2021年張掖市高臺(tái)縣政府工作報(bào)告—全文
2021年張掖市高臺(tái)縣政府工作報(bào)告
——2021年2月24日在高臺(tái)縣第十八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng)?張?龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
“十三五”政府工作回顧
“十三五”時(shí)期，面對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻變化和多重矛盾風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，全力推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，人民生活明顯改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
——堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)?！笆濉睍r(shí)期，全縣累計(jì)開工建設(shè)各類項(xiàng)目487項(xiàng)，固定資產(chǎn)投資完成161億元，年均增長(zhǎng)2.03%。“十三五”末，全縣生產(chǎn)總值完成55.41億元，年均增長(zhǎng)4.59%，其中：一產(chǎn)增加值19.82億元，年均增長(zhǎng)6%；二產(chǎn)增加值8.58億元，年均增長(zhǎng)2.95%；三產(chǎn)增加值27.01億元，年均增長(zhǎng)4.84%。一般公共預(yù)算收入達(dá)到2.3億元；財(cái)政支出達(dá)到21.08億元，年均增長(zhǎng)4.41%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到17.21億元，年均增長(zhǎng)1.35%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28057元，比“十二五”末增加9006元，年均增長(zhǎng)8.05%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16202元，比“十二五”末增加5312元，年均增長(zhǎng)8.27%。
——堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，育產(chǎn)業(yè)、促增收，脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”，下足“繡花”功夫，投入資金5.57億元，完成易地扶貧搬遷824戶2866人，“兩不愁、三保障”目標(biāo)任務(wù)全面完成，16個(gè)貧困村發(fā)展條件顯著改善。實(shí)施“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃，創(chuàng)新推出“扶貧100”保險(xiǎn)，建成扶貧車間13個(gè)，貧困縣、貧困村提前兩年摘帽退出，貧困人口提前一年實(shí)現(xiàn)清零，建檔立卡貧困人口人均可支配收入由2015年的5200元增加到2020年的13845元，年均增長(zhǎng)21.63%。脫貧攻堅(jiān)成效考核連續(xù)兩年居省市前列。堅(jiān)持以綠色、有機(jī)、循環(huán)為導(dǎo)向，大力發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，上海特石、香港文匯蔬菜種植基地相繼建成，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園躋身省級(jí)示范園，蔬菜、制種、馬鈴薯、中藥材等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面積達(dá)43萬(wàn)畝。堅(jiān)持“小規(guī)模、大群體”與規(guī)?；B(yǎng)殖并舉，現(xiàn)代畜牧業(yè)擴(kuò)容增量，共裕國(guó)家核心肉牛育種場(chǎng)、梧桐庭院養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)凸顯，全縣畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)253萬(wàn)頭（只）。積極構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展模式，引進(jìn)推廣“五新”技術(shù)15項(xiàng)，累計(jì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品65個(gè)，高臺(tái)辣椒干、胭脂雞等4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，累計(jì)培育農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)1022家、龍頭企業(yè)55家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)64%。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增品擴(kuò)面、提標(biāo)降費(fèi)，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，建成休閑農(nóng)業(yè)示范基地5個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村2個(gè)。獲評(píng)“全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合試點(diǎn)縣”“國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)”。
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，重治理、筑屏障，環(huán)境質(zhì)量明顯提升。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，累計(jì)投入資金3.38億元，組織實(shí)施黑河濕地修復(fù)保護(hù)等生態(tài)項(xiàng)目27個(gè)。大力實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，完成人工造林15.4萬(wàn)畝、種草封育10.8萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)12.9%，新壩鎮(zhèn)被評(píng)為甘肅特色氣候小鎮(zhèn)，九壩、十壩村被命名為國(guó)家級(jí)“森林鄉(xiāng)村”。堅(jiān)決扛牢生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任，黑河流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，石炭溝綜合治理工程投入使用，建成鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)5個(gè)，中央、省市環(huán)保督察交辦的各類問(wèn)題按時(shí)序完成整改。強(qiáng)化退耕還濕、生態(tài)補(bǔ)水、圍欄封育等措施，黑河濕地鳥類種群數(shù)量不斷增加，生態(tài)功能明顯改善。全力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，“河湖長(zhǎng)制”全面落實(shí)，“五改”工作力度加大，新建農(nóng)村戶廁1.04萬(wàn)座、環(huán)保暖炕1.37萬(wàn)鋪，城市機(jī)械化濕掃、灑水抑塵常態(tài)化開展，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)83.2%。出臺(tái)秸稈置換有機(jī)肥、農(nóng)膜以舊換新等政策，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率不斷提高，被確定為“全國(guó)農(nóng)膜回收區(qū)域補(bǔ)償制度試點(diǎn)縣”。大力推進(jìn)節(jié)能降耗，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量等約束性指標(biāo)控制在限額以內(nèi)，萬(wàn)元GDP用水量比“十二五”末下降38.66%。著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值15.67億元，占GDP比重達(dá)28.28%。
——堅(jiān)持集群發(fā)展，聚要素、挖潛力，生態(tài)工業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持走資源循環(huán)、產(chǎn)業(yè)聚集的生態(tài)工業(yè)發(fā)展之路，著力構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型能源、礦產(chǎn)品加工、精細(xì)化工為重點(diǎn)的生態(tài)工業(yè)體系，建成中湖鹽、恒業(yè)生物、永鴻染化等工業(yè)項(xiàng)目53項(xiàng)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資63.75億元。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，發(fā)放各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.78億元，解決企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金4.58億元。實(shí)施“十強(qiáng)雙百”企業(yè)振興計(jì)劃，支持企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，全縣工業(yè)企業(yè)達(dá)到149戶，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)24戶，實(shí)現(xiàn)增加值4.19億元，年均增長(zhǎng)8.29%。持續(xù)提升“一區(qū)兩園”平臺(tái)功能，累計(jì)投資3.5億元，建成南華污水處理廠、鹽池工業(yè)園污水處理廠、熱源廠、供水站、職工生活區(qū)、應(yīng)急救援中心等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，鋪設(shè)道路36公里，敷設(shè)各類管網(wǎng)49公里，完成道路綠化43公里。高臺(tái)工業(yè)園區(qū)居2019年度省級(jí)開發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)第3名，鹽池和南華化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)通過(guò)省級(jí)承載能力評(píng)估認(rèn)定。
——堅(jiān)持全域聯(lián)動(dòng)，抓融合、增內(nèi)涵，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加快推進(jìn)紅色文化與旅游體育深度融合，紅西路軍紀(jì)念館第二陳展室、紅色記憶博物館開館運(yùn)營(yíng)，河西紅色文化體驗(yàn)景區(qū)初具規(guī)模，紅色文化旅游大景區(qū)規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施。累計(jì)培育文化旅游企業(yè)127家，創(chuàng)建研學(xué)基地4家，新（改）建旅游廁所124座，全縣旅游床位達(dá)到3988張。創(chuàng)新推出“十個(gè)一”紅色旅游精品線路，持續(xù)打造大湖灣文化旅游藝術(shù)節(jié)、高雅藝術(shù)音樂節(jié)等節(jié)會(huì)品牌，廣泛開展沙漠探險(xiǎn)、徒步越野等戶外活動(dòng)，秧歌腰鼓、花樣跳繩晉級(jí)國(guó)內(nèi)外大賽，游客接待人次、旅游綜合收入年均增長(zhǎng)16.5%和16.4%。電影《愛在零緯度》、電視劇《隴原英雄傳》、紀(jì)錄片《靜靜的濕地》等影視劇作獲獎(jiǎng)播映。新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等主流媒體多次聚焦脫貧攻堅(jiān)、紅色旅游、生態(tài)環(huán)保采訪報(bào)道，黑河濕地風(fēng)光精彩亮相中國(guó)新聞攝影周，高臺(tái)對(duì)外知名度和影響力不斷提升。加快發(fā)展文化體育事業(yè)，建成村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心108個(gè)，新增省級(jí)非遺項(xiàng)目2個(gè)。完成駱駝城古遺址保護(hù)等文保項(xiàng)目9個(gè)，明長(zhǎng)城高臺(tái)段列入第一批國(guó)家級(jí)重要點(diǎn)段名單。不斷完善商貿(mào)流通體系，漢唐、金水灣等商業(yè)街區(qū)日趨繁榮，電子商務(wù)、快遞外賣等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，批零住餐等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，直播帶貨、無(wú)接觸服務(wù)等消費(fèi)新模式不斷興起，開設(shè)網(wǎng)店508家，網(wǎng)上交易額達(dá)3.5億元，被確定為“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。
——堅(jiān)持一體推進(jìn)，夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，科學(xué)編制規(guī)劃，縣城、鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城市功能不斷完善，城區(qū)集中供熱、污水處理廠（二期）、濱河大橋等建成使用，第二水廠即將投用，改建城市主干道路29條16公里，敷設(shè)排水管網(wǎng)44公里，新增城市綠化面積25萬(wàn)平方米。建成如意馨園、宏晟家園等片區(qū)商品房53萬(wàn)平方米，完成新建南片區(qū)、高地片區(qū)等城市棚戶區(qū)改造47.5萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.3%，比“十二五”末提高13.3個(gè)百分點(diǎn)。高鐵大道、大湖灣通景道路、高阿公路建成通車，新（改）建農(nóng)村公路280公里，實(shí)施生命安全防護(hù)工程854公里。河道治理、中型灌區(qū)節(jié)水改造等項(xiàng)目順利實(shí)施，建成塘壩15座，襯砌渠道215公里，治理河道156公里。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，架設(shè)供電線路301公里，動(dòng)力電通村率達(dá)100%。光纖通村率達(dá)100%，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，建成5G基站35個(gè)。積極開展鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善和全域無(wú)垃圾行動(dòng)，創(chuàng)建清潔村莊87個(gè)，建成東聯(lián)、南岔等示范點(diǎn)36個(gè)，帶動(dòng)全縣新建房屋3531戶、改造房屋14455戶，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、人居環(huán)境明顯改善。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，優(yōu)服務(wù)、添動(dòng)能，發(fā)展活力充分釋放。積極開展農(nóng)村綜合配套改革，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革全面完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進(jìn)，東聯(lián)村“三變”改革實(shí)現(xiàn)了“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心、多方共贏”。深入推進(jìn)“放管服”改革和“四辦”改革，取消行政許可事項(xiàng)57項(xiàng)，梳理公布“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)838項(xiàng)、“不來(lái)即享”事項(xiàng)294項(xiàng)，證明事項(xiàng)告知承諾制全面實(shí)施，“一網(wǎng)通辦”全面推進(jìn)，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全流程線上運(yùn)行。加快商事制度改革，有序推進(jìn)“多證合一、一照一碼”“證照分離”，新增市場(chǎng)主體8375個(gè)，比“十二五”翻一番。政府機(jī)構(gòu)、承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革順利完成。公車改革、戶籍制度、行政執(zhí)法、教育文化等關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。堅(jiān)持以開放促合作，以合作促發(fā)展，簽約招商項(xiàng)目226項(xiàng)，落實(shí)到位資金137.7億元。深化財(cái)稅金融改革，“營(yíng)改增”全面實(shí)施，農(nóng)村金融綜合服務(wù)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放貸款196億元。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣建設(shè)，科技館投入使用，培育“雙創(chuàng)”示范基地46個(gè)，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量1.5件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)54%。
——堅(jiān)持共建共享，強(qiáng)保障、惠民生，人民生活持續(xù)改善。優(yōu)先保障民生投入，完成省市縣為民辦實(shí)事事項(xiàng)35件。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三大計(jì)劃”，建成創(chuàng)業(yè)孵化基地8個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.54億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.65萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)15.53萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入31.23億元?！拔咫U(xiǎn)一金”覆蓋面有效擴(kuò)大，全民參保登記率達(dá)99.4%。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、基本養(yǎng)老、孤殘補(bǔ)貼全面提標(biāo)，發(fā)放各類補(bǔ)助救助資金4.34億元，惠及群眾13.8萬(wàn)人次。多元化養(yǎng)老康復(fù)體系基本建成，縣養(yǎng)老中心養(yǎng)護(hù)樓、新壩養(yǎng)老中心投入使用，發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家，建成村（社區(qū)）日間照料中心71個(gè)、殘疾人康復(fù)站14個(gè)。不斷改善辦學(xué)條件，新（改）建學(xué)校、幼兒園29所，創(chuàng)建省級(jí)示范性幼兒園3所，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%，高考升學(xué)率多年位居全市前列，創(chuàng)建為“國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”，被評(píng)為“2020中國(guó)職業(yè)教育百佳縣”。城鄉(xiāng)醫(yī)療條件持續(xù)改善，縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓投入使用，婦幼保健院完成遷建，新（改）建村衛(wèi)生室30個(gè)。統(tǒng)籌推進(jìn)“三縣聯(lián)創(chuàng)”和醫(yī)共體建設(shè)，“一站式”結(jié)算和跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算全面實(shí)施，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)完成整合，職工醫(yī)保和生育保險(xiǎn)合并實(shí)施，創(chuàng)建為“全國(guó)健康促進(jìn)縣”“國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)”。二孩政策全面落實(shí)，計(jì)生服務(wù)不斷加強(qiáng)。大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)建全國(guó)文明單位（村）3個(gè)、省級(jí)文明單位（村）6個(gè)，2人獲評(píng)全省道德模范。健全防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系，狠抓危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、道路交通、建筑施工、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。探索建立多元調(diào)解機(jī)制，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，平安高臺(tái)建設(shè)成效顯著。入選“2020中國(guó)最具幸福感百佳縣市”。與此同時(shí)，審計(jì)統(tǒng)計(jì)、雙擁共建、外事僑務(wù)、地震應(yīng)急、人防氣象、老齡婦幼、民族宗教、史志檔案等工作都取得了新成效。
——堅(jiān)持廉潔高效，轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)，治理效能全面提升。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面加強(qiáng)和改進(jìn)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，加大基層減負(fù)力度，政府服務(wù)效能不斷增強(qiáng)。堅(jiān)決落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)決策部署及縣委工作安排，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，及時(shí)提請(qǐng)縣委研究重大事項(xiàng)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議238件、政協(xié)提案215件?？v深推進(jìn)“七五”普法，被評(píng)為“全國(guó)法治縣創(chuàng)建先進(jìn)單位”。全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)行政決策程序，政府工作科學(xué)化、民主化、法治化水平不斷提高。
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和批示指示精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，精準(zhǔn)落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)政策措施，深入開展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，主動(dòng)作為、全力應(yīng)對(duì)，科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙線作戰(zhàn)”成效明顯。一是疫情防控有力有效。壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，在全市率先推行“掃碼登記”和“亮證進(jìn)出”，探索建立“人盯人、三包一”和網(wǎng)格化閉環(huán)分色管控機(jī)制，織密筑牢“三站一口”和城鄉(xiāng)防控檢疫網(wǎng)，全面落實(shí)“四早”措施，扎實(shí)做好健康服務(wù)管理和醫(yī)療救治，構(gòu)筑起群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的嚴(yán)密防線。適時(shí)調(diào)整疫情防控策略，做實(shí)做細(xì)常態(tài)化疫情防控，統(tǒng)籌抓好防控物資保障和救治能力提升，壓茬推進(jìn)重點(diǎn)人群疫苗接種和重點(diǎn)領(lǐng)域核酸檢測(cè)，以一嚴(yán)到底的工作要求、一以貫之的良好作風(fēng)、一戰(zhàn)到底的必勝信念，全力保障人民群眾生命安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面恢復(fù)。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)向好。堅(jiān)持以穩(wěn)投資保穩(wěn)增長(zhǎng)、以穩(wěn)增長(zhǎng)促穩(wěn)預(yù)期，最大限度降低疫情影響，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目87項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資25.65億元。聚力打造紅色文化旅游大景區(qū)，高臺(tái)干部學(xué)院掛牌成立，精品葡萄酒莊、西部紅色文化影視城等項(xiàng)目進(jìn)展順利，紅色旅游發(fā)展實(shí)踐入選“全國(guó)紅色旅游經(jīng)典案例”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，粵港澳大灣區(qū)綠色蔬菜種植基地帶動(dòng)效應(yīng)明顯，茂雄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。新（改）建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）22個(gè)，匯欣牧業(yè)、眾一農(nóng)業(yè)10萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖園加快推進(jìn)。全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，開工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，泰聚環(huán)保、澤佑新材料、鼎圣化工等項(xiàng)目即將建成，20萬(wàn)噸中溫焦油加氫項(xiàng)目完成中交，年內(nèi)升規(guī)入庫(kù)企業(yè)4戶。三是城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。持續(xù)優(yōu)化城市功能，解放南北路、巷宣路城區(qū)段完成改拓建，城區(qū)污水處理廠（三期）工程加快推進(jìn)，智慧路燈完成改造，新建城市停車場(chǎng)2處，新增停車位135個(gè)。加快棚戶區(qū)改造步伐，完成住房安置271戶，開工建設(shè)商品房368套5萬(wàn)平方米。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，建成太安、貞號(hào)、明水、紅山等示范點(diǎn)28個(gè)；完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程5個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝，新（改）建農(nóng)村道路75公里，改造電網(wǎng)37公里，敷設(shè)污水管網(wǎng)13公里。四是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。以“一園三帶”為重點(diǎn)，完成造林2.2萬(wàn)畝，新增城市綠化面積1.1萬(wàn)平方米。大力推進(jìn)水、氣、土污染防治計(jì)劃，扎實(shí)開展河湖“清四亂”行動(dòng)，強(qiáng)化“四塵四燒三煙兩氣”綜合整治，城區(qū)禁放煙花爆竹，農(nóng)村污水處理站規(guī)范運(yùn)營(yíng)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保設(shè)施配套率達(dá)95%，完成工礦廢棄地生態(tài)修復(fù)1889畝。五是保障水平不斷提升。把保市場(chǎng)主體、保就業(yè)作為最大的民生，精準(zhǔn)落實(shí)助企紓困政策措施，減免各類稅費(fèi)5208萬(wàn)元，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼303萬(wàn)元，新增市場(chǎng)主體1433個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2737人，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)3.15萬(wàn)人次。高臺(tái)一中教學(xué)樓、八一小學(xué)投入使用，西苑幼兒園開園招生。電子健康卡全面啟用，縣婦幼保健院順利通過(guò)二甲婦幼保健機(jī)構(gòu)省級(jí)復(fù)評(píng)，4家核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和醫(yī)療物資儲(chǔ)備庫(kù)投入使用，縣級(jí)醫(yī)院發(fā)熱門診和縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診點(diǎn)改造完成，疫情防控救治能力提升、醫(yī)療廢物收轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目開工建設(shè)。城關(guān)全民健身中心、4個(gè)足球場(chǎng)主體完工。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，老百姓“菜籃子”“米袋子”供應(yīng)充足。深化職工關(guān)愛行動(dòng)，建成戶外勞動(dòng)者愛心驛站5個(gè)。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化扶持政策，培育國(guó)家級(jí)科技孵化器1家、國(guó)家備案眾創(chuàng)空間2家，獲評(píng)“2020中國(guó)城市創(chuàng)新百佳示范縣”。六是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。“七五”普法通過(guò)驗(yàn)收，《民法典》學(xué)習(xí)宣傳廣泛深入，全民法治意識(shí)普遍增強(qiáng)。全國(guó)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，綜治中心、多元化調(diào)處中心掛牌運(yùn)行，一批信訪積案和矛盾糾紛成功調(diào)處。大數(shù)據(jù)中心和“雪亮工程”二期建成使用，入選國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙等違法行為，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著。積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，公筷分餐全面推行，餐飲浪費(fèi)有效遏制，孝老愛親、誠(chéng)信友善的社會(huì)氛圍日益濃厚。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升，被列入應(yīng)急管理部“輕騎兵”建設(shè)試點(diǎn)。
各位代表，回首過(guò)去的五年，我們既有奮斗的艱辛，也有收獲的喜悅。2019年8月，習(xí)近平總書記親臨高臺(tái)視察，并在2020年新年賀詞中再次提及高臺(tái)視察經(jīng)歷，給了我們最強(qiáng)大的動(dòng)力和鞭策，全縣上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)，篤定實(shí)干、克難攻堅(jiān)，交出了一份推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的答卷。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想定向引航的結(jié)果，是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，更是全縣上下凝心聚力、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體和離退休老干部，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾、武警官兵、公安干警和消防指戰(zhàn)員，向所有參與、關(guān)心、支持高臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高敬意和衷心感謝！
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化；農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈條短，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍不明顯；企業(yè)安全生產(chǎn)水平有待加強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)還要持續(xù)用力；文化旅游資源開發(fā)不足，市場(chǎng)發(fā)育還不充分；財(cái)政收支矛盾依然突出，財(cái)源培植仍要下更大功夫；政府效能建設(shè)尚需加強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化，等等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，下大力氣加快解決。
“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年?？陀^審視發(fā)展形勢(shì)，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的不確定、不穩(wěn)定因素依然較多，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域的任務(wù)十分艱巨。同時(shí)，在構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，“一帶一路”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、新一輪西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，必將促使各種生產(chǎn)要素加速向西部流動(dòng)，推動(dòng)?xùn)|部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移。特別是習(xí)近平總書記視察甘肅親臨高臺(tái)“講好黨的故事、講好紅軍的故事、講好西路軍的故事，把紅色基因傳承好”的重要指示，“一定要把這片革命先烈用鮮血染紅的土地建設(shè)好”的殷切期望，是我們做好一切工作的根本遵循和行動(dòng)指南，有利于我們進(jìn)一步把握發(fā)展機(jī)遇、擴(kuò)展發(fā)展空間、培育發(fā)展動(dòng)能。綜合分析，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們堅(jiān)定信心、保持定力，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，集中力量辦好自己的事，完全能夠集聚新動(dòng)能、打造新優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
根據(jù)縣委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，更加注重生態(tài)文明建設(shè)，著力守好生態(tài)安全屏障；更加注重紅色基因傳承，著力鑄牢共同精神家園；更加注重綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系；更加注重動(dòng)力動(dòng)能培植，著力深化改革擴(kuò)大開放；更加注重系統(tǒng)融合治理，著力提升社會(huì)建設(shè)水平，聚力打造“紅色文化名城”、建設(shè)“綠色生態(tài)家園”，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程起好步、開好局。
“十四五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破；城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐；改革紅利充分釋放，創(chuàng)新能力顯著提升，改革創(chuàng)新開創(chuàng)新局面；人民生活質(zhì)量不斷提升，人民權(quán)益得到有力保障，民生福祉獲得新提高；發(fā)展安全保障更加有力，平安高臺(tái)建設(shè)成效明顯，社會(huì)治理能力得到新提升。
“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是：
一、深挖紅色資源，壯大紅色產(chǎn)業(yè)，傾力打造紅色文化名城。持續(xù)推進(jìn)紅色文化旅游大景區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施紅色旅游“1+8”主體項(xiàng)目，著力打造紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路，做精做優(yōu)五大主題旅游產(chǎn)品，建設(shè)河西走廊紅色基因傳承創(chuàng)新高地。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，開發(fā)紅色文化旅游資源，打造紅色景觀核心帶，拓展深化全域旅游，著力構(gòu)建紅色文化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)全省紅色旅游圈先行示范區(qū)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化，實(shí)施文化惠民工程，提檔升級(jí)場(chǎng)館設(shè)施，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)歷史文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)，推進(jìn)長(zhǎng)城、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（高臺(tái)段）建設(shè)。策劃舉辦紅色文化博覽會(huì)，積極承辦高端文體賽事，廣泛開展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)文體旅深度融合。建好西部紅色文化影視城等重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
二、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色發(fā)展，聚力建設(shè)綠色生態(tài)家園。優(yōu)化縣域生態(tài)空間布局，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，堅(jiān)決守好生態(tài)保護(hù)紅線、耕地保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)“四帶一區(qū)”生態(tài)建設(shè)，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，積極爭(zhēng)取生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)重大工程，筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，全域開展人居環(huán)境整治，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，加快清潔能源替代，構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，努力打造“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地，讓美好生活在綠水青山之間延伸。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，強(qiáng)化以城帶鄉(xiāng)、融合互促，深化“三線四區(qū)”示范建設(shè)，著力構(gòu)建“一核多點(diǎn)”的城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚輻射功能，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。實(shí)施城市更新行動(dòng)，優(yōu)化拓展城市生態(tài)空間，完善城市生態(tài)水系，大力提升改造城市老舊小區(qū)，加快建設(shè)以“水韻城市、舒適城市、生態(tài)園林城市”為特色的現(xiàn)代化生態(tài)縣城。
三、聚焦綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，積極構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持綠色有機(jī)導(dǎo)向，發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)河西走廊優(yōu)質(zhì)牛羊肉生產(chǎn)基地、現(xiàn)代化生豬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品直供基地。堅(jiān)持生態(tài)化、高端化發(fā)展方向，積極融入全市“四大產(chǎn)業(yè)集群”，發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工、清潔能源、智能裝備信息、礦產(chǎn)建材、基礎(chǔ)化工等為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)工業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。跟進(jìn)做好碳達(dá)峰、碳中和工作，擴(kuò)容增量光伏產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展氫能源產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，壯大高崖子灘百萬(wàn)千瓦級(jí)光電基地，建設(shè)鹽池灘百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，努力打造河西新能源基地示范區(qū)。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同各產(chǎn)業(yè)相融互促，破題開局智能裝備信息產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)改造礦產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展能源化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)編制新一輪園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)綠色、安全、高效的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。拓展提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚融合、生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)高效供給。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。加大城市道路升級(jí)改造力度，實(shí)施北部紅色通景大道、北部大通道高臺(tái)段、煤化工千萬(wàn)噸級(jí)物流園等重大交通運(yùn)輸項(xiàng)目，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。實(shí)施大中型灌區(qū)配套及節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工程，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快多回特高壓電力輸送通道和骨干電網(wǎng)建設(shè)，提升電網(wǎng)配送能力。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)5G通信技術(shù)在各行業(yè)深度應(yīng)用。
四、堅(jiān)持人民至上，持續(xù)改善民生，全力增進(jìn)人民群眾福祉。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力辦好民生實(shí)事，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)改善人民生活品質(zhì)。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，不斷提高人民收入。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施教育“五大攻堅(jiān)計(jì)劃”，推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力實(shí)施健康高臺(tái)行動(dòng)，深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，持續(xù)提高醫(yī)療服務(wù)能力，全方位全周期保障人民健康。加快社會(huì)保障制度改革，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。推進(jìn)“八五”普法，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。深化“五治”融合，完善共建共治共享的體制機(jī)制，提高社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。深化平安高臺(tái)建設(shè)，提高社會(huì)治安防控體系立體化信息化水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五、深化改革開放，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深挖科技資源潛力，強(qiáng)化資金人才保障，重點(diǎn)培育一批企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，不斷提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力。搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，積極融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局，深度對(duì)接蒙西經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿黃經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，組織企業(yè)參加沿線國(guó)家和地區(qū)高端節(jié)會(huì)，扶持現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)設(shè)立口岸倉(cāng)庫(kù)，擴(kuò)大營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。開展“引強(qiáng)入高”“引大入高”行動(dòng)，強(qiáng)化“五鏈招商”，提高招商引資質(zhì)量。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，積極探索農(nóng)村宅基地改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展?jié)撃?。?shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化投融資體制改革，積極拓寬財(cái)政增收渠道。加快構(gòu)建要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，提高資源配置效率。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。
2021年政府工作
2021年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，領(lǐng)會(huì)和運(yùn)用好“五個(gè)根本”規(guī)律性認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，緊扣打造“紅色文化名城”、建設(shè)“綠色生態(tài)家園”的目標(biāo)定位，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)定信心，勇于奮進(jìn)，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，確保“十四五”邁好第一步、見到新氣象。
根據(jù)中央精神和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、縣委十五屆十八次會(huì)議的總體部署，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
——生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.1%；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%；
——一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)5%；
——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%；
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%以上；
——農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上；
——安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、勞動(dòng)保障、自然資源管理工作完成市政府下達(dá)的指標(biāo)。
開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢(shì)。為完成上述預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：
一、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升綜合實(shí)力、有效擴(kuò)大內(nèi)需的“牛鼻子”，聚焦拓存擴(kuò)增雙向發(fā)力，全力以赴強(qiáng)保障、促落地。
1.加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃實(shí)施。深入研究產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)導(dǎo)向，緊盯生態(tài)產(chǎn)業(yè)、“兩新一重”、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備一批投資大、效益好、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，堅(jiān)決守住“?！钡牡拙€、夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、拓展“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持量質(zhì)并舉、綠色轉(zhuǎn)型，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施工業(yè)能源、生態(tài)農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)以上，完成投資28億元以上。堅(jiān)持重大項(xiàng)目“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制和“雙告知雙聯(lián)系雙評(píng)價(jià)”制度，積極協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)化督查調(diào)度，力促項(xiàng)目早開工、早見效。
2.加大招商引資力度。依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以農(nóng)副產(chǎn)品加工、新能源、裝備制造為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，大力度、精準(zhǔn)化開展以商招商、以業(yè)招商，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶。秉承“親商、安商、利商”理念，全面實(shí)行“包抓包辦”，強(qiáng)化“一對(duì)一”服務(wù)，推動(dòng)中船集團(tuán)、上海電氣、國(guó)網(wǎng)綜能、前進(jìn)牧業(yè)、浙江正泰等企業(yè)合作項(xiàng)目簽約落地，全年招商引資到位資金增長(zhǎng)8%以上。
3.強(qiáng)化要素高效供給。用足用好建設(shè)用地增存掛鉤機(jī)制和耕地占補(bǔ)平衡政策，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更多支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展，全年新增貸款5.4億元以上。實(shí)施技能提升行動(dòng)，大力引進(jìn)企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面緊缺人才，加快培養(yǎng)“人崗精準(zhǔn)對(duì)接”的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化共性技術(shù)供給，推動(dòng)數(shù)字科技賦能，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定可靠。
二、筑牢生態(tài)屏障，厚植綠色家園生態(tài)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，以系統(tǒng)思維、全域理念推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓綠色成為高臺(tái)最鮮明的底色。
1.提高國(guó)土綠化水平。以“四帶一區(qū)”為重點(diǎn)，加快實(shí)施規(guī)?；郎持紊吃圏c(diǎn)、三北防護(hù)林等項(xiàng)目，完成人工造林4.6萬(wàn)畝、農(nóng)田防護(hù)林123公里。推進(jìn)景城融合、景村貫通、景居一體建設(shè)，抓好高速出入口景觀改造、主干道路綠化提升、田園村莊綠化增量，不斷優(yōu)化綠地空間。嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、毀林燒荒、破壞綠地等違法行為，提高林草資源管護(hù)水平。
2.提升全域環(huán)境質(zhì)量。從嚴(yán)從實(shí)抓好環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改“回頭看”工作，不斷鞏固提升治理成果。積極推廣使用清潔能源，基本實(shí)現(xiàn)燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施土壤污染分類分級(jí)防治，推進(jìn)農(nóng)藥、化肥減量化和農(nóng)村生活污水治理。強(qiáng)化“河湖長(zhǎng)制”，維護(hù)河湖健康。健全低碳循環(huán)發(fā)展體系，推動(dòng)減污降碳、節(jié)能降耗、廢物綜合利用協(xié)同并進(jìn)，不斷拓寬綠色發(fā)展路徑。
3.健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。編制完成國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定生產(chǎn)生活生態(tài)空間，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單，堅(jiān)決守好生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條“紅線”。建立能源資源、用地總量和投資強(qiáng)度雙控管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和損害責(zé)任終身追究制度，重拳整治環(huán)境違法行為。深化全鏈條全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)評(píng)硬性約束，建立健全生態(tài)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管規(guī)范化、智能化水平。
三、注重示范帶動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持“整體謀劃、逐步推進(jìn)、示范引領(lǐng)、典型帶動(dòng)”，加快鄉(xiāng)村振興向全域拓展，探索走出一條符合高臺(tái)實(shí)際的鄉(xiāng)村振興路子。
1.推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。用足用好“5年過(guò)渡期”政策機(jī)遇，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶。探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，加快實(shí)施“一戶一策”特色產(chǎn)業(yè)培育工程，發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，持續(xù)拓寬群眾增收渠道。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，補(bǔ)齊公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域短板，鼓勵(lì)發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)，培育壯大扶貧車間，確保脫貧人口穩(wěn)得住、能就業(yè)、逐步能致富。完善脫貧村和脫貧群眾融入鄉(xiāng)村振興的措施機(jī)制，加快縮小與其他群眾的生活差距，推進(jìn)脫貧村向鄉(xiāng)村振興示范村加速轉(zhuǎn)型。
2.推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜、綜合施策，鞏固拓展“6+2”人居環(huán)境改造示范建設(shè)成果，重點(diǎn)扶持南華至縣城鄉(xiāng)村振興示范帶、整村整社鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，大力推廣“東聯(lián)模式”，高標(biāo)準(zhǔn)抓好站南產(chǎn)業(yè)融合示范村、堿泉子農(nóng)旅融合特色村、元山子通道物流餐飲街、六一休閑共享農(nóng)莊等鄉(xiāng)村振興綜合示范點(diǎn)建設(shè)。突出地域特色、鄉(xiāng)村風(fēng)韻，堅(jiān)持“一村一品、一村一業(yè)”，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育田園綜合體、特色民宿等新業(yè)態(tài)。著眼綜合配套、全面提升，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建戶用無(wú)害化衛(wèi)生廁所550座，創(chuàng)建清潔村莊25個(gè)。
3.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，抓好山水河水庫(kù)建設(shè)和擺浪河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，襯砌渠道270公里。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝，整理土地4萬(wàn)畝，積極推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建村組道路31公里。推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，新（改）建供電線路52公里。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。
四、聚焦提質(zhì)增效，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。把發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總抓手，完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，加快培育更高質(zhì)量、更有效益的產(chǎn)業(yè)體系。
1.做大做強(qiáng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)和糧食安全兩條紅線。積極融入全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四個(gè)百萬(wàn)工程”和“四個(gè)百億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”，大力發(fā)展以三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和三個(gè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，支持深圳茂雄、甘肅惠豐源、壹加壹農(nóng)牧公司、浙江綠葉集團(tuán)等企業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展供港蔬菜1.5萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)辣椒2萬(wàn)畝、精品西瓜7000畝，全縣蔬菜、制種面積分別穩(wěn)定在17萬(wàn)畝、14萬(wàn)畝以上。加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)匯欣、眾一、億鑫達(dá)等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）建設(shè)，年內(nèi)建成前進(jìn)牧業(yè)5000頭奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶500戶，全縣畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到260萬(wàn)頭（只）。強(qiáng)化種子基地和市場(chǎng)管理，實(shí)施綠色標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品使用負(fù)面清單，引進(jìn)新品種40個(gè)，開展試驗(yàn)示范50項(xiàng)，讓更多“高味”農(nóng)產(chǎn)品貼上有機(jī)綠色“標(biāo)簽”。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
2.構(gòu)建優(yōu)質(zhì)生態(tài)工業(yè)格局。堅(jiān)持“以資源帶產(chǎn)業(yè)”，調(diào)整完善新能源發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)全通飛陽(yáng)50兆瓦和萊特新能源30兆瓦光伏發(fā)電、高崖子灘330千伏匯集站等5個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)中船新能源風(fēng)電葉片、上海電氣光伏支架等項(xiàng)目開工建設(shè)，著力培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)投資22億元的120萬(wàn)噸搗固煉焦項(xiàng)目，力促20萬(wàn)噸中溫焦油加氫項(xiàng)目早日投產(chǎn)運(yùn)行。持續(xù)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、穩(wěn)鏈，深入實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，推動(dòng)云昊科技9200噸材料中間體、海川生物450噸醫(yī)藥中間體等7個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)，宇封博源農(nóng)藥中間體、普惠爾新材料等6個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，永鴻染化、恒業(yè)生物等建成企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。深入實(shí)施紓困惠企行動(dòng)和“十強(qiáng)雙百”企業(yè)振興計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)綠色化、信息化、智能化改造，支持祁連酒業(yè)、宏源礦業(yè)等企業(yè)提高產(chǎn)品附加值，幫助中化番茄、博峰肥牛等停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，年內(nèi)培育規(guī)上企業(yè)3戶以上。加快建設(shè)園區(qū)智慧平臺(tái)，新建鹽池工業(yè)園110千伏變電站，不斷完善園區(qū)配套設(shè)施。高標(biāo)準(zhǔn)修編園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，健全完善管理體制機(jī)制，提高精細(xì)化管理水平。
3.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。更加注重需求牽引，實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)住房、汽車、家電等領(lǐng)域消費(fèi)更新升級(jí)，培育壯大消費(fèi)市場(chǎng)。引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)商業(yè)中心、承接運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)市場(chǎng)、改造提升商業(yè)街區(qū)，鼓勵(lì)實(shí)體企業(yè)積極推廣消費(fèi)新模式，引導(dǎo)養(yǎng)老托幼、孕嬰保健等行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，抓好茂雄農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流集散中心、廣通物流園建設(shè)，擴(kuò)大通道物流市場(chǎng)規(guī)模。
五、做靚紅色品牌，彰顯紅色高臺(tái)特色魅力。牢固樹立以人為核心的城市發(fā)展理念，挖掘紅色資源，激活紅色元素，做強(qiáng)紅色基因傳承地品牌，加快建設(shè)紅色文化名城。
1.抓緊抓實(shí)紅色文化旅游大景區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)紅色旅游“1+8”主體項(xiàng)目建設(shè)，完成紅西路軍紀(jì)念館改造提升，加快紅色基因傳承基地、河西紅色文化體驗(yàn)景區(qū)、西部紅色文化影視城建設(shè)，力促國(guó)防教育主題公園、紅色文化博覽園年內(nèi)開工。持續(xù)放大和提升紅色文化名片效應(yīng)，以紅色大道、紅西路軍主題公園、紅色文化商貿(mào)街為重點(diǎn)，建設(shè)紅色文化主題景觀，著力打造紅色景觀核心帶。
2.加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)縣城。把縣城作為建設(shè)“綠色生態(tài)家園”的示范性平臺(tái)，重點(diǎn)實(shí)施濕地公園續(xù)建和改造提升工程、城市綠地公園建設(shè)工程、城市水體景觀建設(shè)工程，不斷豐富“水韻城市”“舒適城市”“生態(tài)園林城市”建設(shè)內(nèi)涵。突出抓好生態(tài)綠地、休閑廣場(chǎng)等公共設(shè)施配套，完成解放南北路和城區(qū)裸露區(qū)域綠化美化。用“繡花”功夫抓好城市精細(xì)化管理，扎實(shí)開展市容市貌、交通秩序等十大專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)、廣場(chǎng)公園、市政設(shè)施管理，推進(jìn)城市生活垃圾分類試點(diǎn)，完善環(huán)衛(wèi)清掃保潔機(jī)制，營(yíng)造干凈靚麗、舒適宜居的城市環(huán)境。
3.實(shí)施城市更新行動(dòng)。堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，統(tǒng)籌推進(jìn)改造提升與功能配套，合理布局公共設(shè)施和空間要素。加快北河新村棚戶區(qū)改造，新建安置房12棟446套，完成鴻運(yùn)花苑、安居小區(qū)等10個(gè)老舊小區(qū)改造。開工建設(shè)陸都五福和園、靈秀嘉苑、景隆頤園等商品房544套8.78萬(wàn)平方米。建成停車場(chǎng)2個(gè)、便民市場(chǎng)1個(gè)。抓好水韻街西延伸段、北環(huán)路東延伸段等3.1公里城市道路建設(shè)，完成城區(qū)污水處理廠（三期）工程，確保第二水廠并網(wǎng)運(yùn)行。
4.推動(dòng)文旅融合發(fā)展。以紅色旅游為龍頭，盤活生態(tài)景觀、歷史遺跡等旅游資源，引進(jìn)社會(huì)資本開發(fā)旅游項(xiàng)目，精心打造紅色文化研學(xué)培訓(xùn)精品線路和“長(zhǎng)城文化體驗(yàn)之旅”主題線路，加快形成“龍頭帶動(dòng)、精品促動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的全域旅游新格局，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)。用好紅色高臺(tái)影視基地，推出一批紅色文藝作品，力爭(zhēng)電影《血戰(zhàn)高臺(tái)》、電視劇《英雄的旗幟》年內(nèi)開拍。完善景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊旅游要素短板，構(gòu)建線上線下營(yíng)銷矩陣，辦好大湖灣紅色文化旅游藝術(shù)節(jié)、紅色馬拉松等節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)，不斷彰顯紅色旅游品牌魅力。
六、堅(jiān)持民生為本，竭力提高群眾幸福指數(shù)。時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，用心用情保障和改善民生，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
1.健全社會(huì)保障體系。始終繃緊疫情防控這根弦，扎實(shí)做好社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共交通等重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)常態(tài)化精準(zhǔn)防控，持續(xù)完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、醫(yī)療救治、物資保障、應(yīng)急處置體系，堅(jiān)決防止疫情輸入，堅(jiān)決守護(hù)人民健康。把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為增收入、促消費(fèi)、改善人民生活品質(zhì)的根本，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。抓好“五險(xiǎn)一金”參保擴(kuò)面，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，落實(shí)城鄉(xiāng)社會(huì)救助保障政策，強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、“三留守”人員等特殊群體關(guān)愛照護(hù)，殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心投入使用。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)建成日間照料中心5個(gè)以上，讓更多老年人幸福養(yǎng)老、安享晚年。
2.協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。持續(xù)加大教育投入，啟動(dòng)建設(shè)城關(guān)幼兒園，完成職中師生餐廳建設(shè)和21所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校“薄改”及能力提升項(xiàng)目，努力爭(zhēng)創(chuàng)全省職業(yè)教育“雙優(yōu)?！薄Ｉ罨叭t(yī)聯(lián)動(dòng)”和公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)縣域救治中心、醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，完成疫情防控救治能力提升、醫(yī)療廢物收轉(zhuǎn)運(yùn)等項(xiàng)目，改造提升村衛(wèi)生室10個(gè)。加快全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)和疾病預(yù)防體系。開工建設(shè)圖書館新館，完成全民健身中心體育場(chǎng)改造，廣泛開展文體活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化。實(shí)施明長(zhǎng)城高臺(tái)段、魁星樓保護(hù)修繕工程，提高文物保護(hù)水平。全面落實(shí)退役軍人優(yōu)撫安置、服務(wù)保障等各項(xiàng)政策，積極創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范縣。加強(qiáng)糧油等生活必需品儲(chǔ)備，全力做好市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作。
3.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。創(chuàng)建全國(guó)文明縣城，抓好國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，探索具有高臺(tái)特色、時(shí)代特征的社會(huì)治理新模式。全面推進(jìn)依法治縣，啟動(dòng)“八五”普法，抓好《民法典》貫徹實(shí)施，提高全民法律素養(yǎng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，有效化解信訪積案。依法管理民族宗教事務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
4.更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，持續(xù)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、非煤礦山、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，突出抓好安全監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援等工作，全面提高安全生產(chǎn)保障能力。堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)防范化解經(jīng)濟(jì)、金融、能源、生態(tài)、環(huán)保等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)“平安高臺(tái)”建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警監(jiān)測(cè)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制化，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
七、擴(kuò)大對(duì)外開放，推進(jìn)更高水平改革創(chuàng)新。堅(jiān)持向改革要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ涌鞓?gòu)建對(duì)外開放新格局，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。
1.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動(dòng)土地、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)化配置改革，培育技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。深化財(cái)稅體制改革，全面推進(jìn)綜合治稅。深化國(guó)資國(guó)企改革，做大做強(qiáng)主營(yíng)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)平臺(tái)公司自我發(fā)展能力。持續(xù)深化金融改革，大力發(fā)展普惠金融，優(yōu)化金融服務(wù)供給。全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索宅基地改革，拓寬村集體和農(nóng)戶受益渠道。
2.加大開放創(chuàng)新力度。深度融入“雙循環(huán)”格局、“一帶一路”建設(shè)和全省打造“五個(gè)制高點(diǎn)”戰(zhàn)略，積極組織企業(yè)參展?fàn)I銷、對(duì)接洽談，在開放合作中開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、擴(kuò)大企業(yè)對(duì)外貿(mào)易份額。加快完善外貿(mào)市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)體系，支持文匯、金康等企業(yè)拓寬外貿(mào)營(yíng)銷渠道，提高有機(jī)果蔬等特色品牌影響力和知名度，力爭(zhēng)對(duì)外貿(mào)易總額增長(zhǎng)10%以上。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣建設(shè)，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，新增高新技術(shù)企業(yè)3家。
3.優(yōu)化營(yíng)商創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，推動(dòng)更多事項(xiàng)“當(dāng)場(chǎng)辦、一網(wǎng)辦、集成辦、限時(shí)辦”。健全重大項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)化幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，大力推行涉企政策精準(zhǔn)推送、“不來(lái)即享”和“項(xiàng)目管家”服務(wù)，最大限度便企利民。完善政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)，提高鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化水平，賦予鎮(zhèn)級(jí)更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。啟動(dòng)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，全面推行“好差評(píng)”制度，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)效能。深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，大力推進(jìn)信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、平等保護(hù)的法治環(huán)境。
八、提升服務(wù)效能，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持以人民為中心，嚴(yán)格依法行政，全面從嚴(yán)施政，努力做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
1.始終堅(jiān)定政治方向。堅(jiān)持把旗幟鮮明講政治作為政府工作的生命線，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺做到服務(wù)全局、服從大局，確保黨中央、省市及縣委各項(xiàng)決策部署落實(shí)見效，確保政府工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民。
2.始終堅(jiān)持依法行政。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，始終把法治精神、法治思維、法治方式融入政府工作全過(guò)程，堅(jiān)持重大行政決策依法依規(guī)、科學(xué)論證、集體討論決定。依法全面履行政府職能，堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案。規(guī)范公正文明執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
3.始終勇于擔(dān)當(dāng)作為。大力弘揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三牛”精神，不馳于空想、不騖于虛聲，在成績(jī)面前不虛夸，在困難面前不退縮，在問(wèn)題面前不推脫，在矛盾面前不繞彎，以實(shí)干實(shí)效踐行富民之責(zé)、厚植強(qiáng)縣之勢(shì)。大力倡導(dǎo)知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行的擔(dān)當(dāng)精神，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，全力以赴抓重點(diǎn)關(guān)鍵、抓大事要事，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為。完善督查考核、正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)厲整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等庸政懶政怠政現(xiàn)象，切實(shí)做到有諾必踐、有言必行、有行必果。
4.始終恪守廉潔底線。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，將更多財(cái)力用在保民生、補(bǔ)短板、促發(fā)展上。扎緊扎牢制度籠子，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)督制約，從源頭上預(yù)防腐敗。持續(xù)整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法、失職失責(zé)行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定黨中央擘畫的宏偉藍(lán)圖和省市縣委的決策部署，感恩奮進(jìn)、砥礪前行，創(chuàng)新實(shí)干、銳意進(jìn)取，為奮力打造“紅色文化名城”、建設(shè)“綠色生態(tài)家園”，譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化高臺(tái)新篇章而不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
“五新”技術(shù)：農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具、新農(nóng)藥、新肥料。
三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
五改：改爐、改炕、改暖、改廚、改廁。
十強(qiáng)雙百：2018年8月，市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“十強(qiáng)雙百”企業(yè)振興計(jì)劃的意見》，計(jì)劃用5年時(shí)間，在全市范圍內(nèi)培育10戶年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10億元以上的龍頭骨干企業(yè)、100戶年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入上億元的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)和100戶“四下轉(zhuǎn)四上”重點(diǎn)企業(yè)，為促進(jìn)企業(yè)振興和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。
“十個(gè)一”紅色旅游精品線路：以“尋足跡、聽習(xí)語(yǔ)、守初心、擔(dān)使命”為主題，策劃實(shí)施以聆聽一段習(xí)近平總書記高臺(tái)視察時(shí)的講話、走一段習(xí)近平總書記走過(guò)的紅軍路、穿一次紅軍衣服、祭一次紅西路軍先烈、唱一首紅軍歌謠、看一場(chǎng)紅色影片、吃一頓紅軍飯（餐）、參觀一次紅軍遺跡、體驗(yàn)一回紅軍生活、接受一次中共黨史學(xué)習(xí)教育為內(nèi)容的“紅色高臺(tái)·初心憶站”紅色革命精神主題教育培訓(xùn)體驗(yàn)產(chǎn)品。
“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。資源變資產(chǎn)是指村級(jí)組織將集體土地、林地、水域等自然資源要素，通過(guò)入股等方式加以盤活；資金變股金是指在不改變資金使用性質(zhì)及用途的前提下，將各級(jí)財(cái)政投入到農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（補(bǔ)貼、救濟(jì)、應(yīng)急類資金除外）、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金（直接兌現(xiàn)給農(nóng)戶的除外）、扶貧開發(fā)資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、支持村集體發(fā)展資金等量化為村集體股金投入各類經(jīng)營(yíng)主體，村集體和農(nóng)民（貧困戶優(yōu)先）參與分紅；農(nóng)民變股東是指農(nóng)民將個(gè)人的資源、資產(chǎn)、資金、技術(shù)、技藝等入股到經(jīng)營(yíng)主體，成為股東參與分紅。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三大計(jì)劃”：為推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，全市提出的千名創(chuàng)業(yè)者培育計(jì)劃、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員典型培樹計(jì)劃和家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)計(jì)劃。
三縣聯(lián)創(chuàng)：將“國(guó)家衛(wèi)生縣城”復(fù)審和“國(guó)家健康促進(jìn)縣”“國(guó)家慢病綜合防控示范縣”創(chuàng)建工作同步謀劃、一體推進(jìn)、齊抓落實(shí)的工作部署。
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
四方責(zé)任：地方黨委政府屬地責(zé)任、行業(yè)部門主管責(zé)任、社會(huì)單位機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、家庭和個(gè)人自我防護(hù)責(zé)任。
三站一口：汽車站、火車站、高鐵南站、高速公路出入口。
“四早”措施：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
河湖“清四亂”行動(dòng)：依靠河湖長(zhǎng)制，集中清理亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問(wèn)題，推動(dòng)河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。
“四塵四燒三煙兩氣”綜合整治：全面落實(shí)大氣污染防治措施，綜合整治建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵和堆場(chǎng)揚(yáng)塵“四塵”，散煤燃燒、秸稈焚燒、垃圾焚燒和露天燒烤“四燒”，爐煙、炕煙和餐飲油煙“三煙”，工業(yè)廢氣、車輛尾氣“兩氣”污染，切實(shí)打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。
紅色旅游“1+8”主體項(xiàng)目：主要包括“一個(gè)基地、八大板塊”，其中：“一個(gè)基地”即紅西路軍紀(jì)念館，“八大板塊”即紅西路軍主題公園、紅色文化商貿(mào)街、紅色基因傳承基地、紅色文化博覽園、西部紅色文化影視城、紅色旅游小鎮(zhèn)、河西紅色文化體驗(yàn)景區(qū)、國(guó)防教育主題公園項(xiàng)目。
五大主題旅游產(chǎn)品：以西路軍紀(jì)念館、紅色記憶博物館為主的紅色研學(xué)游，以大湖灣文化旅游風(fēng)景區(qū)、月牙湖景區(qū)為主的湖泊水面游，以體育館、游泳館為主的健身休閑游，以駱駝城古遺址、許三灣古墓群、博物館為主的文物古跡游和以黑河濕地公園、祁連葡萄莊園為中心的生態(tài)觀光游。
四帶一區(qū)：城市生態(tài)景觀帶、南部交通綠廊帶、西北防風(fēng)治沙帶、黑河沿線生態(tài)帶和工業(yè)園區(qū)。
三線四區(qū)：以連霍高速、紅色大道、高鐵大道為軸線，以工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、旅游景區(qū)、城郊街區(qū)為改造提升重點(diǎn)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
四大產(chǎn)業(yè)集群：全市著力打造的特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、智能制造、清潔能源、新型材料“四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”。
碳達(dá)峰、碳中和：碳達(dá)峰是指我國(guó)承諾在2030年前，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值之后逐步降低。碳中和是指我國(guó)承諾爭(zhēng)取到2060年，將產(chǎn)生的二氧化碳通過(guò)植樹造林、節(jié)能減排等形式抵消，從而實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
教育“五大攻堅(jiān)計(jì)劃”：學(xué)前教育提檔升級(jí)、義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)、普通高中改革發(fā)展、職業(yè)教育技能振興、民辦教育規(guī)范達(dá)標(biāo)。
“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
“五治”融合：政治引領(lǐng)、自治強(qiáng)基、法治保障、德治教化、智治支撐。
五鏈招商：完善產(chǎn)業(yè)鏈招商、提升價(jià)值鏈招商、補(bǔ)齊創(chuàng)新鏈招商、優(yōu)化供應(yīng)鏈招商、強(qiáng)化生態(tài)鏈招商。
“五個(gè)根本”規(guī)律性認(rèn)識(shí)：黨中央權(quán)威是危難時(shí)刻全黨全國(guó)各族人民迎難而上的根本依靠，在重大歷史關(guān)頭、重大考驗(yàn)面前，黨中央的判斷力、決策力、行動(dòng)力具有決定性作用;人民至上是作出正確抉擇的根本前提，只要心里始終裝著人民，始終把人民利益放在最高位置，就一定能夠作出正確決策，確定最優(yōu)路徑，并依靠人民戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻;制度優(yōu)勢(shì)是形成共克時(shí)艱磅礴力量的根本保障，只要堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，就一定能夠使全黨全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，發(fā)揮出攻堅(jiān)克難、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大能量;科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對(duì)是化危為機(jī)的根本方法，只要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，就一定能夠在抗擊大風(fēng)險(xiǎn)中創(chuàng)造出大機(jī)遇;科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐，只要秉持科學(xué)精神、把握科學(xué)規(guī)律、大力推動(dòng)自主創(chuàng)新，就一定能夠把國(guó)家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上。
兩新一重：新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，以及交通、水利等重大工程。
四不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
“五小”產(chǎn)業(yè)：小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊。
四個(gè)百萬(wàn)工程：100萬(wàn)畝玉米制種、100萬(wàn)畝綠色蔬菜、100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)牧草、100萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖“四個(gè)百萬(wàn)”工程。
四個(gè)百億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：2021年，全市著力打造的綠色蔬菜、現(xiàn)代種業(yè)、奶牛肉牛、智能溫室“四個(gè)百億元”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：蔬菜、制種、草畜。
三個(gè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)：辣椒、馬鈴薯、中藥材。
職業(yè)教育“雙優(yōu)?！保簝?yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)。
“五個(gè)制高點(diǎn)”戰(zhàn)略：打造文化、樞紐、信息、科技、生態(tài)“五個(gè)制高點(diǎn)”。
