2021年延安市寶塔區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年延安市寶塔區(qū)政府工作報(bào)告
延安市寶塔區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 蘇 鋒
（2021年3月4日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是寶塔發(fā)展征程中極不平凡的一年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊和嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決守住“?！钡牡拙€、筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、保持“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤(pán)，兌現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)軍令狀，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。
（一）嚴(yán)防控、穩(wěn)全局，生產(chǎn)生活全面恢復(fù)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央科學(xué)決策部署和省、市安排調(diào)度，緊緊依靠全區(qū)人民，全面落實(shí)“六位一體”防控措施，率先建立“大數(shù)據(jù)分析+網(wǎng)格化追蹤+信息化集成”聯(lián)防聯(lián)控“戰(zhàn)疫”機(jī)制，連續(xù)400天無(wú)新增病例，實(shí)現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員“零感染”、確診病例“零死亡”、傳播風(fēng)險(xiǎn)“零擴(kuò)散”、重點(diǎn)人員“零失管”，受到國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組的充分認(rèn)可，榮獲2020年第十屆中國(guó)數(shù)據(jù)智能應(yīng)用典范金鈴獎(jiǎng)“智慧抗疫特別獎(jiǎng)”。在做好疫情常態(tài)化防控的同時(shí)，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)“十條”、助企惠企“二十條”等復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市“政策包”，頂格減免稅費(fèi)和社保資金4億元，爭(zhēng)取國(guó)家轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、抗疫特別國(guó)債和專項(xiàng)債券資金10.8億元，有力驅(qū)動(dòng)了經(jīng)濟(jì)回暖和城鄉(xiāng)復(fù)蘇。2020年完成地區(qū)生產(chǎn)總值368.54億元，增長(zhǎng)1.7%；固定資產(chǎn)投資扭負(fù)為正，增長(zhǎng)2.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額216.12億元，降幅收窄至-9.9%；地方財(cái)政收入12.49億元，降幅收窄至-14%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為37997元和12205元，分別增長(zhǎng)5.3%和7.8%。首次躋身全省踐行新發(fā)展理念城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合排名前十強(qiáng)。
（二）調(diào)結(jié)構(gòu)、提能級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。糧食總產(chǎn)量7.38萬(wàn)噸；新建果園2300畝，小冷庫(kù)275座，冷氣庫(kù)12座，寶塔“延安蘋(píng)果”獲得“2020中國(guó)果業(yè)十佳區(qū)域公用品牌形象塑造獎(jiǎng)”，成功創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料（蘋(píng)果）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；新建日光溫室263座、大弓棚596座；發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)26個(gè)。“甘谷驛紅薯”實(shí)現(xiàn)了我區(qū)地理商標(biāo)認(rèn)證零突破。全年生產(chǎn)原油104.4萬(wàn)噸、原煤351.7萬(wàn)噸、天然氣15.1億立方米、卷煙30.6萬(wàn)箱，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.4%，穩(wěn)居全市第一。國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建全面啟動(dòng)，成功舉辦第二屆延安夜經(jīng)濟(jì)夜生活節(jié)，央視7次“打卡”二道街夜市，全省放心消費(fèi)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)，圣地河谷金延安榮獲“中國(guó)最佳度假目的地項(xiàng)目獎(jiǎng)”，我區(qū)被評(píng)為“中國(guó)夜經(jīng)濟(jì)繁榮百佳縣市”和“全國(guó)市轄區(qū)旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)”。
（三）抓項(xiàng)目、強(qiáng)園區(qū)，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。全區(qū)132個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資110.6億元，建成5G基站825個(gè)，72個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家發(fā)改委項(xiàng)目庫(kù)。城市會(huì)客廳和招商中心建成投用，完成招商引資項(xiàng)目27個(gè)，到位內(nèi)資54.54億元，引進(jìn)外資1280萬(wàn)美元，投資60億元的宋城延安千古情項(xiàng)目簽約啟動(dòng)，招商引資工作在全市考核中位居前列。延安臨站經(jīng)濟(jì)區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資7.5億元，6個(gè)總投資25億元的重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。延安臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)空港小鎮(zhèn)管委會(huì)機(jī)構(gòu)獲批。寶塔綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)工項(xiàng)目14個(gè)，延安汽貿(mào)城入駐企業(yè)達(dá)到231家。延安新材料產(chǎn)業(yè)園完成二期土地征收和新式廠房建設(shè)，大尺寸功能晶體、石墨烯地?zé)崮ぞ邆淞慨a(chǎn)條件，三達(dá)膜環(huán)境科技公司實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值4億元，獲得“中國(guó)凈水10強(qiáng)企業(yè)”稱號(hào)。
（四）興業(yè)態(tài)、促開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)活力不斷提升。常態(tài)化制度化開(kāi)展“區(qū)長(zhǎng)服務(wù)企業(yè)接待日”和市區(qū)聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)服務(wù)“五上”企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)；聯(lián)合舉辦政銀企融資沙龍17場(chǎng)，促成金融機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)主體發(fā)放貸款126億元，增長(zhǎng)14.8%；免費(fèi)為2.6萬(wàn)多戶中小微企業(yè)建立信用檔案；新入庫(kù)“五上”企業(yè)85家，總量達(dá)到587家，增長(zhǎng)6.9%，延百集團(tuán)獲得全省首批“陜西老字號(hào)”稱號(hào)；市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)20.98%，民間投資增長(zhǎng)10.4%，人流、物流、信息流、資金流加速匯聚，我區(qū)榮登“全國(guó)縣域人口流入百?gòu)?qiáng)榜”。中俄青年孵化器、英雄互娛客服總部基地和研發(fā)體驗(yàn)中心、BATZ電商直播孵化服務(wù)中心相繼落地，高熱度舉辦電競(jìng)頭部賽事王者榮耀全國(guó)大賽、首屆直播助農(nóng)邀請(qǐng)大賽等活動(dòng)。“寶”您滿意·智慧民生系列數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)再獲“數(shù)字陜西建設(shè)優(yōu)秀成果和最佳實(shí)踐案例獎(jiǎng)”，寶塔雙創(chuàng)街區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間和國(guó)家級(jí)科技孵化器，我區(qū)成功創(chuàng)建為全省首批數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，榮獲“2020中國(guó)政府信息化管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”。
（五）補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，三大攻堅(jiān)成效顯著。深入開(kāi)展“三排查三清零”“對(duì)標(biāo)補(bǔ)短”行動(dòng)，新建社區(qū)工廠和就業(yè)扶貧基地5個(gè)，全區(qū)剩余411戶576名貧困人口全部脫貧，家庭人均純收入超出省市4000元退出標(biāo)準(zhǔn)?！耙粛忞p助”榮獲“全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)業(yè)務(wù)競(jìng)賽一等獎(jiǎng)”和“全省脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”，柳林鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧模式、馮莊鄉(xiāng)康坪村脫貧工作分別登上央視《新聞聯(lián)播》和《走村直播看脫貧》欄目。扎實(shí)開(kāi)展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，新增人工濕地638畝，投用污水處理站37個(gè)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；拆改燃煤鍋爐132臺(tái)，整治“散亂污”企業(yè)95家，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到339天，創(chuàng)歷史新高。全年化解各類債務(wù)9.58億元，成功爭(zhēng)取國(guó)家首批隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)建制縣（區(qū)），第一批23億元再融資債券公開(kāi)發(fā)行并完成債務(wù)置換，全區(qū)債務(wù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步向好，為“十四五”追趕超越釋放了較大財(cái)力空間。
（六）固基本、強(qiáng)保障，民生福祉更加殷實(shí)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5765人，失業(yè)人員再就業(yè)1552人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.77%。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校13所，新招錄教師700余名，榮獲“全省義務(wù)教育基本均衡發(fā)展先進(jìn)單位”稱號(hào)。衛(wèi)生健康信息平臺(tái)和婦幼、計(jì)劃免疫、掌上公衛(wèi)系統(tǒng)全面建成，成功創(chuàng)建全省健康促進(jìn)區(qū)。城鄉(xiāng)低保分別提高至每人每年7320元和5400元。新建社區(qū)融合服務(wù)中心8個(gè)、城市日間照料中心9個(gè)，北關(guān)街社區(qū)榮獲“全省慈善示范社區(qū)”稱號(hào)。老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理改革紅利惠及222個(gè)小區(qū)2.1萬(wàn)戶居民，城市“雙改”這一寶塔基層首創(chuàng)獲評(píng)“2020全國(guó)民生示范工程”，全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作推進(jìn)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)。完成1867套保障性住房續(xù)建項(xiàng)目，榮獲“全省保障性安居工程建設(shè)工作先進(jìn)縣（區(qū)）”稱號(hào)。新建無(wú)害化衛(wèi)生廁所1582座，打造鄉(xiāng)村振興示范村6個(gè)、美麗宜居示范村11個(gè)，馮莊、甘谷驛、臨鎮(zhèn)被命名為國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，建立餐飲單位“紅黑榜”制度，群眾走訪量實(shí)現(xiàn)“五個(gè)下降”，獲得“全省人民滿意窗口單位”稱號(hào)。寶塔消防救援站被省委、省政府記集體一等功。我區(qū)實(shí)現(xiàn)全省雙擁模范區(qū)九連冠，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。
各位代表，過(guò)去一年，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“以案促改”工作，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，嚴(yán)格預(yù)算剛性管理，行政效能持續(xù)提升。認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)決定決議，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，辦理市區(qū)“兩會(huì)”人大代表建議、政協(xié)委員提案114件，辦復(fù)率100%。法治寶塔建設(shè)縱深推進(jìn)，榮獲“全省法治政府建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)。此外，全面完成了國(guó)務(wù)院規(guī)定的地方志“兩全目標(biāo)”，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、文物保護(hù)、退役軍人和雙擁共建等工作也都取得了新的成績(jī)，婦幼、老年人和殘疾人權(quán)益得到更好保障。
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來(lái)，我們把習(xí)近平總書(shū)記“五項(xiàng)要求”和“五個(gè)扎實(shí)”貫穿工作始終，筑牢了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，干成了許多大事、辦成了一批實(shí)事、解決了不少難事，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，追趕超越實(shí)現(xiàn)新跨越，在新時(shí)代交出了全面建成小康社會(huì)的“里程碑”答卷。
——追趕超越的“十三五”，我們負(fù)重前行、全力趕超，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)攀升。生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.1%，較2015年凈增94.76億元，占全市比重達(dá)到23%，穩(wěn)居全市第一。人均生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元。重點(diǎn)項(xiàng)目投資年均增速10.2%，固定資產(chǎn)投資占全市比重達(dá)到37.5%。社會(huì)零售品銷售總額是2015年的1.9倍，占全市比重達(dá)到56.2%。市場(chǎng)主體達(dá)到6.5萬(wàn)戶，占到全市總量的35%；企業(yè)數(shù)量2.5萬(wàn)個(gè)，占到全市總數(shù)的60%。連續(xù)四年位列全市目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀序列，2019年躍居全市第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)歷史性躍升。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)的“十三五”，我們砥礪前行、求精求變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。耕地、糧食播種面積分別穩(wěn)定在44萬(wàn)畝和27萬(wàn)畝以上?！耙恢鲀稍O(shè)（舍）”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系成型，蘋(píng)果種植面積突破50萬(wàn)畝，建成4.0智能選果線9條，果品儲(chǔ)藏能力達(dá)到13萬(wàn)噸，設(shè)施蔬菜面積達(dá)到3.4萬(wàn)畝；畜牧業(yè)產(chǎn)值接近7億元，被評(píng)為“國(guó)家優(yōu)質(zhì)洋槐蜜蜜源基地”。培育農(nóng)民專業(yè)合作社625個(gè)。天然氣、卷煙等主要工業(yè)品產(chǎn)值穩(wěn)中有增，南泥灣勝利水庫(kù)光伏發(fā)電、吉電蟠龍50MW風(fēng)電項(xiàng)目等一批新能源項(xiàng)目建成運(yùn)行。非公經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到40.9%，保持全市第一。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為5.7∶37.4∶56.9，初步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
——開(kāi)拓進(jìn)取的“十三五”，我們變中尋機(jī)、夯基固本，發(fā)展動(dòng)能穩(wěn)步提升。延安“大臨港”經(jīng)濟(jì)區(qū)、延安新材料產(chǎn)業(yè)園、寶塔綜合產(chǎn)業(yè)園“三園區(qū)”錯(cuò)位補(bǔ)位發(fā)展，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房12萬(wàn)平方米，園區(qū)綜合收入突破百億元，引進(jìn)培育的三達(dá)膜公司成為全市首家、全省第三家科創(chuàng)板上市企業(yè)?！八木皡^(qū)”建設(shè)步伐加快，延安縣委縣政府舊址、西北最大規(guī)模的金延安民宿集群建成運(yùn)營(yíng)，中國(guó)創(chuàng)業(yè)者峰會(huì)、水行業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)、冰雪嘉年華等節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)接續(xù)舉辦，文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合升級(jí)。新經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有，引進(jìn)培育飛地經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)企業(yè)167家，產(chǎn)值達(dá)到45億元。園區(qū)景區(qū)街區(qū)已不容置疑地成為項(xiàng)目集合、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群的主戰(zhàn)場(chǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。
——攻堅(jiān)克難的“十三五”，我們盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)發(fā)力，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)果豐碩。累計(jì)投入扶貧專項(xiàng)資金4.86億元，建成重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目537個(gè)，高質(zhì)量完成51個(gè)貧困村、16676人的脫貧退出任務(wù)。“延安有我一棵（畝）蘋(píng)果樹(shù)”公益公用品牌榮獲“全國(guó)消費(fèi)扶貧優(yōu)秀案例”“全國(guó)果業(yè)脫貧攻堅(jiān)典型案例”。堅(jiān)持新官理舊賬，累計(jì)化解政府債務(wù)17.16億元。延河生態(tài)濕地和城鄉(xiāng)污水收集管網(wǎng)投入運(yùn)行，國(guó)、市控?cái)嗝嫠|(zhì)由劣Ⅴ類提升至Ш類以上，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)連續(xù)三年位居全省前列，累計(jì)完成營(yíng)造林49.69萬(wàn)畝，全國(guó)退耕還林還草現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)，“一泓清水映寶塔”和“圣地藍(lán)”已成為寶塔引以為榮的靚麗名片。
——?jiǎng)?chuàng)新求變的“十三五”，我們勇立潮頭、敢于爭(zhēng)先，改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。被列為全省首批、全市首個(gè)綜合改革系統(tǒng)集成試點(diǎn)，教育“五項(xiàng)”改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，區(qū)級(jí)公立醫(yī)院人事制度和收入分配制度改革取得階段性成果，環(huán)衛(wèi)“兩化”改革獲評(píng)“全國(guó)民生示范工程”。農(nóng)村“三變”改革持續(xù)深化，行政村清產(chǎn)核資工作全部完成。“放管服”改革深入推進(jìn)，“寶塔服務(wù)員”品牌打響叫亮，營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)保持全市最優(yōu)、全省第一方陣。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，中外各地友好縣區(qū)達(dá)到23個(gè)，累計(jì)簽約招商項(xiàng)目158個(gè)，到位資金242.1億元，與華潤(rùn)集團(tuán)、延能化集團(tuán)共同設(shè)立3支總規(guī)模超過(guò)百億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，構(gòu)筑起開(kāi)放合作、互利共贏新局面。
——共建共享的“十三五”，我們問(wèn)需于民、統(tǒng)籌發(fā)力，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。新型城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，萬(wàn)花山、川口、麻洞川完成撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，6個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)完成投資86.71億元，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率升至80.6%。整合投入資金70多億元實(shí)施居民下山、棚戶區(qū)改造、違建清零“三大行動(dòng)”，城市“雙修”“雙改”有力推進(jìn)了城市有機(jī)更新。浩吉鐵路、子姚高速等建成通車，城市環(huán)線及農(nóng)村路網(wǎng)更加暢通，被評(píng)為全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣區(qū)。建成城市數(shù)字治理融合指揮中心及“數(shù)字寶塔+”全互聯(lián)網(wǎng)科技便民應(yīng)用平臺(tái)，榮獲“全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理典型優(yōu)秀案例”“全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理創(chuàng)新十佳案例獎(jiǎng)”等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。320個(gè)行政村全部創(chuàng)建為清潔鄉(xiāng)村，農(nóng)村人居環(huán)境改善工作受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。我區(qū)被列為首批全國(guó)生活垃圾分類、資源化利用示范區(qū)和全省“廁所革命”示范縣區(qū)。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家節(jié)水型城市。
——全心為民的“十三五”，我們保持初心、盡力而為，民生保障更加有力。民生支出累計(jì)達(dá)122億元，較“十二五”增長(zhǎng)48%。持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.56萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，區(qū)人民醫(yī)院門診住院綜合樓正式投用，成功創(chuàng)建為第四批國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)。新建、改擴(kuò)建學(xué)校44所，增加學(xué)位2.65萬(wàn)個(gè)，辦學(xué)環(huán)境和教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)、省教育“兩項(xiàng)創(chuàng)建”驗(yàn)收。“七五”普法圓滿收官，全省新時(shí)代“十個(gè)沒(méi)有”平安建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、信訪形勢(shì)分析研判暨信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會(huì)在我區(qū)舉行，榮獲全省信訪工作先進(jìn)縣區(qū)。新建了一批“口袋”公園、停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)，提檔升級(jí)城市驛站、智慧小區(qū)、社區(qū)共享餐廳、云健康小屋、15分鐘便民生活圈等“微幸福”舉措，打通了服務(wù)群眾“最后一米”，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。
各位代表，過(guò)去的五年，成績(jī)來(lái)之不易，值得倍加珍惜。這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民萬(wàn)眾一心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤奮戰(zhàn)在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)崗位為寶塔發(fā)展作出貢獻(xiàn)的全區(qū)人民，向駐區(qū)部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士和所有關(guān)心支持寶塔發(fā)展建設(shè)的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，思危方能居安，懷憂才可致遠(yuǎn)。當(dāng)前，區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退。我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效還不夠明顯，服務(wù)業(yè)占比較大但發(fā)展層次較低，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)量多但不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條有待進(jìn)一步延伸；項(xiàng)目帶動(dòng)力仍有不足，特別是缺乏財(cái)源性、龍頭性、支撐性的好項(xiàng)目和大企業(yè)；財(cái)政杠桿作用發(fā)揮還不夠充分，財(cái)政收支矛盾仍十分突出；依然有一些歷史遺留問(wèn)題有待穩(wěn)妥解決；營(yíng)商環(huán)境與發(fā)達(dá)地區(qū)還有較大差距，個(gè)別干部思想不夠解放，工作作風(fēng)有待改進(jìn)，服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，與新形勢(shì)新要求還有一定差距。對(duì)此，我們要立足市委提出的“寶塔區(qū)是全市主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍點(diǎn)和未來(lái)增長(zhǎng)培育點(diǎn)”的定位與要求，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)使命任務(wù)，著力破解突出問(wèn)題，慎終如始、繼往開(kāi)來(lái)，以實(shí)績(jī)實(shí)效回報(bào)全區(qū)人民的信任和重托！
二、“十四五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和總體要求
“十四五”時(shí)期是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)承前啟后的歷史交匯期，也是寶塔加快追趕超越、奮力爭(zhēng)先進(jìn)位的關(guān)鍵五年。我們既要看到面臨的復(fù)雜形勢(shì)、繁重任務(wù)，更要看到寶塔發(fā)展的歷史機(jī)遇、光明前景。隨著共建“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局等國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，寶塔將成為延安打造國(guó)家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)家陸港型物流樞紐承載城市、國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等重大平臺(tái)的主戰(zhàn)場(chǎng)，為我們?nèi)轿患蹆?yōu)質(zhì)要素、深層次推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、多渠道擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放提供廣闊舞臺(tái)。我們要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把“未來(lái)五年”變?yōu)閷毸l(fā)展的“黃金五年”，全方位多維度打造“生態(tài)空間山清水秀，一產(chǎn)留得住鄉(xiāng)愁；生產(chǎn)空間集約高效，二產(chǎn)留得住企業(yè)；生活空間安居樂(lè)業(yè)，三產(chǎn)留得住民心”的首善寶塔全域產(chǎn)業(yè)三維空間，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，凝心聚力育先機(jī)，乘勢(shì)而上開(kāi)新局，奮力譜寫(xiě)寶塔區(qū)新時(shí)代追趕超越新篇章。
“十四五”時(shí)期的總體思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，大力實(shí)施“園區(qū)景區(qū)突破、重大項(xiàng)目支撐，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能、全域創(chuàng)新融合，文旅商貿(mào)帶動(dòng)、城鄉(xiāng)品質(zhì)提升”發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)延安高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、綜合改革系統(tǒng)集成示范區(qū)、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化樣板區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代追趕超越排頭兵！
預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%左右，總量邁上500億大關(guān)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8.5%左右；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7%、8.5%左右；非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到50%以上。
——聚焦實(shí)力寶塔，奮力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)崛起的先行區(qū)。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為發(fā)展的靈魂，以延安“大臨港”經(jīng)濟(jì)區(qū)、延安新材料產(chǎn)業(yè)園和寶塔綜合產(chǎn)業(yè)園三大高能級(jí)產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)為主引擎，鞏固提升新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，構(gòu)建關(guān)聯(lián)互補(bǔ)、鏈條延伸、輻射帶動(dòng)的園區(qū)融合發(fā)展新格局。持續(xù)做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速布局，建成精細(xì)化工、先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、文旅商貿(mào)五大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，全區(qū)創(chuàng)新能力、綜合實(shí)力和城市首位度全面提升。
——聚焦活力寶塔，奮力打造勇于變革、充滿生機(jī)的示范區(qū)。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Α⑾蜷_(kāi)放要活力，發(fā)揮全市綜合改革系統(tǒng)集成試點(diǎn)作用，制定更為靈活、更加有效的政策機(jī)制。全方位深化市區(qū)融合、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村繁榮農(nóng)民富裕。不斷增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)各類生產(chǎn)要素充分涌流，市場(chǎng)主體活力競(jìng)相迸發(fā)，營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)居全省第一方陣，對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開(kāi)放新格局全面形成。
——聚焦智慧寶塔，奮力打造數(shù)字賦能、治理高效的樣板區(qū)。圍繞數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，創(chuàng)新治理模式、重塑治理方式、完善治理體系。政務(wù)服務(wù)向數(shù)字化全面轉(zhuǎn)型，行政效能充分提高，矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、防范、處置、引導(dǎo)的全周期鏈條不斷完善，社會(huì)治理重心向基層下移，城市運(yùn)行管理能力持續(xù)提升，共建共治共享格局更加鞏固，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平邁上新臺(tái)階。
——聚焦人文寶塔，奮力打造紅色內(nèi)核、精神富足的核心區(qū)。大力傳承踐行延安精神，革命舊址和歷史文物得到有效保護(hù)利用，國(guó)家歷史文化名城煥發(fā)新光彩，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，群眾文化生活更加豐富，紅色氣派、人文氣息、城市氣質(zhì)不斷升華，文脈、文旅、文創(chuàng)融合互促，文化軟實(shí)力不斷彰顯，建成“弘揚(yáng)延安精神、傳承紅色基因、增強(qiáng)文化自信”的重要展示窗口。
——聚焦品質(zhì)寶塔，奮力打造生態(tài)宜居、幸福美好的首善區(qū)。牢記“人不負(fù)青山,青山定不負(fù)人”的諄諄教誨，打通綠水青山和金山銀山的雙向轉(zhuǎn)換通道，加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)、水源地、植被和生物多樣性保護(hù)，提升生態(tài)質(zhì)量的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性。就業(yè)更加充分，教育發(fā)展水平走在全省前列，社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)、平安建設(shè)體系完善健全，基本形成紅色文化繁榮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺、居民生活幸福、社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展新格局。
三、2021年主要工作
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”發(fā)展的開(kāi)局之年，做好全年各項(xiàng)工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們將以更加堅(jiān)定的信心和決心，以更加有力的干勁和韌勁，持續(xù)用好“首”“融”“實(shí)”“信”四字訣，堅(jiān)持“高質(zhì)量發(fā)展+高效能治理”同推進(jìn)，“高水平改革+高品質(zhì)生活”共賦能，大抓項(xiàng)目，大抓招商，大抓環(huán)境，大抓堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)橫向有進(jìn)位、縱向有提升，以良好開(kāi)局起步為“十四五”夯實(shí)基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8.5%左右。圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、擴(kuò)大產(chǎn)出效益，放大園區(qū)景區(qū)街區(qū)引擎效應(yīng)
一是進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)驅(qū)動(dòng)力。牢固樹(shù)立“園區(qū)興則產(chǎn)業(yè)興、產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”理念，強(qiáng)化資源整合、力量?jī)A斜、要素集聚，加快打造產(chǎn)城融合示范樣板。延安臨站經(jīng)濟(jì)區(qū)以“高端能化+現(xiàn)代物流”為重點(diǎn)，全力推進(jìn)金能現(xiàn)代物流綜合集運(yùn)站、中航油萬(wàn)噸儲(chǔ)油庫(kù)、雅居樂(lè)危固廢處置中心、青化砭煤炭洗選及綜合利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)。延安臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)一步完善功能定位、業(yè)態(tài)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。延安新材料產(chǎn)業(yè)園以“新材料+智能制造”為重點(diǎn)，加快深圳卓飛電子、杭州江潮機(jī)泵、總部經(jīng)濟(jì)綜合體等市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，促進(jìn)三達(dá)膜環(huán)境科學(xué)二期項(xiàng)目和募投資金務(wù)實(shí)落地。寶塔綜合產(chǎn)業(yè)園以“頤生康養(yǎng)+汽貿(mào)服務(wù)”為重點(diǎn)，著力推進(jìn)碾莊生命健康園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)延安汽貿(mào)城向陜北汽貿(mào)集散中心目標(biāo)快速邁進(jìn)。
二是進(jìn)一步提升景區(qū)吸引力。聚焦文旅深融合、文產(chǎn)增效益，文創(chuàng)樹(shù)品牌、文藝鑄精品，全面推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，建成8個(gè)旅游觀光示范果園，打造萬(wàn)花木蘭山居—寶塔窯苑—棗園棲居—趙家岸紅謠—馮莊康坪“特色民宿+生態(tài)民俗游”精品“打卡路線”。精心量產(chǎn)以“寶塔IP”城市寶貝、紅色官窯“紫砂傳奇”、延安國(guó)禮“絲綢記憶”等為代表的原創(chuàng)特色文創(chuàng)產(chǎn)品。加快宋城延安千古情、甘谷驛古鎮(zhèn)、馮莊青年小鎮(zhèn)等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施棗園侯家溝至萬(wàn)花徐寨道路工程，推動(dòng)河莊坪圣地河谷、棗園1938街區(qū)、萬(wàn)花山休閑度假風(fēng)景區(qū)提升發(fā)展層級(jí)，統(tǒng)籌紅色旅游發(fā)展與愛(ài)國(guó)主義教育，打造全國(guó)“紅色旅游首選地”。
三是進(jìn)一步增強(qiáng)街區(qū)承載力。聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，抓實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)十大細(xì)類擴(kuò)容提質(zhì)，大力聚合延安數(shù)字片區(qū)要素資源，推動(dòng)形成“蝶變”效應(yīng)。大力培育和匯聚“電競(jìng)好手”“網(wǎng)絡(luò)大咖”“直播達(dá)人”，加快發(fā)展“電競(jìng)電商電音”等貼合寶塔實(shí)際、獨(dú)具延安魅力的新興業(yè)態(tài)。深化與BATZ等頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的精準(zhǔn)合作，加快實(shí)施“小店數(shù)字煙火”“城市微光”等騰訊延安數(shù)字方舟惠企便民系列行動(dòng)計(jì)劃，全力打造阿里巴巴重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的全鏈條改造，打造陜北數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚地。
（二）強(qiáng)化招引儲(chǔ)備、推進(jìn)落地實(shí)施，增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目支撐帶動(dòng)作用
一是提升項(xiàng)目招引能力。大力發(fā)揚(yáng)“敢為人先、善謀善成，百折不撓、誠(chéng)心實(shí)意”的招商工作理念，瞄準(zhǔn)行業(yè)“鏈主”企業(yè)，全力引進(jìn)落地一批龍頭型、財(cái)源型、互補(bǔ)型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。充分發(fā)揮招商中心和城市會(huì)客廳“微窗口”作用，加快建立和完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)寶塔籍在外優(yōu)秀企業(yè)家回鄉(xiāng)投資。精心謀劃編制寶塔招商目錄，積極參加絲博會(huì)、廈洽會(huì)等大型招商活動(dòng)，以商招商、以鏈招商、以圈招商，務(wù)實(shí)推進(jìn)延長(zhǎng)石油精細(xì)化工、陜投集團(tuán)燃煤電廠、“優(yōu)e出行”全國(guó)網(wǎng)約車平臺(tái)總部、中核工業(yè)華宇區(qū)域總部等項(xiàng)目落地，以大招商引進(jìn)大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資，以大投資促進(jìn)大發(fā)展。
二是切實(shí)優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。更加注重投資強(qiáng)度、單位能耗、科技指數(shù)等指標(biāo)，在好的基礎(chǔ)上求精，在優(yōu)的基礎(chǔ)上求質(zhì)，在高的基礎(chǔ)上求新。以全面啟動(dòng)棚改區(qū)項(xiàng)目土地出讓和工程建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步盤(pán)活存量資源，激發(fā)有效投資；以推進(jìn)貫屯煤礦技改穩(wěn)產(chǎn)、四咀煤礦改造復(fù)產(chǎn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步挖掘傳統(tǒng)能源項(xiàng)目潛力；以柳林、青化砭分散式風(fēng)電和麻洞川農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)布局；以卓飛電子SMT組件智能終端制造、塔爾科技3D打印國(guó)家工程中心、因諾科技無(wú)人飛行智能制造等項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升項(xiàng)目質(zhì)量和畝均效益。
三是強(qiáng)化服務(wù)高效推進(jìn)。堅(jiān)持一切跟著項(xiàng)目干，落實(shí)“專班專人包抓、集中開(kāi)工推進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩比拼、定期調(diào)度通報(bào)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”五項(xiàng)制度，確保65個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資118億元以上。用足用活金融手段促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，抓緊抓實(shí)國(guó)家專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備申報(bào)，發(fā)揮華潤(rùn)新經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金杠桿作用，有效解決項(xiàng)目資金缺口。堅(jiān)持要素圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，跟蹤破解審批、用地、環(huán)境保障等問(wèn)題，構(gòu)建從項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)到投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的全生命周期服務(wù)生態(tài)體系。
（三）提升創(chuàng)業(yè)活力、增強(qiáng)創(chuàng)新能力，激發(fā)區(qū)域市場(chǎng)整體潛力
一是加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育。堅(jiān)定不移發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，破除各類隱性壁壘，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、招投標(biāo)等方面提供更多機(jī)會(huì)，切實(shí)降低制度性交易成本。深化區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、區(qū)長(zhǎng)接待日、政銀企常態(tài)對(duì)接等長(zhǎng)效制度機(jī)制，充分發(fā)揮融資擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)功能，積極破解中小微企業(yè)融資難、轉(zhuǎn)型難、銷售難等問(wèn)題，讓財(cái)政擔(dān)?！靶≠Y金”撬動(dòng)銀行和社會(huì)“大資本”。持續(xù)加大精準(zhǔn)服務(wù)“五上”企業(yè)工作力度，培育更多“納稅大戶”“畝產(chǎn)英雄”，推動(dòng)形成龍頭企業(yè)百舸爭(zhēng)流、中小微企業(yè)萬(wàn)馬奔騰的良好局面。
二是促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容向優(yōu)。新建消費(fèi)維權(quán)舉報(bào)站18個(gè)、消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站100個(gè)，維護(hù)公平有序消費(fèi)環(huán)境。實(shí)施消費(fèi)惠民行動(dòng)，提升重點(diǎn)商圈品質(zhì)，幫扶提振汽車、家電家具家裝等大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)，多措并舉引導(dǎo)商業(yè)綜合體、大型超市、百貨商場(chǎng)、餐飲住宿等商業(yè)機(jī)構(gòu)接續(xù)開(kāi)展讓利促銷活動(dòng)。積極拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)提檔升級(jí)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民消費(fèi)和生活品質(zhì)同步提升。推動(dòng)綠色消費(fèi)和數(shù)字消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，大力發(fā)展節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)業(yè)態(tài)，精心組織開(kāi)展第三屆夜經(jīng)濟(jì)夜生活節(jié)，創(chuàng)建省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)聚集示范區(qū)。
三是大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把創(chuàng)新擺在更加突出位置，聚焦能源化工、文旅產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，構(gòu)建創(chuàng)新體系，聚集創(chuàng)新要素，推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮寶塔雙創(chuàng)街區(qū)、山侖院士工作站平臺(tái)作用，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建立區(qū)級(jí)分支機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”服務(wù)體系，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，培育孵化一批本土創(chuàng)新型企業(yè)。完善人才科研補(bǔ)貼、住房醫(yī)療、子女教育等政策保障，建立高素質(zhì)人才流入和留住機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，為人才施展才華提供廣闊舞臺(tái)。
（四）堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)、注重有序銜接，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興良好開(kāi)局
一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。提標(biāo)“一主兩設(shè)（舍）”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體系，完成3.5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施棗園溫家溝、柳林后孔家溝、萬(wàn)花山佛道坪等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的A級(jí)景區(qū)化改造。積極推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。推進(jìn)果園水肥藥和沃土工程，有機(jī)蘋(píng)果種植面積擴(kuò)大至20萬(wàn)畝，新增冷庫(kù)儲(chǔ)藏能力5萬(wàn)噸，做深做實(shí)“延安有我一棵（畝）蘋(píng)果樹(shù)”公益公用品牌、溯源二維碼、包裝箱統(tǒng)一形象設(shè)計(jì)的“樹(shù)碼箱”提級(jí)工程。新增設(shè)施蔬菜600畝，打造南川萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜示范基地。大力發(fā)展綠色循環(huán)養(yǎng)殖，推進(jìn)臨鎮(zhèn)東方希望百萬(wàn)頭生豬果畜一體化現(xiàn)代養(yǎng)殖項(xiàng)目，建設(shè)柳林、青化砭、蟠龍3個(gè)蜂產(chǎn)業(yè)專業(yè)示范基地。用好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，培育壯大龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，拓展農(nóng)民增收空間。
二是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，補(bǔ)齊公共服務(wù)和信息化短板，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，強(qiáng)化城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力，促進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)。以農(nóng)村社區(qū)和中心村為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村道路暢通、農(nóng)村供水保障、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展、村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升“五大工程”，分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng)，全力培育“最美村鎮(zhèn)”。
三是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“五年過(guò)渡期”和“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對(duì)監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶定期評(píng)估、及時(shí)幫扶，保證扶貧項(xiàng)目長(zhǎng)久運(yùn)行、發(fā)揮效能，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，深化拓展穩(wěn)定脫貧十項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新推進(jìn)消費(fèi)扶貧，帶動(dòng)群眾增收。重點(diǎn)依托棗園上砭溝、柳林麻塔等全國(guó)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流示范基地觀摩點(diǎn)，講好寶塔脫貧故事，做好與鄉(xiāng)村振興的政策銜接、工作銜接、機(jī)制銜接，實(shí)現(xiàn)由集中資源脫貧攻堅(jiān)逐步向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡，確保在共同富裕的道路上一個(gè)也不掉隊(duì)。
（五）深化改革開(kāi)放、拓展眼界格局，增強(qiáng)破局前行動(dòng)力勢(shì)能
一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值相關(guān)規(guī)范監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)區(qū)屬國(guó)有平臺(tái)企業(yè)的規(guī)范整合，促進(jìn)機(jī)制提優(yōu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、管理升級(jí)，不斷提高創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)效益。持續(xù)拓展“信易+”惠民應(yīng)用場(chǎng)景，不斷完善以“寶塔分”為基礎(chǔ)的社會(huì)信用體系。持續(xù)深化教育“五項(xiàng)”改革，提標(biāo)鞏固環(huán)衛(wèi)“兩化”改革成果，全面落實(shí)綜合系統(tǒng)集成改革試點(diǎn)政策，強(qiáng)力推進(jìn)5大類27項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，努力擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)，確保改革質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)改革成果人民共享。
二是優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。將“一次辦好”作為營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新的突破口，推進(jìn)不見(jiàn)面審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推行“一窗通辦”模式，加速全流程信息共享和便捷化辦理。大力推進(jìn)容缺辦理、并聯(lián)審批、聯(lián)合審驗(yàn)，進(jìn)一步壓縮各類事項(xiàng)辦理時(shí)限，對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)提供全程代辦、限時(shí)辦結(jié)等訂制服務(wù)。加快“證照分離”改革全覆蓋，深化“全程網(wǎng)辦”，拓展智慧審批服務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各類網(wǎng)上事項(xiàng)可辦率達(dá)到95%以上，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)辦好”邁進(jìn)。強(qiáng)化“用戶思維、客戶體驗(yàn)”，切實(shí)做到有事登門、無(wú)事不擾，始終保持親民親商的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。
三是擴(kuò)寬開(kāi)放發(fā)展空間。搶抓國(guó)家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、支持革命老區(qū)振興等重大機(jī)遇，積極主動(dòng)融入全省產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)與西安都市圈、呼包銀榆城市群和23個(gè)友好區(qū)縣的經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)銜接、人文交流，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展、文化旅游深度融合、人文交流共建共享。推動(dòng)市區(qū)融合、區(qū)區(qū)融合，更好服務(wù)市區(qū)、保障市區(qū)，厚植首善寶塔發(fā)展優(yōu)勢(shì)，贏得更多先機(jī)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外向型調(diào)整，積極在建設(shè)國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)上破題開(kāi)局，搭建互聯(lián)互通橋梁平臺(tái)。
（六）聚焦良序善治、堅(jiān)持綠色發(fā)展，營(yíng)造舒心美好生活環(huán)境
一是開(kāi)展城市提質(zhì)行動(dòng)?？茖W(xué)編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”，既要節(jié)約集約利用土地，又要為未來(lái)發(fā)展留足空間。完成城市數(shù)字治理融合指揮中心“城市超腦”升級(jí)迭代工程，深化市民用戶體驗(yàn)，大力推動(dòng)各類云平臺(tái)和數(shù)據(jù)資源的深度融合共享，加快新型智慧城市建設(shè)，全面推動(dòng)治理數(shù)字化、數(shù)據(jù)價(jià)值化進(jìn)程。聚力推進(jìn)老城區(qū)“有機(jī)更新”和“強(qiáng)芯提質(zhì)”，全面啟動(dòng)智慧安防小區(qū)和云上社區(qū)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，健全“四社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加快社區(qū)融合服務(wù)中心功能標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)人本化進(jìn)程；扎實(shí)開(kāi)展城市“雙改”+背街小巷改善+市容“小微”整治+城管執(zhí)法進(jìn)小區(qū)等系列專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“發(fā)現(xiàn)寶塔之美”城市開(kāi)放日系列活動(dòng)，切實(shí)提升城市內(nèi)涵品質(zhì)和市民主人翁意識(shí)，不斷增強(qiáng)城市自信。
二是抓好風(fēng)險(xiǎn)防范化解。堅(jiān)持人民至上、生命至上，夯實(shí)“四方責(zé)任”，穩(wěn)固提高監(jiān)測(cè)預(yù)警、流調(diào)溯源、核酸檢測(cè)、隔離管控、醫(yī)療救治、物資保障等防疫戰(zhàn)疫能力，織密織牢疫情防控網(wǎng)，鞏固來(lái)之不易的疫情防控成果。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，接續(xù)開(kāi)展好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，守好安全生產(chǎn)底線紅線，杜絕重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。加強(qiáng)信訪問(wèn)題源頭治理，深化“減存控新”專項(xiàng)行動(dòng)，全力解決重訪，依法打擊纏訪鬧訪。積極化解各類存量債務(wù)，嚴(yán)控債務(wù)增量，加強(qiáng)金融亂象治理和非法集資活動(dòng)快速懲處，合力重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、套路貸等新型犯罪行為，全力保護(hù)群眾財(cái)產(chǎn)安全，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。縱深推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以創(chuàng)建“兩山”基地為抓手，主動(dòng)加強(qiáng)與黃河上下游城市的互動(dòng)合作，共同抓好大保護(hù)，共商推進(jìn)大治理，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)大協(xié)同局。啟動(dòng)實(shí)施“林長(zhǎng)制”，一如既往抓好封山禁牧工作，鞏固拓展退耕還林成果。扎實(shí)做好減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠等重點(diǎn)工作，全力守護(hù)“圣地藍(lán)”。深入推行城市垃圾分類試點(diǎn)工作，建成垃圾分揀中心，進(jìn)一步配置完善分類設(shè)施，建立健全分類投放、收集、運(yùn)輸、處置無(wú)縫銜接體系，垃圾分類減量化10%以上。加大工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染的法查處力度，深入開(kāi)展河湖水域綜合治理，提標(biāo)改造姚店污水處理廠等11座污水處理站，從嚴(yán)整治入河排污口亂排亂放行為，延河、云巖河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ш類以上。
（七）辦好民生實(shí)事、普惠公共服務(wù)，踐行執(zhí)政為民根本宗旨
一是始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。把就業(yè)這個(gè)最大民生牢牢抓在手上，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，支持和發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)。開(kāi)展穩(wěn)就業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，為殘疾人、困難家庭人員提供“一對(duì)一”就業(yè)服務(wù)，幫助退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深入實(shí)施技能培訓(xùn)提升活動(dòng)，多樣化舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽，統(tǒng)籌做好農(nóng)村技能人才就近就地就業(yè)工作。大力整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，切實(shí)保障勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
二是加大社會(huì)保障力度。推動(dòng)實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，扎實(shí)抓好基本醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。強(qiáng)化擁軍工作，保障退役軍人合法權(quán)益。加大對(duì)農(nóng)村特困供養(yǎng)、五保、低保、殘疾等困難群眾的救助救濟(jì)和幫扶力度，織牢救助“兜底網(wǎng)”，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。進(jìn)一步健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加快城鎮(zhèn)社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，積極推進(jìn)“嵌入式”養(yǎng)老向前發(fā)展，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)滿意度。
三是用心辦好社會(huì)事業(yè)。全面開(kāi)展寶塔教育質(zhì)量管理提升年行動(dòng)，加快實(shí)施寶塔區(qū)第七中學(xué)、姚店中學(xué)、楊家?guī)X福州希望小學(xué)和河莊坪小學(xué)等學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目。落細(xì)健康寶塔推進(jìn)措施，順利通過(guò)“國(guó)衛(wèi)”復(fù)審。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快區(qū)疾控中心改擴(kuò)建，推動(dòng)區(qū)醫(yī)院特色?？坪椭腔坩t(yī)院建設(shè)，啟動(dòng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建工程，全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成中山圖書(shū)館文創(chuàng)街區(qū)，全力做好第十四屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、省第三屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的服務(wù)保障和參賽工作，助力賽事精彩圓滿舉辦。
各位代表，民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本，保障和改善民生是人民政府必須持之以恒的根本工作，我們將持續(xù)抓好今年民生十件實(shí)事。一是開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)6600人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人。二是改擴(kuò)建學(xué)校7所，新增學(xué)位2100個(gè)。三是建設(shè)保障性安居住房1500套。四是實(shí)施8873戶9個(gè)片區(qū)93個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。五是新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所1500座，新改建城區(qū)公廁20座。六是新建10處城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施。七是新增停車位3500個(gè)。八是建成投用區(qū)圖書(shū)館和文化館。九是實(shí)施農(nóng)村公路完善工程和生命安全防護(hù)工程21條50公里。十是實(shí)施30處農(nóng)村飲水安全維修改造工程。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。我們將旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持用延安精神滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂。對(duì)標(biāo)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”要求，著力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造法治政府、實(shí)干政府、高效政府、廉潔政府。
（一）依法行政，秉公干事。將法治理念、法治思維貫穿工作全過(guò)程，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、新聞媒體和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督，深化政務(wù)公開(kāi)，優(yōu)化升級(jí)寶塔“陽(yáng)光政府”平臺(tái)信息公開(kāi)和服務(wù)功能。貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。全面做好“八五”普法，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，一體推進(jìn)嚴(yán)格依法、秉公執(zhí)法，營(yíng)造良好法治環(huán)境。
（二）務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，為民干事。始終把人民放在心中最高位置，群眾想什么、盼什么、急什么，政府就干什么，把依靠人民、造福人民、植根人民化為切實(shí)行動(dòng)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，出實(shí)招、使實(shí)勁、求實(shí)效，不斷加大民生投入，提升社會(huì)保障能力，高質(zhì)量實(shí)施民生工程，辦好每一件民生實(shí)事，推動(dòng)基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化均等化，讓城市更有溫度。
（三）勤勉施政，高效干事。不斷強(qiáng)化效率意識(shí)、服務(wù)能力和創(chuàng)新觀念，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、敬業(yè)實(shí)干”精神，以勤勉之心履職盡責(zé)，做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄，完善正向激勵(lì)機(jī)制，加大督查考核力度，構(gòu)建上下貫通抓落實(shí)體系。對(duì)重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行清單管理、掛圖作戰(zhàn)，以“主動(dòng)干”“釘釘子”的勁頭把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（四）清正廉潔，干凈干事。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，鞏固深化馮振東案、祁玉江案“以案促改”成效，真正把紀(jì)律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣和行為自覺(jué)，讓清風(fēng)正氣溫潤(rùn)政治生態(tài)的“綠水青山”。持續(xù)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，全面加強(qiáng)績(jī)效管理，壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，打好“鐵算盤(pán)”，過(guò)細(xì)“緊日子”，確保每一筆錢都用在刀刃上、用在關(guān)鍵處。
各位代表，百年征途謀新篇，雄心壯志啟新程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，知重負(fù)重、大干實(shí)干，勇立潮頭、奮勇向前，開(kāi)創(chuàng)無(wú)愧于新時(shí)代的新業(yè)績(jī)，向建黨100周年獻(xiàn)禮！
名詞解釋
1.五項(xiàng)要求：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐、打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)、加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
2.五個(gè)扎實(shí)：扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)、扎實(shí)做好保障和改善民生工作、扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。
3.四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
4.畝均效益：以最小的資源環(huán)境為代價(jià)，獲得最大的產(chǎn)出效益，體現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)從量向質(zhì)、從多向精的轉(zhuǎn)變。
5.數(shù)字方舟：從降低成本、引流拓客、設(shè)立專項(xiàng)基金、技術(shù)開(kāi)源等方面重點(diǎn)幫助“農(nóng)工商教醫(yī)旅”六大領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)發(fā)展韌性。
6.溯源二維碼：以二維碼為信息載體，建立一品一碼數(shù)據(jù)系統(tǒng)，用于追溯產(chǎn)品源頭和生產(chǎn)全過(guò)程，對(duì)每一件商品信息進(jìn)行跟蹤、采集、匯總、查詢、管理。
7.四社聯(lián)動(dòng)：以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐、社區(qū)志愿者為補(bǔ)充的機(jī)制。
8.城市超腦：將時(shí)空地理、人工智能、12345熱線、陽(yáng)光政府、數(shù)字寶塔等信息系統(tǒng)相互鏈接并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、答復(fù)監(jiān)管、形勢(shì)預(yù)判的智能應(yīng)用平臺(tái)，是寶塔區(qū)深化數(shù)字治理，智慧城市建設(shè)成果的集中展示。
9.多規(guī)合一：將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)全區(qū)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，有效解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問(wèn)題。
10.行政執(zhí)法三項(xiàng)制度：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度以及重大執(zhí)法決定法制審核制度。
11.三排查三清零：排查政策落實(shí)，脫貧任務(wù)清零；排查存在問(wèn)題，整改任務(wù)清零；排查長(zhǎng)效機(jī)制，漏點(diǎn)短板清零。
12.一崗雙助：寶塔區(qū)在城市街道社區(qū)率先推行的扶貧模式，通過(guò)政府購(gòu)買公益性崗位，選擇有意向的城市零就業(yè)和困難家庭勞動(dòng)力對(duì)社區(qū)孤寡老人、無(wú)人照顧殘疾人等困難群體進(jìn)行居家養(yǎng)老服務(wù)，通過(guò)一個(gè)崗位，使兩個(gè)困難群體基本生活都得到保障。
13.校長(zhǎng)職級(jí)制：依照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)把校長(zhǎng)分為不同的級(jí)別，在校長(zhǎng)辦學(xué)自主權(quán)逐漸擴(kuò)大的同時(shí)也對(duì)校長(zhǎng)的素質(zhì)提出更高要求，使校長(zhǎng)的管理能力、科研能力和對(duì)學(xué)校的經(jīng)營(yíng)能力都達(dá)到一定水平。
14.三變：即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
15.兩項(xiàng)創(chuàng)建：創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、創(chuàng)建陜西省“雙高雙普”達(dá)標(biāo)區(qū)。
16.云健康小屋：具體指各種醫(yī)療健康管理機(jī)構(gòu)的健康服務(wù)終端，集自助的健康監(jiān)測(cè)與專業(yè)的醫(yī)療健康服務(wù)為一體，能夠?yàn)榇罅康男g(shù)前術(shù)后隨訪人群、慢病人群、亞健康人群、老齡人群等提供就近的健康管理。
17.BATZ：對(duì)中國(guó)四大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的簡(jiǎn)稱，B指百度、A指阿里巴巴、T指騰訊、Z指字節(jié)跳動(dòng)。
18.頭部賽事：指具有很深的影響、號(hào)召力和一定的示范引導(dǎo)作用的頂級(jí)賽事活動(dòng)。
19.一主兩設(shè)（舍）：蘋(píng)果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施蔬菜、舍飼養(yǎng)殖。
20.大臨港：以浩吉鐵路陸港延安臨站經(jīng)濟(jì)區(qū)和南泥灣機(jī)場(chǎng)空港延安臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心的經(jīng)濟(jì)區(qū)。
21.首融實(shí)信：“首”指首善之區(qū)定位、基層首創(chuàng)精神；“融”指構(gòu)建融合共生的基層社會(huì)治理生命共同體；“實(shí)”指結(jié)合實(shí)際、突出實(shí)干、注重實(shí)效；“信”指提振城市自信、增強(qiáng)投資信心、建設(shè)信用寶塔。
