2021年平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)政府工作報(bào)告
“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“十三五”是我區(qū)發(fā)展史上充滿挑戰(zhàn)、極不平凡的五年，也是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大突破的五年。五年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大、十九大和習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話指示精神，深入貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“強(qiáng)富靚高美”總目標(biāo)，聚焦“發(fā)力高質(zhì)量、提升首位度”，保持戰(zhàn)略定力，從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)守初心、勇?lián)姑?，攻?jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，圓滿完成了“十三五”確定的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，取得了令人鼓舞的重大歷史性成就，譜寫(xiě)了濃墨重彩的時(shí)代篇章。
五年來(lái)，我們始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、促增長(zhǎng)，綜合實(shí)力在項(xiàng)目帶動(dòng)中大幅躍升。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，識(shí)變應(yīng)變，以變求新，大力推進(jìn)項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)更實(shí)、后勁更足。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2020年全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到155.8億元，較“十二五”末增長(zhǎng)48.6%，年均增速達(dá)到8.24%，高于全省、全市平均水平；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到91億元，較“十二五”末增長(zhǎng)40.3%；公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到7.2億元，較“十二五”末增長(zhǎng)66.3%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到31820元和12302元，較“十二五”末增長(zhǎng)50.6%和49.9%。項(xiàng)目建設(shè)成效凸顯。累計(jì)實(shí)施各類(lèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目630項(xiàng)，完成投資483.9億元，較“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)27.8%。北楊澗水庫(kù)、750千伏變電站配套送出工程、平沿路改造、涇河橋梁及河堤治理、平?jīng)鍪胁┪镳^、平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，平華一級(jí)公路全線貫通，平?jīng)鲆恢行滦^(qū)全面建成，彭大高速公路、涇河灌區(qū)提升改造、平?jīng)鲶w育運(yùn)動(dòng)公園等一批基礎(chǔ)性工程快速推進(jìn)，平?jīng)鲕娒窈嫌脵C(jī)場(chǎng)、平慶鐵路等一批前期項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在項(xiàng)目建設(shè)支撐帶動(dòng)下，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成444.58億元，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。招商引資再添碩果。大力推行全員招商、精準(zhǔn)招商，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和大型央企、知名民企，招大引強(qiáng)帶小，招才引智選資，“十三五”期間實(shí)施各類(lèi)招商引資項(xiàng)目208項(xiàng)，落實(shí)到位資金313.7億元，金潤(rùn)國(guó)際城市綜合體、生活垃圾處理焚燒發(fā)電和餐廚垃圾處理等一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目相繼落地，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
五年來(lái)，我們始終把消除貧困作為第一使命，重投入、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，貧困鄉(xiāng)村在精準(zhǔn)幫扶中擺脫貧困。集智聚力、盡銳出戰(zhàn)，全力推進(jìn)“九大沖刺行動(dòng)”和“六大鞏固提升工程”，“兩不愁三保障”質(zhì)量水平明顯提升，105個(gè)貧困村1.24萬(wàn)戶5.08萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，影響和制約崆峒發(fā)展的絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困問(wèn)題得到歷史性解決，2017年我區(qū)在全省率先退出貧困縣序列，2018年榮獲“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”，2019年被國(guó)務(wù)院扶貧辦列為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)成就和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)縣區(qū)之一。脫貧基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。累計(jì)整合資金29.7億元，共實(shí)施各類(lèi)扶貧項(xiàng)目823項(xiàng)，建成村社硬化道路1067公里、安全飲水工程131處、自然村動(dòng)力電擴(kuò)容改造工程400個(gè)，改造危房10253戶92.3萬(wàn)平方米，建成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)45個(gè)，1354戶5254名群眾喜遷新居，教育、醫(yī)療、文體等基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困群眾實(shí)現(xiàn)了住安全房、吃放心水、走平坦路的美好夙愿。群眾收入持續(xù)增加。積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，推行“黨支部+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”發(fā)展模式，精準(zhǔn)落實(shí)入股配股、“八補(bǔ)一投”“惠農(nóng)e貸·養(yǎng)牛貸”等扶持政策，扶貧車(chē)間、扶貧電站相繼建成，特色種養(yǎng)、勞務(wù)等扶貧產(chǎn)業(yè)遍地開(kāi)花，帶動(dòng)貧困群眾甩掉了窮帽子、走向了新生活，2020年全區(qū)貧困人口人均可支配收入達(dá)到7575元，年均增長(zhǎng)17.36%。協(xié)作幫扶扎實(shí)有效。搶抓東西部扶貧協(xié)作重大機(jī)遇，共爭(zhēng)取天津市河西區(qū)幫扶資金9112萬(wàn)元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目64項(xiàng)，人才交流、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)扶貧等工作成效明顯。注重志智雙扶、魚(yú)漁并授，統(tǒng)籌省、市、區(qū)73個(gè)單位、4866名領(lǐng)導(dǎo)干部、105戶企業(yè)結(jié)對(duì)“認(rèn)親”，105名第一書(shū)記、210名駐村干部駐守一線，常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶，協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶項(xiàng)目351項(xiàng)，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)增添了動(dòng)力和力量。
五年來(lái)，我們始終把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為第一理念，強(qiáng)功能、優(yōu)環(huán)境、提內(nèi)涵，城鄉(xiāng)面貌在建管并舉中變化巨大。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合，“面子里子”兼顧，地上地下兼修，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城市、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)村建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平顯著提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%，我區(qū)被省委、省政府授予“省級(jí)文明縣區(qū)”稱(chēng)號(hào)。城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。立足打造陜甘寧三省區(qū)域中心城市目標(biāo)定位，突出東擴(kuò)、西控、北展、南延，累計(jì)投資78億元，實(shí)施城市路網(wǎng)、管網(wǎng)和節(jié)點(diǎn)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目68項(xiàng)，崆峒大道首條地下通道和涇河大道東段、新科路、保豐北路等29條城市道路建成通車(chē)，硬化背街小巷17.4公里，“七縱二十二橫”城市主干路網(wǎng)框架和“微循環(huán)”路網(wǎng)系統(tǒng)全面形成；熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱二期、天然氣支線管道、韓家溝水廠、天雨污水處理廠提標(biāo)改造及擴(kuò)建等工程建成投用，共敷設(shè)給水、雨污水、天然氣和供熱管網(wǎng)380公里，城市日均供水能力達(dá)到5.86萬(wàn)噸，污水處理率和燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到100%和85%；新建便民市場(chǎng)6個(gè)、新能源汽車(chē)充電樁80個(gè)、城市公廁136座，更換新能源公交車(chē)164輛，新民路、南門(mén)什字、綠地廣場(chǎng)、寶塔梁北廣場(chǎng)等城市節(jié)點(diǎn)完成“美顏”升級(jí)，成為新的“文明示范地”和“網(wǎng)紅打卡地”，中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到42平方公里，較“十二五”末增加16.7%。系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)四十里鋪城市副中心建設(shè)，城市框架持續(xù)拓展，輻射和承載能力不斷增強(qiáng)。棚改片區(qū)破繭蝶變。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)行動(dòng)，累計(jì)投資104.7億元實(shí)施新民北路、太統(tǒng)路、雙橋路、保豐路等22個(gè)片區(qū)改造工程，征收土地5193.4畝、房屋7439戶，完成老舊住宅樓改造3.75萬(wàn)戶，配套建成涇灘小學(xué)、玄鶴幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施，為新湖、暖泉等13個(gè)居民小區(qū)加裝電梯78部。市場(chǎng)化推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)，建成世紀(jì)花園D區(qū)、天正潤(rùn)園C區(qū)等商住小區(qū)70個(gè)，新增商品住房2.1萬(wàn)套，新建農(nóng)民安置住房5300套，城市人均住房面積達(dá)到35.6平方米，城市棚戶區(qū)發(fā)生巨大變遷。鄉(xiāng)村面貌煥然一新。堅(jiān)持“塑形”與“鑄魂”并重，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，建成安國(guó)、草峰等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)10個(gè)，培育清街商貿(mào)、西溝休閑養(yǎng)生等特色鎮(zhèn)村23個(gè)，創(chuàng)建“清潔村莊”169個(gè)、“美麗庭院”1260個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范村44個(gè)，新建改造無(wú)害化衛(wèi)生戶廁3.1萬(wàn)座、村級(jí)公廁257座；深入推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，新時(shí)代文明實(shí)踐站所、鄉(xiāng)村舞臺(tái)、“巾幗家美扶貧積分超市”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，評(píng)選出“最美家庭”“和諧五星之家”3.56萬(wàn)戶，生態(tài)宜居、村容整潔、民風(fēng)淳樸、欣欣向榮的美麗鄉(xiāng)村煥發(fā)出新的魅力，大寨鄉(xiāng)和油坊村、賈洼村、太統(tǒng)村榮獲“省級(jí)文明村鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。城市管理提檔升級(jí)。持續(xù)深化城市管理和執(zhí)法體制改革，保潔公司完成改制。投資9528萬(wàn)元實(shí)施了環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新、城市交通信息指揮系統(tǒng)改造升級(jí)工程，共增設(shè)交通信號(hào)燈、標(biāo)識(shí)牌436處，“智慧交管”體系全面完善，“數(shù)字城管”平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行，城市管理實(shí)現(xiàn)了從“大寫(xiě)意”到“工筆畫(huà)”的巨大轉(zhuǎn)變。網(wǎng)格化“行針布線”，精細(xì)化“穿針引線”，深入開(kāi)展全域無(wú)垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理、文明崆峒提升、市容環(huán)境“十大整治”和示范街區(qū)、示范單位創(chuàng)建等活動(dòng)，違法建筑、非法廣告、占道經(jīng)營(yíng)、噪音擾民等“城市病”得到有效治理，虹光路、沙港巷等街區(qū)形象徹底改觀，三天門(mén)社區(qū)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)分別榮獲“省級(jí)文明社區(qū)”“省級(jí)文明校園”稱(chēng)號(hào)，中心城市“面子”更靚、“里子”更美。
五年來(lái)，我們始終把做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)作為第一抓手，優(yōu)布局、擴(kuò)規(guī)模、延鏈條，三次產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中提質(zhì)增效。積極發(fā)揮政策支持和市場(chǎng)引導(dǎo)作用，完善產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。特色農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、平臺(tái)融資、聯(lián)盟服務(wù)、龍頭帶動(dòng)，深入實(shí)施“牛擴(kuò)量、果轉(zhuǎn)型、菜提質(zhì)”工程，建成中國(guó)農(nóng)科院西部肉牛種質(zhì)科技創(chuàng)新基地和超越現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、白水豐源、柳湖永紅等農(nóng)業(yè)示范園，累計(jì)引進(jìn)龍頭企業(yè)27家，培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社886個(gè)，認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)397個(gè)，全區(qū)牛飼養(yǎng)量、果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林、蔬菜種植面積分別達(dá)到19.63萬(wàn)頭、11.4萬(wàn)畝和22.4萬(wàn)畝，打造了伊通牛肉、崆峒山藥、云翔面粉等特色品牌，成功承辦了第十四屆中國(guó)牛業(yè)發(fā)展大會(huì)和第二屆平?jīng)黾t牛節(jié)，平?jīng)黾t牛獲得直供國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)員“入場(chǎng)券”和直供港澳高檔活牛配額資質(zhì)，榮獲“首屆中國(guó)?！?yōu)質(zhì)牛肉品鑒大會(huì)品質(zhì)特別獎(jiǎng)和最具風(fēng)味獎(jiǎng)”。工業(yè)優(yōu)勢(shì)加速蓄積。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)共建共享和峽門(mén)建材工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，豐收機(jī)械、蔡虎制衣等企業(yè)“出城入園”，新世紀(jì)建材公司建筑石料用灰?guī)r、鑫鑫建材公司防水卷材等119項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，全區(qū)建筑石料用灰?guī)r產(chǎn)能超過(guò)千萬(wàn)噸，成為全省最大的石灰石生產(chǎn)基地，轄區(qū)全部工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.3%、2020年達(dá)到26億元。文化旅游加速融合。全力配合推進(jìn)大景區(qū)改革，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海寨溝旅游景區(qū)、平東工委革命遺址保護(hù)、香蓮觀音殿休閑避暑山莊等旅游項(xiàng)目，打造了崆峒古鎮(zhèn)小吃街、酒吧一條街等主題餐飲區(qū)，寺溝村、西溝村、寨子街村、賈洼村被評(píng)為“省級(jí)旅游示范村”。成功舉辦和承辦了第六屆世界養(yǎng)生大會(huì)、《魅力中國(guó)城》城市競(jìng)演、中國(guó)名山健身登山賽、第五屆甘肅戲劇紅梅獎(jiǎng)大賽、甘肅省首屆大眾滑雪公開(kāi)賽等賽事活動(dòng)，崆峒旅游實(shí)現(xiàn)了由崆峒山“觀光旅游”一枝獨(dú)秀向崆峒全域“康養(yǎng)度假、鄉(xiāng)村休閑、民俗體驗(yàn)、四季旅游”百花齊放的重大轉(zhuǎn)變，國(guó)家全域旅游示范區(qū)成功創(chuàng)建，我區(qū)獲評(píng)“中國(guó)最美縣域”“優(yōu)秀魅力城市”“避暑旅游十強(qiáng)城市”?，F(xiàn)代商貿(mào)加速發(fā)展。以構(gòu)建城市經(jīng)濟(jì)圈為主線，加快商業(yè)綜合體建設(shè)，新世紀(jì)商廈B座、金鼎時(shí)代廣場(chǎng)等商貿(mào)設(shè)施和崆峒、大秦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，新河灣、新民路、綠地廣場(chǎng)等城市商圈持續(xù)擴(kuò)大，多層次市場(chǎng)體系、多元化消費(fèi)格局初步形成，“抖音”“淘寶”“微店”等新媒體平臺(tái)網(wǎng)上交易和網(wǎng)絡(luò)直播帶貨快速興起，“平?jīng)黾t?！薄搬轻键S酒”等52類(lèi)120多個(gè)本土產(chǎn)品走上網(wǎng)絡(luò)、熱銷(xiāo)全國(guó)，物流配送、家政服務(wù)、教育培訓(xùn)等業(yè)態(tài)持續(xù)升級(jí)，崆峒人的生活消費(fèi)更加多姿多彩。
五年來(lái)，我們始終把生態(tài)建設(shè)作為第一責(zé)任，增綠量、控源頭、強(qiáng)治理，區(qū)域環(huán)境在綜合施策中明顯改善。秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，以前所未有的力度推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和污染防治，累計(jì)投入27.85億元，實(shí)施生態(tài)綠化和污染治理項(xiàng)目154項(xiàng)，全方位筑牢了生態(tài)安全屏障，“十三五”時(shí)期是我區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、主要環(huán)境指標(biāo)最好、生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展最快的五年。綠色空間逐年增加。深入推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，完成涇河大道東段、定北路、南環(huán)路等區(qū)域景觀綠化工程，新增綠化面積224.4萬(wàn)平方米，中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.5%。大力實(shí)施三北五期防護(hù)林、新一輪退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，全員化開(kāi)展大規(guī)模造林綠化行動(dòng)，年均造林3萬(wàn)畝以上，累計(jì)建成綠色通道1849.6公里、綠化示范村56個(gè)，森林覆蓋率達(dá)到24.89%，較“十二五”末提高1.39個(gè)百分點(diǎn)。全面推進(jìn)整流域生態(tài)修復(fù)治理，新修梯田3.4萬(wàn)畝，治理河堤38.9公里，防治水土流失416.7平方公里。污染防治縱深推進(jìn)。堅(jiān)持從源頭上為大氣環(huán)境減負(fù)，完成燃煤鍋爐改造347臺(tái)、居民清潔取暖改造2.9萬(wàn)戶、餐飲油煙治理2440戶，淘汰報(bào)廢黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)1.1萬(wàn)輛，中心城區(qū)清潔能源改造、機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保信息監(jiān)管平臺(tái)等項(xiàng)目全面建成，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到96.7%。強(qiáng)力推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，“八溝一河”生態(tài)修復(fù)、涇河流域水環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目落地實(shí)施，污泥無(wú)害化處理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程建成投用。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，“清四亂”、河道采砂等專(zhuān)項(xiàng)治理取得實(shí)效，集中式飲用水水源地、國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。強(qiáng)化農(nóng)村面源污染和固危廢污染治理，建成畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目一期，布設(shè)廢舊農(nóng)膜回收站7個(gè)，畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)膜回收利用率分別達(dá)到70%和85%。環(huán)境監(jiān)管依規(guī)嚴(yán)格。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用，“大棚房”和“農(nóng)地非農(nóng)化”問(wèn)題得到有效治理。堅(jiān)持行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，依法查處環(huán)境違法行為，從嚴(yán)整改環(huán)保突出問(wèn)題，“約談一批、停產(chǎn)整治一批、限期辦結(jié)一批、掛牌督辦一批、責(zé)任追究一批”的治理措施有效落實(shí)，累計(jì)查處環(huán)境違法案件157件，第一輪中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋的46個(gè)問(wèn)題整改完成43個(gè)，中央和省級(jí)環(huán)保督察交辦的191件信訪投訴案件全部辦結(jié)，海螺水泥公司安全防護(hù)區(qū)農(nóng)戶搬遷、水源地保護(hù)區(qū)生活污染、河道采砂企業(yè)關(guān)停、自然保護(hù)區(qū)違法建設(shè)等歷史遺留問(wèn)題徹底解決。
五年來(lái)，我們始終把發(fā)展惠民作為第一目標(biāo)，辦實(shí)事、解民憂、暖民心，民生福祉在普惠共享中日益增進(jìn)。牢固樹(shù)立“民生無(wú)小事”的理念，全力推進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶，一個(gè)個(gè)民生目標(biāo)從紙上落到地上，一項(xiàng)項(xiàng)惠民工程化為涓涓細(xì)流，勾勒出一幅幅色彩斑斕的民生畫(huà)卷。公共服務(wù)大幅提升。紅旗街小學(xué)改擴(kuò)建、區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)樓等321個(gè)“全面改薄”項(xiàng)目和麻武學(xué)校、西陽(yáng)中學(xué)等38個(gè)“兩類(lèi)學(xué)校”項(xiàng)目建成投用，學(xué)校校舍面積和學(xué)位數(shù)較“十二五”末分別增長(zhǎng)36.6%和17%，我區(qū)順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。區(qū)婦幼保健院醫(yī)療綜合樓、區(qū)疾控中心綜合業(yè)務(wù)樓和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、46個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全面建成，醫(yī)聯(lián)體、分級(jí)診療、藥品零差率等醫(yī)療體制改革深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理服務(wù)體系基本形成。統(tǒng)計(jì)、科技、文化、老齡等事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，我區(qū)獲得國(guó)家“第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，14項(xiàng)科研成果榮獲市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。社會(huì)保障更加有力。將有限的財(cái)政資金集中用于解決群眾“急憂難盼”等實(shí)際問(wèn)題，政府承諾的公共租賃住房、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套、城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查和殘疾人服務(wù)保障等81項(xiàng)民生實(shí)事全面兌現(xiàn)。連續(xù)五年提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)和救助資金3.2億元，困難群眾基本生活實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。持續(xù)加大企事業(yè)單位招聘、基層服務(wù)生招錄、公益性崗位開(kāi)發(fā)和創(chuàng)業(yè)貸款支持力度，累計(jì)安置高校畢業(yè)生4172人，幫助就業(yè)困難人員和失業(yè)人員再就業(yè)2.03萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.42萬(wàn)人。社會(huì)治理創(chuàng)新突破。深入推進(jìn)平安崆峒建設(shè)，全力構(gòu)建立體化、信息化治安防控體系，投資4600萬(wàn)元實(shí)施“雪亮工程”、110聯(lián)合作戰(zhàn)研判指揮中心等項(xiàng)目，建成綜治視頻共享平臺(tái)，安裝視頻監(jiān)控1531路、智能感知核錄設(shè)備14套，視頻監(jiān)控覆蓋所有街區(qū)。扎實(shí)開(kāi)展“云劍”命案積案攻堅(jiān)和禁毒“兩打兩控”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，偵破現(xiàn)發(fā)命案32起，實(shí)現(xiàn)了百分之百破案目標(biāo)；攻破歷史積案12起，抓獲各類(lèi)逃犯666名，八里橋省際公安檢查站先后被公安部和省公安廳評(píng)為“維穩(wěn)安保工作先進(jìn)集體”，刑警大隊(duì)被公安部記集體一等功、榮獲全省公安機(jī)關(guān)破案追逃攻堅(jiān)行動(dòng)集體二等功。全領(lǐng)域、多維度推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，受理核查各類(lèi)問(wèn)題線索1178條，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織1個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)6個(gè)、惡勢(shì)力團(tuán)伙3個(gè)、“村霸”3個(gè)，依法懲治涉案人員157名，查扣涉案資金2462.1萬(wàn)元，社會(huì)環(huán)境全面凈化，區(qū)公安分局被省、市推薦為擬表彰的“全國(guó)掃黑除惡斗爭(zhēng)先進(jìn)集體”。持續(xù)深化全民法治宣傳教育，“七五”普法任務(wù)圓滿完成，白廟司法所被國(guó)家司法部評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)司法所”。大力推行“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，強(qiáng)化特殊人群管控，深入排查化解矛盾糾紛，積極協(xié)調(diào)解決信訪積案，累計(jì)辦理群眾來(lái)信來(lái)訪、網(wǎng)站留言、區(qū)長(zhǎng)熱線5.28萬(wàn)件。持續(xù)加強(qiáng)道路交通、食品藥品、消防等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，營(yíng)造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
五年來(lái)，我們始終把深化改革作為第一動(dòng)力，轉(zhuǎn)職能、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)作風(fēng)，發(fā)展環(huán)境在革故鼎新中不斷優(yōu)化。蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全面深化改革，聚力打通堵點(diǎn)、破解瓶頸、健全機(jī)制，諸多重要領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力充分釋放。重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。“一網(wǎng)通辦”“減稅降費(fèi)”、證明事項(xiàng)清理、“證照分離”、投資項(xiàng)目審批等“放管服”改革舉措有效落實(shí)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、項(xiàng)目審批時(shí)限分別壓縮到2個(gè)和120個(gè)工作日以內(nèi)，區(qū)域營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，累計(jì)新增市場(chǎng)主體2.57萬(wàn)戶，較“十二五”增加128.4%。堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府關(guān)于平?jīng)龉I(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革的重大決策，重新調(diào)整理順了四十里鋪鎮(zhèn)管理體制。集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村“三變”、供銷(xiāo)合作社等改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)有林場(chǎng)改制和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。國(guó)稅地稅完成改制賦能，惠農(nóng)投資、宏基投資和立信擔(dān)保公司等國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財(cái)稅管理和企業(yè)運(yùn)行更加科學(xué)高效。行政效能明顯提升。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位、行政執(zhí)法等改革事項(xiàng)有序落實(shí)，機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)，職能權(quán)責(zé)更加明晰。市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建成投用，33個(gè)部門(mén)1012項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐、集中辦理，“不來(lái)即享”“幫辦代辦”等服務(wù)機(jī)制全面推行，企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”加快向“一次也不跑”轉(zhuǎn)變。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，聚焦精準(zhǔn)扶貧、民生保障、政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以上率下、內(nèi)外用力強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，全面檢視、靶向治療“四風(fēng)”頑疾，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)、整治作風(fēng)頑疾創(chuàng)建“六型”機(jī)關(guān)等系列活動(dòng)扎實(shí)有效，“四察四治”“轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能抓落實(shí)”等工作不斷深化，激濁揚(yáng)清、化風(fēng)成俗的作風(fēng)之變向基層延伸，花所鎮(zhèn)規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行模式在全省推廣。政府帶頭“過(guò)緊日子”，全面壓縮非剛性支出，全力保障基本民生。堅(jiān)持依法行政、科學(xué)施政，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取和回應(yīng)社會(huì)各界意見(jiàn)，辦結(jié)人大議案、代表建議和政協(xié)提案581件，最大限度地凝聚了共識(shí)、畫(huà)好了同心圓。
各位代表，剛剛過(guò)去的2020年是極具挑戰(zhàn)、經(jīng)受大考的一年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委、市政府支持崆峒區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。
一是全力以赴防控疫情，堅(jiān)決守護(hù)群眾安危。迅速啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，成立聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和交通檢疫、物資保障、醫(yī)療救治等9個(gè)專(zhuān)責(zé)組，四大班子領(lǐng)導(dǎo)同志親自掛帥、密集部署、靠前指揮，及時(shí)跟進(jìn)疫情變化，調(diào)整防控策略，研發(fā)推廣“崆峒健康通”掃碼系統(tǒng)，常態(tài)化防控措施精準(zhǔn)落實(shí)。積極爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目資金1.6億元、中央和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金3867.8萬(wàn)元，安排區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金1392.3萬(wàn)元，預(yù)撥醫(yī)保周轉(zhuǎn)資金1185萬(wàn)元，實(shí)施市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，建成市二院、疾控中心和四十里鋪衛(wèi)生院核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，多方籌集醫(yī)療救治物資，有力保障了疫情防控需要。各部門(mén)和單位聞令而動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)，廣大醫(yī)務(wù)人員、公安干警和332名網(wǎng)格長(zhǎng)、4741名網(wǎng)格員、800多名干部不畏艱險(xiǎn)、逆行而上，全天候沖在一線、守在一線，充分彰顯了“危難時(shí)刻顯身手”的使命擔(dān)當(dāng)。各行各業(yè)和廣大群眾自覺(jué)服從大局，主動(dòng)投身疫情防控大戰(zhàn)，捐助各類(lèi)物資260.36萬(wàn)元，為打贏疫情阻擊戰(zhàn)作出了積極貢獻(xiàn)，全區(qū)取得了“零輸入、零感染”階段性防控成果。
二是積極應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)?？茖W(xué)研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，出臺(tái)了“助力疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展四十五條措施”，分類(lèi)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，減稅降費(fèi)、減租降息、援企穩(wěn)崗、擴(kuò)大就業(yè)等各項(xiàng)紓困措施和促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)、保運(yùn)轉(zhuǎn)一系列硬招實(shí)招落地見(jiàn)效，各行各業(yè)迅速回歸常態(tài)，在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的“寒流”中破冰前行，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)止跌回升、呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2020年生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.6%，轄區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.2%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)20.9%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和8.5%。
三是固強(qiáng)補(bǔ)弱檢視清零，脫貧攻堅(jiān)不斷深化。聚焦剩余貧困人口穩(wěn)定脫貧和鞏固脫貧成果防止返貧兩大重點(diǎn)，掛牌作戰(zhàn)，靶向發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)“3+1”沖刺清零后續(xù)行動(dòng)、“5+1”專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)，扶持8561戶貧困戶、320戶邊緣戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖和“五小”產(chǎn)業(yè)，牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五動(dòng)”模式成為全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧先進(jìn)典型；改造農(nóng)戶危房869戶，新建扶貧車(chē)間4個(gè)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位1185個(gè)，新增生態(tài)護(hù)林員446名，輸轉(zhuǎn)貧困勞動(dòng)力1.9萬(wàn)人，下剩的448戶1505名貧困人口全部脫貧退出。積極開(kāi)展“消費(fèi)扶貧月”“網(wǎng)上云簽約”等活動(dòng)，完成消費(fèi)扶貧8485.67萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展脫貧成果檢視，舉一反三整改各類(lèi)問(wèn)題，脫貧成果不斷提升，高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家普查驗(yàn)收。
四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，功能品質(zhì)同步提升。棚戶區(qū)改造土地房屋征收壓茬推進(jìn)，歷年實(shí)施的21個(gè)片區(qū)實(shí)現(xiàn)掃尾清零。虹光路、擁軍路等8條背街小巷完成改造提升，永順路、臨涇路、豐收路涇河大橋建成投用，保豐安置樓四期、涇灘四社安置樓全面建成，惠民智慧停車(chē)管理平臺(tái)啟動(dòng)運(yùn)行。新建鄉(xiāng)村道路155公里，維修養(yǎng)護(hù)安全生命防護(hù)工程462.8公里，建成無(wú)害化衛(wèi)生戶廁1.12萬(wàn)座、村級(jí)公廁49座，創(chuàng)建“清潔村莊”100個(gè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件和人居環(huán)境持續(xù)改善。市容環(huán)境“十大整治”行動(dòng)深入推進(jìn)，施劃交通標(biāo)線2萬(wàn)平方米，拆除違法建筑6290.9平方米，清理亂擺攤點(diǎn)5141處、非法廣告4382處，城市空間更加清朗有序，環(huán)境更加干凈整潔。
五是深挖保產(chǎn)增效潛力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，新建標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)、暖棚牛舍659座，建成飼草加工配送中心2處，新植果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林6100畝，發(fā)展設(shè)施蔬菜2570畝，種植麒麟西瓜1.5萬(wàn)畝。全面落實(shí)應(yīng)對(duì)疫情共渡難關(guān)優(yōu)惠政策，投入企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款貼息資金7800萬(wàn)元，減免各項(xiàng)費(fèi)用650.2萬(wàn)元，有力促進(jìn)了工業(yè)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，乾元宏石公司建筑石料用灰?guī)r生產(chǎn)線改造提升、旭盛公司石灰石尾礦綜合循環(huán)再利用等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。積極推動(dòng)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，“津誠(chéng)所至·協(xié)作同甘”東西部協(xié)作電商產(chǎn)業(yè)節(jié)和“秀美平?jīng)觥?lè)購(gòu)盛夏”等促消費(fèi)活動(dòng)異彩紛呈，帶動(dòng)社會(huì)直接消費(fèi)2.8億元，全區(qū)電子商務(wù)交易額達(dá)到5.93億元。深入實(shí)施“旅游+”行動(dòng)，建成游客集散中心2個(gè)、游客咨詢服務(wù)點(diǎn)29個(gè)，智慧旅游平臺(tái)建成投用，餐飲、住宿、交通、旅行社等行業(yè)管理逐步規(guī)范，崆峒旅游邁入全域化發(fā)展新階段。
六是全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。接續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，黃河流域林草生態(tài)扶貧項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，完成造林綠化5.4萬(wàn)畝、生態(tài)種草1.5萬(wàn)畝、礦山生態(tài)恢復(fù)治理1200畝。大力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，中水回用工程全面建成，峽門(mén)建材工業(yè)集中區(qū)18戶企業(yè)全部接入市政污水主管網(wǎng)，黑臭水體治理示范城市建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，污水、垃圾、畜禽糞污處理能力顯著提升，道路揚(yáng)塵、餐飲油煙等污染管控措施常態(tài)化落實(shí)，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到354天，PM10和PM2.5平均濃度分別為55微克/立方米、22微克/立方米，同比下降1.8%和8.3%，空氣質(zhì)量顯著改善。
七是優(yōu)化公共服務(wù)供給，民計(jì)民生持續(xù)改善。全力推進(jìn)重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)，平?jīng)銎咧薪虒W(xué)樓、花所中心敬老院、殘疾人康復(fù)中心等項(xiàng)目如期建成。持續(xù)深化教育教學(xué)改革，教學(xué)質(zhì)量不斷提升，普通高考一本上線率達(dá)到29.3%，再創(chuàng)歷史新高。深入推進(jìn)健康崆峒建設(shè)，建立居民電子健康檔案49.2萬(wàn)份，完成慢病簽約服務(wù)3.1萬(wàn)人。全面落實(shí)保就業(yè)各項(xiàng)措施，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3780萬(wàn)元，減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)4345.3萬(wàn)元，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”輸送勞動(dòng)力1087人，安置高校畢業(yè)生996人、退役士兵69人。全力支持電力、電信等駐區(qū)單位和工青婦等群團(tuán)組織開(kāi)展工作，雙擁共建、地方志、慈善等事業(yè)都取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
各位代表，回顧“十三五”，取得的成績(jī)來(lái)之不易，收獲的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深刻體會(huì)到，推進(jìn)崆峒高質(zhì)量發(fā)展，必須找準(zhǔn)目標(biāo)定思路，思路是魂，魂定則步穩(wěn)。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊扣國(guó)家和省、市重大戰(zhàn)略布局，及時(shí)優(yōu)化發(fā)展思路、明晰發(fā)展方位，咬定“強(qiáng)富靚高美”總目標(biāo)，一步一個(gè)腳印向前進(jìn)，一年一個(gè)變化上臺(tái)階，崆峒發(fā)展的步子越邁越大、越走越穩(wěn)。必須聚精會(huì)神抓項(xiàng)目，項(xiàng)目是綱，綱舉則目張。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，認(rèn)真分析研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，“謀、爭(zhēng)、引、建”并聯(lián)驅(qū)動(dòng)，一大批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目相繼落地實(shí)施，為崆峒加速發(fā)展增添了“強(qiáng)引擎”。必須全力以赴興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)是基，基實(shí)則塔高。五年來(lái)，我們始終把培育產(chǎn)業(yè)作為“發(fā)力高質(zhì)量、提升首位度”的主攻方向，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源稟賦，聚合各方力量，聚攏各種資源，聚集各項(xiàng)服務(wù)，全力構(gòu)建“5+4”產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平不斷提升，崆峒發(fā)展的寬度更廣、維度更高、精度更準(zhǔn)。必須用情用心保民生，民生是本，本固則邦寧。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以民為本，謀民生之利，解民生之憂，辦民生之事，一大批涉及群眾切身利益的上學(xué)、就醫(yī)、行路、飲水、住房等突出民生難題得到有效解決，在推動(dòng)發(fā)展中順應(yīng)了民意、溫暖了民心，贏得了群眾的廣泛認(rèn)可和大力支持。必須馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，作風(fēng)是源，源正則流清。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持實(shí)干攻堅(jiān)、善作善成的工作理念，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、抓落實(shí)，把心思集中在“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“會(huì)干事”上，干成了許多過(guò)去想辦難以辦、想做未做成的事，工作作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變有力推動(dòng)了崆峒新一輪的大發(fā)展。
各位代表，五年來(lái)，我們?cè)谔剿髦袏^進(jìn)，在求實(shí)中創(chuàng)新，取得了令人鼓舞的成績(jī)，這些成績(jī)的取得，歸功于市委、市政府和區(qū)委的總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持，飽含著全區(qū)各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾的心血和汗水，凝聚著所有老干部、老同志和社會(huì)各界人士的智慧和力量。在此，我代表區(qū)人民政府，向理解、信任、支持政府工作、為崆峒經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾，向參與崆峒發(fā)展的建設(shè)者和投資者，向各位人大代表、政協(xié)委員、公安民警、武警官兵、離退休老干部，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
博觀而約取，知弱而圖強(qiáng)。在全面總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作與廣大群眾的期盼還有一定差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多亟待破解的難題。一是受疫情和經(jīng)濟(jì)下行疊加影響，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力仍然較大。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，商貿(mào)旅游融合度低，新興產(chǎn)業(yè)培育不足。三是財(cái)政稅收基礎(chǔ)薄弱，剛性支出不斷增加，收支矛盾突出，財(cái)政保障和債務(wù)化解壓力較大。四是文化體育、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足，社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)。五是少數(shù)干部思想觀念和能力素養(yǎng)還不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，執(zhí)行不力、標(biāo)準(zhǔn)不高，抓而不緊、落而不實(shí)等問(wèn)題依然存在，政風(fēng)行風(fēng)仍需進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將以改革的辦法和攻堅(jiān)的舉措，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)發(fā)力，積極有效加以解決。
“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)
志之所趨不可阻，窮山距海不能限?！笆奈濉睍r(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出“我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段”的戰(zhàn)略判斷，提出要構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。國(guó)家將深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略布局，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興、科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、“中國(guó)制造2025”等戰(zhàn)略部署，東部產(chǎn)業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，新基建、交通、水利、能源、金融、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域政策效應(yīng)將加速釋放。省委、省政府圍繞打造文化、樞紐、技術(shù)、信息、生態(tài)“五個(gè)制高點(diǎn)”，作出“鞏固?hào)|連、向西為主、深耕南向、促進(jìn)北拓”的重大部署。市委、市政府著眼培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶，全力支持崆峒區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。這些重大戰(zhàn)略部署和政策措施為我區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放、借力發(fā)展帶來(lái)了新的歷史性機(jī)遇，只要我們順應(yīng)新形勢(shì)、把握新格局，主動(dòng)在國(guó)家和省市戰(zhàn)略布局中去思考謀劃，創(chuàng)新作為，奮力拼搏，就一定能在新的征程上攻克難關(guān)、勇毅前行，鑄就崆峒發(fā)展新的輝煌。
圍繞貫徹中央和省市部署要求，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，聚焦陜甘寧三省區(qū)域中心城市目標(biāo)定位，大力實(shí)施項(xiàng)目牽引、產(chǎn)業(yè)支撐、城鄉(xiāng)一體、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)立區(qū)、共建共享“六大工程”，全力打造綜合交通樞紐和區(qū)域性商貿(mào)物流、文旅集散、健康醫(yī)養(yǎng)、教育科創(chuàng)、金融服務(wù)中心“一樞紐五中心”，在順應(yīng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局，奮力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、文化繁榮、生態(tài)優(yōu)美、共同富裕的宜居宜業(yè)宜游美麗新崆峒。
奮斗目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%，轄區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6.5%。
——三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高，新型工業(yè)化建設(shè)加快推進(jìn)，服務(wù)業(yè)層次和質(zhì)量持續(xù)提升，2025年一產(chǎn)增加值達(dá)到16億元，二產(chǎn)增加值達(dá)到67億元，三產(chǎn)增加值達(dá)到175億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整到6.2∶26∶67.8。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提質(zhì)提速。新型城鎮(zhèn)化步伐加快，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)用地科學(xué)合理，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共服務(wù)體系更加健全，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制全面建立，城市建成區(qū)面積達(dá)到49.4平方公里，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%。
——生態(tài)文明建設(shè)更有成效。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局明顯優(yōu)化，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，森林覆蓋率達(dá)到25.89%。減污降碳協(xié)同效應(yīng)加快形成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，單位生產(chǎn)總值能耗不斷降低。
——人民生活品質(zhì)普遍提高?；竟卜?wù)體系更加完善，科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全國(guó)、全省平均水平，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%左右。
——社會(huì)治理水平明顯提升。民主法治建設(shè)全面推進(jìn)，社會(huì)文明程度顯著提高。社會(huì)治安防控體系不斷完善，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制逐步健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷增強(qiáng)，共建共治共享社會(huì)治理格局加快形成。
圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，主要實(shí)施六大工程：
一、實(shí)施項(xiàng)目牽引工程，增添轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)力。堅(jiān)持做活存量、做優(yōu)增量、做大總量，聚力拓展有效投資空間。搶抓國(guó)家“兩新一重”建設(shè)等政策機(jī)遇，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和申報(bào)爭(zhēng)取，重點(diǎn)實(shí)施崆峒水庫(kù)改擴(kuò)建、平?jīng)鲕娒窈嫌脵C(jī)場(chǎng)、平慶鐵路、航空物流中心等項(xiàng)目。加快招引數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供支撐，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)10家以上，到位資金年均增長(zhǎng)8%以上。
二、實(shí)施產(chǎn)業(yè)支撐工程，厚植區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持培育壯大、改造提升多措并舉，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。大力發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，完善生產(chǎn)、加工、流通產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)牛果菜產(chǎn)業(yè)綠色化、品牌化發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，不斷提高糧食產(chǎn)能。強(qiáng)化與工業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施光伏發(fā)電、裝備制造、生物質(zhì)能源和信息技術(shù)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，加快建設(shè)峽門(mén)新型建材工業(yè)集中區(qū)、隴東能源化工基地崆峒項(xiàng)目區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工示范產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、城市夜經(jīng)濟(jì)，精心打造美食休閑商業(yè)中心和大型社區(qū)商業(yè)中心。全域化推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，完善“商學(xué)養(yǎng)閑情奇”旅游要素，建設(shè)國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地、西北著名避暑養(yǎng)生休閑旅游城市。
三、實(shí)施城鄉(xiāng)一體工程，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。深入推進(jìn)城市更新行動(dòng)，集中實(shí)施一批地下管廊、公共交通、信息網(wǎng)絡(luò)等工程，全力打造行政金融、文教體育、商業(yè)服務(wù)、商貿(mào)物流、歷史文化五大城市核心區(qū)。加快四十里鋪城市副中心建設(shè)，實(shí)施商貿(mào)物流、地下管網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等工程，不斷拓展城市服務(wù)功能。立足生態(tài)稟賦、人文底蘊(yùn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批休閑度假型、特色種養(yǎng)型等特色鎮(zhèn)村，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新支點(diǎn)。全力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。
四、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。瞄準(zhǔn)人工智能、生命健康、生物育種等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。深化惠農(nóng)、宏基等政府投融資平臺(tái)混合所有制改革，增強(qiáng)“造血”能力和融資能力。實(shí)施上市企業(yè)培育計(jì)劃，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等金融主體，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)化改革。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，不斷優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
五、實(shí)施生態(tài)立區(qū)工程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明新進(jìn)步。全面推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，大力實(shí)施三北防護(hù)林、退化林分修復(fù)、綠色交通等重大生態(tài)工程，強(qiáng)化涇河流域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)和綜合治理，加快建設(shè)黃土高原生態(tài)安全綠色屏障示范區(qū)。持續(xù)強(qiáng)化污染協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推動(dòng)建筑垃圾、廢舊農(nóng)膜、復(fù)合包裝物等廢棄物減量化處理和資源化利用，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。以資源環(huán)境承載能力為前提，延伸文化旅游和牛果菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快培育特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面綠色轉(zhuǎn)型。
六、實(shí)施共建共享工程，建設(shè)幸福美好新崆峒。持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育、特殊教育和職業(yè)技術(shù)教育。深入推進(jìn)健康崆峒建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，完善城市社區(qū)和鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本興辦衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，不斷提高崆峒文化軟實(shí)力。加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。深入貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，積極開(kāi)展“八五”普法和平安創(chuàng)建活動(dòng)，提升鄉(xiāng)村、社區(qū)治理水平，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化。
2021年政府工作主要任務(wù)
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。做好新一年政府工作，對(duì)推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和指示精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，聚焦陜甘寧三省區(qū)域中心城市目標(biāo)定位，充分發(fā)揮“龍頭、領(lǐng)跑、帶動(dòng)、輻射”四大作用，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全方位構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)體系和社會(huì)治理體系，加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展、文明提升先行區(qū)，奮力譜寫(xiě)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.2%，轄區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，公共財(cái)政預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%左右，單位生產(chǎn)總值能耗控制在目標(biāo)值以內(nèi)。
主要任務(wù)是：
一、突出項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)投資的“助推器”、穩(wěn)增長(zhǎng)的“動(dòng)力源”，強(qiáng)化爭(zhēng)取引進(jìn)，加快落地實(shí)施，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)作用。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目。緊盯國(guó)省政策和投資導(dǎo)向，用好“八個(gè)一批”“四種渠道”項(xiàng)目謀劃生成運(yùn)作方式，論證儲(chǔ)備一批新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和交通、水利等重大工程項(xiàng)目，做深做細(xì)前期工作，完善充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。加強(qiáng)與國(guó)家部委和省市部門(mén)的匯報(bào)對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)省規(guī)劃盤(pán)子。大力度建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目。堅(jiān)持前期項(xiàng)目抓轉(zhuǎn)化、新建項(xiàng)目抓開(kāi)工、續(xù)建項(xiàng)目抓推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)一”包抓責(zé)任制，配合實(shí)施平?jīng)鲕娒窈嫌脵C(jī)場(chǎng)、平慶鐵路、涇河干流綜合治理、天門(mén)塬綜合開(kāi)發(fā)等重大項(xiàng)目，加快實(shí)施白楊林水庫(kù)、平?jīng)鰪V匯氣化站增容及配套管網(wǎng)提升改造等工程，全面建成凱盛生產(chǎn)資料商貿(mào)城、中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)體系建設(shè)、生活垃圾焚燒發(fā)電和餐廚垃圾處理一期、萬(wàn)噸高大平房倉(cāng)物流等項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資100億元以上。多渠道招商引進(jìn)項(xiàng)目。注重招大引強(qiáng)選優(yōu)，推行重大招商引資項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)幫辦代辦機(jī)制，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，積極開(kāi)展行業(yè)招商，廣泛參與節(jié)會(huì)招商，筑好“發(fā)展巢”，支持“人財(cái)物”，引進(jìn)一批補(bǔ)鏈、強(qiáng)基、擴(kuò)容項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年實(shí)施招商項(xiàng)目30項(xiàng)以上，到位資金增長(zhǎng)8%以上。
二、拓展脫貧成果，建設(shè)美麗新村，加快鄉(xiāng)村振興步伐。接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，因地制宜壯大富民產(chǎn)業(yè)，點(diǎn)面結(jié)合改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。實(shí)施脫貧提升工程。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和穩(wěn)定幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)做好脫貧村和脫貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，及時(shí)精準(zhǔn)幫扶，確保動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，完善集中安置區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套，在搬遷地發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。規(guī)范公益性崗位管理，促進(jìn)弱勞力、半勞力等家庭就近就地就業(yè)，堅(jiān)決兜住民生底線。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“接二連三”、融合發(fā)展，全力創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建成隴東活畜交易市場(chǎng)、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、天成合作社智能選果線等項(xiàng)目，抓好中國(guó)農(nóng)科院西部肉牛種質(zhì)科技創(chuàng)新基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)，凍配改良肉牛4萬(wàn)頭以上，肉牛良種率達(dá)到90%以上；新建矮化密植果園2000畝，完成掛果園提質(zhì)工程4000畝；新建日光溫室400畝、鋼架大棚600畝，種植蔬菜8.5萬(wàn)畝。全面推廣糧食增產(chǎn)技術(shù)，鞏固提升糧食產(chǎn)能，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在17萬(wàn)噸以上。大力實(shí)施種子工程，推進(jìn)種子庫(kù)建設(shè)，健全種質(zhì)資源保護(hù)利用體系。堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用、糧田種糧，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化承包耕地用途管制，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，扎實(shí)開(kāi)展亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法取土、采砂等各種破壞耕地行為，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，堅(jiān)決守牢耕地紅線。打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。鞏固飲水安全、農(nóng)村道路、荒山造林建設(shè)成果，加快農(nóng)田水利、防洪治理等項(xiàng)目建設(shè)，新修村組道路50公里，完成河堤治理12.5公里，修建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村垃圾、廁所、風(fēng)貌“三大革命”和生活污水治理、廢舊農(nóng)膜回收利用等“六項(xiàng)行動(dòng)”，創(chuàng)建“清潔村莊”79個(gè)，讓清新怡人的田園風(fēng)光和干凈整潔的村莊環(huán)境成為鄉(xiāng)村最美底色。增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展?jié)撃?。深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社，參與特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，維護(hù)農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的占有、抵押、擔(dān)保、繼承等各項(xiàng)權(quán)能。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，加快惠農(nóng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，培育壯大新型為農(nóng)服務(wù)體系。持續(xù)開(kāi)展高價(jià)彩禮、紅白喜事大操大辦等突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
三、聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興區(qū)，在強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條上精耕細(xì)作，持續(xù)做強(qiáng)二產(chǎn)、做旺三產(chǎn)。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。支持引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加快集成化、智能化改造，全力抓好紅峰機(jī)械、海螺水泥2戶企業(yè)省級(jí)“兩化”融合貫標(biāo)試點(diǎn)工作，年內(nèi)建成潤(rùn)鋒基公司高分子防水卷材、海螺公司礦山開(kāi)采配套設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，秦能公司活性石灰生產(chǎn)線環(huán)保節(jié)能技術(shù)改造、虹光公司信息化系統(tǒng)及自動(dòng)化控制平臺(tái)集成等項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，年內(nèi)培育規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)2戶。擴(kuò)大現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)體量。加快商貿(mào)物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，開(kāi)工建設(shè)興合大廈，銀河眾創(chuàng)中心、官莊油氣電智慧型服務(wù)站等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施“千企萬(wàn)店”讓利促銷(xiāo)行動(dòng)，全面激發(fā)消費(fèi)活力。加快國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流通渠道，力爭(zhēng)全區(qū)電子商務(wù)交易額、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額分別增長(zhǎng)20%和25%以上。促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)多元融合。持續(xù)抓好海寨溝景區(qū)、平東工委革命遺址保護(hù)二期等項(xiàng)目建設(shè)，串聯(lián)包裝一批鄉(xiāng)村文化游、紅色體驗(yàn)游等精品線路，精心辦好平?jīng)鲠轻嘉幕糜喂?jié)、冰雪文化旅游節(jié)等節(jié)會(huì)賽事，廣泛運(yùn)用新技術(shù)、新媒體強(qiáng)化宣傳推介，擴(kuò)大崆峒旅游美譽(yù)度和影響力，力爭(zhēng)全年旅游接待人數(shù)和旅游綜合收入增長(zhǎng)20%以上。
四、拉大空間格局，完善服務(wù)功能，提升城市形象品質(zhì)。著眼建設(shè)宜居宜業(yè)、富有活力的現(xiàn)代化城市，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共要素完善和城市精細(xì)管理，不斷增強(qiáng)城市承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。在中心城市基礎(chǔ)配套上集中突破。圍繞補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，重點(diǎn)實(shí)施龍隱濕地、韓家溝污水管網(wǎng)等城市建設(shè)項(xiàng)目64項(xiàng)，完成火車(chē)站站前廣場(chǎng)、老城區(qū)綠化等節(jié)點(diǎn)提升改造工程，新建天門(mén)路、豐收北路等城市道路，敷設(shè)改造天然氣管網(wǎng)35公里，建成新河灣B區(qū)、興盛茗居等14個(gè)商住小區(qū)。在城市副中心建設(shè)上集中突破。加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)接、政策對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接，高質(zhì)量編制四十里鋪城市副中心總體發(fā)展規(guī)劃和交通、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加快實(shí)施馬峪口片區(qū)土地開(kāi)發(fā)、鎮(zhèn)區(qū)雨污水管網(wǎng)建設(shè)等工程，建成冷鏈物流、廟底村連棟日光溫室等項(xiàng)目，打造四十里鋪城郊經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)，推動(dòng)四十里鋪鎮(zhèn)向中心城市融合發(fā)展。在深化棚改攻堅(jiān)上集中突破。全面推行“一事一議”和掛牌督辦機(jī)制，加快棚戶區(qū)改造土地房屋征收，完成天門(mén)塬片區(qū)征收任務(wù)，啟動(dòng)興北路、五里墩片區(qū)改造工程。積極做好“棚改+”文章，大力推介商業(yè)潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)地塊，打造一批產(chǎn)城一體樣板區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。在城市管理效能提升上集中突破。加快“數(shù)字城管”“數(shù)字交管”應(yīng)用，推動(dòng)城市管理平臺(tái)與環(huán)境監(jiān)測(cè)、治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)互聯(lián)互通。全面推進(jìn)垃圾分類(lèi)，健全分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理體系，強(qiáng)化運(yùn)行管理，廣泛宣傳引導(dǎo)，形成社會(huì)新風(fēng)尚。創(chuàng)新“網(wǎng)格化+路長(zhǎng)、樓院長(zhǎng)”管理機(jī)制，強(qiáng)化背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)綜合治理，大力整治違法建設(shè)、占用消防通道、私設(shè)停車(chē)泊位等突出問(wèn)題，讓群眾生活的更順心、更舒心、更安心。
五、聚焦生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化污染防治，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)良、生產(chǎn)低碳、生活宜居導(dǎo)向，打好生態(tài)修復(fù)“主動(dòng)戰(zhàn)”、環(huán)境治理“持久戰(zhàn)”、發(fā)展轉(zhuǎn)型“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力打造綠色發(fā)展先行示范區(qū)。筑牢生態(tài)安全屏障。按照城區(qū)園林化、道路花廊化、鄉(xiāng)村林果化、面山森林化生態(tài)布局，大力實(shí)施景觀提升、荒山造林、道路綠化等工程，完成造林綠化4.5萬(wàn)畝，新建綠色通道123公里，創(chuàng)建國(guó)家森林鄉(xiāng)村4個(gè)、省級(jí)森林小鎮(zhèn)2個(gè)。全面推行林長(zhǎng)制改革，持續(xù)抓好衛(wèi)片執(zhí)法和森林督查，有效保障森林資源安全。堅(jiān)守環(huán)境保護(hù)紅線。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入開(kāi)展建筑工地?fù)P塵、散煤污染、河湖“四亂”、農(nóng)村面源污染等專(zhuān)項(xiàng)整治，年內(nèi)建成涇河流域水環(huán)境綜合整治、天雨污水處理廠污泥深度脫水、全五類(lèi)醫(yī)療廢物處置等工程，持續(xù)抓好環(huán)境問(wèn)題整改和信訪投訴案件辦理，切實(shí)讓綠水青山成為最普惠的民生福祉。推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。搶抓省上構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的政策機(jī)遇，謀劃實(shí)施節(jié)能環(huán)保、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，延伸綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展新格局。積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，加快建設(shè)綠色企業(yè)、綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，讓廣大群眾共享綠色發(fā)展成果。
六、健全保障體系，完善治理格局，提高社會(huì)建設(shè)水平。聚焦群眾對(duì)美好生活的向往，全面推進(jìn)均等化服務(wù)、普惠性保障、創(chuàng)新型治理，讓群眾生活更有質(zhì)感、更加幸福。完善公共服務(wù)網(wǎng)。持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，實(shí)施寨河鄉(xiāng)高寨小學(xué)綜合教學(xué)樓項(xiàng)目，加快平?jīng)鏊闹懈慕ㄎ鞔蠼中W(xué)進(jìn)度，完成新河灣學(xué)校項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)。全面改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，完成市二院內(nèi)科住院樓改造，健全傳染病防治體系，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。常態(tài)化推進(jìn)疫情防控，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群，精準(zhǔn)精細(xì)落實(shí)人物同防措施，確保境外病例零輸入、本土病例零發(fā)生。廣泛開(kāi)展全民健身和群體性文化活動(dòng)，推動(dòng)文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，全年推廣科技適用技術(shù)20項(xiàng)以上、申報(bào)專(zhuān)利100件以上。織密民生保障網(wǎng)。認(rèn)真落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、大病救助等各項(xiàng)社會(huì)保障政策，完善老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和配套設(shè)施，積極做好退役軍人管理服務(wù)、農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)、農(nóng)村留守兒童救助等工作，不斷提升社會(huì)保障水平。深化就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶助，培育就業(yè)示范基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)，多渠道保障高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、零就業(yè)家庭等群體穩(wěn)定就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力8.5萬(wàn)人次以上。筑牢社會(huì)安全網(wǎng)。圍繞建設(shè)更高水平的“平安崆峒”，推廣運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮社區(qū)和基層單位基礎(chǔ)性作用，積極化解矛盾糾紛和信訪積案，深化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊暴力恐怖、涉黑涉惡、新型網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化、制度化。廣泛宣傳解讀《民法典》，引導(dǎo)群眾形成遇事找法、維權(quán)靠法的良好習(xí)慣。健全突發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警機(jī)制，全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通等領(lǐng)域重大安全事故。用心措辦民生實(shí)事。持續(xù)加大民生財(cái)政投入，集中力量實(shí)施十大民生工程：（1）實(shí)施中心城區(qū)配套完善工程，配建改造給水、雨污水管網(wǎng)14公里；新建平沿路綜合便民市場(chǎng)、濱河北路肉品批發(fā)市場(chǎng)和寵物花鳥(niǎo)市場(chǎng)，改造提升雙擁路便民市場(chǎng)；新建配建公廁14座，完成38座公廁設(shè)施改造；新建封閉停車(chē)場(chǎng)80處，安裝地磁感應(yīng)裝置4275個(gè)，不斷提高城市宜居度。（2）實(shí)施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)改善工程，建設(shè)農(nóng)村飲水安全信息化管理系統(tǒng)，安裝智能水表1.25萬(wàn)戶，完成索羅水廠改造升級(jí)，更換老舊供水管網(wǎng)265公里；整修災(zāi)毀梯田2萬(wàn)畝，完善渠系灌溉設(shè)施，修復(fù)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。（3）實(shí)施城鄉(xiāng)道路提升工程，維修改造保豐安置區(qū)、天門(mén)片區(qū)等背街小巷道路20條，硬化自然村組道路50公里，維修鄉(xiāng)村道路25公里、水毀道路20公里，養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路1136.7公里，有效改善城鄉(xiāng)居民出行條件。（4）實(shí)施“雪亮工程”提檔工程，建設(shè)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目二期，新增視頻監(jiān)控3347路，聯(lián)網(wǎng)接入二類(lèi)視頻資源2396路，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全程可控。（5）實(shí)施教育教學(xué)提質(zhì)工程，完成區(qū)第六幼兒園改擴(kuò)建，做好區(qū)第七幼兒園招生工作，新增園位630個(gè)，持續(xù)擴(kuò)大中心城區(qū)學(xué)前教育資源供給。深化課堂教學(xué)、招生制度、教育評(píng)價(jià)改革，加強(qiáng)教師管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)提高教學(xué)質(zhì)量，力爭(zhēng)高考一本上線率突破30%、二本上線率突破70%。（6）實(shí)施健康服務(wù)優(yōu)化工程，新建西門(mén)口社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成崆峒、峽門(mén)、花所、上楊等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館，持續(xù)改善基層醫(yī)療服務(wù)條件。推進(jìn)居民電子健康檔案應(yīng)用，規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全區(qū)居民電子健康檔案建檔率達(dá)到90%、城鄉(xiāng)家庭醫(yī)生服務(wù)簽約率達(dá)到30%。（7）實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境整潔工程，新建改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁8000座，推進(jìn)“四清三增兩拆一改”行動(dòng)，栽植綠化苗木2.8萬(wàn)株，創(chuàng)建“廁所革命”整村推進(jìn)示范村15個(gè)、村莊綠化示范村25個(gè)，持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。（8）實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面工程，申報(bào)能繁母豬、設(shè)施蔬菜、肉牛等保險(xiǎn)品種15個(gè)（中央補(bǔ)貼品種7個(gè)、省級(jí)補(bǔ)貼品種8個(gè)），落實(shí)區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼245.89萬(wàn)元，辦理政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)2.6萬(wàn)戶，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（9）實(shí)施“平安崆峒”保障工程，按照每戶10元的標(biāo)準(zhǔn)，為8.2萬(wàn)戶農(nóng)村居民購(gòu)買(mǎi)綜治保險(xiǎn)；按照每人350元的標(biāo)準(zhǔn)，為全區(qū)所有嚴(yán)重精神障礙患者購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，每年向監(jiān)護(hù)人發(fā)放監(jiān)護(hù)費(fèi)1800元，提高特殊人群風(fēng)險(xiǎn)防范水平。（10）實(shí)施物業(yè)管理提標(biāo)工程，建設(shè)中心城區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信息管理系統(tǒng)，建立行業(yè)部門(mén)、街道、居委會(huì)物業(yè)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指導(dǎo)452個(gè)居民小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，開(kāi)展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和等級(jí)評(píng)定，提高物業(yè)服務(wù)管理水平。全面推行垃圾分類(lèi)管理，完善垃圾收運(yùn)設(shè)施，在20個(gè)居民小區(qū)設(shè)置分類(lèi)投放點(diǎn)，不斷提高生活垃圾減量化、資源化處理水平。
七、深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持向改革要增量、向服務(wù)要質(zhì)量，推動(dòng)體制機(jī)制全方位、深層次變革，切實(shí)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。深化“放管服”改革。積極承接落實(shí)國(guó)家和省、市取消調(diào)整下放行政審批事項(xiàng)，實(shí)行清單管理，加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估，提升審批效能。全面推行線上并行辦理、線下幫辦代辦機(jī)制，鞏固商事制度、項(xiàng)目審批等改革成果。深入推進(jìn)辦稅便利化改革，認(rèn)真落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。健全“不來(lái)即享”服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)可享政策和服務(wù)擴(kuò)面提標(biāo)。加強(qiáng)在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打通行業(yè)部門(mén)壁壘，促進(jìn)信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。加快鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善“一窗受理、集成服務(wù)”運(yùn)行模式，促進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”辦理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社延伸。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用監(jiān)管，強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。創(chuàng)新財(cái)稅金融體制。完善財(cái)政預(yù)算管理制度，科學(xué)劃分財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化投融資體制改革，健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、擔(dān)保貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)冗\(yùn)作機(jī)制，有效破解項(xiàng)目建設(shè)融資難、融資貴等問(wèn)題。強(qiáng)化小貸公司、擔(dān)保公司等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊金融違法違規(guī)行為，維護(hù)健康有序的金融市場(chǎng)秩序。
八、持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范施政行為，建設(shè)務(wù)實(shí)高效政府。面對(duì)發(fā)展的重任、群眾的期盼，我們將持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政、高效施政、廉潔從政，努力建設(shè)新時(shí)代人民滿意政府。堅(jiān)定政治信仰，鑄就忠誠(chéng)之魂。始終把旗幟鮮明講政治擺在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持用黨中央精神分析形勢(shì)、推動(dòng)工作，堅(jiān)定落實(shí)黨中央和省、市、區(qū)委各項(xiàng)決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府運(yùn)行各領(lǐng)域、工作落實(shí)全過(guò)程，以堅(jiān)決有力的行動(dòng)體現(xiàn)對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。牢記根本宗旨，常懷為民之心。始終心系群眾冷暖、情牽百姓所需，政策措施重點(diǎn)向困難群體傾斜，新增財(cái)力優(yōu)先保障和改善民生，千方百計(jì)解決好群眾最盼最急最憂的困難和問(wèn)題。完善網(wǎng)站留言、區(qū)長(zhǎng)熱線辦理和政務(wù)微博管理運(yùn)行機(jī)制，搭建多種形式的溝通平臺(tái)，做好信息公開(kāi)和輿情回應(yīng)，切實(shí)提高群眾滿意率，增強(qiáng)政府公信度。堅(jiān)持依法行政，履行法治之責(zé)。始終把依法行政作為工作準(zhǔn)則，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，依照法定權(quán)限和法定程序履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決策程序，健全重大行政決策過(guò)程留痕、事后評(píng)估和責(zé)任追究機(jī)制，提高政府決策科學(xué)化、法治化水平。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)之風(fēng)。始終以實(shí)干實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，對(duì)定下的目標(biāo)、作出的部署、下達(dá)的任務(wù)，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂推橇?、抓鐵有痕的韌勁和毅力，扭住不放、一抓到底，久久為功、善作善成。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行省政府“十不準(zhǔn)”規(guī)定，重拳整治“散浮拖”，全力打通“中梗阻”，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力和落實(shí)力。嚴(yán)守紀(jì)律紅線，踐行清廉之道。始終保持清正廉潔的政治本色，全面落實(shí)政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，健全行政權(quán)力約束機(jī)制，強(qiáng)化民生、扶貧、國(guó)有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，從嚴(yán)糾治侵害群眾利益突出問(wèn)題。加強(qiáng)公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，讓“過(guò)緊日子”成為常態(tài)。
各位代表，新時(shí)代砥礪奮進(jìn)，新征程筑夢(mèng)前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，勇立潮頭，勇?tīng)?zhēng)一流，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、文化繁榮、生態(tài)優(yōu)美、共同富裕的宜居宜業(yè)宜游美麗新崆峒而努力奮斗！
