2021年白銀市會(huì)寧縣政府工作報(bào)告—全文
2021年白銀市會(huì)寧縣政府工作報(bào)告
—— 2021年2月22日在會(huì)寧縣
第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
會(huì)寧縣縣長(zhǎng) 秦俊山
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)與《會(huì)寧縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，是會(huì)寧發(fā)展歷程中充滿挑戰(zhàn)、極不平凡的五年，是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)性重塑、城鄉(xiāng)建設(shè)歷史性構(gòu)建的五年。面對(duì)艱巨繁重的脫貧任務(wù)、面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力、面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話精神，搶抓機(jī)遇、加壓奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，圓滿完成確定的目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)取得決定性勝利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就。
這五年，我們完成了建成全面小康的戰(zhàn)略目標(biāo)。
脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和“一號(hào)工程”，聚焦“兩不愁三保障”，強(qiáng)化扶貧對(duì)象建檔立卡動(dòng)態(tài)管理，加大扶貧資金投入力度，抓實(shí)抓細(xì)“一戶一策”措施落實(shí)，37947戶16.99萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，130個(gè)貧困村全部出列。2019年實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，2020年高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查。富民產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)增效。深入實(shí)施“21211”農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)突破行動(dòng)，全膜玉米、黑膜馬鈴薯兩項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)分別穩(wěn)定在百萬(wàn)畝以上，新建塑料大棚4萬(wàn)座，蔬菜種植突破10萬(wàn)畝大關(guān)。成功引進(jìn)雄特牧業(yè)、中天羊業(yè)、新疆潤(rùn)豐、東方希望等龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大肉牛、肉羊、蔬菜“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)了貧困群眾產(chǎn)業(yè)全覆蓋、全達(dá)標(biāo)。率先探索推出防返貧綜合保險(xiǎn)。“達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)補(bǔ)”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧的“會(huì)寧模式”得到省市肯定和推廣?；A(chǔ)條件徹底改善。累計(jì)投入各類(lèi)扶貧資金22.6億元。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，全縣農(nóng)村戶籍人口安全飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村危房改造3.4萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房全部動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。新硬化、砂化村組道路1400公里，實(shí)現(xiàn)行政村通硬化路、瀝青路100%，自然村通硬化路、砂化路70%。完成易地扶貧搬遷2828戶，全縣自然村動(dòng)力電全覆蓋，28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化配置提升，284個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋。
這五年，我們構(gòu)建了支撐縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系。
綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。到2020年底，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到72.47億元、年均增長(zhǎng)4.37%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由“十二五”末的30.6:23.5:45.9調(diào)整為42.2:9.5:48.3。一般公共預(yù)算收入由2015年的2.41億元增加到3.29億元，突破三億元大關(guān)；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)到20818.91元、8858.43元，年均分別增長(zhǎng)7.77%、8.71%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額219.41億元，年均增速8.13%。農(nóng)業(yè)特色化更加凸顯。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，年農(nóng)作物種植面積保持在300萬(wàn)畝以上；完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24萬(wàn)畝。培育國(guó)家和省市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)29家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1226家，“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到135個(gè)。年加工能力100萬(wàn)只的會(huì)寧羊肉精深加工中心投入運(yùn)營(yíng)。楊集村（中藥材）入選全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，獲批全省首個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品示范區(qū)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加快集聚。西城產(chǎn)業(yè)園區(qū)招引承載、孵化催化功能進(jìn)一步提升，郭城工業(yè)集中區(qū)道路、電力、通訊、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，“三區(qū)四園”入駐企業(yè)74家。實(shí)施核心品牌培育工程，創(chuàng)建“西北磨坊”蕎麥米等省級(jí)名牌產(chǎn)品4個(gè)，“香泰樂(lè)”被確定為國(guó)家馳名商標(biāo)，“會(huì)寧胡麻油”通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)定，累計(jì)獲得國(guó)家地理商標(biāo)17件。三產(chǎn)貢獻(xiàn)率持續(xù)上升。依托國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，引進(jìn)文齊、申通等15家物流快遞企業(yè)，48家本土企業(yè)落戶淘寶、京東、“供銷(xiāo)e家”等電商平臺(tái)，年交易額突破22億元，年均增長(zhǎng)18%。成功舉辦了長(zhǎng)征勝利會(huì)師80周年大慶、壯麗七十年?記者重走長(zhǎng)征路等活動(dòng)，累計(jì)接待旅游人數(shù)1997.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入121.4億元、年均增長(zhǎng)20%。
這五年，我們提升了綠色文明會(huì)寧的靚麗形象。
城市藍(lán)圖格局呈現(xiàn)。按照“一河引領(lǐng)、兩岸繁榮、三山增秀、四區(qū)聯(lián)動(dòng)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，建成區(qū)面積由13.8平方公里拓展到15.1平方公里。建成濱河?xùn)|路北段和長(zhǎng)征南路，新建改造城市道路31公里。會(huì)南橋、西津橋、康河橋、電子橋、興業(yè)橋和二十里鋪橋跨河貫通。鐘鼓樓易地搬遷和北城二十里鋪2個(gè)安置小區(qū)高效運(yùn)行。城區(qū)綠地面積達(dá)到6246畝、綠地率達(dá)到29.5%，人均達(dá)到11.9平方米。“一水襟兩岸、一街貫?zāi)媳薄钡某鞘懈窬殖醪叫纬桑习瘛?020中國(guó)城市品牌形象百優(yōu)縣市”。人居環(huán)境全面提升。實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土“三大污染防治行動(dòng)”，落實(shí)“六個(gè)百分之百”城市揚(yáng)塵管控措施，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到90％以上。積極探索污水處理廠托管運(yùn)行管理模式，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠站5個(gè)、全面收集生產(chǎn)生活污水。加強(qiáng)城區(qū)供水、供熱、排水管網(wǎng)巡查檢修力度，定期查漏堵漏、排除隱患，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法“全覆蓋”。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集點(diǎn)21個(gè)，配備大型垃圾箱2992個(gè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)清潔“全天候”。實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化，完成綠化營(yíng)造林37萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到12.6％。宜居宜業(yè)宜游的靚麗城市形象不斷刷新。城鄉(xiāng)建管更加扎實(shí)。以行政綜合執(zhí)法改革推動(dòng)城市規(guī)范化、精細(xì)化、智能化管理，交通頑瘴痼疾有效整治，高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃20余個(gè)。加強(qiáng)市政管理，維修破損路面、鋪筑人行道25.9萬(wàn)平方米，城區(qū)主干道樓宇亮化率達(dá)到93%。開(kāi)展“拆違治亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法拆除違法建筑375處6.2萬(wàn)平方米，累計(jì)清理擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)9200余處。沿國(guó)道247線開(kāi)展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作，拆除殘?jiān)珨啾?275處，“大棚房”、違建別墅清查整治全面完成，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村12個(gè)，市級(jí)美麗鄉(xiāng)村26個(gè)。
這五年，我們推動(dòng)了民計(jì)民生福祉的普惠共享。
社會(huì)事業(yè)綜合提質(zhì)。投入教育資金15億元，新建和搬遷城區(qū)各類(lèi)學(xué)校14所，建設(shè)改造農(nóng)村學(xué)校300所，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師857人，高考二本上線率保持在70%以上，49人被北大、清華錄取；會(huì)寧一中獲得“全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)，會(huì)寧二中通過(guò)“甘肅省示范性普通高中”評(píng)審并命名，成功創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。分級(jí)診療體系初步建立，異地就醫(yī)直接結(jié)算，縣人民醫(yī)院被評(píng)為“三級(jí)乙等醫(yī)院”。農(nóng)村婦女“兩癌”篩查4.58萬(wàn)余人。雙擁模范縣通過(guò)省上考核驗(yàn)收，連續(xù)榮獲“四連冠”。社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)。民生支出占比穩(wěn)定在75%以上，累計(jì)辦理省市民生實(shí)事112件。實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目26個(gè)，完成棚戶區(qū)改造9422戶。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.58億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力34.58萬(wàn)人。實(shí)施全民參保計(jì)劃，養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)100%、96.6%。全面落實(shí)特困供養(yǎng)、優(yōu)撫和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等政策。村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)44.3%，村（社區(qū)）干部待遇逐年提高。社會(huì)治理強(qiáng)基提效。研究制定“政法十條”，深入排查調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛，調(diào)處率穩(wěn)定在96%以上?？v深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，健全完善社會(huì)治安防控體系、治安案件下降20%。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展隱患排查，食品藥品、特種設(shè)備監(jiān)管力度持續(xù)加大。民族宗教工作全面加強(qiáng)，會(huì)師舊址被評(píng)為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地”?！暗赖履７丁薄白蠲兰彝ァ钡仍u(píng)選活動(dòng)有序開(kāi)展，鄉(xiāng)風(fēng)文明顯著提高。
這五年，我們實(shí)現(xiàn)了政府自身建設(shè)的全面加強(qiáng)。
依法行政不斷強(qiáng)化。主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，提請(qǐng)縣委、縣人大常委會(huì)審議重要事項(xiàng)170項(xiàng)，高效辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案和微建議1473件，12345公眾服務(wù)熱線和省長(zhǎng)、市長(zhǎng)地方留言板事項(xiàng)1527件。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提升，“七五”普法、第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查全面完成，第七次全國(guó)人口普查順利推進(jìn)。政務(wù)效能不斷提升。先后召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議67次、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議115次，研究推進(jìn)重點(diǎn)工作372項(xiàng)。出臺(tái)提升政府效能實(shí)施意見(jiàn)，順利完成政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革和行政綜合執(zhí)法改革?！白疃嗯芤淮巍备母锶〉梅e極成效，政務(wù)服務(wù)中心投入使用。大力培植財(cái)源，加強(qiáng)稅收征管、砂石采銷(xiāo)、土地招商，穩(wěn)步消化債務(wù)存量，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處在安全可控區(qū)間。廉政建設(shè)不斷深化。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，制定深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)23條措施。出臺(tái)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和政府性投資項(xiàng)目管理辦法，全流程嚴(yán)控工程造價(jià)和工程變更，政府性工程投資成本降低20%以上，臨時(shí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞務(wù)派遣和臨聘人員管理全面規(guī)范，清退“吃空餉”和在編不在崗人員123人。全面推行零基預(yù)算，近三年年均壓減一般性支出10%。切實(shí)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目239個(gè)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)升級(jí)運(yùn)行，日常監(jiān)管不斷強(qiáng)化。
各位代表，過(guò)去的2020年，是會(huì)寧發(fā)展史上極為重要、極不平凡的攻堅(jiān)之年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、負(fù)重前行的奮斗之年。一年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和市委、市政府的工作要求，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，凝心聚力、知責(zé)擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進(jìn)，較好地完成了縣十七屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。主要做了以下七個(gè)方面的工作：
一年來(lái)，我們上下同心，疫情防控在科學(xué)施策中取得實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”要求，快速建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制，設(shè)立“一辦十組”、16個(gè)督導(dǎo)組，實(shí)行行政線、醫(yī)療線“兩線”合一。全縣唯一1例確診病例治愈出院，廣大醫(yī)務(wù)工作者堅(jiān)守陣地、勇?lián)厝?，一線醫(yī)護(hù)人員“零感染”，累計(jì)排查隔離重點(diǎn)人員278人，核酸檢測(cè)10.2萬(wàn)人次，抽查冷鏈?zhǔn)称?064份。在全市率先實(shí)行疫情防控“四級(jí)網(wǎng)格”管理模式，1.5萬(wàn)名干部職工、黨員先鋒隊(duì)員、志愿者沖鋒在第一線，戰(zhàn)斗在最前沿，構(gòu)筑起了堅(jiān)固防線。4名白衣勇士逆行出征、馳援武漢、平安凱旋。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，開(kāi)工一批重大項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長(zhǎng)，策劃實(shí)施美麗鄉(xiāng)村旅游節(jié)、甘寧三大主力紅軍會(huì)師地區(qū)地標(biāo)產(chǎn)品特色產(chǎn)品展示交流、甘肅省優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品展示展銷(xiāo)暨促消費(fèi)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)1.2億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)、限上商貿(mào)企業(yè)應(yīng)復(fù)盡復(fù)，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有序開(kāi)業(yè)，中小學(xué)、幼兒園教學(xué)秩序井然恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)從“暫停鍵”切換到“加速鍵”，迅速恢復(fù)了“人氣”“商氣”。
各位代表！在疫情防控這場(chǎng)大戰(zhàn)大考中，醫(yī)護(hù)戰(zhàn)士很英勇，白衣執(zhí)甲、逆行出征、守護(hù)生命，不愧為新時(shí)代最可愛(ài)的人。全縣黨員干部群眾都很拼, 履職盡責(zé)、風(fēng)雨同舟、眾志成城，用負(fù)重前行守護(hù)歲月靜好。在此，我代表縣政府，向大家表示最崇高的敬意!
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿?，脫貧攻?jiān)在持續(xù)鞏固中圓滿收官。緊扣“兩不愁三保障”目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)掛牌督戰(zhàn)責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展“3+1”沖刺清零后續(xù)行動(dòng)和“5+1”鞏固提升行動(dòng)，逐村逐戶、逐人逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺，扶持1.9萬(wàn)戶貧困戶和邊緣戶發(fā)展富民增收產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋。精準(zhǔn)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力6561人，開(kāi)發(fā)村級(jí)公益崗位908個(gè)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”輸轉(zhuǎn)貧困勞動(dòng)力4.79萬(wàn)人。適齡兒童義務(wù)教育“零輟學(xué)”，村級(jí)基本醫(yī)療服務(wù)全面加強(qiáng)，維修翻建危房120戶，改造維修自來(lái)水干支管線180公里，改造配電線路160公里，砂化、硬化村組道路和產(chǎn)業(yè)道路524公里，1.3萬(wàn)名農(nóng)村一二類(lèi)低保和特困供養(yǎng)對(duì)象全部納入兜底保障。爭(zhēng)取中央單位定點(diǎn)扶貧和東西部扶貧協(xié)作幫扶資金1.46億元，強(qiáng)化政府采購(gòu)、農(nóng)特館促銷(xiāo)，進(jìn)一步提升消費(fèi)扶貧水平。全年落實(shí)扶貧資金6.66億元、實(shí)施扶貧項(xiàng)目212個(gè)。剩余3個(gè)貧困村1206戶3930人貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧退出，貧困人口年人均純收入均超過(guò)5000元，順利通過(guò)省級(jí)脫貧攻堅(jiān)互檢、第三方評(píng)估驗(yàn)收和國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查工作，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成。
一年來(lái)，我們砥礪奮進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)在項(xiàng)目投資中穩(wěn)步夯實(shí)。實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)集中開(kāi)工”行動(dòng)，35個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，取得開(kāi)門(mén)紅，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定恢復(fù)、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。141個(gè)100萬(wàn)元及以上重點(diǎn)項(xiàng)目相繼復(fù)開(kāi)工、占續(xù)建新建項(xiàng)目的93.3%，累計(jì)完成投資40億元、占年度計(jì)劃的99%，會(huì)寧干部學(xué)院、現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、祖厲河生態(tài)長(zhǎng)廊、南峪川萬(wàn)畝蔬菜產(chǎn)業(yè)園、會(huì)寧東方希望畜牧現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖等重大項(xiàng)目開(kāi)工落地、進(jìn)展良好，爭(zhēng)取到政府債券及抗疫特別國(guó)債資金4.24億元，不僅為去年經(jīng)濟(jì)工作提供了有力支撐，也為今年投資拉動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。聚焦招商引資項(xiàng)目，成功舉辦了第26屆蘭洽會(huì)會(huì)寧線上推介會(huì)，全年實(shí)施招商引資項(xiàng)目10個(gè)、新簽約項(xiàng)目6個(gè)，到位資金16.51億元、到位率83.22%。金城?翰林名苑綜合體、中心商業(yè)街暨城市花園北區(qū)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目加快實(shí)施，學(xué)府花園教育孵化基地建設(shè)、祖厲河生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)河道治理及河灘生態(tài)恢復(fù)等8個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
一年來(lái)，我們務(wù)求實(shí)效，鄉(xiāng)村振興在加快推進(jìn)中提質(zhì)增速。圍繞建設(shè)全國(guó)產(chǎn)糧大縣、全省草畜強(qiáng)縣及國(guó)家旱作高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)的目標(biāo)，走“一村一品”的發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全縣糧食種植面積超過(guò)265萬(wàn)畝、總產(chǎn)量達(dá)到98萬(wàn)噸，肉牛、肉羊和蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)飼養(yǎng)量和種植面積分別為20萬(wàn)頭、350萬(wàn)只、10萬(wàn)畝。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)9800畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.8萬(wàn)畝，累計(jì)建成塑料大棚4萬(wàn)座。新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社56家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到119家。不斷加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展培訓(xùn)3892人次、評(píng)選“農(nóng)民專(zhuān)家”316人。全年整合各類(lèi)涉農(nóng)資金2.33億元，主要用于林果產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、道路養(yǎng)護(hù)維修、村莊清潔整治等項(xiàng)目，依法拆除廢棄房屋棚舍等8902處，完成整齊堆放秸稈、柴草、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)生活資料9.7萬(wàn)處，建成整村推進(jìn)示范村14個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)?文化在行動(dòng)”和“三曬三比三賽”鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，著力培育文明淳樸鄉(xiāng)風(fēng)，探索優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)環(huán)境、提升鄉(xiāng)村文明程度的新路子。全年開(kāi)展“四進(jìn)”活動(dòng)、送戲下鄉(xiāng)演出365場(chǎng)次。
一年來(lái)，我們真抓實(shí)干，生態(tài)環(huán)境在整改治理中明顯轉(zhuǎn)變。以創(chuàng)建第十五批省級(jí)文明縣為抓手，扎實(shí)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，淘汰拆并轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐109臺(tái)，完成29臺(tái)燃煤鍋爐布袋除塵提標(biāo)改造，安裝油煙凈化設(shè)施334家，推進(jìn)秸稈焚燒管控和綜合利用，全年大氣優(yōu)良天數(shù)340天?！昂雍L(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化，“一廠四站”穩(wěn)定運(yùn)行，祖厲河“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，清理河道、洪水溝道垃圾1860噸，河道環(huán)境持續(xù)改善。依托廢舊農(nóng)膜回收利用示范縣建設(shè)項(xiàng)目，全縣建成廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)23家，秸稈飼料轉(zhuǎn)化率達(dá)到92%以上，農(nóng)村面源污染得到有效控制。實(shí)施三北工程人工造林、新一輪退耕還林還草等國(guó)土綠化行動(dòng)，完成營(yíng)造林11.33萬(wàn)畝、種草6萬(wàn)畝。深入推進(jìn)全域無(wú)垃圾行動(dòng)、“四抓四促”城鄉(xiāng)環(huán)境整治，累計(jì)清理農(nóng)村各類(lèi)垃圾14.6萬(wàn)噸，新建改建農(nóng)村戶用廁所6557座，安裝農(nóng)村生活污水處理設(shè)備128套，惠及農(nóng)村居民2.6萬(wàn)人。太平店鎮(zhèn)大山川村被評(píng)為第六屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)。我縣被評(píng)為第十五批省級(jí)文明縣并授牌，翟家所鎮(zhèn)張城堡村、丁家溝鎮(zhèn)沈?qū)艽?、郭城驛鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)文明村鎮(zhèn)。
一年來(lái)，我們?nèi)Χ鵀椋卜?wù)在協(xié)調(diào)深化中持續(xù)提升。縣第六、第九幼兒園、紅軍小學(xué)、新北小學(xué)4所學(xué)校建成招生，改造農(nóng)村學(xué)?！半娙∨?.3萬(wàn)平方米，落實(shí)各類(lèi)學(xué)生資助資金2億元，高考一本上線率達(dá)到28.1%。完成公立醫(yī)院綜合改革，建立緊密型醫(yī)共體3個(gè)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部啟用電子健康卡“一卡通用”，依托縣人民醫(yī)院建立了五個(gè)醫(yī)療區(qū)域中心和五個(gè)救治中心，初步形成區(qū)域協(xié)同的急診急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完成會(huì)寧縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)項(xiàng)目、西寧城護(hù)欄保護(hù)及標(biāo)識(shí)項(xiàng)目和5個(gè)村級(jí)文化服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。長(zhǎng)征勝利景園成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，中川鎮(zhèn)大墩村順利通過(guò)省級(jí)旅游示范村創(chuàng)建評(píng)估，會(huì)寧被評(píng)為第二批省級(jí)全域旅游示范區(qū)。成功舉辦“壯麗新時(shí)代·繼續(xù)新長(zhǎng)征”2020年春節(jié)電視文藝晚會(huì)、第五屆“文明杯”職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、第二屆文化月等節(jié)會(huì)活動(dòng)。建成村（社區(qū)）居家和養(yǎng)老服務(wù)站15個(gè)，全年發(fā)放社會(huì)救助資金2.33億元。全面完成殘疾人基本服務(wù)狀況調(diào)查和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。會(huì)寧供銷(xiāo)電子商務(wù)有限公司成立，銷(xiāo)售額突破千萬(wàn)元大關(guān)。
一年來(lái)，我們?cè)俳釉賲?，社?huì)治理在扎實(shí)開(kāi)展中全面加強(qiáng)。緊盯安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，排查整治九大領(lǐng)域安全隱患1572項(xiàng)，總體形勢(shì)保持穩(wěn)定?；庹[性債務(wù)4.74億元?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”食品藥品智慧監(jiān)管全面推行。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，不斷深化“平安會(huì)寧”建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。政務(wù)便民服務(wù)平臺(tái)辦結(jié)群眾有效訴求6982件，滿意率達(dá)到99.16%?？h退役軍人服務(wù)中心和會(huì)師鎮(zhèn)等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站順利通過(guò)省市驗(yàn)收。開(kāi)展凝心聚力“三個(gè)一”“民情大走訪、矛盾大排查、糾紛大調(diào)處”活動(dòng)，化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患291件，調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛3338件，人民群眾安全感明顯提升。
與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、婦女兒童、氣象人防、地震檔案、地方志、紅十字、公積金等工作取得了新成效。
各位代表，凡是過(guò)往，皆為序章。過(guò)去的五年里，我們奮發(fā)圖強(qiáng)、改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、迎難而上，是會(huì)寧歷史上建設(shè)項(xiàng)目多、投資規(guī)模大、發(fā)展速度快、綜合效益好的五年，也是城鄉(xiāng)面貌變化顯著、生態(tài)環(huán)境改善明顯、社會(huì)治理成效突出、人民群眾普惠共享的五年。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，飽含著全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾的心血和汗水，凝結(jié)著社會(huì)各界人士和各條戰(zhàn)線同志的智慧和力量。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，各位離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，各位人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，向駐會(huì)單位、公安干警、武警官兵、消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與會(huì)寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展越是向前，面對(duì)的形勢(shì)越復(fù)雜、考驗(yàn)越嚴(yán)峻。一是受新冠肺炎疫情、國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦等影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍需發(fā)力；二是縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次總體不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)占比小，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，新舊發(fā)展動(dòng)能亟需轉(zhuǎn)換；三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不平衡，規(guī)劃、建設(shè)、管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾出行、教育、醫(yī)療等難題仍待破解，改善民生還須繼續(xù)努力；四是與新時(shí)代群眾期待相比，政府服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率還有待進(jìn)一步提升，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力還需持續(xù)加強(qiáng)。對(duì)此，我們將直面這些問(wèn)題和差距，采取有效措施，在推動(dòng)發(fā)展中切實(shí)加以解決，努力把政府工作做的更好。
“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)我國(guó)未來(lái)發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，擘畫(huà)了未來(lái)五年以及十五年的發(fā)展新藍(lán)圖。我們要準(zhǔn)確把握多重發(fā)展機(jī)遇的“疊加期”、深化改革開(kāi)放的“攻堅(jiān)期”、彌補(bǔ)基礎(chǔ)短板的“突破期”、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“關(guān)鍵期”、縮小發(fā)展差距的“窗口期”，保持高質(zhì)量發(fā)展的“戰(zhàn)略定力關(guān)”、破解難題的“攻堅(jiān)克難關(guān)”、解放思想的“干事魄力關(guān)”，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變，堅(jiān)定信心、迎難而上，全力以赴做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，在新征程中贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。
未來(lái)五年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，搶抓新時(shí)期西部大開(kāi)發(fā)、“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，更加注重生態(tài)建設(shè)，更加注重產(chǎn)業(yè)提升，更加注重提質(zhì)增效，更加注重市場(chǎng)主體，更加注重民生民計(jì)，更加注重基層治理，加快建設(shè)“三區(qū)三縣兩城一市”，奮力譜寫(xiě)建設(shè)會(huì)寧現(xiàn)代化時(shí)代篇章。
今后五年，我們將持之以恒抓好六個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興優(yōu)先，穩(wěn)固筑牢高質(zhì)量發(fā)展的基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，優(yōu)化建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地整體規(guī)劃建設(shè)，完成縣城所在地之外26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)改造，提升經(jīng)濟(jì)人口聚集功能。推動(dòng)“四好農(nóng)村路”提質(zhì)擴(kuò)面，加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村安全飲水改造提升工程。持續(xù)推動(dòng)生態(tài)移民，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。因地制宜推進(jìn) 28 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。建設(shè)楊崖集中藥材小鎮(zhèn)、南川田園綜合體水云小鎮(zhèn)、線川田園綜合體康養(yǎng)小鎮(zhèn)、南城國(guó)家長(zhǎng)征文化公園紅色小鎮(zhèn)、老君蘇家堡進(jìn)士故里小鎮(zhèn)、新添道口民族幸福小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范村。按照每年20%的比例推進(jìn)行政村美麗村莊建設(shè)，到“十四五”末實(shí)現(xiàn)全縣美麗村莊建設(shè)全覆蓋。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)制度改革，盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，有序推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。健全和優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)體系，支持鄉(xiāng)村振興有力推進(jìn)。
（二）堅(jiān)持建鏈延鏈強(qiáng)鏈，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。把產(chǎn)業(yè)振興作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的根本之策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障能力。促進(jìn)農(nóng)林牧循環(huán)發(fā)展，優(yōu)化種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加快“三品一標(biāo)”開(kāi)發(fā)認(rèn)證，抓好農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高“甘味·會(huì)寧”影響力。持續(xù)扶持脫貧鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，著力構(gòu)建“一鄉(xiāng)一品”的發(fā)展格局。探索發(fā)展量子農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范村。圍繞現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化與龍頭企業(yè)合作，加快推進(jìn)生豬養(yǎng)殖、肉羊加工、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等重點(diǎn)項(xiàng)目和 2 大天然牧場(chǎng)建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)補(bǔ)助政策，落實(shí)產(chǎn)業(yè)貸款，大力實(shí)施消費(fèi)幫扶，進(jìn)一步鞏固到戶增收成果。進(jìn)一步筑牢增收責(zé)任根基，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策、梯次推進(jìn)、差異考核，打造一批國(guó)家和省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌，全面構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的縣域格局。加強(qiáng)城市“四大出口”改造，實(shí)施通寧路、厲河路、南輝路、會(huì)師大道四期、遵義路二期。實(shí)施城市建設(shè)提升美化行動(dòng)，以城市基礎(chǔ)和安全等設(shè)施改造為重點(diǎn)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市生態(tài)修復(fù)、歷史文化保護(hù)，控制引導(dǎo)整體風(fēng)貌，加快建設(shè)韌性城市。積極推動(dòng)“撤縣設(shè)市”，鞏固拓展文明縣創(chuàng)建成果，常態(tài)化全覆蓋開(kāi)展“文明會(huì)寧”行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市、歷史文化名城。圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，在總體規(guī)劃、功能體系、承載能力、產(chǎn)城融合、社會(huì)事業(yè)、監(jiān)管并重、機(jī)制創(chuàng)新等方面加大力度、加快進(jìn)度。以城市存量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，不斷放寬戶籍準(zhǔn)入限制，完善差別化落戶政策。重點(diǎn)提升縣域承載經(jīng)濟(jì)、人口和發(fā)展能力，縣域規(guī)劃區(qū)內(nèi)人口承載能力達(dá)到20萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)承載能力達(dá)到全縣生產(chǎn)總值的 60%以上。梯次推進(jìn)郭城、河畔、頭寨等小城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建以人為核心的城鎮(zhèn)體系，全縣10個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)人口承載能力達(dá)到20萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)承載能力達(dá)到全縣生產(chǎn)總值的30%。
（四）堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新引領(lǐng)，著力打造高質(zhì)量發(fā)展的示范高地。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、集聚創(chuàng)新要素、培育創(chuàng)新主體，推進(jìn)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和蘭白國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，不斷提升園區(qū)功能，完善發(fā)展模式，匯聚創(chuàng)新要素，提升自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)。按照“創(chuàng)新+孵化+產(chǎn)業(yè)”的雙創(chuàng)路徑，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，持續(xù)壯大創(chuàng)業(yè)載體和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)西城產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)。健全聚才引才用才機(jī)制，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展造就更多科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；繼續(xù)加強(qiáng)院士工作機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)和建設(shè)，發(fā)揮好創(chuàng)新引領(lǐng)作用。完善和落實(shí)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，重點(diǎn)支持中山管業(yè)、長(zhǎng)征藥業(yè)、祁連雪淀粉、建偉食用油、西北磨坊等各類(lèi)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、工藝更新和產(chǎn)品升級(jí)。深化“放管服”改革，壓減行政許可事項(xiàng)。完善“政銀企”對(duì)接，打造市場(chǎng)化、法治化、便利化、信息化營(yíng)商環(huán)境，繼續(xù)放量放寬市場(chǎng)主體和準(zhǔn)入條件，各類(lèi)市場(chǎng)主體每年增長(zhǎng)保持在10%以上，其中注冊(cè)企業(yè)每年增長(zhǎng)15%，個(gè)體工商戶每年增長(zhǎng)10%，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織每年增長(zhǎng)5%。
（五）堅(jiān)持保護(hù)治理并重，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展路子，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施大氣污染治理工程，加快重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域污染治理，持續(xù)推進(jìn)冬季清潔取暖改造。實(shí)施水污染治理工程，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，加大水環(huán)境治理力度；嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，狠抓河道采砂生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。實(shí)施土壤污染治理工程，開(kāi)展固體廢棄物綜合整治，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和白色污染治理。實(shí)施祖厲河生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目，抓好水土流失綜合治理，爭(zhēng)取將會(huì)寧縣列為國(guó)家級(jí)黃河上游一級(jí)支流水土流失綜合治理試點(diǎn)縣?？v深開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)“五帶”生態(tài)建設(shè)工程。實(shí)施祖厲河流域生態(tài)恢復(fù)、干旱地區(qū)荒漠化生態(tài)修復(fù)示范區(qū)項(xiàng)目，以祖厲河為軸線，全面推進(jìn)“六大工程”，建設(shè)南部華家?guī)X水源涵養(yǎng)林區(qū)、北部土高山—鐵木山沿線高海拔自然修復(fù)區(qū)。
（六）堅(jiān)持生活品質(zhì)改善，持續(xù)增進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的民生福祉。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，健全公共服務(wù)體系，提高社會(huì)保障水平，完善社會(huì)治理格局。建成北城中學(xué)、東方小學(xué)、南什小學(xué)和第八、第十幼兒園，持續(xù)解決“鄉(xiāng)村弱”“城鎮(zhèn)擠”“擇校熱”“大班額”等問(wèn)題；推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，強(qiáng)化縣域北部郭城、河畔教育布局，增設(shè)會(huì)寧三中初中部；強(qiáng)化優(yōu)化農(nóng)村中心小學(xué)，規(guī)范配置農(nóng)村中心幼兒園，鞏固提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)。加快健康會(huì)寧建設(shè)，把公共衛(wèi)生、傳染病防治、衛(wèi)生應(yīng)急、婦幼保健、慢性病防治、中醫(yī)藥發(fā)展放在重要位置，建立健全優(yōu)質(zhì)高效的公共衛(wèi)生應(yīng)急救援體系；完成白銀市第三人民醫(yī)院三甲醫(yī)院創(chuàng)建；加快會(huì)寧縣中醫(yī)院和會(huì)師鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心搬遷改造提升，推進(jìn)城市社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，優(yōu)化擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作，組建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)支持和鼓勵(lì)會(huì)寧學(xué)子返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
2021年政府主要工作
2021年是建黨100周年,是“十四五”開(kāi)局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的承啟之年，做好今年工作的意義重大。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市的決策部署，按照縣委第十五屆委員會(huì)第二十三次全體會(huì)議暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，始終保持戰(zhàn)略定力和實(shí)干定力，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村振興、繁榮市場(chǎng)、生態(tài)保護(hù)、民生保障等工作，為建設(shè)更有實(shí)力、更具動(dòng)力、更富活力、更顯魅力新會(huì)寧奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、13%。主要污染物排放、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
行則將至，做則必成。我們將以功成不必在我的境界和建功必定有我的擔(dān)當(dāng)，一棒接著一棒傳、一任接著一任干，精準(zhǔn)把握所處的發(fā)展階段特征，按照現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律，系統(tǒng)推動(dòng)實(shí)施“七大行動(dòng)”。
（一）實(shí)施拓展提檔行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。聚焦建設(shè)“國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣”這一目標(biāo)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接，持續(xù)做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。進(jìn)一步鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，增強(qiáng)政策的延續(xù)性。健全貧困人口監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，對(duì)人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶、收入驟減及支出驟增戶持續(xù)跟蹤。針對(duì)2828戶易地扶貧搬遷群眾，強(qiáng)化后續(xù)扶持，探索推廣培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)一體化模式，規(guī)范公益崗位開(kāi)發(fā)管理，多渠道促進(jìn)就業(yè)，嚴(yán)防規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)抓好全膜玉米、黑膜馬鈴薯兩個(gè)“百萬(wàn)畝工程”，充分發(fā)揮北京雄特牧業(yè)、中天羊業(yè)、新疆潤(rùn)豐等龍頭企業(yè)的牽引作用，在做大做強(qiáng)肉牛、肉羊、蔬菜原有三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，依托上海東方希望集團(tuán)擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖規(guī)模，充實(shí)形成四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。有序引進(jìn)安格斯肉牛，實(shí)施肉羊產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一”工程，瓜菜種植面積穩(wěn)定在20萬(wàn)畝以上，生豬養(yǎng)殖規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)頭，著力打造肉牛、肉羊、生豬、蔬菜、林果和現(xiàn)代牧場(chǎng)6個(gè)百億級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。把鄉(xiāng)村建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，推動(dòng)農(nóng)村供水管網(wǎng)改造提升，加強(qiáng)農(nóng)村住房動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)消除不安全問(wèn)題，持續(xù)改善鄉(xiāng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件和醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件。扎實(shí)開(kāi)展美麗清潔鄉(xiāng)村建設(shè)和“廁所革命”、燃?xì)饽茉吹裙卜?wù)基礎(chǔ)，新建改建農(nóng)村戶用廁所6000座，打造美麗鄉(xiāng)村3個(gè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬(wàn)畝。編制完成全縣國(guó)土空間總體規(guī)劃，加快推進(jìn)郭城、河畔等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，啟動(dòng)剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，發(fā)揮規(guī)劃在鄉(xiāng)村建設(shè)中的引領(lǐng)作用。
（二）實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為動(dòng)力引擎，以調(diào)存量、優(yōu)增量、提質(zhì)量為重點(diǎn)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、融合發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。緊盯26家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，結(jié)合《中國(guó)制造2025白銀實(shí)施方案》，有針對(duì)性做好指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能降耗，推動(dòng)企業(yè)加速向綠色化、信息化、智能化轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)3萬(wàn)畝杏基地建設(shè)與智能化生產(chǎn)線建設(shè)、年產(chǎn)1.2萬(wàn)噸亞麻籽油升級(jí)改造兩個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，全力保障中山管業(yè)和長(zhǎng)征藥業(yè)兩家企業(yè)續(xù)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，解決企業(yè)用能、融資等發(fā)展難題，鼓勵(lì)扶持中天羊業(yè)、沃土農(nóng)膜、金富鑫科技等縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。加快推進(jìn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，確保文化館博物館整體搬遷、非遺保護(hù)中心新建、甘溝驛遺址搶險(xiǎn)加固等項(xiàng)目全面完成。以建設(shè)“長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)示范區(qū)”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)征文化公園、狀元?dú)v史文化園等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快長(zhǎng)征農(nóng)場(chǎng)、線川田園綜合體、祖厲河風(fēng)情線3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，探索構(gòu)建全域旅游新格局。借鑒“甘肅省優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品展示展銷(xiāo)暨促消費(fèi)活動(dòng)”商旅融合成功經(jīng)驗(yàn)，接續(xù)辦好紅軍長(zhǎng)征勝利會(huì)師85周年慶祝、紅色文化旅游節(jié)、會(huì)寧紅色馬拉松等文化體育節(jié)會(huì)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群壯大。按照全市“一區(qū)六園”功能定位，不斷優(yōu)化西城產(chǎn)業(yè)園區(qū)和郭城工業(yè)集中區(qū)2個(gè)園區(qū)規(guī)劃布局，加快實(shí)施飛揚(yáng)路南延段、西雁路、中利路三個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，健全完善園區(qū)服務(wù)功能。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和“雙循環(huán)”發(fā)展格局，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)載體和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以漢唐街電子商務(wù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為樣板，不斷提升西城產(chǎn)業(yè)園企業(yè)孵化器綜合實(shí)力，進(jìn)一步擴(kuò)大園區(qū)的影響力。積極推進(jìn)會(huì)寧工業(yè)集中區(qū)省級(jí)園區(qū)申報(bào)。
（三）實(shí)施城鄉(xiāng)融合行動(dòng)，加快基礎(chǔ)條件改善。圍繞破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)推動(dòng)，努力打造城鄉(xiāng)互動(dòng)、融合發(fā)展的格局。完善城市服務(wù)功能。以城市基礎(chǔ)設(shè)施改造提升為重點(diǎn)，全面實(shí)施辰光路、學(xué)院路、祖河路等14條城市道路新建改造項(xiàng)目，布點(diǎn)架設(shè)良友十字、南關(guān)十字、一中十字、二幼十字、盤(pán)旋路十字等8處天橋、通道。加快北河坪停車(chē)場(chǎng)和長(zhǎng)征中路停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施秦、漢、唐、宋、明五大蓮池生態(tài)綠化項(xiàng)目。對(duì)東山森林公園、西山森林公園、桃花山森林公園等8個(gè)公園進(jìn)行提升改造。積極推進(jìn)20個(gè)老舊小區(qū)改造，進(jìn)一步健全城市服務(wù)功能。繼續(xù)推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理模式，加大城市綜合執(zhí)法力度，全面提升城市管理水平。推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持以提升農(nóng)村環(huán)境面貌和生活品質(zhì)為核心，按照集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并的原則，分類(lèi)打造郭城紅堡子、河畔馮堡等國(guó)道247沿線鄉(xiāng)村治理示范點(diǎn)。不斷提升“紫香?童家灣”“谷倉(cāng)?田家坪”“線川?田園綜合體”等鄉(xiāng)村旅游品牌影響力，推動(dòng)“神秘藥谷?養(yǎng)生楊集”“進(jìn)士故里?蘇家堡”等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游示范村建設(shè)，以美麗鄉(xiāng)村帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游邁上新臺(tái)階。以祖厲河沿線人口分布密集、城鎮(zhèn)化水平高、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加大開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，逐步形成以會(huì)師鎮(zhèn)為中心、郭城驛鎮(zhèn)—河畔鎮(zhèn)為副中心，頭寨子鎮(zhèn)、甘溝驛鎮(zhèn)、太平店鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)的特色城鎮(zhèn)格局。構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。注重提高城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)檔次，加快編制重點(diǎn)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綠化、美化、亮化層次，不斷提升重點(diǎn)小城鎮(zhèn)人口承載能力。充分借鑒郭城驛鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升工程，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)供水、供熱、排污管網(wǎng)，配套完善廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公廁等公共服務(wù)設(shè)施。實(shí)施甘溝、楊集、劉寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程，進(jìn)一步完善要素功能，提高重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建管效能，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚輻射能力。
（四）實(shí)施投資擴(kuò)量行動(dòng)，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)根基。緊盯國(guó)家政策和投資導(dǎo)向，主動(dòng)與黃河流域生態(tài)保護(hù)、“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略有效銜接，系統(tǒng)謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、民生保障等重大項(xiàng)目。壓茬推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，全年謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目326個(gè)，總投資223.09億元，年度計(jì)劃投資59.13億元，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到141個(gè)，年度計(jì)劃投資30.65億元。按照項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分批舉行集中開(kāi)復(fù)工活動(dòng)，確保48個(gè)續(xù)建項(xiàng)目4月底全部復(fù)工、161個(gè)新建項(xiàng)目6月底開(kāi)工建設(shè)過(guò)半。加快推進(jìn)教育大廈、通寧路、建筑垃圾填埋場(chǎng)等117個(gè)前期項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、專(zhuān)項(xiàng)債券、一般債券到位資金20億元以上。持續(xù)加大招商力度。充分借助“蘭洽會(huì)”“津洽會(huì)”“世博會(huì)”等平臺(tái)載體，開(kāi)展招商引資區(qū)域性點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，分行業(yè)、分領(lǐng)域制定招商活動(dòng)計(jì)劃，廣泛與央企國(guó)企、民企集團(tuán)、商會(huì)協(xié)會(huì)對(duì)接，加強(qiáng)與甘肅聚仁、甘肅宏鑫、會(huì)寧佳源等企業(yè)洽談合作，落地建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值。堅(jiān)持部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、招商引資與招才引智并舉，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持以商招商為重點(diǎn)，精準(zhǔn)引進(jìn)一批生態(tài)環(huán)保、文化旅游、中醫(yī)中藥、循環(huán)農(nóng)業(yè)等質(zhì)量效益明顯的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，確保到位資金在年度目標(biāo)以上。規(guī)范管理項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目制度，制定下發(fā)2021年全縣重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃，分領(lǐng)域開(kāi)展督促檢查和調(diào)度管理，確保會(huì)寧干部學(xué)院、省道209線會(huì)寧段、現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈一期、厲河路、科創(chuàng)中學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用。深化“要素跟著項(xiàng)目走”，謀劃召開(kāi)政銀企對(duì)接會(huì)議，強(qiáng)化資金、土地等要素統(tǒng)籌和精準(zhǔn)對(duì)接，發(fā)揮政府債券投資作用，激活民間投資活力，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共事業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解項(xiàng)目融資難題。
（五）實(shí)施綠水青山行動(dòng)，有效改善生態(tài)環(huán)境。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決扛起黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展政治責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。突出祖厲河全流域治理。以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，加快實(shí)施祖厲河流域“五大工程”，進(jìn)一步改善祖厲河全流域生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)開(kāi)展祖厲河違法排污行為專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好沿岸企業(yè)達(dá)標(biāo)排放和水污染防治，持續(xù)提升河道水源質(zhì)量。不斷鞏固中央和省市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成效，健全政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，努力改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提升縣域城市品位，著力把祖厲河打造成綠色、清潔、安全的“母親河”。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。按照“黃河上游一級(jí)支流水土流失綜合治理試點(diǎn)縣”的發(fā)展定位，著力推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化，實(shí)施“七大造林綠化工程”，全年實(shí)施還林還草7萬(wàn)畝，完成營(yíng)造林13.5萬(wàn)畝。加大對(duì)森林、自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田及城市生態(tài)系統(tǒng)的綜合管理，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與水利建設(shè)、高水平梯田建設(shè)相結(jié)合，協(xié)調(diào)人地關(guān)系，減輕生態(tài)系統(tǒng)壓力；將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，年內(nèi)新修梯田3萬(wàn)畝以上，綜合治理水土流失面積50平方公里。深化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，健全煤炭經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)剩余燃煤鍋爐整治，從源頭上最大限度減少污染物排放量。嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治要求，緊盯施工工地、城區(qū)主次干道和國(guó)省道路，加大管控防治力度，確保PM10和PM2.5濃度下降達(dá)標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)“河湖長(zhǎng)制、環(huán)境長(zhǎng)制”，做好祖厲河監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)和集中式飲用水水源地保護(hù)，加快實(shí)施生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、甘溝驛鎮(zhèn)污水處理站尾水提升和農(nóng)村生活污水治理等環(huán)保項(xiàng)目，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大測(cè)土配方施肥推廣力度，推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，為建設(shè)生態(tài)會(huì)寧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（六）實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，全面塑造發(fā)展優(yōu)勢(shì)。始終把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為第一動(dòng)力，健全完善創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，加大科技成果推廣應(yīng)用和人才隊(duì)伍建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。激發(fā)科技創(chuàng)新活力。發(fā)揮醫(yī)療、食品院士專(zhuān)家工作站和科技創(chuàng)新平臺(tái)作用，加快高新技術(shù)在醫(yī)療救助、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，樹(shù)立質(zhì)量、品牌意識(shí)，培育一批國(guó)家和省級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造充滿活力的創(chuàng)新示范區(qū)。健全科技人才“留用培引”機(jī)制，加強(qiáng)與省內(nèi)外創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)合作交流，通過(guò)項(xiàng)目合作、顧問(wèn)指導(dǎo)、“候鳥(niǎo)服務(wù)”等方式，加快引進(jìn)教育、衛(wèi)生領(lǐng)域急需緊缺人才。繁榮壯大市場(chǎng)主體。積極對(duì)接國(guó)家和省市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)配套制造、輕紡服飾、電子電器、現(xiàn)代材料與新型建材、新能源等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年內(nèi)新發(fā)展各類(lèi)市場(chǎng)主體2650家，同步做好跟蹤服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)提升效益、擴(kuò)大規(guī)模。全力做好中小微企業(yè)達(dá)標(biāo)入規(guī)入庫(kù)工作，年內(nèi)新增限上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)上工業(yè)企業(yè)各2家。建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融支持為支撐的多元化科技投融資機(jī)制，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力。完善提升創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。堅(jiān)持把穩(wěn)定就業(yè)擺在突出位置，努力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。加大與天津、新疆等地交流聯(lián)系，不斷提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化程度。繼續(xù)組織實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”、高校畢業(yè)生“就業(yè)服務(wù)月”等活動(dòng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款、就業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等就業(yè)扶持政策，重點(diǎn)扶持高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)；充分挖掘職業(yè)技能培訓(xùn)潛力，實(shí)施青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃和百名創(chuàng)客引領(lǐng)計(jì)劃，為初始創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)群體按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
（七）實(shí)施全民普惠行動(dòng)，堅(jiān)持提升民生保障。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，精心辦好惠民實(shí)事，努力提升群眾幸福感和獲得感。優(yōu)化公共服務(wù)供給。堅(jiān)持城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)充和鄉(xiāng)村“兩類(lèi)學(xué)?！苯ㄔO(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)教育項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)第八、第十幼兒園和東方小學(xué)、南十小學(xué)、北城中學(xué)、教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目；依托各類(lèi)師資補(bǔ)充項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村學(xué)校補(bǔ)充教師100名，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進(jìn)會(huì)寧縣疾控中心及留觀點(diǎn)、會(huì)寧縣第二人民醫(yī)院感染科樓、黨家峴鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院整體搬遷新建等項(xiàng)目，持續(xù)提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力。落實(shí)體育惠民工程健身中心項(xiàng)目和農(nóng)民體育健身“一村一場(chǎng)”項(xiàng)目，多渠道、全方位開(kāi)展全民健身活動(dòng)?？椕苊裆Ｕ暇W(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善面向各類(lèi)特殊困難群眾的救助保障制度，著力解決老百姓“急難愁盼”問(wèn)題，兜住全面建成小康社會(huì)的底線。加快推進(jìn)電子社?？ㄉ暾?qǐng)認(rèn)領(lǐng)工作，不斷建立完善“社?？ā本W(wǎng)上信息服務(wù)平臺(tái)，全面落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)制度。不斷提升社會(huì)保障能力，確保殘疾人康復(fù)中心和殘疾人托養(yǎng)中心投入使用，有效保障高齡老人、孤兒、殘疾人等特殊困難群體基本生活，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步、和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會(huì)綜合治理。聚焦疫情防控形勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”和“人物同防、四方同責(zé)”防控策略，全面實(shí)施防控工作閉環(huán)管理，切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，突出抓好道路交通、火災(zāi)隱患、煙花爆竹等領(lǐng)域的安全隱患大排查，不斷提升應(yīng)急管理水平。落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管水平，確保群眾飲食用藥安全，加快建設(shè)“健康會(huì)寧”。有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，縱深推進(jìn)防范和打擊非法集資行動(dòng)。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，化解信訪突出問(wèn)題，堅(jiān)決打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，全力保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷提升“平安會(huì)寧”工作水平。
各位代表，2021年，我們將圍繞高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)實(shí)施“十大項(xiàng)目”、全力辦好“十件實(shí)事”。
政府要重點(diǎn)實(shí)施好“十大項(xiàng)目”：①實(shí)施以第八、第十幼兒園和東方小學(xué)、南十小學(xué)、北城中學(xué)為主的城區(qū)教育新建優(yōu)化項(xiàng)目，總投資4.92億元、當(dāng)年落實(shí)4.18億元；②實(shí)施黃土高原水土流失綜合治理、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、螞蟻森林中國(guó)綠化基金會(huì)合作造林等國(guó)土綠化工程，總投資3.4億元、當(dāng)年落實(shí)2.7億元；③實(shí)施以三峽新能源會(huì)寧黨家峴20萬(wàn)千瓦風(fēng)電、會(huì)寧之恒20兆瓦分散式風(fēng)電為主的新能源項(xiàng)目，總投資15.5億元、當(dāng)年落實(shí)2.4億元；④實(shí)施蔬菜項(xiàng)目，總投資1.75億元、當(dāng)年全部完成；⑤實(shí)施以文化館博物館整體搬遷、非遺保護(hù)中心建設(shè)、祖厲河?xùn)|側(cè)仿古城墻段健走步道建設(shè)、長(zhǎng)征農(nóng)場(chǎng)登山步道建設(shè)和中央廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化工程為一體的文化旅游項(xiàng)目，總投資1.57億元、當(dāng)年全部完成；⑥圍繞祖厲河生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)實(shí)施康家河至張灣段跨祖厲河橋梁工程、柴門(mén)小學(xué)至河西坡生態(tài)綜合治理工程一期和北二十里鋪濕地生態(tài)恢復(fù)及河道治理工程，總投資3.39億元、當(dāng)年落實(shí)1.54億元；⑦實(shí)施現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，總投資10億元、當(dāng)年落實(shí)1.5億元；⑧實(shí)施2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，總投資1.5億元、當(dāng)年全部完成；⑨實(shí)施鄉(xiāng)村振興李家塬供水工程，總投資2.37億元、當(dāng)年落實(shí)1億元；⑩實(shí)施以城區(qū)污水處理廠二期擴(kuò)容、祖厲河污水管網(wǎng)截流干管工程、生活垃圾焚燒發(fā)電和甘溝驛鎮(zhèn)污水處理站尾水提升及農(nóng)村生活污水治理為主的城鄉(xiāng)環(huán)境治理項(xiàng)目，總投資3.28億元、當(dāng)年落實(shí)0.9億元。
政府要為群眾辦好“十件實(shí)事”：①實(shí)施老舊小區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項(xiàng)目，改造老舊小區(qū)20個(gè)1322戶；②實(shí)施會(huì)寧縣城區(qū)塑膠人行步道工程，鋪設(shè)鋪裝人行步道11.7公里；③建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)保服務(wù)大廳（窗口），實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”；④啟動(dòng)“三區(qū)兩通道”傳染病區(qū)和28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)檢分診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；⑤新建改建農(nóng)村戶用廁所6000座；⑥實(shí)施農(nóng)村安全飲水管網(wǎng)延伸及信息化提升工程，更換“物聯(lián)網(wǎng)+”水表3萬(wàn)塊；⑦新建第八、第十幼兒園，增設(shè)幼兒學(xué)位1000個(gè)；⑧實(shí)施郭城驛鎮(zhèn)六百戶小學(xué)等17所農(nóng)村中小學(xué)校食堂新建、改造和維修工程，惠及學(xué)生4105人；⑨選聘生態(tài)護(hù)林員673人，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金538.4萬(wàn)元；⑩全面完成會(huì)師舊址、紅軍長(zhǎng)征勝利景園、漢唐二十四節(jié)氣文化休閑商業(yè)街無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和人民群眾新期盼，我們將始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，加快實(shí)施政府提效行動(dòng)，不折不扣落實(shí)好中央和省市縣委各項(xiàng)決策部署，以更高起點(diǎn)開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
更加注重黨性錘煉。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高化解突出矛盾、防范重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，以過(guò)硬本領(lǐng)推動(dòng)中央和省市縣委各項(xiàng)決策部署在會(huì)寧貫徹落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)確保政令暢通。
更加注重依法行政。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，深入開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，提升運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展的能力。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策后評(píng)估制度，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界輿論監(jiān)督，依法履行審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法，全面提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
更加注重實(shí)干興政。弘揚(yáng)“滴水穿石”“馬上就辦”的精神，堅(jiān)持“實(shí)在、實(shí)干、實(shí)績(jī)”工作導(dǎo)向，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目實(shí)行閉環(huán)管理，努力讓政府工作“定必干、干必成、成必優(yōu)”。持續(xù)深化“放管服”，打造良好營(yíng)商環(huán)境，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷完善市場(chǎng)體系。最大限度減少事務(wù)性活動(dòng)，以實(shí)實(shí)在在工作成效詮釋擔(dān)當(dāng)作為。
更加注重從嚴(yán)治政。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則和省市縣實(shí)施辦法，馳而不息糾正“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，持續(xù)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目、國(guó)企國(guó)資、財(cái)政資金等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出。持之以恒抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作，確保政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表，回首過(guò)往，我們砥礪前行、步履堅(jiān)實(shí)；展望未來(lái)，我們信心滿懷、蓄勢(shì)待發(fā)！讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，迎著辛丑牛年新曙光，以“孺子牛”的勤勉、“拓荒?！钡亩分尽ⅰ袄宵S?！钡钠磩?，闊步新征程、建功新時(shí)代，以優(yōu)異成績(jī)喜迎黨的百年華誕！
