2021年咸陽市渭城區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年咸陽市渭城區(qū)政府工作報(bào)告
2021年2月3日在咸陽市渭城區(qū)
第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
咸陽市渭城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 田 地
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是渭城發(fā)展歷史上極不平凡的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，聚焦“止滑促升、決戰(zhàn)收官”主題主線，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，攻堅(jiān)克難、承壓奮進(jìn)，較好完成了區(qū)八屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
去年年初，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們始終堅(jiān)持把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，統(tǒng)籌“一盤棋”、織密“兩張網(wǎng)”、嚴(yán)格“三排查”、強(qiáng)化“四保障”，打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在這場(chǎng)沒有硝煙的“戰(zhàn)疫”中，各級(jí)各部門履職盡責(zé)，廣大黨員干部、醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、社區(qū)工作者和志愿者逆向而行、沖鋒在前，社會(huì)各界鼎力支持、共克時(shí)艱，堅(jiān)決阻斷疫情傳播鏈，確保了全區(qū)無確診病例。隨著全市整體調(diào)整為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)后，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，采取了一系列務(wù)實(shí)管用的措施，全力抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了來之不易的新成績(jī)。主要做了以下工作：
一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇向好。緊盯形勢(shì)變化，強(qiáng)化穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施的預(yù)見性、精準(zhǔn)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快回升、穩(wěn)中向好。全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.1%，全市排名第一；地方財(cái)政收入完成4.9億元，超額完成年度任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)紓困惠企政策，“一企一策”破解供應(yīng)鏈、銷售端等方面難題，以量促銷、以銷促產(chǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.1%，全市排名第六；非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)24.6%。掛牌成立了5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)專家工作站，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)驗(yàn)收復(fù)核被評(píng)為優(yōu)秀，長(zhǎng)慶石化入選全國第三批國家智能制造標(biāo)桿企業(yè)，西諾醫(yī)療榮獲國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)稱號(hào)。編制上報(bào)《長(zhǎng)慶石化就地改造工作實(shí)施方案》，完成廠界外部改造涉及的任家咀村拆遷工作。全力保市場(chǎng)主體，先后為1600多戶經(jīng)營(yíng)戶減免租金1100余萬元，累計(jì)為各類市場(chǎng)主體減免稅費(fèi)1.3億元。制作《老街江湖》《城事》等系列宣傳片，央視二套等主流媒體相繼報(bào)道，北平街餐飲美食街知名度大幅提升，大批游客來渭旅游消費(fèi)。高質(zhì)量承辦了2020世界面食產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)暨第二屆陜西面食大會(huì)，發(fā)放10萬元消費(fèi)券，助推消費(fèi)持續(xù)升溫。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成20.1億元，增速全市排名第九。35個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和承擔(dān)的18個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資均超年度計(jì)劃18個(gè)百分點(diǎn)以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.2%，全市排名第一。扎實(shí)開展“百企進(jìn)咸投資興業(yè)”“金秋季”招商引資周活動(dòng)，引進(jìn)項(xiàng)目17個(gè)，簽約資金212億元。策劃包裝項(xiàng)目175個(gè)，總投資314.8億元，爭(zhēng)取各類資金3.4億元，資金爭(zhēng)取量為近年來最多。
二是新動(dòng)能帶動(dòng)作用明顯?！皟蓞^(qū)兩園”平臺(tái)作用不斷增強(qiáng)，人民東路金融超市服務(wù)區(qū)反哺實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用得到充分體現(xiàn)，轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)為企業(yè)發(fā)放貸款15億元；商務(wù)功能區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，投資13億元的領(lǐng)航中心順利落戶，全市首家國際標(biāo)準(zhǔn)五星級(jí)酒店溫德姆酒店成功簽約；電子信息產(chǎn)業(yè)園的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)培育壯大，5G新媒體廣告產(chǎn)業(yè)園開園運(yùn)營(yíng)，豬八戒網(wǎng)咸陽園區(qū)入駐企業(yè)59戶；創(chuàng)新科技園引進(jìn)企業(yè)19戶，園區(qū)產(chǎn)值突破億元。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)41.7%。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，為轄區(qū)企業(yè)爭(zhēng)取各類專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2000多萬元、兌付獎(jiǎng)勵(lì)資金125萬元，有力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展。
三是城市建管水平不斷提升。永綏街東側(cè)二期、杜家堡等改造項(xiàng)目群眾安置樓基本建成，堿灘片區(qū)、塔爾坡二期、輕工市場(chǎng)二期、雙泉市場(chǎng)二期等棚改項(xiàng)目基本完成征收任務(wù)，改善群眾住房2500多戶，征收面積60多萬平方米。老舊小區(qū)改造工作走在全市前列，為3個(gè)老舊小區(qū)新加裝電梯27部，首批投資1.2億元實(shí)施的15個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目即將全面完工，改造樓體61棟，惠及群眾近3000戶、1.1萬人，爭(zhēng)取資金量和投入資金量均位居全市第一，是全市唯一入選全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)的縣區(qū)。渭陽東路、文匯東路、抗戰(zhàn)路、河堤路完成提升改造，新建的248個(gè)5G基站、54個(gè)新能源充電樁投入使用，城市配套設(shè)施不斷完善。西北首個(gè)廚余垃圾分散化處置中心建成投運(yùn)，完成226個(gè)居民小區(qū)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)，在全市率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入推進(jìn)創(chuàng)文鞏固提升工程，創(chuàng)新推出“街長(zhǎng)制”“紅黑榜”等長(zhǎng)效機(jī)制，打贏了全國文明城市榮譽(yù)保衛(wèi)戰(zhàn)。
四是發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，PM2.5濃度同比下降15.6%，全年優(yōu)良天同比增加20天，重污染天同比減少22天；國家節(jié)水型城市創(chuàng)建順利通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，“大棚房”全面完成整改，水、土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。持續(xù)深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，完成了10個(gè)區(qū)級(jí)部門143項(xiàng)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)。出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系實(shí)施意見》，設(shè)立區(qū)營(yíng)商服務(wù)中心，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)和群眾反映問題，市場(chǎng)活力得到持續(xù)釋放，全年新增新辦企業(yè)985戶。
五是群眾福祉大幅改善。15個(gè)建設(shè)類民生工程進(jìn)展順利，消防大隊(duì)隊(duì)站全面建成，渭城全民健身活動(dòng)中心和渭柳濕地全民健身中心建成開放。新渭城中學(xué)即將建成投用，日月星城學(xué)校加快建設(shè)；文林幼兒園開園招生，渭城中心幼兒園基本建成，普惠園占比達(dá)83.7%。西北首家智慧健康養(yǎng)老中心—區(qū)中心敬老院暨不老幫智慧健康養(yǎng)老中心開業(yè)運(yùn)營(yíng)，新建7個(gè)社區(qū)日間照料中心。加大文物保護(hù)力度，將轄區(qū)10處工業(yè)遺產(chǎn)列入?yún)^(qū)級(jí)文物保護(hù)范圍。全面落實(shí)貧困兜底保障政策，城市困難群眾生活水平大幅提升。加大與商南縣結(jié)對(duì)幫扶力度，落實(shí)各類幫扶資金380萬元，完成消費(fèi)扶貧任務(wù)115萬元，共同打造的“商南鹿茗”茶葉示范基地正式掛牌成立。健康渭城規(guī)劃全面實(shí)施，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入，區(qū)人民醫(yī)院改造提升項(xiàng)目有序推進(jìn)，核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建成投用。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5597人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.2%，全市排名第三。
六是社會(huì)治理水平顯著提升。建成厚德苑、二〇二、文苑等4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)，改造提升新北、昌源等6個(gè)社區(qū)；招聘專職網(wǎng)格員298名，社區(qū)網(wǎng)格化管理水平明顯提升。咸陽農(nóng)副產(chǎn)品交易中心文匯市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，“互聯(lián)網(wǎng)+智慧食藥監(jiān)”深入開展，635戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”。省級(jí)雙擁模范區(qū)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“九連冠”，第七次全國人口普查各階段工作均走在全市前列。宗教和少數(shù)民族人口服務(wù)管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，文匯路街道被評(píng)為第八批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作有序開展，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
七是政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，修訂完善了《區(qū)政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》，依法決策、依法行政、依法辦事能力水平持續(xù)提升。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案99件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事，“三公經(jīng)費(fèi)”支出下降56.2%。扎實(shí)開展趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案“以案促改”工作，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
一年來，殘疾人、紅十字、婦女兒童等事業(yè)取得新成績(jī)，審計(jì)、氣象、檔案、地方志、防震減災(zāi)等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表，2020很艱難，2020也很溫暖。這一年，有逆行出征的豪邁，有頑強(qiáng)不屈的堅(jiān)守，有患難與共的擔(dān)當(dāng)，每一個(gè)動(dòng)人瞬間，都是前行的力量，值得我們銘記。這一年，雖然受疫情影響，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在一季度摁下了“暫停鍵”，但在復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市和“止滑促升、決戰(zhàn)收官”中，我們跑出了“加速度”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)，交出了一份令人比較滿意的“成績(jī)單”。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有參與渭城疫情防控工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的平凡英雄致以最崇高的敬意！
各位代表，2020年各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，標(biāo)志著我區(qū)“十三五”規(guī)劃圓滿收官。回顧過去的五年，我們經(jīng)歷了建區(qū)30多年來的重大變革，應(yīng)對(duì)了西咸新區(qū)體制調(diào)整帶來的新變化，克服了諸多困難，戰(zhàn)勝了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，辦成了許多打基礎(chǔ)的實(shí)事、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事、補(bǔ)短板的難事，全面建成小康社會(huì)勝利在望，為譜寫渭城新時(shí)代追趕超越新篇章奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來，我們綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)保持合理平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)新變化，全力應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，在調(diào)整中尋找機(jī)遇，在轉(zhuǎn)型中重構(gòu)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭?！笆濉逼陂g，全區(qū)生產(chǎn)總值始終保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均增速5.1%；累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目167個(gè)，完成投資382.6億元。
五年來，我們加快轉(zhuǎn)型、積蓄動(dòng)能，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為主攻方向，大力實(shí)施“三產(chǎn)振興”工程，“兩區(qū)兩園”加快推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”、金融、養(yǎng)老服務(wù)、商貿(mào)商業(yè)等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，融創(chuàng)城市綜合體、林海大廈等項(xiàng)目加快建設(shè)，東尚小鎮(zhèn)、峰匯國際等綜合樓宇相繼建成使用。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重持續(xù)攀升，較“十二五”末提高15.1個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用日益凸顯。
五年來，我們建管并舉、提升品質(zhì)，人居環(huán)境更加美麗宜居。累計(jì)實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目33個(gè)，完成房屋征收9960余套，拆除面積114.6萬平方米。特別是投入13.8億元，實(shí)施文匯路高鐵沿線區(qū)域棚戶區(qū)改造，有效改善了人居環(huán)境。長(zhǎng)陵路、文科路等道路建成通車，樂育路、文林路、畢塬路等10余條主干道路完成提升改造，建成了文淵綠地、厚德綠地、渭柳濕地等一批城市綠地公園，城市面貌發(fā)生明顯變化。扎實(shí)開展藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，圓滿完成清潔能源“雙替代”任務(wù)，“河長(zhǎng)制”得到有效落實(shí)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天較“十二五”末增加63天。
五年來，我們深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展活力加速催生釋放。持續(xù)深化“放管服”改革，累計(jì)取消行政審批事項(xiàng)66項(xiàng)、承接60項(xiàng)、委托下放21項(xiàng)、整合4項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)網(wǎng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)”政務(wù)服務(wù)行動(dòng)和相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，高質(zhì)量建成了社會(huì)服務(wù)中心，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。累計(jì)引進(jìn)重大項(xiàng)目84個(gè)、簽約資金750多億元；新增市場(chǎng)主體3萬多戶。累計(jì)專利申請(qǐng)6177件，專利授權(quán)3898件，技術(shù)合同交易額完成19.8億元。
五年來，我們以人為本、惠民利民，群眾得到更多實(shí)惠。累計(jì)投入19.4億元，實(shí)施民生項(xiàng)目160多個(gè)，解決了一大批事關(guān)群眾切身利益的問題。累計(jì)新增學(xué)校、幼兒園23所，新增學(xué)位13000多個(gè)，引進(jìn)優(yōu)秀教師362名，創(chuàng)建全國文明校園2所，渭城中學(xué)被評(píng)為國家國防教育特色學(xué)校，國家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”、省級(jí)“雙高雙普”達(dá)標(biāo)區(qū)順利通過驗(yàn)收。積極實(shí)施健康渭城戰(zhàn)略，區(qū)人民醫(yī)院掛牌成立，全國健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建成功。渭城圖書館、檔案館和文化館投入使用，街辦綜合文化服務(wù)中心和社區(qū)綜合文化服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。智慧健康養(yǎng)老體系建設(shè)走在全國前列，被授予“全國智慧健康養(yǎng)老示范基地”，探索出了具有渭城特色的“5153N”智慧健康養(yǎng)老新模式，并入選“2019中國改革年度案例”和咸陽市改革觀察點(diǎn)名單。精準(zhǔn)實(shí)施“六個(gè)一批”幫扶措施，城市困難群眾生活質(zhì)量明顯改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)3萬多人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.6%以內(nèi)。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。五年來，我們用奮斗收獲幸福，用實(shí)干續(xù)寫精彩，五年來的變化有目共睹，五年來的進(jìn)步實(shí)屬不易。這既是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌謀劃的結(jié)果，也是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全區(qū)廣大干部群眾迎難而上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾、駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵和政法干警致以崇高的敬意！向關(guān)心支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，渭城面臨的突出問題和一些深層次矛盾。主要表現(xiàn)在：一是由于受新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力雙重影響，去年確定的計(jì)劃任務(wù)沒有全面完成；二是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次還需提升，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不夠強(qiáng)勁；三是社會(huì)事業(yè)、公共衛(wèi)生等民生領(lǐng)域仍有短板，與群眾高品質(zhì)生活需求相比還有明顯差距；四是部分政府工作人員的創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和擔(dān)當(dāng)精神，與“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”要求存在差距。對(duì)于這些問題，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)人民群眾的期望。
二、“十四五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
按照黨的十九屆五中全會(huì)、中省“十四五”規(guī)劃《建議》和市委七屆十二次、區(qū)委八屆十次全會(huì)精神，區(qū)政府編制了“十四五”規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案），提出了我區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，以及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，本次大會(huì)審議批準(zhǔn)后，我們將認(rèn)真組織實(shí)施。
“十四五”時(shí)期是在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是渭城新時(shí)代追趕超越的關(guān)鍵時(shí)期?！笆奈濉钡膴^斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%左右；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)7%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%左右。
主要任務(wù)是：突出“五個(gè)堅(jiān)持”，努力在“五個(gè)方面”取得新成效。
一是堅(jiān)持新發(fā)展理念，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上取得新成效。堅(jiān)定不移把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推進(jìn)渭城經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。大力實(shí)施“三產(chǎn)振興”工程，推動(dòng)金融服務(wù)、文化教育、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，新建一批城市綜合體，做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。深挖工業(yè)潛力厚植優(yōu)勢(shì)，按照“圍繞現(xiàn)有提質(zhì)效、依托資源延鏈條、做優(yōu)存量增總量”的思路，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)和科技創(chuàng)新要素聚集，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向高端高質(zhì)高效邁進(jìn)。加快實(shí)施城市更新工程，全面完成城中村改造和老舊小區(qū)改造任務(wù)，不斷豐富城市發(fā)展內(nèi)涵，促進(jìn)城市發(fā)展能級(jí)持續(xù)躍升。經(jīng)過五年努力，全區(qū)實(shí)現(xiàn)發(fā)展邁向中高速、產(chǎn)業(yè)邁向中高端、經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市形象全面提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系基本形成。到2025年，二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整到38:62。
二是堅(jiān)持深化改革，在打造改革開放高地上取得新成效。以打造內(nèi)陸改革開放新高地為目標(biāo)，持續(xù)深化“放管服”改革和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，全力營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系，為實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力?！笆奈濉睍r(shí)期，每年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)以上；累計(jì)招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目100個(gè)以上，完成投資500億元以上。
三是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上取得新成效。樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”的工作思路，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，形成全民環(huán)保、全域低碳的綠色健康生活新風(fēng)尚?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)PM2.5濃度持續(xù)下降，渭河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
四是堅(jiān)持共同富裕，在提升群眾生活品質(zhì)上取得新成效。堅(jiān)持以人民為中心，以實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，始終聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，扎實(shí)推進(jìn)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、養(yǎng)老等工作，一件接著一件辦，一年接著一年干，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。到2025年末，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會(huì)保障制度更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
五是堅(jiān)持系統(tǒng)思維，在提升社會(huì)治理能力上取得新成效。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。建設(shè)更高水平平安渭城，進(jìn)一步織牢公共安全防護(hù)網(wǎng)，完善防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，不斷提高突發(fā)公共事件應(yīng)急能力，發(fā)展安全保障更加有力。建設(shè)更高水平法治渭城，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)廣大群眾法治觀念，社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)信用體系更加完善，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，搶抓發(fā)展機(jī)遇，拿出赳赳老秦人的“擰”勁和拼勁，砥礪一路向“陽”的過硬作風(fēng)，渭城發(fā)展航船就一定能夠破浪前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，追趕超越目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
三、2021年重點(diǎn)工作任務(wù)
今年是全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一年，是“十四五”開局之年，做好今年經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任重大、意義重大。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”、“五個(gè)扎實(shí)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，緊扣市委確定的“一核心兩示范四高地”的戰(zhàn)略定位，實(shí)施“四大工程”、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、建設(shè)“五個(gè)區(qū)”，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確?！笆奈濉遍_好局，奮力譜寫渭城新時(shí)代追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)7%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%左右。
實(shí)現(xiàn)以上預(yù)期目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
（一）著力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，提升高質(zhì)量發(fā)展水平
城市經(jīng)濟(jì)是渭城高質(zhì)量發(fā)展、追趕超越的關(guān)鍵動(dòng)能。重點(diǎn)在做強(qiáng)園區(qū)、培育商圈、打造城市IP上狠下功夫，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)、提速增量、提質(zhì)增效。
做強(qiáng)園區(qū)。堅(jiān)持?jǐn)U增量與強(qiáng)品牌并舉，加大招商力度，聚集產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化業(yè)態(tài)，不斷提升園區(qū)平臺(tái)吸附能力，真正讓園區(qū)產(chǎn)值有提升、品牌叫得響。提升電子信息產(chǎn)業(yè)園能級(jí)，發(fā)揮好豬八戒網(wǎng)咸陽園區(qū)平臺(tái)核心作用，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、軟件開發(fā)、文化創(chuàng)意、線上教育等行業(yè)服務(wù)范圍，增強(qiáng)園區(qū)帶動(dòng)能力；加大5G新媒體廣告產(chǎn)業(yè)園招商推介力度，大力發(fā)展“電商+直播”、短視頻制作、廣告設(shè)計(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。更加凸顯金融超市服務(wù)區(qū)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用，多渠道搭建銀政企合作平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，開發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，讓中小微企業(yè)融資更加便利、成本更低。大力引進(jìn)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、信托、證券公司等金融機(jī)構(gòu)，建立廣覆蓋、多層次的金融服務(wù)體系，促進(jìn)金融業(yè)增加值持續(xù)攀升。
培育商圈。立足擴(kuò)大消費(fèi)，以更好創(chuàng)造需求、滿足需求、引領(lǐng)需求為導(dǎo)向，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、培育商圈，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。做優(yōu)做精“咸陽老街”品牌，重點(diǎn)加快北平街餐飲美食街改造提升，增強(qiáng)餐飲業(yè)態(tài)聚合度，引導(dǎo)其他業(yè)態(tài)有序騰退，并逐步向周邊街巷延伸，形成以北平街為中心，其他街巷為串聯(lián)的“咸陽老街”消費(fèi)商圈。搭建消費(fèi)載體，加快融創(chuàng)城市綜合體、教育文化大廈、林海大廈、東尚成長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)街區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)資本參與老舊樓宇改造，引進(jìn)一批種類豐富、品種齊全、滿足一站式購物需求的綜合性新賣場(chǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)鳳凰臺(tái)區(qū)域改造，積極引進(jìn)知名企業(yè)開發(fā)建設(shè)，打造“餐娛住游樂購”于一體的文旅休閑消費(fèi)圈。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，結(jié)合區(qū)域消費(fèi)特點(diǎn)，科學(xué)合理設(shè)置夜市，以餐飲美食為重點(diǎn)，同步激活夜間文化藝術(shù)消費(fèi)，賦予夜間經(jīng)濟(jì)新內(nèi)涵，拓展消費(fèi)空間，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。
打造城市IP。堅(jiān)持把建設(shè)城市綜合體作為推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的重要突破口，按照功能多元化、建筑特色化、要素聚集化的要求，發(fā)展具有渭城屬性、渭城特質(zhì)的樓宇經(jīng)濟(jì)。加快商務(wù)功能區(qū)建設(shè)，全力做好領(lǐng)航中心項(xiàng)目服務(wù)保障工作，打造咸陽地標(biāo)型城市綜合體，年內(nèi)達(dá)到一定形象進(jìn)度。啟動(dòng)城東商貿(mào)聚集區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、整體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)中儲(chǔ)咸陽物流中心、寶石鋼管鋼繩公司盡快搬遷，引進(jìn)有實(shí)力的知名企業(yè)，加快東風(fēng)路沿線風(fēng)貌及商業(yè)改造，建設(shè)集生態(tài)購物、餐飲娛樂、文化體驗(yàn)、生態(tài)運(yùn)動(dòng)等功能于一體的城市綜合體，打造商業(yè)3.0時(shí)代的輕奢城市商圈。
（二）著力穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
深入挖潛增效。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，貫通企業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)，為企業(yè)擴(kuò)容增量、開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)保障。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)慶石化、西諾醫(yī)療等9戶規(guī)上企業(yè)的服務(wù)保障，以銷穩(wěn)產(chǎn)、以銷促產(chǎn)。配合做好長(zhǎng)慶石化就地改造工作，推進(jìn)城市示范煉廠建設(shè)。加快推進(jìn)華星電子陶瓷材料與元器件產(chǎn)業(yè)化、東郊污水處理廠提標(biāo)改造等技改項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)、提高效益。充分發(fā)揮區(qū)創(chuàng)新科技園平臺(tái)作用，深度挖掘具有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L(zhǎng)型企業(yè)，年內(nèi)園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到2億元。
傾力服務(wù)支持。深入研究轄區(qū)工業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，制定針對(duì)性扶持政策，幫助企業(yè)擴(kuò)容增量、壯大發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的工業(yè)企業(yè)向立體要空間，整合上下游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。依托旭光晶圓項(xiàng)目，積極引進(jìn)TFT成型鉑金通道加工、鈀材加工等項(xiàng)目，加大“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”力度，打造具有全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)“艦隊(duì)”。年內(nèi)培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶。
（三）著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，積蓄高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能
堅(jiān)持把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，促進(jìn)投資量、實(shí)物量、工作量“三量”齊增，以高質(zhì)量項(xiàng)目引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
提升項(xiàng)目建設(shè)“投資量”。今年安排實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目41個(gè)，總投資223億元，年度計(jì)劃投資47.2億元。我們將把這些項(xiàng)目作為擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的主抓手，嚴(yán)格落實(shí)“三包三促”責(zé)任，優(yōu)化完善“五個(gè)一”機(jī)制，做到包抓責(zé)任到位、協(xié)調(diào)服務(wù)到位、要素保障到位。逐項(xiàng)目建立任務(wù)定量、責(zé)任定人、進(jìn)度定期的項(xiàng)目臺(tái)賬，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化全程跟蹤服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快見效。
提升項(xiàng)目謀劃“儲(chǔ)備量”。堅(jiān)持把包裝項(xiàng)目作為常態(tài)化工作來抓，進(jìn)一步解放思想，用戰(zhàn)略思維、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、超前理念，圍繞城市更新、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，超前謀劃一批具有前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大項(xiàng)目。深入研究中省市“十四五”規(guī)劃，學(xué)習(xí)吃透各項(xiàng)政策，準(zhǔn)確把握國家發(fā)展導(dǎo)向、戰(zhàn)略方向、資金投向，提高包裝質(zhì)量、提升申報(bào)成功率，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫。
提升項(xiàng)目引進(jìn)“含金量”。強(qiáng)化“以高質(zhì)量項(xiàng)目論英雄”的導(dǎo)向，堅(jiān)持把招商作為“一號(hào)工程”，落實(shí)招商“鏈長(zhǎng)”責(zé)任制。精確把握城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，樹立招商“投行思維”，依托“兩區(qū)兩園”，緊盯高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域500強(qiáng)和行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)，堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”并舉，扎實(shí)開展專題招商、以商招商和小分隊(duì)招商，全年引進(jìn)3億元以上項(xiàng)目3個(gè)，10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，引進(jìn)資金100億元以上，完成投資10億元以上。
（四）著力加快城市更新，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間
提升城中村改造推進(jìn)速度。啟動(dòng)塔爾坡、雙泉社區(qū)等畢塬路沿塬區(qū)域城中村征收，加快完成堿灘片區(qū)、馬家堡等項(xiàng)目“掃尾”工作，為后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好條件。不斷創(chuàng)新融資模式，充分發(fā)揮融資平臺(tái)作用，吸引社會(huì)資本投入，探索新形勢(shì)下資本合作新模式。利用全市國土空間規(guī)劃調(diào)整機(jī)遇，積極爭(zhēng)取支持，充分解決好發(fā)展空間不足問題。
提升老舊小區(qū)改造質(zhì)量。按照“好看、好住、好用、好管”的“四好”總要求，探索“策劃包裝、項(xiàng)目申報(bào)、改造建設(shè)、物業(yè)管理”鏈條式工作機(jī)制，以及政府與居民、社會(huì)力量分擔(dān)改造資金機(jī)制，總結(jié)提煉“渭城經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，確保全區(qū)老舊小區(qū)三年改造規(guī)劃按期完成。上半年，啟動(dòng)實(shí)施秦建苑、安居二村等38個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。在推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作中，我們將切實(shí)做到“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持問需于民，“一樓一策”量身定制改造方案，最大程度滿足群眾需求；堅(jiān)持科學(xué)施工，優(yōu)化施工方案，倒排建設(shè)工期，減少對(duì)群眾日常生活影響；堅(jiān)持完善功能，同步推進(jìn)日間照料中心、公共健身器材、社區(qū)管理場(chǎng)所和智慧安防工程建設(shè)，打造一批樣板小區(qū)；堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，做到改造提升與規(guī)范管理相結(jié)合，建立健全物業(yè)管理制度，確保老舊小區(qū)物業(yè)管理跟得上、管得好。
提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。全力配合市上加快東風(fēng)路、滌綸路、八廠路、偉中路和文科二路等路網(wǎng)改建，實(shí)施文匯路高鐵沿線綠地公園和重點(diǎn)道路雨污分流改造工程。抓住“綠巨人”西安—咸陽城際客運(yùn)專線開通機(jī)遇，啟動(dòng)火車站周邊區(qū)域改造提升工程。在老舊街巷改造上下足“繡花功夫”，通過科學(xué)布設(shè)微景觀、綠植、3D墻體等方式，形成“一街一景一特色”。扎實(shí)推進(jìn)“文明城市潤(rùn)育工程”，促進(jìn)城市管理和文明不斷向更高層次邁進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生活垃圾分類工作，打造示范小區(qū)20個(gè)以上，力爭(zhēng)將我區(qū)列入全省城市生活垃圾分類試點(diǎn)區(qū)。
（五）著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保障
堅(jiān)持方向不變、力度不減，在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上持續(xù)發(fā)力、久久為功，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
堅(jiān)決打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，緊盯“企煤車塵”重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，發(fā)揮好網(wǎng)格化監(jiān)管、技術(shù)治霾作用，從源頭上減少污染物排放。深入打好碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治，加大疑似受污染地塊排查整治力度，確保水、土生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)定向好。扎實(shí)做好中省市環(huán)保督察問題“回頭看”，確保歷次督察反饋問題全面徹底整改到位。
倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。全面實(shí)行排污許可制，強(qiáng)化企業(yè)持證排污和按證排污，加強(qiáng)固定污染源全過程管理、多污染物協(xié)同控制。大力提倡節(jié)儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)。加大環(huán)境信息公開力度，及時(shí)曝光突出環(huán)境問題和整改情況，完善監(jiān)督舉報(bào)、環(huán)境公益訴訟等機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與環(huán)境污染監(jiān)督治理。
（六）著力深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步，以問題為導(dǎo)向、需求為牽引，拿出硬招、亮出實(shí)招，推動(dòng)更深層次改革和更高水平開放，努力將渭城打造成投資洼地、服務(wù)高地、創(chuàng)業(yè)福地。
深化“放管服”改革。持續(xù)深化行政審批制度改革，不斷降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，有序推進(jìn)“證照分離”改革。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。加快建設(shè)“數(shù)字政府”，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷提升“一網(wǎng)通辦”水平，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。
優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深入開展“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，落實(shí)“十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，有效破除企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各類堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，打造高效透明的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)惠便捷的政策環(huán)境、公平正義的市場(chǎng)環(huán)境、誠信守約的人文環(huán)境。當(dāng)好“五星服務(wù)員”，幫辦“墻內(nèi)事”、包辦“墻外事”，讓企業(yè)辦事更加便利、市場(chǎng)準(zhǔn)入更加公平、企業(yè)家合法權(quán)益得到更好保護(hù)。
支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐，把壯大民營(yíng)企業(yè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，落實(shí)好《關(guān)于推動(dòng)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》《促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行辦法》和《支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展暫行辦法》，從惠企、便企、利企三個(gè)方面發(fā)力，落實(shí)惠企政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)信心。準(zhǔn)確把握和落實(shí)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，做到清而有責(zé)、親而有為，真正讓民營(yíng)企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、舒心發(fā)展。
（七）著力保障改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更加注重滿足群眾對(duì)高品質(zhì)生活的需求，盡最大努力把民生工作往深里做、往細(xì)里做、往實(shí)里做。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。啟動(dòng)第二輪振興渭城教育事業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施咸陽中學(xué)基礎(chǔ)改造提升項(xiàng)目，以及文匯路小學(xué)綜合樓、果子市小學(xué)教學(xué)樓維修改造等9個(gè)校建工程，9月份新渭城中學(xué)全面使用、渭城中心幼兒園建成開園，年內(nèi)開工建設(shè)黃岡學(xué)校、建成日月星城學(xué)校。推動(dòng)渭城中學(xué)綜合體制機(jī)制改革，創(chuàng)新辦學(xué)模式，確保成功創(chuàng)建省級(jí)示范高中。解決好“一老一小”問題，總結(jié)推廣“時(shí)間銀行”智慧健康養(yǎng)老模式，加大社區(qū)日間照料中心建設(shè)力度，不斷完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系；積極開展0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)健康渭城建設(shè)，加快區(qū)人民醫(yī)院改造提升項(xiàng)目進(jìn)度，抓緊區(qū)公衛(wèi)中心項(xiàng)目前期工作。以咸陽建設(shè)體育消費(fèi)試點(diǎn)城市為契機(jī)，加快渭柳濕地全民健身中心二期建設(shè)，年內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)化足球場(chǎng)、輪滑基地。扎實(shí)做好“十四運(yùn)”服務(wù)保障工作，組織開展“喜迎十四運(yùn)”系列文體活動(dòng)，營(yíng)造全民健身良好氛圍。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。推進(jìn)鳳凰臺(tái)、安國寺、行政公署、明城墻和咸陽老街保護(hù)提升，活化利用好歷史文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，推動(dòng)文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。充分發(fā)揮好街辦綜合文化服務(wù)中心和社區(qū)綜合文化服務(wù)站作用，大力實(shí)施文化惠民工程，舉辦惠民演出30場(chǎng)次，豐富優(yōu)質(zhì)精神食糧、文化產(chǎn)品供給，更好滿足群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求。
兜牢民生保障底線。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，多渠道促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。健全多層次社會(huì)保障體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類人員及早參保、長(zhǎng)期參保和連續(xù)參保，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。強(qiáng)化“六個(gè)一批”幫扶措施，持續(xù)改善城市困難群眾生活。繼續(xù)做好對(duì)口幫扶商南縣工作，深化幫扶成效。落實(shí)好撫恤優(yōu)待、困難救助和就業(yè)安置政策，確保退役軍人困難有幫扶、就業(yè)有去處、創(chuàng)業(yè)有扶持。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，鞏固疫情防控成果。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施東風(fēng)路、鋼管廠、聯(lián)盟一路等社區(qū)改造提升工程。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依法分類處理群眾訴求，從源頭上防范化解矛盾糾紛。推進(jìn)集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作，年底完成80%化解任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付條例，堅(jiān)決治理欠薪問題，讓農(nóng)民工不再“憂酬煩薪”。抓好國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧食藥監(jiān)”工程，確保群眾飲食用藥安全。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查整治，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生。始終保持對(duì)違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化，不斷增強(qiáng)公眾安全感和群眾滿意度。
各位代表，悠悠萬事，民生為大。我們將始終把人民放在心中最高位置，切實(shí)抓好重點(diǎn)民生、熱點(diǎn)民生，讓民生幸福更有質(zhì)感、民生福祉更加飽滿，努力交出一份厚重而溫暖的民生答卷！
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，奮進(jìn)新時(shí)代、邁向新征程，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將繼續(xù)立定勇立潮頭、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代弄潮兒的志向，講政治、敢擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)、守廉潔，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
一是做到政治過硬。我們堅(jiān)持把旗幟鮮明講政治作為一以貫之的根本要求，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上下功夫，始終心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，切實(shí)把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落在行動(dòng)上。
二是堅(jiān)持依法行政。我們堅(jiān)持帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。健全完善科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派民主人士的意見建議，推動(dòng)政府工作科學(xué)化、民主化、法治化建設(shè)邁上新臺(tái)階。
三是奮力擔(dān)當(dāng)作為。我們堅(jiān)持以“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”為標(biāo)尺，切實(shí)提高“七種能力”，增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”。牢固樹立“爭(zhēng)第一、創(chuàng)唯一”意識(shí)，始終保持沖鋒姿態(tài)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，跳起來摸高、跑起來干事，推動(dòng)各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。堅(jiān)持接地氣、謀實(shí)事、崇實(shí)干、求實(shí)效，以“釘釘子”精神推動(dòng)政策落地、工作落細(xì)、任務(wù)落實(shí)。用足用活“三項(xiàng)機(jī)制”，為干事者鼓勁、為擔(dān)當(dāng)者撐腰，讓能者上、庸者下、劣者汰成為政府工作人員干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。
四是為民務(wù)實(shí)清廉。我們將繼續(xù)樹牢“過緊日子”思想，把公共財(cái)力更多用于保重點(diǎn)、保民生，用“三公經(jīng)費(fèi)”的“減法”助力民生福祉的“加法”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決破除形形色色的形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)松綁?？钙饛膰?yán)治黨政治責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步鞏固深化“以案促改”成果，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)查嚴(yán)處各類腐敗問題，持續(xù)維護(hù)風(fēng)清氣正的良好從政環(huán)境。
各位代表，志求不易者成，事不避難者進(jìn)！讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，奮力譜寫渭城新時(shí)代追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！
