2021年白銀市景泰縣政府工作報告—全文
2021年白銀市景泰縣政府工作報告
——2021年2月7日在景泰縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
景泰縣縣長 張文玲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請各位代表連同《景泰縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年暨“十三五”發(fā)展回顧
2020年，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話指示精神和省市縣委重大決策部署，統(tǒng)籌兼顧抓好疫情防控，全力以赴決勝脫貧攻堅，開拓創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值61.98億元，增長5.9%；完成規(guī)上工業(yè)增加值12.02億元，增長7.04%；固定資產(chǎn)投資40.38億元，增長10.7%；社會消費品零售總額15.95億元，增長1.69%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)29395元、12670元，分別增長4%、8.11%。大口徑財政收入8.26億元，增長0.34%；地方一般公共預(yù)算收入3.74億元，增長16.4%。金融機(jī)構(gòu)各項存貸款余額分別為100.46億元、83.59億元，增長15.1%和19.6%。
一年來，我們在聯(lián)防聯(lián)控中踐行使命，疫情防控成效顯著。
——精準(zhǔn)施策抓防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”，突出聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，以最全面、最嚴(yán)格、最徹底的舉措打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。建立“1+8+12”工作機(jī)制，落實“硬核”防控措施19條，5名醫(yī)務(wù)人員馳援武漢，社會各界捐資捐物，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會參與、醫(yī)療攻關(guān)的科學(xué)防控體系，以責(zé)任和擔(dān)當(dāng)筑牢防控堤壩，實現(xiàn)縣域確診和疑似病例“零發(fā)生”。
——統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)增長。圍繞“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)，全力保障市場穩(wěn)定，有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)步抓好糧食和物資儲備。組織“駐廠盯辦”，開通“網(wǎng)上審批”，落實企業(yè)貸款6.92億元、工商業(yè)用戶電費優(yōu)惠235萬元，減免各類稅費3114萬元，惠及大小企業(yè)332戶，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力5.4萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入12.45億元。全年經(jīng)濟(jì)運行實現(xiàn)了“一季度少下降、二季度正增長、三季度補欠賬、四季度保目標(biāo)”的預(yù)期目標(biāo)。
——因勢利導(dǎo)促消費。積極順應(yīng)新趨勢，全面引爆消費熱點，加速活躍市場經(jīng)濟(jì)。探索發(fā)展電子支付、社群消費、生鮮電商、中央廚房等新業(yè)態(tài)，鼓勵引導(dǎo)本土企業(yè)搭建線上營銷平臺，拓展“直播帶貨”等新模式，農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。創(chuàng)新“消費券”促銷模式，落實相關(guān)補貼政策，支持商貿(mào)、餐飲等實體企業(yè)、門店開展讓利優(yōu)惠活動，線下消費市場穩(wěn)定。
一年來，我們在強(qiáng)弱補短中奮力前行，全面小康邁入新階段。
——脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。深入推進(jìn)“3+1”“5+1”等系列行動，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。農(nóng)村自來水入戶率98%，集中供水率99%。提升改造農(nóng)村住房330戶，所有易地扶貧搬遷安置點公共設(shè)施和后續(xù)產(chǎn)業(yè)全部配套到位，寺灘鄉(xiāng)疃莊安置點被列入“十三五”時期全國易地扶貧搬遷美麗搬遷安置區(qū)典型。義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“零輟學(xué)”，行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室及合格村醫(yī)全覆蓋，貧困人口基本醫(yī)保、大病保險、養(yǎng)老保險參保率均達(dá)100%。
——產(chǎn)業(yè)帶動成效凸顯。致力“6+6”產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)提檔，持續(xù)鞏固提升72個脫貧產(chǎn)業(yè)園、79個特色產(chǎn)業(yè)園，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障群眾穩(wěn)定長效增收。發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)507戶，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位418個，累計選聘生態(tài)護(hù)林員657名，建成扶貧車間25家。落實東西部扶貧協(xié)作幫扶資金3699萬元，實施扶貧項目26個。深化拓展“消費扶貧”，鼓勵機(jī)關(guān)單位帶頭認(rèn)購、線上線下展示銷售，全面拓寬銷售渠道，在北京、天津等地設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品展銷館10個，一批優(yōu)特產(chǎn)品入駐“扶貧832”平臺，累計實現(xiàn)交易額2.6億元，帶動貧困戶2643戶9772人。
——鄉(xiāng)村振興有序銜接。筑牢兜底保障網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建邊緣戶、監(jiān)測戶防止返貧監(jiān)測機(jī)制，邊緣戶人口收入穩(wěn)定超過脫貧標(biāo)準(zhǔn)。高質(zhì)量完成脫貧攻堅普查。以創(chuàng)建金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范縣、打造鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點為契機(jī)，積極創(chuàng)評“星級鄉(xiāng)村”，累計創(chuàng)建星級鄉(xiāng)村135個，自治、法治、德治“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系加快構(gòu)筑，鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚加速形成。持續(xù)升級美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)建省級清潔村莊65個、人居環(huán)境示范點3個，大水?村、龍灣村分別入選國家級最美休閑鄉(xiāng)村和全國鄉(xiāng)村治理示范村。
一年來，我們在轉(zhuǎn)型升級中激發(fā)動能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開創(chuàng)新局面。
——項目支撐強(qiáng)勁有力。實施500萬元以上重點項目168個，年內(nèi)完成投資46.8億元。爭取債券資金4.66億元，項目融資難題得到有效破解。農(nóng)村苦咸水改水、景電二期泵站改造、萬噸有機(jī)肥加工廠等項目如期建成，縣污水系統(tǒng)改造PPP項目、東環(huán)路拓寬改造等工程加快推進(jìn)。實施招商引資項目34個，當(dāng)年到位資金28.53億元，資金到位率86.14%。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，謀劃儲備水源涵養(yǎng)、生態(tài)修復(fù)、水利建設(shè)、污染治理和黃河文化保護(hù)傳承弘揚等項目183個，總投資85億元。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。完成農(nóng)作物播種面積97.13萬畝，戈壁魚蝦蟹、黑毛驢、奶駱駝等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，牛、羊、豬、雞飼養(yǎng)量分別達(dá)2萬頭、140萬只、27萬頭、130萬羽，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)2萬畝，總產(chǎn)量390萬公斤。實施海升鋼構(gòu)玻璃大棚、海景洲鹽堿漁業(yè)養(yǎng)殖示范園區(qū)等農(nóng)業(yè)項目14個，建成果蔬保鮮庫22座，新增果蔬儲藏能力7300噸。申報省級產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個，新增省級龍頭企業(yè)4家。全力打造“景字號”甘味品牌，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積達(dá)30萬畝，獲證企業(yè)36家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率55%以上，市場競爭力和品牌效益日益凸顯。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提振。完成“一園一區(qū)”天然氣管道敷設(shè)，實施大唐工業(yè)區(qū)污水處理廠、集中供熱等項目，園區(qū)新入駐企業(yè)7家。酒龍公司高精度建筑砌塊生產(chǎn)線、中海新能源加氣混凝土砌塊等新型建材項目建成投產(chǎn)，金源面業(yè)“中國好糧油”示范工程、泰昌工貿(mào)多孔磚智能化生產(chǎn)線等項目穩(wěn)步推進(jìn)，靖煤集團(tuán)白巖子礦井及選煤廠開工建設(shè)，淘汰落后鐵合金生產(chǎn)線3條、輪窯制磚生產(chǎn)線7條，建材、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級。實施“小升規(guī)”重點培養(yǎng)計劃，新增規(guī)上企業(yè)3家。
——文旅產(chǎn)業(yè)加速繁榮。實施黃河石林休閑健身項目，建成室內(nèi)訓(xùn)練基地、5公里輪滑越野賽道等設(shè)施，黃河石林景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，龍頭帶動作用更加明顯。大敦煌影視基地開發(fā)建設(shè)步伐加快，中高端民宿、特色餐飲等旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭良好，大水?村被評為全國鄉(xiāng)村旅游重點村、省級鄉(xiāng)村旅游優(yōu)秀村，柏林山莊、大水?石頭部落成功創(chuàng)建為國家3A級景區(qū)。全國越野滑雪錦標(biāo)賽、冠軍賽、第四屆黃河風(fēng)情文化旅游節(jié)、第三屆黃河石林百公里越野賽暨山地馬拉松賽等重大旅游節(jié)會和體育賽事圓滿舉辦。積極開展智慧旅游，全方位宣傳景泰文旅資源，文旅品牌質(zhì)量不斷提升。華盛新天地等商業(yè)綜合體加快建設(shè)，文體、旅游、商貿(mào)等領(lǐng)域加速融合發(fā)展。
一年來，我們在守正創(chuàng)新中推進(jìn)改革，發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，狠抓農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、特色林果產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)脆弱區(qū)綜合修復(fù)治理等工程，累計造林5萬畝。持續(xù)強(qiáng)化“五源”管控，大力整治“散亂污”企業(yè)，全面完成第二次污染源普查。扎實開展道路揚塵管控、“六個百分百”等專項治理行動，全縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)334天，較上年增加22天，優(yōu)良率92%。著力抓好礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理、農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治，加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定及安全利用，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
——城鄉(xiāng)環(huán)境日益改善。統(tǒng)籌推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)和管理水平提升，維修車行道3700平方米、人行道5770平方米，新建給排水管網(wǎng)7.6公里、換熱站4座，建成北山公園，擴(kuò)大小龍山公園綠化面積，新增綠地150余畝，改造棚戶區(qū)3個片區(qū)476戶，處理違章建筑60處2.1萬平方米，城市建管更加精細(xì)化、常態(tài)化。深入推進(jìn)“四抓四促”、廁所革命、占新拆舊等專項行動，新改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所6743座，拆除農(nóng)村廢舊房屋、殘垣斷壁6770處60萬平方米，危舊房拆舊復(fù)墾復(fù)綠率100%，鄉(xiāng)村面貌大為改觀，成功入選2020中國最美鄉(xiāng)村百佳縣榜單。
——政務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，審批流程不斷優(yōu)化，市場監(jiān)管登記1個工作日、不動產(chǎn)一般登記5個工作日內(nèi)辦結(jié)。積極推進(jìn)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“不來即享”，認(rèn)領(lǐng)編制政務(wù)服務(wù)事項實施清單866項。深入推進(jìn)工改專區(qū)建設(shè)，不斷加大商事制度改革力度，簡化優(yōu)化行政審批服務(wù)，為2000余家個體和企業(yè)提供免費幫辦服務(wù)，企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”“退出難”等問題有效解決。大力推行“雙隨機(jī)、一公開”，建立檢查主體名錄庫，實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，新增市場主體名單16036條，新型監(jiān)管體系加速構(gòu)建。
一年來，我們在共建共享中惠民利民，社會事業(yè)取得新進(jìn)步。
省市縣惠民實事全面落實。財政民生支出21.35億元，占一般公共預(yù)算支出的86.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4161人，登記失業(yè)率4.21%，安置轉(zhuǎn)業(yè)退役士兵19名。城區(qū)四幼、五幼、六幼、七幼、八小開工建設(shè)，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，中考成績連續(xù)三年名列全市第一，高考二本上線率穩(wěn)居全市第二。中醫(yī)醫(yī)院搬遷投用，被評為全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)集體，群眾先診療后付費、“一站式”結(jié)報全覆蓋，全民衛(wèi)生健康水平不斷提升。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等政策標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，累計發(fā)放救助、優(yōu)撫等資金1.02億元。寺灘至縣城公交正式通車，新能源公交線路增至14條，“城鄉(xiāng)公交+財政補助”景泰模式全省推行。社區(qū)管理網(wǎng)格化全面推開，小區(qū)物業(yè)管理更趨規(guī)范。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，辦結(jié)涉黑涉惡線索642條。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新機(jī)制逐步健全，全縣安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。
一年來，我們在履職盡責(zé)中擔(dān)當(dāng)作為，政府建設(shè)彰顯新氣象。
堅持“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、實干之風(fēng)，政府系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)、干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，黨風(fēng)廉政、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、防范化解重大風(fēng)險等巡視督察反饋問題得到有力整改。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，實行重大行政決策合法性審查，政府行政執(zhí)法行為更加規(guī)范化、法治化。依法開展審計監(jiān)督，查出并整改問題206個（類）、資金8.99億元?！叭苯?jīng)費下降4.5%。全面完成企業(yè)無分歧賬款清欠任務(wù)。扎實推進(jìn)人民調(diào)解工作，建立四級矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)，調(diào)解各類矛盾糾紛3446件，調(diào)成率98.8%。出庭應(yīng)訴行政訴訟案件5件。自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表意見建議93件、政協(xié)委員提案90件，辦復(fù)率100%。
各位代表，經(jīng)過全縣人民共同努力，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，過去的五年，景泰各個領(lǐng)域都發(fā)生了深刻而又巨大的變化。
這五年，我們徹底撕掉了貧困標(biāo)簽。始終堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，緊盯“兩不愁、三保障”，聚焦干旱、風(fēng)沙、鹽堿“三大片區(qū)”，因地制宜破瓶頸、興產(chǎn)業(yè)、挖窮根。深入實施“1+18+1”精準(zhǔn)脫貧行動，累計投入各類資金37.13億元，著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，落實落細(xì)各項利民政策，全面發(fā)展壯大富民產(chǎn)業(yè)，貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。全縣貧困人口不愁吃、不愁穿，安全飲水覆蓋率100%，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”全部達(dá)標(biāo)，60個貧困村、12001戶45159名貧困人口全部退出，順利實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，脫貧攻堅取得歷史性勝利。
這五年，我們穩(wěn)步提升了發(fā)展質(zhì)效。三次產(chǎn)業(yè)比重由22:29:49調(diào)整為32:27:41，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，發(fā)展能力全面增強(qiáng)。與“十二五”末相比，全縣生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長4.6%、6.3%、8.4%、10.5%；大口徑財政收入由4.11億元增至8.26億元，翻了一番，地方一般公共預(yù)算收入由1.99億元增至3.74億元，增長88%，提前一年完成“十三五”財政收入目標(biāo)。五年間累計實施基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域重點項目550個，完成投資235億元；落實招商引資項目158個，實際到位資金263.21億元。
這五年，我們真正實現(xiàn)了厚積薄發(fā)。四大“旱變水”工程建成投用，鹽堿水養(yǎng)殖“景泰模式”入選全國漁業(yè)養(yǎng)殖典型，成功引進(jìn)牧原、潤豐、海升、海大等大型農(nóng)業(yè)企業(yè)15家，全縣市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場分別達(dá)到51家、49家，規(guī)范運營農(nóng)民專業(yè)合作社1756家，累計認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品62個，我縣被評為全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣、全國第五批率先實現(xiàn)農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、甘肅省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣。新增規(guī)上企業(yè)22家，產(chǎn)值過億企業(yè)8家；高耗能行業(yè)比重穩(wěn)步下降，諾克保溫、遠(yuǎn)昊節(jié)能、中海建材等企業(yè)落戶園區(qū)，“專精特新”企業(yè)蓬勃發(fā)展，“一園一區(qū)”集聚效應(yīng)更加凸顯。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，深度開發(fā)紅色旅游，積極興辦節(jié)會賽事，五年間累計接待游客1369.24萬人次，實現(xiàn)綜合收入85.13億元，分別為“十二五”時期的2.6倍和3倍，景泰旅游知名度和影響力顯著提升。電子商務(wù)、冷鏈配送等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，成功創(chuàng)建為國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
這五年，我們顯著改善了城鄉(xiāng)環(huán)境。新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)開篇布局，城區(qū)規(guī)劃區(qū)面積擴(kuò)大到22平方公里，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%。景泰至中川高速公路、國道338線景泰段全面通車，省道217線基本建成，縣域公路總里程2528公里，油路通鄉(xiāng)率、建制村通暢率、建制村通客車率均達(dá)100%，完成生命防護(hù)工程1110公里，外通內(nèi)暢的交通路網(wǎng)體系日趨完善。累計改造城區(qū)道路15.6萬平方米，人行道12萬平方米，整治歷史遺留違章建筑3.7萬平方米，新改建水沖式公廁32座，全面推行城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生市場化運營，城市面貌明顯改觀。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治行動，建成省市縣三級美麗鄉(xiāng)村89個、清潔村莊135個，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，成功邁入省級文明縣行列。大力開展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理專項行動，累計恢復(fù)治理869公頃，植綠205公頃，砂石資源開采權(quán)拍賣機(jī)制全面推開，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序進(jìn)一步規(guī)范。嚴(yán)格落實河長制，全縣75條河流管護(hù)實現(xiàn)常態(tài)化。累計完成國土綠化34.2萬畝，義務(wù)植樹400萬株，治理水土流失5.2萬畝，森林覆蓋率達(dá)到12.66%，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
這五年，我們?nèi)嬖鲞M(jìn)了民生福祉。集中力量辦成惠民實事51件，財政民生支出累計投入95.55億元，是“十二五”時期的1.69倍。改造城市棚戶區(qū)3417戶26萬平方米，改擴(kuò)翻建老舊小區(qū)41個1991戶，新建商品房小區(qū)20個，全面消除農(nóng)村危舊房屋，建檔立卡戶易地搬遷2396戶9961人，群眾住房保障質(zhì)量全面提升。實現(xiàn)城區(qū)集中供熱，新增供熱面積179.8萬平方米。建成農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程13處，群眾安全飲水全覆蓋，全縣98%的群眾喝上了水質(zhì)更好的大通河水。出臺落實《關(guān)于進(jìn)一步深化改革加快教育事業(yè)發(fā)展的意見》等規(guī)劃辦法，累計實施教育類項目548個，建筑面積9.1萬平方米，教育教學(xué)資源進(jìn)一步優(yōu)化，高考一、二本上線率分別提高16.84、40.43個百分點，名校錄取實現(xiàn)歷史性突破，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定，全縣各級各類教育邁上了新臺階。標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室全覆蓋，疾病醫(yī)治、公共防疫、食品藥品監(jiān)管、突發(fā)事件應(yīng)急處置體系更加完善，城鄉(xiāng)群眾主要健康指標(biāo)逐年提高，被認(rèn)定為國家慢病綜合防控示范縣、省級食品安全示范縣。全縣文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到136家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室、農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋。高質(zhì)量舉辦縣第三屆、第四屆運動會，全民健身運動蓬勃開展，群眾精神文化生活日益豐富，成功創(chuàng)建國家第三批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。同時，防災(zāi)減災(zāi)、統(tǒng)計普查、社會信用體系建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作扎實推進(jìn)，民族宗教、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、氣象、地震、檔案、史志、外事僑務(wù)、郵政通信等各項事業(yè)均取得長足發(fā)展。
各位代表！過去五年，在外部環(huán)境復(fù)雜多變、發(fā)展挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻的背景下，全縣廣大干部群眾克難奮進(jìn)、主動作為，經(jīng)受住了一系列重大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗，全面完成了各項工作任務(wù)，為“十三五”規(guī)劃畫上了圓滿句號，開啟了景泰經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展的新篇章。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確領(lǐng)航的結(jié)果，是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣上下齊心協(xié)力、扎實苦干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位代表、各位委員，向各位離退休老干部、老同志，向全縣政法干警和駐景部隊官兵，向所有關(guān)心、支持和參與全縣改革發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：對照高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟(jì)總量相對較小，支撐性、帶動性強(qiáng)的重大項目較少；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力不夠強(qiáng)、精深加工水平較低，工業(yè)創(chuàng)新能力較弱，旅游資源開發(fā)利用不足，新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育還不夠。對照現(xiàn)階段群眾期盼，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，公共服務(wù)不夠均衡，高校畢業(yè)生就業(yè)、幼兒入園等民生問題還不同程度存在。對照新時期形勢變化，城市管理水平相對較低，駐景農(nóng)場移交進(jìn)展緩慢，城市及項目建設(shè)用地依然受到制約；部分干部推動工作、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾的積極性還需提升。對此，我們將采取更加務(wù)實有效的措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期，是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)期，全面深化改革的攻堅期，也是景泰加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面進(jìn)入新常態(tài)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，改革開放走深走實，“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，蘭州-西寧城市群建設(shè)破題起勢，這都將為景泰發(fā)展帶來難得的新機(jī)遇。同時，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等因素也為我們帶來了挑戰(zhàn)。我們必須保持蓬勃向上的精神狀態(tài)、只爭朝夕的豪邁干勁、萬眾一心的強(qiáng)大合力，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，始終保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，于危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，不斷探索創(chuàng)新發(fā)展新路徑，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，增強(qiáng)深化改革新動力，奮力奪取高質(zhì)量發(fā)展新勝利！
“十四五”時期政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，更加注重生態(tài)優(yōu)先，更加注重培植動能，更加注重拓存創(chuàng)增，更加注重固強(qiáng)補弱，更加注重系統(tǒng)治理，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、融合聯(lián)動、品牌帶動、改革促動，堅持走好生態(tài)立縣、興水強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、旅游活縣、民生和縣、依法治縣“六條路徑”，著力打造“三縣三區(qū)三基地”，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，社會安定和諧，為“建設(shè)幸福和諧美麗新景泰”目標(biāo)不懈奮斗。
“十四五”發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%，固定資產(chǎn)投資年均增長9%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長6%，社會消費品零售總額年均增長7%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長6%，居民人均可支配收入年均增長8%；社會就業(yè)、城鎮(zhèn)化水平顯著提高，節(jié)能降耗控制在省市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
實現(xiàn)未來五年工作目標(biāo)，必須把握好以下五個方面：
（一）致力品質(zhì)提升，全面掀起鄉(xiāng)村振興熱潮。聚焦產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境等要素融合，全方位、多層次推動鄉(xiāng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
——鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁、三保障”鞏固情況，確保及時發(fā)現(xiàn)、動態(tài)清零。著力提升22個搬遷安置點社會管理服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，滿足搬遷群眾更多需求。進(jìn)一步創(chuàng)新投入機(jī)制，統(tǒng)籌安排落實財政扶貧資金，完善提升水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，推動扶貧產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。抓緊抓實脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，持續(xù)深化東西部勞務(wù)協(xié)作，規(guī)范管理公益性崗位，努力構(gòu)建全領(lǐng)域、多層次的“大就業(yè)”格局，助力脫貧成果鞏固拓展與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
——大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。合理確定村莊分類，有序做好多規(guī)合一實用性鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。實施“四好農(nóng)村路”、自然村村組道路、農(nóng)村集貿(mào)市場和物流公共服務(wù)中心建設(shè)等項目，不斷增強(qiáng)農(nóng)村交通物流保障能力，到2025年，較大規(guī)模自然村（組）全部通硬化路，農(nóng)產(chǎn)品銷售電商企業(yè)達(dá)20家以上，培訓(xùn)電商應(yīng)用人才3000名以上。完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，實施小型農(nóng)田水利、高效節(jié)水灌溉等工程，抓好農(nóng)村飲水提質(zhì)增效，新增有效灌溉面積20萬畝，全縣水澆地達(dá)90萬畝以上。深化農(nóng)村能源革命，實施農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，因地制宜開發(fā)利用新能源。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用處理，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和廁所革命，到2025年，行政村污水處理率達(dá)85%，60%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。
——推動農(nóng)村全面進(jìn)步。持續(xù)加大農(nóng)村社會事業(yè)投入，健全完善特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源互惠共享。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治有機(jī)統(tǒng)一，積極推行陽光村務(wù)，推動村規(guī)民約落地落實，探索鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，著力提升鄉(xiāng)村治理能力。加強(qiáng)農(nóng)村思想文化建設(shè)，實施公共數(shù)字文化工程，興辦鄉(xiāng)村文藝俱樂部，壯大農(nóng)村文體工作隊伍，不斷豐富鄉(xiāng)村文化生活。大力開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、道德模范等先進(jìn)典型評選表彰活動，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，營造文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。到2025年，縣級及以上文明村鎮(zhèn)達(dá)50%以上。
（二）致力產(chǎn)業(yè)升級，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷擴(kuò)優(yōu)勢、補短板，優(yōu)存量、擴(kuò)增量，推動三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。
——壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模。認(rèn)真落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，高質(zhì)量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，鞏固提升糧食生產(chǎn)能力，切實護(hù)好群眾的“米袋子”“菜籃子”，“十四五”期間，全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田累計建成65萬畝。持續(xù)深化“3+4+5”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，力爭到2025年，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)90%以上，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家重要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。實施新型經(jīng)營主體培育工程，五年內(nèi)新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)28家、家庭農(nóng)場200個，規(guī)范運營農(nóng)民合作社1800家。積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，到2025年，“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積達(dá)40萬畝，培育“景字號”甘味品牌10個。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流體系建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。
——增強(qiáng)新型工業(yè)發(fā)展動能。堅持“現(xiàn)代化、規(guī)模化、品牌化、信息化、綠色化”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推廣單位產(chǎn)出高、資源消耗少、高效環(huán)保的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，加快石膏、冶煉、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓好隴電入魯新能源配套、華能景泰發(fā)電廠新能源儲能供熱等項目，促進(jìn)智能化技術(shù)、綠色環(huán)保技術(shù)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，推動節(jié)能環(huán)保、清潔能源、數(shù)據(jù)信息等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全面提升工業(yè)園區(qū)能級和水平，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化園區(qū)公共服務(wù)平臺，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧園區(qū)建設(shè)，實施好鑄造產(chǎn)業(yè)園、新型石膏建材產(chǎn)業(yè)園等項目，力爭到2025年，將正路工業(yè)園和大唐工業(yè)區(qū)打造成省級工業(yè)園區(qū)。
——提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升及品牌創(chuàng)建，加快各景區(qū)連片開發(fā)建設(shè)，實施長征國家文化公園、明長城景泰段、景電水利風(fēng)景區(qū)、景泰西路軍系列戰(zhàn)役紀(jì)念園等項目，充分利用“五色”資源，打好黃河風(fēng)情、絲路古跡、西部影視、生態(tài)康養(yǎng)、鄉(xiāng)村民宿、紅色文化等“六張?zhí)厣黝}旅游牌”，五年內(nèi)建成國家5A級旅游景區(qū)1個，4A級旅游景區(qū)4個，3A級旅游景區(qū)5個，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范村10個，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家樂150個。加大限上商貿(mào)企業(yè)培育力度，支持發(fā)展金融、康養(yǎng)、科技等特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（三）致力全域統(tǒng)籌，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)綜合承載力和輻射帶動力，著力打造集基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、風(fēng)貌特色為一體的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。
——持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。突出縣城和中心鎮(zhèn)輻射帶動作用，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃剛性約束，擇優(yōu)培育扶持一批美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)差異化、特色化發(fā)展。深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，加快城鎮(zhèn)化易地搬遷人口戶籍遷移，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化人口增長率。強(qiáng)化城鄉(xiāng)交流協(xié)作，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向城郊延伸，努力形成以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體局面。
——高標(biāo)準(zhǔn)提升城市品位。大力改造提升老城區(qū)，堅持“先易后難、統(tǒng)籌兼顧”“拆舊不建新”原則，不斷完善老城區(qū)給水、排水、供熱、道路等公共服務(wù)設(shè)施，全面提升居民生活質(zhì)量，五年內(nèi)，改擴(kuò)建給排水管網(wǎng)26公里，敷設(shè)雨污分流管網(wǎng)20公里，新增綠地面積1800畝。積極規(guī)劃建設(shè)新城區(qū)，聚焦“現(xiàn)代、休閑、開放、魅力、智慧”建設(shè)定位，以城市綜合體形式一體推進(jìn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)和商業(yè)、旅游、娛樂等項目建設(shè)運營，著力打造宜居宜業(yè)宜樂宜游新城區(qū)。到2025年，新增城市建成區(qū)面積6平方公里，功能齊全、設(shè)施完備。
——嚴(yán)要求創(chuàng)新城市管理。持續(xù)加強(qiáng)違法建設(shè)管控，開展違建“清零”行動，堅決杜絕新增違建，切實提高城市依法依規(guī)管理水平。下大力氣解決出行不便、停車難、小區(qū)物業(yè)管理不到位、背街小巷和城郊垃圾清理不及時等群眾最關(guān)切的突出問題，進(jìn)一步提升城市公共管理水平，力爭到2025年，新建大型停車場4處，架設(shè)環(huán)形天橋4座。推行“完整社區(qū)”建設(shè)，健全社區(qū)衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化、娛樂等公共服務(wù)設(shè)施，提升社區(qū)綜合服務(wù)功能，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
（四）致力夯基固本，全面增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境，不斷增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
——堅持創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向。深化科技體制改革，建立穩(wěn)定增長的財政科技投入機(jī)制，引導(dǎo)全社會加大研發(fā)投入。支持開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和成果推廣，引進(jìn)共建技術(shù)創(chuàng)新載體和重大科技項目，鼓勵重點龍頭企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加快高新技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)科技企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展。到2025年，縣級財政科技投入占本級財政支出比重達(dá)到1%，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7.5%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家，技術(shù)創(chuàng)新平臺達(dá)到10家，建成省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
——加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。立足設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、管理智能化、運行一體化，著力構(gòu)建傳統(tǒng)基建和新基建融合互補的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。爭取實施省道315線景泰至山丹段、省道35線景泰至禮縣段紅水連接線、省道101線升級改造、A1級通用機(jī)場及水運航道建設(shè)等工程，同步提升一批農(nóng)村公路等級，積極打造綜合立體交通運輸體系。加快實施蘆陽片區(qū)灌溉引水、正路引水田間配套完善、寺灘鄉(xiāng)西北部生態(tài)供水、中泉灌區(qū)改造、五佛灌區(qū)改造等“新五大水利工程”，統(tǒng)籌抓好水源、水量、水質(zhì)安全“三保障”，持續(xù)深化“興水強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。著力推進(jìn)“智慧景泰”、5G商用、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)，加快布局高速、移動、安全的新型基礎(chǔ)設(shè)施。
——持續(xù)護(hù)好生態(tài)環(huán)境。抓牢污染消除和水土保持兩條主線，推進(jìn)流域泥沙治理、防風(fēng)固沙、鹽堿地治理三大工程，著力打造山水林田湖草沙生命共同體，切實筑牢生態(tài)安全屏障。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加大污水垃圾處理設(shè)施、工業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、土壤污染防治等項目建設(shè)力度，嚴(yán)格落實河長制。開展國土綠地倍增行動，實施戈壁農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)、黃河沿岸水土保持和防洪等工程，加快創(chuàng)建全省防風(fēng)治沙先行示范縣，整體提升黃河景泰段水源涵養(yǎng)補給功能。到2025年，完成沙化土地治理79萬畝，水土流失治理程度40%以上。創(chuàng)新鹽堿地治理模式，加強(qiáng)灌溉回歸水截留利用，發(fā)展?jié)O稻綜合立體養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化池塘養(yǎng)殖等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)和鹽堿治理雙贏，五年內(nèi)治理鹽堿地6萬畝。
（五）致力民生改善，積極推動社會全面進(jìn)步。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升社會治理水平，持之以恒增進(jìn)民生福祉，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
——提升社會治理能力。實施“社會治理能力提升計劃”，完善行政組織和行政程序，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化和“智慧政務(wù)”建設(shè)，實現(xiàn)管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。織密織牢社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實施“雪亮工程”“智慧交管”，深入開展平安景泰創(chuàng)建活動，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級縱向到底、橫向到邊的綜治中心聯(lián)動體系，不斷提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。開展形式多樣的基層民主協(xié)商，實現(xiàn)基層管理精細(xì)化。
——完善應(yīng)急管理體系。全面優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，細(xì)化職能配置，完善聯(lián)動機(jī)制，著力打通應(yīng)急管理“最后一公里”。健全災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急救災(zāi)機(jī)制，組建縣級安全生產(chǎn)專家?guī)?，加?qiáng)綜合性消防應(yīng)急救援隊伍和基層專（兼）職救援隊伍建設(shè)，推動應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，強(qiáng)化特種防護(hù)裝備配備，加快應(yīng)急管理智能化步伐，實現(xiàn)救援隊伍、專家、物資、裝備等應(yīng)急資源“一張圖”。扎實做好糧油、蔬菜、凍肉、應(yīng)急保障物資儲備。持續(xù)推進(jìn)分級管理和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，加強(qiáng)礦山、?；?、建筑施工、道路交通、冶煉、消防等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，全面推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)，切實提高安全風(fēng)險防控水平。
——著力改善民生民利。更高質(zhì)量推動就業(yè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化、信息化人力資源市場建設(shè)，加大新職業(yè)、新技能培訓(xùn)力度，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，“十四五”期間，爭取就業(yè)補助資金5000萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元，開展企業(yè)各類培訓(xùn)7500人次以上，培育勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶頭人200名以上。大幅增加教育投入，整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣各級各類教育高品質(zhì)提升，新建縣職業(yè)教育中心，將景泰一中打造為省級示范性高中，景泰二中創(chuàng)建為市級普通高中特色實驗學(xué)校，力爭高考一本上線率達(dá)50%，二本上線率達(dá)80%，名校錄取率實現(xiàn)新突破。全面推進(jìn)“健康景泰”建設(shè)，實施婦幼保健院改擴(kuò)建等項目，支持衛(wèi)生與健康領(lǐng)域制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，建立優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生健康服務(wù)體系，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。積極應(yīng)對人口老齡化，健全居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，加快形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂。
三、2021年政府工作安排
2021年是奮進(jìn)“十四五”、筑夢新征程的開局之年，政府各項工作必須立足新起點、尋求新突破、開創(chuàng)新局面。我們將認(rèn)真領(lǐng)會貫徹中央和省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，借勢借力、疊加賦能，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，確保“十四五”邁好第一步、呈現(xiàn)新氣象。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長5%，地方一般公共預(yù)算收入增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。完成省市下達(dá)的節(jié)能降耗指標(biāo)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將從七個方面深度發(fā)力、真抓實干：
（一）以服務(wù)三農(nóng)為主線，著力打好鄉(xiāng)村振興攻堅戰(zhàn)。
——加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牢牢把握省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣機(jī)遇，積極爭取幫扶政策資源傾斜，持續(xù)鞏固提升脫貧成效。不斷壯大基礎(chǔ)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力支持“五小產(chǎn)業(yè)”，引進(jìn)扶持休閑康養(yǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快提升“兩園”規(guī)模質(zhì)量，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)穩(wěn)基礎(chǔ)、擴(kuò)規(guī)模、補鏈條。深化農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新，有序拓展政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，鼓勵農(nóng)戶廣泛參保投保，健全完善理賠機(jī)制，最大限度降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險，年內(nèi)實現(xiàn)所有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)保險全覆蓋。多措并舉發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，規(guī)范運行合作社與龍頭企業(yè)，探索完善更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動群眾更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，所有行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上。
——提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造、扶貧道路建設(shè)、生活污水治理提升、飲水安全村級管網(wǎng)及入戶改造、“兩沿兩邊”人居環(huán)境整治等項目，持續(xù)深化“四抓四促”，完成廁所革命整村推進(jìn)村20個，改造戶廁5000戶以上，不斷夯實鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境。建成蘆陽年味小鎮(zhèn)、草窩灘番茄小鎮(zhèn)，打造大水?村“民宿集群”，建設(shè)趙家水村“重走長征路”微縮景觀，優(yōu)化提升其余精品美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村由建設(shè)向經(jīng)營轉(zhuǎn)變。扎實做好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，全面完成土地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治任務(wù)，提高鄉(xiāng)村土地集約利用水平。力爭年內(nèi)創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村6個。
——打牢鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。堅持基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位，扎實開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作，努力構(gòu)建政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”新格局。依托金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范縣“景泰農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、宅基地管理等數(shù)字化平臺，全面推開農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資業(yè)務(wù)，著力強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興資金保障。探索建立鄉(xiāng)村人才引進(jìn)培養(yǎng)和評價激勵機(jī)制，進(jìn)一步暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，有效破解瓶頸制約，切實打造一支符合時代要求、帶動作用突出的鄉(xiāng)村人才隊伍，力爭年內(nèi)新增新型職業(yè)農(nóng)民等農(nóng)村實用人才4000名以上。
（二）以提質(zhì)增效為核心，著力打好高質(zhì)量發(fā)展提速戰(zhàn)。
——全面擴(kuò)大有效投資。實施項目建設(shè)攻堅行動，進(jìn)一步打通“綠色通道”，扎實開展前期，確保手續(xù)齊全，加快227個擬推進(jìn)重點項目建設(shè)，力爭年度完成投資77.03億元，開工項目入庫率90%以上。強(qiáng)化資金、土地等要素統(tǒng)籌和精準(zhǔn)對接，全力做好地方政府專項債券資金、新增中央投資和中央預(yù)算內(nèi)資金爭取工作，鼓勵社會資本參與公共事業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解項目融資難題。繼續(xù)圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)、新基建、“兩區(qū)四基地”等領(lǐng)域，謀劃儲備一批符合生態(tài)環(huán)境要求、有持續(xù)稅源、有穩(wěn)定就業(yè)的產(chǎn)業(yè)項目，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益。充分利用蘭洽會等平臺，積極開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭全年簽約招商引資項目20個，引進(jìn)資金30億元以上。
——擴(kuò)量提質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)蘆陽片區(qū)灌溉引水、寺灘鄉(xiāng)西北部生態(tài)供水、引大入中供水工程擴(kuò)容改造等項目，爭取實施引大延伸景泰供水項目改擴(kuò)建工程，新發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬畝。強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)和種子庫建設(shè)，支持發(fā)展中泉和條農(nóng)玉米制種、牧原和正大種豬養(yǎng)殖，加大灘羊、和尚頭小麥等傳統(tǒng)品種保護(hù)，全力打造省級種業(yè)基地。開展特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，加快建成牧原100萬頭生豬、泰川牧業(yè)5萬頭奶牛養(yǎng)殖等項目，鞏固提升“六大產(chǎn)業(yè)園”“十大示范園區(qū)”，全力打造“八大產(chǎn)業(yè)基地”。堅持品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，年內(nèi)申報地理標(biāo)志產(chǎn)品1個，培育認(rèn)證有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品4個以上。實施和道農(nóng)業(yè)文冠果深加工、品高公司中央廚房及物流配送等項目，力爭年內(nèi)新增加工企業(yè)3家、果蔬保鮮庫25座、農(nóng)產(chǎn)品加工能力5萬噸、儲藏能力1萬噸，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到55%以上。
——轉(zhuǎn)型發(fā)展新型工業(yè)。實施中海新型裝配式建材產(chǎn)業(yè)園、甘肅盛世雨神年產(chǎn)2000萬平方米建筑防水卷材等項目，抓好靖煤集團(tuán)白巖子礦井及選煤廠建設(shè)，努力打造西北新型綠色環(huán)保建材基地和現(xiàn)代化煤炭綠色生產(chǎn)基地。加快推進(jìn)紅山風(fēng)電場二期、甘肅中電55兆瓦光伏發(fā)電等項目，不斷擴(kuò)大新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。全力支持傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)改造，推動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、工藝流程改造、資源集約利用，實現(xiàn)節(jié)能降耗、穩(wěn)定生產(chǎn)。持續(xù)完善園區(qū)功能布局和空間結(jié)構(gòu)，實施集中供熱、道路建設(shè)、污水處理等工程，提升園區(qū)平臺承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力，力爭年內(nèi)入駐企業(yè)8家以上，完成固定資產(chǎn)投資3.2億元。
——繁榮升級第三產(chǎn)業(yè)。實施黃河石林大景區(qū)文化自然遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)、污水處理站提標(biāo)改造等項目，不斷提升景區(qū)品位和對外影響力，年內(nèi)將黃河石林大景區(qū)創(chuàng)建為國家5A級旅游景區(qū)。積極開發(fā)建設(shè)大敦煌影視基地，同步保護(hù)開發(fā)索橋古渡、西番窯等景點，著力打響特色文化旅游牌。大力實施“旅游+”工程，高質(zhì)量舉辦文體賽事和旅游節(jié)會，重點開拓戶外露營、自駕游、康養(yǎng)游等休閑度假產(chǎn)品，全力擴(kuò)大旅游客源半徑，力爭游客接待量和旅游綜合收入實現(xiàn)新突破。加快金地中央公園、汽配物流產(chǎn)業(yè)園、紅砂峴農(nóng)貿(mào)市場等項目建設(shè)，積極培育發(fā)展電子商務(wù)、特色餐飲、健康養(yǎng)生、智慧旅游等消費領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能，刺激服務(wù)行業(yè)持續(xù)繁榮。
（三）以改善環(huán)境為重點，著力打好生態(tài)文明持久戰(zhàn)。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。持續(xù)開展全域無垃圾、風(fēng)貌革命等行動，實施城市建筑垃圾填埋場、石城小鎮(zhèn)環(huán)境綠化等項目，積極構(gòu)筑城鄉(xiāng)區(qū)域一體環(huán)境結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)老舊小區(qū)及供水管網(wǎng)設(shè)施改造，完成東環(huán)路拓寬改造，實施一條山公園建設(shè)、金泰名苑東片區(qū)棚戶區(qū)改造等項目，不斷提升城區(qū)承載能力。健全完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，市場化推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔，強(qiáng)化經(jīng)營秩序、交通秩序、市容市貌日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊未批先建、搶建等違法行為，努力營造綠色潔凈、文明舒適的宜居城市環(huán)境。
——加快新城開發(fā)建設(shè)。合理確定國土空間規(guī)劃布局，實現(xiàn)土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等專項規(guī)劃“多規(guī)合一”。圍繞“六橫四縱”路網(wǎng)骨架，年內(nèi)建成東二環(huán)路，實施石城小鎮(zhèn)北路、新城區(qū)長城路、振興路延伸段及地下管線建設(shè)工程，推進(jìn)新城區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)，實施好第二污水處理廠項目，全面拉開新城區(qū)開發(fā)建設(shè)序幕。著力抓好北部生態(tài)綠化區(qū)、南沙河生態(tài)修復(fù)區(qū)生態(tài)綠化，啟動縣城南口開發(fā)建設(shè)，整體有序推進(jìn)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的開發(fā)運營。
——保護(hù)生態(tài)環(huán)境底色。實施國家水土保持重點工程景泰響水區(qū)項目、五佛生態(tài)修復(fù)鹽堿治理等工程，積極打造黃河上游生態(tài)環(huán)境綜合治理示范縣。深入開展污染防治攻堅戰(zhàn)，加大燃煤鍋爐、散煤、揚塵等重點領(lǐng)域污染治理力度，繼續(xù)推進(jìn)冬季清潔取暖改造，不斷改善全縣空氣環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實河長制，下功夫解決河道“四亂”問題，加強(qiáng)水資源管理和水生態(tài)保護(hù)，完成中水回用建設(shè)項目，推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。扎實開展土壤環(huán)境專項整治，實施農(nóng)業(yè)面源污染治理、蘆陽鎮(zhèn)鹽堿地綜合治理等項目，完成國土綠化10萬畝以上。繼續(xù)抓好各級環(huán)保督察反饋問題整改。
（四）以優(yōu)化服務(wù)為助力，著力打好市場經(jīng)濟(jì)活躍戰(zhàn)。
——深化行政領(lǐng)域改革。堅持“放”出活力、“管”出規(guī)范、“服”出效率，健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，持續(xù)深化“四辦”改革，加快推進(jìn)食藥監(jiān)、司法等領(lǐng)域行政執(zhí)法體制改革。深入開展減證便民行動，加快構(gòu)建“實體大廳+網(wǎng)上大廳”新機(jī)制，實現(xiàn)線下辦事“只進(jìn)一扇門”，線上服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，切實提升政府行政效能和服務(wù)效率。
——激發(fā)企業(yè)主體活力。全面落實國家和省市支持民營企業(yè)政策，撬動更多金融資金投向民營經(jīng)濟(jì)，有效緩解企業(yè)融資困難，推動本土企業(yè)不斷發(fā)展壯大，年內(nèi)新增市場主體2000家。鼓勵民營企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，2021年新增規(guī)上企業(yè)3家。加大企業(yè)、項目幫辦服務(wù)力度，支持民營企業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，幫助企業(yè)解決好市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運行等難題，讓企業(yè)放心搞經(jīng)營、安心謀發(fā)展。
——健全完善市場體系。持續(xù)深化商事制度改革，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”全覆蓋，加快構(gòu)建“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管達(dá)標(biāo)、事后管信用”的監(jiān)管體系。深化財稅金融體制改革，加大骨干稅源、重點稅種監(jiān)管征收力度，規(guī)范財政資金和政府債務(wù)管理，促進(jìn)政府投融資平臺向市場化轉(zhuǎn)型。全面加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法和公平競爭審查，加快誠信體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，深入開展價費專項治理，集中整治商品質(zhì)量偽劣、假冒侵權(quán)等市場亂象，加快形成平等準(zhǔn)入、高效規(guī)范、公平競爭的市場環(huán)境。
（五）以增進(jìn)福祉為導(dǎo)向，著力打好社會發(fā)展協(xié)同戰(zhàn)。
——提升社會保障水平。落實更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，年內(nèi)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6000萬元，精準(zhǔn)幫扶重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力5.3萬人次以上。建成正路中心敬老院、縣級居家養(yǎng)老服務(wù)中心，創(chuàng)建居家養(yǎng)老服務(wù)示范點4個，規(guī)范運行老年人日間照料中心，讓更多老年人幸福養(yǎng)老。嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)困難群眾動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，確保困難群眾及時受助。完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，開展欠薪專項治理行動，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
——繁榮發(fā)展社會事業(yè)。加快四幼、五幼、八小等項目進(jìn)度，實施景泰一中整體搬遷、紅水鎮(zhèn)中心幼兒園改擴(kuò)建等項目，推動教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化公共衛(wèi)生防治體系建設(shè)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，啟動縣人民醫(yī)院建設(shè)、疾控中心整體搬遷等項目，不斷提升重大疾病診治能力和整體醫(yī)療服務(wù)水平。抓好長城景泰段、永泰城址保護(hù)利用設(shè)施、紅西路軍“一館三園六點”系列戰(zhàn)役紀(jì)念園建設(shè)，提升改造景泰烈士陵園，著力打造全省愛國主義教育基地。
——高效辦好惠民實事。民之所盼，政之所向。我們始終堅持把為民辦實事作為縣政府長期堅持的一項制度，在前期廣泛征求意見、充分研究論證的基礎(chǔ)上，梳理形成了9件惠民實事：1.改造老舊小區(qū)218棟47.77萬平方米，規(guī)范提升城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理水平。2.新建一條山公園。3.完成昌林路道路街景改造及城市重點區(qū)域道路整修提升。4.硬化自然村村組道路180公里。5.新發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬畝。6.實施景泰縣西部飲水安全水質(zhì)提升供水工程，新建日處理能力1.5萬方凈水廠1處。7.建成城鄉(xiāng)幼兒園4所、小學(xué)1所。8.為全縣45-59歲慢性胃腸道患者開展篩查。9.繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。我們將以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和扎實有力的舉措，真正把實事辦到老百姓家門口、辦到群眾心坎上。
（六）以平安建設(shè)為目標(biāo)，著力打好治理能力提升戰(zhàn)。
——完善治安防控體系。全面鞏固掃黑除惡專項斗爭三年行動成果，強(qiáng)力整治自然資源、金融借貸、房地產(chǎn)開發(fā)等重點行業(yè)領(lǐng)域犯罪行為，探索建立長效機(jī)制，做到深挖整治、長效常治。持續(xù)完善社會治安立體化防控體系，科學(xué)開展治安巡邏，加快社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，推行“1+N”警務(wù)工作模式，及時消除治安盲點，嚴(yán)厲懲治電信詐騙、黃賭毒等違法犯罪活動，有效整治社會治安隱患。牢牢把握意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，及時研判處置影響社會穩(wěn)定的消極言論，積極弘揚主旋律，傳播正能量，維護(hù)社會長治久安。
——強(qiáng)化公共安全管理。深化應(yīng)急管理“六大體系”建設(shè)，加快實施人防地面應(yīng)急指揮中心、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“九大工程”，不斷增強(qiáng)公共突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，強(qiáng)化安全隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。認(rèn)真落實食品安全監(jiān)管“四個最嚴(yán)”要求，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，大力推廣“隴上食安”一體化智慧監(jiān)管平臺運用，加快形成符合實際、科學(xué)合理的食品藥品安全監(jiān)管體系。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，堅持“人”“物”“環(huán)境”同防，堅決守住“外防輸入”重要關(guān)口，全力守護(hù)人民群眾安全。
——創(chuàng)新社會治理格局。加強(qiáng)基層社會治理隊伍建設(shè)，增強(qiáng)群眾自我服務(wù)能力，著力構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局，完善以城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織為核心、群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型管理服務(wù)機(jī)制，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實開展憲法、民法典等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育，進(jìn)一步健全完善人民、司法、行政“三大調(diào)解”聯(lián)動體系，積極化解矛盾糾紛，不斷提高平安景泰、法治景泰建設(shè)水平。
（七）以職能轉(zhuǎn)變?yōu)樵瓌t，著力打好政府效能升級戰(zhàn)。
——恪守依法之責(zé)。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法三項制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策法定程序，確保依法科學(xué)決策。堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決執(zhí)行中央和省市縣委決定，始終做到同心同力同向。認(rèn)真落實縣人大及其常委會決議決定，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
——善為爭先之政。大力弘揚堅韌不拔、敢為人先、務(wù)實擔(dān)當(dāng)、開放創(chuàng)新的“景泰精神”，不斷提升謀劃和推動高質(zhì)量發(fā)展的能力水平，緊盯矛盾挑戰(zhàn)、強(qiáng)力攻堅突破，確保說一件、干一件、成一件。完善運用好正向激勵、容錯糾錯、基層減負(fù)等機(jī)制，旗幟鮮明地為肯干實干者鼓勁，為敢闖敢拼者撐腰，努力形成你追我趕、競相發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
——踐行為民之本。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，健全政府系統(tǒng)常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，高質(zhì)量開展調(diào)查研究，主動傾聽群眾呼聲，讓決策更加聚合民意、讓政策更加公正惠民。持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力提升為民服務(wù)能力，努力以作風(fēng)攻堅促進(jìn)政府工作落地落實。突出?；?、兜底線，辦實辦好廣大群眾最關(guān)切的事，讓服務(wù)民生效率與群眾幸福指數(shù)比翼齊飛。
——弘揚清廉之風(fēng)?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，全面落實中央八項規(guī)定精神及省市縣委具體規(guī)定，守好重點領(lǐng)域、重點部門、重要崗位廉政底線，切實打造廉潔政府。加強(qiáng)政府預(yù)算管理、審計監(jiān)督、國資監(jiān)管，規(guī)范項目招投標(biāo)、公共資源配置，穩(wěn)妥處置政府債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)格壓縮一般性支出，以政府的“緊日子”換來群眾和企業(yè)的“好日子”。
各位代表，新征程孕育新機(jī)遇，新使命更需新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，不負(fù)新使命、激發(fā)新作為，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
術(shù) 語 解 釋
“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
“3+1”：對義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房保障和飲水安全等重點任務(wù)的拾遺補缺、全面掃尾。
“5+1”：產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、村組道路建設(shè)、易地扶貧搬遷、東西部扶貧協(xié)作和中央定點扶貧及兜底保障等重點任務(wù)鞏固提升行動。
“6+6”：牛、羊、蔬菜、果品、馬鈴薯、中藥材，水產(chǎn)、豬禽、特色養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村旅游等扶貧產(chǎn)業(yè)。
“五小產(chǎn)業(yè)”：小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊。
“消費扶貧”：社會各界通過消費來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助貧困人口增收脫貧的扶貧方式。
“扶貧832”平臺：實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品在線展示、網(wǎng)上交易、物流跟蹤、在線支付、產(chǎn)品追溯一站式聚合的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺。
“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“五源”：工業(yè)源、燃煤源、揚塵源、生活源、移動源。
“四抓四促”：抓拆除，促城鄉(xiāng)空間環(huán)境大改善；抓整治，促城鄉(xiāng)容貌顏值新提升；抓清理，促城鄉(xiāng)人居環(huán)境更規(guī)整；抓修繕，促城鄉(xiāng)整體面貌再刷新。
“雙隨機(jī)、一公開”：監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
“三公”經(jīng)費：財政撥款支出安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費。
“一帶一路”：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
“三縣三區(qū)三基地”：黃河上游生態(tài)環(huán)境綜合治理示范縣、全省現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)綜合示范縣、沿黃高揚程灌區(qū)高效節(jié)水灌溉示范縣；全省三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)、國家全域旅游綜合示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜樂宜游新城區(qū)；西北新型綠色環(huán)保建材基地、西部物流集散基地、全省愛國主義教育基地。
“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。
“五色”資源：紅色、黃色、古色、白色、綠色旅游資源。“紅”指紅西路軍景泰遺跡；“黃”指黃河、石林、沙漠；“古”指永泰龜城；“白”指黃河石林露營地雪上項目；“綠”指壽鹿山、新墩灣草原等。
“智慧政務(wù)”：實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)高效化，數(shù)據(jù)實時化，響應(yīng)及時化的政務(wù)工具，可簡單、高效解決百姓的各類問題。
“雪亮工程”:以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
“智慧交管”：充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、動控制、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)匯集交通信息，對交通領(lǐng)域全方面、全過程進(jìn)行管控。
“三權(quán)分置”：土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
“兩沿兩邊”：公路沿線、黃河沿岸、景區(qū)周邊、園區(qū)周邊。
“兩區(qū)四基地”：黃河上游生態(tài)環(huán)境綜合治理創(chuàng)新試驗區(qū)、現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、特色新材料產(chǎn)業(yè)基地、煤炭儲運交易轉(zhuǎn)化基地。
“六大產(chǎn)業(yè)園”：潤豐集團(tuán)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、海大戈壁漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、華達(dá)戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、正大生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、海升集團(tuán)人工智能日光溫室產(chǎn)業(yè)園、牧原生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園。
“十大示范園區(qū)”：寺灘甘草產(chǎn)業(yè)園、紅砂峴生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、聚源綠色產(chǎn)業(yè)園、德勤肉蓯蓉產(chǎn)業(yè)園、石城設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、草窩漁農(nóng)綜合示范園、五佛休閑漁業(yè)示范園、蘆陽鹽堿流水養(yǎng)殖示范園、草窩千山黑毛驢養(yǎng)殖示范園、蘆陽肉羊養(yǎng)殖示范園。
“八大產(chǎn)業(yè)基地”：發(fā)展甘草20萬畝，打造全國最大的甘草種植加工基地；發(fā)展食葵30萬畝，打造全省規(guī)模最大的食葵生產(chǎn)基地；發(fā)展現(xiàn)代智能溫室23萬平米，打造高端果蔬生產(chǎn)加工基地；發(fā)展文冠果25萬畝，打造全國文冠果生產(chǎn)加工示范基地；發(fā)展生豬養(yǎng)殖200萬頭，年屠宰量150萬頭，打造全省現(xiàn)代化程度最高、規(guī)模最大的生豬生產(chǎn)加工基地；發(fā)展肉羊養(yǎng)殖300萬只，打造全省肉羊養(yǎng)殖示范基地；發(fā)展奶牛養(yǎng)殖5萬頭，打造全省奶牛養(yǎng)殖示范基地；發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖6萬畝，形成集種苗、飼料、加
工、銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，水產(chǎn)品育苗、銷售輻射西北，打造全省水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣、漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣，西北地區(qū)最大的鹽堿水養(yǎng)殖示范基地。
“六橫四縱”：“六橫”指長城路延伸段（東環(huán)路-烈士陵園）、振興路延伸段（東環(huán)路—景中高速公路輔路）、石城小鎮(zhèn)北路（東環(huán)路—景中高速公路輔路）、橫十五路（東環(huán)路—景中高速公路輔路）、橫十路（檢察院路口—東二環(huán)路）、橫八路（東街十字—烈士陵園）；“四縱”指東環(huán)路（建材路—石城新村路口）、縱九路（橫八路—北濱河路）、縱十路（橫八路—橫十五路）、縱十一路（橫八路—橫十五路）。
“四亂”：亂占、亂采、亂建、亂堆等河湖管理保護(hù)突出問題。
“四辦”：一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦。
“一館三園六點”：中國工農(nóng)紅軍西路軍組成紀(jì)念館；趙家水指揮部遺址公園、大拉牌戰(zhàn)斗遺址公園、一條山戰(zhàn)斗遺址公園；五佛抗日促進(jìn)會、冬青溝、鎖罕堡談判遺址、西番窯、福祿水紅軍墓、永泰龜城。
“1+N”警務(wù)工作模式：以社區(qū)民警“1”為核心，帶動“N”個綜治資源為社區(qū)警務(wù)工作服務(wù)的運行模式。
“六大體系”：專業(yè)化的安全生產(chǎn)隱患排查和風(fēng)險防控體系、科學(xué)化的企業(yè)本質(zhì)安全體系、標(biāo)準(zhǔn)化的事故災(zāi)害防護(hù)設(shè)施體系、實戰(zhàn)化的應(yīng)急指揮體系、專兼結(jié)合的應(yīng)急救援力量體系、全民性的事故災(zāi)害防范教育體系。
“九大工程”：災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查工程、重點生態(tài)功能區(qū)修復(fù)工程、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險移民搬遷工程、應(yīng)急救援中心建設(shè)工程、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程、自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程、全民防災(zāi)減災(zāi)能力素質(zhì)提升工程。
“四個最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
