2021年白銀市平川區(qū)政府工作報告—全文
2021年白銀市平川區(qū)政府工作報告
——2021年2月6日在白銀市平川區(qū)
第八屆人民代表大會第五次會議上
白銀市平川區(qū)人民政府區(qū)長 郝效冬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請連同《白銀市平川區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》一并審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十三五”時期工作回顧
“十三五”期間，是全區(qū)上下砥礪前行、拼搏實(shí)干的五年。面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)“工業(yè)主導(dǎo)、園區(qū)引領(lǐng)、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)宜居、富民強(qiáng)區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著，決勝全面建成小康社會取得歷史性成就，“十三五”規(guī)劃順利收官，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
五年來，我們堅定不移揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，全力打贏“三大攻堅戰(zhàn)”。始終堅持把脫貧攻堅作為最大的政治、最大的民生、最大的任務(wù)，先后制定了“1+21”行業(yè)扶貧一系列方案，率先開展非公企業(yè)助推脫貧攻堅工作。通過“百日攻堅”“大會戰(zhàn)”“大走訪”等有效做法，投入資金11.5億元，全面落實(shí)教育、醫(yī)療、住房、飲水、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持等政策，1.84萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，2018年底整區(qū)脫貧摘帽。全面落實(shí)各項(xiàng)污染防治計劃，扎實(shí)開展清潔能源改造，城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱。嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁燃禁放和施工場地“六個百分百”揚(yáng)塵管控措施，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到85%以上。全面落實(shí)河湖長制，清理河道垃圾2.6萬方。辦理完成中央、省級環(huán)保督察交辦信訪投訴案件66件，整改完成反饋問題56件。開展大規(guī)模國土綠化行動，完成造林12.36萬畝，森林覆蓋率達(dá)到16.91%?；飧黝愓畟鶆?wù)6.22億元，全區(qū)政府性債務(wù)總體處于安全可控范圍。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目監(jiān)督，節(jié)約財政資金3604.47萬元。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊套貸騙貸、非法集資等金融亂象，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
五年來，我們堅定不移抓項(xiàng)目、建平臺，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。累計實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目833項(xiàng)，完成投資284.48億元。中蘭客專平川段、甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水工程等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，白銀市礦山地質(zhì)環(huán)境治理、黃河平川段防洪、興電灌區(qū)大型泵站更新改造、世紀(jì)大道主干道、S209平川段等重點(diǎn)項(xiàng)目建成發(fā)揮效益。我區(qū)被列為國家重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)城市?！笆濉睍r期，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長3.04%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長0.37%，固定資產(chǎn)投資年均增長9%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長7.01%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長6.19%、8.73%。
五年來，我們堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，著力搭建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。農(nóng)作物播種面積、糧食產(chǎn)量逐年增加，分別達(dá)到31.58萬畝、5.35萬噸；劃定永久基本農(nóng)田41.66萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.1萬畝，流轉(zhuǎn)土地13.48萬畝。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到82家、新型經(jīng)營主體636個，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品46個、甘味品牌2個、地標(biāo)產(chǎn)品4個，獲評省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、省級平安農(nóng)機(jī)示范區(qū)。年產(chǎn)180萬件園林瓷、防爆電器智能制造等一大批工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，煤炭加工、陶瓷建材、先進(jìn)制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)初步形成。小黃灣、黃沙灣被評為甘肅省鄉(xiāng)村旅游示范村，陶瓷小鎮(zhèn)成為全省工業(yè)旅游精品線路，“十三五”期間接待游客481萬人次，創(chuàng)收30.3億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從2015年的3.9：72.7：23.4調(diào)整為8.2：54.2：37.6。
五年來，我們堅定不移抓振興、提品位，傾力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。投資8.72億元，實(shí)施了道路改建、供熱改造、住房改善、綠化美化等市政工程。堅持中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到72.17%。建成公共租賃住房4230套，完成棚戶區(qū)改造5208套，“三供一業(yè)”維修改造160.4萬平方米。城區(qū)生活垃圾無害化處理率100%，污水集中處理率達(dá)到86.5%。城市綠地843.08公頃，綠化覆蓋率39.85%。農(nóng)村公路總里程771.87公里，鄉(xiāng)村道路通暢率100%。建成隴上泉村、小黃灣古村落等美麗鄉(xiāng)村示范村25個，環(huán)境整潔標(biāo)準(zhǔn)村61個。2016年成功創(chuàng)建省級文明區(qū)，興平路街道、檢察院、忠恒集團(tuán)榮獲全國文明單位稱號，萬廟村、窎溝村、大灣村榮獲全國文明村稱號，紅星社區(qū)榮獲全國學(xué)雷鋒最美志愿服務(wù)社區(qū)稱號，水泉鎮(zhèn)野麻村原黨支部書記李守茂同志被評為全國勞動模范。
五年來，我們堅定不移謀創(chuàng)新、促改革，大力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。創(chuàng)新驅(qū)動加速推進(jìn)，認(rèn)定省級企業(yè)技術(shù)中心5家、科技型企業(yè)27家、高新技術(shù)企業(yè)10家，建成甘肅創(chuàng)新協(xié)同服務(wù)基地3個，申報科技成果28項(xiàng)，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.31件。落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，化解煤炭產(chǎn)能237萬噸，房地產(chǎn)去庫存34.64萬平方米。靖煤公司等國有企業(yè)完成辦社會職能移交。深化農(nóng)村綜合體制和“三變”改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)及農(nóng)業(yè)設(shè)施經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。深入實(shí)施“放管服”“四辦”改革，取消、調(diào)整、承接行政審批事項(xiàng)212項(xiàng)，公布“最多跑一次”事項(xiàng)292項(xiàng)。加快推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，建成政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)90%以上。完成政府機(jī)構(gòu)改革，不動產(chǎn)確權(quán)登記和教育、醫(yī)療、文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。
五年來，我們堅定不移增投入、促均衡，竭力保障改善民生民計。“十三五”期間，全區(qū)用于民生保障財力達(dá)到81.07億元，年均增長14.55%。省市區(qū)惠民實(shí)事得到有效落實(shí)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.76萬人，爭取就業(yè)專項(xiàng)資金2.02億元；輸轉(zhuǎn)勞務(wù)12.3萬人次，創(chuàng)收23億元。嚴(yán)格落實(shí)社會保險擴(kuò)面提標(biāo)政策，累計發(fā)放各類社會保障資金11.9億元。新建公辦幼兒園16所，發(fā)展普惠性幼兒園18所，新改擴(kuò)建校舍7萬平方米，高考本科上線率由2015年39.3%提高到71.4%。完成農(nóng)村適齡婦女“兩癌”檢查8348人。創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生城市、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、防震減災(zāi)示范城市和甘肅省慢性病防控示范區(qū)，小川瓷窯遺址被列為國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。退役軍人三級服務(wù)保障體系全面建成，蟬聯(lián)全國雙擁模范城“五連冠”。覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系初步形成，“七五”普法規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面完成。“三社聯(lián)動”社區(qū)服務(wù)治理初見成效。重大國情國力普查高質(zhì)量完成。深入推進(jìn)法治平川、平安平川建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，一批突出信訪問題得到妥善處置，社會治安防控體系和應(yīng)急管理體系進(jìn)一步健全。
剛剛過去的2020年，困難比預(yù)料的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，但成效比預(yù)期的好。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅決貫徹落實(shí)中央、省市決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，取得了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。2020年度全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值75.68億元。固定資產(chǎn)投資增長25.96%，排名全市第一。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到38852元、11521元。一般公共預(yù)算收入3.81億元，增長14.9%。累計爭取各類財政補(bǔ)助資金14.98億元、財政部再融資債券6.25億元，財力總支出歷史性突破30億元大關(guān)，高質(zhì)量發(fā)展處于全市前列，受到市政府表彰獎勵。
疫情防控展現(xiàn)新?lián)?dāng)。快速科學(xué)應(yīng)對，堅決落實(shí)“四早四集中”措施，全面推行網(wǎng)格化管理，共同防控、共筑防線。安排疫情防控資金1515萬元，社會各界捐款捐物748.18萬元，建成市中心醫(yī)院、疾控中心PCR標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室2個，有力保障了疫情防控需求。持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)人員排查管控，扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控，積極開展疫苗接種工作，有效鞏固“零疫情”防控成果。選派6批次11名醫(yī)務(wù)骨干馳援湖北，展現(xiàn)了非常時期的平川擔(dān)當(dāng)。率先推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力幫助企業(yè)紓困解難，減免市場主體稅費(fèi)1.29億元，協(xié)調(diào)發(fā)放企業(yè)貸款27.07億元，清償民營企業(yè)中小企業(yè)賬款2818.37萬元。
項(xiàng)目建設(shè)再上新臺階。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的不利局面，我們聚焦問題、理清思路，凝心聚力、攻堅克難，千方百計推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目“日報告、周調(diào)度、月通報”制度，安排500萬元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，靠實(shí)跟辦幫辦責(zé)任，強(qiáng)化掛牌督戰(zhàn)機(jī)制，全力破解項(xiàng)目用地、環(huán)評、融資等難題，192項(xiàng)區(qū)列重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資52.66億元，增長34%。中國鐵建、中國建筑、中煤集團(tuán)等17家央企來平川考察交流。全年簽約招商引資項(xiàng)目16項(xiàng)36.2億元，在建招商項(xiàng)目15項(xiàng)，到位資金25.39億元，增長66.4%。編制完成“十四五”發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃等，論證謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目568項(xiàng)、總投資1091億元。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁出新步伐。在全市率先設(shè)立500萬元工業(yè)發(fā)展獎勵資金，制定《平川區(qū)推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，召開了工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨民營企業(yè)表彰大會。建立一企一策工作機(jī)制，為132家企業(yè)解決各類難題323個。完成平川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)電力余熱循環(huán)化再利用、南區(qū)供水等工程，解決了園區(qū)用汽、用水難題。在全市率先開發(fā)工業(yè)地產(chǎn)，投資8013萬元，建成總占地114畝的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房6棟，引進(jìn)落戶工業(yè)企業(yè)5家；投資2.1億元，占地290畝的工業(yè)地產(chǎn)二期開工建設(shè)，園區(qū)承載能力明顯增強(qiáng)。積極融入“兩區(qū)四基地”建設(shè)，甘肅煤炭交易中心白銀分中心掛牌運(yùn)營；年產(chǎn)200萬噸型煤生產(chǎn)線、6家年產(chǎn)60萬噸煤炭洗選加工項(xiàng)目加快建設(shè)；多方協(xié)調(diào)、爭取啟動了12家年產(chǎn)30萬噸地方煤礦提升改造，已有2家正常生產(chǎn)。諾爾達(dá)硅酸鈣板生產(chǎn)線、順銀輕鋼裝配式加工基地等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。下氣力盤活熙瑞公司，實(shí)現(xiàn)重整脫困、產(chǎn)銷兩旺。全年培育新增小升規(guī)企業(yè)8家，區(qū)屬規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)70%以上，處于全市領(lǐng)跑地位，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值的11.8%，較去年提高了6.05個百分點(diǎn)，區(qū)屬工業(yè)規(guī)模不斷壯大。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新發(fā)展。成功申報建設(shè)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，新增龍頭企業(yè)2家、合作社27家。大力發(fā)展玉米制種、小雜糧、設(shè)施蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，種植面積13.76萬畝。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，種植食葵1萬畝、菊芋9000畝。加快推進(jìn)平川現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、黑毛驢產(chǎn)業(yè)園、東方希望百萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目建設(shè)。新建規(guī)模化養(yǎng)殖場4家，牛、羊、豬、黑毛驢存欄分別達(dá)到5313頭、11.89萬只、14.38萬頭、1萬頭。
第三產(chǎn)業(yè)激發(fā)新活力。成功舉辦電商農(nóng)特產(chǎn)展館啟動暨“大美平川·全民樂購·助推脫貧”、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等系列活動，發(fā)放惠民消費(fèi)補(bǔ)貼100萬元，激發(fā)市場消費(fèi)活力；建成農(nóng)特產(chǎn)品展銷服務(wù)中心并投入運(yùn)營，全區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易1.6億元。忠恒商貿(mào)中心、3000噸果蔬氣調(diào)庫等項(xiàng)目建成。陶瓷小鎮(zhèn)、陶都花苑成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，黑釉剔花富貴瓶榮獲第九屆“大地獎”金獎，鐵紅金圈結(jié)晶釉茶碗獲得甘肅省文化旅游大賽銀獎。全區(qū)各項(xiàng)存貸款余額167.9億元、97.5億元，分別增長17.85%、6.55%。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。集中開展“四抓四促”城鄉(xiāng)環(huán)境專項(xiàng)整治行動，清理垃圾17.8萬噸，拆除老舊公交站亭65座、過街拱門63座、廣告牌匾2576處、破舊房屋和違章建筑46萬平方米，拆遷量占全市的一半以上。舉全區(qū)之力開展“城市建設(shè)攻堅年”行動，統(tǒng)籌實(shí)施“六個一、六條路、五改造”建設(shè)。啟動編制國土空間規(guī)劃，中蘭客專平川站站前廣場及市政配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目入選財政部PPP項(xiàng)目庫，沁川湖南北擴(kuò)容改造加快推進(jìn)，完成北山造林綠化2000畝，建成高壓綠廊1萬平方米。投資1.51億元，打通共和路、忠恒路、凱賓路等8條城市道路，楊柳、龍華、國泰3座過街天橋建成使用，環(huán)城北路、陶瓷路和興平北路延伸段加快建設(shè)，城市交通更加通暢。實(shí)施棚戶區(qū)改造10個片區(qū)2787戶，78個老舊小區(qū)改造和“三供一業(yè)”維修改造加快推進(jìn)，累計完成投資9.36億元；提升改造人民廣場和鐵路廣場，鹯陰新街主體建成。新增環(huán)衛(wèi)設(shè)施750臺（套），城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到85%以上。硬化村組道路54.9公里，完成農(nóng)村戶廁改造提升3943座，打造社區(qū)生活垃圾分類示范點(diǎn)1個，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。
生態(tài)環(huán)境繪就新畫卷。持續(xù)打好減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠組合拳，淘汰整治爐窯3座、燃煤鍋爐13臺，完成小火爐、土炕改造3021戶，實(shí)施中煤靖遠(yuǎn)二電5、6號機(jī)組超低排放改造，空氣質(zhì)量指標(biāo)PM10、PM2.5濃度實(shí)現(xiàn)雙降，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到307天。新建共和鎮(zhèn)和水泉鎮(zhèn)水泉村污水處理站，鞏固縣級集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治成果，開展千噸萬人集中式水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動，全面完成黃河流域平川段污染現(xiàn)狀調(diào)查，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。注銷黃家洼區(qū)域4家礦山企業(yè)采礦權(quán)，持續(xù)加大黃家洼區(qū)域和大堡子溝礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。督促轄區(qū)礦山、磚瓦、煤炭等行業(yè)按照綠化率不低于30%的要求，打造綠色企業(yè)。加快推進(jìn)平川公園三期和響泉公園建設(shè)，完成大水頭礦路、地質(zhì)南路、電廠路、共和路4條道路綠化。紅土梁、響泉沙河綜合治理工程開工建設(shè)。投資1.02億元，實(shí)施采煤沉陷區(qū)植被恢復(fù)綠化、黃河流域平川段生態(tài)治理等工程，完成國土綠化2.48萬畝，打造交通干線道路景觀綠化100公里，建成大水頭公園和6個小游園，小黃灣被評為國家森林鄉(xiāng)村。
改革創(chuàng)新取得新成效。制定了《平川區(qū)投資項(xiàng)目容缺審批實(shí)施方案》《平川區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境二十條意見》等一系列政策措施，持續(xù)破解阻礙發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題。建立無障礙溝通、無縫隙對接、無條件服務(wù)三項(xiàng)制度，提出“五個不允許”的要求，落實(shí)“不來即享”機(jī)制，讓更多優(yōu)惠政策直達(dá)企業(yè)，新增市場主體2651戶，增長23.77%。組建甘肅潤川投資發(fā)展集團(tuán)公司,盤活區(qū)內(nèi)砂石料資源，拍賣創(chuàng)收4200萬元，貸款融資2.45億元。容和集團(tuán)獲科技部“科技助力經(jīng)濟(jì)2020”重點(diǎn)專項(xiàng)支持，白銀賽諾獲省科技廳“企業(yè)承接高校院所科技成果轉(zhuǎn)化”獎勵。容和礦用、大象能源被認(rèn)定為國家、省級綠色工廠。
社會事業(yè)實(shí)現(xiàn)新提升。向全區(qū)人民承諾的十二件惠民實(shí)事全部落實(shí)，完成投資3.64億元。聚焦聚力全面小康，16類218項(xiàng)具體問題整改清零見底，160戶609人建檔立卡貧困人口脫貧退出，脫貧成果持續(xù)鞏固。創(chuàng)建國家級特色學(xué)校13所，榮獲全省未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)縣區(qū)稱號。招引教育、衛(wèi)生專業(yè)人才134名。下大氣力解決了區(qū)外兩地干部分居問題，全年共調(diào)入干部48人。市中心醫(yī)院成功晉級三甲醫(yī)院、易地遷建項(xiàng)目啟動建設(shè)。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部接入甘肅省遠(yuǎn)程會診平臺，建成影像、心電等五大區(qū)域醫(yī)學(xué)中心，有效提升了醫(yī)療服務(wù)水平。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險參保率達(dá)到99.53%、99.8%，醫(yī)保基金安全平穩(wěn)運(yùn)行。積極推行“醫(yī)院+福利院”的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新型養(yǎng)老和以政府購買“代幣券”的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。積極主動向區(qū)人大常委會報告工作，向區(qū)政協(xié)通報情況，辦理人大代表建議61件、政協(xié)委員提案85件，辦復(fù)率、滿意度均為100%?！镀酱▍^(qū)年鑒（2019）》榮獲全國地方志優(yōu)秀成果三等獎。創(chuàng)建國家級綜合減災(zāi)示范社區(qū)2個。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動和大排查大督查大整治專項(xiàng)行動，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全智慧監(jiān)管，筑牢群眾“舌尖上的安全”。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，完成平川區(qū)社會治安綜合治理中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行，“雪亮工程”建設(shè)有序推進(jìn)，安裝二維碼門樓牌3.88萬個，公安平川分局獲得全省優(yōu)秀公安局殊榮。物價調(diào)控、媒體融合、氣象地震、消防武警、民族宗教等工作取得新成效。
各位代表！“十三五”發(fā)展成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下攜手努力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐平部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防指戰(zhàn)員，向奮斗在脫貧攻堅、疫情防控一線的廣大干部群眾，向駐平各單位、全區(qū)企業(yè)家們，以及所有關(guān)心支持參與平川建設(shè)的朋友們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！
唯有居安思危，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前平川正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動能的攻堅期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨許多困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)，重大項(xiàng)目支撐不足，發(fā)展瓶頸制約明顯；科技創(chuàng)新體制機(jī)制還不完善，鞏固拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接還需持續(xù)用力，污染治理和生態(tài)修復(fù)還需付出巨大努力；財政收支矛盾突出，政府負(fù)債壓力較大，全口徑債務(wù)率為234.3%，風(fēng)險等級評定為橙色；城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，教育醫(yī)療、文化養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)資源供給與群眾期待還有差距；一些干部的思想觀念、擔(dān)當(dāng)精神和創(chuàng)新能力還跟不上形勢任務(wù)的需要，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。
各位代表，去年冬季供暖，由于我們對形勢預(yù)判不超前、準(zhǔn)備工作不充分、供熱設(shè)備改造不及時，導(dǎo)致一些住戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)，讓我們的群眾受凍了。在此，我代表區(qū)人民政府向城區(qū)住戶深表歉意！我們將正視問題，著手解決，責(zé)無旁貸地扛起“民生事業(yè)政府辦”的責(zé)任。
“十四五”時期總體部署
“十四五”時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是實(shí)現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期?！笆奈濉睍r期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神統(tǒng)攬工作全局、統(tǒng)一思想行動，全面貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)委各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，加快融入新發(fā)展格局，更加注重生態(tài)優(yōu)先，更加注重基礎(chǔ)建設(shè)，更加注重培植動能，更加注重固強(qiáng)補(bǔ)弱，更加注重系統(tǒng)治理，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、項(xiàng)目帶動、工業(yè)主導(dǎo)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)宜居、文旅融合、開放開發(fā)、智慧引領(lǐng)、依法善治、共建共享“十大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，為全面建設(shè)現(xiàn)代化平川開好局、起好步。
“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)是：
——創(chuàng)新驅(qū)動更強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)大幅增加，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率顯著提高，創(chuàng)新體制機(jī)制更加優(yōu)化完善。
——發(fā)展成效更優(yōu)。新舊動能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)突破,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高。
——文明程度更高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加健全。
——生態(tài)環(huán)境更美。黃河流域平川段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，采煤沉陷區(qū)綜合治理基本完成，“隴中水土保護(hù)區(qū)”建設(shè)取得明顯成效，綠色生態(tài)體系加速構(gòu)建。
——治理效能更佳。治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，依法治區(qū)邁出堅實(shí)步伐，共建共治共享的社會治理體系更加完善，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，平安平川建設(shè)邁向更高水平。
——人民生活更好。脫貧攻堅成果鞏固拓展，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，各項(xiàng)民生短板加快補(bǔ)齊，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會保障體系更加健全。
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%以上，突破百億元大關(guān)；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長6%；固定資產(chǎn)投資年均增長12%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長7%；一般公共預(yù)算收入年均增長7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7%、8%。
圍繞上述指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，聚力實(shí)施“十大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”。一是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。實(shí)施創(chuàng)新能力提升工程，培育一批“專精特新”高新技術(shù)企業(yè)，加大企業(yè)研發(fā)投入，加速科技成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)多元化升級。緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，統(tǒng)籌推進(jìn)投融資體制、要素市場化配置、“放管服”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善經(jīng)濟(jì)治理體系，充分激發(fā)市場活力，持續(xù)釋放改革紅利。二是實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。堅持把重大項(xiàng)目建設(shè)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一抓手，全力實(shí)施好環(huán)縣至海原至中川鐵路、G341平川段、采煤沉陷區(qū)綜合治理、平川現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，以大項(xiàng)目構(gòu)建大平臺，以大平臺集聚大產(chǎn)業(yè)，著力培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。三是實(shí)施工業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略。按照“突出項(xiàng)目、做強(qiáng)企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)、提升園區(qū)”的發(fā)展思路，堅持在盤活存量中壯大規(guī)模，在擴(kuò)大增量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力打造煤炭儲運(yùn)交易轉(zhuǎn)化、陶瓷建材、高純度鐵基新材料、云農(nóng)特產(chǎn)品加工、民爆產(chǎn)業(yè)、裝備制造等“六大基地”，推動優(yōu)勢工業(yè)特色化、集群化發(fā)展，全力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。實(shí)施工業(yè)園區(qū)提升工程，力爭將平川陶瓷建材產(chǎn)業(yè)園升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。四是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進(jìn)種復(fù)生態(tài)移民整體搬遷，不斷完善基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施。深化農(nóng)村制度改革，扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。加快建設(shè)絲路寒旱、富硒、生態(tài)養(yǎng)殖、阿膠、生態(tài)補(bǔ)償、菊芋等“六大”產(chǎn)業(yè)體系，打造以食葵、菊芋為主的省級特色種植產(chǎn)業(yè)園，力爭到“十四五”末種植食葵5萬畝、菊芋5萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.6億元；打造以生豬、黑毛驢養(yǎng)殖為主的省級畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園，力爭到“十四五”末養(yǎng)殖黑毛驢10萬頭、生豬100萬頭以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值58.75億元。五是實(shí)施生態(tài)宜居戰(zhàn)略。深入貫徹綠色發(fā)展理念，堅定不移抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，打造黃河上游“隴中水土保護(hù)區(qū)”。統(tǒng)籌加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動國土綠化擴(kuò)面提質(zhì)，重點(diǎn)打造“一山兩院三線四河五園”，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，零容忍懲處違法行為。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，集約節(jié)約利用資源，著力建設(shè)生態(tài)宜居平川。六是實(shí)施文旅融合戰(zhàn)略。按照“全域共建、全域共融、全域共享”原則，以品牌景區(qū)為圓心，以交通干線為支撐，以文化內(nèi)涵為依托，高層次、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)平川黃河古渡丹霞生態(tài)廊道景區(qū)，實(shí)施“66666”鄉(xiāng)村建設(shè)行動，打造黃河生態(tài)旅游帶，促進(jìn)旅游全域化發(fā)展。加大文化服務(wù)供給，保護(hù)歷史文物和民間特色文化，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深化精神文明創(chuàng)建，做大做強(qiáng)主流輿論，推進(jìn)新時代公民道德建設(shè)。七是實(shí)施開放開發(fā)戰(zhàn)略。堅持以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，積極主動融入國內(nèi)大循環(huán)、國際國內(nèi)雙循環(huán)和蘭西城市群、蘭白經(jīng)濟(jì)圈、黃河上游生態(tài)環(huán)境綜合治理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施一批“兩新一重”項(xiàng)目，加快區(qū)域一體化發(fā)展，重要交通樞紐節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢更加明顯，配套物流體系初具規(guī)模，區(qū)域消費(fèi)市場更加活躍，產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)更加順暢，重塑以黃河為軸線的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，繪就彰顯平川特色的黃河戰(zhàn)略“藍(lán)圖”。八是實(shí)施智慧引領(lǐng)戰(zhàn)略。加快推進(jìn)5G新型智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。依托大數(shù)據(jù)、云計算，推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。依托“智慧平川”平臺，拓展“智慧+”應(yīng)用，提高公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化、智能化水平。九是實(shí)施依法善治戰(zhàn)略。把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，不斷完善社會治理體系，有效防范和化解各種風(fēng)險，全面推進(jìn)“市域社會治理現(xiàn)代化城市”創(chuàng)建，抓好區(qū)鄉(xiāng)村三級社會治理創(chuàng)新，建設(shè)更高水平的平安平川。深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面實(shí)施“八五”普法，健全公共法律服務(wù)體系，建設(shè)更高水平的法治平川。十是實(shí)施共建共享戰(zhàn)略。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。堅持教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡化，探索學(xué)?！肮餐w”辦學(xué)模式，促進(jìn)教育公平；完善普惠性學(xué)前教育，支持平川中學(xué)創(chuàng)建省級示范高中，開展“技能平川”行動，實(shí)施一批校園新建和改造提升項(xiàng)目，著力打造優(yōu)質(zhì)“教育港”。加快市中心醫(yī)院易地遷建、市精神衛(wèi)生福利院建設(shè)，建立完善預(yù)防型公共衛(wèi)生防疫體系，提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力，打造“醫(yī)療健康城”。健全多層次社會保障體系，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險制度，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
各位代表！“十四五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，承載著全區(qū)人民的期盼。我們要勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，高水平推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力讓人民群眾感受到高質(zhì)量發(fā)展成果，享受到高品質(zhì)生活。
2021年重點(diǎn)工作任務(wù)
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是站在新起點(diǎn)上推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，一般公共預(yù)算收入增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%、10.5%，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等約束性指標(biāo)控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。
各位代表，新冠肺炎疫情仍是當(dāng)前最大變數(shù)，我們要時刻繃緊防范之弦，突出重點(diǎn)、壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，在抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，扛起硬擔(dān)當(dāng)、按下加速鍵、繪就新畫卷，重點(diǎn)在九個方面擔(dān)當(dāng)實(shí)干、奮力作為。
一、聚焦上項(xiàng)目大招商，培育經(jīng)濟(jì)增長動能。堅持把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為重要引擎，作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬抓手，全面提升項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作層次水平。
全力以赴抓項(xiàng)目。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包抓推進(jìn)機(jī)制，確保全區(qū)192項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目開工率一季度達(dá)到36%、上半年達(dá)到90%、三季度達(dá)到100%，力爭全年完成投資107億元。全力推進(jìn)中蘭客專平川站站前廣場及配套設(shè)施、桃花源教育頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、G247平川段等21項(xiàng)市列重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展主線，聚焦交通能源、先進(jìn)制造、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲備，動態(tài)更新重點(diǎn)項(xiàng)目庫、生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目庫，加大項(xiàng)目前期投入，做深做實(shí)采煤沉陷區(qū)國家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地、大壩口中部生態(tài)移民搬遷等項(xiàng)目前期，不斷夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)。
堅定不移抓招商。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，精準(zhǔn)制定招商計劃，密切對接投資主體，落實(shí)優(yōu)惠政策和激勵措施。緊盯煤炭、陶瓷、裝備制造等行業(yè)提標(biāo)改造，聚焦新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，瞄準(zhǔn)文旅、物流、富硒、醫(yī)療、康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)培育，完善招商圖譜，強(qiáng)化項(xiàng)目包裝，不斷提高招商引資的精準(zhǔn)度。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快引進(jìn)一批重大項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對帶動性強(qiáng)的項(xiàng)目，由縣級領(lǐng)導(dǎo)接洽協(xié)調(diào)、組建專班負(fù)責(zé)聯(lián)系推動、“一事一議”制定優(yōu)惠政策、全程跟進(jìn)落實(shí)服務(wù)保障。全年簽約項(xiàng)目15項(xiàng)，到位資金30億元以上。
千方百計抓保障。強(qiáng)化要素跟著項(xiàng)目走，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目容缺審批、綠色通道、領(lǐng)導(dǎo)包抓、現(xiàn)場辦公等制度，全力做好項(xiàng)目用地保障，協(xié)調(diào)審批建設(shè)用地140.6公頃，確保項(xiàng)目順利落地。積極爭取中央、省級資金和地方政府專項(xiàng)債券，認(rèn)真做好社會資本引導(dǎo)，通過“資源變資本”、特許經(jīng)營權(quán)等模式破解資金難題，拓寬融資渠道，著力解決征地拆遷、用工用料、要素保障等領(lǐng)域存在的突出問題。
二、聚焦促轉(zhuǎn)型強(qiáng)園區(qū)，強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展支撐。堅定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量提升與新興產(chǎn)業(yè)增量擴(kuò)張并重，加快“六大基地”建設(shè)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益雙提升。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)攻堅行動，高端化、智能化、綠色化改造提升煤炭、電力、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持靖遠(yuǎn)煤業(yè)維持簡單生產(chǎn)再制造、煤炭儲運(yùn)交易清潔利用、王家山煤礦新建選煤廠、200萬噸環(huán)保潔凈型煤、地方煤礦改造提升等項(xiàng)目建設(shè)，推動形成煤炭儲備、銷售、清潔轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)“運(yùn)加轉(zhuǎn)銷”全鏈條發(fā)展，著力打造千萬噸級煤炭儲運(yùn)交易轉(zhuǎn)化基地。電力產(chǎn)業(yè)，加快供熱能力提升改造、工業(yè)供氣、電網(wǎng)提升改造等工程，著力提升運(yùn)營能力。陶瓷產(chǎn)業(yè)，以國泰陶瓷建材城和新樂雅等企業(yè)為依托，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)同研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，加快15萬立方米發(fā)泡陶瓷板、陶土資源綜合利用、陶瓷小鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容等項(xiàng)目建設(shè)，擦亮黃河紅陶、平川黑瓷等特色陶瓷品牌。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。按照“做強(qiáng)存量、做優(yōu)增量、做大總量”的思路，全力推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作，全年孵化小微企業(yè)20家，培育小升規(guī)企業(yè)5家、“專精特新”企業(yè)8家以上。新材料產(chǎn)業(yè)，加快年產(chǎn)10萬噸電子專用材料、60萬立方米新型墻體材料、工業(yè)地產(chǎn)新材料產(chǎn)業(yè)基地、5000噸鋰離子電池正極材料等項(xiàng)目建設(shè)，打造百億級新材料產(chǎn)業(yè)集群。新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)做好60兆瓦分散式風(fēng)力發(fā)電、新型太陽能發(fā)電、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目前期工作，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。裝備制造產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代工程機(jī)械、高檔數(shù)控等先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域項(xiàng)目，做大做強(qiáng)礦用設(shè)備再制造、裝配式建筑、專業(yè)電泵設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，加快年產(chǎn)1.2億塊新型燒結(jié)磚、50萬噸粉煤灰超細(xì)復(fù)合粉材料等項(xiàng)目建設(shè)，打造“靜脈產(chǎn)業(yè)園”。農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展以優(yōu)質(zhì)礦泉水、富硒功能食品為主的消費(fèi)品加工業(yè)，加快神木山泉水廠、萬噸食葵生產(chǎn)線、5000噸菊粉生產(chǎn)線、云農(nóng)中試城等農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目建設(shè)，推動形成“從田間到餐桌、從地頭到舌尖”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。
強(qiáng)化園區(qū)平臺功能。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、景觀大道、錦程大道、清潔能源天然氣工業(yè)管網(wǎng)、中水再利用、南區(qū)綠化、工業(yè)地產(chǎn)二期三期等工程建設(shè)，為企業(yè)入駐創(chuàng)造最佳環(huán)境，為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略提供堅強(qiáng)支撐。全力做好新材料產(chǎn)業(yè)基地入駐運(yùn)營，引進(jìn)工業(yè)企業(yè)12家。加大“僵尸企業(yè)”處置力度，著力破解土地要素瓶頸，盤活發(fā)展空間。
三、聚焦建基地創(chuàng)品牌，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境優(yōu)、家園好的鄉(xiāng)村振興之路。
抓牢抓實(shí)抓好成果鞏固。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格按照“四個不摘”要求，落實(shí)后續(xù)幫扶措施，完善“保險保本墊底、入股分紅保底、公益崗位托底、救助政策兜底”的防范體系，堅決防止返貧和出現(xiàn)新的貧困。立足產(chǎn)業(yè)扶貧根本之策，落實(shí)搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，打通新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，促進(jìn)困難農(nóng)戶融入種養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；扶持發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)，鞏固提升“扶貧車間”，加大勞務(wù)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)，激發(fā)困難群眾發(fā)展致富的內(nèi)生動力。積極爭取將我區(qū)納入省級鄉(xiāng)村振興幫扶縣區(qū)。
培優(yōu)培特培強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。啟動建設(shè)以食葵、菊芋為主的特色種植產(chǎn)業(yè)園和以生豬、黑毛驢養(yǎng)殖為主的畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園，爭取擠入省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全速推進(jìn)平川區(qū)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、黑毛驢產(chǎn)業(yè)園、東方希望集團(tuán)百萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、種田無籽西瓜種植等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和荔森、東鵬等6個農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)。啟動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃，大力發(fā)展以玉米制種、小雜糧、設(shè)施蔬菜等為主的特色種植業(yè)，發(fā)展特色種植11.5萬畝、食葵2萬畝、菊芋1萬畝，新建溫室大棚150座、規(guī)模養(yǎng)殖場10家、村級養(yǎng)殖小區(qū)10個。高度重視糧食生產(chǎn)，開工建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，確保糧食播種總面積、總產(chǎn)量穩(wěn)定在23.6萬畝、5.7萬噸以上。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，爭取實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地整理等項(xiàng)目，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田5萬畝。依托富硒資源，建設(shè)富硒功能農(nóng)業(yè)基地，打造枸杞、蘋果等富硒品牌特色農(nóng)產(chǎn)品，唱響“平川味道”。
做精做細(xì)做美鄉(xiāng)村建設(shè)。全域全要素編制村莊規(guī)劃，打造鄉(xiāng)村建設(shè)示范村8個，全力推進(jìn)水泉鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)和黃嶠鎮(zhèn)牛拜村避險搬遷安置。改建危橋3座，完成農(nóng)村公路生命安全防護(hù)42公里，啟動農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)。以“四清四化”為抓手，開展“清潔鄉(xiāng)村·美麗庭院”農(nóng)村人居環(huán)境五年專項(xiàng)行動，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村6個、達(dá)標(biāo)村8個、清潔村30個、“五美”庭院2000戶。持續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”規(guī)定和“建新拆舊”要求，統(tǒng)籌建設(shè)小型綠化亮化美化工程。
四、聚焦興商貿(mào)融文旅，推動三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)突破。堅定實(shí)施“通道+物流+樞紐經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，推進(jìn)文化旅游、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)融合多元發(fā)展，推動三產(chǎn)提速、效益提升。
繁榮發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。加快推進(jìn)G341、S35平川段等項(xiàng)目建設(shè),大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)。全力推進(jìn)西部冷鏈物流園、河南商會機(jī)動車回收拆解中心、東方希望集團(tuán)?；肺锪骷袄滏溛锪?、G109線服務(wù)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善商貿(mào)物流服務(wù)體系。招商運(yùn)營忠恒商貿(mào)中心、鹯陰新街等商業(yè)面積4.5萬平方米，新增納限入庫企業(yè)5家。依托甘肅煤炭交易中心白銀分中心，做實(shí)做活煤炭交易、加工、分運(yùn)、配送業(yè)務(wù)。加快城市智慧快遞和農(nóng)村末端快遞綜合配送體系建設(shè)，開工建設(shè)平川區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園，加快構(gòu)建“企業(yè)+基地+網(wǎng)店”電商模式，引導(dǎo)更多企業(yè)、農(nóng)戶網(wǎng)上銷售農(nóng)特產(chǎn)品，力爭電商交易額增長20%以上。
培育提升旅游產(chǎn)業(yè)。堅持“旅游+”發(fā)展導(dǎo)向，全力打造鹯陰古渡大景區(qū)，積極推進(jìn)絲綢之路黃河古渡博物館、黃河古渡丹霞生態(tài)廊道景區(qū)等前期工作，加快建設(shè)陶都花苑景區(qū)、民俗文化展覽館、打拉池紅色小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)，啟動“隴陶川”陶瓷文化創(chuàng)意園建設(shè)，完成陶瓷文化廣場、游客接待中心建設(shè)和陶研中心遷建。做靚旅游品牌，推出賞花游、黃河游、工業(yè)游、紅色游等特色旅游精品線路。精心辦好絲路平川、水韻平川、田園平川、紅色平川系列活動，提升特色節(jié)會知名度和影響力。推進(jìn)小川瓷窯遺址保護(hù)修繕工程，深度開發(fā)具有平川特色的文旅商品，提高文旅消費(fèi)水平，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入增長20%以上。
創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快實(shí)施總投資20億元的平川盛達(dá)公館、碧桂園北湖片區(qū)綜合開發(fā)、潤川壹號院等商住綜合體項(xiàng)目，建設(shè)多業(yè)態(tài)復(fù)合城市綜合體。謀劃啟動銀地集團(tuán)五星級酒店和平川禮宴中心項(xiàng)目。培育夜間消費(fèi)聚集區(qū)，培植城市夜經(jīng)濟(jì)。搶抓體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)機(jī)遇，加快體育場館建設(shè)；承辦市五運(yùn)會乒乓球、游泳等賽事，提升影響力。進(jìn)一步釋放農(nóng)村市場和鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)增長潛力，推進(jìn)機(jī)動車、家電、電子產(chǎn)品消費(fèi)更新?lián)Q代。積極培育家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、創(chuàng)意廣告、在線教育等服務(wù)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建全方位發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)格局。
五、聚焦提品質(zhì)夯基礎(chǔ)，展現(xiàn)城景融合發(fā)展。立足精品之城的定位，推進(jìn)城市更新行動，優(yōu)化空間布局，完善城市功能，提升精細(xì)化管理水平，推動城市安全發(fā)展。
高標(biāo)準(zhǔn)繪制城市藍(lán)圖。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)邊界，明確功能分區(qū)，突出片區(qū)特色，統(tǒng)籌城市整體發(fā)展。搶抓國土空間總體規(guī)劃編制有利契機(jī)，有效解決部分功能性用地不合理問題，統(tǒng)籌布局更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，超前謀劃好專項(xiàng)規(guī)劃編制，提升區(qū)域功能定位。實(shí)施城區(qū)主要出入口、特色街景及長征站廣場提升改造工程，加強(qiáng)建筑色彩、建筑立面、夜景亮化、廣告設(shè)置等要素控制，提升建筑景觀風(fēng)貌。
高站位推進(jìn)“十大片區(qū)”攻堅。建立高位協(xié)調(diào)、定期會辦機(jī)制，高效推進(jìn)高鐵生態(tài)新城、陶瓷小鎮(zhèn)北環(huán)路、黃水溝沙河整體開發(fā)、溫泉小鎮(zhèn)、平川南門、保障性安居工程、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、煤炭儲運(yùn)基地、大壩口移民搬遷、市民中心“十大片區(qū)”45項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，提升城市功能品質(zhì)。全力暢通路網(wǎng)“血脈”，完成G341至G6連接線、環(huán)城北路、陶瓷路、興平北路延伸段建設(shè)和向陽路、長征東路、平塘路等道路提升改造。著力補(bǔ)齊基建短板，加快推進(jìn)城市排水防澇設(shè)施工程、新能源汽車生態(tài)產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地等項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)19個片區(qū)4524戶棚戶區(qū)改造工程，完成2287戶45.74萬平方米征遷任務(wù)。
高效能抓好城市管理。下足“繡花功夫”，抓住“關(guān)鍵小事”，推進(jìn)城市管理向背街里巷延伸、向“細(xì)枝末節(jié)”聚焦。打通一批卡口路段和交通堵點(diǎn)，新建公共停車位750個，提高交通智能化管理水平。擴(kuò)大城區(qū)環(huán)衛(wèi)精細(xì)作業(yè)范圍，機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上。全面推行網(wǎng)格化管理，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段，著力解決占道為市、車輛亂停、污物亂倒等突出問題，以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作。大力開展街巷集中整治行動，對十字街、周家地農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行提升改造，重拳整治“兩違”建筑，推進(jìn)S308線環(huán)境整治工程，營造潔凈優(yōu)美、暢通有序的城市環(huán)境。啟動智慧安防小區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)物業(yè)信用等級考核，大力提升服務(wù)水平。踐行社會主義核心價值觀，提升市民群眾文明素養(yǎng)。
六、聚焦強(qiáng)治理抓綠化，筑牢生態(tài)環(huán)保底線。認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決扛牢生態(tài)建設(shè)政治責(zé)任，持續(xù)鞏固整治成果，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，努力提升生態(tài)文明建設(shè)成效。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全面落實(shí)國家、省市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，推行實(shí)施“林長制”，加快推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動，啟動實(shí)施投資15.46億元的中建交通集團(tuán)平川林草生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌做好采煤沉陷區(qū)植被恢復(fù)、黃河流域生態(tài)治理、黃土高原水土流失綜合治理等重大生態(tài)工程，完成造林2.52萬畝、森林撫育1萬畝，治理水土流失30平方公里。加快推進(jìn)黃水溝、響泉、黑水、紅土梁沙河綜合治理和北山生態(tài)環(huán)境綠化、鹽鍋臺城郊生態(tài)公園、大水頭公園建設(shè)，補(bǔ)植補(bǔ)造城區(qū)道路24條，新增城市綠地2.43萬平方米。全力抓好大堡子溝、白家灘等礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，完成地質(zhì)環(huán)境修復(fù)494萬平方米，創(chuàng)建綠色礦山2個。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控措施，持續(xù)加強(qiáng)屈吳山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。全面整改中央和省級環(huán)保督察反饋問題，組織開展專項(xiàng)“回頭看”，徹底消除環(huán)境問題隱患。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加快建設(shè)天藍(lán)、水凈、地綠的美麗家園。嚴(yán)格落實(shí)抑揚(yáng)塵、治尾氣、控燃煤各項(xiàng)措施，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到85%以上。常態(tài)化推進(jìn)“攜手清四亂、保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊河道私挖亂采行為。深入推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，嚴(yán)格用水總量與定額管理，提高水資源利用率。全力抓好土壤污染風(fēng)險管控,實(shí)施萬畝鹽堿地治理與修復(fù)工程，加快農(nóng)業(yè)面源污染治理，加大廢舊地膜回收和秸稈綜合利用，開展化肥農(nóng)藥減量行動，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。
七、聚焦優(yōu)環(huán)境促改革，激發(fā)市場主體活力。把深化改革創(chuàng)新作為破解制約、釋放活力的根本途徑，堅持改革攻堅與環(huán)境優(yōu)化并舉，促創(chuàng)新、增動能，強(qiáng)后勁、擴(kuò)優(yōu)勢。
持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。開展深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)年活動，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化政務(wù)服務(wù)體系，認(rèn)真落實(shí)高頻事項(xiàng)跨省、省內(nèi)通辦。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三變”和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固土地承包經(jīng)營確權(quán)工作成果，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)和交易。深入實(shí)施國企改革三年行動，完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革。加快投融資體制改革，推進(jìn)政府和社會資本合作，充分激發(fā)民間投資潛力。深化財稅制度改革，全面推行預(yù)算績效管理，加大資金爭取力度，彌補(bǔ)發(fā)展資金缺口。
用心打造一流營商環(huán)境。堅持用戶思維、客戶體驗(yàn)，推行“全科服務(wù)”，當(dāng)好“金牌店小二”。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，完善政企溝通協(xié)商制度，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，深化企業(yè)服務(wù)專員制度，實(shí)施“企業(yè)上云”，及時梳理企業(yè)發(fā)展中存在的問題，共性問題政策解決，個性問題個性解決，時刻讓企業(yè)感受貼身貼心服務(wù)，讓企業(yè)家發(fā)展更有信心、創(chuàng)業(yè)更有力量。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。積極融入“兩區(qū)”建設(shè)，認(rèn)真研究政策導(dǎo)向和支持領(lǐng)域，落實(shí)各級激發(fā)創(chuàng)新活力與強(qiáng)化科技引領(lǐng)的激勵政策。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)瑞康眾源、諾爾達(dá)等骨干企業(yè)加大研發(fā)投入，建立鐵基新材料研究院、建筑新材料研究中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。實(shí)施3項(xiàng)重點(diǎn)科技項(xiàng)目，培育高新技術(shù)企業(yè)2家，認(rèn)定科技型中小企業(yè)4家。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，用好本地人才，培養(yǎng)關(guān)鍵人才，引進(jìn)緊缺人才，強(qiáng)有力地提供人才保障和智力支持。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.4件。
八、聚焦增福祉惠民生，提升群眾生活品質(zhì)。聚焦老百姓的操心事、煩心事、揪心事，從實(shí)處發(fā)力，讓人民群眾獲得感、幸福感更加充實(shí)、更可持續(xù)。
大力興辦民生實(shí)事。全力辦好12件民生實(shí)事：1.實(shí)施供熱設(shè)施增容改造工程；2.開工建設(shè)公共租賃住房342套；3.改造提升向陽路，新建過街天橋1座；4.完成老舊小區(qū)改造13個65萬平方米；5.新建和改擴(kuò)建通自然村道路100公里；6.完成平川二中等3所學(xué)校教學(xué)樓改擴(kuò)建工程；7.啟動建設(shè)市中心醫(yī)院門急診綜合樓；8.建成平川區(qū)全民健身中心；9.新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上；10.新改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁4000座；11.建成村級美麗庭院“積分超市”61個；12.為全區(qū)常住人口購買自然災(zāi)害保險，為全區(qū)常住人口購買突發(fā)公共衛(wèi)生事件政府救助保險，為農(nóng)村建檔立卡貧困婦女購買“兩癌”保險。
大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理，全力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教育現(xiàn)代化工程、智慧校園建設(shè)；加快平川職業(yè)技術(shù)學(xué)校、雄立職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)，打造平川職教產(chǎn)業(yè)園。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療資源整合，強(qiáng)化“三醫(yī)”聯(lián)動，統(tǒng)籌推行分級診療制度，切實(shí)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；加強(qiáng)傳染病防治體系建設(shè)，不斷提高傳染病防治能力。全力推行“醫(yī)院+福利院”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式。推進(jìn)媒體深度融合，建強(qiáng)用好融媒體中心，打造區(qū)域主流輿論陣地、信息樞紐和綜合服務(wù)平臺。加快紅軍西征勝利紀(jì)念館改址擴(kuò)建、區(qū)博物館裝修布展、區(qū)檔案館業(yè)務(wù)用房建設(shè)。開展慶祝建黨100周年系列活動，不斷豐富群眾文化生活。
大力提升社會保障。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地工程；推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開展就業(yè)技能培訓(xùn)2000人以上。加強(qiáng)勞動者權(quán)益保護(hù)，依法打擊惡意欠薪違法犯罪行為。著力解決未保、斷保問題，實(shí)現(xiàn)社保法定人員全覆蓋。加大基金監(jiān)管力度，認(rèn)真抓好藥品和耗材集中帶量采購、“兩病”門診用藥及慢病待遇等政策的落地見效。進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)最低生活保障管理、完善新型城鄉(xiāng)社會救助體系。加快市精神衛(wèi)生福利院、平川養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。不斷提升退役軍人服務(wù)保障水平，爭取建設(shè)平川區(qū)光榮院；加強(qiáng)雙擁創(chuàng)建工作，深度推進(jìn)軍民融合發(fā)展。持續(xù)規(guī)范公租房后續(xù)管理，發(fā)放城鎮(zhèn)困難群眾住房租賃補(bǔ)貼。推動婦女兒童、殘疾人、氣象地震、國防教育等工作取得新進(jìn)步。
大力推進(jìn)社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在基層、化解在基層、處置在基層，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化、機(jī)制化。持續(xù)深化平安平川建設(shè)，依法打擊突出違法犯罪活動，嚴(yán)防危害公共安全突發(fā)事件發(fā)生。全面開展全國自然災(zāi)害綜合普查，加快建設(shè)新型應(yīng)急管理體系。統(tǒng)籌推進(jìn)自然災(zāi)害防治“九大工程”，穩(wěn)步提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。持續(xù)打好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動攻堅戰(zhàn)，強(qiáng)化全方位風(fēng)險管控和專業(yè)化隱患治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。規(guī)范市場經(jīng)營行為，健全公平競爭機(jī)制，加強(qiáng)價格監(jiān)督執(zhí)法，提升市場監(jiān)管能力，維護(hù)良好市場秩序。繼續(xù)做好食品藥品監(jiān)管，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。
九、聚焦強(qiáng)擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高政府效能，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
面對新時代，我們要把牢政治方向。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，著力提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，不折不扣落實(shí)黨中央、省市各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。堅持把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題，全面激發(fā)廣大干部銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干，謀求更大的工作成效。
開啟新征程，我們要勇?lián)鷷r代重任。堅持“實(shí)在、實(shí)干、實(shí)績”的工作導(dǎo)向，當(dāng)好艱苦奮斗的老黃牛、創(chuàng)新發(fā)展的拓荒牛、為民服務(wù)的孺子牛，對部署的工作實(shí)行“公開、量化、督查、問效”四步法，對重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)落實(shí)一事一專班、一月一點(diǎn)評、一問題一問效“六個一”機(jī)制，努力讓政府工作“定必干、干必成、成必優(yōu)”，以干部的“擔(dān)當(dāng)指數(shù)”提升經(jīng)濟(jì)社會的“發(fā)展指數(shù)”，以政府的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
落實(shí)新任務(wù)，我們要增強(qiáng)履職能力。全區(qū)各級干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、與時俱進(jìn)，以學(xué)益智、以學(xué)修身、以學(xué)增才。要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，樹立強(qiáng)烈的進(jìn)取意識、爭先意識，圍繞“七種能力”“八種本領(lǐng)”補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，持續(xù)發(fā)揚(yáng)上下同心、眾志成城的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，更加奮發(fā)有為推動高質(zhì)量發(fā)展。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，進(jìn)一步提高政府工作人員依法行政能力，確保政府工作在法治化軌道上運(yùn)行。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會各方面監(jiān)督，推進(jìn)審計全覆蓋，深化審計成果運(yùn)用。推動政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
回應(yīng)新期待，我們要大力改進(jìn)作風(fēng)。始終保持“趕考”的清醒，保持對“圍獵”的警覺，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)查嚴(yán)控風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險源，刀刃向內(nèi)、正風(fēng)肅紀(jì)，糾治并舉、懲治腐敗。牢固樹立“過緊日子”的思想，精打細(xì)算做好預(yù)算安排，績效考核強(qiáng)化支出管理，將更多財力用在保民生、補(bǔ)短板、促發(fā)展上。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅決破除形式主義、官僚主義，深化拓展為基層減負(fù)工作。
各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，用擔(dān)當(dāng)承載使命，用奮斗書寫精彩，用實(shí)干成就夢想，篤定前行、奮勇爭先，只爭朝夕、不負(fù)韶華，為全面開啟幸福美好新平川現(xiàn)代化建設(shè)新征程而不懈奮斗，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
報告用語解釋
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
四早四集中：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
兩區(qū)四基地：黃河上游現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、白銀黃河上游生態(tài)環(huán)境綜合治理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，特色新材料產(chǎn)業(yè)基地、循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、煤炭儲運(yùn)交易轉(zhuǎn)化基地。
六個一：一規(guī)（國土空間規(guī)劃）、一湖（沁川湖）、一山（北山）、一區(qū)（高鐵生態(tài)新區(qū)）、一廊（高壓綠廊）、一鎮(zhèn)（陶瓷小鎮(zhèn)）。
五改造：老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、“三供一業(yè)”維修改造、公交站亭改造、主街道建筑外立面改造。
六條路：環(huán)城北路、共和路、陶瓷路、黃嶠路延伸段、興平北路延伸段、響泉高速引線。
三供一業(yè)：供水、供電、供熱、物業(yè)。
五個不允許：不允許說我不知道，必須熟悉業(yè)務(wù)，落實(shí)首問責(zé)任制；不允許說這事不歸我管，必須落實(shí)責(zé)任，主動負(fù)責(zé)；不允許說這事別找我，必須主動作為，上門服務(wù)；不允許說這也不行，那也不行，必須支招解決問題；不允許因自己方便造成企業(yè)辦事不方便，必須特事特辦，急事急辦。
三社聯(lián)動：以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐并實(shí)現(xiàn)“三社”相互支持、協(xié)調(diào)互動的過程和機(jī)制。
一山兩院三線四河五園：“一山”即推進(jìn)城區(qū)北山20平方公里采煤沉陷區(qū)生態(tài)治理和綠化；“兩院”即進(jìn)一步提高小區(qū)住宅院、辦公樓院綠化覆蓋率；“三線”即推進(jìn)平川外圍交通主干線大環(huán)境綠化，重點(diǎn)抓好G341、G247、S224平川段兩側(cè)綠化；“四河”即推進(jìn)大水頭沙河、黃水溝沙河、響泉沙河、紅土梁沙河綜合治理；“五園”即建設(shè)平川公園、響泉公園、大水頭沙河公園、黃水溝沙河公園、鹽鍋臺城郊生態(tài)公園。
“66666”鄉(xiāng)村建設(shè)行動：重點(diǎn)打造響泉、陡城、大灣、窎溝、牙溝水、小黃灣6個美麗鄉(xiāng)村；重點(diǎn)培育荔森、東鵬、豐嘉晟、裕富順、宇太苑、寒旱農(nóng)業(yè)6個農(nóng)業(yè)綜合體；重點(diǎn)建設(shè)陶瓷小鎮(zhèn)、高鐵小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、桃花源小鎮(zhèn)、黑毛驢小鎮(zhèn)、打拉池紅色小鎮(zhèn)6個特色小鎮(zhèn)；重點(diǎn)推出紅陶、黑瓷、泉谷、驢園、古渡、丹霞“6大地域文化品牌”；重點(diǎn)謀劃建設(shè)絲綢之路黃河古渡博物館、泉文化館、地下煤炭博物館、民俗文化展覽館、小川磁窯陶瓷遺址公園、紅軍打拉池會師紀(jì)念公園等6個特色館園。
兩新一重：即新型基礎(chǔ)設(shè)施，新型城鎮(zhèn)化，交通、水利等重大工程。
靜脈產(chǎn)業(yè)園：是建立以靜脈產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)工業(yè)園，通過靜脈產(chǎn)業(yè)盡可能地把傳統(tǒng)的“資源——產(chǎn)品——廢棄物”的線性經(jīng)濟(jì)模式，改造為“資源——產(chǎn)品——再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)生活和工業(yè)垃圾變廢為寶、循環(huán)利用。
四個不摘：貧困縣摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
“五小”產(chǎn)業(yè)：小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊等“短平快”增收小產(chǎn)業(yè)。
三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
兩區(qū)：蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。
新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：創(chuàng)新浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾上世紀(jì)60年代初創(chuàng)造的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，形成新時代踐行黨的群眾路線、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的新經(jīng)驗(yàn)，主要內(nèi)容是“五個堅持”，堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。
自然災(zāi)害防治“九大工程”：災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險移民搬遷工程、應(yīng)急救援中心建設(shè)工程、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程、自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程。
七種能力：政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
八種本領(lǐng)：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
