2021年武威市涼州區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年武威市涼州區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年1月20日在武威市涼州區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
涼州區(qū)人民政府區(qū)長 高加志
各位代表：
我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十三五”及2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期是涼州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。特別是區(qū)委四屆五次全會(huì)以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對(duì)政治生態(tài)、自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，各種負(fù)面因素疊加影響的艱難局面，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情影響，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，開拓創(chuàng)新、負(fù)重拼搏，感恩奮進(jìn)、篤定實(shí)干，動(dòng)真碰硬解決了一批長期積累的疑難雜癥，聚焦發(fā)力解決了一系列深層次、大面積的“后遺癥”和“硬傷”，著力重塑風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)和健康有序的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，經(jīng)受了一個(gè)又一個(gè)挑戰(zhàn)，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬戰(zhàn)，邁出了建設(shè)幸福美好新涼州的堅(jiān)實(shí)步伐。
——綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值326.97億元，較“十二五”末增加90.89億元，年均增長4.8%；人均生產(chǎn)總值33646元，較“十二五”末增加10276元。累計(jì)完成全部工業(yè)增加值196.1億元，年均增長7.5%，較“十二五”末提高2.7個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)完成一般公共預(yù)算收入65.05億元，年均增長2.9%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額404.1億元，年均增長6%；固定資產(chǎn)投資增速從2019年由負(fù)轉(zhuǎn)正，2020年增速達(dá)到15%。
——脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金12.29億元，發(fā)放小額貸款17.25億元。搬遷群眾1369戶5424人（其中建檔立卡貧困戶1026戶3951人），全區(qū)85個(gè)貧困村全部脫貧摘帽，11.39萬建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，2018年10月經(jīng)省政府批準(zhǔn)，涼州區(qū)退出全省插花型貧困縣序列。
——生態(tài)環(huán)境治理大見成效。祁連山自然保護(hù)區(qū)14個(gè)問題全部完成整改通過省級(jí)復(fù)核，生態(tài)環(huán)境整治和修復(fù)成效顯著。率先啟動(dòng)實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，用水總量由“十二五”末的10.22億立方米減少到10.05億立方米，農(nóng)業(yè)配水比重下降至75.21%。完成人工造林29.28萬畝，是“十二五”時(shí)期的1.2倍；城區(qū)綠化面積達(dá)到1137萬平方米，綠地率33.55%，城鄉(xiāng)綠化實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)，涼州區(qū)被省住建廳命名為“甘肅園林城市”，3個(gè)村獲評(píng)“國家森林鄉(xiāng)村”，“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。農(nóng)村環(huán)境整治初見成效，全省全域無垃圾現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開。
——基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改觀。交通網(wǎng)絡(luò)逐步優(yōu)化，新增公路1714公里、累計(jì)達(dá)到3960公里，實(shí)現(xiàn)村村通公路目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程2835公里，全省行政村通客車現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開。完成南營水庫除險(xiǎn)加固。城區(qū)集中供熱、農(nóng)電網(wǎng)改造升級(jí)、垃圾污水處理等一批重大工程項(xiàng)目建成投運(yùn)。城區(qū)集中供熱面積達(dá)到2510萬平方米，天然氣入戶12.48萬戶、覆蓋率達(dá)到93%。信息化建設(shè)升級(jí)換代，光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)全覆蓋。
——重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破。全面完成鎮(zhèn)、街道機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)營類事業(yè)單位改革。“放管服”改革加力提速，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革在全省“全程領(lǐng)跑”，新增市場(chǎng)主體4.4萬戶，減稅降費(fèi)31.68億元。農(nóng)村“三變”改革扎實(shí)推進(jìn)，完成土地確權(quán)168.9萬畝，培育農(nóng)民專業(yè)合作社2623家?？萍俭w制改革成效明顯，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)27家，涼州區(qū)被認(rèn)定為全省首批“雙創(chuàng)”示范區(qū)。居家養(yǎng)老服務(wù)改革走在全省前列，養(yǎng)老設(shè)施覆蓋所有行政村、社區(qū)。公交公營改革順利完成，智慧綠色公交體系全面建成。
——民生事業(yè)開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持“小切口、大民生”理念，累計(jì)投入民生資金264.14億元，是“十二五”時(shí)期的1.27倍。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到33786元、16719元，較“十二五”末增加10899元、5541元。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)7.16萬人，累計(jì)完成職業(yè)技能培訓(xùn)5.4萬人次。社會(huì)保障體系逐步完善，城鄉(xiāng)低保分別提標(biāo)2304元、1128元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高920元。教育事業(yè)快速發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到96.4%、義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%。健康涼州建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，分級(jí)診療有序?qū)嵤?，涼州區(qū)被評(píng)為“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”“甘肅省中醫(yī)藥工作示范區(qū)”。大力推進(jìn)“書香涼州”建設(shè)，村級(jí)文化大舞臺(tái)、健身場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)全覆蓋。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字會(huì)、慈善、體育等事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、氣象、人防、地震、消防、檔案、保密、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、供銷、外事、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、僑務(wù)等工作取得新成績。
各位代表，過去的一年殊為不易，全區(qū)人民走過了一段極不平凡的歷程。面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的多重壓力，全區(qū)上下堅(jiān)決貫徹中央和省委、市委、區(qū)委決策部署，眾志成城抗疫情，精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，用情用力保民生，交出了一份好于預(yù)期、社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意的答卷。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值增長4.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3%；大口徑財(cái)政收入、一般公共預(yù)算收入分別增長5.06%、9.93%。我區(qū)被確定為甘肅縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)縣之一，在全省縣區(qū)位列第四。
一是有序開展疫情防控，統(tǒng)籌推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，靠實(shí)“四方”責(zé)任，落實(shí)“四早”要求，突出群防群治，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)場(chǎng)所防控。14名醫(yī)護(hù)人員逆行出征，圓滿完成援鄂任務(wù)，6100名黨員干部、865個(gè)志愿服務(wù)隊(duì)、2621名醫(yī)護(hù)人員下沉一線，累計(jì)排查來涼返涼93401人、境外來涼377人，集中留觀421人，筑牢疫情防控銅墻鐵壁?？茖W(xué)積極應(yīng)對(duì)，救治出院1例輸入性病例，精準(zhǔn)采取管控措施，有效阻止疫情傳播。涼州醫(yī)院和區(qū)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建成投用，開展核酸檢測(cè)11.64萬人次。嚴(yán)密防范冷鏈物流環(huán)節(jié)疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，累計(jì)檢測(cè)環(huán)境樣本2013份。及早推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，向中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶發(fā)放貸款12.47億元，減稅降費(fèi)2.3億元，減免社保費(fèi)1.18億元，落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼1614萬元，階段性降低用電成本725萬元，以有效的舉措幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。一年來，全區(qū)各級(jí)黨員干部值守一線、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，廣大群眾和社會(huì)各界眾志成城、共克時(shí)艱，保障了人民群眾生命安全和身體健康，也為經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好創(chuàng)造了有利條件。我們向全區(qū)廣大醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作人員、公安民警、各級(jí)干部、志愿者及各條戰(zhàn)線的同志們，致以崇高敬意和誠摯感謝！
二是精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)全面完成。嚴(yán)格落實(shí)掛牌督戰(zhàn)，扎實(shí)開展“3+1”沖刺清零后續(xù)行動(dòng)和“5+1”專項(xiàng)提升行動(dòng)，中央和省市巡視考核反饋的203個(gè)問題全部完成整改，“兩不愁三保障”問題全面解決，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。推廣“2434”產(chǎn)業(yè)扶貧涼州模式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目43個(gè)，為2900戶建檔立卡戶落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2172萬元；實(shí)施金雞、海升、牧原等到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金入股項(xiàng)目，為1.32萬戶建檔立卡戶分紅2838.6萬元；落實(shí)金融扶貧政策，為8557戶建檔立卡戶發(fā)放扶貧小額貸款4.27億元；通過信貸支持、到戶項(xiàng)目扶持和龍頭企業(yè)帶貧，實(shí)現(xiàn)建檔立卡戶到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋，建立了穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)增收機(jī)制。積極發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，貧困村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到485.55萬元。著力抓好就業(yè)扶貧，輸轉(zhuǎn)貧困勞動(dòng)力49124人，較2019年增加4479人；新建“扶貧車間”10家、累計(jì)達(dá)到34家，帶動(dòng)吸納就業(yè)3457人，累計(jì)開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位757個(gè)，讓群眾在家門口穩(wěn)定增收。最大限度消除“視覺貧困”問題，拆除農(nóng)村閑置房屋2129戶、改造提升3422戶、維修加固335戶，謝河鎮(zhèn)石崗村輕鋼結(jié)構(gòu)裝配式新民居試點(diǎn)進(jìn)展順利，貧困群眾住房質(zhì)量有效提升。
三是生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量明顯提升。堅(jiān)決整改各類生態(tài)環(huán)境問題，中央兩輪環(huán)保督察和省級(jí)督察反饋的70個(gè)問題完成整改62個(gè)。持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，“控煤、管車、抑塵、治源、禁燃、增綠”措施有效落實(shí)，整治“散亂污”企業(yè)93家，取締和改造小煤爐3606戶，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)323天，優(yōu)良率88.3%，空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，完成河湖及水域岸線劃界任務(wù)，2個(gè)地級(jí)集中式飲用水水源地和3個(gè)地下水考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，35個(gè)農(nóng)村生活污水收集處理項(xiàng)目建成，水污染防治成效明顯。石羊河全國示范河湖建設(shè)順利通過水利部驗(yàn)收，成為全國首批、全省唯一的示范河湖。深入實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，六大節(jié)水行動(dòng)取得新成效，推廣農(nóng)田高效節(jié)水技術(shù)面積110萬畝。新建改造城區(qū)各類管網(wǎng)61.9公里，管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，污水處理率95.3%，中水回用率100%，涼州區(qū)被國家水利部命名為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣區(qū)。全年向民勤調(diào)水2.96億立方米，“石羊河流域重塑極度缺水地區(qū)生態(tài)”治水經(jīng)驗(yàn)被評(píng)為2020年全國基層治水十大經(jīng)驗(yàn)之一。扎實(shí)開展土壤污染狀況詳查，完成15家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染調(diào)查信息采集工作。大力實(shí)施國土綠化倍增行動(dòng)和防沙治沙，完成人工造林3.81萬畝，草原生態(tài)修復(fù)1.64萬畝，義務(wù)植樹471萬株。在城區(qū)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院及企事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)率先實(shí)行垃圾分類，農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。靜脈產(chǎn)業(yè)園垃圾焚燒發(fā)電、病死畜禽無害化處理中心、建筑垃圾資源化利用、餐廚垃圾綜合處理項(xiàng)目建成，生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。全區(qū)畜禽糞污資源化利用率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率、廢舊農(nóng)膜回收率、尾菜處理利用率分別達(dá)到87.9%、87.2%、80.3%、42.4%，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理，畜禽糞污資源化利用工作得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表揚(yáng)。
四是產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。根據(jù)立地條件和資源稟賦，重點(diǎn)培育發(fā)展以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游、通道物流等為主的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。全年實(shí)施各類項(xiàng)目214項(xiàng)，蘭張三四線中川機(jī)場(chǎng)至武威段等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，爭(zhēng)取到位省市高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金1800萬元。爭(zhēng)取國家新增債券資金8.2億元、特殊轉(zhuǎn)移支付3.43億元、抗疫特別國債資金2.9億元、中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金2.17億元。堅(jiān)持招大引強(qiáng)、選商選資，實(shí)施招商引資項(xiàng)目112項(xiàng)，全年招商引資到位資金100.01億元、增長18.97%，招商引資工作取得新突破?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速增效。把保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給放在首要位置，打造“三大特色產(chǎn)業(yè)帶”，發(fā)展“牛羊豬雞菜果菌薯藥草”十大產(chǎn)業(yè)及肉鴿產(chǎn)業(yè)，落實(shí)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)171個(gè)，打造萬畝露地蔬菜基地6個(gè)、萬畝優(yōu)質(zhì)飼草基地2個(gè)，全區(qū)瓜菜產(chǎn)量達(dá)160萬噸，牛存欄39萬頭、居全省第2位，羊、豬、雞存欄分別達(dá)121.8萬只、60.4萬頭、329.3萬只，均居全省第1位，特色產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了“從無到有”“從小到大”“從弱到強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)歷史性突破，得到市委市政府充分肯定。新認(rèn)證綠色食品企業(yè)4家、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品16個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“涼州農(nóng)鮮”成功發(fā)布，優(yōu)質(zhì)多抗耐貯運(yùn)西瓜新品種榮獲2020年度甘肅省科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。生態(tài)工業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。立足農(nóng)業(yè)資源發(fā)展生態(tài)工業(yè)，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目45項(xiàng)，武威伊利綠色生產(chǎn)及智能制造示范應(yīng)用、嘉禾佳醬菜及牛肉產(chǎn)品深加工、金世泰智能化包裝、普安宣肺止嗽合劑擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，紅太陽面業(yè)日處理1500噸小麥制粉生產(chǎn)線順利推進(jìn)，新天馬制藥產(chǎn)能提升搬遷等項(xiàng)目加快建設(shè)，億利潔能、重通成飛等企業(yè)產(chǎn)銷兩旺。規(guī)上工業(yè)企業(yè)總量和效益穩(wěn)步提升，新增規(guī)上企業(yè)12戶、累計(jì)97戶，上繳稅金4.94億元，生態(tài)工業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長的加速器。文化旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。圍繞打造文化旅游名區(qū)，實(shí)施文化旅游項(xiàng)目9項(xiàng)，投資百億元全省最大的PPP項(xiàng)目雷臺(tái)文化旅游綜合體重點(diǎn)場(chǎng)館順利封頂、歷史文化街區(qū)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。創(chuàng)建省級(jí)旅游示范村3個(gè)、星級(jí)飯店1家、市級(jí)研學(xué)旅行基地7家，成功創(chuàng)建為省級(jí)全域旅游示范區(qū)。全年旅游接待人數(shù)890萬人次、綜合收入48.5億元。物流體系逐步完善。加快通道物流項(xiàng)目建設(shè)，天澤物流園一期10萬噸、華中農(nóng)業(yè)一期項(xiàng)目5萬噸等冷藏保鮮庫建成投用，庫容達(dá)到35.5萬噸。涼州工業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械、鋼材、木材等六大產(chǎn)業(yè)園規(guī)范運(yùn)營，全力推進(jìn)便民市場(chǎng)建設(shè)，新建便民市場(chǎng)5個(gè)。涼州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品云端集散中心智慧產(chǎn)業(yè)園建成投運(yùn)，帶動(dòng)電商銷售井噴式發(fā)展，新注冊(cè)網(wǎng)店216家、累計(jì)1394家，網(wǎng)上交易額達(dá)27.3億元、同比增長13.5%。加快培育發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，新增外貿(mào)進(jìn)出口備案企業(yè)15家、累計(jì)188家，全年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1.7億元。
五是美麗城鄉(xiāng)加快建設(shè)，融合發(fā)展快速推進(jìn)。堅(jiān)持以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)攬，持續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)革命”“三項(xiàng)行動(dòng)”，扎實(shí)開展“三整治”“三提升”行動(dòng)，全面提升城鄉(xiāng)形象和品位，市民素質(zhì)極大提高，涼州區(qū)被評(píng)為省級(jí)文明縣區(qū)?？茖W(xué)編制國土空間規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，全面開展“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃試點(diǎn)編制工作，7個(gè)深度貧困村規(guī)劃方案修編工作有序推進(jìn)，初步構(gòu)建了層級(jí)清晰的規(guī)劃體系。開展拆臨拆違治亂專項(xiàng)行動(dòng)和亂占耕地建房問題清查整治，累計(jì)拆除城鄉(xiāng)臨違建筑521.48萬平方米，摸排亂占耕地建房問題1882個(gè)2711.41畝、拆除整治28宗96.04畝，拆出了發(fā)展空間，維護(hù)了公平正義，創(chuàng)造了干凈、整潔、美麗的城鄉(xiāng)環(huán)境。清查拆除違建別墅2宗3棟，清理整治“五未”土地2.92萬畝，盤活利用園區(qū)存量建設(shè)用地3026.3畝，為近年來力度最大、成效最明顯的一年。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造棚戶區(qū)2085戶、老舊小區(qū)17個(gè)，城區(qū)無人管理的227個(gè)住宅區(qū)域?qū)崿F(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，2304戶居民長期“有房無證”問題得到徹底解決；開工建設(shè)市政道路17條、建成通車13條10.66公里，修補(bǔ)破損路面7.75萬平方米；5個(gè)地下停車場(chǎng)加快建設(shè)。海藏公園、涼州植物園、西郊公園、同心苑基本建成開放，城區(qū)新增綠化面積77.65萬平方米。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，實(shí)行“片長+街長+網(wǎng)格”城市管理模式，大力整治市容市貌，規(guī)范提升門頭牌匾4344塊，設(shè)置交通隔離欄19.7公里、禁車石柱5320個(gè)，清理整治探頭經(jīng)營、占道經(jīng)營、車輛亂停亂放問題，交通秩序和生活環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，展現(xiàn)了涼州城市的靚麗風(fēng)采。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，研究出臺(tái)統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展“1+6”政策措施，打造新民居建設(shè)試點(diǎn)4個(gè)，建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境改善“一村一示范點(diǎn)”644個(gè)，創(chuàng)建“清潔村莊”403個(gè)，深入推進(jìn)全域無垃圾專項(xiàng)行動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保潔機(jī)制全面建立，垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。新建戶廁19043座、累計(jì)81592座，農(nóng)戶改廁總量居全省縣區(qū)首位，“涼州模式”在西北地區(qū)全面推廣運(yùn)用。南部山區(qū)旅游扶貧公路、牛祁路等道路建成通車，新建改建農(nóng)村公路419公里，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
六是改革開放深入推進(jìn)，動(dòng)能活力不斷增強(qiáng)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)做好“三去一降一補(bǔ)”，著力化解房地產(chǎn)庫存，商品房土地供應(yīng)998畝，商品住宅庫存去化周期為14個(gè)月，保持在合理區(qū)間。持續(xù)深化“放管服”改革，在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)涼州子站開通依申請(qǐng)類行政權(quán)力事項(xiàng)2519項(xiàng)，在線受理率、申報(bào)率均為100%，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)從“最多跑一次”到“一次都不跑”的跨越。創(chuàng)新活力進(jìn)一步激發(fā)，新培育高新技術(shù)企業(yè)6家。財(cái)政體制改革和預(yù)算管理改革不斷深化，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制進(jìn)一步完善，加快清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，償還無分歧欠款9.19億元，累計(jì)清欠20.37億元，順利完成三年清欠任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)化解，強(qiáng)力打好保殼救市“組合拳”，化解皇臺(tái)酒業(yè)退市風(fēng)險(xiǎn)，順利恢復(fù)上市；積極幫扶榮華公司實(shí)施戰(zhàn)略重組和轉(zhuǎn)型發(fā)展。國資國企改革持續(xù)深化，健全國有企業(yè)管理制度體系，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，新組建的弘威城投、金希望等區(qū)屬國有企業(yè)運(yùn)營逐步規(guī)范。全面完成“三供一業(yè)”移交管理，中央在甘、省屬、市屬和區(qū)屬共59戶國有企業(yè)1.2萬名退休人員完成社會(huì)化管理移交工作。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，涼州區(qū)被列入通報(bào)表揚(yáng)的全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)之一。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，組建村股份經(jīng)濟(jì)合作社435家。穩(wěn)步推進(jìn)“農(nóng)房一體”發(fā)證工作，完成農(nóng)房外業(yè)權(quán)籍調(diào)查15.72萬宗。深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶分紅4933.63萬元。探索推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，涼州區(qū)被列入全國農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣區(qū)。探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，試點(diǎn)組建教育集團(tuán)8個(gè)。區(qū)域綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)殯葬制度改革，建成公益性公墓8個(gè)，建設(shè)殯儀服務(wù)中心3個(gè)、投運(yùn)1個(gè)。在城郊4個(gè)失地村開展“村改社區(qū)”試點(diǎn)工作。大刀闊斧開展大城建體制改革、水管體制改革，理順體制、精減人員、績效管理、激發(fā)活力。托管運(yùn)營城市污水處理廠，污水處理穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
七是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。持續(xù)加大民生投入，全年支出51.12億元，占一般公共預(yù)算的比重達(dá)85.18%。省市區(qū)列為民辦實(shí)事全面完成。積極做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11105人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.87%；輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力21.07萬人，涼州區(qū)被評(píng)為省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣區(qū)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全力實(shí)施教育發(fā)展三年提升計(jì)劃，堅(jiān)持教育用地優(yōu)先保障，累計(jì)劃撥教育用地868.3畝，實(shí)施學(xué)校、幼兒園建設(shè)項(xiàng)目24項(xiàng)，新建校舍20.62萬平方米，第六、第七幼兒園，二十六中、南園學(xué)校、牌樓小學(xué)等新建項(xiàng)目以及武威六中遷建擴(kuò)建項(xiàng)目，十九中、東關(guān)小學(xué)擴(kuò)容項(xiàng)目建成投用，新增學(xué)位10050個(gè)，是前5年新增學(xué)位總數(shù)的2倍，城區(qū)中小學(xué)“擇校熱”“大班額”，學(xué)前教育“入園難”“入園貴”等問題有效緩解。穩(wěn)步推進(jìn)健康涼州建設(shè)，涼州醫(yī)院異地遷建項(xiàng)目建成啟動(dòng)搬遷，武威市傳染病醫(yī)院服務(wù)能力提升、涼州區(qū)疫情留觀及緊急醫(yī)療救援中心等項(xiàng)目建成投用。全面推進(jìn)鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理，城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范建檔率達(dá)90.48%。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到99.25%、99.01%?？椕苌鐣?huì)保障兜底網(wǎng)，為城鄉(xiāng)低保戶、孤兒、殘疾人等特困群體發(fā)放救助資金1.79億元，發(fā)放臨時(shí)救助資金2800萬元；完成農(nóng)村婦女“兩癌”篩查10286人。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，雙城、金塔、黃羊養(yǎng)老福利服務(wù)中心投入運(yùn)行，開工建設(shè)農(nóng)村日間照料中心17個(gè)。全面優(yōu)化提升居家養(yǎng)老服務(wù)，將2162名分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難老人納入服務(wù)范圍，累計(jì)發(fā)放服務(wù)、就餐補(bǔ)貼1189.29萬元，年服務(wù)人數(shù)達(dá)25萬余人次。堅(jiān)持“區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)”原則，有序推進(jìn)第七次全國人口普查工作。
八是民主法治不斷加強(qiáng)，治理效能有效提升。政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，政府系統(tǒng)學(xué)法制度化常態(tài)化，完善外聘法律顧問制度，加大憲法、民法典普法力度，嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，政府依法決策、依法行政水平不斷提升，法治政府建設(shè)綜合示范區(qū)創(chuàng)建通過省級(jí)實(shí)地評(píng)估，“七五”普法工作順利通過省市驗(yàn)收。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，市、區(qū)人大代表意見建議和政協(xié)提案辦復(fù)率100%。精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，涼州區(qū)被評(píng)為全省未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)縣區(qū)。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，成功創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開展矛盾糾紛集中排查化解攻堅(jiān)行動(dòng)，共排查矛盾糾紛3459起，成功調(diào)處化解3434起。全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平，采集“一標(biāo)三實(shí)”信息206.78萬條，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)“二維碼”門樓牌22.5萬戶，涼州區(qū)被省民政廳確定為全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。持續(xù)深化平安涼州建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，累計(jì)打掉黑惡勢(shì)力18個(gè)。持續(xù)創(chuàng)建“無欠薪城市”，辦理欠薪案件717件、辦結(jié)率95.3%。應(yīng)急管理體系日益完善，人民群眾飲食用藥安全得到有效保障，成功創(chuàng)建全省食品安全示范城市。退役軍人服務(wù)保障體系不斷完善，連續(xù)四次榮獲“全國雙擁模范城”稱號(hào)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，高度重視群眾來信來訪和網(wǎng)民留言辦理。認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委、區(qū)委實(shí)施辦法，集中整治形式主義、官僚主義問題，政府系統(tǒng)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。
各位代表！過去一年的工作，為“十三五”發(fā)展劃上了圓滿的句號(hào)，我們總體完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民精誠團(tuán)結(jié)、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向?yàn)闆鲋莅l(fā)展付出艱辛努力的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持和幫助的各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、駐涼部隊(duì)、武警官兵、中央和省屬駐涼單位，以及所有關(guān)心支持涼州發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！回顧“十三五”期間的工作，我們深切地感到，要實(shí)現(xiàn)涼州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省市區(qū)委決策部署，確保工作不偏離正確方向；必須始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，培育壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，提升生態(tài)文明水平，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，蓄積發(fā)展后勁；必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷完善公共服務(wù)體系，提升保障和改善民生水平，使群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)；必須始終堅(jiān)持全面深化改革，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，以創(chuàng)新的思維、改革的方式破除體制機(jī)制性障礙，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；必須始終堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、破解難題，謀劃發(fā)展、推動(dòng)落實(shí)，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
各位代表！在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，政府工作與人民群眾的期待還有差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。一是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上，城市繁榮掩蓋了農(nóng)村滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施滯后，土坯房屋存量多，拆臨拆違治亂、廢舊宅基地拆除復(fù)墾、“五未”土地清理處置還需下大的氣力。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，數(shù)量掩蓋了質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，小微企業(yè)多、龍頭企業(yè)少，低端企業(yè)多、高端企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短、層次低，工業(yè)園區(qū)總體活力不足，仍需在做大總量和提高質(zhì)量上下功夫。三是在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，局部掩蓋了整體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，沿山片區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度低。需要在沿山沿沙產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升、規(guī)?；?jīng)營上做足文章。四是扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，規(guī)?；⒔M織化程度不高，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果還需持續(xù)用力。五是社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體水平不高，公共服務(wù)自主保障能力較弱，優(yōu)質(zhì)教育資源不足，社會(huì)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和治安立體防控體系還需進(jìn)一步健全。六是一些單位工作不實(shí)不細(xì)，工作質(zhì)量和效率還不夠高，干部隊(duì)伍的思想觀念、能力素質(zhì)和工作作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距。對(duì)此，我們將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以更加科學(xué)的謀劃、更加有效的措施、更加扎實(shí)的工作，凝聚起“開啟新征程、揚(yáng)帆再出發(fā)”的信心和底氣，努力把政府各項(xiàng)工作做得更實(shí)更好，不辜負(fù)全區(qū)人民的期望和重托。
“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
區(qū)委四屆十二次全會(huì)通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確了“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，為高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循、樹立了航標(biāo)。根據(jù)區(qū)委《建議》精神，區(qū)政府制定了《涼州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。本次大會(huì)審議通過后，我們將認(rèn)真組織實(shí)施。
展望未來五年，發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)在于，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些短板問題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然存在，新冠肺炎疫情的不確定性帶來的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)艱巨繁重。機(jī)遇來自，構(gòu)建新發(fā)展格局、“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和擴(kuò)大內(nèi)需等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以及實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)等重要行動(dòng)的政策疊加。綜合判斷，涼州區(qū)總體上處于多重政策機(jī)遇的疊加期、深化改革開放的攻堅(jiān)期、彌補(bǔ)基礎(chǔ)短板的突破期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期、縮小發(fā)展差距的窗口期，完全可以乘勢(shì)而上、大有作為。
今后五年主要目標(biāo)任務(wù)的基本考慮是：
一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，生態(tài)工業(yè)質(zhì)量效益明顯提升，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施支撐力大幅提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。到2025年，生產(chǎn)總值達(dá)到440億元左右。
二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力取得新突破。創(chuàng)新發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，在重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)取得重大突破，培育形成經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用更加凸顯。到2025年，全區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到0.75%，每萬人口發(fā)明專利擁有量1.6件。
三是生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，石羊河流域重點(diǎn)治理成果進(jìn)一步鞏固拓展，國家節(jié)水行動(dòng)取得明顯成效，全力創(chuàng)建國家節(jié)水行動(dòng)試點(diǎn)城市。森林覆蓋率、草原植被覆蓋度持續(xù)提高，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心。國土空間保護(hù)開發(fā)格局得到優(yōu)化，主要污染物排放總量持續(xù)減少，山水林田湖草沙系統(tǒng)治理水平不斷提升，建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)和全國生態(tài)文明示范區(qū)。
四是民生福祉達(dá)到新水平。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)保障體系更加健全，城鄉(xiāng)文明程度顯著提升。城鄉(xiāng)發(fā)展加速融合，城鎮(zhèn)功能不斷完善，文明城市創(chuàng)建取得顯著成效，人民獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。到2025年，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)6萬人以上，每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師達(dá)到3人；學(xué)前教育毛入園率達(dá)到97%。
五是社會(huì)治理效能得到新提升。法治政府、法治社會(huì)建設(shè)成效顯著，社會(huì)治理能力和治理水平明顯提高，公共衛(wèi)生和安全應(yīng)急體系逐步健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)，糧食綜合生產(chǎn)和儲(chǔ)備能力不斷提升。法治涼州、平安涼州建設(shè)成效進(jìn)一步鞏固，發(fā)展和安全更加協(xié)調(diào)。
2021年政府主要工作
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是鞏固全面建成小康社會(huì)成果、向下一個(gè)百年目標(biāo)接續(xù)奮斗的關(guān)鍵之年。根據(jù)中央、省、市和區(qū)委決策部署，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，按照省委“五個(gè)更加注重”和市委“三個(gè)作表率”的要求，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)大區(qū)、文化旅游名區(qū)，全力打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的和諧涼州，努力打造全省高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段黃金節(jié)點(diǎn)城市，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長1%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和8.5%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放完成市上下達(dá)的控制目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作。
（一）全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全完善防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)跟蹤收入變化和“三保障”鞏固情況，緊盯1128戶3549名脫貧不穩(wěn)定和1224戶3138名邊緣易致貧人口，通過產(chǎn)業(yè)扶持、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、公益性崗位、兜底保障等措施，全力消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，確保扶貧資金效益最大化。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)攬，修編完善村莊規(guī)劃，積極推進(jìn)新民居建設(shè)，打造示范點(diǎn)10個(gè)以上。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村社區(qū)閑置住房清理入住工作，提高社區(qū)入住率。配套完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，新建改造村組道路100公里以上，改造提升農(nóng)電線路190公里。持續(xù)推進(jìn)拆臨拆違治亂、廢舊宅騰退拆除和復(fù)墾復(fù)綠，下功夫改善農(nóng)村人居環(huán)境。有序推進(jìn)農(nóng)村清潔能源改造，加快農(nóng)村生活污水處理，推進(jìn)畜禽糞污綜合利用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。新改建農(nóng)戶廁所6000座，行政村衛(wèi)生公廁實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
深化農(nóng)村綜合改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，進(jìn)一步提升經(jīng)營水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，加快“農(nóng)房一體”發(fā)證，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，健全宅基地分配、流轉(zhuǎn)、抵押、退出、收益等制度，完善集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面增量。
（二）推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)，筑牢生態(tài)安全屏障。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)，勇?lián)鷳B(tài)振興使命，爭(zhēng)當(dāng)綠色發(fā)展領(lǐng)頭雁，為筑牢西部生態(tài)安全屏障作出貢獻(xiàn)。
加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。常態(tài)化開展祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改“回頭看”，加快中央省級(jí)環(huán)保督察和其他各類督查檢查反饋問題整改，確保按期清零銷號(hào)。建立完善生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，加快建設(shè)以祁連山國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，完成人工造林1.2萬畝、退化草原治理0.4萬畝，努力創(chuàng)建全國生態(tài)綜合治理示范區(qū)。持續(xù)開展國土綠化倍增行動(dòng)，完成通道綠化100公里、楊樹更新改造1000畝，加快建設(shè)國家森林鄉(xiāng)村。全力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)保短板，打造以靜脈產(chǎn)業(yè)園為龍頭的垃圾資源化利用生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)全鏈升級(jí)。
持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施大氣污染綜合管控，持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)、燃煤爐窯、柴油車、揚(yáng)塵污染等治理，完成中心城區(qū)城西、城北燃煤鍋爐改造，不斷改善空氣環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，強(qiáng)化流域水污染綜合治理，持續(xù)開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固拓展石羊河全國示范河湖建設(shè)成果。扎實(shí)開展千噸萬人集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)土壤污染治理，保障土壤環(huán)境安全。積極主動(dòng)做好碳達(dá)峰、碳中和工作。
深入實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，全面落實(shí)“六大節(jié)水行動(dòng)”，鞏固國家節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣區(qū)創(chuàng)建成果，全力創(chuàng)建國家節(jié)水行動(dòng)試點(diǎn)城市。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，推廣高效節(jié)水技術(shù)面積110萬畝，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)節(jié)水示范點(diǎn)36個(gè)。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)10家。推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水降損，管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。涼州城區(qū)第二水源地項(xiàng)目建成投運(yùn)，城區(qū)西北片區(qū)污水泵站及管網(wǎng)串聯(lián)輸水，實(shí)現(xiàn)污水集中處理、中水循環(huán)利用。加快智能化節(jié)水設(shè)施改造，嚴(yán)控高耗水服務(wù)業(yè)用水，確保國家節(jié)水行動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，以更高起點(diǎn)更高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。采取長牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，清查整治亂占耕地建房問題，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，有效解決土地撂荒問題，做到耕地面積、播種面積、糧食產(chǎn)量“三個(gè)不減”，牢牢把“飯碗”端在自己手里。持續(xù)打造沿山沿川沿沙“三大特色產(chǎn)業(yè)帶”，構(gòu)建牛羊豬禽菜果菌薯藥草“10+N”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系，著力打造沿山片區(qū)S308線黃金農(nóng)業(yè)示范帶、沿沙片區(qū)優(yōu)質(zhì)奶源飼草高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、黃羊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，全力打造河西走廊黃金奶產(chǎn)業(yè)帶。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣種植經(jīng)濟(jì)作物42萬畝、優(yōu)質(zhì)飼草30萬畝，鞏固提升經(jīng)濟(jì)林果15萬畝，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)130個(gè)、林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)10個(gè)。加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)施改造提升，進(jìn)一步提高綜合效益。用工業(yè)化理念謀劃發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持牧原生豬、海升水果胡蘿卜、嘉禾佳醬菜及牛肉深加工等項(xiàng)目加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)種子提升工程，加快畜禽良種化繁育體系建設(shè)，積極引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，全面推行工廠化育苗、組培育苗等先進(jìn)技術(shù)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，加快建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，打通技術(shù)服務(wù)“最后一公里”。著力實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品10個(gè)以上，切實(shí)把產(chǎn)品做成商品、商品做成精品，打響“涼州農(nóng)鮮”區(qū)域公用品牌。
持續(xù)發(fā)展生態(tài)工業(yè)。堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)兩手抓，支持企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，延鏈補(bǔ)鏈、挖潛增效，發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)增長新引擎。以武威伊利綠色生產(chǎn)及智能制造示范應(yīng)用項(xiàng)目為引領(lǐng)，打造“1+N”百億級(jí)奶產(chǎn)業(yè)集群。依托優(yōu)質(zhì)牧草、畜禽資源，建設(shè)優(yōu)然牧業(yè)、東方希望、武威希望、新疆泰昆、鐵騎力士等年產(chǎn)百萬噸級(jí)優(yōu)質(zhì)飼料生產(chǎn)項(xiàng)目，伊牧蘭牛羊雞屠宰分割加工項(xiàng)目建成投運(yùn)，甘肅祖師麻制藥、普康酒業(yè)按期完成出城入園，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，支持達(dá)利、青啤等企業(yè)開展綠色化、信息化、智能化改造。加大困難企業(yè)幫扶力度，高質(zhì)量做好工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”，新入庫企業(yè)5戶以上。加大黃羊工業(yè)園區(qū)、涼州工業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載力、支撐帶動(dòng)力和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。對(duì)標(biāo)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)目標(biāo)，以雷臺(tái)文化旅游綜合體為龍頭，做優(yōu)做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈，做好業(yè)態(tài)注入及啟動(dòng)運(yùn)營工作，發(fā)揮旅游“引爆”功能。加快推進(jìn)武威歷史文化街區(qū)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)涼州戰(zhàn)役紀(jì)念館改擴(kuò)建項(xiàng)目，盡快形成一批文旅龍頭企業(yè)和大景區(qū)，發(fā)展一批文化研究機(jī)構(gòu)、培樹一批文化名人，提升文化軟實(shí)力，推動(dòng)文化旅游深度融合發(fā)展。探索以鐵工廠等“老字號(hào)”工業(yè)基地為依托的工業(yè)旅游模式。提升鄉(xiāng)村旅游水平，創(chuàng)建示范村2個(gè)、星級(jí)農(nóng)家樂4戶、星級(jí)飯店2家，完成張義鎮(zhèn)燈山村和常水村旅游產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，為天梯山大景區(qū)賦能。加強(qiáng)文旅行業(yè)整治規(guī)范，加大宣傳推介力度，完善旅游營銷機(jī)制，推進(jìn)智慧旅游，策劃承辦影響大、層次高的全國性、區(qū)域性活動(dòng)和體育賽事，提升涼州文化旅游知名度，擦亮歷史文化名城金字招牌。
加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，打造重要物流節(jié)點(diǎn)城市。實(shí)施市場(chǎng)體系完善提升工程，加快推進(jìn)昊天農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)二期、華中蔬菜初加工冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園二期、10萬噸冷鏈物流中央廚房、天澤物流園倉儲(chǔ)物流二期等項(xiàng)目，提高涼州工業(yè)園區(qū)六大專業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營水平，統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)布局農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯運(yùn)和調(diào)蓄能力。扶持完善涼州農(nóng)產(chǎn)品云端集散中心智慧產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推進(jìn)省級(jí)電子商務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建，新注冊(cè)網(wǎng)點(diǎn)200家以上，電子商務(wù)交易額增長10%以上。依托甘肅（武威）國際陸港、武威保稅物流中心，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，外貿(mào)進(jìn)出口額增長5%以上。
（四）堅(jiān)持投資消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用、消費(fèi)基礎(chǔ)作用，加快培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
擴(kuò)大有效投資。圍繞鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域，實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目208項(xiàng)，其中重大項(xiàng)目97項(xiàng)。交通方面，加快推進(jìn)蘭張三四線鐵路中川機(jī)場(chǎng)至武威段及站前廣場(chǎng)建設(shè)。積極謀劃實(shí)施武左公路、古浪至阿右旗公路、民調(diào)路改造等一批外聯(lián)路，新改建一批通產(chǎn)業(yè)園、通重點(diǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)路，S587南營水庫至旦馬（涼州段）公路建成通車。水利保障方面，實(shí)施一批骨干水網(wǎng)、民生水利、水生態(tài)保護(hù)和防洪減災(zāi)工程，加快推進(jìn)總投資17億元的調(diào)蓄水池及水系聯(lián)通工程，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、金塔河生態(tài)防洪治理、永昌灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程項(xiàng)目。能源電力方面，大力發(fā)展太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)裝備制造、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快重通成飛風(fēng)電葉片增產(chǎn)擴(kuò)能，爭(zhēng)取實(shí)施甘肅建投新能源和華潤電力1000兆瓦生態(tài)光伏治沙項(xiàng)目，加快建設(shè)新疆特變電工300兆瓦光伏發(fā)電（一期）、中石油武威昆侖燃?xì)夤军S羊CNG門站及管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。新基建方面，加快5G網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)，布局建設(shè)一批新能源汽車充電樁。推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)利用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)管理、政務(wù)服務(wù)賦能。
大力招商引資。把各類園區(qū)作為招商引資的主平臺(tái)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升配套服務(wù)能力，盤活土地資源，加快“騰籠換鳥”，引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、口碑好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目落戶涼州。按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的思路和“拓展存量、創(chuàng)造增量”的目標(biāo)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，跟蹤做好服務(wù)保障，提高項(xiàng)目履約率、開工率、資金到位率，力爭(zhēng)招商引資到位資金增長6%以上。
全面促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。搶抓暢通“內(nèi)循環(huán)”機(jī)遇，全面落實(shí)中央和省市促消費(fèi)各項(xiàng)政策措施，提升城市消費(fèi)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)，積極培育網(wǎng)絡(luò)零售等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)?；钴S假日經(jīng)濟(jì)，開展汽車、家電、電子產(chǎn)品等系列促銷活動(dòng)；發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，規(guī)范地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)，不斷提升消費(fèi)環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。圍繞旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，增加消費(fèi)產(chǎn)品，不斷釋放消費(fèi)需求，穩(wěn)步擴(kuò)大消費(fèi)總量。嚴(yán)厲打擊制造和銷售假冒偽劣商品行為，全范圍優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。把新型城鎮(zhèn)化作為解決“三農(nóng)”問題的重要途徑、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐、擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量。
堅(jiān)持完善規(guī)劃體系。統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，高標(biāo)準(zhǔn)編制區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)國土空間總體規(guī)劃，完善新型城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、林業(yè)草原等專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)融合、多規(guī)合一”，形成一張“藍(lán)圖”。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
實(shí)施城市更新行動(dòng)。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，新建續(xù)建武安東街、窯溝二路等市政道路20條，維修城區(qū)破損道路8萬平方米。完善城市綠地布局，提升管護(hù)水平，新增綠化面積11.2萬平方米，讓市民享受更多的綠色生態(tài)福利。新建續(xù)建城區(qū)10個(gè)地下停車場(chǎng)（庫），規(guī)劃建設(shè)停車泊位2225個(gè)。改造老舊小區(qū)，依托武威誠關(guān)物業(yè)專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，提升物業(yè)管理水平。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，解決好進(jìn)城農(nóng)民工、城鎮(zhèn)中低收入居民的住房問題。
提升城市治理水平。實(shí)施智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，以推進(jìn)“數(shù)字城管”為抓手，依托“城市大腦”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管、社會(huì)管理、公安網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享、信息互通，實(shí)現(xiàn)城市管理快捷化、精準(zhǔn)化、數(shù)字化。持續(xù)開展交通秩序、廣告牌匾、臨違建筑專項(xiàng)治理行動(dòng)，加大配電箱、窨井蓋、“蜘蛛網(wǎng)”等問題整治力度，全面提升市容市貌。深化新一輪創(chuàng)城工作，全面推行文明餐桌“光盤行動(dòng)”和分餐制。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善垃圾收集處理體系，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類。常態(tài)化開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)，倡導(dǎo)文明禮儀，切實(shí)提高社會(huì)文明程度。
推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，全面實(shí)施統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展“1+6”政策措施，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提升中心城區(qū)及小城鎮(zhèn)承載、吸納、聚集能力。穩(wěn)步推進(jìn)城市建成區(qū)“村改社區(qū)”工作，深化戶籍制度改革，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)人口市民化。依法規(guī)范經(jīng)營城市土地，積極穩(wěn)妥解決一批自然資源管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、失地農(nóng)民安置等方面的歷史遺留問題。
（六）持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、要活力，使改革更好地?duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，著力破除深層次體制機(jī)制障礙，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更大突破。
深化“放管服”改革。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，完善“不來即享”和“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”服務(wù)機(jī)制，著力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)“降門檻”“提效率”，進(jìn)一步壓減各類準(zhǔn)入許可證辦理環(huán)節(jié)。及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)管取消下放的審批事項(xiàng)，全力做好鎮(zhèn)、街道審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)承接工作，確保放得下、接得住。堅(jiān)持“六個(gè)一視同仁”，不折不扣落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，引導(dǎo)支持民營企業(yè)和各類市場(chǎng)主體堅(jiān)守實(shí)業(yè)、做精主業(yè)。
深化國資國企改革。聚焦國企改革三年行動(dòng)，積極推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)混合所有制改革，推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)營、績效化管理，防止重吃大鍋飯，杜絕大包大攬。不斷擴(kuò)大國企資產(chǎn)規(guī)模，拓寬經(jīng)營范圍，提升“造血”功能。完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
深化財(cái)稅金融改革。實(shí)施零基預(yù)算管理，建立財(cái)政投資評(píng)審制度，統(tǒng)籌財(cái)政資源，促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效。優(yōu)化財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，促進(jìn)形成權(quán)責(zé)清晰的財(cái)政關(guān)系。堅(jiān)持花錢必問效、無效必問責(zé)，推進(jìn)預(yù)算績效管理。進(jìn)一步推動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)和監(jiān)管的理念方式手段變革。持續(xù)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，高度重視政府債務(wù)化解，積極主動(dòng)作為，妥善處置榮華公司和武威農(nóng)商銀行金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)打金融犯罪活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新與生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育、民生事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈延長產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化院地校企合作，支持企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，高質(zhì)量建設(shè)一批培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化基地，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加大科技項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，爭(zhēng)取認(rèn)定省市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)20家以上。深入推行科技特派員制度，更好地激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
統(tǒng)籌其他方面改革。積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，盤活利用閑置土地，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”惠民利企改革。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”，深化集團(tuán)化辦學(xué)，逐步實(shí)現(xiàn)民辦學(xué)校非營利性和營利性分類管理。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和醫(yī)療保障制度改革，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革試點(diǎn)工作。持續(xù)推進(jìn)供銷綜合改革，不斷提高供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的質(zhì)效。穩(wěn)妥推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)提升改革，規(guī)范殯儀服務(wù)中心和公益性公墓管理，鞏固殯葬制度改革成果。
（七）提高社會(huì)治理水平，改善人民生活品質(zhì)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)加大民生投入力度，完善社會(huì)治理制度，打造平安涼州、和諧涼州、美麗宜居涼州。
千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。堅(jiān)持把就業(yè)作為最大的民生，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力21萬人以上；積極引導(dǎo)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)課程，提升從業(yè)人員技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)根治欠薪工作，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。持續(xù)實(shí)施教育發(fā)展三年提升計(jì)劃，擴(kuò)大城區(qū)教育資源，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局，以新搬遷的武威六中為龍頭，引領(lǐng)涼州教育實(shí)現(xiàn)新變革。新增教育用地105畝，新建祁連路小學(xué)和柏樹清水小學(xué)，擴(kuò)建武威十中和十三中，遷建第一幼兒園，建成武威八中公寓樓、職業(yè)中專實(shí)訓(xùn)樓。加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，積極穩(wěn)妥調(diào)整撤并一批農(nóng)村50人以下學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)），下功夫解決中小學(xué)“擇校熱”“大班額”、學(xué)前教育“入園難”“入園貴”以及農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平不高等問題，努力辦好人民滿意的教育。
推進(jìn)健康涼州建設(shè)。積極推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，涼州醫(yī)院完成搬遷投運(yùn)，實(shí)施區(qū)疾控中心、傳染病醫(yī)院住院樓、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)樓等項(xiàng)目，加快區(qū)級(jí)醫(yī)院傳染病區(qū)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診規(guī)范化建設(shè)，全面提升重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治水平。深化區(qū)域綜合醫(yī)改，加快推進(jìn)分級(jí)診療，建設(shè)以鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為依托的農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)中心，抓住涼州醫(yī)院搬遷提升機(jī)遇，打造高標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)聯(lián)體，推動(dòng)醫(yī)療體系、醫(yī)療水平全面升級(jí)。
完善社會(huì)保障體系。全面推進(jìn)全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇。強(qiáng)化困難群眾兜底保障和臨時(shí)救助，持續(xù)做好孤寡老人、留守兒童、重病重殘人員等群體的關(guān)心關(guān)愛和救助工作。探索多元養(yǎng)老模式，構(gòu)建居家社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，利用農(nóng)村閑置集體資產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)老年幸福寓所，解決農(nóng)村老年人的基本養(yǎng)老問題，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老深化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合破題、農(nóng)村養(yǎng)老革新。
堅(jiān)持不懈做好疫情防控。新冠肺炎疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，務(wù)必時(shí)刻緊繃常態(tài)化防控這根弦，嚴(yán)格落實(shí)“屬地、部門、單位、個(gè)人”四方責(zé)任，加強(qiáng)社區(qū)、村組基層網(wǎng)格化管理，毫不放松落實(shí)外防輸入、人物同防措施，把好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控關(guān)口，強(qiáng)化冷凍食品全鏈條監(jiān)管，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。安全有序推進(jìn)新冠肺炎疫苗接種工作。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)平安涼州建設(shè)，啟動(dòng)“八五”普法，持續(xù)深化法律“八進(jìn)”活動(dòng)，做好憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。扎實(shí)開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，提升網(wǎng)格化、精細(xì)化、信息化管理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做好矛盾糾紛和信訪問題排查化解。完善社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)決防范和打擊黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)和毒品違法犯罪，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。深度融入全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“一廊一區(qū)一帶”行動(dòng)，努力創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。完善退役軍人保障服務(wù)體系，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。
扎實(shí)辦好民生實(shí)事。民生連著民心，民心凝聚民力。今年，我們繼續(xù)著眼群眾最急、最盼的問題，量力而行、盡力而為，辦好10件民生實(shí)事：1.開工建設(shè)老舊小區(qū)改造提升工程，實(shí)施126個(gè)小區(qū)10895戶。2.新建改造農(nóng)村道路100公里以上。3.建設(shè)農(nóng)村體育健身場(chǎng)所（一村一場(chǎng)）20個(gè)。4.城區(qū)新建小學(xué)2所、普惠性幼兒園7所，新增學(xué)位3780個(gè)、園位2700個(gè)。5.新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上，未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)企業(yè)400人以上，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上。6.涼州區(qū)疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)用房及實(shí)驗(yàn)室建成投運(yùn)。7.天然氣新入戶5000戶以上。8.城市第二水源地建成，惠及城區(qū)40萬人。9.啟動(dòng)建設(shè)調(diào)蓄水池工程，西營五干片區(qū)新增庫容733萬立方米，有效緩解水資源緊缺問題。10.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝。
（八）加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提升政府治理效能。進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們必須強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，忠誠履職、勇于擔(dān)當(dāng)，在“十四五”開局之年展現(xiàn)新作為、見到新氣象。
旗幟鮮明講政治。把政治忠誠鑄進(jìn)靈魂，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，鍛造對(duì)黨絕對(duì)忠誠的政治品格。自覺做到在全局中思考、大局下行動(dòng)，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保中央和省市區(qū)委決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。
依法行政重法治。把依法行政融入血脈，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，加快建設(shè)法治政府。認(rèn)真執(zhí)行人大常委會(huì)決議決定，積極支持人民政協(xié)履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案。政府系統(tǒng)人員帶頭崇尚法治、敬畏法律，做尊法學(xué)法守法用法的模范，讓法治滲透到每一個(gè)具體行政行為當(dāng)中。
勠力實(shí)干提效能。把政府效率作為底色，把全部心思聚焦到干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力集中到狠抓落實(shí)上。以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，盡心竭力為民謀利，銳意進(jìn)取破解難題，腳踏實(shí)地埋頭苦干。政府系統(tǒng)人員帶頭補(bǔ)課充電強(qiáng)本領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行抓落實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步提升工作質(zhì)量和效率，爭(zhēng)做推動(dòng)本職工作的行家里手。
團(tuán)結(jié)協(xié)作聚合力。把團(tuán)結(jié)協(xié)作當(dāng)成法寶，倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢(shì)頭，堅(jiān)決維護(hù)團(tuán)結(jié)共事的良好局面，在精誠團(tuán)結(jié)中凝聚合力，形成目標(biāo)一致、導(dǎo)向明確、心情舒暢的工作氛圍。廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議，努力把各方面的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的“真招數(shù)”。
廉潔從政守底線。把廉潔從政刻在心底，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，擔(dān)實(shí)擔(dān)好“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管控，守好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位廉政底線。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委、區(qū)委實(shí)施辦法，守牢底線、不碰紅線，永葆為民本色，保持清廉底色。
各位代表！“十四五”發(fā)展的美好藍(lán)圖和愿景已經(jīng)繪就，奮進(jìn)新征程的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干，為加快建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的和諧涼州不懈奮斗，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
