2021年商洛市洛南縣政府工作報(bào)告—全文
2021年商洛市洛南縣政府工作報(bào)告
——2021年3月9日在洛南縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
洛南縣人民政府縣長(zhǎng) 王宇鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員及列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，眾志成城防控新冠肺炎疫情，萬(wàn)眾一心戰(zhàn)勝特大暴雨洪災(zāi)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得較好成效。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值118.5億元，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資132.6億元，財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別實(shí)現(xiàn)4.3億元和2.8億元。
——脫貧攻堅(jiān)全面勝利。圍繞“兩不愁三保障”要求，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全縣剩余1335戶2660人當(dāng)年全部脫貧退出。投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金2.2億元，發(fā)放小額貸款1.2億元，嶺南生物食用菌、歐標(biāo)肉兔等扶貧項(xiàng)目進(jìn)展順利，脫貧產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.4萬(wàn)人，全縣貧困群眾義務(wù)教育階段適齡兒童零輟學(xué)。基本醫(yī)療參保率100%。開(kāi)發(fā)消費(fèi)扶貧產(chǎn)品243個(gè)，銷售額2.3億元。22個(gè)蘇陜扶貧協(xié)作項(xiàng)目基本建成，寧洛對(duì)口扶貧協(xié)作工作位居全省第一方陣。脫貧攻堅(jiān)的成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——疫情防控戰(zhàn)果突出。在與新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中，我縣在全市最早發(fā)現(xiàn)、最早隔離、最早上報(bào)、最早確診、最早治愈病例。1000多名醫(yī)護(hù)人員與時(shí)間賽跑、同病魔角力，遏制了病毒蔓延。組織2000多名鎮(zhèn)村干部、志愿者服務(wù)居家隔離群眾，從商州火車站安排專車接回返鄉(xiāng)群眾，用真情溫暖了民心。疫情防控形勢(shì)穩(wěn)定后，及時(shí)啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序復(fù)工，44家規(guī)模以上企業(yè)復(fù)產(chǎn)，4.6萬(wàn)名學(xué)生順利復(fù)課，經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速恢復(fù)活力。在全省率先開(kāi)通外出務(wù)工客運(yùn)專線，包專列“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”開(kāi)展外出務(wù)工送行服務(wù)，縣人社局被國(guó)務(wù)院表彰為“全國(guó)農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”。
——搶險(xiǎn)救災(zāi)有力有序。在8月6日零時(shí)左右，我縣遭受了百年不遇的特大暴雨山洪侵襲。災(zāi)害來(lái)臨，黨員干部不顧自身安危，沖鋒在前，全力組織群眾“防搶撤”，最大程度減輕損失，涌現(xiàn)出了許多感人的事跡?？h交管大隊(duì)石門(mén)中隊(duì)4名干警，在通信完全中斷的太白岔村，堅(jiān)守三天四夜轉(zhuǎn)移救助群眾327人。石門(mén)、麻坪24名鎮(zhèn)村干部，在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中汽車、手機(jī)等私人財(cái)物被洪水浸泡、沖走，損失金額達(dá)20.7萬(wàn)元。全力以赴開(kāi)展災(zāi)后重建，高標(biāo)準(zhǔn)編制重建規(guī)劃，實(shí)施移民搬遷、道路恢復(fù)等“八大工程”，用較短時(shí)間搶通了水電路視訊等水毀設(shè)施。投入資金6.9億元，修復(fù)水毀道路41條、水毀農(nóng)田3000畝，治理因?yàn)?zāi)受損尾礦庫(kù)5座。發(fā)放救助資金2131萬(wàn)元，臨時(shí)救助1.7萬(wàn)人，安置受災(zāi)群眾224戶，改造危房493戶。麻坪鎮(zhèn)怡鑫園、石門(mén)鎮(zhèn)河西南苑災(zāi)民安置項(xiàng)目主體建成，災(zāi)后重建工作扎實(shí)有力。
——經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快。重大項(xiàng)目有力推進(jìn)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目108個(gè)，完成投資139億元。泰華醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、恒豐發(fā)泡陶瓷、維維核桃深加工建成運(yùn)營(yíng)，環(huán)亞源二期等項(xiàng)目加快推進(jìn)?！胺殴芊备母锔颖忝窭?，603項(xiàng)審批事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理，網(wǎng)辦率達(dá)96.2%。組建八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商專班，全年招商到位資金109.1億元，招商引資綜合考核全市第一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提升，新建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)4個(gè)，生豬出欄12.9萬(wàn)頭，豬肉市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社69個(gè)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)42.8億元。制定支持洋芋、玉米、小麥等糧食作物生產(chǎn)及撂荒地復(fù)耕獎(jiǎng)勵(lì)政策，糧食生產(chǎn)完成目標(biāo)任務(wù)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)提質(zhì)增效，工業(yè)集中區(qū)總規(guī)修編完成，新增入園規(guī)模以上企業(yè)10家。瑞成建材、華潤(rùn)尾礦干混砂漿等項(xiàng)目提前建成投產(chǎn)，寧洛扶貧產(chǎn)業(yè)示范園等項(xiàng)目快速推進(jìn)，全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值155.7億元。旅游三產(chǎn)成效顯著，倉(cāng)頡小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，錦繡大地列入“第二批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”名錄，南溝社區(qū)獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，北斗村被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，四皓街道被評(píng)為省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)。外貿(mào)進(jìn)出口總額突破8000萬(wàn)元，增長(zhǎng)160%。電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建加快推進(jìn)，電商交易額增長(zhǎng)8%，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問(wèn)題。
——生態(tài)環(huán)境明顯改善。淘汰高排、老舊車133輛，置換新能源公交車45輛，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)354天、超任務(wù)29天， 洛南的天空澄澈高遠(yuǎn)，“洛南藍(lán)”已成為一張新的城市名片。扎實(shí)開(kāi)展“2020清廢專項(xiàng)行動(dòng)”，整治秦嶺“五亂”問(wèn)題106個(gè)，推進(jìn)道路交通運(yùn)輸超限超載、大墳頭等專項(xiàng)治理工作，依法關(guān)停、拆除磚廠13家，植樹(shù)造林2000畝。洛河靈口出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類。美麗洛河碧波蕩漾，國(guó)家保護(hù)動(dòng)物中華秋沙鴨、大鯢暢游其中，白鷺起舞、魚(yú)翔淺底，良好生態(tài)環(huán)境日益成為人民群眾幸福生活的常態(tài)。
——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目15個(gè)，完成投資34.8億元，再次被省政府表彰為縣城建設(shè)示范縣?？h客運(yùn)站建成運(yùn)營(yíng)，華陽(yáng)首府、華陽(yáng)教育城、柳林市民運(yùn)動(dòng)休閑廣場(chǎng)等一批商業(yè)住宅及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)，西城新區(qū)北片區(qū)路網(wǎng)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，道路縱橫、綠植掩映、高樓林立的西城新區(qū)北片區(qū)正在形成。老城區(qū)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)工程完工，河濱北路李灣段、八卦橋續(xù)建等項(xiàng)目建成投用，老城區(qū)地下綜合管廊項(xiàng)目東新街、河濱南路等6條道路完成面層鋪設(shè)，縣城新增集中供熱面積25萬(wàn)平方米，老城區(qū)商貿(mào)更加活躍、生活更加方便。清川北路、宇翔路建成通車，泰華醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，公共服務(wù)設(shè)施日益完善，東城區(qū)產(chǎn)城融合的效果初步顯現(xiàn)。巡檢、永豐、洛源、三要、古城等一批重點(diǎn)鎮(zhèn)加快建設(shè)，保安污水處理廠主體建成，石門(mén)老街改造啟動(dòng)實(shí)施，集鎮(zhèn)人居環(huán)境干凈整潔。
——民生保障更加完善。民生支出32.7億元，占財(cái)政總支出84.1%?？h第四幼兒園、靈口中心小學(xué)及幼兒園建成投用，東郊小學(xué)、柳林小學(xué)校舍改造完工，完成86所學(xué)校旱廁改造，第五小學(xué)、第三初級(jí)中學(xué)主體建成。中醫(yī)院和傳染病醫(yī)院建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施。發(fā)放各類民政救助資金1.9億元，保障困難群眾6.98萬(wàn)人。第七次全國(guó)人口普查順利完成。投入1500萬(wàn)元，為723名退役軍人補(bǔ)繳社保。二輪《洛南縣志》出版發(fā)行，縣博物館被評(píng)為國(guó)家三級(jí)博物館，倉(cāng)頡手植柏傳說(shuō)、盆景制作、核桃油制作等8個(gè)非遺項(xiàng)目入選市級(jí)非遺名錄。
——社會(huì)治理成效顯著。償還政府存量債務(wù)5.5億元，爭(zhēng)取中省債券5.2億元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平總體可控。支持和保障人民武裝、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)開(kāi)展工作。縱深推進(jìn)掃黑除惡和禁毒禁賭專項(xiàng)行動(dòng)。重拳打擊非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，被省政府確定為“全省無(wú)非法集資創(chuàng)建試點(diǎn)縣”。推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)全年進(jìn)京“零非訪”。落實(shí)雙擁共建各項(xiàng)制度，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)防教育系列活動(dòng)，大學(xué)畢業(yè)生參軍入伍動(dòng)員、征兵“五率”量化考核全市排名前列?！睹穹ǖ洹穼W(xué)習(xí)宣傳工作扎實(shí)開(kāi)展，“七五”普法通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等體系不斷完善，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、供銷、史志、檔案、慈善、老齡、婦女兒童、紅十字會(huì)等工作也取得了新進(jìn)展。
各位代表！在“十三五”期間（2016~2020年），本屆政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下心往一處想、勁往一處使，在歷屆黨委政府工作的基礎(chǔ)上，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力大幅提升。全縣生產(chǎn)總值由“十二五”期間年平均79億元增至126億元，增長(zhǎng)59%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到26531元和10362元，年均增長(zhǎng)8.4%和9.4%。用電總量從2.6億度增至4.1億度，增長(zhǎng)55%。財(cái)政收入質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，稅收占比從38%增至55%。授權(quán)專利138件，注冊(cè)商標(biāo)100件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56%。
五年來(lái)，我們以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)的提升和量的增長(zhǎng)。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家。環(huán)亞源一期建成投產(chǎn)。洛河新型工業(yè)園區(qū)被確定為省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)，入駐企業(yè)41家。文旅產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。音樂(lè)小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，建成玫瑰小鎮(zhèn)、錦繡大地、倉(cāng)頡小鎮(zhèn)等3A級(jí)景區(qū)6個(gè)，“倉(cāng)頡造字”品牌影響力不斷提高。87.8音樂(lè)酒店、華陽(yáng)國(guó)際飯店、花溪弄、溪樂(lè)谷等一批商貿(mào)旅游酒店投入使用，縣內(nèi)各景區(qū)的品質(zhì)持續(xù)提升。發(fā)展陽(yáng)光美農(nóng)等年銷售額1000萬(wàn)以上電商企業(yè)23家，農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。“洛南核桃”“洛南豆腐”被認(rèn)定為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。嶺南生物食用菌、坤元生物、歐標(biāo)肉兔、泰華醫(yī)藥等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建成投產(chǎn)。西北核桃交易中心入駐會(huì)員企業(yè)568家，核桃交易額達(dá)20億元，“洛南核桃”的市場(chǎng)品牌價(jià)值被中國(guó)品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)評(píng)估為25億元。豆腐產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體達(dá)400余家，從業(yè)人員超過(guò)5200人，綜合產(chǎn)值達(dá)到2億元。糧食總產(chǎn)連年豐收?！皣?guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”考核通過(guò)驗(yàn)收。平臺(tái)作用充分發(fā)揮。成立城投、創(chuàng)投、移民搬遷等平臺(tái)公司，共計(jì)融資28.7億元。組建德星扶貧公司，融資1.7億元。通過(guò)平臺(tái)融資，有效緩解了重大項(xiàng)目建設(shè)資金緊缺的問(wèn)題，有力支持了脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等重點(diǎn)工作。
五年來(lái)，我們以真抓實(shí)干為導(dǎo)向，奮力推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成就。投入扶貧資金24.6億元，搬遷安置貧困群眾6877戶26370人，完成危房改造5385戶，發(fā)放救助資金3.9億元，238個(gè)村10.6萬(wàn)人順利脫貧，2019年整縣脫貧摘帽，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。縣財(cái)政局被黨中央國(guó)務(wù)院表彰為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。縣扶貧局主要負(fù)責(zé)同志榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。污染防治成果豐碩?？諝鈨?yōu)良天數(shù)始終保持在315天以上，位居全市前列。新建巡檢、石坡新華等污水處理廠7個(gè)，縣城污水處理廠日處理能力由1.2萬(wàn)噸提升至3萬(wàn)噸，永豐、石門(mén)、保安、石坡垃圾填埋場(chǎng)建成投用。完成縣城甘河綜合治理。恢復(fù)治理礦山環(huán)境77.8公頃，消除礦山隱患71處，累計(jì)造林27萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到69.8%，被省政府命名為省級(jí)森林城市。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范。破獲非法集資案件20起，挽回群眾損失8700萬(wàn)元，遏制了非法集資行為。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，143個(gè)貧困村扶貧資金審計(jì)全覆蓋，縣審計(jì)局被國(guó)務(wù)院表彰為全國(guó)審計(jì)工作先進(jìn)單位。累計(jì)償還政府性債務(wù)20.2億元，爭(zhēng)取中省新增債券共計(jì)9.63億元，退出省財(cái)政廳債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提示縣名單。
五年來(lái)，我們以大項(xiàng)目為支撐，打造宜業(yè)宜居宜游城鎮(zhèn)?？h城框架迅速拉大。城市建設(shè)累計(jì)投入150億元，新增西城新區(qū)建成區(qū)2.5平方公里，新聚集2萬(wàn)余人?？h城主城區(qū)常住人口達(dá)16萬(wàn)余人。城鄉(xiāng)交通更加通暢。累計(jì)投入道路建設(shè)資金12.8億元，307省道洛南至商州段、洛灞公路一期、清川北路、洛河北路、洛龍路等一批骨干道路建成投用，洛灞公路二期啟動(dòng)建設(shè)。完成通村通組路79條245.8公里，新建橋梁21座。全縣公路總里程從2577公里增至4556.4公里。城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。金江廣場(chǎng)、縣體育場(chǎng)等商貿(mào)和文體設(shè)施建成投用，新增停車位5443個(gè)，縣城集中供熱接入面積275萬(wàn)平方米，先后4年被省政府表彰為縣城建設(shè)先進(jìn)縣、縣城建設(shè)示范縣。四皓街道連續(xù)2年獲評(píng)“陜西省旅游特色名鎮(zhèn)”，音樂(lè)小鎮(zhèn)先后3年被表彰為省級(jí)特色小鎮(zhèn)，古城草店村、保安倉(cāng)圣社區(qū)獲評(píng)“陜西省鄉(xiāng)村旅游示范村”。
五年來(lái)，我們以改善民生為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)群眾幸福感。每年承諾的十件民生實(shí)事全部完成，2017年承諾的“三年五件大事”基本辦結(jié)，“五年三件大事”有序推進(jìn)。民生事業(yè)累計(jì)支出140億元，比“十二五”期間增支52.5億元。社會(huì)保障持續(xù)加力。累計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位5萬(wàn)個(gè)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.8萬(wàn)人。機(jī)關(guān)事業(yè)單位個(gè)人住房公積金單位繳存比由5%提至12%，人民教師年均工資由65130元增至80730元，村組干部年均補(bǔ)助由1萬(wàn)元增至3萬(wàn)元。居民存款余額從128.8億元增至189.2億元。在全省率先建立大病保險(xiǎn)制度和疾病應(yīng)急救助制度，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新建、擴(kuò)建各類公辦學(xué)校23所，城區(qū)新建幼兒園9所，新增學(xué)位19180個(gè)，化解城鎮(zhèn)大班額104個(gè)，國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、陜西省雙高雙普合格縣創(chuàng)建順利通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。縣級(jí)3家公立醫(yī)院全部通過(guò)二甲復(fù)審，村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，獲評(píng)“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”。倉(cāng)頡傳說(shuō)入選國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)名錄，《洛南文脈》書(shū)畫(huà)卷、詩(shī)詞楹聯(lián)卷出版發(fā)行。2017年被授予“中國(guó)散曲之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制，連續(xù)5年被市委、市政府表彰為信訪工作先進(jìn)集體。獲評(píng)省級(jí)“七五普法中期先進(jìn)縣”。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，榮獲“市級(jí)平安縣”稱號(hào)。
五年來(lái)，我們以作風(fēng)建設(shè)為保障，持續(xù)提高政府效能。著力加強(qiáng)政治建設(shè)。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，建立完善縣政府黨組集中學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，扎實(shí)落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。全面提高行政效能。認(rèn)真貫徹落實(shí)精文減會(huì)要求，推廣釘釘辦公等高效工作方式，文件、會(huì)議年均縮減8%以上。深化“放管服”改革，縣政務(wù)服務(wù)大廳建成運(yùn)行，推行行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)集中辦理，營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)連續(xù)3年位居省市前列?！叭敝С鰤嚎s25%。高標(biāo)準(zhǔn)辦理議案建議。累計(jì)承辦人大代表建議694件，政協(xié)委員提案1071件，辦復(fù)率100%，滿意率保持在98%以上，連續(xù)兩年被市人大、市政協(xié)評(píng)為建議提案辦理先進(jìn)單位。
各位代表！成績(jī)來(lái)之不易，奮斗充滿艱辛。五年來(lái)的發(fā)展成就，是我們堅(jiān)定不移學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)槿h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勞的廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、醫(yī)護(hù)工作者、公安干警、駐洛武警官兵，向所有為洛南發(fā)展進(jìn)步做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
五年來(lái)的實(shí)踐，為我們積累了五個(gè)方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)干事，干部群眾同心同德，是干成事業(yè)的關(guān)鍵所在。毛主席曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“軍民團(tuán)結(jié)如一人，試看天下誰(shuí)能敵”。在實(shí)踐中，我們深刻體會(huì)到，團(tuán)結(jié)每進(jìn)一步，工作就會(huì)向前邁進(jìn)一大步。只要全縣上下干群一心，就沒(méi)有跨不過(guò)的坎、干不成的事業(yè)。二是堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，擴(kuò)投資、上項(xiàng)目，是加快發(fā)展的關(guān)鍵所在。政府所有工作都離不開(kāi)“資金和項(xiàng)目”，否則就是空談。我們要牢牢扭住這個(gè)“牛鼻子”，不斷爭(zhēng)資金、上項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)發(fā)展的硬實(shí)力。三是樹(shù)牢改革創(chuàng)新理念，重視招商引資和金融工作，是加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的關(guān)鍵所在。招商引資不全是為了解決資金不足問(wèn)題，更為重要的是，它能夠帶來(lái)先進(jìn)的管理理念、技術(shù)、人才等市場(chǎng)要素。因此，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要想做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，必須重視招商引資，“自古華山一條路”，沒(méi)有其他選擇。金融是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、項(xiàng)目落地的助推器。只要我們把握“長(zhǎng)周期、低成本、投向生產(chǎn)環(huán)節(jié)、形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”這四條原則，用好金融工具，就一定能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。當(dāng)然絕對(duì)不能融資負(fù)債去搞形象工程，干一些“不打糧食的事情”，否則“一年挖的坑，幾年填不平”。這幾年無(wú)論是脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是城市建設(shè)，如果離開(kāi)了金融支持，就不可能取得今天的顯著成效。四是堅(jiān)持民生導(dǎo)向，真心實(shí)意為群眾辦事，是凝聚各方力量、贏得支持和擁護(hù)的關(guān)鍵所在。洛南民風(fēng)淳樸，老百姓善良厚道。只要我們始終圍繞群眾所思所想，出實(shí)招、干實(shí)事，聽(tīng)民意、解民憂，“把心拿出來(lái)交給群眾”，隨著時(shí)間的推移和工作的深入，就一定能夠贏得群眾和社會(huì)的認(rèn)可，匯聚磅礴力量，投身于發(fā)展建設(shè)的偉大事業(yè)之中。五是重視培養(yǎng)和使用各類人才，開(kāi)闊干部視野，是提高工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。長(zhǎng)期以來(lái)，在項(xiàng)目精細(xì)化管理和科技、金融等方面，一直是我們的工作短板。專業(yè)的事情要由專業(yè)的人來(lái)干。我們要進(jìn)一步優(yōu)化人才招引政策，加大培養(yǎng)使用力度，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。
回首過(guò)去的五年，我們干了一些事情，也干成了一些事情，無(wú)負(fù)于黨的信任和人民群眾的期盼。但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展剛剛起步，特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代材料、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)仍處于初始階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力尚有不足。二是澄商高速洛南至華陰段、洛盧高速尚未開(kāi)工建設(shè)，全縣還沒(méi)有通鐵路，外向型交通網(wǎng)絡(luò)不夠通暢，人流、物流成本高。三是干部的主觀能動(dòng)性沒(méi)有充分發(fā)揮，思想活躍、百花齊放的改革創(chuàng)新氛圍不夠濃厚，擔(dān)當(dāng)作為的積極性有待加強(qiáng)。四是雖然在民生領(lǐng)域加大了投入，建成了一些項(xiàng)目，但是在“物”上用的功夫多，在“人”上下的功夫少，群眾的獲得感不夠充分。有了好的學(xué)校，還要有好的教師、好的學(xué)風(fēng)。有了先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，還要有好的醫(yī)生和好的醫(yī)風(fēng)。有了好的工作條件，干部的作風(fēng)和能力也要持續(xù)跟上去。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中高度重視，采取有力措施加以解決。
二、“十四五”時(shí)期發(fā)展思路及主要目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)市委、市政府的總體思路及縣委十九屆十次全會(huì)精神，在“十四五”時(shí)期，我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”和“五個(gè)扎實(shí)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞陜南綠色循環(huán)發(fā)展總體要求和市委“4443”戰(zhàn)略布局，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和追趕超越“兩大主題”，實(shí)施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、文旅活縣、城鎮(zhèn)興縣“四大戰(zhàn)略”，突出做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)、做大新型材料、做強(qiáng)文旅康養(yǎng)、做美綠色生態(tài)、做精宜居城鎮(zhèn)、做實(shí)民生保障“六大任務(wù)”，開(kāi)啟洛南全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6%和7%。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，基本形成特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代材料、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。鞏固拓展脫貧成果，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。秦嶺生態(tài)環(huán)境得到更好保護(hù)。做大縣城，縣城常住力爭(zhēng)達(dá)到18萬(wàn)人以上，服務(wù)能力更加完善。重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，輻射帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)。不斷提高民生福祉，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。治理效能大幅提升，基本形成共建共治共享社會(huì)治理新格局。
實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：
一是堅(jiān)持正確的政治方向，不斷提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。落實(shí)“三新”，實(shí)現(xiàn)“三高”，以“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”的工作作風(fēng)，加快重大平臺(tái)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目工程建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“牢記囑托?奮進(jìn)商洛”黨建主題活動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾實(shí)現(xiàn)追趕超越。
二是堅(jiān)持創(chuàng)新與投資并重，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和規(guī)模雙提升。著力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代材料、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)四大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)原材料向產(chǎn)成品、市場(chǎng)最終消費(fèi)品的跨越，爭(zhēng)取形成1—2個(gè)50億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。全力以赴推動(dòng)澄商高速、洛盧高速開(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)硯川至花石浪貨運(yùn)鐵路專線前期工作，策劃實(shí)施西安?洛南?華陰旅游輕軌、洛南支線機(jī)場(chǎng)等一批重大交通項(xiàng)目，積極構(gòu)建更加通暢的外向型交通體系。持續(xù)做大縣城，增強(qiáng)縣城活力和對(duì)鄉(xiāng)村振興的帶動(dòng)作用。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，以培育壯大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
三是堅(jiān)持加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士。我們每個(gè)人和子孫后代都是良好生態(tài)環(huán)境的受益者。做秦嶺衛(wèi)士就意味著要有斗爭(zhēng)精神，敢于為碧波蕩漾的洛河，為美麗的秦嶺，向一切破壞者“亮劍”。落實(shí)礦山企業(yè)屬地監(jiān)管責(zé)任，織密秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)網(wǎng)格，做到在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。加快實(shí)施黃龍河全域綜合治理，推進(jìn)鎮(zhèn)辦垃圾污水處理PPP項(xiàng)目，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)取得雙贏。
四是堅(jiān)持保障基本民生，滿足群眾對(duì)美好生活的向往。緊盯群眾關(guān)注的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問(wèn)題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量。啟動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，招引優(yōu)質(zhì)教育資源主體投資，滿足人民群眾對(duì)更加優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。實(shí)施撫龍湖醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體等重大醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目，中醫(yī)院遷建和傳染病醫(yī)院項(xiàng)目建成投用，醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，服務(wù)輻射能力持續(xù)增強(qiáng)。加大城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施投入，健全公共服務(wù)體系，努力提高群眾獲得感、幸福感。
五是堅(jiān)持強(qiáng)化底線思維，防范重大風(fēng)險(xiǎn)。樹(shù)牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，警惕并防范化解糧食安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)安全、金融安全、群體事件等風(fēng)險(xiǎn)。健全公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，主動(dòng)應(yīng)變，有守有為，確保各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)。
六是堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，提高引領(lǐng)發(fā)展的能力。提倡“想干事、能干事、干成事、不出事”的工作作風(fēng)，讓“只向上看、不向下看”“只有說(shuō)功、沒(méi)有做功”的干部退出舞臺(tái)。加快數(shù)字政府建設(shè)，推行“云上辦公、掌上辦事”。規(guī)范行政執(zhí)法行為，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，實(shí)現(xiàn)高效能治理。
三、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作安排
2021年，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)3%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)6.5%和7%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以下；節(jié)能減排指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：
（一）更加注重項(xiàng)目建設(shè)，筑牢追趕超越硬支撐
加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。投資141.3億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目110個(gè)，其中省級(jí)5個(gè)、市級(jí)30個(gè)。長(zhǎng)期儲(chǔ)備項(xiàng)目200個(gè)以上，總投資360億元以上。加大國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金和債券資金的爭(zhēng)取力度。
做實(shí)融資平臺(tái)。提高縣融資平臺(tái)信用等級(jí)，創(chuàng)新債權(quán)、股權(quán)融資方式，拓寬融資渠道。通過(guò)股權(quán)劃轉(zhuǎn)、政府劃撥等方式，注入優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)，提高平臺(tái)公司融資能力。
實(shí)行“鏈長(zhǎng)制”管理。選擇縣內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)“鏈長(zhǎng)制”工作方案及支持政策。堅(jiān)持行政和市場(chǎng)力量雙推動(dòng)，聚焦短板工作重點(diǎn)發(fā)力，全力提升產(chǎn)業(yè)的效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）更加注重壯大市場(chǎng)主體，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力
重視營(yíng)商環(huán)境和招商引資。落實(shí)紓困惠企政策，頂格執(zhí)行國(guó)家減稅降費(fèi)政策，推進(jìn)“一枚印章管審批”和“一個(gè)大廳辦成事”，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。狠抓招商引資，制定產(chǎn)業(yè)招商路線圖，用“投行思維”抓招商，全年招商到位資金120億元以上。
進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育科技型企業(yè)。搭建科研院所與縣內(nèi)企業(yè)合作平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。以環(huán)亞源為龍頭，培育銅循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群。建成縣域工業(yè)集中區(qū)綜合服務(wù)公共平臺(tái)，提升園區(qū)綜合承載能力和配套服務(wù)能力。引導(dǎo)硅石礦等非金屬礦山企業(yè)整合，推動(dòng)開(kāi)采工藝升級(jí)，礦產(chǎn)品精深加工，形成新的增長(zhǎng)極。
培養(yǎng)和發(fā)揮市場(chǎng)力量。加快縣內(nèi)建筑企業(yè)“兩改一并”改革，做大做強(qiáng)建筑企業(yè)，形成對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力。做實(shí)西北核桃交易中心線上線下交易平臺(tái)，在有基礎(chǔ)的鎮(zhèn)辦推廣永豐核桃聯(lián)合社模式，形成企業(yè)、協(xié)會(huì)、政府多方發(fā)力的格局，共同做大核桃市場(chǎng)規(guī)模。支持豆腐協(xié)會(huì)發(fā)展，加大洛南豆腐的市場(chǎng)化、商品化開(kāi)發(fā)力度，選擇輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的市場(chǎng)主體，給予重點(diǎn)培育和支持。規(guī)范、篩選縣內(nèi)的農(nóng)業(yè)合作社，樹(shù)立“真干真支持，不干不支持，空殼子堅(jiān)決淘汰”的鮮明導(dǎo)向。
（三）更加注重農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)過(guò)渡期政策要求，健全監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶的預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。做實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)，加大勞務(wù)輸出力度。深化蘇陜扶貧協(xié)作，有效擴(kuò)大消費(fèi)扶貧“三專一平臺(tái)”帶貧益貧作用。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
守牢糧食安全底線。心懷“國(guó)之大者”，切實(shí)采取有效措施，提高糧食安全保障水平。加大種糧補(bǔ)貼力度，推動(dòng)撂荒地復(fù)墾6000畝以上。用好糧食儲(chǔ)備專項(xiàng)貸款，做好糧食儲(chǔ)備工作。廣泛宣傳動(dòng)員，培養(yǎng)群眾存糧儲(chǔ)糧、節(jié)約糧食的意識(shí)。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)富農(nóng)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村垃圾和污水處理等工作，改善人居環(huán)境。抓好以交通為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)、光網(wǎng)改造升級(jí)。加快保安鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，突出重點(diǎn)村引領(lǐng)，以點(diǎn)串線，以線帶面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
（四）更加注重生態(tài)保護(hù)，著力打造綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
狠抓秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)。開(kāi)展秦嶺“五亂”、道路運(yùn)輸超限超載、“大墳頭”等專項(xiàng)整治，加大秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查力度。重拳懲治破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境違法行為，查處礦山企業(yè)非法開(kāi)采、超范圍開(kāi)采等問(wèn)題。摸清全縣磚廠底數(shù)，通過(guò)關(guān)停整合等方式，鼓勵(lì)升級(jí)換代，提高資源利用效率。
深入開(kāi)展污染防治工作。聚焦大氣、水、土壤等方面突出問(wèn)題及“散亂污”企業(yè)整治等工作，力爭(zhēng)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)325天以上。深入推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，鞏固河湖“清四亂”成果，加快黃龍河污水處理廠災(zāi)后重建等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。積極實(shí)施“田長(zhǎng)制”，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染現(xiàn)狀詳查，抓好固體廢物管理，堅(jiān)決守好“一方凈土”。
堅(jiān)定綠色發(fā)展道路。加快華新·洛南新型材料產(chǎn)業(yè)園等綜合利用項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施。推廣使用清潔能源。大力創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)，推廣環(huán)保認(rèn)證產(chǎn)品，培養(yǎng)綠色生產(chǎn)生活方式。
（五）更加注重品質(zhì)提升，協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展
建設(shè)西城新區(qū)。啟動(dòng)英華路、華陽(yáng)大道建設(shè)，建成第三初級(jí)中學(xué)、第五小學(xué)、柳林小學(xué)等教育項(xiàng)目，加快華陽(yáng)教育城、華陽(yáng)世紀(jì)城等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞撫龍湖醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體、職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園、體育小鎮(zhèn)等規(guī)劃，加大招商引資力度，推動(dòng)秦嶺健康城破題開(kāi)局。
完善城市功能。強(qiáng)力推動(dòng)主城區(qū)廣場(chǎng)路、中甫街、健康路等16條道路及地下綜合管廊建設(shè)，年底前全部建成，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)舊貌換新顏。實(shí)施縣城集中供熱二期工程，啟動(dòng)?xùn)|新街橋，改造寧洛橋，改善城區(qū)交通環(huán)境。加強(qiáng)地下停車場(chǎng)建設(shè)，解決停車難問(wèn)題。加快推進(jìn)天然氣利用，協(xié)調(diào)推動(dòng)商州至洛南天然氣長(zhǎng)輸管線（商州段）貫通運(yùn)行，持續(xù)完善城市功能。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。加快《國(guó)土空間總體規(guī)劃》編制，建立國(guó)土空間規(guī)劃體系。提高城市精細(xì)化管理水平，加快智慧城市建設(shè)。重點(diǎn)打擊亂修亂建、搶栽搶種等違法行為。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、小區(qū)物業(yè)管理等工作，進(jìn)一步提升和改善群眾的居住條件。
加快鎮(zhèn)村建設(shè)。創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范縣，爭(zhēng)創(chuàng)倉(cāng)頡小鎮(zhèn)4A級(jí)景區(qū)，完善玫瑰小鎮(zhèn)、錦繡大地等景區(qū)功能。啟動(dòng)撫龍湖、洛河源、韃子梁民居等旅游項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快石門(mén)、麻坪災(zāi)后重建，啟動(dòng)保安至三義等5類32個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目。加強(qiáng)村組道路、供水設(shè)施養(yǎng)護(hù)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。
（六）更加注重改善民生，著力提升群眾生活品質(zhì)
保障基本民生。加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作，打造洛南勞務(wù)品牌，幫助群眾穩(wěn)定就業(yè)。探索公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！睉?yīng)用和醫(yī)保電子憑證落地工作，穩(wěn)步提高社保待遇水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全社會(huì)救助體系，保障困難群體基本生活。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快推進(jìn)洛南二中、三初、五小、石坡中學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。以聯(lián)合辦學(xué)等方式招引優(yōu)質(zhì)教育資源來(lái)我縣辦學(xué)，提高全縣教育質(zhì)量。做好十四運(yùn)會(huì)自行車賽事服務(wù)保障。落實(shí)地方病和塵肺病等職業(yè)病防治政策措施，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警處置機(jī)制，提升重大疾病防控能力和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加快中醫(yī)院遷建、殘疾人康復(fù)醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)永豐、古城、石門(mén)等衛(wèi)生院?？苹ㄔO(shè)，為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。鞏固省級(jí)“雙擁”示范縣創(chuàng)建成果。廣泛開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，圍繞建黨100周年創(chuàng)作一批優(yōu)秀文藝作品。
加強(qiáng)社會(huì)治理。落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施。嚴(yán)厲打擊非法集資行為。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)安全整治，發(fā)揮安全生產(chǎn)各專業(yè)委員會(huì)作用，切實(shí)防范洪澇干旱、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害和重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。積極開(kāi)展《民法典》學(xué)習(xí)宣傳，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。持續(xù)鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，重拳打擊違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)造和諧安定的社會(huì)環(huán)境。
各位代表，今年，我們承諾為群眾辦好十件民生實(shí)事。一是為了解決城區(qū)供熱不能滿足群眾需求的問(wèn)題，實(shí)施縣城集中供熱二期項(xiàng)目，增加供熱面積20萬(wàn)平方米，提高供熱質(zhì)量。二是為了滿足移民搬遷群眾隨遷子女就近入學(xué)問(wèn)題，實(shí)施柳林小學(xué)改擴(kuò)建工程。三是為了解決群眾停車難的問(wèn)題，新建停車位2000個(gè)。四是為了更好保障群眾的生產(chǎn)生活用水，建成柏峪寺、洛源兩個(gè)集鎮(zhèn)水廠。五是為了滿足群眾更高生活品質(zhì)的追求，實(shí)施縣醫(yī)院家屬樓等15個(gè)老舊小區(qū)改造工程。六是為了提升全縣醫(yī)療衛(wèi)生水平，為縣醫(yī)院購(gòu)置64排CT設(shè)備一臺(tái)，推進(jìn)永豐、古城、石門(mén)衛(wèi)生院專科化改造。七是為了保障糧食安全，縣級(jí)原糧儲(chǔ)備達(dá)到5000噸。八是為了方便群眾生產(chǎn)生活，修復(fù)5座水毀橋梁、改造5座危橋。九是建成麻坪、石門(mén)受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，保障群眾及時(shí)入住。十是為了保護(hù)好秦嶺生態(tài)環(huán)境，實(shí)施黃龍河污水處理廠災(zāi)后重建和流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工作。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
立足新階段，邁步新征程。我們必須勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，以整治“八個(gè)了之”為重點(diǎn)，依法行政，從嚴(yán)執(zhí)政，努力建設(shè)勤政、法治、高效、廉潔政府。
（一）始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，做到明理、增信、崇德、力行。守牢政治規(guī)矩和政治紀(jì)律底線，杜絕“一學(xué)了之、一喊了之”。聚焦責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，防止“一轉(zhuǎn)了之、一簽了之”。
（二）始終堅(jiān)持把法治建設(shè)作為基石，堅(jiān)決做到依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)委紀(jì)律監(jiān)督，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督作用。認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體研究決策制度，不斷提升政府工作法治化、規(guī)范化水平。
（三）始終堅(jiān)持把能力建設(shè)作為關(guān)鍵，堅(jiān)決做到擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。著力增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”，不斷提升“七種能力”，進(jìn)一步提高行政能力和專業(yè)水平。全面深化“放管服”改革，發(fā)揮好督查督辦作用，對(duì)重點(diǎn)工作事項(xiàng)實(shí)施“由過(guò)程到結(jié)果”的閉環(huán)管控，防范“一批了之、一撥了之”，確保政府工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（四）始終堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為保障，堅(jiān)決做到廉潔從政。夯實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，著力整治“一拖了之、一推了之”。堅(jiān)持“少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，多到基層鎮(zhèn)村去；少發(fā)文、發(fā)短文，多到企業(yè)工地去；少講話、講短話，多到黨員群眾身邊去”的工作作風(fēng)，努力營(yíng)造清正廉潔、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。洛南這一方熱土正煥發(fā)出前所未有的蓬勃生機(jī)與活力，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，埋頭苦干，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝建黨100周年，奮力譜寫(xiě)洛南新時(shí)代追趕超越新篇章！
