2021年張掖市甘州區(qū)政府工作報告—全文
2021年張掖市甘州區(qū)政府工作報告
---2021年5月14日在張掖市甘州區(qū)第十八屆人民代表大會第五次會議上
張掖市甘州區(qū)人民政府區(qū)長? 王韶華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十三五”發(fā)展成就及2020年工作回顧
“十三五”時期，是甘州爬坡過坎、接續(xù)奮進的五年，也是甘州經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量最高、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾獲得感最多的五年。面對錯綜復雜的國際國內(nèi)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，全區(qū)上下在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決打好“三大”攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全區(qū)綜合實力大幅提升，綠色轉(zhuǎn)型步伐加快，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，生態(tài)紅利逐步釋放，民生福祉持續(xù)增進，對外影響力和競爭力顯著增強?！笆濉蹦?，全區(qū)生產(chǎn)總值完成202.2億元，占全市的43.3%，比“十二五”末凈增45.5億元；固定資產(chǎn)投資累計完成513億元，比“十二五”末凈增95.3億元；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長4.3%；社會消費品零售總額年均增長6.7%；一般公共預算收入完成8.6億元，一般公共預算支出完成38.3億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別比“十二五”末增加9448元、5523元。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比為22.1：16.6：61.3，甘州區(qū)位居全省縣域競爭力十強縣行列。
五年來，我們緊盯目標任務，突出精準施策，鄉(xiāng)村振興在示范引領中開啟新征程。堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務，緊盯“兩不愁、三保障”目標，落實“三合一”幫扶機制，在產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)培訓、政策兜底等方面持續(xù)用力，順利退出“插花型”貧困縣序列，12個貧困村全部摘帽，693戶2282名建檔立卡貧困人口全部脫貧。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高標準打造張肅公路、張民公路兩條鄉(xiāng)村振興示范帶，投資26.5億元實施土地整理、產(chǎn)業(yè)培育、造林綠化等項目69項，秺侯驛文化產(chǎn)業(yè)園、雙塔村特色民宿、速展村特色街區(qū)等項目建成運營，張民公路被譽為“中國最美國道”，張肅公路成為全市鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展示范樣板。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極推進廁所、垃圾、風貌“三大革命”，農(nóng)膜、尾菜、秸稈、畜禽糞污、生活污水等農(nóng)村廢棄物處理體系初步形成，農(nóng)村人居環(huán)境面貌顯著改善，馬站村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村，甘州區(qū)上榜中國最美鄉(xiāng)村百佳縣。
五年來，我們堅持問題導向，強化標本兼治，生態(tài)環(huán)境在久久為功中煥發(fā)新顏值。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，舉全區(qū)之力推進祁連山和黑河濕地國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境整治保護修復，497項第一輪中央及省市環(huán)保督察反饋問題全面完成整改，60件信訪投訴問題全部辦結(jié)，各類環(huán)保督察反饋問題按時限全部完成整改。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，空氣質(zhì)量達到國家二級標準，水環(huán)境質(zhì)量排名全國第二，土壤環(huán)境質(zhì)量達到清潔等級，污染防治三年攻堅行動任務圓滿完成，全省全域無垃圾專項治理行動現(xiàn)場推進會、全省弘揚八步沙林場“六老漢”精神推進大規(guī)模國土綠化現(xiàn)場會在甘州召開。加強生態(tài)環(huán)境保護修復，深入推進“一園三帶”生態(tài)示范建設，實施山水林田湖草生態(tài)保護修復項目20項，累計完成國土綠化39.5萬畝，綠化覆蓋率達到17.86%，榮獲“第三批國家生態(tài)文明建設示范市”稱號，良好的生態(tài)環(huán)境成為甘州最大的發(fā)展優(yōu)勢。
五年來，我們加快轉(zhuǎn)型升級，狠抓提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)體系在綠色發(fā)展中實現(xiàn)新崛起。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，打造巴吉灘、明永灘、石崗墩灘3個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展供港澳、供京滬蔬菜16.5萬畝，帶動全區(qū)發(fā)展高原夏菜40萬畝，“甘州娃娃菜”入選“甘味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。加快現(xiàn)代畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈建設，建成規(guī)模奶肉牛養(yǎng)殖場140個，祁連牧歌、萬禾草畜等龍頭企業(yè)不斷壯大，前進牧業(yè)、黑河農(nóng)牧等大型牧場效益凸顯。實施高標準農(nóng)田建設52.6萬畝，全省高標準農(nóng)田暨農(nóng)田水利建設現(xiàn)場推進會在甘州召開。深入實施“工業(yè)突破”戰(zhàn)略，開工建設重點工業(yè)項目241項，華西能源、蘭標生物等項目建成投產(chǎn)，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)34戶；張掖智能制造產(chǎn)業(yè)園建成投用，華為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、中云科技電子信息產(chǎn)業(yè)園加快建設，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達25.16%。持續(xù)深化旅游“四大行動”，甘平公路建成通車，創(chuàng)建4A級景區(qū)3個、3A級景區(qū)2個，打造特色餐飲企業(yè)100多家，發(fā)展星級賓館21家，旅游接待床位達到2萬張以上，成功創(chuàng)建為全國旅游標準化試點城市和國家擴大文化消費試點城市；舉辦中國汽車拉力錦標賽、敦煌寫經(jīng)書法藝術節(jié)等全國性品牌賽事節(jié)會14場次，旅游收入和游客數(shù)量年均增速保持在30%以上。加快構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，配套完善綠洲物流園區(qū)基礎設施，嘉信農(nóng)貿(mào)市場、恒濱建材市場等13個項目落戶園區(qū)，愿景商貿(mào)城、紅星美凱龍等商業(yè)綜合體投入使用，建成城市便民市場9個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化農(nóng)貿(mào)市場14個，老城區(qū)“六大專業(yè)市場”完成搬遷整治，現(xiàn)代商貿(mào)市場流通體系日趨完善。
五年來，我們搶抓發(fā)展機遇，聚力招大引強，縣域經(jīng)濟在大干快上中開創(chuàng)新局面。始終把項目建設作為加快發(fā)展的關鍵舉措，堅持集中聯(lián)審聯(lián)批、集中開工投產(chǎn)、集中調(diào)度推進，和顯科技、神農(nóng)菇業(yè)、新樂食坊中央廚房等項目建成投產(chǎn)，華為張掖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、龍源電力40兆瓦光伏發(fā)電、定理云天危固廢處理等項目簽約落地，固定資產(chǎn)投資連續(xù)五年保持高速增長，“甘州速度”領跑全市發(fā)展。大力開展以商招商、中介招商、節(jié)會招商，累計引進項目192項，落實到位資金343億元，獲評“中國最具投資吸引力城市”“十佳最具綠色投資價值城市”。緊盯國家和省上政策導向，累計爭取重大基礎設施建設、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等補助資金142億元、債券資金37億元，為加速推動高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。
五年來，我們秉承雙修理念，突出建管并舉，城市面貌在精雕細琢中繪就新畫卷。加快完善城市路網(wǎng)框架，屋蘭路、宣化路等27條道路建成貫通，玉關路、臨澤路等12條道路和張大公路、張肅公路等8個出城口完成改造，城市發(fā)展空間不斷拓展延伸。濱河新區(qū)三水廠、城區(qū)備用水源、污水處理廠三期等項目建成投用，累計建成公共停車場32處、公廁47座，城市公共服務設施短板加快補齊。完成棚戶區(qū)改造3.06萬套，征收房屋4800多戶，發(fā)放住房租賃補貼1650萬元，加裝老舊住宅樓電梯100部，城市居民生活條件不斷改善，全省棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造現(xiàn)場推進會在甘州召開。實施“清雅甘州”既有建筑色彩及節(jié)能改造，持續(xù)開展城市精細化管理“十大專項整治”行動，全面落實“路長制”，建成東環(huán)路、南環(huán)路等4條示范街區(qū)。全力維護城市規(guī)劃權威性，累計拆除治理各類違章建筑40萬平方米，一批長期影響城市形象、社會負面影響較大的違法建筑得到全面拆除。改造提升甘泉公園、張掖國家濕地公園、蘆水灣生態(tài)景區(qū)、潤泉湖公園、胡家園子，綠化裸露土地86處、6200畝，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%，城市宜居宜游、宜業(yè)宜商魅力指數(shù)持續(xù)提升。
五年來，我們大膽探索創(chuàng)新，奮楫破浪前行，發(fā)展活力在深化改革中增添新動能。全面完成政府機構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制、綜合行政執(zhí)法體制和事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進?！胺殴芊?、商事制度、農(nóng)村“三變”、投融資、國資國企等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，先后承接農(nóng)村集體產(chǎn)權制度等國家級、省級改革試點75項，環(huán)評制度改革等21個方面做法經(jīng)驗在全省乃至全國推廣。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，成功創(chuàng)建全國首批“雙創(chuàng)”示范城市，促成產(chǎn)學研合作項目73項、成果轉(zhuǎn)化32項，培育國家級高新技術企業(yè)33家，建成金張掖汽車城創(chuàng)業(yè)園等7個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，獲批全國第三批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型區(qū)。全面加快對外開放步伐，建成廣西憑祥和新疆霍爾果斯口岸辦事處，“金張掖”號中歐貨運班列開通運行，進口商品直營中心投入運營，累計實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額7.2億元。
五年來，我們踐行為民宗旨，補齊短板弱項，社會民生在均衡普惠中得到新改善。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建成投用張掖市職教中心、思源學校、張掖中學等學校6所，撤并農(nóng)村學校57個，順利通過縣域義務教育基本均衡發(fā)展國家評估。全力改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件，新建區(qū)醫(yī)院住院部大樓、區(qū)婦幼保健院孕產(chǎn)保健大樓和殘疾人康復中心，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院22個，區(qū)級公立醫(yī)院全部達到二級以上水平，成功創(chuàng)建全國慢性病防控綜合示范區(qū)。區(qū)融媒體中心成立運行，“三館”、南華書院、甘泉書院、文廟巷等公共場所文化引領和聚集效應不斷擴大，城鄉(xiāng)體育場地和健身設施覆蓋率達到96%，被評為國家公共文化服務體系示范區(qū)。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.05萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。建成城鄉(xiāng)老年日間照料中心153家，綜合養(yǎng)老示范基地、殯儀服務中心等投入使用，城鄉(xiāng)社會救助體系持續(xù)完善。深化平安甘州、法治甘州建設，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，大力實施雪亮工程建設，“中心吹哨、部門報到”信訪矛盾調(diào)處機制成為甘肅經(jīng)驗在全國推廣，連續(xù)六年入選全省最具安全感城市。健全安全生產(chǎn)責任體系，積極防范化解重大風險隱患，“食安甘州”建設成效明顯，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
五年來，我們著力優(yōu)化服務，忠誠干凈擔當，政府形象在守正出新中展現(xiàn)新氣象。在區(qū)委的領導下，政府黨組扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入貫徹全面從嚴治黨新要求，中央和省委、市委、區(qū)委決策部署全面落實。牢固樹立法治思維，嚴格落實常務會議會前學法等制度，組建政府法律顧問和公職律師隊伍，“三重一大”事項集體討論決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表意見建議274件、政協(xié)提案444件，辦復率100%。持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，全面整改巡視巡察反饋各類問題，積極推行“小微權力”清單化管理，行政效率、服務水平、政府公信力不斷提升。
2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅決貫徹習近平總書記重要講話和指示精神，按照黨中央和省委、市委、區(qū)委工作部署，特別之年特別作為，勠力同心、攻堅克難，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，保住了“穩(wěn)”的態(tài)勢，實現(xiàn)了“進”的目標，交出了一份好于預期、群眾滿意的答卷。全區(qū)生產(chǎn)總值增長2.6%；固定資產(chǎn)投資增長9.03%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到29685元、16843元，增長5.6%、7.1%；社會消費品零售總額、一般公共預算收入和支出等指標降幅收窄、穩(wěn)步回升。一年來，主要做了以下工作：
一是疫情防控有力有序。堅持人民至上、生命至上，因時因勢啟動和調(diào)整防控措施，建立農(nóng)村“五級”網(wǎng)絡管控體系，壓實城區(qū)“六級”防控責任，43個部門單位和5900多名黨員下沉社區(qū)，織密織牢檢疫網(wǎng)，全力做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，疫情防控常態(tài)化機制全面建立。選派4名醫(yī)護人員馳援武漢、12人赴蘭州新區(qū)參與歸國人員隔離篩查，全區(qū)唯一一例輸入確診病例短期內(nèi)治愈出院，疫情防控取得重大戰(zhàn)果。建成核酸檢測實驗室2個，啟用進口冷鏈食品監(jiān)管總倉，全省首個電子測溫槍、體溫檢測門和智能消毒機器人成功下線，為全省疫情防控貢獻了甘州力量。出臺“六保”工作方案、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展55條措施，配套扶持政策20多項，為企業(yè)協(xié)調(diào)貸款38.4億元，減免稅費2.3億元，5.6萬戶市場經(jīng)營主體全部復工復產(chǎn)。
二是項目投資成效顯著。扎實開展推進重點工作落實重大項目實施“百日攻堅”行動，城區(qū)水生態(tài)修復保護提升、酥油口下庫、旅游大通道等159項重點投資項目開復工，完成投資115億元。常態(tài)化赴外集中招商，蘭洽會、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)（深圳）招商推介會簽約294億元，愿景倉等63個項目落地建設，落實到位資金68.3億元。積極向上溝通對接，爭取專項債券8.9億元、抗疫特別國債2.1億元、專項資金12.4億元，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水加速聚集。
三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效齊升。積極打造綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)奶肉?！皟蓚€百億級產(chǎn)業(yè)體系”，穩(wěn)定發(fā)展制種玉米55萬畝，新建高標準智能日光溫室8000多畝，奶肉牛飼養(yǎng)量達到45萬頭，神農(nóng)菇業(yè)二期、3萬頭肉牛智慧牧場等項目加快推進，入選全國首批畜禽糞污資源化利用整縣推進試點，被確定為全省農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點。聚力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，智能制造產(chǎn)業(yè)園40萬平方米標準化廠房交付使用，14萬平方米配套設施建成投用，陽創(chuàng)科技、橙子智能等21家企業(yè)投產(chǎn)運營；昆侖生化等4戶企業(yè)完成搬遷改造，富匯達建材等28個項目建成投產(chǎn)，眾合一聯(lián)石英基新材料等15個項目開工建設。加快推進全域全季全時段生態(tài)旅游，蘆水灣創(chuàng)建為省級旅游度假區(qū)，屋蘭古鎮(zhèn)升級為4A級景區(qū)，省文旅集團入股平山湖大峽谷，成功舉辦首屆張掖黑河生態(tài)馬拉松賽，全年接待游客850萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入48億元。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，張掖公路港物流園等項目進展順利，烏江村、湯家什村綜合農(nóng)貿(mào)市場建成投用，新增恒溫保鮮庫靜態(tài)庫容1.5萬噸。積極培育同城電商、“直播經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)，扎實開展提振消費專項行動，擴大內(nèi)需促消費成效明顯。
四是鄉(xiāng)村振興全面推進。加快鄉(xiāng)村振興示范建設，甘州水驛、靖安整鄉(xiāng)改造等20多個項目加快建設，5個邊遠鄉(xiāng)提速發(fā)展，全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型案例初步入選2020全國鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例，鄉(xiāng)村振興工作成為全省示范樣板。扎實推進脫貧攻堅“3+1”沖刺清零后續(xù)行動和“5+1”專項提升行動，義務教育、基本醫(yī)療、危房改造、飲水安全四項指標性任務全部清零達標，88%的貧困戶參與“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶貧車間吸納貧困勞動力1500多人，貧困戶戶均增收2100元以上。深入開展消除視覺貧困、改善人居環(huán)境集中整治行動，改造農(nóng)村戶廁5600座、土炕1.5萬鋪，創(chuàng)建清潔村莊101個，拆除空置房屋3300多院，靖安鄉(xiāng)入選國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
五是發(fā)展環(huán)境快速蝶變。全力攻堅第二輪中央環(huán)保督察反饋問題，經(jīng)開區(qū)5家企業(yè)侵占黑河濕地自然保護區(qū)等突出問題有效整改。深入推進大氣、水、土壤污染防治，大氣污染智慧監(jiān)測平臺建成運行，城市污水處理廠完成聯(lián)調(diào)聯(lián)試，配備農(nóng)村生活污水處理設施76套，實施土壤修復治理1萬畝。持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，城市森林公園開工建設，城市水生態(tài)公園拉開框架，完成國土綠化16.29萬畝。深入實施城市建設“十大工程”,扎實開展城市管理“十大行動”，山丹路等8條道路建成通車，新建公共停車場11個、公廁10座，建成運行智慧化城管平臺，城市基礎設施不斷改善、智慧管理水平不斷提升。扎實推進“放管服”改革，開通12345政務服務熱線，梳理公布“不來即享”“容缺受理”事項365項，網(wǎng)上可辦率達到98%以上。全面實施“證照分離”“多證合一”改革，新增非公經(jīng)濟市場主體6800戶，全省中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估位列第三。
六是民生福祉持續(xù)增進。大力發(fā)展人民滿意教育，深入開展“四個校園”創(chuàng)建活動,職教中心完成搬遷，甘泉街小學、第五幼兒園建成招生。健全完善公共衛(wèi)生服務體系,區(qū)醫(yī)院住院部大樓、區(qū)婦幼保健院孕產(chǎn)保健大樓即將啟用,城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務機構(gòu)中醫(yī)館全部建成，基本醫(yī)療保障服務水平穩(wěn)步提升。大力實施文化惠民工程,甘州小調(diào)列入國家非遺項目。積極落實“穩(wěn)就業(yè)”政策，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力8.44萬人，完成職業(yè)技能培訓1萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6195萬元。上秦、明永社會福利服務中心完成主體工程，省市為民辦實事項目全面落實。扎實推進平安甘州、法治甘州建設，成功偵破部督“1999.1.27”特大殺人案、“11.20”全省特大電信詐騙案等重大案件，進京、赴省、到市越級上訪持續(xù)減少，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，成功創(chuàng)建為全國雙擁模范城、全國禁毒示范城市和全省民族團結(jié)進步示范區(qū)，被確定為全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)。
回顧這五年，我們深深體會到，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，只有把習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神作為引領發(fā)展的總方略、推進工作的總綱領，時時提神醒腦、事事對標對表，才能確保政治方向不偏、工作行穩(wěn)致遠；只有深入貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，才能實現(xiàn)人與自然和諧共生、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)同共進；只有把發(fā)展作為解決一切問題的根本，積極主動適應新常態(tài)，全力以赴轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，想方設法擴張經(jīng)濟總量，做大經(jīng)濟“蛋糕”，才能實現(xiàn)有速度、有質(zhì)量的發(fā)展；只有牢牢扭住重大項目、主導產(chǎn)業(yè)等重點工作，秉持過去良好的工作方法和經(jīng)驗，不疑惑、不動搖，全力以赴抓落實，才能在逆境中保持優(yōu)勢、實現(xiàn)趕超；只有深化改革創(chuàng)新，以新思想、新理念、新方式推動發(fā)展，才能最大限度釋放發(fā)展活力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；只有持續(xù)深化法治政府建設，始終堅持依法行政、依規(guī)辦事，才能使各項工作在法治軌道上規(guī)范運行；只有始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極主動解決好、落實好群眾的新期盼，才能持續(xù)增進民生福祉，讓群眾享受更多發(fā)展成果、改革紅利。
各位代表，五年的經(jīng)驗彌足珍貴，五年的成就振奮人心。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領航的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾辛勤努力、苦干實干的結(jié)果，也是社會各界齊心協(xié)力、多方配合的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團體和離退休老干部，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的干部群眾、省市駐區(qū)單位、人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向關心支持我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過去五年的工作，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中長期積累的一些矛盾和問題尚未根本解決，“十四五”期間依然面臨很大困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：生態(tài)產(chǎn)業(yè)處在起步階段，產(chǎn)業(yè)性重大項目接續(xù)不足，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力不夠強勁，經(jīng)濟總體實力依然薄弱；財政收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)，骨干財源培植不足，加之各方面配套資金、民生領域投入等剛性支出不斷遞增，財政收支矛盾依然較為突出；生態(tài)文明建設還需持續(xù)用力，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，公共服務和民生保障還有不少短板，解決民生問題的效果與群眾期盼還存在一定差距；政府效能建設還需加強，優(yōu)化營商環(huán)境還需下更大功夫。這些問題，重要而關鍵，現(xiàn)實而緊迫，我們將高度重視，在今后的工作中采取更加有效的舉措，認真加以解決。
“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。根據(jù)中央和省委、市委關于“十四五”時期總體部署要求和區(qū)委《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，確定“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，嚴格按照黨中央決策部署和省委、市委、區(qū)委工作安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，圍繞“全市發(fā)展排頭兵、區(qū)域經(jīng)濟支撐點、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚地、生態(tài)宜居魅力城”定位，統(tǒng)籌經(jīng)濟和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，筑牢守好國家西部生態(tài)安全屏障，推動綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，加速構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造絲綢之路經(jīng)濟帶區(qū)域樞紐城市和河西走廊區(qū)域中心城市，爭當全省綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)，努力譜寫加快建設幸福美好新甘州、開創(chuàng)甘州改革發(fā)展新局面的時代篇章，為甘州全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
“十四五”期間我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：
----綜合實力顯著增強。以新發(fā)展理念為引領的高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，產(chǎn)業(yè)綠色化、規(guī)模化、集群化、智能化水平明顯提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重要進展，經(jīng)濟總量、發(fā)展水平位居全省十三個中心城區(qū)前列。
----發(fā)展動力更加強勁。搶抓國家新時代推進西部大開發(fā)形成新格局戰(zhàn)略機遇，深度融入“一帶一路”建設，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果,要素市場化配置改革取得重大進展，創(chuàng)新能力顯著提升，營商環(huán)境更加優(yōu)化，招商引資穩(wěn)步推進，市場主體充滿活力，開放創(chuàng)新型經(jīng)濟體系加速打造。
----社會文明全面進步。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化體育服務體系和文化旅游產(chǎn)業(yè)體系更加健全，新時代文明實踐活動持續(xù)深化，城市人文內(nèi)涵更加豐富，全國文明城市創(chuàng)建加快推進。
----生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。國土空間開發(fā)保護格局不斷優(yōu)化，環(huán)境突出問題有效治理，能源資源配置更加合理，集約節(jié)約利用效率大幅提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，國家西部生態(tài)安全屏障更加牢固。
----民生福祉不斷增進。民生領域投入持續(xù)加大,高質(zhì)量就業(yè)更加充分,基本公共服務均等化水平顯著提高,全民受教育程度不斷提升,衛(wèi)生健康體系更加完善,多層次社會保障體系更加健全,脫貧攻堅成果鞏固拓展,人民對美好生活的向往得到更好滿足。
----治理效能明顯提升。政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效率和公信力持續(xù)提升，突發(fā)公共事件應急和防災減災救災能力顯著增強，防范化解重大風險體制機制逐步完善，民主法治更加健全，社會公平正義不斷彰顯，共建共治共享社會治理格局加快形成。
“十四五”時期的戰(zhàn)略重點和主要任務是：
1.深入踐行“兩山”理論，筑牢守好國家西部生態(tài)安全屏障。搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展政策機遇，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系和生態(tài)文明體系,持續(xù)加強祁連山和黑河濕地生態(tài)保護修復，深入實施“一園四帶”造林綠化，促進人與自然和諧共生,推動經(jīng)濟綠色發(fā)展,建設西部地區(qū)乃至全國有影響力的生態(tài)文明典范城市。
2.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎。堅持以發(fā)展實體經(jīng)濟為著力點，集中力量打造綠色蔬菜、奶牛肉牛、現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)“四個百億元”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)畜產(chǎn)品加工、智能制造、清潔能源、新型材料“四個百億元”工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和“百億元”文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系,提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。
3.主動融入新發(fā)展格局，切實增強經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同性。立足擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，發(fā)揮甘州比較優(yōu)勢，持續(xù)擴大有效投資，全面促進消費，培育壯大市場主體，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，打造國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點城市。
4.堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全力推動鄉(xiāng)村全面振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄?全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系, 促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展,爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范城市。
5.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展支撐體系。實施城市更新行動，打造智慧城市、人文城市、生態(tài)城市、韌性城市,全面提升城市綜合競爭力,培育壯大區(qū)域經(jīng)濟增長極。深入實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,加快構(gòu)建國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范城市。
6.統(tǒng)籌推進基礎設施建設，健全完善基礎設施體系。堅持基礎先行,加快補齊城鄉(xiāng)基礎設施短板，統(tǒng)籌傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施建設,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的基礎設施體系,實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施普惠共享，增強經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力和城鄉(xiāng)居民生活的保障能力。
7.堅持創(chuàng)新第一動力，努力厚植轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)勢。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體制機制，加快科技創(chuàng)新平臺建設，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，爭取國家、省市重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、國際合作基地等建設，爭創(chuàng)國家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。
8.全面深化改革，持續(xù)催生發(fā)展動力活力。深化“放管服”改革，推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。深化國資國企改革，健全完善現(xiàn)代化企業(yè)制度。深化財稅金融改革，構(gòu)建普惠金融服務體系。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，加快形成高效規(guī)范、開放有序的市場體系。
9.提高對外開放水平，著力拓展合作交流空間。不斷優(yōu)化開放布局，擴大智能制造、蔬菜、肉類等產(chǎn)品出口規(guī)模。完善外貿(mào)市場營銷服務體系，建好用好外貿(mào)口岸辦事處等對外開放平臺，全面提升開放實效。加大招商引資力度，全面落實招商引資優(yōu)惠政策，提升項目落地率和資金到位率。
10.加快文化強區(qū)建設，創(chuàng)新推動文旅產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。持續(xù)加強公民思想道德建設，鞏固國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果,大力傳承弘揚紅色基因，積極實施文化體育工程，加快推進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動文化旅游資源大區(qū)向文化旅游強區(qū)邁進。
11.提高民生保障水平，全面增進人民群眾福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,持續(xù)推進教育、科技、文旅、衛(wèi)生、體育、廣電創(chuàng)建全省“六個一流”社會事業(yè)，努力實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的目標,讓群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
12.加強和創(chuàng)新社會治理，積極建設更高水平平安甘州。全面貫徹落實總體國家安全觀,把安全發(fā)展和法治建設貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域、全過程,深化社會治理改革,有效防范化解各種風險,夯實基層社會治理基礎，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，維護社會穩(wěn)定和安全。
2021年政府工作
今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好政府工作意義重大。主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長12%，一般公共預算收入同口徑增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%，約束性指標控制在省、市下達指標之內(nèi)。
開局起步任務重、挑戰(zhàn)多、要求高。我們要突出重點、把握關鍵，著力抓好以下八個方面的工作：
一、以綠色發(fā)展為理念，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境
深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護和重點領域治理，守護好甘州的藍天、碧水、凈土。
鞏固提升生態(tài)治理成果。堅持把筑牢守好國家西部生態(tài)安全屏障作為重大政治任務，持續(xù)鞏固祁連山生態(tài)環(huán)保和中央兩輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改治理成效，加強生態(tài)環(huán)境保護“回頭看”，確保老問題不反彈、新問題不出現(xiàn)。鞏固國家生態(tài)文明市創(chuàng)建成果，全面落實六項系統(tǒng)化治理措施，強化生態(tài)環(huán)境問題排查整治，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任追究制，深化生態(tài)環(huán)境“三線一單”編制成果應用，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管巡查，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為，堅決守牢生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線。
強化生態(tài)環(huán)境綜合治理。突出精準治污、科學治污、依法治污，大力實施空氣質(zhì)量提升行動，強化降塵、管煤、控煙、減排等防治措施，扎實做好道路施工揚塵管控、煤炭質(zhì)量監(jiān)管、爐煙炕煙治理等工作，完善“測、管、治”閉環(huán)管控機制，不斷提升全域空氣環(huán)境質(zhì)量。扎實開展水污染防治行動，認真落實河湖長制，深入推進河湖“清四亂”專項行動，啟動實施城市污水資源化利用工程，規(guī)范運營農(nóng)村污水處理項目，加強農(nóng)村集中式飲用水水源地保護，切實保障水環(huán)境安全。積極開展土壤污染防治行動，深入推進化肥、農(nóng)藥、地膜減量增效，打擊固體廢物及危險廢物非法處置行為，開展城市生活垃圾分類處理，有效控制土壤污染。
著力加強生態(tài)工程建設。全面打造國儲林基地，加快萬畝常青林苗木儲備林、元寶楓國家儲備林、祁連山淺山區(qū)高原儲備林基地建設步伐，積極培育林業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。實施三北防護林、退耕還林還草、退牧還草等生態(tài)項目，完成封灘育林5.5萬畝、草原補播改良5萬畝。突出抓好“一園四帶”造林綠化，完成國土綠化26.5萬畝。堅持道路連通、水系連通、景觀連通，高標準建設城市森林公園，爭取把黑河林場打造成全省規(guī)?；謭鲋?，把城市森林公園打造成為甘肅版“塞罕壩”。
二、以項目建設為支撐，聚力擴大有效投資
牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展理念，全力以赴上項目、擴投資，多措并舉強要素、優(yōu)服務，夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展支撐基礎。
著眼夯實基礎爭項目。搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局、十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等戰(zhàn)略決策實施機遇，深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，聚焦生態(tài)環(huán)保、交通能源、城市建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領域，加強項目儲備，動態(tài)完善重大項目庫，形成遠近結(jié)合、梯次接續(xù)、良性循環(huán)格局。加強與國家部委、省直部門匯報溝通和深度對接，積極爭取中央預算內(nèi)投資、專項債券等政策性資金，力爭全年爭取資金50億元以上。
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展招項目。堅持把招商引資作為高質(zhì)量發(fā)展的強力引擎，以產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈深度融合為方向，聚焦重點資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準重點行業(yè)、龍頭企業(yè)，突出精準招商、委托招商、以商招商、小分隊招商，用心用情用力抓招商，聚焦聚神聚力抓引資，推動招商引資工作取得新成效。堅持對接項目抓謀劃、簽約項目抓落地、落地項目抓進度，積極對接跟進葛洲壩裝備制造、山東金誠聯(lián)創(chuàng)管業(yè)等意向性企業(yè)，加快建設中國船舶張掖清潔能源產(chǎn)業(yè)園、金津果業(yè)萬畝西瓜基地等項目，力爭招商引資到位資金達到63億元以上。
優(yōu)化服務環(huán)境建項目。嚴格落實重點項目指揮長責任制和區(qū)級領導、部門單位聯(lián)系包抓項目制度，堅持簽約抓開工、在建抓竣工、竣工抓投產(chǎn)，全力推進德聯(lián)牧業(yè)、蜀漢牧業(yè)萬頭奶牛養(yǎng)殖基地、愛琴海城市購物公園等273個新續(xù)建項目，力爭完成固定資產(chǎn)投資126.7億元以上。著力優(yōu)化營商環(huán)境，強化項目落地服務，深入開展項目聯(lián)審聯(lián)批，提供全程式代辦、跟蹤式聯(lián)系、保姆式服務，確保項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。
三、以鄉(xiāng)村振興為引領，推動“三農(nóng)”全面發(fā)展
堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以鄉(xiāng)村振興示范建設為引領，推動鄉(xiāng)村建設由典型示范轉(zhuǎn)向整體推進、全域提升。
加快發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)。著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和核心競爭力，加速打造綠色蔬菜、奶牛肉牛、現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)“四個百億元”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)擴大供港澳、供京滬蔬菜種植面積，加快靖安現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、供粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)果蔬示范區(qū)、供東南亞彩色胡蘿卜示范區(qū)等項目建設，發(fā)展高原夏菜42萬畝以上。支持前進牧業(yè)、祁連牧歌等企業(yè)發(fā)展壯大，全面推進沙井3萬頭肉牛智慧生態(tài)牧場、西部草原牧業(yè)4萬頭肉牛養(yǎng)殖、青海云鑫3萬頭肉牛循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目，力爭奶肉牛飼養(yǎng)量達到45萬頭以上。實施種業(yè)安全和現(xiàn)代化工程，做好種質(zhì)資源保護利用，扶持種子企業(yè)做大做強，積極建設種質(zhì)資源庫，鞏固國家級玉米種子生產(chǎn)基地地位。
鞏固提升脫貧攻堅成果。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”和“三個總體穩(wěn)定”要求，大力促進富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，強化基本公共服務和基礎設施建設，不斷增強脫貧村和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。持續(xù)完善經(jīng)營主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)開展脫貧村、脫貧人口收入變化和“兩不愁三保障”跟蹤監(jiān)測，堅決守住脫貧攻堅成果。強化扶貧項目資金監(jiān)管，健全農(nóng)村社會保障和救助制度，完善產(chǎn)業(yè)、教育、健康、就業(yè)、兜底保障等體系，規(guī)范管理公益崗位，確保脫貧戶穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。
全域推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快速展特色街區(qū)、雙塔特色民宿等招商運營步伐，鞏固拓展甘州驛、甘浚丹霞小鎮(zhèn)等示范節(jié)點建設成果，持續(xù)完善基礎設施、生態(tài)綠化等建設。因地制宜謀劃建設示范項目，加快推進“鄉(xiāng)遇未來·塞上田園”、新河田園綜合體等重點項目建設，繼續(xù)推進5個邊遠鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展，以示范項目建設推動形成新的鄉(xiāng)村振興格局，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，打造全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
大力實施鄉(xiāng)村建設行動。優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活布局，加快推進沙井、大滿等6個中心集鎮(zhèn)建設，著力增強城鎮(zhèn)輻射帶動區(qū)域發(fā)展能力。接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，完成農(nóng)村老舊房屋、空置房拆除任務，改造戶廁4100座，建成“清潔村莊”55個。嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。實施高標準農(nóng)田建設25萬畝，推進甘浚全國全域土地綜合整治試點建設，推廣水肥一體化技術和“一戶一塊田”，爭創(chuàng)全省高標準農(nóng)田建設整縣推進示范區(qū)。扎實推進“四好農(nóng)村路”建設，硬化自然村道路177公里,爭創(chuàng)全省自然村（組）通硬化路示范縣區(qū)。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，積極推進農(nóng)村天然氣工程，不斷提升農(nóng)村公共服務水平。
四、以擴規(guī)提質(zhì)為主線，培育壯大生態(tài)工業(yè)
堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展思路，全力打造農(nóng)畜產(chǎn)品加工、智能制造、清潔能源、新型材料“四個百億元”工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，努力構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟多點支撐、多極發(fā)展新格局。
鼓勵新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。全面提升張掖智能制造產(chǎn)業(yè)園一、二期項目承載能力，建成運行三期工程，支持中云科技、橙子科技等企業(yè)擴大產(chǎn)能，推進形成規(guī)模優(yōu)勢和聚集效應。大力發(fā)展數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)，加快推進華為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設，全力爭取“東數(shù)西算”工程試點，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進技術應用，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。聚焦先進裝備制造、新能源等領域，重點抓好葛洲壩裝備制造、維斯塔斯風電裝備制造、盤道山抽水蓄能等項目建設，持續(xù)擴大先進裝備、新型能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。立足農(nóng)產(chǎn)品精深加工、醫(yī)藥化工、建筑建材等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持重點企業(yè)發(fā)展，擴大龍頭企業(yè)產(chǎn)能，力爭工業(yè)增加值完成22億元。加快重點工業(yè)項目建設，力爭眾合一聯(lián)石英基新材料等16個續(xù)建項目建成投產(chǎn)，祁連山水泥產(chǎn)能置換、華夏大地聚乳酸材料生產(chǎn)基地等42個新建項目開工建設，完成工業(yè)投資21億元以上。堅持一企一策、一業(yè)一策，支持云鵬工貿(mào)、迪高維爾等企業(yè)加快“三化”改造，幫助龍翔環(huán)保建材、金南瓜生物等企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營難題，不斷增強重點骨干企業(yè)競爭實力。
落實紓困惠企扶持政策。全面落實各項強企惠企政策措施，著力破解制約企業(yè)發(fā)展的人才引進、融資貸款等難題，支持引導企業(yè)做大做優(yōu)做強。深入實施紓困惠企行動，持續(xù)落實區(qū)級領導和部門單位幫扶聯(lián)系企業(yè)制度，及時掌握企業(yè)訴求，推動減稅降費、放寬準入等政策落地。健全中小企業(yè)款項支付保障機制，全力保障民營企業(yè)合法權益。大力實施“十強雙百”企業(yè)振興計劃，強化工業(yè)經(jīng)濟預警監(jiān)測和運行調(diào)度，支持停產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)、中小企業(yè)升規(guī)，新增規(guī)上企業(yè)10戶以上。
五、以全域旅游為引擎，加速提升第三產(chǎn)業(yè)
聚焦三產(chǎn)發(fā)展?jié)撛趧恿?，緊盯二次消費結(jié)構(gòu)升級，聚力產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、效益提升。
加快發(fā)展全域旅游。加快平山湖大峽谷5A級景區(qū)和沙漠公園、甘泉紅色歷史文化旅游區(qū)4A級景區(qū)創(chuàng)建步伐，全力實施弱水灣休閑旅游度假區(qū)、紅色基因傳承館等旅游項目，力爭蘆水灣國家級旅游度假區(qū)、省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成功。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，不斷拓展鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，力爭創(chuàng)建省級旅游示范村1個、農(nóng)村旅游示范點2個。開展游客導入、業(yè)態(tài)培育、秩序整頓、宣傳推介、景區(qū)提升、線路通達六項行動，加快補齊旅游產(chǎn)業(yè)要素短板。大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟”“地攤經(jīng)濟”，積極推進張掖老街建設，加大明清街、歐式街提升改造力度，力爭打造為全省重點特色示范街區(qū)。
繁榮文化體育事業(yè)。啟動民勤會館修繕展示、黑水國史前文化遺址保護工程，加快奧體中心、甘州府城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設運營步伐，鼓勵圖書館、文化館、體育館等公共資源夜間經(jīng)營，激活夜間文化藝術消費活力。不斷豐富《甘州樂舞》《張國臂掖》《甘州小調(diào)》精品劇目演出形式，加大文化體育場館免費開放力度，推進基本公共服務均等化發(fā)展。精心籌辦絲綢之路與河西走廊學術交流會、張掖黑河生態(tài)馬拉松等品牌節(jié)會賽事，持續(xù)提升甘州對外知名度。
壯大商貿(mào)物流規(guī)模。全力配合張掖公路物流港、多式聯(lián)運鐵路物流園、現(xiàn)代城市后勤補配物資科技園等項目建設，加快完善通道物流服務體系和功能，建設互聯(lián)互通交通樞紐城市。大力扶持鴻福、發(fā)年等農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展冷鮮配送、冷鏈倉儲，全面打造河西特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流樞紐中心。扎實推進祁連牧歌畜產(chǎn)品交易中心、區(qū)農(nóng)資配送中心等項目建設，健全完善商貿(mào)物流網(wǎng)絡體系。積極發(fā)展同城配送、“直播電商”等經(jīng)濟新形態(tài)，拓寬全區(qū)特色產(chǎn)品銷售渠道。
六、以完善功能為基礎，建設宜居美麗城市
堅持人民城市人民建、人民城市為人民，以工匠精神建設城市，以繡花功夫管理城市，努力實現(xiàn)城市讓生活更美好。
實施城市更新行動。以“城市雙修”和城市品質(zhì)提升為主線，啟動實施示范樣板街區(qū)打造、污水資源化利用等城市建設“十二大”工程，著力補齊設施短板，提升服務承載能力。新建五松園路、水池西街等9條道路，改造西城巷、羊頭巷等7條背街小巷，暢通城市微循環(huán)。堅持海綿城市建設理念，實施城區(qū)供水、雨水、排污管網(wǎng)改造等工程，保障市政設施安全運行。加快勞動南街、文昌街等便民市場建設，啟動甘州市場片區(qū)改造，新建公廁10座、停車場3處、夜市3處，加裝老舊小區(qū)電梯40部，以“小設施”方便“大民生”。
提升精細管理水平。以“大城管”格局為統(tǒng)攬，縱深推進“十大專項整治”行動，強化落實“路長制”，常態(tài)化開展巡查督查、隱患整治，保持城市環(huán)境整潔、秩序井然。加強智慧城管平臺和智慧停車項目建設，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術建立市民信息中心，推動城市管理智慧感知、數(shù)字管控。完善精細化管理標準規(guī)范，全面治理車輛亂停亂放、房屋亂搭亂建、攤點占道經(jīng)營、設施破壞損毀、煙頭落地垃圾亂扔等行為。堅持文明執(zhí)法、柔性執(zhí)法，疏與堵、教與罰相結(jié)合，推動城市管理更加文明規(guī)范、科學高效。
增強城市品位內(nèi)涵。著力建設河西走廊中心城市，深入開展全國文明城市創(chuàng)建，全面落實“八大工程”創(chuàng)建任務，扎實推進“十大行動”，力爭首創(chuàng)首成、首創(chuàng)必成。鞏固提升公園綠地建設成果，加快打造“水云鄉(xiāng)”生態(tài)公園、北郊公園等12個城市公園，讓市民享受更多生態(tài)紅利、綠色福利。加快建設濱河新區(qū)新達廣場等房地產(chǎn)項目，推動寧和園經(jīng)適房上市交易，認真落實保障性住房政策，滿足群眾多樣化住房需求。深入推進城市社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建，開展居住社區(qū)建設補短板行動，打造安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。推行住宅小區(qū)物業(yè)服務標準化，示范推廣“先鋒物業(yè)”模式，全面提升物業(yè)服務質(zhì)量和業(yè)主滿意度。穩(wěn)步推進沿街既有建筑風貌改造、古民居集中保護恢復等工程，傳承歷史文脈，講好甘州故事，留住鄉(xiāng)愁記憶。
七、以改革創(chuàng)新為抓手，釋放發(fā)展活力動力
著力深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提高創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，積極培育全面開放的競爭優(yōu)勢，加快構(gòu)建更高層次的內(nèi)陸開放新高地。
突出抓好重點領域改革。深入開展深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)提標年活動，大力推行“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，完善政策精準推送、事項在線辦理機制，推動“不來即享”向更多領域延伸，實現(xiàn)“人找服務”向“服務找人”轉(zhuǎn)變。實施國有企業(yè)改革三年行動計劃，加快甘肅絲路春酒業(yè)集團改制工作，做大做強國有企業(yè)和國有資本。深化供銷社綜合改革，推行生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，提升農(nóng)業(yè)社會化服務水平。深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權制度改革，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，加快盤活農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源。持續(xù)深化戶籍制度改革，促進人口、資源、技術、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈等融資，提高中小微企業(yè)融資獲得率。
深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。積極融入絲綢之路“科技走廊”建設，加快轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化智能制造、生物醫(yī)藥、育種制種等創(chuàng)新成果，年內(nèi)促成產(chǎn)學研合作5項，引進轉(zhuǎn)化科技成果10項、新品種30個。大力推進第三批國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地建設，培育高新技術企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)40家，專利申請量、授權量分別達到1200件和500件，有效發(fā)明專利達到120件。
持續(xù)擴大對外開放力度。建好用好外貿(mào)口岸辦事處、境外銷售和物流渠道、海關監(jiān)管場所等對外開放平臺，加大特色農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品、智能制造產(chǎn)品外銷力度，開拓中亞和東歐市場銷售渠道。積極培育發(fā)展外貿(mào)骨干企業(yè)，力爭培育年出口額過億元企業(yè)1戶，全年出口額突破4億元，打造絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市。
八、以保障民生為根本，持續(xù)增進民生福祉
順應人民群眾對美好生活的新期待，抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好群眾的操心事、揪心事、煩心事，讓群眾的生活一年賽過一年。
慎終如始做好疫情防控。持續(xù)抓好重點人員排查管控，加強冷鏈食品和物表環(huán)境監(jiān)測，做到人物同防，堅決守住外防輸入第一道關口。嚴格落實“四早”防控要求和“四方”責任，持之以恒抓好重點場所、重點單位、重點人群聯(lián)防聯(lián)控、群防群控。積極推進重點人群核酸檢測工作，全面做好檢測救治人員、技術、物資、場地準備，扎實開展應急演練，不斷提高疫情應急處置能力。全力推進新冠病毒疫苗接種工作，加快形成免疫屏障。不斷深化健康宣教，倡導健康第一責任人理念，引領健康文明生活方式，提高群眾防范意識。
統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化教育資源布局調(diào)整，建成投用第六幼兒園，實施張掖三中、第七幼兒園、第九幼兒園新建和張掖一中、第八幼兒園改建項目，全力建設高質(zhì)量教育體系。深入實施健康甘州行動，啟動建設河西走廊（張掖）公共衛(wèi)生醫(yī)療服務中心、區(qū)中醫(yī)院和康養(yǎng)中心、區(qū)疾病防控與衛(wèi)生應急處置中心等項目，擴大醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務供給。
完善社會保障體系。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建成區(qū)勞動力技能培訓實訓基地，促進高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭等重點群體多渠道就業(yè)。扎實開展農(nóng)民工工資兌付和欠薪行為整治，切實保障農(nóng)民工合法權益。全面落實兜底保障和救助政策，加快建設老年活動中心、社會福利服務中心等民生項目，提升甘州國家綜合養(yǎng)老示范基地服務水平，完善退役軍人服務保障體系和榮譽激勵機制，健全困境人群關愛服務體系，努力讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾。
維護社會和諧穩(wěn)定。全面推行“中心吹哨、部門報到”信訪矛盾糾紛多元化解調(diào)處機制，持續(xù)加強三級綜治中心、四級調(diào)解平臺建設，推動各類矛盾糾紛及時就地化解。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道放權賦能力度，理順濱河新區(qū)管理職能，構(gòu)筑共建共治共享社會治理新格局。依法加強民族宗教事務管理，維護民族宗教領域和諧穩(wěn)定，爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范區(qū)。深化平安甘州建設，扎實開展政法隊伍教育整頓，推動掃黑除惡常態(tài)化，積極實施“平安細胞工程”，嚴厲打擊黃賭毒、邪教、電信網(wǎng)絡詐騙等違法行為，加快創(chuàng)建社會治安防控體系建設標準化城市。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強食品藥品安全監(jiān)管，健全風險隱患排查和化解機制，有效防范重特大事故發(fā)生。 ?
全力辦好民生實事。人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標。我們將立足解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力為民辦好十件實事：①新建中小學2所、幼兒園4所，新增學（園）位8000多個。②實施公共衛(wèi)生服務項目4項，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生服務中心3個。③實施體育惠民工程，建設體育公園4個，為村（社區(qū)）配套體育健身設施20套。④新建城市街道綜合養(yǎng)老中心5個、城鄉(xiāng)老年日間照料中心5個，新增養(yǎng)老床位200張。⑤加大特困學生、特困對象資助力度，支持未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7800人。⑥完善農(nóng)村路網(wǎng)框架，新建、改造鄉(xiāng)村道路190公里。⑦改造老舊小區(qū)45個、4314戶，建設標準化住宅小區(qū)60個，打造示范性小區(qū)10個。⑧新建城市公園5個，綠化美化城市裸露土地5100畝，改造提升城市小公園小綠地18個。⑨整合資金6.65億元，對新建高標準智能化日光溫室、連體鋼架大棚和存欄能繁母牛、特色林果基地等給予補助。⑩支持改善農(nóng)村人居環(huán)境，對農(nóng)村空置房、老舊房屋拆除和連片新建房屋30戶以上的給予貸款貼息。
加強政府自身建設
大道至簡，實干為要。新的征程已經(jīng)開始，我們要在區(qū)委的堅強領導下，以時不我待、只爭朝夕的勁頭擔當歷史使命，以刀刃向內(nèi)、直面問題的勇氣強化自身建設，以破釜沉舟、干則必成的決心提升治理效能，為甘州事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃宏偉藍圖保駕護航。
我們要常懷“赤子之情”對黨絕對忠誠。堅持以忠立命、以忠立心、以忠立業(yè)，持之以恒用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面鍛造對黨絕對忠誠的政治品格。時刻保持政治清醒和政治堅定，把對黨負責和對人民負責高度統(tǒng)一起來,自覺在全局中思考、大局下行動，謀事多想政治要求，干事多想政治影響，成事多想政治效果，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終沿著習近平總書記指引的方向堅定前行。
我們要常思“學習之益”提升執(zhí)政本領。全面貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，扎實深入開展黨史學習教育，用黨的先進理論和歷史經(jīng)驗武裝頭腦，夯實思想根基，汲取奮進力量，提高執(zhí)政能力。始終堅持問題導向，練好調(diào)查研究基本功，推動創(chuàng)新發(fā)展思路、找準短板弱項、拿出管用措施，努力使各項政策更加符合群眾利益，更加貼合區(qū)情實際。加強補課充電賦能，不斷提高應對復雜局面、防范化解風險的能力，在變化變局中努力做到準確識變、科學應變、主動求變，以過硬本領育先機開新局。
我們要常立“奮進之志”崇尚擔當實干。始終把抓落實作為政府工作的“生命線”，大力發(fā)揚“為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃?！本?，盡心竭力為民謀利，銳意探索破解難題，腳踏實地埋頭苦干，全力打通政策落實“最后一公里”。加大正向激勵力度，不斷培厚崇尚實干、敢于擔當?shù)耐寥溃瑖烂C整治喊口號裝樣子、不落實落不實現(xiàn)象，真正讓吃苦者吃香、優(yōu)秀者優(yōu)先、實干者實惠。高標準推進政府職能轉(zhuǎn)變，深化政務改革，激發(fā)行政效能，努力建設人民滿意的服務型政府。
我們要常存“敬畏之心”依法依規(guī)行政。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，時刻把群眾安危冷暖放在心上，傾聽百姓呼聲，了解社會期盼，向群眾求智慧、讓群眾得實惠。堅持崇尚法治、敬畏法律，善于用法治思維和法治方式推動工作、解決問題，真正讓厲行法治滲透進每一項具體行政行為，成為每一個政府工作人員的自覺習慣和主動追求。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。嚴格履行行政行為合法性審查程序，認真落實政府法律顧問制度，加大政務信息公開力度，不斷提高法治政府建設水平。
我們要常修“廉政之德”永葆清正本色。堅定不移推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，認真落實主體責任，突出警示教育，強化紀律執(zhí)行剛性約束。持續(xù)加強黨風廉政建設，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，聚焦工程建設、國資監(jiān)管、政府采購等重點領域，緊盯權力集中、資金密集、資源豐富的部門行業(yè)，突出廉政風險排查防控，筑牢預防腐敗“防火墻”。大力壓縮“三公經(jīng)費”，強化預算剛性約束，厲行勤儉節(jié)約，努力用政府的“緊日子”換來百姓的“好日子”。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，久久為功整治“四風”，緊盯形式主義、官僚主義“新變種”，鐵腕糾正損害群眾利益和政府形象的不正之風，真正實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
?各位代表！征程萬里闊，奮斗正當時！站在新的歷史起點，時代的發(fā)展風鵬正舉，擘畫的藍圖振奮人心，人民的期盼催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，堅定信心、銳意進取，開拓創(chuàng)新、勇往直前，團結(jié)帶領全區(qū)人民，加快建設幸福美好新甘州，努力開創(chuàng)“十四五”發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績獻禮建黨100周年！
