2021年天水市張家川回族自治縣政府工作報告—全文
[可行性研究報告 - 政府工作報告]
發(fā)表于：2022-12-10 11:45:42
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2021年天水市張家川回族自治縣政府工作報告
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2021年天水市張家川回族自治縣政府工作報告
——2021年1月19日在張家川縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
張家川縣人民政府縣長 馬筱寧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請與《張家川回族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
“十三五”時期和2020年工作回顧
“十三五”時期，是我縣發(fā)展極不平凡的五年，也是全面建成小康社會的決勝階段。五年來，面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，圓滿完成了“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、生態(tài)良好的態(tài)勢。
——五年來，我們圍繞小康目標(biāo)，聚力夯基固本，經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階?！笆濉蹦?，預(yù)計全縣生產(chǎn)總值達(dá)到30.77億元，年均增長9.1%；其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成9.6億元、2.39億元、18.78億元，年均分別增長11.78%、1.76%和8.97%。固定資產(chǎn)投資完成28.13億元，年均增長6.8%。社會消費(fèi)品零售總額完成10億元，年均增長8.8 %。人均生產(chǎn)總值達(dá)到10050元，年均增長8.1%。一般公共預(yù)算收入達(dá)到1.15億元，年均增長3.4%。一般公共預(yù)算支出完成32.5億元，年均增長10.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28811元，年均增長8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8396元，年均增長9.2%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。萬元GDP綜合能耗、主要污染物排放總量控制在“十三五”規(guī)劃目標(biāo)內(nèi)，全面建成小康社會六個方面49項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)按期完成。
——五年來，我們聚焦貧困堡壘，集中攻堅克難，脫貧攻堅取得新成就。累計投入財政扶貧資金26.71億元，142個貧困村全部退出，11.53萬貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，貧困戶人均純收入達(dá)到6905元，是“十二五”末的2.3倍，脫貧攻堅取得了決定性成就?！皟刹怀钊Ｕ稀背尚э@著，義務(wù)教育均衡發(fā)展，基本醫(yī)療全面保障，農(nóng)村危房全部清零，安全飲水鞏固提升，易地扶貧搬遷建成入住，兜底保障底線更加牢固，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.28%，建檔立卡貧困人口參保率達(dá)100%，改造農(nóng)村危房6490戶，貧困群眾內(nèi)生動力充分激發(fā)，村容村貌發(fā)生明顯改善。脫貧攻堅幫扶力量全面加強(qiáng)，東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶和各級幫扶單位落實(shí)幫扶資金3.18億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目152項(xiàng)。集中補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，農(nóng)村道路、用電、通訊取得歷史性成就。特別是全國、全省農(nóng)村安全飲水現(xiàn)場觀摩會先后在我縣成功召開，我縣的農(nóng)村安全飲水“169”管理服務(wù)模式得到水利部充分肯定，并在全國大力推廣。
——五年來，我們著眼提質(zhì)增效，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，大力發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增，連續(xù)五年穩(wěn)定在12萬噸以上。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興計劃，建成馬鈴薯良種繁育基地3萬畝、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1000畝，種植果園11.42萬畝、中藥材2.5萬畝、大麻1萬畝、烏龍頭2.7萬畝，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到7.5億元，較“十二五”末年均增長9.4%。強(qiáng)力推進(jìn)餐飲服務(wù)、規(guī)模養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成專業(yè)養(yǎng)殖村110個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶1.26萬戶，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到19.5億元。發(fā)展餐飲經(jīng)營店1.89萬家、賓館2000家；年均輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力6.5萬人以上，創(chuàng)勞務(wù)收入20億元以上。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)綜合改革，村級集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證61.3萬畝，土地流轉(zhuǎn)11.42萬畝，集體林地確權(quán)3.2萬畝，天然草原承包到戶5.1萬畝。
——五年來，我們聚力補(bǔ)齊短板，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。堅持抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，累計實(shí)施重大項(xiàng)目466項(xiàng)，完成投資127.3億元。富川水源工程、縣醫(yī)院遷建等項(xiàng)目全面完工，一級煤炭市場、火車站站前廣場等項(xiàng)目建成投入使用。實(shí)施易地扶貧搬遷2359戶1.21萬人，建設(shè)集中安置點(diǎn)41個。完成南部路網(wǎng)、城區(qū)凈水廠二期工程、北川熱源廠、龍山鎮(zhèn)和恭門鎮(zhèn)道路改造等一批重大市政工程。新建商住小區(qū)11個，完成棚戶區(qū)改造安置住房2760套，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到33.9%。靜天高速建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，張恭二級路、張棉至大陽、孔家溝至韓川等公路建成通車，“暢返不暢”建設(shè)高質(zhì)量完成，修建村組道路1407.7公里、農(nóng)田道路501公里，全縣公路通車總里程達(dá)1720公里，較“十二五”末增加570公里。東水西引、渠子梁等農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程全面完成。實(shí)施水土保持、土地整理等項(xiàng)目，新增耕地面積2651畝。
——五年來，我們樹立綠色理念，推進(jìn)和諧共生，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展，“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”增加值比重達(dá)到25%。堅決整改各級環(huán)保督察反饋問題，污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動目標(biāo)如期完成。揚(yáng)塵治理、煤質(zhì)管控等取得明顯成效，淘汰治理燃煤鍋爐25臺，完成“三改一補(bǔ)”9000戶，取締關(guān)?！巴列 逼髽I(yè)25家，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到81%，秸稈綜合利用率達(dá)到85%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例在93%以上，全面落實(shí)“河湖長”制，加大流域水體治理力度，城區(qū)生活污水處理廠除油改造全面完成，城區(qū)污水處理率達(dá)到85%。完成城區(qū)生活垃圾填埋場改造工程，龍山、馬關(guān)生活垃圾填埋場投入使用，垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到75%。新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所1.34萬座，新增造林9.9萬畝，道路綠化1072.6公里，森林覆蓋率達(dá)到24.12%。建成“美麗鄉(xiāng)村”示范村52個，環(huán)境整潔村180個，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化提升。
——五年來，我們聚集資源要素，加強(qiáng)主體培育，實(shí)體經(jīng)濟(jì)取得新壯大。全力聚集產(chǎn)業(yè)要素，加快企業(yè)引進(jìn)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為省級開發(fā)區(qū)。堅持“一企一策”，太極集團(tuán)阿膠系列產(chǎn)品研發(fā)、鑫達(dá)礦業(yè)尾礦干排等項(xiàng)目順利實(shí)施。毫不動搖發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。加大招商引資力度，實(shí)施各類招商引資項(xiàng)目18項(xiàng)，到位資金53.7億元。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，市場體系不斷完善，建成各類市場17個，電子商務(wù)交易額達(dá)1.95億元?？萍歼M(jìn)步和創(chuàng)新步伐不斷加快，12項(xiàng)科技成果通過省市級鑒定，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。深入實(shí)施名牌商標(biāo)戰(zhàn)略，新增著名商標(biāo)7個、知名商標(biāo)9個。充分挖掘特色旅游資源，編制完成縣域旅游總體規(guī)劃和秦家塬修建性詳細(xì)規(guī)劃，成功舉辦四屆關(guān)山文化旅游節(jié)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯現(xiàn)，旅游綜合收入達(dá)到12億元。
——五年來，我們堅持以人為本，辦好民生實(shí)事，生活品質(zhì)有了新提高。堅持改善民生不動搖，集中力量辦理惠民實(shí)事47件，財政支出80%以上保障民生需要。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，持續(xù)深化教育教學(xué)改革，學(xué)前教育普及發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，學(xué)前三年毛入學(xué)率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到93.5%、99.3%、93.8%。全面落實(shí)教育惠民政策，落實(shí)各類教育資助資金4.4億元，惠及學(xué)生99.66萬人（次）。實(shí)施“全面改薄”、教師周轉(zhuǎn)房等教育項(xiàng)目1410項(xiàng)，新改擴(kuò)建幼兒園206所，建成職業(yè)技術(shù)教育中心實(shí)訓(xùn)樓，新增校舍面積20.3萬平方米。衛(wèi)生健康事業(yè)快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革全面實(shí)施，基本藥物制度嚴(yán)格執(zhí)行，縣級醫(yī)院薄弱學(xué)科不斷加強(qiáng)，疾病預(yù)防控制體系不斷完善。急救中心、婦計中心綜合業(yè)務(wù)樓等全面建成，行政村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增業(yè)務(wù)用房4.2萬平方米。中醫(yī)藥工作全面加強(qiáng)，成功創(chuàng)建為全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。大力弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化，成功舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年等系列文體活動，全縣人民愛黨愛國熱情得到廣泛激發(fā)。公共文化設(shè)施日趨完善，文化館、圖書館、博物館均躋身國家三級館，255個行政村綜合性文化服務(wù)中心和應(yīng)急廣播系統(tǒng)全面建成。河峪摩崖石刻入選全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，“張家川花兒”入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，培訓(xùn)各類技能人才3.5萬人（次），新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬多人。城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)、優(yōu)撫安置、殘疾人保障等民生工作全面加強(qiáng)。
——五年來，我們深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)展活力得到新提升。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)、民主法治、司法體制、文化社會等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化“接放管服”改革，取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)147項(xiàng)，落實(shí)“最多跑一次”事項(xiàng)650項(xiàng)。政府機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)用車制度改革全面完成，政府系統(tǒng)職權(quán)更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加明晰、保障更加有力。積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決執(zhí)行縣委決策部署，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案1078件。堅持不懈加強(qiáng)政府自身建設(shè)，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)整改巡視巡察反饋問題，嚴(yán)查各種隱性變異“四風(fēng)”問題，政府系統(tǒng)干部職工作風(fēng)持續(xù)優(yōu)化，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。全面推進(jìn)“七五”普法工作，全民守法用法意識明顯提高。加強(qiáng)“平安張家川”建設(shè)，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，妥善解決群眾來信來訪，社會大局保持和諧穩(wěn)定。全面提升反恐防暴、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處突能力，深入開展安全生產(chǎn)大排查、大整治，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好，人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)。修訂實(shí)施《甘肅省張家川回族自治縣自治條例》，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦的良好局面不斷鞏固，成功創(chuàng)建為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
各位代表，剛剛過去的2020年，我們經(jīng)受了突如其來的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，遭遇了多年不遇的暴洪災(zāi)害挑戰(zhàn)，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，保持戰(zhàn)略定力，勇于擔(dān)當(dāng)作為，從容應(yīng)考、沉著應(yīng)戰(zhàn)，交出了一份好于預(yù)期、人民滿意的答卷，“十三五”圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值增長6.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.4%；固定資產(chǎn)投資增長10.3%；社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%；一般公共預(yù)算收入增長6.7%；一般公共預(yù)算支出增長9.32%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。
一是疫情防控取得明顯成效。堅持人民至上、生命至上，把疫情防控作為頭等大事，快速建立新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，迅速啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和一級響應(yīng)。在疫情防控這場戰(zhàn)役中，廣大干部群眾守望相助、共克時艱；廣大醫(yī)務(wù)工作者堅守陣地、勇挑重?fù)?dān)；廣大黨員沖鋒在第一線、戰(zhàn)斗在最前沿，從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從機(jī)關(guān)到企業(yè)、從社區(qū)到校園構(gòu)筑起了全民防線，有效阻止了疫情輸入蔓延，1名確診患者成功治愈，累計排查重點(diǎn)人員5.54萬人，核酸檢測3.13萬人（次），財政撥付疫情防控和生活困難救助資金1035.74萬元，有效保障了人民群眾生命安全和身體健康。
二是脫貧攻堅質(zhì)效明顯提升。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，全力推進(jìn)攻堅、鞏固、提升、兜底工作，全縣733戶2775人貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。投入扶貧資金4.43億元，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，有效帶動了貧困人口持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。大力促進(jìn)消費(fèi)扶貧，加強(qiáng)“三專兩平臺”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧收入1.96億元。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“牛羊菜果薯藥”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，牛羊飼養(yǎng)總量達(dá)51.36萬頭（只）。有效應(yīng)對霜凍、暴雨等自然災(zāi)害，糧食總產(chǎn)量達(dá)到12.5萬噸。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，及時排查化解矛盾糾紛，最大限度聽取民意、匯聚民心，貧困治理能力不斷提升。深入推進(jìn)全域無垃圾、“八差”問題集中治理，拆除“空心危房”1282戶，拆舊復(fù)墾1479戶，打造省市級示范村93個，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。著力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境，新增造林8529畝，道路綠化209公里，新修梯田5200畝，建成堤防15.8公里，治理水土流失面積11.62平方公里。
三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，大力推行“不來即享”服務(wù)，積極推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力扶持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，全面落實(shí)國家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)3057萬元。圣慈藥業(yè)中藥材加工、星月食品現(xiàn)代化生產(chǎn)線等項(xiàng)目順利實(shí)施。高度重視經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)管理，啟動實(shí)施出城入園企業(yè)3戶。新簽約招商引資項(xiàng)目2項(xiàng)，總投資21.6億元，實(shí)施各類招商引資項(xiàng)目7項(xiàng)，到位資金15.4億元。加快旅游業(yè)發(fā)展，建成馬鹿鎮(zhèn)花園村等標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家樂60家，旅游業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，電子商務(wù)服務(wù)體系不斷健全。
四是城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)明顯夯實(shí)。爭取到基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、村組道路建設(shè)等重大項(xiàng)目67項(xiàng)，到位國家和省市投資7.91億元。后川河中小河流治理、農(nóng)村供水鞏固提升、城區(qū)南北河截污工程等項(xiàng)目按期建成，東城片區(qū)棚戶區(qū)改造、北山森林公園等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。綜合農(nóng)貿(mào)市場、縣城西出口、中城路等改造提升工程全面建成，西城片區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)，縣城建成區(qū)面積達(dá)到7.2平方公里。大力開展拆違治亂專項(xiàng)治理，加強(qiáng)市場監(jiān)管，落實(shí)網(wǎng)格化、精準(zhǔn)化管理責(zé)任，城市品位明顯提升。深入推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)，硬化村組道路109條130公里。污染防治力度持續(xù)加強(qiáng)，河道“四亂”和“散亂污”企業(yè)排查整治常態(tài)化開展，拆除涉河違建25處。城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程全面完工，胡川鎮(zhèn)等9個污水處理站、劉堡鎮(zhèn)等13個垃圾焚燒站進(jìn)展順利，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。
五是人民生活質(zhì)量明顯提高。圓滿完成了縣人民政府承諾的“十件實(shí)事”。深入開展“救急難”工作，全面落實(shí)醫(yī)療保障“分級審批”“先行救助”等政策，困難群眾救助范圍不斷擴(kuò)大。嚴(yán)格落實(shí)兜底保障政策，加大生活困難群眾救助，發(fā)放農(nóng)村低保金5389.3萬元、城市低保金745.3萬元、特困供養(yǎng)金611.1萬元、臨時救助金3862萬元、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”929.8萬元。創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策全面落實(shí)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道不斷拓寬，新增高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)3535人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力6.88萬人。新開發(fā)公益性崗位552個，累計達(dá)到1530個。
六是社會事業(yè)發(fā)展明顯加快。推動優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村和薄弱學(xué)校集中，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過省級督導(dǎo)驗(yàn)收評估。加快發(fā)展學(xué)前教育，加強(qiáng)中小學(xué)教研教改，高考本科上線1017人。實(shí)施“兩類學(xué)?！苯ㄔO(shè)等項(xiàng)目75項(xiàng)，城鄉(xiāng)學(xué)校面貌顯著改善。加強(qiáng)健康張家川建設(shè)，國家基本藥物制度全面落實(shí)，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化成果顯著。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房等工程全面建成，縣中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面完成第七次全國人口普查，人口管理服務(wù)水平不斷提升。公共文化服務(wù)體系基本形成，文化廣電體育惠民工程接續(xù)實(shí)施，新改擴(kuò)建農(nóng)村足球場7個，應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)、縣博物館預(yù)防性保護(hù)等項(xiàng)目全面完成。
七是社會治理創(chuàng)新明顯加強(qiáng)。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行人大決議，充分吸納政協(xié)意見。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”行動，不斷改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，切實(shí)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，堅決整治形式主義、官僚主義，政府執(zhí)行力和公信力持續(xù)增強(qiáng)。聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，深入推進(jìn)“接放管服”改革。著力提高應(yīng)急處突能力，全力減小暴雨洪澇災(zāi)害影響，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。“平安張家川”建設(shè)縱深推進(jìn)，打掉惡勢力犯罪集團(tuán)2個、惡勢力團(tuán)伙4個，破獲各類刑事案件279起，查處治安案件1430起，命案破案率達(dá)到100%。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，依法依規(guī)解決群眾信訪訴求，我縣榮獲全國信訪工作“三無”縣稱號。雙擁共建成效顯著，被命名為全省雙擁模范縣?！稄埣掖ɑ刈遄灾慰h志（1990—2010）》出版發(fā)行，扶殘助殘、民族宗教、統(tǒng)計調(diào)查、供銷、人防、婦女兒童、紅十字會等事業(yè)健康發(fā)展。氣象、電力、通信、金融、稅務(wù)、煙草、石油等行業(yè)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
各位代表，“十三五”時期，是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、社會大局最穩(wěn)、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年來，我們一步一個腳印、一年一個臺階，不僅全面完成了“十三五”時期改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)，更增強(qiáng)了在復(fù)雜環(huán)境中加快發(fā)展的能力，積累了在創(chuàng)新發(fā)展中破解難題的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為做好“十四五”工作奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。回顧五年來的工作，我們深深地體會到：必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)思踐悟，知行合一，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”；必須把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，直面矛盾、正視差距，補(bǔ)齊短板促進(jìn)發(fā)展；必須把項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手，搶抓機(jī)遇爭取項(xiàng)目，健全機(jī)制實(shí)施項(xiàng)目；必須把提質(zhì)增效作為第一目標(biāo)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢；必須把群眾利益作為第一追求，加快完善公共服務(wù)，著力保障改善民生，增進(jìn)人民群眾福祉；必須把真抓實(shí)干作為第一責(zé)任，認(rèn)真踐行“不忘初心、牢記使命”，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)各項(xiàng)決策部署全面落實(shí)。
各位代表，這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，飽含著全縣各級各部門和廣大干部群眾的心血和汗水，凝聚著所有老干部、老同志和社會各界人士的智慧和力量。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各級人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)、無黨派人士，向離退休老同志、退役軍人、張家川籍在外人士，向公安民警、武警官兵、應(yīng)急消防和駐縣各單位，向支持和幫助我縣脫貧攻堅的東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、各級幫扶單位和個人表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！向繼續(xù)奮戰(zhàn)在常態(tài)化疫情防控一線，保障全縣人民群眾身體健康和生命安全的廣大干部群眾、醫(yī)務(wù)工作者表示最親切的慰問！
各位代表，成績催人奮進(jìn)，發(fā)展任重道遠(yuǎn)?？陀^分析五年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識到，政府工作與人民的新期盼、新要求仍有差距，主要表現(xiàn)在：一是全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長基礎(chǔ)還不牢固，投資增長后勁不足，經(jīng)濟(jì)總量不夠大，財政自給率低，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出；二是鞏固脫貧成果還需持續(xù)加力，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的任務(wù)還很艱巨。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，工業(yè)企業(yè)自我發(fā)展能力不足，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系不夠完善；三是交通、信息、水利基礎(chǔ)設(shè)施存在短板弱項(xiàng)，生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)任務(wù)還很艱巨，營商環(huán)境有待優(yōu)化提升；四是城鄉(xiāng)融合、全民共享、高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)仍然較重，民生保障還存在短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給還不充分；五是一些工作人員責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)意識樹立的還不夠牢固，工作作風(fēng)還不實(shí)不細(xì)。對于這些發(fā)展中的問題、前進(jìn)中的挑戰(zhàn)，我們將以必贏的信心、堅定的決心、有效的舉措、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期盼和重托！
“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)
“十四五”時期，是我國在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是我縣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動能、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的加速期。按照《中共張家川縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，“十四五”時期，政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅決貫徹中央決策部署，嚴(yán)格按照省市縣委工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出質(zhì)量效益與系統(tǒng)治理推進(jìn)，突出改革創(chuàng)新與擴(kuò)大開放驅(qū)動，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)升級同步，突出基礎(chǔ)支撐與協(xié)調(diào)發(fā)展齊抓，突出改善民生與和諧共生協(xié)同，突出依法治縣與從嚴(yán)治黨并重，瞄準(zhǔn)“雙百”目標(biāo)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育新動能，融入新發(fā)展格局，努力建設(shè)新時代幸福美好新張家川。
我們的奮斗目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值年均增長6.5%，一般公共預(yù)算收入年均增長6%，固定資產(chǎn)投資年均增長6.5%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9%，單位GDP能耗、主要污染物排放總量控制在規(guī)劃目標(biāo)內(nèi)。
圍繞以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作:
一、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
鞏固脫貧攻堅成果。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口開展常態(tài)化監(jiān)測，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，堅決守住脫貧攻堅成果。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，有效開發(fā)農(nóng)村公益性崗位，持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。全面落實(shí)貧困殘疾人、低保戶、五保戶等重點(diǎn)人群救助政策，堅決兜住民生底線。扎實(shí)做好易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶，提升配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。持續(xù)深化東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)扶貧，積極引導(dǎo)社會力量參與扶貧濟(jì)困，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興百村示范行動，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村走向全面振興。到2025年，建成鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)5個、示范村30個以上。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。全面落實(shí)種糧補(bǔ)貼政策，大力推廣地膜覆蓋栽培、間套復(fù)種、測土配方施肥等節(jié)本增效新技術(shù)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.5萬畝，新建產(chǎn)業(yè)路800公里，落實(shí)優(yōu)質(zhì)糧食作物監(jiān)測面積30萬畝，糧食播種面積保持在52.3萬畝以上，年產(chǎn)量穩(wěn)定在12.5萬噸以上。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興行動，深入實(shí)施糧改飼工程，傾力打造“萬千百十”養(yǎng)殖基地，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場100個，積極推動畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，力爭畜牧業(yè)綜合產(chǎn)值突破100億元。加強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動人才、生產(chǎn)、加工、資本等要素向園區(qū)聚集。做精做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化蘋果基地1萬畝、花椒基地1.5萬畝、高原夏菜基地2萬畝、中藥材生產(chǎn)基地5萬畝，發(fā)展烏龍頭種植2萬畝。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、休閑康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)片區(qū)6個、旅游線路4條、田園綜合體5個，努力推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展兩個“三品一標(biāo)”建設(shè)，提升特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，增強(qiáng)市場競爭力。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。認(rèn)真編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)布局農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，不斷完善水、電、路、通信、物流等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域服務(wù)中心15個。推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾污水治理和村容村貌提升，建成人居環(huán)境整潔示范村30個。爭取天水市東北部城鄉(xiāng)供水、東峽和石峽水庫除險加固等重大水利項(xiàng)目，實(shí)施白龍江引水張家川縣配套設(shè)施工程，強(qiáng)化水資源支撐保障能力，推動水資源高效利用。實(shí)施河湖水體綜合治理，加強(qiáng)重點(diǎn)流域生態(tài)堤防建設(shè)，改造排水配套工程700公里。加強(qiáng)農(nóng)民思想道德建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動，推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。嚴(yán)格落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年政策，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織方式，推動承包土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，允許土地經(jīng)營權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，落實(shí)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”制度，按期完成房地一體的宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，全面清理核查村集體資金資產(chǎn)資源，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案機(jī)制。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險品種和覆蓋面，努力降低自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，提高農(nóng)民整體收益。
二、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益
加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園兩中心”建設(shè)，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快工業(yè)企業(yè)出城入園步伐，建設(shè)中小企業(yè)孵化園，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、新型建材、食品深加工等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，吸引更多企業(yè)投資興業(yè)。發(fā)展食品原料、中藥材種植基地和加工銷售等配套產(chǎn)業(yè)，大力支持即食型阿膠、休閑食品、醫(yī)藥保健等系列產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，推動伊味思、建明調(diào)味品、綠源中藥材飲片等企業(yè)提質(zhì)、擴(kuò)量、增效發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家，全縣工業(yè)總產(chǎn)值年均增長5.2%。
積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快現(xiàn)代物流、養(yǎng)老育幼、家政服務(wù)、健康養(yǎng)生、廣告?zhèn)髅降痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展發(fā)展領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)供給，建設(shè)縣城、龍山、馬鹿等物流配送中心。推進(jìn)文化旅游資源開發(fā)利用工程，積極發(fā)展文旅康養(yǎng)業(yè)，合理挖掘旅游資源，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力促進(jìn)旅游業(yè)健康快速發(fā)展。到2025年，全縣文化旅游及相關(guān)企業(yè)達(dá)到45家，帶動就業(yè)3500人以上，旅游人數(shù)達(dá)到350萬人（次）以上，旅游綜合收入突破20億元。
大力發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)。堅持政府推動、政策驅(qū)動、品牌帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，設(shè)立支持餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，加大從業(yè)人員技能培訓(xùn)力度，依托現(xiàn)有餐飲店建立張家川縣餐飲集團(tuán)，建設(shè)餐飲業(yè)物流中心和服飾生產(chǎn)車間，支持和引導(dǎo)餐飲經(jīng)營者開展統(tǒng)一地域標(biāo)識、統(tǒng)一食材加工、統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一技能培訓(xùn)，打造“綠色種養(yǎng)、定點(diǎn)屠宰、精深加工、冷鏈配送、連鎖經(jīng)營”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，加快規(guī)?；?、集群化發(fā)展，全力推動餐飲服務(wù)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。到2025年，發(fā)展餐飲經(jīng)營店10000家，龍頭企業(yè)1000家，從業(yè)人員10萬人，力爭餐飲服務(wù)業(yè)收入達(dá)到100億元以上。
全面促進(jìn)消費(fèi)升級。深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，暢通生產(chǎn)、分配、流通渠道，順應(yīng)居民消費(fèi)需求，促進(jìn)汽車、住房、通訊、娛樂等傳統(tǒng)消費(fèi)升級，加大培育電子商務(wù)、夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、美食街區(qū)、文化沙龍等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，著力增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，建設(shè)商業(yè)步行街、文化美食城等特色消費(fèi)街區(qū)，落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)，提高農(nóng)村消費(fèi)能力，不斷激發(fā)消費(fèi)活力。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化、智能化水平。
三、始終堅持項(xiàng)目帶動，全力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
超前謀劃爭取項(xiàng)目。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“一帶一路”、關(guān)中平原城市群等重大政策機(jī)遇，圍繞補(bǔ)短板、促提升、增后勁、惠民生，深入謀劃中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券、渭河流域生態(tài)保護(hù)等重大項(xiàng)目，認(rèn)真做好758項(xiàng)總投資819.81億元的項(xiàng)目前期工作，健全項(xiàng)目謀劃、儲備、爭取、建設(shè)的滾動接續(xù)機(jī)制。
提高效能建設(shè)項(xiàng)目。大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境、水利保障、新型城鎮(zhèn)化、民生改善等重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)交通、能源、數(shù)字等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓“交通強(qiáng)國”戰(zhàn)略和西部陸海新通道建設(shè)機(jī)遇，加快出縣道路對等連接，爭取建設(shè)隴縣至隴西高速公路張家川段、石槽溝至蓮花二級公路、通用機(jī)場、天平鐵路復(fù)線，形成功能配套、安全高效、便捷經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)。到2025年，全縣建成高速公路92.5公里、國道34.1公里、省道242.8公里，農(nóng)村公路總里程達(dá)到2270公里。
創(chuàng)新機(jī)制保障項(xiàng)目。健全政府與社會資本合作投融資機(jī)制，充分發(fā)揮財政資金撬動和市場配置資源的作用，引導(dǎo)社會資本積極投向教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)領(lǐng)域。完善項(xiàng)目建設(shè)全程監(jiān)管機(jī)制，堅持項(xiàng)目管理聯(lián)席會議制度，按照項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制“四制”要求，嚴(yán)把立項(xiàng)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序。加強(qiáng)項(xiàng)目入庫統(tǒng)計調(diào)度，確保固定資產(chǎn)投資應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)決算制度，加強(qiáng)工程資金審計，堅決禁止項(xiàng)目超預(yù)算，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益，努力把項(xiàng)目建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程。
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
優(yōu)化國土空間布局。建立完善多規(guī)合一的縣、鄉(xiāng)、村三級國土空間規(guī)劃體系，圍繞全縣發(fā)展主體功能區(qū)定位，科學(xué)謀劃生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，逐步形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。按照“一城一軸三中心”城鎮(zhèn)空間布局，以人為核心，以縣城為載體，深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加速推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。到2025年，全縣城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到15萬人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。
深入推進(jìn)城市更新。堅持“城市是人民的城市，人民城市為人民”理念，推進(jìn)供水設(shè)施升級改造，加快雨污分流管網(wǎng)和排水防澇設(shè)施建設(shè)，逐步推進(jìn)城區(qū)強(qiáng)電弱電線路入地。編制完成城市步行和自行車交通規(guī)劃，開通城市公交車。改造提升城市道路和人行道，新建過街天橋和出城立交橋，增加公共停車位數(shù)量。深入推進(jìn)城中村、老舊小區(qū)改造，有效增加保障性住房供給，滿足不同群體的住房需求。加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)，實(shí)施南北河流域生態(tài)綜合治理工程，加快北山森林公園、南山主題公園建設(shè)，努力提升城市品位。完成西城路、體育館、人防地面指揮中心等西城片區(qū)建設(shè)工程，拉伸城市框架，拓展城市空間。加快智慧城市建設(shè)，提高5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。
加快特色村鎮(zhèn)建設(shè)。搶抓國家加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)機(jī)遇，統(tǒng)籌編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，傾力打造生態(tài)中心縣城，培育發(fā)展龍山、大陽、馬鹿、恭門、張棉等中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)12個。實(shí)施龍山、馬鹿、恭門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱工程，加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通、垃圾污水收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)精細(xì)化管理，縱深推進(jìn)全域無垃圾治理，規(guī)范市民文明行為，形成共治共管、共建共享的良好氛圍，積極爭創(chuàng)省級文明縣。
五、強(qiáng)化改革創(chuàng)新引領(lǐng)，加快釋放發(fā)展活力
統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅持把全面深化改革作為推動高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力，大力推動經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，著力破解機(jī)制障礙。加大“接放管服”改革力度，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)﹢監(jiān)管”工作，全面落實(shí)改革權(quán)責(zé)清單制度。認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。深化財稅制度改革，加強(qiáng)預(yù)算事前事中事后全過程監(jiān)管，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和一般性支出。穩(wěn)妥推進(jìn)資源要素市場化配置改革，完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地價格形成機(jī)制，盤活存量土地利用。加大資金投入，支持科技創(chuàng)新，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到58%。
融入開發(fā)開放新格局。搶抓國家構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇，緊扣產(chǎn)業(yè)布局、平臺拓展、錯位發(fā)展等要素，依托新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國家重大戰(zhàn)略平臺，加強(qiáng)與相關(guān)城市和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)配套、人文交流，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、文化旅游深度融合、人文交流共建共享。加強(qiáng)與天津?yàn)I海新區(qū)、天津港保稅區(qū)和中國煤炭地質(zhì)總局的互利合作，積極開展產(chǎn)業(yè)對接、技能培訓(xùn)、產(chǎn)品推介等活動，擴(kuò)大務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。實(shí)施招商引資突破行動，組織參加各類經(jīng)貿(mào)洽談節(jié)會，落實(shí)招商引資“項(xiàng)目管家”服務(wù)和“四百機(jī)制”，力爭省外招商引資資金到位率年均增長8%以上。
大力扶持發(fā)展民營企業(yè)。堅持以市場為導(dǎo)向，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)性減稅、信貸支持等措施，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，支持企業(yè)在科技研發(fā)、技術(shù)推廣、節(jié)能服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展新能源、新材料、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)民營企業(yè)培育，新增各類市場主體5000戶以上，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)環(huán)評審查和節(jié)能減排措施，堅決禁止高耗能、高耗水、高污染企業(yè)落地建設(shè)。
六、改善人民生活品質(zhì)，著力提高公共服務(wù)普惠水平
讓人民群眾獲得感成色更足。堅定文化自信，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實(shí)施現(xiàn)代傳媒建設(shè)提升、文藝人才培養(yǎng)工程，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加大歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，加強(qiáng)馬家塬遺址、河峪摩崖石刻等文化遺產(chǎn)保護(hù)。推進(jìn)文化館、圖書館、博物館、農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)場所數(shù)字化建設(shè)，實(shí)施好“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等送文化下鄉(xiāng)活動，讓人民更好共享優(yōu)秀文化成果。以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)第三期學(xué)前教育行動計劃，強(qiáng)化薄弱學(xué)科建設(shè)，補(bǔ)齊信息化教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)短板，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，教育發(fā)展質(zhì)量達(dá)到全省平均水平。堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，優(yōu)化醫(yī)療資源配置和結(jié)構(gòu)布局，健全重大疫情防控體系，提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。爭取縣醫(yī)院綜合樓、醫(yī)養(yǎng)綜合醫(yī)院等項(xiàng)目，完成縣中醫(yī)院住院樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院溫暖工程等建設(shè)。深化醫(yī)療保障體制改革，落實(shí)參保待遇清單制，積極穩(wěn)妥開展藥品和醫(yī)用耗材帶量采購，全面落實(shí)異地就醫(yī)直接結(jié)算。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，全方位、全周期保障人民健康。
讓人民群眾幸福感更可持續(xù)。千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，健全公共就業(yè)服務(wù)體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，積極拓寬就業(yè)渠道，幫助殘疾人、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人、零就業(yè)家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)?！笆奈濉逼陂g，新增城鎮(zhèn)就業(yè)達(dá)到1.8萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。不斷完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，社會保險綜合參保率達(dá)到96%以上。做好特困人員供養(yǎng)、臨時救助、救災(zāi)救濟(jì)等工作，堅決兜牢民生底線。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)陣地和老年人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建居家社會機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。關(guān)愛留守兒童和空巢老人，關(guān)心困難群眾和弱勢群體，全面提升社會保障水平。鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，鑄牢中華民族共同體意識。
讓人民群眾安全感更有保障。深入落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)“平安張家川”建設(shè)，做好風(fēng)險隱患排查整治工作，提高市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，對守法者“無事不擾”、對違法者“利劍高懸”。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全完善新型應(yīng)急管理體系，壓實(shí)壓緊各級安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。按照“四個最嚴(yán)”要求，深入推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管能力建設(shè)，突出問題治理，確保人民群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
七、深入踐行綠色理念，促進(jìn)人與自然和諧共生
筑牢生態(tài)安全屏障。堅守黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)定位，嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)區(qū)、生產(chǎn)生活區(qū)和生態(tài)紅線禁止區(qū)界限比例，建立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快實(shí)現(xiàn)黃河流域渭河上游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。依法管控水源地、關(guān)山森林等重要生態(tài)空間，積極實(shí)施關(guān)山林緣區(qū)百萬畝林草保護(hù)修復(fù)、溝壑梁峁林帶、生態(tài)宜居等重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目，全面形成自然保護(hù)地體系。大規(guī)模開展國土綠化行動，鞏固擴(kuò)大新一輪退耕還林還草成果，完成營造林22萬畝，道路綠化800公里，森林質(zhì)量提升4萬畝，森林覆蓋率達(dá)到25.7%。
提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。鞏固藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)成果，大力推廣清潔能源，嚴(yán)控建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙等大氣污染，規(guī)范煤炭市場管理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到345天以上。加大清水河、后川河等5大河流水域環(huán)境治理，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，全面延伸污水收集管網(wǎng)，配套建設(shè)村莊污水處理站、污水提升泵等工程，城區(qū)、農(nóng)村污水集中處理率分別達(dá)到95%、60%以上。加強(qiáng)土壤污染管控和修復(fù)，劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)，實(shí)行耕地休耕輪作制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加強(qiáng)畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)，持續(xù)鞏固提升土壤環(huán)境質(zhì)量。
落實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，健全科學(xué)有效的聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制、考核評價體系。完善 “河湖長” 制落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，持續(xù)開展常態(tài)化巡河工作。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，廣泛開展綠色生活行動，積極推進(jìn)垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置，引導(dǎo)全社會增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識，推動形成多元共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
2021年政府工作任務(wù)
2021年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的起步之年，必須邁好第一步、見到新成效。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%。
我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
?。ㄒ唬┳ズ贸B(tài)化疫情防控工作。堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，認(rèn)真落實(shí)“外防輸入，內(nèi)防反彈”防疫策略，時刻繃緊防疫之弦，壓實(shí)“四方”責(zé)任，堅持“人物同檢、人物同防”，把好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群防控關(guān)口，全面落實(shí)中高風(fēng)險區(qū)入張人員各項(xiàng)防控措施，做好疫苗免費(fèi)接種，不惜一切代價，堅決防止疫情發(fā)生和蔓延，全力保障人民健康。
?。ǘ┙永m(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。認(rèn)真做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)測，健全農(nóng)村社會保障和救助制度，完成763戶受災(zāi)群眾搬遷避讓、災(zāi)后重建和移民搬遷工作，堅決防止規(guī)模性返貧。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊亂占耕地建設(shè)行為，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬畝，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。積極開展糧食節(jié)約行動，堅持不懈制止餐飲浪費(fèi)。認(rèn)真做好儲備糧輪換工作，完成恭門糧庫2萬噸糧倉建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興強(qiáng)村強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，建成鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個、示范村6個，爭取我縣被納入全國西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。實(shí)施畜牧業(yè)、中藥材、鄉(xiāng)村旅游、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場20個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶800戶，種植蔬菜2萬畝、中藥材2萬畝、大麻1萬畝、花椒2000畝、林果500畝，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力7萬人以上。完成馬關(guān)鎮(zhèn)新義村、恭門鎮(zhèn)河峪村省級旅游示范村創(chuàng)建工作。
?。ㄈ┩苿咏?jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展。持續(xù)抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造，加快培育發(fā)展“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”。積極爭取經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施道路、供排水、污水處理、集中供熱等工程，重點(diǎn)抓好伊味思、伊悅?cè)f福等企業(yè)入園工作。加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營監(jiān)測，強(qiáng)化政策要素保障，完成“小升規(guī)”工作。大力實(shí)施數(shù)據(jù)信息、清潔生產(chǎn)專項(xiàng)行動，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。全面落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，啟動易德·未來生態(tài)城建設(shè)，完成新天德新型建材透水磚生產(chǎn)線、天然氣利用工程儲氣站和管網(wǎng)建設(shè)。提升市場綜合監(jiān)管能力，暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，有效抑制消費(fèi)侵權(quán)行為，著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。
（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力保障靜天高速建設(shè)，加快推進(jìn)馬鹿梁農(nóng)村飲水安全改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目，積極爭取天水市東北部城鄉(xiāng)供水、應(yīng)急救援指揮中心、隴縣至馬鹿二級公路張家川段、龍山鎮(zhèn)集中供熱等重大項(xiàng)目。著力提升老城區(qū)綜合服務(wù)功能，改造城區(qū)排污管網(wǎng)和人行道，實(shí)施城區(qū)道路照明節(jié)能改造工程。深入推進(jìn)東城片區(qū)城市更新，加快阿陽華府、恒順瑞府等住宅小區(qū)建設(shè)。完善住宅小區(qū)物業(yè)管理體系，實(shí)施和諧家園、和暢家園便民服務(wù)市場等建設(shè)。精心實(shí)施城區(qū)綠化、公園廣場植樹補(bǔ)綠、住宅小區(qū)見縫插綠工程，增加縣城綠地面積，重塑城市風(fēng)貌，提升城市品位。加強(qiáng)城市綜合治理，規(guī)范城區(qū)道路交通秩序，持續(xù)推進(jìn)拆違治亂專項(xiàng)整治，努力提升城市精細(xì)化管理水平。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。實(shí)施推行“林長制”，抓好新一輪退耕還林、“三北”防護(hù)林、天然林保護(hù)、重點(diǎn)公益林建設(shè)等生態(tài)項(xiàng)目，完成營造林3.18萬畝，草原質(zhì)量提升2萬畝，道路綠化158公里。持續(xù)抓好大氣污染治理，實(shí)施排污口分類管理，積極治理農(nóng)村黑臭水體，完成后川河等雨污分流管網(wǎng)改造。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，實(shí)施建筑垃圾填埋場、餐廚垃圾處理、龍山鎮(zhèn)垃圾填埋場滲濾液處理站等工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染防治，加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物管理處置，從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。新修堤防18.1公里，治理水土流失面積11.62平方公里。新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所8000座，建成整村推進(jìn)村50個，創(chuàng)建清潔村莊105個。
（六）協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。推進(jìn)行政村幼兒園、西城中學(xué)、義務(wù)教育薄弱學(xué)校、普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成大陽中心小學(xué)學(xué)生宿舍樓、張棉中學(xué)學(xué)生食堂、教師周轉(zhuǎn)房等建設(shè)。加強(qiáng)教育薄弱學(xué)科建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，帶動教育質(zhì)量整體提升。持續(xù)開展“護(hù)校安園”行動，依法保障校園安全。認(rèn)真貫徹新時代衛(wèi)生和健康工作方針，以提升縣級醫(yī)院綜合服務(wù)能力為重點(diǎn)，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行機(jī)制，完成縣中醫(yī)院、婦計中心搬遷，增強(qiáng)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。實(shí)施木河、梁山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化門診建設(shè)項(xiàng)目，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。舉辦慶祝建黨100周年系列活動，辦好第五屆關(guān)山文化旅游節(jié)，完成圖書館搬遷，爭取建設(shè)馬家塬遺址展示利用項(xiàng)目，頒布實(shí)施《張家川縣花兒保護(hù)傳承條例》，推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。重視關(guān)愛弱勢群體，啟用縣兒童福利院，完善養(yǎng)老院、中心敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。開工建設(shè)白草洼、坪桃園公墓殯儀服務(wù)中心，補(bǔ)齊殯葬服務(wù)短板。
?。ㄆ撸┣袑?shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。深化法治張家川建設(shè)，縱深推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化矛盾糾紛排查處置，鞏固拓展全國信訪工作“三無”縣成果。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等能力建設(shè)，落實(shí)常態(tài)化安全生產(chǎn)隱患排查整治制度，堅決遏制重特大安全事故。認(rèn)真開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，做到邊排查、邊監(jiān)測、邊治理，努力提升綜合防災(zāi)能力。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，認(rèn)真做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人以上。持續(xù)深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，依法管理宗教事務(wù)，制止和打擊利用宗教進(jìn)行的違法犯罪活動。
?。ò耍﹥A力辦好民生實(shí)事。傾聽民聲、了解民情、順應(yīng)民意，圍繞解決事關(guān)群眾切身利益的問題，竭力辦好惠及民生的“九件實(shí)事”。①實(shí)施清水河、樊河中小河流治理工程。②開工建設(shè)西城中學(xué)。③新建縣一中教學(xué)樓一幢，為2100名學(xué)生提供走班制教學(xué)服務(wù)。④實(shí)施901戶4078名特殊困難老年人居家適老化改造。⑤硬化村組道路103公里。⑥完成3個老舊小區(qū)改造。⑦開展烹飪師培訓(xùn)1500人。⑧實(shí)施川王鎮(zhèn)馬達(dá)村不穩(wěn)定斜坡治理工程。⑨實(shí)施縣體育中心看臺維修提升工程。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵還需自身硬。縣政府將始終堅守為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意的信念，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化督查問效，抓好工作落實(shí)，做到言必行、行必果，著力提高政府執(zhí)行力和公信力。
始終做到忠誠理政。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把準(zhǔn)政治方向，認(rèn)真對標(biāo)對表，及時校正偏差，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真落實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機(jī)制，堅持不懈錘煉各級干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?span style="display:none">資料庫_工程資料_規(guī)劃綱要
始終做到依法行政。弘揚(yáng)憲法精神，尊崇憲法權(quán)威，堅決遵照法律紅線不可觸碰、法律底線不可逾越的要求，著力提升政府工作人員依法行政能力和水平，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。堅持讓人民監(jiān)督權(quán)力，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，健全重大決策事前評估和事后評價機(jī)制，增強(qiáng)主動公開意識，以公開促公正，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
始終做到為民執(zhí)政。堅持人民至上，樹牢責(zé)任意識，時刻牢記初心使命，想群眾之所盼、急群眾之所憂、解群眾之所難，在其位、謀其政、盡其責(zé)。持續(xù)深化“接放管服”改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，大力推行“不來即享”“一網(wǎng)辦”“一次辦”“集成辦”，有效解決企業(yè)和群眾“多地跑” “折返跑”問題，全面提升政府服務(wù)能力。
始終做到廉潔從政。堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，加強(qiáng)對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，推動工程建設(shè)、資源開發(fā)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督制度建設(shè)，引導(dǎo)各級干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)明公私界限、嚴(yán)格家風(fēng)家教，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺。
始終做到務(wù)實(shí)勤政。健全政府工作目標(biāo)管理、統(tǒng)籌推進(jìn)、督查問效機(jī)制，樹立“定了就干、干就干成、干就干好”的實(shí)干導(dǎo)向，把著力點(diǎn)向基層基礎(chǔ)工作傾斜，向各項(xiàng)重點(diǎn)工作傾斜，向熱點(diǎn)難點(diǎn)問題傾斜。全面落實(shí)激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的政策措施，全力打造想干事、能干事、敢干事的良好工作氛圍。認(rèn)真落實(shí)《政府督查工作條例》，堅持正向激勵、反向問責(zé)，堅決懲治“慵懶散、推拖繞”等不良作風(fēng)，推動各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)，以實(shí)實(shí)在在的工作成效取信于民，決不辜負(fù)黨和人民的重托。
各位代表，新的征程蘊(yùn)含新的希望，新的藍(lán)圖鑄就新的輝煌。讓我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，篤定目標(biāo)再出發(fā)，凝心聚力再拼搏，為順利完成今年和“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化偉大勝利而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
名詞解釋
四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
“接放管服”改革：在承接好省市下放事項(xiàng)的同時，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作。
三改一補(bǔ)：實(shí)施城中村、城郊村和社區(qū)改灶、改炕、改爐，政府補(bǔ)貼。
污染治理三大戰(zhàn)役：大氣、水、土壤。
四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼：困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
多規(guī)合一：將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
雙百產(chǎn)業(yè)：百億現(xiàn)代畜牧業(yè)和百億餐飲服務(wù)業(yè)。
169管理服務(wù)模式：縣供水管理站對工程運(yùn)行管理負(fù)總責(zé)，6個工程管理所負(fù)責(zé)水廠運(yùn)行及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的維修服務(wù)，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水服務(wù)站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供水管理。
三專一平臺：消費(fèi)扶貧專柜、專區(qū)、專館，中國社會扶貧網(wǎng)。
十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)：節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、文化旅游、通道物流、數(shù)據(jù)信息、軍民融合、先進(jìn)制造業(yè)。
“六穩(wěn)”“六保”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作；保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
一區(qū)三園兩中心：張家川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，中部食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、東部新型建材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、西部文旅加工產(chǎn)業(yè)園，工業(yè)設(shè)計研發(fā)中心、工業(yè)配套服務(wù)中心。
三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
三化改造：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
兩個三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和品種、品質(zhì)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)。
一城一軸三中心：一城指張家川鎮(zhèn)；一軸指馬鹿、閆家、恭門、張家川、木河、龍山形成的東西城鎮(zhèn)發(fā)展軸；三中心指龍山、恭門、馬鹿三鎮(zhèn)。
