2021年白銀市靖遠(yuǎn)縣政府工作報(bào)告—全文
2021年白銀市靖遠(yuǎn)縣政府工作報(bào)告
——2021年11月23日在縣十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
靖遠(yuǎn)縣人民政府代縣長 許偉民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
過去五年，是靖遠(yuǎn)改革發(fā)展取得非凡性成就、發(fā)生全方位變化的五年。五年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力、面對(duì)艱巨繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，圓滿完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，為高質(zhì)量開啟靖遠(yuǎn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這五年，是縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。始終把高質(zhì)量發(fā)展作為中心任務(wù)，堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)投資、惠民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量同步提升。預(yù)計(jì)2021年底，完成地區(qū)生產(chǎn)總值83.3億元，是2016年的1.35倍，年均增長4.7%；人均突破兩萬元大關(guān)，達(dá)到22405元。規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到8.82億元，是2016年的3.53倍，年均增長8.44%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到24.2億元，是2016年的1.39倍，年均增長5.5%。完成一般公共預(yù)算收入4.34億元，是2016年的1.35倍。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到30731元、12664元，比2016年增加9087元、4579元，年均增速分別達(dá)到7.1%、9.3%。五年共實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目636個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目93個(gè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資179億元。
這五年，是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，小康社會(huì)全面建成的五年。始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和第一民生工程，聚焦“兩不愁三保障”，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，舉全縣之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，90個(gè)貧困村、12.86萬貧困人口全部脫貧退出，絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決?；A(chǔ)保障全面夯實(shí)。易地扶貧搬遷4341戶，改造農(nóng)村危房2664戶，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到98%，建制村硬化路、班線客車和自然村動(dòng)力電實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新建提升農(nóng)村幼兒園130所，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室165個(gè)，5328戶兜底保障戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，“兩不愁三保障”全面達(dá)標(biāo)。產(chǎn)業(yè)扶貧成效突出。累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)扶持資金9.36億元，發(fā)放扶貧小額信貸12.6億元，建成脫貧產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園191個(gè)，帶動(dòng)貧困戶2.3萬戶。建成光伏扶貧電站32兆瓦、“扶貧車間”54家，開發(fā)公益性崗位1456個(gè)，年均輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力8.9萬人，貧困群眾人均收入達(dá)到7998元。協(xié)作幫扶精準(zhǔn)有效。天津市和平區(qū)落實(shí)東西部扶貧協(xié)作資金2.01億元，實(shí)施各類幫扶項(xiàng)目83個(gè)，捐資捐物2356萬元；省市縣179家?guī)头鰡挝?607名干部職工傾情投入，幫辦實(shí)事1.4萬余件，為靖遠(yuǎn)脫貧事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。全縣22個(gè)集體、40名個(gè)人獲得全國、全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)。
這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，質(zhì)量效益同步提升的五年。始終把綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系培育發(fā)展作為重中之重，努力在特色農(nóng)業(yè)上擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)，在工業(yè)發(fā)展上建平臺(tái)、強(qiáng)基礎(chǔ)，在文化旅游上創(chuàng)名氣、求突破，縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支撐力、帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)。特色農(nóng)業(yè)擴(kuò)規(guī)增效。全縣蔬菜、瓜類、中藥材種植面積分別達(dá)到53.1萬畝、34.9萬畝、36.7萬畝，較2016年分別增長4.5%、152%、58.8%,各類畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到665萬頭（只）。堅(jiān)持育引并舉，龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)到132家、2770家和1508家。新增國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品4個(gè)、全國“一村一品”示范村4個(gè)，獲批籌建全省首個(gè)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品示范區(qū)，榮獲“中國文冠果之鄉(xiāng)”“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號(hào)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚壯大。三大園區(qū)整合優(yōu)化，五年共投入7.66億元，實(shí)施科技孵化器、污水處理廠、園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目37個(gè)，建成區(qū)面積達(dá)到31平方公里，入駐企業(yè)125家，劉川工業(yè)集中區(qū)升級(jí)為省級(jí)開發(fā)區(qū)，入選全省第一批綠色園區(qū)，已成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、集聚工業(yè)發(fā)展的重要載體。實(shí)施京宇新藥業(yè)精細(xì)化工中間體、郝氏炭纖維循環(huán)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園等新型工業(yè)項(xiàng)目61個(gè)，累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值135.06億元。文旅商貿(mào)多元融合。水岸三合成功創(chuàng)建為國家AAA級(jí)旅游景區(qū)，建成省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村2個(gè)，舉辦“靖遠(yuǎn)枸杞愛心扶貧采摘節(jié)”“大廟梨花節(jié)”等系列節(jié)會(huì)活動(dòng)26次，靖遠(yuǎn)文化旅游影響力極大提升。陽光天地、昌泰華源等大型商業(yè)綜合體開業(yè)運(yùn)營，遠(yuǎn)輝現(xiàn)代物流中心、仁博藥業(yè)倉儲(chǔ)物流園建成投用，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)，限上商貿(mào)企業(yè)發(fā)展到31家。成功創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，線上年交易額達(dá)到3.96億元，年均增長20%。
這五年，是環(huán)境保護(hù)抓源治本，生態(tài)建設(shè)成效顯著的五年。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以最大決心、最硬舉措，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和污染防治，天藍(lán)、地綠、水清的美麗靖遠(yuǎn)加快呈現(xiàn)。系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草綜合治理,大力開展國土綠化行動(dòng)，實(shí)施新一輪退耕還林還草、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)等林業(yè)工程39.6萬畝，全縣林地面積達(dá)到175.3萬畝，草原綜合植被蓋度①達(dá)到43%以上。全面完成黃家洼區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復(fù)，大力推進(jìn)黃河干流靖遠(yuǎn)段防洪治理、烏蘭山滑坡綜合治理等水旱災(zāi)害防御工程，新建堤防112公里，治理水土流失232.6平方公里，綠色生態(tài)屏障更加牢固。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，依法整治高污染、高耗能企業(yè)43家，整治燃煤鍋爐87臺(tái)，建成一二級(jí)優(yōu)質(zhì)煤炭市場(chǎng)46個(gè)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到320天?！昂雍L制”深入落實(shí)，黃河、祖厲河“四亂”②問題得到集中整治，恢復(fù)河道面積82萬平方米，清查整治黃河入河排污口336個(gè)，集中式飲用水源地水質(zhì)實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格土壤污染源頭防控，扎實(shí)開展面源污染治理，全面完成土壤環(huán)境調(diào)查，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。順利完成第二次全國污染源普查，有序推進(jìn)“三線一單”③編制，劃定生態(tài)保護(hù)紅線范圍21.4萬畝、永久基本農(nóng)田150.3萬畝，生態(tài)環(huán)保長效機(jī)制進(jìn)一步完善。中央及省級(jí)環(huán)保督察、“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)等反饋問題全面整改，一批重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境突出問題得到有效解決。
這五年，是融合發(fā)展加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新的五年。著眼破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持建管齊抓，注重功能完善，突出品位提升，城鄉(xiāng)均衡、一體推進(jìn)的發(fā)展格局初步形成。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。國道247線、省道209線、縣道331線等道路工程全面完成，南北濱河路、沿黃旅游公路建成通車，建成“四好農(nóng)村路”④1515公里，開通城鄉(xiāng)公交線路5條，縣客運(yùn)中心投入運(yùn)營，“內(nèi)暢外聯(lián)、快捷高效”的交通體系加速形成。中蘭客專、金灘黃河大橋、甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水工程等一批重大項(xiàng)目加快實(shí)施，劉川節(jié)水高效管網(wǎng)供水二期、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成，建成5G基站258個(gè)、新能源充電樁54個(gè)，支撐發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)?？h城擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快。新改擴(kuò)建城區(qū)道路9條，“五橫四縱”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)基本形成。城區(qū)污水處理廠完成改擴(kuò)建，敷設(shè)市政管網(wǎng)24.3公里，集中供熱入網(wǎng)面積401萬平方米，天然氣用戶達(dá)到6900戶,縣城服務(wù)功能全面提升。完成“三供一業(yè)”改造⑤917戶，建成公共租賃住房238套，實(shí)施新城小區(qū)、靖樂花園等棚改項(xiàng)目5個(gè)，精心實(shí)施靖樂渠環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)黃河綜合公園、人民路東段等綠化亮化、景觀提升工程，開工建設(shè)花海公園、碾灣片區(qū)市政道路等新城基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到11.8平方公里。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善?！叭蟾锩雹蘅v深推進(jìn)，改造衛(wèi)生廁所3.5萬座，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）5個(gè)，全域無垃圾專項(xiàng)治理成效顯著，生活垃圾收運(yùn)處置體系全面覆蓋，創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”示范村15個(gè)、“清潔村莊”111個(gè)，平堡村入選中國傳統(tǒng)村落名錄，大廟村獲評(píng)“國家森林鄉(xiāng)村”“全國生態(tài)文化村”。
這五年，是民生福祉普惠共享，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升的五年。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，五年累計(jì)投入資金171億元，集中解決了一批人民群眾關(guān)心關(guān)注的操心事、煩心事、揪心事。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施教育改?、?、“兩類學(xué)?！雹嗟软?xiàng)目149個(gè),新改建校舍15萬平方米，高位次通過國家義務(wù)教育均衡驗(yàn)收，高考本科上線率逐年上升，縣職專被評(píng)為全省中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10個(gè)，數(shù)字化升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院20個(gè)，累計(jì)引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才384人，縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院分別成功晉升為三級(jí)乙等綜合性醫(yī)院、二級(jí)甲等中醫(yī)院、二級(jí)甲等婦幼保健院。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室全部實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化模式在全省示范推廣?？h融媒體中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心掛牌運(yùn)行，孫氏鞭桿、靖遠(yuǎn)民歌等57項(xiàng)非遺項(xiàng)目入選省市非遺保護(hù)名錄，《靖遠(yuǎn)縣志》《靖遠(yuǎn)縣脫貧攻堅(jiān)成果匯編》出版發(fā)行，國家第三批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建順利完成。靖師附小曲棍球隊(duì)榮獲全國青少年錦標(biāo)賽冠軍，我縣被認(rèn)定為“全國曲棍球后備人才基地”“全國青少年校園足球試點(diǎn)縣”。累計(jì)培育國家級(jí)星創(chuàng)天地⑨2家，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)15家、省級(jí)科技創(chuàng)新企業(yè)21家，轉(zhuǎn)化重大科技成果18項(xiàng),建成白銀市農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域首個(gè)院士專家協(xié)同創(chuàng)新基地，我縣被列為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣。民生保障持續(xù)改善。縣兒童福利院、殘疾人康復(fù)中心建成啟用，老年公寓全面建成，三灘、北灣等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院運(yùn)行有序，城市低保、農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)比2016年分別提高63.5%、40%和50.6%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均保持在95%以上，覆蓋全民的多層次社會(huì)保障體系更加完善。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，累計(jì)建成省級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地4個(gè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地2個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7.6億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.75%。退役軍人三級(jí)服務(wù)保障體系全面建成，省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建屆中考評(píng)順利通過。社會(huì)治理更加有效。“平安靖遠(yuǎn)”建設(shè)縱深推進(jìn)，“七五”普法圓滿完成，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果，縣社會(huì)治安綜合治理中心、信訪接待中心建成運(yùn)行，一批矛盾糾紛和信訪積案有效化解。深入開展安全生產(chǎn)、食品安全、高層消防、電信詐騙等專項(xiàng)整治，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，我縣先后榮獲全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、全省精神文明先進(jìn)縣。積極主動(dòng)做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，不斷健全完善公共衛(wèi)生體系，有效提升核酸檢測(cè)、集中隔離、流調(diào)溯源能力，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)舉措，織密筑牢疫情防控底線，有力維護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。
這五年，是政府建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，改革活力競(jìng)相迸發(fā)的五年。堅(jiān)持把深化改革作為破難題、增活力的重要舉措，最大程度挖掘和釋放發(fā)展?jié)撃?，?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境明顯改善、動(dòng)力明顯增強(qiáng)。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位分類改革順利推進(jìn)，供銷社、國有林場(chǎng)、鹽業(yè)體制、國地稅征管體制改革如期完成，縣農(nóng)投、水投、文旅投等國有企業(yè)組建運(yùn)營?！胺殴芊备母锛恿σ娦?，行政審批事項(xiàng)壓減181項(xiàng)，638項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1天，各類市場(chǎng)主體達(dá)到3.92萬戶，較2016年增長75%。政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化開展，法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督建議全面落實(shí)，406件人大代表建議和480件政協(xié)委員提案按期辦結(jié)。法治政府加快建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，政法隊(duì)伍教育整頓成效顯著，政府執(zhí)行力、公信力和群眾滿意度明顯提高。與此同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外事、公積金、氣象、地震、慈善、檔案、民族宗教等工作取得新的成績。
各位代表！今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年。一年來，我們按照縣十七屆人大五次會(huì)議安排部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，攻堅(jiān)克難，奮力前行，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
一是鄉(xiāng)村振興在鞏固銜接中加快推進(jìn)。嚴(yán)格按照“四個(gè)不摘”要求⑩，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)“三類戶”?687戶2764人，各項(xiàng)幫扶措施全面落實(shí)，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)消除。全年投入各類資金3.93億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目252個(gè)，完成農(nóng)房改造241戶，新建飲水安全供水工程4個(gè)，轉(zhuǎn)型認(rèn)定“鄉(xiāng)村就業(yè)工廠”“幫扶車間”37家，調(diào)整鄉(xiāng)村公益性崗位129個(gè)，培訓(xùn)脫貧勞動(dòng)力2304人，“兩不愁三保障”持續(xù)夯實(shí)。落實(shí)天津幫扶資金5600萬元，引進(jìn)落地企業(yè)6家，完成消費(fèi)幫扶1.85億元，東西部幫扶協(xié)作進(jìn)一步深化。積極開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，編制完成村莊規(guī)劃52個(gè)，新增造林綠化1萬畝，新建祖厲河、大沙河污水處理站2個(gè)，完成農(nóng)村改廁2.2萬座，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站13個(gè)，清理垃圾5.4萬噸，規(guī)整農(nóng)戶庭院1.89萬戶，全省關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)和鄉(xiāng)村振興“練兵比武”示范觀摩活動(dòng)在我縣成功舉辦。
二是產(chǎn)業(yè)動(dòng)能在優(yōu)化升級(jí)中加速轉(zhuǎn)換。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.1萬畝，新增新一代日光溫室5500畝，美婭泛農(nóng)“靖遠(yuǎn)灘羊”交易市場(chǎng)啟動(dòng)運(yùn)營，新希望年產(chǎn)21萬噸豬飼料生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，靖遠(yuǎn)旱砂西瓜入選“甘味”區(qū)域公用品牌?，“甘杞2號(hào)”枸杞新品種成功選育，我縣被確定為全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)。鴻發(fā)源煤炭儲(chǔ)運(yùn)基地建成投運(yùn)、年轉(zhuǎn)化交易量達(dá)到400萬噸，中瑞鋁業(yè)一期順利復(fù)產(chǎn)、單體產(chǎn)值達(dá)到6億元，隴能天佑、濟(jì)合生物等6家企業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)。水岸三合AAA級(jí)旅游景區(qū)揭牌運(yùn)營，怡園古城夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)集聚發(fā)展，鄉(xiāng)村振興黃河生態(tài)文化游活動(dòng)成功舉辦，今年共接待游客124萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7.82億元。
三是項(xiàng)目攻堅(jiān)在爭(zhēng)建并舉中成果豐碩。堅(jiān)持抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資，扎實(shí)開展“產(chǎn)業(yè)大招商、項(xiàng)目大建設(shè)、環(huán)境大優(yōu)化”攻堅(jiān)突破年行動(dòng)，爭(zhēng)取中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金1.23億元、地方政府專項(xiàng)債券資金4.5億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目142個(gè)，完成投資52.5億元，同比增長30.2%。組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約、百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)等專項(xiàng)行動(dòng)，完成土地征遷1270畝，靖樂家苑棚戶區(qū)改造、劉川中型灌區(qū)續(xù)建配套等66個(gè)項(xiàng)目順利開工，“七館一中心”?、金地時(shí)代廣場(chǎng)等17個(gè)項(xiàng)目主體建成，城區(qū)污水處理廠改擴(kuò)建、城南溝截污治理等34個(gè)項(xiàng)目如期完工，項(xiàng)目開工率、完工率均創(chuàng)歷年新高。在全市率先開啟“不見面+遠(yuǎn)程異地開評(píng)標(biāo)”新模式，“不來即享”?服務(wù)系統(tǒng)注冊(cè)企業(yè)達(dá)到1700家。全年新簽約重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目6個(gè)，總投資41.6億元，累計(jì)到位省外資金25.9億元，同比增長9.1%。
四是城市形象在建管齊抓中不斷提升。永新街南段、人民路東段、五合路西段等5條道路建成通車，優(yōu)化調(diào)整公交線路11條，新增新能源公交車14輛、智慧公交站牌6個(gè)，城區(qū)交通壓力有效緩解，交通脈絡(luò)進(jìn)一步暢通。深入開展機(jī)動(dòng)車“一難兩亂”專項(xiàng)整治?，新增機(jī)動(dòng)車停車位2761個(gè)，施劃臨時(shí)停車位3287個(gè)，停車難、管理亂等突出問題得到有效治理。敷設(shè)城區(qū)污水管網(wǎng)2.7公里，高標(biāo)準(zhǔn)改造老舊小區(qū)45個(gè)，新增綠地面積12.43公頃，城市形象更加靚麗。
五是社會(huì)事業(yè)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中蓬勃發(fā)展。不斷擴(kuò)大教育資源供給，第四幼兒園完成擴(kuò)建，清華園實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成招生，新改建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍147套、校舍5033平方米，配置智慧黑板等設(shè)備1656套，城鄉(xiāng)教育教學(xué)條件進(jìn)一步提升。持續(xù)深化教育改革，落實(shí)“雙減”?政策，新增辦學(xué)聯(lián)盟21個(gè)、名師工作室1個(gè)，招引教師152名，縣職專被授予“教育部書畫等級(jí)考試直屬考點(diǎn)”。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，高標(biāo)準(zhǔn)建成5個(gè)危重癥救治中心，卒中中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心通過國家驗(yàn)收并正式授牌?？h醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院開通網(wǎng)上預(yù)約，心電圖、彩超等檢測(cè)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)級(jí)操作、縣級(jí)診斷、結(jié)果互認(rèn)”，有效減輕了患者負(fù)擔(dān)。新建省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育惠民工程3個(gè)、一村一場(chǎng)3個(gè)，舉辦“文化進(jìn)萬家”“鄉(xiāng)村振興杯”籃球賽等文體活動(dòng)300余場(chǎng)次，電影《沃土》在若笠影視基地完成拍攝，縣博物館研學(xué)旅游項(xiàng)目入圍全國文化遺產(chǎn)旅游百強(qiáng)案例。
六是民生保障在多元共治中更加有力。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.87億元，開展就業(yè)技能培訓(xùn)4819人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4512人。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)全面落實(shí)，擴(kuò)容保障農(nóng)村低保對(duì)象461戶1723人，困難群眾“應(yīng)保盡?！薄皯?yīng)兜盡兜”的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大?？h居家養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用，建成鄉(xiāng)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心2個(gè)、村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站12個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)水平全面提升。積極開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，56件重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目全面落實(shí)，查處拖欠農(nóng)民工工資案件212件,追回工資1185.6萬元，8個(gè)小區(qū)879戶國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題有效化解，電煤氣暖保供工作有序推進(jìn)，一批群眾“急難愁盼”問題得到切實(shí)解決。
各位代表！五年櫛風(fēng)沐雨，五年披荊斬棘。過去五年，是靖遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量最高、基礎(chǔ)條件改善最快、生態(tài)環(huán)保力度最大、人民群眾受益最廣、城鄉(xiāng)面貌變化最明顯的五年。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向給予靖遠(yuǎn)無私幫助的省內(nèi)外幫扶單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐靖部隊(duì)、武警官兵、公安干警和駐靖各單位，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大干部群眾、醫(yī)護(hù)人員，向所有關(guān)心支持參與靖遠(yuǎn)改革發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年的發(fā)展實(shí)踐，使我們深刻體會(huì)到：習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是奮勇前進(jìn)的根本遵循，我們必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移沿著總書記指引的方向奮勇前行、不懈奮斗，推動(dòng)靖遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終沿著正確方向前進(jìn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們各項(xiàng)事業(yè)取得勝利的根本保證，我們必須始終不渝堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，在新征程中取得新的更大勝利。改革創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力，我們必須堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步，敢闖敢試、埋頭苦干，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中塑造新優(yōu)勢(shì)、開創(chuàng)新局面。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，我們必須始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多問民生之需、多謀民生之利、多解民生之憂，保證人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。優(yōu)良作風(fēng)是做好一切工作的前提保障，我們必須把狠抓落實(shí)作為政府工作的鮮明底色，不斷增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的政治自覺，推動(dòng)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)行動(dòng)力、執(zhí)行力、落實(shí)力，不斷推動(dòng)中央決策部署及省市縣委工作任務(wù)落地見效。
各位代表！成績值得倍加珍惜，征途不容絲毫懈怠。我們要時(shí)刻謹(jǐn)記發(fā)展不平衡不充分仍是最大縣情，時(shí)刻謹(jǐn)記人民群眾對(duì)提高收入水平和生活品質(zhì)充滿熱切期待，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和問題，主要是：脫貧人口抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力還比較薄弱,發(fā)展基礎(chǔ)和自我發(fā)展能力仍然不強(qiáng),鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)依然艱巨；縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)步伐緩慢，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，文旅產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵層次不高，支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能還不夠強(qiáng)勁；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，營商環(huán)境還需改善優(yōu)化等等。這些問題，重要且關(guān)鍵，現(xiàn)實(shí)又緊迫，我們將拿出更多新招、硬招、實(shí)招，在今后工作中努力加以解決。
今后五年的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
未來五年，是我縣開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵期，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要攻堅(jiān)期。新一輪西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群建設(shè)等國家戰(zhàn)略的實(shí)施，以及國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣等政策優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步釋放，將對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的拉動(dòng)作用。多年來我縣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、園區(qū)建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化旅游等方面打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，正在形成新的比較優(yōu)勢(shì)，并將逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我們有信心、有決心，抓住用好機(jī)遇，集聚放大優(yōu)勢(shì)，咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，努力開創(chuàng)靖遠(yuǎn)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
按照縣第十六次黨代會(huì)精神，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央重大決策和省市縣委部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，堅(jiān)持“一核引領(lǐng)、兩翼協(xié)同、五區(qū)聯(lián)動(dòng)”，加快建設(shè)美麗幸福黃河之城，一體推動(dòng)南北區(qū)域齊頭并進(jìn)，努力打造黃河上游現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新型工業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)環(huán)境綜合治理示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū)，積極爭(zhēng)當(dāng)黃河上游高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化靖遠(yuǎn)新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長20%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上；大口徑財(cái)政收入年均增長20%以上；一般公共預(yù)算收入年均增長18%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長15%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10%以上。
圍繞上述目標(biāo)和要求，我們將重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：
一、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚力開創(chuàng)三農(nóng)工作新格局。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，搶抓國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣政策機(jī)遇，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，高標(biāo)準(zhǔn)做好鄉(xiāng)村振興大文章。穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以打造黃河上游現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，深入實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)，優(yōu)化布局蔬菜、瓜果、中藥材等八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力打造肉羊、生豬、文冠果、枸杞四大“種養(yǎng)加”全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)政策，建立推行“田長制”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在80萬畝以上。積極創(chuàng)建靖遠(yuǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)肉羊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，努力把靖遠(yuǎn)建設(shè)成沿黃高效農(nóng)業(yè)示范縣和全省重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。打造宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。按照“規(guī)劃先行、示范帶動(dòng)、梯次推進(jìn)”原則，以劉川、東灣、北灣等示范鎮(zhèn)為引領(lǐng)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快形成“一帶兩區(qū)三線”?美麗鄉(xiāng)村格局。完成“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，不斷優(yōu)化生產(chǎn)生活空間布局。健全資金投入長效機(jī)制，完善農(nóng)村水、電、路、氣、暖、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，進(jìn)一步拓展垃圾集中處理、污水處理、天然氣管網(wǎng)輻射區(qū)域，因地制宜推進(jìn)衛(wèi)生改廁，常態(tài)化開展全域無垃圾整治，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村90個(gè)以上，全力打造黃河上游鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū)。促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，確保脫貧戶不返貧、邊緣戶不致貧，順利通過國家鞏固脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估。實(shí)施農(nóng)民收入提升行動(dòng),扎實(shí)開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快鄉(xiāng)村就業(yè)工廠轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力推廣以工代賑，著力提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性、工資性收入，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，健全村民自治制度，加強(qiáng)普法宣傳教育，持續(xù)開展移風(fēng)易俗，大力弘揚(yáng)文明新風(fēng)，積極推進(jìn)“五治”融合?。
二、培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新突破。堅(jiān)定實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全面落實(shí)“三新一高”?要求，全力以赴建園區(qū)、抓招商、引項(xiàng)目，加快縣域經(jīng)濟(jì)向工業(yè)主導(dǎo)型和農(nóng)業(yè)優(yōu)先型并重轉(zhuǎn)變，著力打造黃河上游新型工業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。實(shí)施工業(yè)園區(qū)提升工程。圍繞布局優(yōu)化、功能完備、各具特色、有機(jī)連接的園區(qū)發(fā)展定位，實(shí)施北山洪水截流、冶金產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套等項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)園區(qū)生活區(qū)、商業(yè)區(qū)，積極推進(jìn)金三角總體規(guī)劃編制和銀三角中區(qū)綜合治理，大力提升劉川工業(yè)集中區(qū)承載能力。精準(zhǔn)開展放權(quán)賦能，深入推進(jìn)項(xiàng)目審批、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、競(jìng)聘上崗、績效激勵(lì)等制度改革，創(chuàng)新推行“管委會(huì)+公司”管理運(yùn)營模式，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，新增入園企業(yè)30家以上，切實(shí)把園區(qū)建設(shè)成為全縣工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)主陣地、招商引資大平臺(tái)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。立足化工產(chǎn)業(yè)園、碳纖維產(chǎn)業(yè)園、稀土產(chǎn)業(yè)園等“園中園”建設(shè)，堅(jiān)持以“三化”改造?為主攻方向，加大煤炭采選、陶瓷建材、有色金屬冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度,大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新型綠色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，力爭(zhēng)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到65%以上。加強(qiáng)骨干企業(yè)與高校、科研院所合作，探索建立科研成果轉(zhuǎn)化中試基地，有效提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施中小企業(yè)“專精特新”培育行動(dòng)，支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，力爭(zhēng)2026年全縣工業(yè)企業(yè)達(dá)到450家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到40家以上，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈攻堅(jiān)工程。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，以稀土公司、中瑞鋁業(yè)、中天化工、德源盛達(dá)等骨干企業(yè)為主導(dǎo)，通過建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，著力打造循環(huán)化工、特色新材料、生物醫(yī)藥、煤炭儲(chǔ)運(yùn)交易轉(zhuǎn)化四大基地和有色金屬冶煉、新能源發(fā)電、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，大幅提升新型工業(yè)化水平。大力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展，加快培育發(fā)展一批有特色、叫得響的“靖遠(yuǎn)制造”本土品牌。
三、堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)力激發(fā)文旅商貿(mào)新活力。以打造黃河上游一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，大力推進(jìn)“產(chǎn)銷結(jié)合、農(nóng)旅融合、文旅配合”新模式，積極發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等特色產(chǎn)業(yè),加快形成產(chǎn)業(yè)多元融合發(fā)展新格局。提檔升級(jí)全域旅游。深度挖掘縣域紅色、民俗、絲路、農(nóng)耕等文化旅游資源，推進(jìn)長征、長城、黃河國家公園建設(shè)，精心打造黃河風(fēng)情、紅色教育、絲路古跡、長城體驗(yàn)、鄉(xiāng)村生態(tài)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光六大精品旅游線路，爭(zhēng)取將水岸三合、稻香村·瓜園、法泉寺等景區(qū)融合一體創(chuàng)建國家AAAA級(jí)景區(qū)。發(fā)揮黃河水運(yùn)和高鐵通道優(yōu)勢(shì)，建設(shè)東灣、北灣田園綜合體和枸杞小鎮(zhèn)、高鐵小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)“康養(yǎng)+”“旅游+”新業(yè)態(tài)培育，打好縣域特色“美食牌”“文化牌”“節(jié)會(huì)牌”，培樹“山水人文·大美靖遠(yuǎn)”旅游品牌，努力將靖遠(yuǎn)建設(shè)成為全省沿黃生態(tài)康養(yǎng)和觀光旅游新高地。大力發(fā)展商貿(mào)物流。積極融入“一帶一路”西部陸海新通道，依托獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)，加快實(shí)施劉川工業(yè)集中區(qū)鐵路物流中心、范家窯公路服務(wù)綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目，著力打造全省現(xiàn)代物流發(fā)展示范區(qū)。建成天隴“互聯(lián)網(wǎng)+智慧”綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，完善提升冷鏈物流與加工交易配送體系，加快建設(shè)服務(wù)白銀、輻射西北的專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品物流中心。實(shí)施國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范升級(jí)版項(xiàng)目，促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步增強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜合服務(wù)能力。繁榮活躍消費(fèi)市場(chǎng)。持續(xù)優(yōu)化縣城商業(yè)布局，提檔升級(jí)鐘鼓樓、人民路等特色商業(yè)街區(qū)，加快金地時(shí)代廣場(chǎng)、北辰公寓等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)住宿、餐飲、家政服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)電商直播、同城配送等新業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，大力開展購物節(jié)、美食節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)，積極打造區(qū)域性商業(yè)中心。激活農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)，推動(dòng)各類商業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸，組織實(shí)施新一輪汽車、家電下鄉(xiāng)，持續(xù)放大消費(fèi)示范效應(yīng)，力爭(zhēng)全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到70億元以上。
四、聚焦綠色低碳循環(huán)發(fā)展，著力筑牢生態(tài)安全新屏障。深入貫徹《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，加快建設(shè)黃河上游生態(tài)環(huán)境綜合治理示范區(qū)。全面保護(hù)黃河流域生態(tài)。編制完成國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，持續(xù)加強(qiáng)“三線一單”約束。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理、源頭治理，實(shí)施黃河干流防洪二期、黃河流域生態(tài)廊道、祖厲河水質(zhì)保障、黃河北岸水系連通等重大生態(tài)工程，抓好冰道溝、大沙河等中小河流域綜合治理，治理水土流失面積300平方公里以上，平均每年國土綠化2萬畝以上。全方位貫徹“四水四定”?原則，大力推進(jìn)生態(tài)調(diào)蓄水庫建設(shè)和中型泵站現(xiàn)代化改造，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，著力提高水資源集約節(jié)約利用水平。加大耕地鹽堿化治理力度，打造引黃灌區(qū)鹽漬化土地高效利用示范基地。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出成果鞏固，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。關(guān)停并轉(zhuǎn)“散亂污”企業(yè)，大力推廣清潔能源，持續(xù)加強(qiáng)揚(yáng)塵治理，著力改善空氣質(zhì)量，確保優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在330天以上。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，持續(xù)整治河湖“四亂”，開展黃河干支流入河排污口專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范運(yùn)行城鄉(xiāng)生活污水處理廠，確保流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效，加快補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施短板，全面改善土壤環(huán)境質(zhì)量。積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控措施，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目?盲目發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)有序調(diào)整用能結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)減碳脫碳。積極探索推進(jìn)碳匯林、儲(chǔ)備林建設(shè)，鞏固提升生態(tài)碳匯能力。踐行綠色低碳理念，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式和消費(fèi)模式，積極開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色工廠創(chuàng)建。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，開展分布式光伏整縣推進(jìn)試點(diǎn)，積極推進(jìn)“隴電入魯”配套新能源項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)施中瑞鋁業(yè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)?新能源、國能賀寨柯二期50兆瓦風(fēng)電等項(xiàng)目，開工建設(shè)330千伏新能源輸電項(xiàng)目，努力打造百萬千瓦級(jí)新能源基地，爭(zhēng)創(chuàng)全國新能源綜合示范縣。
五、深入推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，竭力培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為應(yīng)對(duì)變局、開拓新局的重要舉措，不斷破除體制機(jī)制障礙，全面增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城投公司、農(nóng)投公司等縣屬國有企業(yè)市場(chǎng)化改革，推動(dòng)縣級(jí)融資平臺(tái)公司整合升級(jí)，努力打造資產(chǎn)規(guī)模超過100億元、信用評(píng)級(jí)AA的國有資本投資運(yùn)營公司。推進(jìn)和深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，增強(qiáng)公共服務(wù)保障能力。繼續(xù)鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營主體，聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)民穩(wěn)定增收。深化農(nóng)村宅基地制度改革,探索落實(shí)“三權(quán)分置”?關(guān)鍵舉措，有效盤活閑置宅基地和農(nóng)村存量建設(shè)用地，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。主動(dòng)融入蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，以劉川工業(yè)集中區(qū)科技孵化器為載體，積極打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)和科研轉(zhuǎn)化平臺(tái)，注重發(fā)揮甘肅稀土、中天化工、郝氏炭纖維等重點(diǎn)企業(yè)科技創(chuàng)新主力軍作用，力爭(zhēng)全縣各類創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到12家，推廣產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果40項(xiàng)以上。建立多元化科技投入體系，大力開展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，強(qiáng)化科技人才、高層次緊缺人才引進(jìn)，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.5%，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到56%。打造一流營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，提供保姆式服務(wù)，力爭(zhēng)全縣各類市場(chǎng)主體每年增長15%以上。創(chuàng)新招商引資機(jī)制，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，綜合運(yùn)用以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，著力引進(jìn)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、投資規(guī)模大、帶動(dòng)潛力足的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)招商引資到位資金年均增長9%以上。
六、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，奮力邁出新型城鎮(zhèn)化新步伐。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成以縣城為中心、特色鎮(zhèn)為引領(lǐng)、多節(jié)點(diǎn)為支撐的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。按照“一核引領(lǐng)、兩翼協(xié)同、五區(qū)聯(lián)動(dòng)”開發(fā)布局，高質(zhì)量完成《國土空間總體規(guī)劃》編制。健全多元投入保障機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)中蘭客專靖遠(yuǎn)北站綜合交通樞紐工程，爭(zhēng)取實(shí)施國道247線、國道341線、省道35景禮高速靖遠(yuǎn)過境段、省道103線沿黃快速通道等國省干線，加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，有力拓展縣域交通網(wǎng)絡(luò)。協(xié)調(diào)推進(jìn)甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水工程、黃河干流防洪治理二期等重大項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化水利基礎(chǔ)保障。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，激活人才、土地、資本等要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。打造宜居山水縣城。做足“水”“綠”兩篇文章，推進(jìn)黃河岸線風(fēng)貌塑造，建成靖樂渠環(huán)境綜合治理四大功能區(qū)，開發(fā)建設(shè)福門黃河明珠生態(tài)城、粟州古城，提升城市品位內(nèi)涵。實(shí)施城市更新行動(dòng)，新建靖樂路、西大街等主干道路，打通廣場(chǎng)南路、柳州路等“瓶頸路”，加大城隍廟等片區(qū)棚改及老舊小區(qū)改造力度，補(bǔ)齊保障性租賃住房短板，完善便民市場(chǎng)、停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)城市綜合承載能力。推動(dòng)數(shù)字政府、5G新型智慧城市、應(yīng)急安全大數(shù)據(jù)指揮中心建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、現(xiàn)代化和智能化，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜養(yǎng)宜游的美麗幸福黃河之城。建設(shè)美麗特色城鎮(zhèn)。積極推進(jìn)黃河之濱“十大名鎮(zhèn)”建設(shè)，按照“以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合”發(fā)展思路，以劉川工業(yè)集中區(qū)、平堡文化古鎮(zhèn)、東灣休閑名鎮(zhèn)、五合枸杞小鎮(zhèn)為示范引領(lǐng)，積極打造“中心鎮(zhèn)區(qū)+新型工業(yè)”就業(yè)園、“中心鎮(zhèn)區(qū)+地標(biāo)產(chǎn)品”示范園、“中心鎮(zhèn)區(qū)+民俗旅游”體驗(yàn)園，帶動(dòng)建設(shè)一批資源加工型、文化旅游型、商貿(mào)物流型特色小鎮(zhèn)。穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整，深化戶籍制度改革，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)集聚，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭(zhēng)2026年底全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。
七、優(yōu)先發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)，傾力滿足美好生活新期待。堅(jiān)持“人民至上、民生至上”理念，進(jìn)一步加大民生投入力度，提升公共服務(wù)水平，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更好更公平惠及人民群眾。辦好人民滿意教育。聚焦“精品小學(xué)、卓越初中、名優(yōu)高中、高端職中”辦學(xué)目標(biāo)，以提高教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)教育公平為主線，優(yōu)化教育資源配置，投入優(yōu)先保障、項(xiàng)目優(yōu)先安排、人才優(yōu)先引進(jìn)，推動(dòng)全縣教育跨越式發(fā)展。改善辦學(xué)條件，優(yōu)化學(xué)校布局，補(bǔ)齊農(nóng)村兩類學(xué)校短板，建成7所公辦幼兒園和北城小學(xué)，全面建成清華園民辦優(yōu)質(zhì)高中，推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。搶抓“技能甘肅”政策機(jī)遇，加快推進(jìn)職教中心產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，支持靖遠(yuǎn)職中創(chuàng)建全省一流中等職業(yè)院校。落實(shí)“縣管校聘”?、聯(lián)盟辦學(xué)等系列改革措施，打造一流教師隊(duì)伍，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)素養(yǎng)好、學(xué)校管理水平高、教育教學(xué)質(zhì)量優(yōu)、教育服務(wù)能力強(qiáng)的新局面，全力打造全省教育強(qiáng)縣，再創(chuàng)靖遠(yuǎn)教育新輝煌。推進(jìn)健康靖遠(yuǎn)建設(shè)。實(shí)施縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心搬遷和第二人民醫(yī)院新建等項(xiàng)目，以“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”為支撐，加強(qiáng)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，進(jìn)一步健全完善分級(jí)診療制度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，加快構(gòu)建全方位全周期生命健康服務(wù)體系。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，常態(tài)化做好疫情防控工作，切實(shí)保障人民生命健康安全。大力發(fā)展文體事業(yè)。加大歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，積極打造索橋堡黃河文化公園、虎豹口長征文化公園，加快完成圖書館、文化館、博物館搬遷，廣泛開展群眾性體育賽事活動(dòng)，支持講好“靖遠(yuǎn)故事”文藝精品創(chuàng)作，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村史志編纂，讓人民更好享受優(yōu)秀文化成果。
八、切實(shí)提高社會(huì)治理水平，全力鞏固穩(wěn)定發(fā)展新局面。堅(jiān)持把提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提升社會(huì)保障能力，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、長治久安。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，打造集約化、規(guī)范化的人力資源服務(wù)市場(chǎng)，創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地2個(gè)，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè),實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。健全完善社保體系。統(tǒng)籌做好社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善工作，建立分層分類救助制度，切實(shí)做好農(nóng)村留守婦女、兒童和空巢老人、特困群體的關(guān)愛服務(wù)。聚焦“一老一小”，落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化措施和“三孩”生育政策，實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心、托育服務(wù)中心等項(xiàng)目，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，完善生育、養(yǎng)育、教育等政策配套，多措并舉確保老有所養(yǎng)、幼有所育。加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立完善公共安全、應(yīng)急管理、重大風(fēng)險(xiǎn)防范體制機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入開展“雙安雙創(chuàng)”?行動(dòng)，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管能力，確保人民群眾舌尖上的安全。扎實(shí)開展“八五”普法，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)，加快法治社會(huì)建設(shè)步伐。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，不斷健全矛盾糾紛化解機(jī)制，打造更高水平的平安靖遠(yuǎn)。深入開展雙擁共建、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，堅(jiān)持依法治理民族宗教事務(wù)，大力推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
2022年重點(diǎn)工作任務(wù)
2022年是新一屆政府工作的開局之年，也是全面落實(shí)縣十六次黨代會(huì)精神、加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要一年，做好明年的政府工作意義重大。
綜合研判面臨的形勢(shì)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；規(guī)上工業(yè)增加值增長20%；固定資產(chǎn)投資增長20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%；一般公共預(yù)算收入增長6%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和13%；單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等約束性指標(biāo)控制在省市下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。
一是強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)促振興。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。健全防返貧致貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，動(dòng)態(tài)解決“三類戶”兩不愁三保障新增問題。落實(shí)農(nóng)村安全飲水工程建管一體化，實(shí)施農(nóng)村飲水安全維修改造工程18項(xiàng)。大力開展“四鞏固四提升”?專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式扶持發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園“新兩園”建設(shè)。積極促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)4500人以上、轉(zhuǎn)移就業(yè)9萬人以上，持續(xù)增加群眾收入。進(jìn)一步拓寬東西部協(xié)作內(nèi)涵，強(qiáng)化駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶，提升脫貧成色質(zhì)量。提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。深入開展特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，加快碾灣坪文冠果產(chǎn)業(yè)基地、劉川反季節(jié)蔬菜基地、若笠肉羊產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施永新鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)蓄池、黃河北岸生態(tài)供水調(diào)蓄水庫工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.5萬畝，新增高效節(jié)水面積3萬畝。新增“三品一標(biāo)”6個(gè)、“甘味”區(qū)域公用品牌2個(gè)，不斷提高特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽“甘味靖品”知名度。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加快推進(jìn)劉川鎮(zhèn)、瓜園村等29個(gè)省市縣示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建，實(shí)施吳家川高速路口景觀綠化、劉川鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路規(guī)范提升、大壩村綜合整治等項(xiàng)目，硬化自然村道路200公里，改造危橋2座。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建衛(wèi)生廁所1.4萬座，全面改善農(nóng)村水電路氣房等條件。
二是延鏈強(qiáng)鏈興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效。開工建設(shè)劉川工業(yè)集中區(qū)工業(yè)大道西段、污水處理廠尾水人工濕地等工程項(xiàng)目，完成靖和產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力。全力保障中瑞鋁業(yè)二期改擴(kuò)建、新眾合亞氯酸鈉、德源盛達(dá)煤炭儲(chǔ)運(yùn)等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)平福環(huán)境工業(yè)廢物綜合處理、恒達(dá)生10萬噸鋁灰回收利用等項(xiàng)目順利實(shí)施，加速形成新產(chǎn)能、釋放新動(dòng)能。積極推進(jìn)“小升規(guī)”企業(yè)培育，新增規(guī)上企業(yè)5家以上。推進(jìn)文旅深度融合。建成啟用水岸三合、水韻獨(dú)石景區(qū)游客接待中心，開工建設(shè)長城靖遠(yuǎn)段文化公園，加快推進(jìn)“黃河之眼”摩天輪建設(shè)，謀劃打造靖遠(yuǎn)貢米文旅融合產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范縣。充分挖掘靖遠(yuǎn)巖畫、法泉寺石窟、虎豹口紅軍渡河遺址等文化資源，策劃舉辦特色文化旅游節(jié)會(huì)，積極發(fā)展研學(xué)旅行、團(tuán)建拓展等旅游新模式，助力文旅產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建成天隴“互聯(lián)網(wǎng)+智慧”綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一期項(xiàng)目，實(shí)施吳家川汽修綜合體項(xiàng)目，探索路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。加快培育金融服務(wù)、健康養(yǎng)老、信息咨詢等朝陽產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、層次提升。著力強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)功能，提升改造縣級(jí)電商服務(wù)中心，新建物流配送總倉，力促線下實(shí)體經(jīng)營和線上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營融合發(fā)展，力爭(zhēng)全年線上交易額突破4.75億元。
三是增資擴(kuò)投夯基礎(chǔ)。強(qiáng)化保障建項(xiàng)目。踐行“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，統(tǒng)籌土地、資金等要素保障，因企施策、破解瓶頸，推動(dòng)簽約項(xiàng)目早落地、前期項(xiàng)目早開工、在建項(xiàng)目早投產(chǎn)。加快推進(jìn)縣級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫、城區(qū)污水處理中水回用等項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，力爭(zhēng)國道341線靖遠(yuǎn)連接線、國道109線升級(jí)改造等項(xiàng)目開工建設(shè)，確保中蘭客專靖遠(yuǎn)北站、北灘站、金灘黃河大橋等項(xiàng)目建成投用。千方百計(jì)爭(zhēng)資金。全力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)、地方政府專項(xiàng)債券、政策性金融資金，積極對(duì)接落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展外資貸款，充分發(fā)揮融資平臺(tái)作用，撬動(dòng)央企國企戰(zhàn)略合作資金，不斷拓寬融資渠道。加大政企銀稅對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資，推動(dòng)新增融資更多流向中小微企業(yè)，破解項(xiàng)目融資難題。內(nèi)外發(fā)力抓招商。以白銀劉川工業(yè)集中區(qū)為平臺(tái)，依托龍頭骨干企業(yè)和院士專家工作站，重點(diǎn)策劃、凝練包裝一批吸引力強(qiáng)、帶動(dòng)性好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、支撐作用大的產(chǎn)業(yè)鏈招商示范性項(xiàng)目，全年動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目50個(gè)。健全完善產(chǎn)業(yè)鏈招商專班工作機(jī)制，扎實(shí)開展“以商招商”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，力爭(zhēng)全年新簽約資金達(dá)到50億元以上，招引項(xiàng)目履約率達(dá)到80%。
四是標(biāo)本兼治優(yōu)環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施祖厲河生態(tài)修復(fù)、大沙河綜合治理工程，開工冰道溝、萬家圈支溝防洪治理項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)國土綠化，完成營造林1.3萬畝、草原修復(fù)3.7萬畝、退牧還草2萬畝。扎實(shí)開展污染防治。強(qiáng)化治企、減煤、抑塵、禁燒，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.8%以上。持續(xù)開展河湖“清四亂”，加大祖厲河、教場(chǎng)溝等流域治理力度，保障河湖生態(tài)環(huán)境健康。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治，鞏固農(nóng)藥化肥零增長成效。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實(shí)施億盛廢焦油綜合利用、中天化工裝備改造清潔生產(chǎn)等項(xiàng)目。全力推進(jìn)京能小黑山50兆瓦風(fēng)電場(chǎng)、億維天昱32兆瓦光伏發(fā)電場(chǎng)等新能源項(xiàng)目建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能減排舉措，持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色含量。
五是精建細(xì)管美縣城。拓展城市發(fā)展空間。建成碾灣片區(qū)市政管網(wǎng)及道路工程，改擴(kuò)建北濱河路碾灣段，開工建設(shè)南環(huán)路、東門排洪溝東側(cè)、靖樂公園北側(cè)道路，新建人民路、永新街十字天橋，延伸便民交通網(wǎng)絡(luò)。打造水綠景觀走廊，建成投用“七館一中心”，開工建設(shè)靖樂公園，完成人民路東段景觀綠化工程。完善城市功能配套。實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)二期擴(kuò)容項(xiàng)目，新建紅柳中繼泵站，改造老舊供熱管網(wǎng)4.5公里，進(jìn)一步解決城區(qū)供熱難題。新建城區(qū)生活垃圾壓縮站1個(gè)，完成污水配套管網(wǎng)3公里，提升城市污水處理和垃圾收運(yùn)能力。優(yōu)化公交運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)共享單車管理，新增新能源充電樁20個(gè)，智能升級(jí)改造停車泊位497個(gè)，有效解決“一難兩亂”突出問題。提高城市管理水平。引進(jìn)蘭州城關(guān)物業(yè)等優(yōu)質(zhì)物業(yè)公司，強(qiáng)化住宅小區(qū)服務(wù)管理，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)方式從粗放型向標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范型轉(zhuǎn)變。深入開展文明城市創(chuàng)建，實(shí)行生活垃圾分類試點(diǎn)，持續(xù)加大違法亂建、占道經(jīng)營、亂停亂放等集中整治，提升城市形象和城市品質(zhì)。
六是紓困解憂惠民生。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。新建清華園實(shí)驗(yàn)學(xué)校二期、靖師附小教學(xué)樓項(xiàng)目，擴(kuò)建三幼，建成投用五幼、九幼、十幼及南街小學(xué)，實(shí)施農(nóng)村“薄改與能力提升”項(xiàng)目，進(jìn)一步改善教育辦學(xué)條件。認(rèn)真落實(shí)教育教學(xué)改革措施，力爭(zhēng)中考名次進(jìn)位爭(zhēng)先、高考成績穩(wěn)步提升。積極推進(jìn)縣醫(yī)院整體搬遷，改擴(kuò)建五合、高灣衛(wèi)生院，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。推動(dòng)文體事業(yè)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)打造科技創(chuàng)新智慧空間，實(shí)施圖書館、博物館、體育館、文化館提質(zhì)增效工程，力爭(zhēng)“四館”達(dá)到國家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。編纂發(fā)行靖遠(yuǎn)縣《扶貧開發(fā)志》《全面小康建設(shè)志》。強(qiáng)化社會(huì)綜合治理。加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，提高社會(huì)治理信息化、智能化水平，大力開展防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援演練，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患化解能力。慎終如始做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，持續(xù)推進(jìn)疫苗接種，不斷加強(qiáng)核酸檢測(cè)、隔離救治等能力，堅(jiān)決筑牢疫情防控嚴(yán)密防線。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！新征程需要新作為，新使命呼喚新?lián)?dāng)。新一屆政府，將倍加珍惜歷屆政府奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，倍加珍惜來之不易的發(fā)展機(jī)遇，倍加珍惜團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的和諧局面。聚焦忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持把對(duì)黨忠誠作為根本要求。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，立足“兩個(gè)大局”，心懷“國之大者”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署和省市縣委工作要求，確保政令暢通、令行禁止。
堅(jiān)持把一心為民作為根本立場(chǎng)。始終牢記“江山就是人民，人民就是江山”，堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民、問效于民，緊盯群眾“急難愁盼”問題，扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”，集中力量抓好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史、人民檢驗(yàn)的實(shí)績，讓政府工作更加契合民意、貼近民心。
堅(jiān)持把依法行政作為基本遵循。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭學(xué)法守法用法，不斷提高法治素養(yǎng)以及運(yùn)用法治思維分析處理問題的能力和水平，切實(shí)把各項(xiàng)工作納入法治化軌道，努力推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件合法審查、集體討論等程序，進(jìn)一步提升政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)廣泛監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
堅(jiān)持把務(wù)實(shí)高效作為工作準(zhǔn)則。堅(jiān)持“干字當(dāng)頭、實(shí)字為先”，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，敢于較真、敢于碰硬，著力推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。認(rèn)真執(zhí)行基層減負(fù)各項(xiàng)措施，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)干部正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，形成敢作敢為、善作善成的良好局面。
堅(jiān)持把清正廉潔作為底線要求。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，知敬畏、存戒懼、守底線，錘煉干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，永葆清正廉潔的公仆本色。牢固樹立過“緊日子”的思想，帶頭厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。
各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)帆。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，不忘初心、牢記使命，奮發(fā)實(shí)干、勇開新局，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化靖遠(yuǎn)新篇章而不懈奮斗！
名 詞 解 釋
①草原綜合植被蓋度：某一區(qū)域主要草地類型的植被蓋度與其所占面積比重的加權(quán)平均值，主要反映草原牧草生長濃密程度。
②四亂：河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
③三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
④四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
⑤“三供一業(yè)”改造：供水、供熱、供電和物業(yè)管理改造。
⑥三大革命：垃圾革命、廁所革命、污水革命。
⑦教育改?。焊纳曝毨У貐^(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工程。
⑧兩類學(xué)校：鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校。
⑨星創(chuàng)天地：科技部重點(diǎn)建設(shè)的新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開放性綜合服務(wù)平臺(tái)，旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的低成本化、便利化和信息化。
⑩“四個(gè)不摘”要求：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
?三類戶：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
?“甘味”區(qū)域公用品牌：是在系統(tǒng)總結(jié)甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品鮮明特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出的甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品省級(jí)公用品牌。
?七館一中心：美術(shù)館、展覽館、體育館、科技館、文化館、博物館、圖書館、青少年活動(dòng)中心。
?不來即享：為破解惠企政策“落地難、落實(shí)慢”，推行的一項(xiàng)改革，企業(yè)通過網(wǎng)上辦理，讓惠企政策直達(dá)企業(yè)、快速兌現(xiàn)。
?“一難兩亂”專項(xiàng)整治：針對(duì)機(jī)動(dòng)車“停車難、收費(fèi)亂、管理亂”開展的專項(xiàng)治理行動(dòng)。
?雙減：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
?一帶兩區(qū)三線：沿黃河美麗鄉(xiāng)村示范帶；沿黃灌區(qū)、高揚(yáng)程灌區(qū)；國道109線、國道247線、省道308線。
?“五治”融合：政治、法治、自治、德治、智治。
?三新一高：立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
?“三化”改造：高端化、智能化、綠色化。
?四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
?“兩高”項(xiàng)目：高污染、高耗能項(xiàng)目。
?源網(wǎng)荷儲(chǔ)：是一種包含“電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲(chǔ)能”整體解決方案的運(yùn)營模式，可解決清潔能源消納過程中電網(wǎng)波動(dòng)等問題。
?三權(quán)分置：土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行。
?縣管校聘：即對(duì)義務(wù)教育階段校長、教師進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)行教育局聘校長、學(xué)校聘老師，旨在加強(qiáng)教師流動(dòng)性，平衡縣域內(nèi)學(xué)校的師資力量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
?雙安雙創(chuàng)：創(chuàng)建國家食品安全示范城市、創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全城市。
?四鞏固四提升：鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育成效，提升全產(chǎn)業(yè)鏈效益;鞏固村容環(huán)境整治成效，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平;鞏固鄉(xiāng)村綜合治理成效，提升“五治”融合能力;鞏固脫貧攻堅(jiān)工作成效，提升鄉(xiāng)村振興質(zhì)量。
