2021年咸陽市秦都區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年咸陽市秦都區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年2月3日在咸陽市秦都區(qū)
第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
咸陽市秦都區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 景雪峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2020年和“十三五”工作回顧
2020年，是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為，“一心五極”戰(zhàn)略取得新成效，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)較好完成。
一是精準(zhǔn)施策聚合力，經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇向好。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下眾志成城，廣大醫(yī)護(hù)人員及社區(qū)干部、公安民警沖在一線，以逆行者的奉獻(xiàn)，筑起了生命健康的防線，兩名患者全部救治康復(fù)，從2月23日起，再無病例發(fā)生。面對(duì)前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全區(qū)上下被激發(fā)出的斗志空前高漲，全力止滑促升、決戰(zhàn)收官，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐季回升，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.1%，地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)4%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.3%。
二是集群引領(lǐng)促升級(jí)，城市經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。出臺(tái)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“十九條”，抽調(diào)1000余名干部組建“黨員服務(wù)隊(duì)”，開展“金融+”等專項(xiàng)行動(dòng)，減稅降費(fèi)4.65億元，全力保市場(chǎng)主體。秦都智能智造品牌進(jìn)一步擦亮，法士特、隆基5GW、冠捷顯示器、CEC8.6代液晶面板生產(chǎn)線項(xiàng)目代表咸陽參加全省觀摩。創(chuàng)建省級(jí)科技型中小企業(yè)63家，技術(shù)合同成交額達(dá)到6.5億元。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)24戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6.4%，電子顯示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到166億元、增長(zhǎng)23%，裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到147.8億元、增長(zhǎng)12.8%。制定出臺(tái)《支持總部企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》《支持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法》，為門店經(jīng)濟(jì)減租讓利，舉辦樂享消費(fèi)·美好生活促銷活動(dòng)，全年新增限額以上商貿(mào)單位20戶，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)-8.8%。
三是狠抓項(xiàng)目蓄動(dòng)能，發(fā)展動(dòng)力日益增強(qiáng)。在全市率先設(shè)立招商基金，投資20億元的中南高科、10億元的金鑫電器等38個(gè)項(xiàng)目先后落地，引進(jìn)資金124.5億元，到位資金85.12億元，在全市“百企進(jìn)咸投資興業(yè)”招商活動(dòng)中被評(píng)為“最具投資興業(yè)吸引力縣區(qū)”。全程精準(zhǔn)保障項(xiàng)目建設(shè)，132個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資366.85億元。裝備制造產(chǎn)業(yè)園承載力、聚集力進(jìn)一步提升，基礎(chǔ)設(shè)施完成投資8.2億元，新發(fā)展引進(jìn)輸配電、汽車零部件、節(jié)能環(huán)保等項(xiàng)目27個(gè)。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增市場(chǎng)主體1.6萬戶，非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到52.5%。
四是持之以恒優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)更加美麗宜居。聚焦“工煤車塵燃”精準(zhǔn)治霾，PM2.5下降20.9%，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到232天、凈增30天，改善幅度位居全市第二。統(tǒng)籌推進(jìn)碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，渭河秦都段斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，土壤污染防治工作全省第一。渭濱、馬泉廚余垃圾處理中心建成運(yùn)行，城市生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到99.3%，秦都花苑等3個(gè)小區(qū)被評(píng)為省級(jí)示范小區(qū)。尹家等6個(gè)區(qū)域完成拆遷改造，650余戶群眾得到妥善安排。新建城市道路11條，改造6條。全國(guó)文明城市順利通過復(fù)查。節(jié)水城市創(chuàng)建被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀等次。
五是以人為本辦實(shí)事，民生保障進(jìn)一步加強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官，862戶1893人全面脫貧，對(duì)口幫扶工作被評(píng)為全省優(yōu)秀等次。穩(wěn)就業(yè)措施有力有效，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8248人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.56%。高新存志學(xué)校開學(xué)招生，彩虹第四小學(xué)等27個(gè)教育改擴(kuò)建工程順利推進(jìn)，新增學(xué)位1.2萬個(gè)。實(shí)施“名校+”戰(zhàn)略，新發(fā)展名師工作室20個(gè)，教師待遇保障水平位居全省前列。中小學(xué)詩詞大賽接續(xù)舉辦，校園文化建設(shè)深入推進(jìn)，教育品牌成為秦都最靚麗的名片之一。“健康秦都”穩(wěn)步發(fā)展，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，緊密型醫(yī)聯(lián)體、公衛(wèi)健康三級(jí)防護(hù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。制定出臺(tái)《文藝精品創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》《群眾性文體社團(tuán)扶持暫行辦法》，《追夢(mèng)》榮獲第九屆陜西省藝術(shù)節(jié)文華劇目獎(jiǎng)。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，困難群體得到及時(shí)救助，累計(jì)發(fā)放各類救助金2000余萬元。退役軍人服務(wù)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)交流推廣，榮獲全省“雙擁模范示范區(qū)”。
六是創(chuàng)新治理促和諧，治理能力和水平不斷提升。全面落實(shí)《新時(shí)代加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的意見》，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化走在全市前列。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。大力推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，全力保障群眾舌尖上的安全。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得決定性勝利，榮獲全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)區(qū)。強(qiáng)化新時(shí)代“十個(gè)沒有”平安建設(shè)，信訪“四率一占比”位居全市前列。深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)、源頭治理、多元解紛“三三制”工作，成功創(chuàng)建全市首家“人民滿意窗口”，“五鏈共治、法在基層”經(jīng)驗(yàn)在省市交流。
七是深化改革提效能，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。“不忘初心、牢記使命”主題教育成果不斷鞏固拓展，廣大公職人員“四個(gè)意識(shí)”更加牢固、“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。穩(wěn)步推進(jìn)街道體制改革和綜合行政執(zhí)法改革，街辦機(jī)構(gòu)設(shè)置更加精簡(jiǎn)規(guī)范，市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)和文化市場(chǎng)三個(gè)領(lǐng)域均實(shí)現(xiàn)了一支隊(duì)伍綜合執(zhí)法。自覺接受人大、政協(xié)和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，310件人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，滿意和基本滿意率達(dá)到100%。檔案、殘聯(lián)、武裝、民族宗教等工作也都有了新進(jìn)步。
2020年的收官，標(biāo)志著“十三五”劃上了圓滿的句號(hào)?；仡欉@極不平凡的五年，是秦都克服各種困難，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，勇于砥礪奮進(jìn)，加快追趕超越的五年。
過去五年，高質(zhì)量發(fā)展取得新成就。裝備制造產(chǎn)業(yè)園從無到有、迅速壯大，輸配電、汽車零部件、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展。李克強(qiáng)總理蒞臨園區(qū)視察，給予“西北有高樓，筑巢引鳳”的高度評(píng)價(jià)。強(qiáng)化服務(wù)支持，注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全力保障高新區(qū)、文體功能區(qū)發(fā)展。商貿(mào)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，萬達(dá)廣場(chǎng)、福園巷子、麗彩系列酒店等引領(lǐng)城市商圈加快形成，培訓(xùn)家政、養(yǎng)老托幼等生活服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，市場(chǎng)中介、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)加速融合。都市農(nóng)業(yè)向設(shè)施化、品牌化邁進(jìn)。成功走出西咸劃轉(zhuǎn)后主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)驟跌低谷，戰(zhàn)勝百年不遇的新冠肺炎疫情突襲，全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)3.7%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80戶、限額以上商貿(mào)單位50戶，累計(jì)建成重點(diǎn)項(xiàng)目489個(gè)，完成投資1365億元。
過去五年，城市品質(zhì)有了新躍升。12公里渭河生態(tài)景觀長(zhǎng)廊全面建成，系統(tǒng)化點(diǎn)亮扮靚城市，“一河兩岸”成為城市的生態(tài)帶、景觀帶、休閑帶，成為咸陽城市的“會(huì)客廳”。完成19個(gè)區(qū)域棚戶區(qū)改造，新建改建主干道路、城市支路26條，兩寺渡公園、文咸廣場(chǎng)等城市綠地建成開放，拓展了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。提前一年實(shí)現(xiàn)清潔能源替代，“散亂污”企業(yè)治理和減排任務(wù)全面完成，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效不斷拓展。順利通過全國(guó)文明城市創(chuàng)建和復(fù)查，成功創(chuàng)建全市首個(gè)省級(jí)生活垃圾分類示范區(qū)，精細(xì)化管理更深入，城市生態(tài)更美麗，市民生活更美好。
過去五年，改革開放有了新突破。區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革全面完成，政府機(jī)構(gòu)職能體系運(yùn)行更加高效。“放管服”改革拓展深化，持續(xù)為創(chuàng)業(yè)增熱情，為市場(chǎng)添活力，為政府提效能，行政審批前置事項(xiàng)減少6項(xiàng)，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到90.8%。完善網(wǎng)格化管理，規(guī)范物業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化便民服務(wù)中心建設(shè)，辦好群眾的身邊事。把招商引資作為促發(fā)展、擴(kuò)開放的“一號(hào)工程”，五年累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目228個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目20個(gè)，20億元以上項(xiàng)目5個(gè)，合同引進(jìn)資金1198億元，到位資金突破500億元，連續(xù)八年榮獲全市招商引資一等獎(jiǎng)第一名。
過去五年，群眾生活水平有了新提高。累計(jì)實(shí)施民生項(xiàng)目983個(gè)，完成投資132.4億元?！皟擅狻惫こ?、60歲以上失地農(nóng)民社保補(bǔ)貼讓群眾生活更加殷實(shí)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。新建學(xué)校7所，改擴(kuò)建68所，新增校舍面積60萬平方米，優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)擴(kuò)大，順利通過省級(jí)“雙高雙普”評(píng)估和全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)認(rèn)定。區(qū)圖書館、文化館免費(fèi)對(duì)外開放，保障省“十六運(yùn)”在咸成功舉辦?！敖】登囟肌鄙钊胪七M(jìn)，緊密型醫(yī)聯(lián)體、基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷比例達(dá)到76%以上。脫貧攻堅(jiān)高質(zhì)量完成。社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)。
五年來，我區(qū)先后榮獲全國(guó)工業(yè)百強(qiáng)區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體；全省加快發(fā)展中小企業(yè)先進(jìn)單位、政務(wù)信息工作先進(jìn)單位、首批義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革示范區(qū)、信訪工作先進(jìn)區(qū)等多項(xiàng)榮譽(yù)。
汗水澆灌出豐碩果實(shí)，奮斗凝結(jié)成寶貴經(jīng)驗(yàn)。五年的發(fā)展蘊(yùn)含著深刻啟示：必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，才能走出符合秦都實(shí)際的發(fā)展之路。必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，用改革為發(fā)展釋放活力，用創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)升級(jí)賦能，才能讓秦都各項(xiàng)事業(yè)走在前列。必須堅(jiān)持項(xiàng)目支撐，只有高質(zhì)量項(xiàng)目越來越多，高水平招商越抓越實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。必須堅(jiān)持為民辦實(shí)事，把群眾所思、所盼轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的政策舉措，才能讓群眾擁有更多獲得感。必須堅(jiān)持真抓實(shí)干，大干快干創(chuàng)新干，用干部的辛苦指數(shù)換來群眾的幸福指數(shù)、高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。
各位代表，回顧“十三五”，我們有力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，取得了來之不易的成績(jī)。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民，向各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在諸多不容忽視的問題：一是高質(zhì)量發(fā)展的支撐還不強(qiáng)，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還不多，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的水平還需提升。二是發(fā)展不平衡的問題還比較突出，民生領(lǐng)域還存在一些短板。三是空氣質(zhì)量還沒有實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)依然任重道遠(yuǎn)。對(duì)于這些問題，我們一定高度重視，千方百計(jì)加以解決。
“十四五”總體思路和主要目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，是我區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展、譜寫新時(shí)代追趕超越新篇章的關(guān)鍵時(shí)期。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話和黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)“五項(xiàng)要求”和“五個(gè)扎實(shí)”，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以生態(tài)環(huán)境改善為前提，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入新發(fā)展格局，全面實(shí)施“一心五極”戰(zhàn)略，聚力建設(shè)大西安都市圈咸陽發(fā)展核心區(qū)、西部智能智造業(yè)集聚區(qū)、高品質(zhì)生活示范區(qū)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，奮力譜寫秦都新時(shí)代追趕超越新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9%，地方財(cái)政收入同口徑年均增長(zhǎng)7%，全體居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%。
努力在協(xié)同發(fā)展上走在前、作示范，全力打造大西安都市圈咸陽發(fā)展核心區(qū)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、立體開拓，配合實(shí)施地鐵輕軌、立體車庫、智能車場(chǎng)、高新渭河大橋等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊街巷改造提升，進(jìn)一步增強(qiáng)城市發(fā)展容量支撐。加快渭河南城12.6平方公里綜合開發(fā)，推進(jìn)馬莊北部臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)展發(fā)展空間。深化與周邊區(qū)域戰(zhàn)略合作，借助西安地鐵1號(hào)線、5號(hào)線，以及銀西高鐵等交通干線，進(jìn)一步提升發(fā)展格局。強(qiáng)化“投行思維”，緊盯龍頭延鏈補(bǔ)鏈，力爭(zhēng)“十四五”期間，引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上，到位資金突破500億元，實(shí)現(xiàn)秦都發(fā)展城市更靚、實(shí)力更強(qiáng)、后勁更足。
努力在重大項(xiàng)目建設(shè)上走在前、作示范，全力打造西部智能智造業(yè)集聚區(qū)。堅(jiān)持人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，深化與西部科技創(chuàng)新港產(chǎn)學(xué)研用合作，推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化，打造科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。積極布局大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈有機(jī)融合。加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)先進(jìn)制造向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，加快壯大智能智造產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建“555”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)“十四五”末，電子信息產(chǎn)業(yè)達(dá)到800億元、裝備制造產(chǎn)業(yè)達(dá)到500億元、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)達(dá)到200億元、新材料產(chǎn)業(yè)達(dá)到100億元。
努力在惠民利民上走在前、作示范，全力打造高品質(zhì)生活示范區(qū)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深度挖掘秦文化內(nèi)涵，構(gòu)建具有秦都特色、秦都風(fēng)格的文化品牌。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理，協(xié)同打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，構(gòu)建共建共治共享新格局。加快打造陜西教育新高地，努力辦好人民滿意教育，統(tǒng)籌解決好就業(yè)、醫(yī)療、社保等民生問題?！笆奈濉逼陂g，安排民生項(xiàng)目900個(gè)以上，完成投資200億元以上，讓秦都的環(huán)境更優(yōu)美、就業(yè)更穩(wěn)定、教育更優(yōu)越，群眾生活更幸福。
各位代表、各位委員，秦都正站在新的歷史起點(diǎn)上，向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。只要我們堅(jiān)定信心、只爭(zhēng)朝夕、開拓進(jìn)取，既定的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，秦都的明天一定更美好！
2021年主要工作
2021年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開局之年。我們的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)6%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%。
一、堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，強(qiáng)鏈延鏈，積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
我們將堅(jiān)持質(zhì)量第一、速度為要，以高質(zhì)量項(xiàng)目帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
優(yōu)中選優(yōu)引項(xiàng)爭(zhēng)資。緊緊圍繞發(fā)展壯大輸配電、汽車零部件、節(jié)能環(huán)保和以服務(wù)業(yè)為主的城市經(jīng)濟(jì)，運(yùn)用“投行思維”招商，產(chǎn)業(yè)鏈招商，區(qū)域協(xié)同招商，強(qiáng)化“畝產(chǎn)效益”思維，全年引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目4個(gè)，到位資金突破80億元。圍繞“兩新一重”以及基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、民生領(lǐng)域強(qiáng)弱項(xiàng)，精心策劃，積極爭(zhēng)取債券項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目，形成新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。
全力以赴建項(xiàng)目。樹立“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”理念，全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目153個(gè)，總投資1898億元，年度計(jì)劃投資381.4億元。發(fā)揮項(xiàng)目促進(jìn)委員會(huì)作用，實(shí)行項(xiàng)目清單管理，著力解決土地報(bào)批、手續(xù)辦理等問題。落實(shí)項(xiàng)目“五個(gè)一”工作機(jī)制，定期觀摩重點(diǎn)項(xiàng)目，確保法士特二期等61個(gè)新建項(xiàng)目上半年全部開工，彩虹光電等46個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。
提升裝備制造產(chǎn)業(yè)園競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持秦興合作、聯(lián)手發(fā)展，加快興平區(qū)域土地收儲(chǔ)，完成文興路興平段一期等5條道路建設(shè)，拓展園區(qū)發(fā)展空間。規(guī)劃建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快生活驛站、高壓線遷改等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)先向園區(qū)覆蓋，提升園區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新園區(qū)管理和投融資機(jī)制，進(jìn)一步拓寬資金投入渠道，吸引更多人才聚集、產(chǎn)業(yè)集聚。
對(duì)標(biāo)一流優(yōu)環(huán)境。深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升服務(wù)企業(yè)能力。簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化審批流程，加快審批事項(xiàng)向街辦延伸，推行“馬上辦、一次辦、網(wǎng)上辦、就近辦”。堅(jiān)持一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈一個(gè)鏈長(zhǎng)、一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)隊(duì)長(zhǎng)，常態(tài)化開展“暖企行動(dòng)”，做到“墻內(nèi)的事幫辦、墻外的事包辦”，著力構(gòu)建高效的政務(wù)環(huán)境、公平的市場(chǎng)環(huán)境、親清的政商環(huán)境。
二、堅(jiān)持科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)新發(fā)展
我們將深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。
推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。大力實(shí)施招才引智戰(zhàn)略，吸引各類高端人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來秦創(chuàng)業(yè)。加大科技成果轉(zhuǎn)化承接力度，深化科技與產(chǎn)業(yè)、金融深度融合。依托周邊高校、科研院所，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作，全年新增高新技術(shù)企業(yè)10戶以上。
推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持隆基5GW、法士特、正泰電氣等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)互采互購、合作共贏，再發(fā)展引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)。加強(qiáng)“一企一策”輔導(dǎo)，支持東泰制藥、摩美得制藥、科隆新材料加快上市，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶。推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，大力支持“專精特新”和“隱形冠軍”企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到53%以上。
推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快人民西路高端家居、渭陽西路特色美食等“六大特色商圈”建設(shè)，大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)。加快馬莊北部區(qū)域開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、會(huì)展服務(wù)等臨空經(jīng)濟(jì)。加大政策傾斜支持，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展教育培訓(xùn)、人力資源等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。策劃節(jié)會(huì)展會(huì)，培育限上企業(yè)，帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，全年新增限額以上商貿(mào)企業(yè)15戶。
三、堅(jiān)持改造提升，精細(xì)管理，打造宜居宜業(yè)新都市
我們將加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)精細(xì)化管理，持續(xù)提升功能品質(zhì)，努力為群眾創(chuàng)造更加美好的生活環(huán)境。
提升城市品質(zhì)。系統(tǒng)謀劃渭河南城布局，統(tǒng)籌推進(jìn)住宅開發(fā)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、公共設(shè)施建設(shè)，打造高端服務(wù)業(yè)“新地標(biāo)”、咸陽城市發(fā)展示范區(qū)。服務(wù)保障地鐵1號(hào)線三期、高新渭河大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，控制主要節(jié)點(diǎn)，布局城市高端服務(wù)業(yè)。推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，著力打造人民路、秦皇路等一批示范街區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批群眾身邊的小綠地、小廣場(chǎng)、小公園，讓城市更溫馨，市民更幸福。
改善城市生態(tài)。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，精準(zhǔn)治理、持續(xù)發(fā)力，力爭(zhēng)全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到270天以上。扎實(shí)開展飲用水源地、入河排污口排查整治，確保渭河秦都段斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化土壤污染管控。加大重點(diǎn)耗能企業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)綠色節(jié)能改造，確保萬元生產(chǎn)總值能耗降低5%。持續(xù)推進(jìn)城市生活垃圾分類處置，年內(nèi)分類投放準(zhǔn)確率達(dá)到85%以上。大力開展植樹造林，完成退化林修復(fù)1000畝，綠化道路50公里，讓城市更生態(tài)，環(huán)境更優(yōu)美。
提升城市治理水平。創(chuàng)新載體、豐富形式，鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果。加快大數(shù)據(jù)融合指揮中心建設(shè)，提升城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、智能化水平。加快社區(qū)便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，融合拓展網(wǎng)格化服務(wù)功能，規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，讓社區(qū)成為群眾安居樂業(yè)的幸福家園。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加大高端都市農(nóng)業(yè)引進(jìn)力度，充分開發(fā)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能、生態(tài)功能和文化功能，讓城郊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。全面推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房排查整治，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，確保糧食安全。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點(diǎn)抓好垃圾處理、污水治理、村容村貌提升，讓農(nóng)民更富裕，鄉(xiāng)村更美麗。
四、辦好實(shí)事，改善民生，提升群眾獲得感幸福感安全感
我們將積極回應(yīng)群眾關(guān)切關(guān)注，著力解決一批群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)政策，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、退役軍人、零就業(yè)家庭等群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。緊盯線上邊緣戶防返貧，持續(xù)做好商南縣對(duì)口幫扶，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。創(chuàng)新養(yǎng)老托育服務(wù)方式，建成社區(qū)日間照料中心15家，著力解決好“一老一小”問題。做好退役軍人服務(wù)管理工作。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提升、便民服務(wù)設(shè)施集成，年內(nèi)完成老舊小區(qū)“兩改一提升”35個(gè)。加快恒泰新家園等安置項(xiàng)目建設(shè)，完成2400套公租房分配。支持公益慈善事業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)殘疾人水平。健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助體系，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。
擦亮秦都教育新名片。加快彩虹第三學(xué)校等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)中華路小學(xué)等6個(gè)智慧校園建設(shè)，著力提升教育信息化、現(xiàn)代化水平。實(shí)施名校、名師工程，繼續(xù)加大教師引進(jìn)招錄力度，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，把立德樹人落實(shí)在教育教學(xué)全方位。深化教師“縣管校聘”改革，完善公推直選用人機(jī)制。強(qiáng)化民辦教育機(jī)構(gòu)管理，推進(jìn)職業(yè)教育特色化發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)新的教育評(píng)價(jià)體系，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)齊抓共管的學(xué)生心理健康促進(jìn)機(jī)制，讓秦都的教育更優(yōu)質(zhì)，學(xué)生的發(fā)展更全面，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。
大力發(fā)展衛(wèi)生文化等社會(huì)事業(yè)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升社區(qū)醫(yī)院服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)“健康秦都”建設(shè)，毫不松懈地抓好常態(tài)化疫情防控，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康的生活方式。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善物資儲(chǔ)備和基層防控體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。大力推進(jìn)文化惠民，定期開展文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)，提升公共文化服務(wù)水平。全力保障“十四運(yùn)”咸陽賽區(qū)活動(dòng)。發(fā)揮秦都文化名人作用，組建秦文化發(fā)展研究會(huì)，整理傳承秦文明。
著力推進(jìn)社會(huì)治理。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，依法完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化黨建引領(lǐng)、源頭治理、多元解紛“三三制”工作。嚴(yán)格落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，鞏固和諧勞動(dòng)關(guān)系。深入推進(jìn)“雪亮工程”，強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)。扎實(shí)開展“六建”工作，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化。全力抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，加強(qiáng)食品藥品等安全監(jiān)管，提升人民群眾安全感。
各位代表，群眾所盼就是我們的奮斗目標(biāo)。在新的一年里，我們將在繼續(xù)列支3.9億元實(shí)施好“兩免”等36個(gè)民生項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，再籌措27億元，實(shí)施一批惠民工程。
一是投資8.5億元，實(shí)施教育基礎(chǔ)設(shè)施和教育質(zhì)量提升工程，讓學(xué)生享受更加優(yōu)質(zhì)的教育。
二是投資4.5億元，實(shí)施道路暢通工程，讓群眾出行更加順暢快捷。
三是投資1220萬元，實(shí)施食品藥品安全提升工程，讓群眾享有安全放心的飲食用藥環(huán)境。
四是投資210萬元，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)村居民生活用水更安全。
五是投資13.7億元，實(shí)施保障性安居工程，加快老舊小區(qū)改造，讓群眾享有更好的居住條件。
六是投資800萬元，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，讓社區(qū)老齡群體居家養(yǎng)老有保障。
七是投資1646萬元，完善疾控應(yīng)急體系，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，保障人民健康安全。
對(duì)這些實(shí)事，我們將竭盡全力、真抓真干，確保全面完成。
切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
我們將把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，不斷提升政府自身建設(shè)水平，讓群眾更滿意。
堅(jiān)持執(zhí)政為民。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把群眾冷暖記在心頭，認(rèn)真回應(yīng)群眾訴求，著力解決群眾的煩心事、操心事、揪心事。進(jìn)一步提升服務(wù)意識(shí)，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，當(dāng)好“五星服務(wù)員”，讓群眾和企業(yè)“少跑腿、好辦事、辦成事”，切實(shí)做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。
依法全面履職。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面有效執(zhí)行《民法典》，啟動(dòng)“八五”普法工作，把政府工作全面納入法治軌道。深化執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格遵照法定程序、法定方式開展各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。堅(jiān)決貫徹區(qū)委各項(xiàng)決策部署，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
高效執(zhí)行落實(shí)。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，讓政府工作更高效，讓群眾辦事更便捷。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，撲下身子真干，擼起袖子實(shí)干，確保各項(xiàng)決策部署高效落實(shí)。健全完善督查督辦體系，用足用活“三項(xiàng)機(jī)制”，為實(shí)干者鼓勁、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為改革創(chuàng)新者撐腰，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
恪守清正廉潔。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”。持續(xù)鞏固“以案促改”成效，加強(qiáng)工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，堅(jiān)持政府過緊日子，讓老百姓過好日子。
各位代表、各位委員，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，使命催人奮進(jìn)。讓我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、真抓實(shí)干，奮力譜寫秦都新時(shí)代追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績(jī)?yōu)榻h100周年獻(xiàn)禮！
