2021年蘭州市安寧區(qū)政府工作報告—全文
2021年蘭州市安寧區(qū)政府工作報告
——2021年1月21日在蘭州市安寧區(qū)第十八屆人民代表大會第五次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請連同《蘭州市安寧區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”時期工作回顧
2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情影響和經(jīng)濟持續(xù)下行壓力，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，牢牢守住發(fā)展和安全兩條底線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，全力推進“精致蘭州·品質(zhì)安寧”建設(shè)，較好地完成了區(qū)十八屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進展新成效。
疫情防控取得階段成效。堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，全區(qū)動員、全民參與，外防輸入、內(nèi)防反彈，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在全省新冠肺炎縣區(qū)疫情風(fēng)險評估分級中，被劃分為全省首批低風(fēng)險區(qū)，并一直處于低風(fēng)險區(qū)。全面落實常態(tài)化疫情防控措施，堅持“人物同防”，加強重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點場所、重點人群排查管控，建成核酸檢測實驗室2個，投入運營全市首家移動方艙PCR實驗室，全方位構(gòu)建防控網(wǎng)絡(luò)，截至目前無本地確診病例，堅決守護了全區(qū)人民健康與安寧。
綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。堅持把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，正確看待分析疫情帶來的沖擊和影響，按照“底數(shù)清、情況明、方法對、措施實”的要求，采取項目承諾、一企一策等堅決有力舉措，切實抓好各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、換動能、補短板、揚優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)回穩(wěn)向好。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值237.99億元，同比增長5.8%；固定資產(chǎn)投資完成94.5億元，同比增長15%；社會消費品零售總額完成167億元，同比增長0.6%；一般公共預(yù)算收入完成9.92億元，同比增長5.18％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到40480元，同比增長5%。在甘肅縣域綜合競爭力十強縣中排名第二，先后榮獲2020中國最美鄉(xiāng)村百佳縣市、2020中國綜合投資熱力百佳縣市、2020中國未來投資潛力百佳縣市等榮譽稱號。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加速。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化存量、擴大增量、提升質(zhì)量。制造業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，中車蘭州機車高端軌道裝備制造基地一期項目建成試運營、雪花啤酒12萬聽裝進口啤酒線提前三個月建成投產(chǎn)。長風(fēng)智能機器人、蘭飛智能電動伺服控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化等軍民融合項目穩(wěn)步推進?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速聚集，鼎泰·中匯廣場、中海環(huán)宇城建成運營，眾邦國貿(mào)中心、榮光·隴匯廣場等大型商業(yè)綜合體順利實施。蘭州富力城、安寧吾悅廣場實現(xiàn)當(dāng)年土地出讓、當(dāng)年開工建設(shè)，刷新項目建設(shè)新速度。立達醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園全面運營，1家入駐企業(yè)成功上市，15家限上醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)完成銷售額59.84億元。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，新增本地自建電商平臺3個，電商企業(yè)10家，交易額突破1億元。豬八戒網(wǎng)甘肅總部園區(qū)注冊企業(yè)94家，招商入駐率85%。文化旅游業(yè)特色鮮明，仁壽山、天斧砂宮、九州臺等景區(qū)吸引力顯著提升，桃花旅游節(jié)、蟠桃會等節(jié)會知名度不斷擴大，全年接待旅游人數(shù)520.2萬人次，旅游綜合收入達到37.45億元。
項目支撐作用持續(xù)增強。堅持把項目建設(shè)作為推動發(fā)展的第一引擎，以有效投資推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。迎門灘商務(wù)集中區(qū)7宗279畝土地成功出讓，11宗403畝接續(xù)土地梯次供應(yīng)，蘭西城市群標(biāo)志性商務(wù)商業(yè)中心建設(shè)正式啟幕，片區(qū)整體開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集中培育、城市開放崛起的夙愿全面開啟落實。創(chuàng)新項目推進舉措，全面實行項目“承諾制”，采取容缺受理機制，開通審批“綠色通道”，安寧碧桂園、佛慈教育城等80個新建續(xù)建項目全部開工復(fù)工。堅持“兩真四有”精準(zhǔn)招商，借助蘭洽會等平臺，全方位對接國內(nèi)外500強企業(yè)，簽約項目10個，省外到位資金90.65億元，開工率100%。
最美城區(qū)魅力更加彰顯。圍繞打造“品質(zhì)安寧”目標(biāo)，聚力拓空間、提品質(zhì)、展形象，城市功能逐步完善，城市品位全面提升。創(chuàng)文工作成果豐碩，開展“感動安寧”十大人物評選活動，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項創(chuàng)建任務(wù)，助力全市成功創(chuàng)建全國文明城市，社會文明程度達到新水平?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，S569#路、S566#路、安馨路、S101公路全線通車；完成大沙溝臨時石油管線改遷，530#路半幅具備通車條件；人居環(huán)境明顯改善，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力攻堅破解群眾長期關(guān)注的安置難問題，加快推進安置房建設(shè)，建成安置房2542套36.54萬平方米，在建安置房8810套133.16萬平方米；提升改造8個老舊小區(qū)36棟樓宇；老舊小區(qū)加裝電梯30部；新增停車泊位500個；完成15個“三供一業(yè)”小區(qū)改造，“三不管”樓院物業(yè)管理實現(xiàn)全覆蓋。綠色空間不斷拓展，北山面山補植造林1685畝，完成遠(yuǎn)景山綠化景觀（一期、二期）提升改造、北環(huán)路桃林路匝道綠化，建成安寧西路綠化精品示范街。城市品質(zhì)大幅提升，如期完成線纜入地三年行動，建成線廊67條81.9公里；下大力氣整治侵占城市空間的違法行為，拆除沿街、桃園內(nèi)私搭亂建11.7萬平方米，消除存量違法建設(shè)286萬平方米；實施以莫高大道為代表的門頭提升改造，規(guī)范引導(dǎo)“門頭牌匾”，城市空間更加通透靚麗。深入推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式由“掃”向“洗”轉(zhuǎn)變，機械化洗掃覆蓋率達100%。嚴(yán)格落實河湖長制，開展保護母親河“清四亂”專項行動，完成22條洪道及黃河沿線各類排水口清查整治。堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)294天，同比增加27天，取得國家實行新標(biāo)以來最好成績。
民生保障水平全面提高。在減稅降費和疫情影響雙重壓力下，民生投入只增不減，占一般公共預(yù)算支出73%。落實就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8298人，困難人員再就業(yè)913人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.13%。引進急需緊缺人才30人。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，北京八中蘭州分校初中部、沙井驛學(xué)校三館一廳一廣場快速推進。治理小區(qū)配套幼兒園39所，新增學(xué)位1800個，普惠率93.99%，公辦園在園幼兒占比達到50.13%，全面完成市列目標(biāo)任務(wù)。深化“健康安寧”建設(shè)，有效整合轄區(qū)醫(yī)療資源，省婦女兒童醫(yī)療綜合體、區(qū)人民醫(yī)院翻建工程穩(wěn)步實施，妥善解決蘭飛醫(yī)院移交問題，新增床位2568張。全面推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、分級診療模式，家庭醫(yī)生簽約6.7萬人，醫(yī)聯(lián)體實現(xiàn)全覆蓋。扎實開展扶困幫困助困“春風(fēng)行動”，投入各類救助資金1781萬元，受助群眾3.21萬人。特困供養(yǎng)對象及城市低保對象補助標(biāo)準(zhǔn)分別提標(biāo)到12215元/人/年、783元/人/月。落實擁軍優(yōu)撫政策，第八次榮獲全省雙擁模范城稱號。
社會治理能力顯著提升。不斷加強社區(qū)治理，優(yōu)化調(diào)整社區(qū)規(guī)模，撤銷社區(qū)11個，成立社區(qū)7個，有序推進社區(qū)“兩委”班子換屆選舉。全面開展第七次全國人口普查。圓滿完成“七五”普法工作。強化食品藥品等重點領(lǐng)域監(jiān)管，舌尖上的安全保障更加有力。深入排查整治安全隱患，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。消防工作在全省率先應(yīng)用消防站智能管理平臺，獲得應(yīng)急部“教育實踐活動創(chuàng)新成果一等獎”?？v深推進“掃黑除惡”“兩搶一盜”、禁毒整治等專項行動，刑事案件、治安案件明顯下降。不斷開創(chuàng)民族宗教工作新局面，成功創(chuàng)建全省民族團結(jié)進步示范區(qū)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善網(wǎng)上信訪和領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪制度，及時化解社會矛盾糾紛，社會大局更加和諧穩(wěn)定。
政府自身建設(shè)不斷加強。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，實施“雙清零”管理制度，下大力氣整治形式主義、官僚主義，服務(wù)質(zhì)量和行政效率不斷提高。堅決貫徹民主集中制，依法依規(guī)履職盡責(zé)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議67件、政協(xié)委員提案84件、12345民情通及各類網(wǎng)絡(luò)留言2.88萬件，辦復(fù)率均為100%。強化政務(wù)信息公開，主動和依申請公開8820件。堅持過“緊日子”，一般性支出壓減5%以上，“三公”經(jīng)費支出持續(xù)下降。大力優(yōu)化營商環(huán)境，主動幫助企業(yè)紓困解難，新增減費降稅5.58億元，協(xié)調(diào)發(fā)放各類貸款64億元，減免國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房租金164.41萬元，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款1.2億元，全面完成年度任務(wù)。
各位代表！2020年各項目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。過去五年，是安寧發(fā)展歷程中極不平凡的五年，也是安寧全面建成小康社會取得決定性成就的五年。五年來，我們在搶抓機遇中乘勢而上，在爬坡過坎中克難前行，在攻堅轉(zhuǎn)型中蓄勢崛起，干成了一批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事要事，實現(xiàn)了一系列具有標(biāo)志性意義的重大突破，經(jīng)濟社會發(fā)展取得令人鼓舞的顯著成就。
五年來，我們始終把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，千方百計穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.7%，占全市比重由“十二五”末的7.4%提高到“十三五”末的7.93%。人均生產(chǎn)總值突破1萬美元大關(guān)，達到82570元，連續(xù)邁上新臺階，高于全國全省平均水平，居于全市前列。社會消費品零售總額年均增長6.6%，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用進一步提升。累計引進產(chǎn)業(yè)項目50個，開工建設(shè)47個，投產(chǎn)運營37個，省外到位資金476.96億元，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。
五年來，我們深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)體系明顯改善。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的0.19：48.65:51.16調(diào)整到“十三五”末的0.04:30.85:69.11，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到12.1%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建。高新技術(shù)企業(yè)由19家增加到65家，科技進步貢獻率達到60.8%，研發(fā)投入由4.11億元提高到5.52億元，占GDP比重2.5%，高于全省平均水平?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值達到131.58億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達到80%，促進第三產(chǎn)業(yè)比重提升17.95個百分點，對經(jīng)濟增長貢獻率達到53.5%。
五年來，我們圍繞打造現(xiàn)代化中心城區(qū)目標(biāo)，精準(zhǔn)施策提品質(zhì)，城區(qū)面貌日新月異。扎實開展“精致蘭州·品質(zhì)安寧”三年行動，不斷完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，投入約50億元，新建城市道路19條33.5公里、公園廣場22個、人行過街天橋5座，新建改造公共衛(wèi)生間80座，改造提升背街小巷23條。攻堅克難有效解決BRT二期建設(shè)瓶頸問題并實現(xiàn)全線通車，集中解決國土空間布局、棚戶區(qū)改造征收安置、530#道路建設(shè)、蘭天公寓等一批歷史遺留問題，城市給排水、垃圾處理、亮化美化、交通微循環(huán)等取得明顯成效，城市品質(zhì)大幅提升，“精致蘭州”最美城區(qū)已見雛形。
五年來，我們認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念，持之以恒揚優(yōu)勢，生態(tài)建設(shè)成效顯著。實施咸水溝、大沙溝洪道整治等27項生態(tài)治理項目，環(huán)境保護系統(tǒng)性、制度性措施明顯加強，生態(tài)保障體系更加完善。大力實施“十里桃鄉(xiāng)”再造工程，栽植桃樹等各類苗木約131萬株，增加綠地45.3萬平方米，人均綠地面積突破16平方米，綠化覆蓋率達到44%，位居全市第一。區(qū)街社三級河長制全面建立運行，地表水水質(zhì)達標(biāo)率100%?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)從2016年的226天逐年遞增至2020年的294天，達標(biāo)率從69%提升至80.3%。全域無垃圾治理工作取得明顯成效，在全省考核排名中位居前列。強力推進生活垃圾分類，探索出垃圾分類“安寧模式”，在全市率先實現(xiàn)“四分類處置”，榮獲全國垃圾分類示范案例獎。
五年來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，凝心聚力惠民生，社會事業(yè)全面進步。民生投入支出比重達到70%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破4萬元，年均增速8.2%，連續(xù)跑贏GDP增速。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.17萬人，失業(yè)再就業(yè)2.6萬人。投入4.75億元改善辦學(xué)條件，改薄任務(wù)全面完成，新建、改擴建中小學(xué)校、幼兒園21所，新增學(xué)位4080個。三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，區(qū)醫(yī)院翻建工程加快推進，床位達到300張。城市低保及特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高38%和10.89%。完成配租、配售各類保障住房1702戶，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。區(qū)圖書館、區(qū)文化館分館及社區(qū)綜合文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。建成全民健身路徑120多條，人均場地面積達到3.02平方米。脫貧攻堅工作有序開展，選派50名優(yōu)秀干部赴禮縣開展駐村幫扶工作?！皰吆诔龕骸睂ｍ椂窢幊尚黠@，社會治理水平不斷提高。
五年來，我們積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，創(chuàng)新舉措優(yōu)服務(wù)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。全面完成政府機構(gòu)改革任務(wù)，新建、組建政府部門15個，機構(gòu)設(shè)置、部門職能進一步優(yōu)化明晰。深化“放管服”改革，審批流程和要件大幅壓減，政務(wù)服務(wù)事項828項，“一件事一次辦”事項79項，要件壓減70%，時限縮減67%，網(wǎng)上可辦率98%。深入推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過國家第三批社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點考核。持續(xù)開展“千企萬商大走訪”活動，實行服務(wù)承諾“四辦四清單”管理制度，有效激發(fā)市場經(jīng)濟活力，累計新增市場主體約2.61萬戶，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境已成為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的軟實力。
五年來，統(tǒng)計、醫(yī)保、人防、檔案、地方志、婦女兒童、老齡、慈善、民兵預(yù)備役等工作取得新成績。支持各民主黨派和工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、新聯(lián)會積極發(fā)揮作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新的貢獻。創(chuàng)建全國文明城市、國家園林城市、全國雙擁模范城等成績顯著。先后榮獲全國平安建設(shè)先進縣區(qū)、綜治“長安杯”等榮譽稱號，被確定為全國首批國土資源節(jié)約集約“四個創(chuàng)新”示范點等試點?！鞍坐P桃”獲評國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。仁壽山景區(qū)被評為國家4A級景區(qū)，獲評“最美中國優(yōu)質(zhì)旅游目標(biāo)景區(qū)”。這些成績和榮譽極大提高了安寧的知名度和美譽度，提升了安寧人的獲得感和榮譽感。尤其是在全國文明城市創(chuàng)建工作中，人民群眾積極響應(yīng)、廣泛參與，廣大黨員干部特別是街道社區(qū)、城管環(huán)衛(wèi)、公安民警等一線工作人員鍥而不舍、奮力拼搏，駐區(qū)單位大力支持、主動作為，奏響了全城共創(chuàng)、全民參與的“大合唱”，共同為成功創(chuàng)建全國文明城市付出了大量心血和汗水，以實際行動展示了新時代安寧人的精神風(fēng)貌。
各位代表！五年的奮斗歷程充滿艱辛，發(fā)展成就來之不易。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想定向?qū)Ш降慕Y(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，也是全區(qū)上下共同努力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和全區(qū)人民，向各民主黨派、人民團體，向駐區(qū)部隊官兵、公安政法干警和民兵預(yù)備役人員，向離退休老同志，向駐區(qū)單位，向所有關(guān)心支持安寧發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到，我區(qū)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、矛盾問題的凸顯期、拓展突破的黃金期，雖然我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)的基礎(chǔ)在鞏固、好的因素在累積、進的勢頭在持續(xù)，經(jīng)濟整體實力在加快提升，但還存在一些不容忽視的問題和矛盾，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，科技創(chuàng)新支撐能力不強，推動高質(zhì)量發(fā)展還需要付出加倍努力；城市功能配套還不完善，城市管理精細(xì)化水平還需進一步提升；教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)不平衡不充分，保障和改善民生還需要持續(xù)發(fā)力；個別部門形式主義、官僚主義問題還沒有根除，“慢半拍”的現(xiàn)象依然存在，一些干部能力素質(zhì)與“九種本領(lǐng)”的要求還有差距。對此，我們將進一步增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，堅持問題導(dǎo)向，狠抓工作落實，以更科學(xué)的謀劃、更有效的措施、更扎實的作風(fēng)，努力做好政府各項工作，不辜負(fù)全區(qū)人民的期望和重托。
二、“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，也將是我區(qū)發(fā)展歷史上重大機遇最為集中、優(yōu)勢潛力最能有效釋放、破解難題最為緊要、結(jié)構(gòu)調(diào)整最為寶貴的時期。基于對安寧未來發(fā)展走勢的分析，根據(jù)《中共蘭州市安寧區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府編制了《蘭州市安寧區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，本次大會審議通過后，我們將認(rèn)真組織實施。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，在常態(tài)化疫情防控前提下，主動融入新發(fā)展格局，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、更加注重城市功能優(yōu)化、更加注重補齊基礎(chǔ)短板、更加注重生態(tài)綠色優(yōu)先、更加注重深化改革開放、更加注重改善生活品質(zhì)、更加注重提升治理效能，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)開好局、起好步。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：到“十四五”末，經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%，達到310億元，整體經(jīng)濟實力再上新臺階；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、新舊動能實現(xiàn)優(yōu)化升級，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值比重達到15%；經(jīng)濟邁入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長軌道，固定資產(chǎn)投資突破130億元，年均增長6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增速，年均增長6.9%，達到56500元；基本公共服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)均衡，九年義務(wù)教育鞏固率100%，建成與現(xiàn)代化中心城區(qū)相適應(yīng)的教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行區(qū)、全省品質(zhì)教育示范區(qū)和教育現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)；城市調(diào)查失業(yè)率低于4%；各項環(huán)保指標(biāo)完成市列任務(wù)，森林覆蓋率達到40.59%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，“品質(zhì)安寧”建設(shè)取得新成效。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年，我們將突出抓好六個方面重點工作：
（一）聚焦動能轉(zhuǎn)換，打造創(chuàng)新之城。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)域科研資源優(yōu)勢，積極融入國家蘭白科技自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)，實施蘭州聯(lián)想科技城、蘭州市智能制造技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新示范中心等科技類項目，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。推動創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造安寧環(huán)大學(xué)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，推進新型產(chǎn)業(yè)孵化園、產(chǎn)教融合開放創(chuàng)新中心等示范區(qū)建設(shè)，提升高校服務(wù)地方經(jīng)濟社會能力。強化政產(chǎn)學(xué)研合作，充分利用國家重點實驗室和省級以上企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)資源，推動企業(yè)在院校建立技術(shù)研發(fā)中心，院校在企業(yè)建立成果轉(zhuǎn)化基地，促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，打造一批穩(wěn)就業(yè)、帶動強、有活力的雙創(chuàng)示范基地，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，更大激發(fā)社會創(chuàng)造力。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，完善引才育才留才機制，大力弘揚科學(xué)家精神、工匠精神，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。
（二）緊盯短板弱項，打造現(xiàn)代之城。更加注重發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，主動融入蘭西城市群、蘭白都市圈和“一心兩翼多點”城市布局，合理規(guī)劃發(fā)展空間，實現(xiàn)生態(tài)共保、環(huán)境共治、產(chǎn)業(yè)共興。大力弘揚社會主義核心價值觀，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，推進城市治理現(xiàn)代化。著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，圍繞先進制造、高新技術(shù)、總部經(jīng)濟、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，堅持“鏈?zhǔn)剿季S”，推行“鏈長制”，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速聚集，形成一批具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。著力構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，統(tǒng)籌推進交通、市政、環(huán)保、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成中通道、中線連接線與北環(huán)路匝道等道路建設(shè)任務(wù)，全面建成道路交通網(wǎng)絡(luò)。強化智慧城市建設(shè)，完善適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化、智能化水平。
（三）堅持綠色發(fā)展，打造生態(tài)之城。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線，著力打造生態(tài)宜居宜業(yè)中心。推進黃河流域安寧段生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，按照“治、用、?！彼h(huán)境保護思路，系統(tǒng)推進水資源保障、水污染防治、水生態(tài)保護。堅持源頭防治和日常監(jiān)管并舉，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施生態(tài)綠化項目19個，環(huán)境整治項目8個，污水處理及洪道整治項目21個。深入推進“十里桃鄉(xiāng)”再造工程，持續(xù)鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，切實做好控綠、增綠、添綠工作，不斷擴大綠色開敞空間和生態(tài)容量。加快推動綠色低碳發(fā)展,推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造,支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、打造綠色供應(yīng)鏈。
（四）搶抓戰(zhàn)略機遇，打造開放之城。深度融入“一帶一路”建設(shè)，搶抓國家物流樞紐建設(shè)機遇，打造區(qū)域性商貿(mào)中心城區(qū)和對外開放平臺。積極發(fā)展開放型經(jīng)濟，充分運用國際互聯(lián)互通新通道優(yōu)勢，主動對接蘭州新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)，拓展經(jīng)貿(mào)合作新空間。把握行政區(qū)劃調(diào)整契機，做大做強區(qū)域經(jīng)濟總量，有效發(fā)揮中心城區(qū)的輻射帶動作用，進一步釋放發(fā)展?jié)摿?，成為全市高質(zhì)量發(fā)展的新高地、增長極。依托鐵路北編組站，以九合多式聯(lián)運中心為核心，向西對接甘肅（蘭州）國際陸港，向北對接中川國際空港，統(tǒng)籌一批第三方物流企業(yè)、貨代企業(yè)，建設(shè)綜合性物流運營平臺，打造面向西北地區(qū)智慧商貿(mào)物流樞紐。依托轄區(qū)科研院所聚集優(yōu)勢，發(fā)揮“一帶一路”高校聯(lián)盟作用，建立面向中西亞國家的留學(xué)教育中心，深入開展國際研討和學(xué)術(shù)交流，全面打造西部教育對外開放新高地。
（五）強化統(tǒng)籌兼顧，打造幸福之城。堅持以人民為中心，?；?、兜底線、補短板，確保經(jīng)濟下行壓力不向民生傳導(dǎo)。強化就業(yè)優(yōu)先政策，培育壯大新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)機制，促進就業(yè)崗位穩(wěn)步增加、就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定增長、就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。完善多層次社會保障體系，繼續(xù)實施全民參保計劃，健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險籌資和待遇調(diào)整機制，兜穩(wěn)兜牢社會保障網(wǎng)。深入實施教育擴容提質(zhì)工程，強化城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園及中小學(xué)建設(shè)，積極推進“名校辦分校”模式，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施萬里醫(yī)院改擴建等項目，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，全區(qū)衛(wèi)生綜合服務(wù)和居民健康指標(biāo)達到先進水平。大力提升公共文化服務(wù)水平，加快蘭州文化藝術(shù)中心、全民健身中心建設(shè)，精心打造十五分鐘生活圈，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（六）彰顯文教優(yōu)勢，打造人文之城。堅持傳承歷史文化底蘊，挖掘區(qū)域文化資源，以黃河文化為引領(lǐng)，統(tǒng)籌絲路驛站文化、桃文化、高校文化等特色地域文化，著力做好保護、傳承、弘揚三篇文章，打造具有安寧特色的文化新地標(biāo)，推動文化和旅游融合發(fā)展。堅持以文“化”城，在文脈延續(xù)中彰顯城市特質(zhì)，在城市規(guī)劃建設(shè)中融入文化元素，形成一批主題功能鮮明、文化韻味濃厚的特色文化活動空間，提升城市整體風(fēng)貌和文化品位。依托高校和科研院所聚集優(yōu)勢，推動轄區(qū)高校教育科研、人才技術(shù)、信息資源、創(chuàng)業(yè)就業(yè)一體化，實現(xiàn)高校與安寧的深度融合，建設(shè)文化氛圍濃厚、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達、服務(wù)體系完善、優(yōu)秀人才匯聚的人文安寧。
三、2021年主要任務(wù)
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是實施“十四五”規(guī)劃開局之年，做好政府工作意義重大。圍繞打造現(xiàn)代化中心城區(qū)目標(biāo)，我們將全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從取得的成績中堅定迎難而上的信心，從規(guī)劃的藍(lán)圖中把準(zhǔn)未來發(fā)展的方向，從工作部署中明確開局起步的重點，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)，馬上就辦、真抓實干，確?！笆奈濉边~好第一步、見到新氣象。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5％；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3％；第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.3％；固定資產(chǎn)投資同比增長8％；社會消費品零售總額同比增長7％；一般公共預(yù)算收入同比增長4％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長6.5％。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好七個方面工作：
一、聚焦抓項目、強投資，著力打造經(jīng)濟發(fā)展新高地。緊緊扭住項目建設(shè)“牛鼻子”，堅持存量增量“兩手抓”、投資引資“兩手硬”，形成大力上項目增投資的強勁態(tài)勢。
“兩真四有”抓招商。積極搶抓國家“一帶一路”建設(shè)、推動西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展及蘭西城市群建設(shè)等政策機遇，緊扣發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)方向和民生短板，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源補缺式招商、成果轉(zhuǎn)化式招商。圍繞迎門灘商務(wù)集中區(qū)、蘭州文化藝術(shù)中心等片區(qū)，全方位引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、稅收貢獻好、帶動能力強的優(yōu)質(zhì)項目，打造商業(yè)空間充足、總部經(jīng)濟集中的現(xiàn)代化商業(yè)商務(wù)中心和蘭西城市群標(biāo)志性CBD。開展全域旅游產(chǎn)業(yè)招商，引入一批生態(tài)景觀優(yōu)美、人文景觀豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完善的文旅項目。全年重點引進國內(nèi)外500強企業(yè)，簽約項目12個以上，省外到位資金突破90億元。
破解難題促落地。堅持以落地見效為導(dǎo)向，全面構(gòu)建“要素跟著項目走”機制，明確改革路徑、操作模式和具體措施。不斷加大土地供應(yīng)，全面推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，開展重大項目征地拆遷攻堅行動，強力推進深溝片區(qū)、孔家崖南片區(qū)等區(qū)域征收安置工作，全力加快全區(qū)安置點建設(shè)，建成安置房3428套46.8萬平方米。加快手續(xù)辦理，實行容缺受理機制，開通建設(shè)用地審批綠色通道，及時保障重大項目快速開工。切實加強資金保障，積極爭取中央和省市預(yù)算內(nèi)資金、專項債券等，強化項目包裝申報，多渠道解決項目資金來源，確保項目順利推進。強化政銀企對接，增強金融普惠性，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持基礎(chǔ)設(shè)施改善、重點項目建設(shè)、小微企業(yè)和新型經(jīng)營主體成長。
創(chuàng)新舉措推項目。堅持大抓項目、抓大項目、抓好項目，緊盯國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向，圍繞省市重點培育的十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，凝煉儲備項目63個以上，總投資達到638億元。積極開展“項目建設(shè)大比拼”活動，充分運用《蘭州市項目建設(shè)管理手冊》，精準(zhǔn)組建項目服務(wù)團隊，清單化管理、臺賬式推進，著力提高項目開工率、投資完成率、建成投產(chǎn)率。推行重大招商引資項目團隊化幫辦代辦機制，推動快簽約、快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。全面實行項目“承諾制”，積極化解征地拆遷、手續(xù)辦理等制約因素，強力推進58個新建續(xù)建項目順利實施，其中10億元以上投資項目20個，進一步發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。
二、聚焦抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力激發(fā)內(nèi)生發(fā)展新動力。堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主線，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
做大先進制造業(yè)。不斷拓展工業(yè)發(fā)展空間，深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，全力促進制造業(yè)向高端延伸。加快振興“蘭州制造”，推動中車蘭州機車有限公司整體搬遷工藝水平提升建設(shè)項目全面建成投產(chǎn)，著力培育裝備制造業(yè)龍頭。推進軍民深度融合發(fā)展，實施蘭飛公司便攜式制氧機和伺服電機項目，搶占工業(yè)發(fā)展新的制高點；整合蘭飛、萬里、長風(fēng)軍工優(yōu)勢，打造安寧區(qū)軍民融合創(chuàng)新示范園。全力支持眾邦電纜、藍(lán)科高新、頂津食品等骨干企業(yè)技術(shù)改造、提升品質(zhì)、擴大生產(chǎn)；強力支持健順生物、亞華石化等企業(yè)科技創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)，支持服務(wù)重點骨干企業(yè)提質(zhì)增效。
做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。大力支持砂之船（蘭州）奧萊、鼎泰·中匯廣場、中海環(huán)宇城等現(xiàn)代商貿(mào)綜合體提質(zhì)增效，服務(wù)眾邦國貿(mào)中心投入運營，引領(lǐng)形成特色商圈。加快推進蘭州聯(lián)想科技城、蘭州富力城、安寧吾悅廣場建設(shè)，力爭早建成、早運營、早見效。充分發(fā)揮生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢，推動立達醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園做大做強，形成醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。依托豬八戒網(wǎng)的資源優(yōu)勢，積極培育企業(yè)服務(wù)、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)交易等新業(yè)態(tài)，形成小微企業(yè)集群。
做精文化旅游業(yè)。堅持賦予旅游文化內(nèi)涵，深入挖掘絲路文化、黃河文化、歷史文化資源，依托仁壽山景區(qū)、天斧砂宮地質(zhì)公園、九州臺景區(qū)、省科技館等獨具特色的人文自然景觀，打造精品旅游線路，推進全域旅游發(fā)展。立足轄區(qū)高校集聚優(yōu)勢和文化底蘊，探索“旅游+教育”新模式，因地制宜精心打造研學(xué)游精品線路，率先打造文化旅游融合發(fā)展樣本。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把節(jié)會賽事作為提升城市影響力和帶動力的重要抓手，策劃辦好桃花旅游節(jié)、雪花啤酒節(jié)等特色節(jié)慶活動，擴大“十里桃鄉(xiāng)”品牌影響力，推動文化旅游深度融合發(fā)展。全年接待旅游人數(shù)突破600萬人次，旅游綜合收入達到43億元以上。
三、聚焦抓建管、提品質(zhì)，著力彰顯最美城區(qū)新形象。堅持人民城市為人民，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，使城市更美麗、更安全、更宜居。
突出規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。堅持保護優(yōu)先、集約節(jié)約，向存量土地要效益，向增量土地要空間。抓住國土空間規(guī)劃、行政區(qū)劃調(diào)整等歷史性重大機遇，全面做好規(guī)劃引領(lǐng)、人口吸納、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、要素集聚、公共服務(wù)設(shè)施承接工作，統(tǒng)籌發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)化發(fā)展動能，拓展城市功能，加快打造省會城市中心城區(qū)功能拓展區(qū)。有效應(yīng)用國土“三調(diào)”成果，擴展城市開發(fā)邊界，力爭將北環(huán)路以北部分區(qū)域、鹽池片區(qū)、西出口及蛤蟆灘片區(qū)等重點區(qū)域納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍以內(nèi)，謀劃布局“自然觀光、人文體驗、康養(yǎng)度假、休閑運動”等新業(yè)態(tài)，著力打造蘭州山水城市特色與安寧地方文化展示的窗口。
推動城市有機更新。堅持把迎門灘商務(wù)集中區(qū)、深溝片區(qū)、仁壽山片區(qū)、沙井驛片區(qū)、鹽池片區(qū)作為開發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場，通過棚戶區(qū)改造、城市品質(zhì)提升等一系列舉措，推進城區(qū)高質(zhì)量建設(shè)、高顏值改造，不斷提升產(chǎn)城融合發(fā)展水平。采取“拆建”和“修建”相結(jié)合的方式，以片區(qū)改造、局部激活、以點帶面、精準(zhǔn)實施、空間擴容的思路，改造提升12個老舊小區(qū)55棟樓宇，惠及群眾3026人。進一步理順棚戶區(qū)改造體制機制，健全完善工作制度，連片開發(fā)七一灘、河灣、孔家崖南片區(qū)，促進城市有機更新，提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。
完善基礎(chǔ)配套功能。加快出入口連通建設(shè)進度，推進中通道、中線連接線與北環(huán)路互通匝道建設(shè)。優(yōu)化內(nèi)部路網(wǎng)體系，穩(wěn)步推進B584#路北段、T511#路中段、B573-1#路北段等道路建設(shè)，提升改造劉沙公路安寧堡段。完成大沙溝石油管線改遷，建成530#道路，實現(xiàn)與573#-1等路網(wǎng)貫通，區(qū)域路網(wǎng)更加完善。實施市政設(shè)施精細(xì)化養(yǎng)護，統(tǒng)籌推進“海綿城市”建設(shè)，完善配套排水防澇設(shè)施，改造提升S506#路、T511#路等重點地段市政管網(wǎng)和排水防澇設(shè)施，完成七里河-安寧污水處理廠建設(shè)，不斷提升城市綜合承載能力。
提升精細(xì)化治理水平。堅持高位推動、小處著手、實處用力，全域推進城市精細(xì)管理、品質(zhì)提升。深入推行“街長制+”模式，強化網(wǎng)格化管理，常態(tài)實行“馬路辦公”，將城市管理各類問題在一線發(fā)現(xiàn)、在一線指揮、在一線解決。聚焦空間凈化、秩序優(yōu)化、園林綠化、整體美化等重點工作，深入開展“十大精致項目”創(chuàng)建行動，不斷提升城市形象。下足“繡花”功夫，設(shè)計節(jié)點地標(biāo)、城市色彩、立體綠化等，切實提升城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性和風(fēng)貌整體性。強力推進生活垃圾分類走實走深，探索“掃保收運處”一體化的垃圾分類“安寧模式”，打造全市垃圾分類先行示范區(qū)。開展物業(yè)水平提升年行動，形成社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會三方聯(lián)動治理機制，大力提高小區(qū)治理水平。
四、聚焦抓治理、優(yōu)生態(tài)，著力厚植綠色宜居新優(yōu)勢。堅定不移貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，持之以恒打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間。
推進“十里桃鄉(xiāng)”再造。深入貫徹黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)建設(shè)中國白鳳桃示范基地，強化補植精品桃樹800畝，打造“桃源核心區(qū)”，再現(xiàn)中國“四大蜜桃”原產(chǎn)地印象。堅決打贏桃園保衛(wèi)戰(zhàn)，徹底解決桃園片區(qū)亂搭亂建問題，完善配套上下水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，回歸傳統(tǒng)桃園“層次”和“本色”。實施“十里桃鄉(xiāng)”再造一期項目，依托桃樹、棗樹、水渠等現(xiàn)有優(yōu)勢資源，打造“十里桃鄉(xiāng)”憶景，建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能融合的田園都市，做到當(dāng)代留精品、后代留文化。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，認(rèn)真抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。堅決打贏“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)，源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管，推進“減煤、控車、治污、禁燃、協(xié)同治理”五策并舉，全區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。堅決打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實河長制，深入開展“清四亂”專項行動，全面完成“水十條”年度工作任務(wù)。加快黃河流域生態(tài)修復(fù)和生態(tài)治理，實施大青溝北段、大沙溝等洪道治理，穩(wěn)步推進黃河流域（安寧段）水土保持預(yù)防監(jiān)督工作。堅決打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)做好重點行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況詳查，強化土壤環(huán)境管理，全力保障轄區(qū)土壤環(huán)境安全。
擴展城市綠色空間。突出新建道路、小游園、口袋公園等城市綠化，因地制宜、留白增綠，打造特色鮮明的綠色城區(qū)。大力開展公共綠地養(yǎng)護補植，打造5個連片試點區(qū)域，提升改造北環(huán)路桃林路匝道、530#道路、仁壽山景區(qū)綠化，進一步推進背街小巷增容擴綠，適度實施立體綠化、垂直綠化，厚植城市綠色底蘊。持續(xù)開展國土空間綠化，強化北山綠化管護，加快非煤礦山生態(tài)修復(fù)治理，實施北環(huán)路沿線面山綠化美化、仁壽山區(qū)域植被恢復(fù)、遠(yuǎn)景山綠化提升改造（三期）等項目，不斷提高綠化覆蓋率。
五、聚焦抓民生、增福祉，著力開創(chuàng)社會事業(yè)新局面。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，量力而行、盡力而為，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷增強民生福祉。
常態(tài)化抓好疫情防控。堅持人民至上、生命至上，大力弘揚偉大抗疫精神，嚴(yán)格落實“四方責(zé)任”，切實把牢疫情防控各關(guān)口，盯牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落細(xì)落實防控措施，不斷鞏固疫情防控成果。全面提升常態(tài)化疫情防控與應(yīng)急處置能力，加強入境人員、中高風(fēng)險區(qū)來蘭返蘭人員和“六類人員”精準(zhǔn)管控，人物同防、多病共防，做到風(fēng)險早識別、檢測廣覆蓋、管控早阻斷。切實筑牢群防群控防線，積極倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，引導(dǎo)群眾做好自我防護，推動形成人人參與、人人防控的良好格局。
優(yōu)先發(fā)展社會事業(yè)。投入約29億元，實施教育醫(yī)療、老舊小區(qū)改造等27個民生項目，著力補齊民生領(lǐng)域短板。堅決辦好人民滿意的教育，加快推進5所小區(qū)配套幼兒園、6所中小學(xué)校建設(shè)，新增學(xué)位9840個。下大決心提升全區(qū)教育質(zhì)量，實施基礎(chǔ)教育提質(zhì)工程，通過集團化辦學(xué)、與名校合作辦學(xué)等模式，打造全市乃至全省基礎(chǔ)教育新品牌。推行義務(wù)教育階段學(xué)生午餐供應(yīng)和課后延時服務(wù)試點工作，切實增強教育服務(wù)能力，破解學(xué)生托管難題。持續(xù)深化“健康安寧”建設(shè)，建成并投入使用省婦女兒童醫(yī)療綜合體門診急診大樓、省兒童醫(yī)學(xué)中心西院、省婦幼保健院西院。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，全面實施分級診療，提高家庭醫(yī)生簽約率，不斷提升整體醫(yī)療服務(wù)能力。大力優(yōu)化公共文化服務(wù)體系，開展群眾性文化活動200場次以上，舉辦慶祝建黨100周年系列活動。
強化民生基礎(chǔ)保障。落實更加積極的就業(yè)政策，重點做好零就業(yè)家庭、退役軍人、高校畢業(yè)生和困難群體就業(yè)幫扶工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。強化各類勞動力培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)3000人次以上。因地制宜增強社區(qū)經(jīng)濟合作社服務(wù)能力，進一步發(fā)揮帶動效應(yīng)。持續(xù)開展扶困幫困助困“春風(fēng)行動”，落實兜底保障政策，全力保障困難群眾基本生活。不斷健全完善社會救助制度，加強兒童、婦女、老年人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，推進居家養(yǎng)老中心建設(shè)，投入使用床位200張。扎實開展“無欠薪”城市創(chuàng)建工作，全力維護農(nóng)民工合法權(quán)益。完善退役軍人服務(wù)保障體系，推進擁軍優(yōu)屬軍民融合發(fā)展，第九次爭創(chuàng)全省雙擁模范城。
提高社會治理水平。全面開展“八五”普法工作，加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，做好法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教等工作。大力提升基層治理能力，實施安寧公安分局業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)。不斷完善食品藥品安全監(jiān)管體系，保障舌尖上的安全。健全完善應(yīng)急管理體制，深入開展安全生產(chǎn)專項治理，著力防范一般事故，堅決防止較大及以上安全生產(chǎn)事故。深化“平安安寧”建設(shè)，常態(tài)推進“掃黑除惡”專項斗爭，嚴(yán)打嚴(yán)防各類違法犯罪。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強和創(chuàng)新社會治理，健全完善“民呼我應(yīng)”工作機制，強化矛盾糾紛調(diào)處化解。鞏固拓展全國文明城市創(chuàng)建成果，大力弘揚社會主義核心價值觀，促進全社會充滿活力、向上向善。
六、聚焦抓創(chuàng)新、促改革，著力增添轉(zhuǎn)型發(fā)展新活力。堅持把深化改革作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的動力，穩(wěn)步推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，以創(chuàng)新增活力，以改革促發(fā)展。
深化“放管服”改革。堅持把增強企業(yè)和群眾獲得感作為根本標(biāo)準(zhǔn)，鞏固拓展服務(wù)承諾“四辦四清單”管理制度、工程建設(shè)項目審批、幫辦代辦、容缺受理等改革成果，實施高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“全市通辦”。圍繞“一網(wǎng)受理，只跑一次，一次辦成”目標(biāo)，對標(biāo)先進地區(qū)找差距，進一步深化行政審批制度改革，多為企業(yè)松綁、多為群眾解憂，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。加快數(shù)字政府建設(shè)，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科學(xué)手段，服務(wù)群眾、治理城市，實現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。
實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，著力抓好人才和機制兩個關(guān)鍵點。積極落實全域人才觀，強化人才培養(yǎng)引進，全年引進一批高層次人才和緊缺型人才。深化政產(chǎn)學(xué)研合作，強化與轄區(qū)高校、科研機構(gòu)、孵化基地的合作交流，加大科技成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展“研究院經(jīng)濟”和“院校經(jīng)濟”。注重安寧環(huán)大學(xué)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，推動安寧科技孵化園爭創(chuàng)為國家級科技孵化器。加強科技項目管理，組織企業(yè)申報省市科技計劃項目、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，科技進步貢獻率達到61%，打造全省科技創(chuàng)新示范區(qū)。舉辦第五屆安寧智庫論壇系列活動，把安寧打造為絲綢之路經(jīng)濟帶上的智慧高地。
激發(fā)市場發(fā)展活力。牢固樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念，真正把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事，當(dāng)成過不去的事來辦，打造更加優(yōu)良的法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和人文環(huán)境，充分釋放民營經(jīng)濟的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。全面落實國家和省市支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，加大減負(fù)、金融、財稅等支持力度，全力服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展壯大、做大做強，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)開展“千企萬商大走訪”活動，當(dāng)好“服務(wù)員”“店小二”，一企一策點對點幫助解決實際困難，讓更多的民營企業(yè)健康成長。
七、聚焦抓落實、樹形象，著力展現(xiàn)政府新作為。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，進一步強化政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，優(yōu)化政府機構(gòu)職能，深化政府作風(fēng)效能，努力打造人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，學(xué)思用貫通、知信行合一，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，體現(xiàn)在做決策、定措施、抓落實全過程，堅決落實上級各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
勤政務(wù)實為人民。堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力增強“九種本領(lǐng)”，錘煉“五個過硬”，不斷提高為民服務(wù)的能力水平，使政府工作更貼實際、更合民意。進一步完善聯(lián)系基層、服務(wù)群眾長效機制，采用“四不兩直”形式，深入基層開展調(diào)研，關(guān)心群眾冷暖，回應(yīng)群眾關(guān)切，切實解決群眾反映強烈的突出問題，讓人民群眾的期待成為美好現(xiàn)實。
依法行政敢擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序履職盡責(zé)，深入推進法治政府建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，積極支持人民政協(xié)履行職責(zé)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見建議。高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作，不斷增強法治理念、培養(yǎng)法治思維，著力提高依法決策、依法行政的能力和水平。深入推進政務(wù)公開，做到政府信息應(yīng)公開盡公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
馬上就辦抓落實。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，聚焦觀念轉(zhuǎn)變、職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化工作流程，改善政風(fēng)行風(fēng)，實行績效管理，讓“馬上就辦”蔚然成風(fēng)，讓“真抓實干”落地生根。大力弘揚斗爭精神、釘釘子精神，以認(rèn)真的作風(fēng)奮發(fā)干事，以較真的態(tài)度動真碰硬，對重點工作任務(wù)實行“承諾制”，清單化調(diào)度管理，臺賬式督查反饋，常態(tài)化跟蹤問效，做到不讓事情在手中延誤，不讓工作在手中扯皮，不讓問題在手中遺留。
清正廉潔做表率。全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺履行“一崗雙責(zé)”，堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決破除形式主義、官僚主義，深化拓展為基層減負(fù)工作。牢固樹立過“緊日子”的思想，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，切實管好用好財政資金。強化政府系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控，加強重大項目、政府采購、招投標(biāo)、土地管理等領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)和依靠全區(qū)人民，以更加奮發(fā)有為的進取精神，更加勤勉扎實的工作作風(fēng)，開拓創(chuàng)新、奮勇爭先，為開創(chuàng)安寧經(jīng)濟社會發(fā)展新局面而努力奮斗！
附件1：
2021年區(qū)委區(qū)政府為民興辦實事項目
1.建成并投入使用北京八中蘭州分校初中部；開工建設(shè)北京八中蘭州分校高中部；建成并投入使用沙井驛學(xué)校三館一廳一廣場；新建公辦幼兒園5所、九年一貫制學(xué)校1所、小學(xué)1所；
2.建成安寧區(qū)人民醫(yī)院一期綜合樓翻建工程并投入使用，床位達到300張；提升核酸檢測能力，實現(xiàn)全區(qū)核酸檢測實驗室達到5個臺套；
3.新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，安置困難人員就業(yè)500人；
4.新建10條全民健身路徑；
5.建設(shè)3428套安置房，安置群眾7600人以上；
6.新建改造小游園5個以上，新增公共綠地10萬平方米以上；
7.實施12個老舊小區(qū)55棟樓宇改造，加裝老舊小區(qū)電梯30部；
8.實施地質(zhì)災(zāi)害治理工程，消除官山林場、洄水灣164號周邊、安高公路三咯咀、蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院南側(cè)4處涉及群眾安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點；
9.建成530#路、S573-1#路并通車，開工建設(shè)S595#路；
10.新建2個移動垃圾中轉(zhuǎn)站，改擴建健康路文體局東側(cè)、劉家堡街道辦東側(cè)、機床廠門口、北岸車站、銀灘港車站、培黎廣場6座公共衛(wèi)生間；新增500個公共停車泊位。
附件2：
相關(guān)詞語解釋
【六穩(wěn)六?！考捶€(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
【十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)】即省委省政府提出的培育發(fā)展清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、先進制造、文化旅游、通道物流、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息、軍民融合十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展崛起之路。
【三供一業(yè)】即國企(含企業(yè)和科研院所)家屬區(qū)的供水、供電、供熱和物業(yè)管理。
【“三不管”樓院】即無專業(yè)化物業(yè)企業(yè)管理、無建設(shè)主體單位管理、無業(yè)主委員會管理的樓院。
【“雙清零”管理】即管理清零和流程清零，是針對工作推進落實過程中出現(xiàn)的典型問題，主動自責(zé)自省、自我究過，分析推進不暢、落實不力的根本性、深層次原因，從管理上、流程上制定和采取可行的糾正措施，保證問題得到有效解決，并舉一反三，避免類似問題再次發(fā)生，逐步實現(xiàn)從事后問題管理向事前預(yù)防管理轉(zhuǎn)變。
【五比五拼】即市委市政府為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，開展的以“比質(zhì)量、拼發(fā)展理念，比體量、拼發(fā)展格局，比總量、拼發(fā)展后勁，比貢獻、拼發(fā)展效益，比服務(wù)、拼發(fā)展環(huán)境”為主要內(nèi)容的項目建設(shè)大比拼活動。
【兩真四有】即樹立“真招商、招真商”的工作理念，全面落實“招商有功、招商有責(zé)、招商有序、招商有方”的工作要求。
【項目“承諾制”】即在全區(qū)棚戶區(qū)改造、征地拆遷、手續(xù)辦理和其他重點項目建設(shè)中，由項目責(zé)任單位和項目服務(wù)團隊主要負(fù)責(zé)人向區(qū)委區(qū)政府、向服務(wù)對象、向社會公開承諾。通過鄭重承諾、對標(biāo)亮諾、忠誠踐諾、科學(xué)評諾，重點解決項目包而不抓、抓而不實,一推一動、不推不動等問題，強力推進項目建設(shè)。
【馬路辦公】即將辦公室設(shè)在馬路上，以路為崗，服務(wù)基層，上街找問題，現(xiàn)場解決市民反映的各種城市管理難題，將問題在一線發(fā)現(xiàn)、在一線指揮、在一線解決。
【四分類處置】即以干濕分類為基礎(chǔ)，將生活垃圾分為有害垃圾、廚余垃圾、可回收物、其他垃圾四類，并通過分類收集、分類運輸、分類處理，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理。
【“清四亂”專項行動】即對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動。
【“放管服”改革】即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
【“一心兩翼多點”城市發(fā)展布局】即以城關(guān)、七里河、西固、安寧主城四區(qū)為核心，蘭州新區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城為“兩翼”，紅古區(qū)、永登縣、皋蘭縣為“多點”的發(fā)展布局。
【海綿城市】即新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性。
【四方責(zé)任】即街道屬地責(zé)任，部門監(jiān)管責(zé)任，單位主體責(zé)任，個人自我管理責(zé)任。
【四辦四清單】即按照“即收即辦、當(dāng)日辦結(jié)、限時辦結(jié)、代辦服務(wù)”四個類別，對行政審批和政務(wù)服務(wù)辦理事項制定清單，建立服務(wù)承諾的管理制度。
【新時代“楓橋經(jīng)驗”】即在發(fā)展社會治理中實行“五個堅持”，堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。
【十大精致項目】即開展精致蘭州創(chuàng)建活動實施的精致小區(qū)、精致公園、精致景區(qū)、精致賓館、精致街巷、精致車站、精致公廁、精致市政工程、精致廣場、精致停車場等十個創(chuàng)建項目。
【十五分鐘生活圈】即以居住區(qū)為圓點、步行15分鐘所及范圍為半徑形成一個滿足人居需求的輻射區(qū)域。
【鏈長制】即選擇地方經(jīng)濟發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，通過地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長”，以“補鏈”“強鏈”為目標(biāo)的一系列制度設(shè)計。以“鏈長”對接特定產(chǎn)業(yè)鏈來調(diào)動區(qū)域資源和公共服務(wù)體系，“一地一鏈、一鏈一長”，突出了共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈招商、勞動市場服務(wù)和人才引進等公共品的供給努力。生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)“鏈主”與生產(chǎn)公共品的政府“鏈長”之間的融合共生，是“鏈長制”提升比較優(yōu)勢的新實踐。
【蘭州文化藝術(shù)中心】即打造集藝術(shù)欣賞、美術(shù)教育、休閑娛樂、兒藝活動、培訓(xùn)會務(wù)、新聞媒體、旅游服務(wù)等功能為一體的城市文化綜合體，建設(shè)內(nèi)容包括市美術(shù)館、圖書館、博物館、文化館、少年宮、廣播電視臺、黃河文化創(chuàng)客基地“四館一宮一臺一基地”。
【九種本領(lǐng)】即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)和斗爭本領(lǐng)。
【五個過硬】即信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。
【四不兩直】即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場。
