2021年平?jīng)鍪谐缧趴h政府工作報(bào)告—全文
2021年平?jīng)鍪谐缧趴h政府工作報(bào)告
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十三五”工作回顧
過去五年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。我們在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，按照大力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，壯大提升“五大產(chǎn)業(yè)”，加快建設(shè)“五個(gè)新崇信”的總體思路和“四化”統(tǒng)籌、“四輪”驅(qū)動(dòng)、“四區(qū)”共建的工作路徑，弘揚(yáng)崇信精神、干出崇信特點(diǎn)、創(chuàng)造崇信速度、匯聚崇信力量，較好完成了“十三五”規(guī)劃和縣十六屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。
五年來，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力以赴擴(kuò)投資、穩(wěn)增長，綜合實(shí)力大幅躍升。實(shí)施億元以上項(xiàng)目28項(xiàng)，500萬元以上項(xiàng)目329項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資116.3億元。預(yù)計(jì)到年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由“十二五”末的25.4億元增長到41.7億元，增長67%；工業(yè)增加值達(dá)19.2億元，較“十二五”末翻了近一番；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長31%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長61.2%和60.9%；公共財(cái)政收入達(dá)2.8億元，財(cái)政支出突破12億元，財(cái)政綜合績效管理連續(xù)兩年位居全省第一；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)38393元和9559元，年均增長8.1%和8.9%，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
五年來，我們扛牢脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，下足繡花功夫扶真貧、真扶貧，脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述精神，舉全縣之力盡銳出戰(zhàn)，16個(gè)貧困村和1.97萬貧困人口全部脫貧，2018年實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。整合資金6億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目238項(xiàng)，易地搬遷群眾417戶，住人窯洞和農(nóng)村危房全面消除，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平大幅提升。扶持引導(dǎo)貧困戶發(fā)展牛、果、菜、勞務(wù)等脫貧產(chǎn)業(yè)，3485戶貧困群眾依靠產(chǎn)業(yè)脫貧，貧困人口人均可支配收入年均增長17.5%，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社覆蓋所有貧困村和特色產(chǎn)業(yè)。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)抓村制度，建立穩(wěn)定脫貧“八大長效機(jī)制”，114個(gè)單位2246名干部職工參與幫扶，投入資金、物資2800多萬元，幫辦實(shí)事3.8萬多件，我縣榮獲2019年全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體稱號(hào)。
五年來，我們聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，多措并舉調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效明顯提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由26∶43.5∶30.5調(diào)整為20.8∶48.8∶30.4，生態(tài)產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)25%。實(shí)施電廠超低排放改造、鑫盛建材固體廢棄物綜合利用等工業(yè)項(xiàng)目70項(xiàng)，建成了一批煤礦工作面開拓布置和專項(xiàng)工程。全面推進(jìn)龍泉寺景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容、華夏古槐王景區(qū)保護(hù)性開發(fā)和“汭龍堡”農(nóng)耕文化生態(tài)苑建設(shè)，培育了梁坡、西劉、大麥溝等鄉(xiāng)村旅游示范村，旅游綜合收入年均增長18.2%。縣財(cái)政每年列支2000萬元扶持牛果菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建辦汭越、綠源牧草、新豐園農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18戶，果樹經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)7.2萬畝，蔬菜種植面積達(dá)5萬畝以上。建成標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖場（區(qū)）41個(gè)、優(yōu)質(zhì)飼草基地5萬畝，全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)10萬頭以上，崇信紅牛品牌效應(yīng)不斷提升。耕地保有量和糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在30萬畝和5萬噸以上。新增注冊商標(biāo)52件，申報(bào)專利47件，建立專家工作站7個(gè)，成功注冊崇信蘋果、崇信芹菜等4個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。建成了崇信賓館、新世紀(jì)商廈和華通汽配物流中心，商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
五年來，我們著眼統(tǒng)籌一體發(fā)展，不遺余力夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌變化巨大。投資53.4億元，實(shí)施保障性住房、電動(dòng)車充電樁、汭河景觀帶改造提升等城鎮(zhèn)化項(xiàng)目159項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建成魚堡子新區(qū)，完成了馬灣、東塬子等7個(gè)片區(qū)棚戶區(qū)改造，征收儲(chǔ)備土地1092畝，改造老舊小區(qū)住宅樓2220戶。天然氣利用取得重大突破，集中供熱PPP項(xiàng)目被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展十大金融創(chuàng)新案例，縣城建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)供氣、供熱和垃圾、污水收集處理全覆蓋，城鎮(zhèn)化率達(dá)43.9%。理順城鎮(zhèn)執(zhí)法管理體制，組建了覆蓋城鄉(xiāng)的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平不斷提高。實(shí)施建制村通暢、生命安全防護(hù)工程等交通項(xiàng)目43項(xiàng)，崇大路改造、S203崇信段、G312改線涇川至崇信段建成通車，期盼多年的S28靈華高速、G312散花溝至花所段開工建設(shè)，完成路網(wǎng)改造提升300公里，全縣公路總里程達(dá)667公里，實(shí)現(xiàn)了行政村“兩通”目標(biāo)。關(guān)河水庫建成蓄水，自來水入戶率達(dá)100%，解決了2.1萬人飲水安全問題。升級(jí)改造通訊基站339座、農(nóng)村電網(wǎng)245公里，行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
五年來，我們貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，攻堅(jiān)克難抓治理、筑屏障，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，完成造林綠化24.2萬畝，治理水土流失620平方公里，建成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、生態(tài)村27個(gè)，全縣森林覆蓋率達(dá)36.02%。扎實(shí)整改中央環(huán)保督察反饋問題，實(shí)施柏樹垃圾填埋場、新窯污水處理廠等環(huán)保項(xiàng)目43個(gè)，建成了清潔煤專營市場和二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)，關(guān)停20蒸噸以下燃煤鍋爐119臺(tái)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)三年全市第一。全面推行河（湖）長制，整治取締入河排污口24處，依法關(guān)停采砂采石企業(yè)34戶，萬元工業(yè)增加值用水量下降14.2%。劃定了永久基本農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，鄉(xiāng)村兩級(jí)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系全面建成。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、全域無垃圾治理和新窯礦區(qū)環(huán)境大會(huì)戰(zhàn)，完成清潔取暖改造5009戶，行政村公廁實(shí)現(xiàn)全覆蓋，戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)98.2%，抓建省市列美麗鄉(xiāng)村18個(gè)、清潔村莊79個(gè)，我縣被評(píng)為省級(jí)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。
五年來，我們踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持不懈惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，民計(jì)民生保障有力。累計(jì)措辦惠民實(shí)事82件178項(xiàng)，民生支出達(dá)46.3億元，占財(cái)政總支出的80%以上。發(fā)放婦女小額貸款2.2億元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.2億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完成了城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整，實(shí)施全面改薄、城區(qū)一小、縣一中搬遷等校舍工程59項(xiàng)，生均校舍面積由10.9平方米增加到13.9平方米，教育普及程度和高考上線率逐年提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園日托制、農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍、中小學(xué)營養(yǎng)餐配送實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新增醫(yī)療業(yè)務(wù)用房2.6萬平方米，每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師2.1人，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)100%。體育中心、保至善烈士紀(jì)念館建成開放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場、農(nóng)家書屋、村級(jí)文化室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全民健身和群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展，《古道崇信》《秋收特產(chǎn)—甘肅崇信》等節(jié)目登上央視舞臺(tái)，弦子腔等非遺文化走出國門展演。完成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，醫(yī)保實(shí)現(xiàn)跨省異地結(jié)算和省內(nèi)直接結(jié)報(bào)，城市低保、農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高52.3%、81.9%和18.8%，覆蓋全民的社會(huì)保障體系基本建成。堅(jiān)決打好風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)治理，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)100%和70%，人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷提升。扎實(shí)開展第七次全國人口普查，順利完成了第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國農(nóng)業(yè)普查、第三次全國國土調(diào)查和第二次全國地名普查。檔案、氣象、人防、地震、紅十字和民族宗教等工作均取得新的進(jìn)展。
五年來，我們圍繞激活經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能，創(chuàng)新舉措強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境，改革開放步伐加快。黨政機(jī)構(gòu)改革、經(jīng)營類事業(yè)單位改革和工業(yè)集中區(qū)、城市社區(qū)管理體制改革全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)181項(xiàng)?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，行政審批時(shí)限壓縮30%以上，非行政審批事項(xiàng)全部取消，一體化政務(wù)服務(wù)和公共資源交易平臺(tái)建成運(yùn)行，109項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證全面完成，規(guī)范流轉(zhuǎn)土地4萬畝，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社343戶，全縣所有行政村都有了集體經(jīng)濟(jì)收入。商事制度改革紅利持續(xù)釋放，市場主體數(shù)量增長31%。組建了惠民、信源、農(nóng)投、文旅投等國有企業(yè)，縣信用聯(lián)社成功改制為農(nóng)商行。建立了“四個(gè)一”招商措施，推行招商外包服務(wù)模式，實(shí)施招商引資項(xiàng)目342項(xiàng)，落實(shí)到位資金194億元，對(duì)外合作交流的領(lǐng)域更廣、層次更深。
五年來，我們始終將政治建設(shè)擺在首位，持之以恒改作風(fēng)、抓落實(shí)，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)持將黨把方向、謀大局、定政策、促改革的作用貫穿于政府工作全過程，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。制定落實(shí)“十不準(zhǔn)”規(guī)定實(shí)施細(xì)則、重點(diǎn)工作閉環(huán)管理辦法等制度規(guī)定，堅(jiān)決整改各級(jí)巡視巡察和審計(jì)反饋問題，全力推進(jìn)中央和省市縣委各項(xiàng)決策部署落地見效。嚴(yán)格執(zhí)行人大決議，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表意見建議350件、政協(xié)委員提案135件。堅(jiān)持民主集中制原則，“三重一大”事項(xiàng)由縣政府黨組會(huì)議集體討論決定，落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，組建了政府法律顧問和公職律師隊(duì)伍，深入開展“七五”普法和“法律八進(jìn)”活動(dòng)，法治崇信建設(shè)步伐加快。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認(rèn)真落實(shí)“抓工作首先抓黨建、抓黨建關(guān)鍵抓班子，抓落實(shí)首先抓干部、抓干部關(guān)鍵抓作風(fēng)”的總抓法，強(qiáng)黨建、抓班子、帶隊(duì)伍、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促落實(shí)，營造了風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)干事的政治生態(tài)。
2020年是迎接大戰(zhàn)、接受大考的一年。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和突如其來的新冠肺炎疫情，我們準(zhǔn)確判斷形勢，精心謀劃部署，果斷采取行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，交出了一份讓人民滿意的答卷。
1.疫情防控在科學(xué)防治中有力有序。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略，建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金1012萬元，社會(huì)各界捐款捐物110多萬元，購置防疫物資16.9萬件，有力保障了疫情防控需要。2100多名黨員干部堅(jiān)守疫情防控一線，精準(zhǔn)落實(shí)集中隔離、網(wǎng)格化管理、科學(xué)救治等措施，全縣唯一一例確診病例短時(shí)間內(nèi)治愈出院，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。建成了縣醫(yī)院、疾控中心核酸檢測實(shí)驗(yàn)室，招商建辦了鑫百川防疫防護(hù)醫(yī)用器械生產(chǎn)線，短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了防疫物資生產(chǎn)從無到有。
2.復(fù)工復(fù)產(chǎn)在精準(zhǔn)調(diào)度中快速推進(jìn)。對(duì)接落實(shí)省市減稅降費(fèi)、減租降息、援企穩(wěn)崗、不來即享等政策措施，為企業(yè)協(xié)調(diào)用工6994人，減免各類費(fèi)用5664萬元，續(xù)貸展期貸款8918萬元，幫助企業(yè)共克時(shí)艱、渡過難關(guān)。組織舉辦“秀美崇信·樂購盛夏”等促消費(fèi)活動(dòng)，傾力打造梁坡水街夜間消費(fèi)集聚區(qū)，發(fā)放電子消費(fèi)券75萬元，旅游消費(fèi)市場加快回暖，各類市場主體、重點(diǎn)項(xiàng)目在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。
3.脫貧質(zhì)量在沖刺收官中成色更足。扎實(shí)開展“3+1”沖刺清零后續(xù)行動(dòng)、“5+1”專項(xiàng)提升行動(dòng)和脫貧攻堅(jiān)掛牌作戰(zhàn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善等扶貧項(xiàng)目71項(xiàng)，引導(dǎo)1575戶貧困群眾發(fā)展牛果菜勞和“五小”產(chǎn)業(yè)，邊緣戶、監(jiān)測戶全面消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。各級(jí)督查反饋問題全部整改，順利通過了省委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、全省貧困縣黨委和政府扶貧開發(fā)成效考核。
4.發(fā)展質(zhì)量在綜合施策中穩(wěn)步提升。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目10項(xiàng)、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目15項(xiàng)、抗疫特別國債項(xiàng)目6項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資14.9億元。成功舉辦“云招商”大會(huì)，實(shí)施招商項(xiàng)目49項(xiàng)，到位資金增長29%。五舉煤礦復(fù)工建設(shè)，新安煤礦產(chǎn)能核增通過評(píng)審，赤城煤礦投入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。建成了龍泉民俗村牡丹觀光園，華夏古槐王景區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級(jí)旅游景區(qū)。甘莊等５個(gè)窯洞生態(tài)養(yǎng)牛示范帶和黃花、柏樹、木林果蔬氣調(diào)庫全面建成，涇汭河川區(qū)國家級(jí)蔬菜產(chǎn)業(yè)園棗林園區(qū)完成整合重組經(jīng)營?？h級(jí)電商公共服務(wù)中心和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、43個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)投入運(yùn)營，電商交易額達(dá)7300萬元。
5.基礎(chǔ)設(shè)施在提質(zhì)改造中日趨完善。實(shí)施南濱河路、政法基礎(chǔ)設(shè)施、世紀(jì)花園C區(qū)建設(shè)等城鎮(zhèn)化項(xiàng)目32項(xiàng)，天然氣入戶5189戶，新增商品房面積15.7萬平方米。完成了杜家塬、下河橋危橋改造，李家溝、五馬溝汭河橋和史家山至葛家崾峴公路建成通車，新修生態(tài)河堤3公里，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝。深入推進(jìn)拆違治亂和原S304沿線人居環(huán)境綜合整治，拆除危舊住宅、廢棄莊基、一戶多宅3478戶，創(chuàng)建美麗庭院2000戶，打造了葛木路人居環(huán)境綜合整治示范帶和木家坡鄉(xiāng)村振興示范村。
6.環(huán)境質(zhì)量在系統(tǒng)治理中不斷提高。國土空間規(guī)劃編制有序推進(jìn)，五龍山森林公園優(yōu)化調(diào)整通過國家評(píng)審。完成造林綠化4.6萬畝，建設(shè)景觀廊道76公里。部署開展“兩慎兩不兩禁兩無”專項(xiàng)整治行動(dòng)，大柳、百貫溝煤礦等6個(gè)封閉式儲(chǔ)煤棚加快建設(shè)，工業(yè)集中區(qū)污水處理廠、黃寨污水處理站投入試運(yùn)行，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)94.7%，地表水和集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
7.民生福祉在普惠共享中持續(xù)增強(qiáng)。殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)貼、老年人免費(fèi)體檢等22項(xiàng)惠民實(shí)事全部兌現(xiàn)，人大代表意見建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)100%。高年小學(xué)和柏家溝小學(xué)完成遷建，縣體育公園全面建成，縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓投入使用，老年養(yǎng)護(hù)院啟動(dòng)運(yùn)營，投放共享電單車600輛。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6800萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2255人，就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。
8.重點(diǎn)改革在縱深推進(jìn)中落地見效。著力打造“放管服”改革升級(jí)版，項(xiàng)目全流程辦理時(shí)限壓縮至105個(gè)工作日，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款全部清零，涉農(nóng)貸款、中小微企業(yè)貸款分別增長14.4%和46%，新增各類市場主體1584戶。在全市率先開展閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點(diǎn)，盤活利用農(nóng)村閑置宅基地323畝，騰退土地1887畝，整治撂荒地5712畝。
各位代表，回望五年來的發(fā)展，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下勠力同心、接續(xù)奮斗，沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，全面建成小康社會(huì)勝利在望，譜寫了崇信發(fā)展史上濃墨重彩的嶄新篇章。我們?nèi)σ愿白ゴ箜?xiàng)目，實(shí)施了棚戶區(qū)改造、紅牛種群擴(kuò)繁基地等一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大工程，按照“重大項(xiàng)目典型化、典型培育清單化、清單落實(shí)責(zé)任化”的工作要求，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃了16個(gè)事關(guān)崇信長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目典型，厚植縣域發(fā)展?jié)摿?，為加快建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行縣、新型工業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展縣、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣、宜居宜游宜創(chuàng)業(yè)的生態(tài)文明縣提供了重要支撐；全力以赴抓大招商，先后與陜西海升、山東肥煤、東方希望等企業(yè)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，萬畝矮化密植蘋果示范園、百萬頭現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地等一批招商項(xiàng)目順利落地，對(duì)外開放水平持續(xù)提升；全力以赴抓大提升，華夏古槐王、小班化教育、汭河水環(huán)境改善得到央視宣傳報(bào)道，扶殘助殘、全域無垃圾治理、農(nóng)村道路交通管理等經(jīng)驗(yàn)在全省交流推廣，探索形成了窯洞養(yǎng)牛、“三變+特色種養(yǎng)”“三變+旅游”等發(fā)展模式，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家衛(wèi)生縣城、省級(jí)全域旅游示范區(qū)、省級(jí)食品安全示范城市，被授予省級(jí)文明縣區(qū)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作優(yōu)秀縣，全省雙擁模范縣創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“五連冠”，崇信特點(diǎn)在典型引領(lǐng)中不斷彰顯；全力以赴抓大發(fā)展，第十四屆中國牛業(yè)發(fā)展大會(huì)、首屆中國牛·優(yōu)質(zhì)牛肉專家現(xiàn)場品鑒大會(huì)觀摩了我縣典型，連續(xù)舉辦崇信發(fā)展大會(huì)、農(nóng)民豐收節(jié)、文化旅游節(jié)等活動(dòng)，對(duì)內(nèi)凝聚力、對(duì)外影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。成績來之不易，這是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各級(jí)組織和廣大干部群眾齊心協(xié)力、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向離退休老同志、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向省市在崇單位和駐地企業(yè)，向部隊(duì)官兵和公安干警，向關(guān)心支持崇信改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，特別向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)和疫情防控一線的同志們，表示衷心的感謝！
五年來的工作實(shí)踐，深化了我們對(duì)政府工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)：必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣委決策部署，切實(shí)把縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用貫穿于政府工作全過程；必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展；必須不忘初心增進(jìn)民生福祉，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益；必須堅(jiān)持不懈深化改革創(chuàng)新，用改革的辦法、創(chuàng)新的思維化解矛盾、解決問題，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力；必須持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)、崇尚實(shí)干，提振干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”，提高工作落實(shí)“質(zhì)速效”。
我們清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難問題：宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，疫情變化還存在諸多不確定因素，交通不暢、消費(fèi)乏力、人才緊缺、觀念落后“四大瓶頸”問題相互交織，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)；全縣經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，第三產(chǎn)業(yè)活力不強(qiáng)，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力弱；資源環(huán)境約束趨緊，項(xiàng)目建設(shè)用地緊張，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，公共衛(wèi)生和應(yīng)急管理體系不夠健全，基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)水平還不能完全滿足人民群眾的需要；政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革還不到位，營商環(huán)境仍需優(yōu)化；一些干部工作勁頭不足、擔(dān)當(dāng)不夠，應(yīng)對(duì)新矛盾新挑戰(zhàn)的能力不強(qiáng)，與推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還有差距。我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真分析研究，采取有效措施，努力加以解決。
“十四五”工作思路和重點(diǎn)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。雖然我們面臨新冠肺炎疫情沖擊、宏觀經(jīng)濟(jì)下行、瓶頸問題交織等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但更要看到，國家實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局等重大戰(zhàn)略，為我們爭取項(xiàng)目資金、改善基礎(chǔ)條件提供了一攬子政策利好；全省以十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為發(fā)力點(diǎn)，打造隴東能源基地增長極、隴東南增長帶、現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)建設(shè)等發(fā)展空間，推動(dòng)“隴電入魯”“隴電入渝”，為我們調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升四大產(chǎn)業(yè)提供了有力支撐；市上提出建設(shè)隴東能源基地和“雙千億”煤電化冶產(chǎn)業(yè)基地，加快構(gòu)建內(nèi)通外暢、四通八達(dá)的綜合交通運(yùn)輸體系，為我們突破瓶頸制約、增添發(fā)展后勁創(chuàng)造了有利條件。特別是“十三五”以來，我們積極應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展環(huán)境明顯改善，這些都為“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綜合研判，“十四五”時(shí)期我縣仍處在大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，處于向高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。只要我們把握發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，就一定能在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，奮力開創(chuàng)“十四五”發(fā)展新局面。
按照縣委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》，“十四五”發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)、“四化”統(tǒng)籌、交通先行、產(chǎn)業(yè)支撐、振興鄉(xiāng)村、改革創(chuàng)新，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行縣、新型工業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展縣、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣、宜居宜游宜創(chuàng)業(yè)的生態(tài)文明縣的總目標(biāo)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、城鄉(xiāng)融合、擴(kuò)大內(nèi)需、系統(tǒng)治理四大戰(zhàn)略，積極實(shí)施城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)、實(shí)體培育、文明創(chuàng)建四大行動(dòng)，壯大提升清潔能源、特色文旅、生態(tài)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)果菜四大產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)富裕文明幸福美麗新崇信，奮力譜寫新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的崇信篇章。
目標(biāo)定位是：
建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行縣。統(tǒng)籌推進(jìn)國土空間規(guī)劃，堅(jiān)持以縮小城鄉(xiāng)差距和居民生活水平差距為目標(biāo)，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，推進(jìn)城市、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源合理配置、生產(chǎn)要素和人口雙向流動(dòng)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提升城市品位。
建設(shè)新型工業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展縣。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以煤電化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展清潔能源、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，緊盯“體系構(gòu)建、園區(qū)建設(shè)、企業(yè)培育、投資拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才引進(jìn)”六大任務(wù)，培育新興產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
建設(shè)現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，以生態(tài)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)果菜為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，大力培育智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建“牛果菜互促”“一二三產(chǎn)融合”的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
建設(shè)宜居宜游宜創(chuàng)業(yè)的生態(tài)文明縣。以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全方位改善城鎮(zhèn)軟硬件條件，多層次挖掘文化旅游資源，做大做強(qiáng)特色文旅產(chǎn)業(yè)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化各類要素服務(wù)保障，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。
主要目標(biāo)是：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)健。第一產(chǎn)業(yè)增加值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速和全市平均水平持平，財(cái)政兩項(xiàng)收入基本同步，經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到全市平均水平，綜合實(shí)力位次前移。
改革開放更加深入。重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，要素市場化配置機(jī)制更加健全，公平競爭環(huán)境更加優(yōu)化，市場主體更加充滿活力。積極融入全省“東聯(lián)、西進(jìn)、南向、北拓”戰(zhàn)略布局，招商引資規(guī)模效益明顯提升，開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。積極拓展國外市場，不斷擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。
生態(tài)質(zhì)量更加優(yōu)良。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)文明制度體系更加健全，能源資源利用效率大幅提升，主要污染物排放總量持續(xù)減少，城市碳匯能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
人民生活更加美好。就業(yè)更加充分、質(zhì)量更高，城鄉(xiāng)居民收入較快增長、分配更加合理，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，生產(chǎn)生活條件顯著改善。
社會(huì)治理更加高效。治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得積極進(jìn)展，民主法治更加健全，行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，法治崇信、平安崇信建設(shè)取得新成效，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
工作重點(diǎn)是：
1.著眼優(yōu)化升級(jí)，提升質(zhì)量效益，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。壯大提升清潔能源產(chǎn)業(yè)，依托煤、延伸煤、拓展煤，實(shí)施周家寨120萬噸礦井建設(shè)和百貫溝煤礦三采區(qū)開拓，加快大柳等礦井“四化”改造，大力發(fā)展煤矸石綜合利用、煤化工、新型建材等產(chǎn)業(yè)，培育光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、農(nóng)光互補(bǔ)等新能源集群，全縣煤炭核定生產(chǎn)能力達(dá)1230萬噸。壯大提升特色文旅產(chǎn)業(yè)，加快龍泉寺、華夏古槐王、武康王廟景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，打造一批鄉(xiāng)村旅游示范村和休閑農(nóng)業(yè)景觀，引進(jìn)實(shí)施一批開發(fā)性、經(jīng)營性文旅項(xiàng)目，補(bǔ)齊吃、住、娛、購等基礎(chǔ)要素，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。壯大提升生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈向飼草種植加工和屠宰分割、餐飲服務(wù)拓展，做大做優(yōu)“崇信紅牛”等品牌，建辦一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，建成平?jīng)黾t牛核心區(qū)，生豬飼養(yǎng)量達(dá)40萬頭以上。壯大提升優(yōu)質(zhì)果菜產(chǎn)業(yè)，以綠色化、有機(jī)化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化為方向，大力實(shí)施倍增計(jì)劃，推廣矮化集約建園模式，加快建設(shè)北部塬區(qū)萬畝矮化密植蘋果示范基地和汭河川現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品22個(gè)。
2.堅(jiān)持三農(nóng)優(yōu)先，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)中心集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)布局生產(chǎn)生活生態(tài)空間，因地制宜規(guī)劃建設(shè)新窯能源小鎮(zhèn)、木林農(nóng)旅小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，引導(dǎo)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜。做好脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)扶持、科技幫扶、普惠金融、就業(yè)服務(wù)等政策與鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定銜接，聚力打造原S304沿線、南部塬區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶和錦屏、黃花鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，爭取列入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。健全村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)等自治組織，完善決策議事、村務(wù)監(jiān)督等規(guī)章制度，強(qiáng)化思想道德建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理水平。
3.強(qiáng)化投資拉動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力抓建安新煤田新窯礦區(qū)綠色綜合開發(fā)整治、鞠溪新區(qū)綜合開發(fā)等16個(gè)重大項(xiàng)目典型和交通突破、水資源開發(fā)利用等“十大重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)工程”，確?！笆奈濉逼陂g投資總量穩(wěn)定增長。發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，積極推進(jìn)S304繞城公路、5G新基站覆蓋及廟臺(tái)、棗林溝水庫等重大項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。放大政府投資撬動(dòng)效應(yīng)，激發(fā)民間投資活力，逐步形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，主動(dòng)融入國際國內(nèi)雙循環(huán)，加快電力外輸、煤炭外運(yùn)，開拓紅牛、蘋果、蔬菜和文化旅游外部市場，提高縣域經(jīng)濟(jì)外向度。提升傳統(tǒng)消費(fèi)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)，暢通城鄉(xiāng)雙向銷售渠道，加速釋放消費(fèi)活力。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入，提高全社會(huì)研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重。
4.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化空間布局，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快推進(jìn)老城區(qū)、老舊住宅小區(qū)改造和誠信主題文化公園建設(shè)，改造提升城市地下管網(wǎng)、電力通訊線路及防洪排澇設(shè)施，擴(kuò)大綠地面積和美化亮化區(qū)域，著力建設(shè)海綿城市、韌性城市、花園城市。優(yōu)化城市空間布局，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管控，塑造良好城市風(fēng)貌。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，擴(kuò)大保障性和租賃住房有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)施城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，推動(dòng)窯莊、關(guān)村、馬灣等城郊村莊與縣城產(chǎn)業(yè)融合、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和公共服務(wù)共建，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)51.5%以上。
5.聚焦綠色發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧共生。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃管控，加強(qiáng)自然保護(hù)地、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，守住自然生態(tài)安全邊界。開展新一輪國土綠化行動(dòng)，推行林長制，森林覆蓋率達(dá)36.52%。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、冬季清潔取暖改造和交通污染源防治，基本消除重污染天氣。強(qiáng)化河（湖）長制，加大工業(yè)污水和生活污水治理力度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化、白色污染治理和固體廢物綜合整治，保障土壤環(huán)境安全。降低能源消耗和碳排放強(qiáng)度，推行垃圾分類和減量化、資源化。推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。加快實(shí)施獨(dú)立工礦區(qū)提升改造，開展生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治，著力打造綠色美麗礦區(qū)。
6.健全服務(wù)體系，改善人民生活，不斷提高社會(huì)建設(shè)水平。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，將基本財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜。千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。加快教育布局調(diào)整，落實(shí)住宅小區(qū)配套幼兒園政策，促進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位，推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育多元發(fā)展、職業(yè)教育實(shí)用高效發(fā)展。深化健康崇信建設(shè)，完成縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)，新建中醫(yī)產(chǎn)業(yè)基地、中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)中心和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理服務(wù)中心。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，發(fā)展普惠性養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度，做好退役軍人服務(wù)保障，加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)，健全多層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系。實(shí)施文明創(chuàng)建行動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程和全媒體傳播工程，強(qiáng)化文物古跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，爭創(chuàng)全國文明城市、國家園林縣城和國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
7.全面深化改革，擴(kuò)大開放開發(fā)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)力活力。推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，深化“放管服”改革，實(shí)施涉企時(shí)限服務(wù)清單管理，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化。實(shí)施實(shí)體培育行動(dòng)，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破解制約發(fā)展壁壘，培育一批具有規(guī)模競爭力和較強(qiáng)創(chuàng)新力的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)群體。加快財(cái)稅制度和國企、國資改革。大力發(fā)展普惠性金融，擴(kuò)大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放量，積極引導(dǎo)金融企業(yè)在我縣開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，30%以上的行政村集體經(jīng)濟(jì)收入超過10萬元。健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，新增流轉(zhuǎn)土地2萬畝。主動(dòng)融入“一帶一路”、關(guān)中平原城市群建設(shè)，聚焦優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，招商引資到位資金年均增長10%以上。
8.加強(qiáng)平安建設(shè)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，防范化解政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施系統(tǒng)治理戰(zhàn)略，推行“五治”融合模式，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障治理機(jī)制，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全重大災(zāi)情、汛情和突發(fā)事件閉環(huán)管理機(jī)制，提高公共安全保障能力。堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾生命健康安全。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立立體化、智能化社會(huì)治安防控網(wǎng)格，推進(jìn)更高水平“平安崇信”建設(shè)。加快政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)誠信建設(shè)和司法公信建設(shè)，健全守信踐諾機(jī)制，構(gòu)建“尊崇誠信”的社會(huì)信用體系。
2021年主要任務(wù)
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年。我們將全面貫徹落實(shí)中央和省市縣委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持總基調(diào)，緊扣總目標(biāo)，突出總抓手，強(qiáng)化總抓法，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，推動(dòng)“四區(qū)共建”取得新突破，“四大行動(dòng)”取得新進(jìn)展，“四大產(chǎn)業(yè)”取得新成效，加快建設(shè)富裕文明幸福美麗新崇信，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成控制目標(biāo)。
上述預(yù)期目標(biāo)綜合考慮了宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和縣域經(jīng)濟(jì)增長潛力，由于中央和省市經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)尚未明確，在落實(shí)中我們將及時(shí)跟進(jìn)對(duì)接，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
重點(diǎn)任務(wù)是：
1.聚焦重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。鞏固拓展脫貧成果。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，留足現(xiàn)有幫扶政策過渡期，扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和增收產(chǎn)業(yè)，做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，跟蹤監(jiān)測脫貧人口收入變化，有效防止返貧現(xiàn)象。培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持規(guī)模養(yǎng)殖和分散養(yǎng)殖并重，建設(shè)紅牛繁育場二期、黃寨紅牛小鎮(zhèn)、油府莊等4個(gè)窯洞生態(tài)養(yǎng)牛示范點(diǎn)，紅牛飼養(yǎng)量增加1萬頭以上；堅(jiān)持新建果園和老舊果園共管，抓好木林有機(jī)蘋果園建設(shè)項(xiàng)目，新植果園1萬畝，改造老舊果園5000畝；堅(jiān)持設(shè)施蔬菜和高原夏菜齊抓，蔬菜面積穩(wěn)定在6萬畝以上；堅(jiān)持種豬繁育和生豬育肥同步，建成木林、黃花種豬繁育場和新窯生豬育肥場，全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)到10萬頭以上，爭取進(jìn)入全省生豬養(yǎng)殖大縣行列。保障糧食安全。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，開展亂占耕地建房專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，糧食作物播種面積穩(wěn)定在27萬畝以上，保障重要農(nóng)副產(chǎn)品供給。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。全力推進(jìn)原S304沿線和黑河川區(qū)環(huán)境綜合整治，抓好涇土路、葛木路風(fēng)貌改造，建成縣城—平頭溝示范帶。實(shí)施汭河灌區(qū)節(jié)水改造和南塬產(chǎn)業(yè)水利保障工程，新修村組路、產(chǎn)業(yè)路40公里，新建改造農(nóng)村電網(wǎng)113公里，安裝太陽能路燈400盞。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，壯大“三個(gè)帶頭人”隊(duì)伍，激勵(lì)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村治理能力提升工程，抓建治理示范村12個(gè)。
2.挖潛增效培育經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能。深化供給側(cè)改革，注重需求側(cè)管理，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。積極推進(jìn)城市會(huì)客廳、干線路網(wǎng)完善暨出入口公路提升等16個(gè)重大項(xiàng)目典型，突出抓好鞠溪片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施、柏樹蘋果小鎮(zhèn)建設(shè)等27個(gè)過億元項(xiàng)目和綠色制造中心、黃寨果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效等42個(gè)過5000萬元項(xiàng)目，全年固定資產(chǎn)投資達(dá)16.1億元以上。辦好第三屆甘肅·崇信發(fā)展大會(huì)，落地招商項(xiàng)目40項(xiàng)，到位資金增長10%以上。提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。加快五舉煤礦建設(shè)和新鵬機(jī)械公司改擴(kuò)建，實(shí)施新窯、新柏、大柳等煤礦專項(xiàng)工程，確保赤城煤礦正式投產(chǎn)，力爭新周煤礦恢復(fù)生產(chǎn)，新安煤礦產(chǎn)能達(dá)120萬噸，全年生產(chǎn)原煤650萬噸、發(fā)電60億度以上。完善工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)配套，抓好標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，推動(dòng)正豐飼料公司出城入園。做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)社會(huì)資本參與核心景區(qū)開發(fā)建設(shè)，盤活經(jīng)營“汭龍堡”農(nóng)耕文化生態(tài)苑，確保龍泉寺游客接待中心投入運(yùn)營，全力打造錦屏“尋槐之路”示范帶和黃花農(nóng)旅融合示范帶，旅游綜合收入增長20%以上。健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)2戶，建設(shè)有機(jī)肥加工廠、果蔬氣調(diào)庫4個(gè)，創(chuàng)建省市級(jí)示范合作社8個(gè)。充分挖掘消費(fèi)潛力，完成梁坡水街和龍泉夜市改造提升，開工建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)蘋果、牛肉出口創(chuàng)匯。大力支持科技創(chuàng)新。加快企業(yè)信息化、智能化改造，新增上云企業(yè)50戶。支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)揮專家工作站集聚引領(lǐng)功能，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用，建設(shè)數(shù)字化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)6個(gè)。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，新增注冊商標(biāo)30件、申報(bào)專利3項(xiàng)以上。
3.建管齊抓推進(jìn)城市更新行動(dòng)。全力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)承載能力。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。完成國土空間規(guī)劃、10個(gè)村莊規(guī)劃編制和鄉(xiāng)村布局規(guī)劃修編，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間定位、空間布局和功能板塊，統(tǒng)籌做好“兩規(guī)一致性處理”。提升縣城建設(shè)品質(zhì)。加快東塬子、馬灣片區(qū)收儲(chǔ)土地出讓，實(shí)施縣城防洪排澇改造、儷景御苑等城鎮(zhèn)化項(xiàng)目43項(xiàng)，敷設(shè)污水管網(wǎng)10.4公里，爭取列入全省氣化縣名錄。加快花園城市建設(shè)，實(shí)施城區(qū)綠化靚化和未開發(fā)用地覆綠工程，開展城市美顏和點(diǎn)亮崇信行動(dòng)，提升縣城整體形象。堅(jiān)持交通先行。積極推進(jìn)S28靈華高速、G312散花溝至花所段、古槐王景區(qū)道路建設(shè)和劉家溝至平頭溝公路維修改造，力爭S320彬縣至華亭公路全線貫通。加快建設(shè)智慧崇信。推進(jìn)5G先行示范縣暨5G新型智慧城市建設(shè)，實(shí)施“雪亮工程”二期，新改建5G通訊基站60座，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控和城區(qū)千兆網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
4.標(biāo)本兼治加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。踐行綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和污染防治。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。積極爭取全省生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實(shí)施清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥等十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50項(xiàng)，完成投資15.3億元，生態(tài)產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。增加生態(tài)存量。推進(jìn)自然資源確權(quán)登記，實(shí)施林草生態(tài)扶貧、交通干線生態(tài)廊道建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成造林綠化2.5萬畝，建設(shè)綠色廊道65公里，創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)4個(gè)、森林鄉(xiāng)村7個(gè)，力爭國家森林城市創(chuàng)建通過驗(yàn)收。深入推進(jìn)“兩慎兩不兩禁兩無”專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)施新窯、黃花采煤沉陷區(qū)綜合治理，治理水土流失30平方公里。強(qiáng)化污染防治。深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，扎實(shí)整改中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題，實(shí)施新安煤礦環(huán)保工程、新窯煤礦礦井廢水處理站改擴(kuò)建、流域清淤疏浚及附生砂石利用等項(xiàng)目，開展黃河流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和“千噸萬人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地環(huán)境整治，促進(jìn)廢舊農(nóng)膜、畜禽糞便資源化利用，確保PM10、PM2.5控制在目標(biāo)值以內(nèi)，全流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，各類用地環(huán)境安全。
5.優(yōu)化環(huán)境激發(fā)市場主體活力。著力營造市場化、法治化營商環(huán)境，促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，放寬市場準(zhǔn)入，堅(jiān)決反對(duì)不正當(dāng)競爭行為，鼓勵(lì)民間資本在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、養(yǎng)老育幼等領(lǐng)域投資興業(yè)，新增市場主體700戶，培育“四上”企業(yè)2戶，個(gè)轉(zhuǎn)企30戶以上。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，加快“一網(wǎng)一門一次”改革和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推行不見面審批、容缺受理、告知承諾等工作法，開辟項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”，為企業(yè)和群眾提供更貼心、更精準(zhǔn)的服務(wù)。扎實(shí)開展“紓困惠企”行動(dòng)，加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，促進(jìn)“減、增、降、緩”等扶持政策不來即享。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革，完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地和閑置住宅盤活利用，讓閑置資源發(fā)揮效益。著力破解投融資難題。探索推行紅牛等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展小額貸款財(cái)政貼息機(jī)制，爭取投放特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款1億元，普惠型中小微企業(yè)貸款增長10%以上。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，加強(qiáng)國有企業(yè)市場化運(yùn)作，擴(kuò)大經(jīng)營性收入占比。規(guī)范推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，力爭民間投資占比達(dá)60%以上。
6.強(qiáng)化服務(wù)提高共建共享水平。順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的需要，更好解決群眾的憂心事、煩心事、揪心事。全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、援企穩(wěn)崗、職業(yè)培訓(xùn)等政策，促進(jìn)退役士兵、困難家庭、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)，應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)85%以上。均衡發(fā)展社會(huì)事業(yè)。爭取建設(shè)第三中學(xué)和職教中心公共實(shí)訓(xùn)基地，落實(shí)中小學(xué)教師“縣管校聘”制度，優(yōu)化教育資源配置，提高教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)健康崇信建設(shè)，提高重大疾病、重點(diǎn)傳染病、慢性病監(jiān)測救治能力，完成婦計(jì)中心、疾控中心整體搬遷。支持文藝創(chuàng)作和民間藝術(shù)發(fā)展，傳承保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)，完成博物館安防升級(jí)改造，辦好第二屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，力爭全國文明城市創(chuàng)建獲得提名。完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算范圍，提高養(yǎng)老、失業(yè)等保險(xiǎn)待遇，規(guī)范發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，加強(qiáng)殘疾人、空巢老人、農(nóng)村留守人員、城市三無人員等特殊群體服務(wù)保障。
7.綜合治理維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。增強(qiáng)底線思維和憂患意識(shí)，抓好各種存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范。常態(tài)化推進(jìn)疫情防控。毫不放松落實(shí)防控措施，加強(qiáng)境外和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來崇返崇人員全流程閉環(huán)管理，做好核酸檢測、培訓(xùn)演練、應(yīng)急處置和疫苗接種等工作。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完善社會(huì)信用體系，推進(jìn)不良貸款化解，堅(jiān)決打擊非法集資、金融詐騙、惡意逃廢債務(wù)等行為，確保金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行。健全政府債務(wù)管理制度，積極化解存量債務(wù)。創(chuàng)新社會(huì)治理方式。扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，深化信訪制度改革，健全維穩(wěn)應(yīng)急救援指揮體系，建設(shè)政法實(shí)訓(xùn)基地和公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。提升網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管水平，跟蹤辦好網(wǎng)民留言。依法規(guī)范宗教事務(wù)。做好退役軍人服務(wù)工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化煤礦、道路交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，爭取實(shí)施應(yīng)急管理指揮中心和應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫項(xiàng)目。
辦好十件惠民實(shí)事：1.建成縣二中綜合教學(xué)樓和第四幼兒園，新增校舍9800平方米，配備實(shí)驗(yàn)儀器、音體美器材等教學(xué)設(shè)施2600臺(tái)（件）；2.實(shí)施縣中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓項(xiàng)目，建成縣醫(yī)院傳染病區(qū)，新增醫(yī)療業(yè)務(wù)用房5000平方米；3.發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1000萬元，開展職業(yè)技能培訓(xùn)3500人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1700人以上；4.提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)，為1.5萬名五類特殊困難群體代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，為1.9萬名60-79周歲老年人辦理意外傷害保險(xiǎn)；5.實(shí)施G312縣城連接線工程，建成木家溝黑河橋，完成涇土路和汭河青年大橋維修改造；6.實(shí)施南干渠維修改造，建成北塬東部片區(qū)提水灌溉工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝；7.建成城市立體式停車場，完成縣城公共區(qū)域智能化停車改造；8.建設(shè)縣城餐廚廢棄物無害化處理站和2個(gè)鄉(xiāng)村垃圾中轉(zhuǎn)站，發(fā)放戶用分類垃圾桶4000個(gè)；9.實(shí)施集中供熱二期工程，新改建換熱站4座，對(duì)東街等4個(gè)片區(qū)進(jìn)行供熱改造，新增供熱面積20萬平方米；10.建設(shè)城東油電氣混合站和銅城天然氣分輸站，鋪設(shè)管線26公里，向工業(yè)集中區(qū)及沿線村莊供氣。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。我們將按照縣委“抓工作首先抓黨建、抓黨建關(guān)鍵抓班子，抓落實(shí)首先抓干部、抓干部關(guān)鍵抓作風(fēng)”的工作總抓法，健全治理體系，提升工作效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
1.以思想政治建設(shè)定向領(lǐng)航。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，落實(shí)不忘初心、牢記使命長效機(jī)制，引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部職工加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛Ｈ诤贤七M(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，不折不扣落實(shí)中央和省市縣委各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
2.以民主法治建設(shè)規(guī)范施政。堅(jiān)持依法治縣、依法行政，深入開展“八五”普法，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，積極支持人民政協(xié)履行職責(zé)，落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定制度，提升政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，規(guī)范和擴(kuò)大政務(wù)公開，提高政府工作的透明度和公信力。
3.以能力素質(zhì)建設(shè)推動(dòng)發(fā)展。增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，涵養(yǎng)專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，不斷提高“七種能力”和貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的水平。提高謀劃發(fā)展的眼界和魄力，著力破除思維定勢和工作慣性，努力在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、經(jīng)營城市資源、激活民間投資等方面大膽實(shí)踐創(chuàng)新。敏銳把握國家政策導(dǎo)向和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，高點(diǎn)定位、主動(dòng)作為，對(duì)上爭取項(xiàng)目、對(duì)外合作招商、對(duì)內(nèi)抬高標(biāo)桿，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄動(dòng)能、攢足后勁。
4.以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)凝心聚力。堅(jiān)持臨難不避、實(shí)干為要，全面落實(shí)“擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新、突破、提升”的總要求，弘揚(yáng)“鐵人”精神和“尊崇誠信”的崇信精神，推行閉環(huán)管理和一線工作法，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、民生實(shí)事，逐項(xiàng)定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、建臺(tái)賬，掛牌督辦、現(xiàn)場辦公、對(duì)賬銷號(hào)，提高政府執(zhí)行力。大力糾治形式主義、官僚主義突出問題，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，騰出更多精力抓落實(shí)。樹立以工作論英雄、按成果行獎(jiǎng)懲、憑政績定職位的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，探索落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。
5.以黨風(fēng)廉政建設(shè)樹好形象。落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決整改各級(jí)巡視巡察和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，規(guī)范工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等行為，以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和非剛性一般支出，持續(xù)整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，站在新起點(diǎn)、構(gòu)建新格局，是時(shí)代賦予我們的職責(zé)和使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勵(lì)精圖治、務(wù)實(shí)苦干，為加快建設(shè)富裕文明幸福美麗新崇信而努力奮斗！
注釋：
1.“五大戰(zhàn)略”：即我縣“十三五”期間確定的脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目帶動(dòng)、融合創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌五大戰(zhàn)略。
2.“五大產(chǎn)業(yè)”：即我縣“十三五”期間確定的煤電、旅游、草畜、果菜和木本油料五大產(chǎn)業(yè)。
3.“五個(gè)新崇信”：是指我縣“十三五”期間提出的奮斗目標(biāo)，即建設(shè)活力崇信、創(chuàng)新崇信、法治崇信、美麗崇信、幸福崇信。
4.“四化”統(tǒng)籌：即我縣“十三五”期間提出的新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展、信息化與其他“三化”融合發(fā)展。
5.“四輪”驅(qū)動(dòng)：即我縣“十三五”期間提出的規(guī)劃牽動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、全鏈拉動(dòng)。
6.“四區(qū)”共建：即我縣“十三五”期間提出的景區(qū)、城區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
7.脫貧“八大長效機(jī)制”：即數(shù)據(jù)核查共享比對(duì)機(jī)制、扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、貧困群眾素質(zhì)提升機(jī)制、產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制、貧困村服務(wù)管理提升機(jī)制、持續(xù)投入保障機(jī)制、政策落實(shí)保障機(jī)制、幫扶工作機(jī)制。
8.三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：指一個(gè)國家或地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比例關(guān)系。
9.地理標(biāo)志證明商標(biāo)：指標(biāo)示某商品來源于某地區(qū)，并且該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征主要由該地區(qū)的自然因素或人文因素所決定的標(biāo)志。
10.PPP項(xiàng)目：指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長期合作關(guān)系而實(shí)施的項(xiàng)目。
11.河(湖)長制：指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖管理和保護(hù)工作的制度。
12.“放管服”:即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。“放”指下放、減少?zèng)]有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán)，厘清多個(gè)部門重復(fù)管理的行政權(quán)；“管”指創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制加強(qiáng)監(jiān)管體制創(chuàng)新；“服”指轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府對(duì)市場的干預(yù)和行政審批行為，釋放市場潛能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
13.“最多跑一次”:即通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標(biāo)。
14.“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育：指2016年2月，中共中央辦公廳提出的在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。
15.“不忘初心、牢記使命”主題教育：指2017年10月18日，習(xí)近平總書記在“十九”大報(bào)告中指出，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動(dòng)全黨更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。
16.“四個(gè)意識(shí)”：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
17.“四個(gè)自信”：即中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
18.“兩個(gè)維護(hù)”：即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
19.“十不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)觸碰越過一條線、不準(zhǔn)推脫份內(nèi)一絲責(zé)、不準(zhǔn)拖延超時(shí)一分鐘、不準(zhǔn)虛化落空一件事、不準(zhǔn)虛報(bào)假報(bào)一個(gè)數(shù)、不準(zhǔn)粗暴對(duì)待一個(gè)人、不準(zhǔn)隨意違悔一條約、不準(zhǔn)勞民多跑一趟路、不準(zhǔn)違規(guī)收受一份禮、不準(zhǔn)干好干壞一個(gè)樣。
20.閉環(huán)管理：指借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理中生產(chǎn)、營銷、售后連續(xù)運(yùn)行的閉環(huán)管理系統(tǒng)，建立重點(diǎn)工作安排、辦理、督促、反饋等閉環(huán)工作流程，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)高效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“凡事有交代、件件有落實(shí)、事事有回音”目標(biāo)。
21.“三重一大”事項(xiàng)：即重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。
22.“法律八進(jìn)”：指司法機(jī)關(guān)送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營、進(jìn)監(jiān)所活動(dòng)。
23.“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
24.“六保”：指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
25.不來即享：指為破解惠企政策“落地難、落實(shí)慢”，我省推行“不來即享”改革，讓一些惠企政策直達(dá)企業(yè)、快速兌現(xiàn)。
26.“3+1”沖刺清零后續(xù)行動(dòng)：即義務(wù)教育有保障沖刺清零后續(xù)行動(dòng)、基本醫(yī)療有保障沖刺清零后續(xù)行動(dòng)、危舊住房沖刺清零后續(xù)行動(dòng)、農(nóng)村飲水安全沖刺清零后續(xù)行動(dòng)。
27.“5+1”專項(xiàng)提升行動(dòng)：即產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量提升行動(dòng)、就業(yè)扶貧質(zhì)量提升行動(dòng)、易地扶貧搬遷質(zhì)量提升行動(dòng)、村組道路建設(shè)質(zhì)量提升行動(dòng)、兜底保障質(zhì)量提升行動(dòng)和東西部扶貧協(xié)作。
28.“五小”產(chǎn)業(yè)：指小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊產(chǎn)業(yè)。
29.邊緣戶：指以戶為單位，年度家庭人均純收入低于5000元且存在因?qū)W、因病、因?yàn)?zāi)等潛在致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。
30.監(jiān)測戶：指以戶為單位，年度家庭人均純收入低于5000元且存在因?qū)W、因病、因?yàn)?zāi)、產(chǎn)業(yè)失敗、就業(yè)不穩(wěn)等潛在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶。
31.“兩慎兩不兩禁兩無”專項(xiàng)整治：即我縣部署開展的“慎挖山、慎砍樹，不占河、不占溝，禁偷排、禁盜采，耕地?zé)o撂荒、土地?zé)o裸露”專項(xiàng)整治行動(dòng)。
32.“四個(gè)一”招商措施：即我縣提出的每個(gè)招商小組每月組織會(huì)商一次、外出洽談對(duì)接一次、一線調(diào)度一次、調(diào)研謀劃一次。
33.“三變+特色種養(yǎng)”“三變+旅游”：指在農(nóng)村“三變”改革基礎(chǔ)上拓展衍生的，以農(nóng)村資源、勞動(dòng)力等入股龍頭企業(yè)、合作社，共同發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
34.“一帶一路”：即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
35.“雙循環(huán)”：即“國際國內(nèi)雙循環(huán)”新發(fā)展格局，于2020年5月14日由中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出。
36.“隴電入魯”“隴電入渝”：“隴電入魯”是指2019年6月，甘肅、山東兩省在北京簽訂了《聯(lián)合推進(jìn)“隴電入魯”工程戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，達(dá)成了隴電入魯?shù)膽?zhàn)略合作關(guān)系?！半]電入渝”是指2020年8月，重慶市能源局考察調(diào)研平?jīng)鍪袝r(shí)，提出實(shí)施“隴煤入渝”“隴電入渝”工程，保障重慶市能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。
37.“雙千億”煤電化冶產(chǎn)業(yè)基地：指市上提出，經(jīng)過10年左右時(shí)間，謀劃實(shí)施煤電化冶項(xiàng)目40余項(xiàng)，總投資1000億元，新增產(chǎn)值1000億元。
38.“五位一體”：指黨的“十八”大提出的全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
39.“四個(gè)全面”：即全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
40.總基調(diào)、總目標(biāo)、總抓手、總抓法：總基調(diào)即穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)；總目標(biāo)即建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行縣、新型工業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展縣、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣、宜居宜游宜創(chuàng)業(yè)的生態(tài)文明縣；總抓手即重大項(xiàng)目典型化；總抓法即抓工作首先抓黨建、抓黨建關(guān)鍵抓班子，抓落實(shí)首先抓干部、抓干部關(guān)鍵抓作風(fēng)。
41.“四化”改造：即煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化改造。
42.農(nóng)光互補(bǔ)：指在既有農(nóng)林業(yè)設(shè)施、養(yǎng)殖大棚上敷設(shè)光伏組件發(fā)電,在大棚下面開展農(nóng)業(yè)、苗圃或養(yǎng)殖的項(xiàng)目。
43.“兩品一標(biāo)”：指政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，將綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱為“兩品一標(biāo)”。
44.“十大重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)工程”：指我縣提出在“十四五”期間計(jì)劃實(shí)施的安新煤田新窯礦區(qū)綠色綜合開發(fā)整治工程、電力外送通道工程、園區(qū)軟硬件環(huán)境提升工程、交通突破工程、城市擴(kuò)容提質(zhì)工程、農(nóng)村天然氣利用工程、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程、鄉(xiāng)村振興工程、民生幸福提標(biāo)工程、水資源開發(fā)利用工程。
45.樓宇經(jīng)濟(jì)：指近年來中國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)的一種以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，以開發(fā)、出租樓宇引進(jìn)各種企業(yè)，從而引進(jìn)稅源，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，以體現(xiàn)集約型、高密度為特點(diǎn)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
46.海綿城市：指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水釋放并加以利用。
47.“五治”融合模式：即共治、自治、法治、德治與智治相結(jié)合的社會(huì)治理模式。
48.“四個(gè)最嚴(yán)”：指用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”,確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
49.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：即浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“黨政動(dòng)手、依靠群眾、預(yù)防糾紛、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)。
50.“四個(gè)不摘”：指習(xí)近平總書記提出的貧困縣脫貧摘帽后，摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
51.糧食安全省長責(zé)任制：指國務(wù)院從糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)對(duì)各省級(jí)人民政府在維護(hù)國家糧食安全的事權(quán)與責(zé)任方面建立的一項(xiàng)制度。
52.“三個(gè)帶頭人”：即黨組織帶頭人、黨員致富帶頭人、群眾致富帶頭人。
53.上云企業(yè)：指企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行信息化基礎(chǔ)設(shè)施、管理、業(yè)務(wù)等方面應(yīng)用，并通過互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算手段連接社會(huì)化資源、共享服務(wù)及能力的過程。
54.“兩規(guī)一致性處理”：即處理土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃的一致性問題。
55.“雪亮工程”：指以縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
56.“千噸萬人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地：指供水人口大于一萬人、日供水量大于一千噸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地。
57.PM10、PM2.5：PM10是指空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑≤10微米的可吸入顆粒物；PM2.5是指當(dāng)量直徑≤2.5微米的可吸入顆粒物。
58.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：即毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)；毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
59.“四上企業(yè)”：即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
60.“雙隨機(jī)一公開”：指在行政執(zhí)法過程中，執(zhí)法單位隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公開查處結(jié)果。
61.“縣管校聘”制度：指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
62.黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)：指在全市實(shí)施的強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”和政治擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)組織創(chuàng)先、機(jī)制創(chuàng)新、作風(fēng)創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)。
63.“七種能力”：指習(xí)近平總書記在2020年10月中央黨校（國家行政學(xué)院）秋季學(xué)期中青年干部培訓(xùn)班開班式上的講話中提出的政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
64.“三公”經(jīng)費(fèi)：指財(cái)政撥款支出安排的出國（境）費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
