2021年西安市未央?yún)^(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年西安市未央?yún)^(qū)政府工作報(bào)告
——2021年1月21日在西安市未央?yún)^(qū)第十七屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
區(qū)長 劉國榮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，是未央發(fā)展歷史上極不平凡的五年，也是戰(zhàn)勝各類艱難險(xiǎn)阻、奮力追趕超越的五年。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠廣大干部群眾，拼搏進(jìn)取、砥礪前行，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成就，較好地完成了“十三五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。五年來，我們圍繞建設(shè)國家中心城市中心城區(qū)目標(biāo)，推動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值從725億元躍升至1300億元，入圍“全國百強(qiáng)區(qū)”。區(qū)屬累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目476個(gè)，完成投資838億元，印象城、漢都新苑等一批重大項(xiàng)目建成投用。地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、服務(wù)業(yè)增加值占比、非公經(jīng)濟(jì)占比等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前一年完成“十三五”目標(biāo)。
——改革創(chuàng)新深入發(fā)展。五年來，我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在全市率先推行“最多跑一次”、食藥工商登記“365天不打烊”等5項(xiàng)改革，累計(jì)新增各類市場(chǎng)主體12.2萬戶。全面完成基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)改革，“線下123、線上789”的政務(wù)公開未央模式被國務(wù)院推廣。扎實(shí)推動(dòng)“營改增”，累計(jì)減免各類稅費(fèi)85.62億元。大力開展科技創(chuàng)新,新增高新技術(shù)企業(yè)90家，未央·西航產(chǎn)業(yè)園一期建成投用。
——城市品質(zhì)不斷提升。五年來，我們累計(jì)完成投資120億元，新建市政道路80條、立交樞紐5座，打通“斷頭路”7條；北辰大道快速路等一批城市骨架項(xiàng)目竣工通車，過境地鐵線路增至4條。建成開放高鐵寨、幸福河等城市公園，綠化覆蓋率達(dá)到47.15%。拆除各類違法建設(shè)1000萬㎡以上。四海唐人街等商業(yè)綜合體建成開放，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。五年來，我們大力實(shí)施“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”，依法整治“散亂污”企業(yè)1638家，削減散煤9.4萬噸，燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)“清零”，三環(huán)以內(nèi)“兩類企業(yè)”全部搬遷，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)等主要指標(biāo)明顯下降。整改完成中央、省委環(huán)保督察及“回頭看”問題75個(gè)。累計(jì)投資6億元，實(shí)施河湖治理項(xiàng)目23個(gè)，基本消除建成區(qū)黑臭水體。垃圾分類成為未央新風(fēng)尚。
——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。五年來，我們堅(jiān)持“回遷是最重要的民生”，建成安置樓475萬㎡，34個(gè)村、5.9萬群眾回遷。累計(jì)投入13.5億元，新（改、擴(kuò)）建中小學(xué)、幼兒園40所，增加學(xué)位2.1萬個(gè)。建成各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)353家，新增養(yǎng)老床位836張。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7.4%。遺址區(qū)群眾飲水安全得到切實(shí)保障。累計(jì)投入5772萬元，助力鄠邑、藍(lán)田、紫陽打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
剛剛過去的2020年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，精心謀劃部署，圍繞“六穩(wěn)”“六?！币?，積極主動(dòng)作為，實(shí)現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。
（一）以群防群治為抓手，打贏了疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)
疫情防控取得重大成效。累計(jì)投入1.25億元，全力保障“戰(zhàn)疫情”。嚴(yán)守高鐵北站和漢城、未央北2個(gè)高速出入口，捍衛(wèi)了西安防疫的“北大門”。動(dòng)員干部群眾5500余人，對(duì)全區(qū)所有社區(qū)、村（組）開展地毯式摸排和網(wǎng)格化管控，累計(jì)追蹤管控確診病例8人、疑似病例50人、無癥狀感染者8人、密切接觸者3184人、境外輸入確診病例密接及發(fā)熱人員38人，在城六區(qū)中率先被調(diào)整為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。認(rèn)真落實(shí)“省10條”“市21條”、區(qū)“六個(gè)一”制度，千方百計(jì)助力企業(yè)解決用工、資金和防疫物資方面存在的問題，全區(qū)“五上”企業(yè)逐步走出逆境，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目得以快速推進(jìn)。
常態(tài)化防控精準(zhǔn)有力。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，適時(shí)調(diào)整常態(tài)化疫情防控舉措，累計(jì)醫(yī)學(xué)觀察975人、核查國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來返人員12.6萬人。5個(gè)常態(tài)化隔離酒店承接入境國際航班分流人員5563人。扎實(shí)做好進(jìn)口生鮮冷凍食品、從業(yè)人員和環(huán)境全鏈條監(jiān)測(cè)及問題食品應(yīng)對(duì)工作。建成方艙核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，達(dá)到5天完成全員核酸檢測(cè)的能力。儲(chǔ)備醫(yī)用防護(hù)服1.5萬件、醫(yī)用酒精1.6萬瓶、外科口罩30萬只。積極開展秋冬季演練，疫情防控基礎(chǔ)更加牢固。
（二）以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，托住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、目標(biāo)責(zé)任考核、手續(xù)跟蹤辦理、調(diào)度例會(huì)4項(xiàng)制度，重點(diǎn)解決項(xiàng)目在征地、拆遷、文勘、手續(xù)辦理等環(huán)節(jié)存在的突出問題，同時(shí)提升考核權(quán)重，有力推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。113個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)在建項(xiàng)目、6個(gè)市級(jí)重點(diǎn)在建項(xiàng)目分別完成年計(jì)劃投資的130.05%、136.74%，進(jìn)度位居全市區(qū)縣第1名。新建項(xiàng)目開工率達(dá)94.44%，創(chuàng)歷年最好水平。總投資500萬元以上新項(xiàng)目48個(gè)，占比較去年提高13.89個(gè)百分點(diǎn)，形成了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)力支撐。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%，區(qū)屬固定資產(chǎn)投資增長13.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%；一般公共預(yù)算收入完成30.2億元；引進(jìn)內(nèi)資84.09億元，實(shí)際利用外資9420萬美元。全年新增“五上”企業(yè)89家，市場(chǎng)主體總量突破14萬戶。適時(shí)開展汽車、建材、住宿、餐飲、百貨促銷活動(dòng)，消費(fèi)回暖明顯。高質(zhì)量完成第七次全國人口普查。
招商引資成效顯著。成功舉辦推動(dòng)未央高質(zhì)量發(fā)展暨“五大片區(qū)”推介活動(dòng)，集中簽約項(xiàng)目11個(gè)，總投資1295億元。開展線上“云招商”和全產(chǎn)業(yè)鏈招商，簽約文旅項(xiàng)目10個(gè)；未央·西航產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)航空航天配套企業(yè)12家。出臺(tái)公司注冊(cè)地及稅收關(guān)系遷轉(zhuǎn)激勵(lì)政策，全年回遷企業(yè)24戶，新增稅收3100萬元。成立樓宇經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)，制定三年發(fā)展計(jì)劃，對(duì)商業(yè)樓宇實(shí)施梯度培育、分類招商，漢都美居裝飾小鎮(zhèn)落戶漢都新苑，26家家居設(shè)計(jì)企業(yè)入駐大明宮中央廣場(chǎng)，樓宇產(chǎn)業(yè)集聚度逐步提高。
（三）以強(qiáng)力拆遷為抓手，拆出了廣闊發(fā)展新空間
城市拆遷形成示范。公開、公正、公平實(shí)施拆遷，打造了西安城區(qū)拆遷的“未央樣板”，獲得市委、市政府高度肯定。完成團(tuán)結(jié)、譚家村及周邊市場(chǎng)整體拆除，累計(jì)拆除面積268萬㎡，整理土地約4000畝；完成棗園村整村拆除，整理土地約1000畝；完成北三環(huán)沿線鄭家寺、湖北莊、草店、新光4村聯(lián)拆，拆除面積115萬㎡，整理土地約1600畝；完成環(huán)園中路停車場(chǎng)、趙村儲(chǔ)備地征拆，整理土地約700畝；配合經(jīng)開區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)，完成柳林村、趙村、上莊村、夏家堡村、新光村四組及朱宏、吉祥、北寰、北辰等4個(gè)機(jī)電市場(chǎng)拆除，未央城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城中村基本實(shí)現(xiàn)“清零”。
違建拆除全力推進(jìn)。以迎“十四運(yùn)”為契機(jī)，拆除12條迎賓道路、紅旗鐵路沿線違法建設(shè)486處58萬㎡；實(shí)施奧體中心周邊“四縱四橫”道路綜合整治，拆除各類違法建設(shè)29處36萬㎡。扎實(shí)開展農(nóng)村亂占耕地建房問題及遺址區(qū)違建專項(xiàng)整治，完成國家級(jí)、市級(jí)圖斑摸排任務(wù)，拆除違法建設(shè)699處2019畝；完成豐景路等15條道路沿線2.1萬㎡違法建設(shè)拆除任務(wù)。通過拆違，拆出了公平正義，拆出了發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)了違建“零增加”。
（四）以整治提升為抓手，靚麗了區(qū)域城市新形象
城市品質(zhì)明顯改善。投資23.7億元，完成63個(gè)老舊小區(qū)、33條背街小巷改造，56條通信架空線纜落地，19條電力架空線管溝建設(shè)，打通老二環(huán)規(guī)劃路等4條“斷頭路”，迎“十四運(yùn)”工作考核位居全市區(qū)縣第2名。投資1.12億元，全面完成“兩路兩側(cè)三化”和朱宏路、陽光大道等8條道路外立面整治。提升改造人行天橋24座、公廁34座，新建公廁7座，城市功能更加完備。
交通功能持續(xù)優(yōu)化。朱宏路、廣安路、北辰大道等城市快速路以及北三環(huán)—太華路立交建成通車，漢都新苑東側(cè)規(guī)劃路等9條市政道路完成建設(shè)，灞浦四路、環(huán)湖東路等12條道路加快推進(jìn)。整治秦川路、鳳城南路西段等4處堵點(diǎn)，通行能力顯著提升。累計(jì)新增公共停車位、錯(cuò)時(shí)停車位、共享停車位1.1萬個(gè)，交通優(yōu)化提升工作考核位居全市區(qū)縣第1名。啟動(dòng)實(shí)施遺址區(qū)15條道路提升改造工程，拉開了漢長安城人居環(huán)境改善的序幕。
（五）以理順體制為抓手，挖掘了償還債務(wù)新潛力
創(chuàng)新債務(wù)化解路徑。堅(jiān)持不等不靠，主動(dòng)作為，探索形成了我區(qū)解決債務(wù)近期、中期、遠(yuǎn)期一攬子方案，并經(jīng)市政府專題會(huì)議研究確定。近期，即將我區(qū)前期墊付高鐵新城的18億元列入市區(qū)結(jié)算事項(xiàng)，用以解決當(dāng)下償債需求，2020年已返還8億元。中期，即調(diào)整轄區(qū)13宗土地收益分配機(jī)制，設(shè)立漢長安城償債專用賬戶，歸集不少于50億元，保障未來3年償債需求；目前，3宗、181.6畝土地已進(jìn)入供地程序。長期，即爭取將北三環(huán)兩側(cè)約6000畝土地納入城市規(guī)劃，通過土地整理，籌集后續(xù)資金，徹底解決債務(wù)問題。
積極償還到期債務(wù)。力克疫情影響，調(diào)度各類資金，按期償還到期債務(wù)本息18.13億元，展期4.37億元，納入隱性債務(wù)18.46億元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)和一般債務(wù)率實(shí)現(xiàn)“雙下降”，化解經(jīng)驗(yàn)在全省交流。爭取中、省支持資金10.45億元，完成全年任務(wù)的179%。累計(jì)完成“三?！敝С?3.84億元，守住了不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和“三?！钡牡拙€。申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券38億元，2021年可節(jié)約到期本息10.68億元，債務(wù)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。
成功發(fā)行公司債券。新組建未央城建集團(tuán)公司并獲AA主體評(píng)級(jí)，攜手開源證券公司，成功非公開發(fā)行5年期公司債券30億元，票面利率4.99%，有效破解了“發(fā)展資金哪里來”的問題。
（六）以空氣質(zhì)量為抓手，牽住了生態(tài)建設(shè)牛鼻子
精準(zhǔn)實(shí)施大氣污染防治。在全市率先成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)科學(xué)精準(zhǔn)治霾，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭小叭旌蚺挪?、網(wǎng)格化管控”。下勢(shì)整治建筑工地、渣土運(yùn)輸、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙、“散亂污”等突出問題，取締非法市場(chǎng)和廢品收購站。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到228天，同比增加53天；PM10、PM2.5平均濃度下降20%以上，改善率居關(guān)中地區(qū)69個(gè)縣（區(qū)）前10位、全市前3位，均創(chuàng)近年來最好水平。
系統(tǒng)推進(jìn)水土污染治理。投資4277萬元，完成灃三干渠污水截流改造工程。遺址區(qū)26處澇池治理、建成區(qū)16條道路雨污分流工程加快建設(shè)。414處雨污混接點(diǎn)完成改造。第四污水處理廠出廠水質(zhì)達(dá)到地表準(zhǔn)四類標(biāo)準(zhǔn)。封堵漕運(yùn)河、幸福河、皂河52處排污口，斷面水質(zhì)達(dá)到市考要求。建成“三中心一暫存點(diǎn)”，提升改造垃圾壓縮站12座，新建廚余垃圾處理站2座，購置分類轉(zhuǎn)運(yùn)車38輛，垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置系統(tǒng)進(jìn)一步完善。
全面提升植綠增綠水平。投資1.97億元，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施秋冬季綠化。完成秦漢大道、陽光大道等9條迎賓線綠化提升、新建及恢復(fù)工作。有序推進(jìn)太華北路、老二環(huán)規(guī)劃路等67條道路，西安工業(yè)大學(xué)西門、鳳城八路—太華北路立交等39個(gè)廣場(chǎng)綠化提升，實(shí)施團(tuán)結(jié)區(qū)域樹陣栽植工程，新增綠化面積12.34萬㎡。
（七）以補(bǔ)齊短板為抓手，提升了民生保障新水平
城改遺留問題加快破解。建立“一村一案一專班”機(jī)制，全力處置城改遺留問題。采取“依法清退、二次招引”模式，牛王廟村安置樓爛尾問題得以解決，草二村城改新主體正在確定。十里鋪東村、馬泘沱村、羅寨村、草一村順利回遷，王家棚村、后村安置樓項(xiàng)目順利推進(jìn)，草二村完成“一戶一套”分房。著力完善回遷配套，漢都新苑中小學(xué)即將封頂，開發(fā)大道、北三環(huán)北輔道等配套道路及水電氣暖等設(shè)施不斷完善；草一村安置樓西側(cè)規(guī)劃路，草二村正式供水，新房村、紅光村、聯(lián)合村正式用電問題得到解決。按照“四最”標(biāo)準(zhǔn)，開工建設(shè)團(tuán)結(jié)、譚家安置社區(qū)及學(xué)校、道路、綠化等配套項(xiàng)目，兌現(xiàn)了“當(dāng)年啟動(dòng)拆遷、當(dāng)年拆完、當(dāng)年開工建設(shè)安置樓”的莊重承諾。
民生事業(yè)加快發(fā)展。投入資金768萬元，助力紫陽脫貧摘帽、藍(lán)田脫貧退出。落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！币?，全年減稅降費(fèi)31.76億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12459人，完成年度目標(biāo)的106%。累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款8219萬元，帶動(dòng)就業(yè)1932人。投資5.45億元，新（改、擴(kuò)）建學(xué)校9所，新增學(xué)位7350個(gè)；財(cái)政投入1.75億元，如期完成公辦幼兒園“雙50%”任務(wù)和教師工資補(bǔ)差；組建市、區(qū)級(jí)緊湊型“名校+”教育聯(lián)合體12個(gè)；新招錄教師288名，獲評(píng)教育強(qiáng)市建設(shè)先進(jìn)區(qū)。制定衛(wèi)生健康“7+2+15+15+1”三年行動(dòng)計(jì)劃，市第三醫(yī)院二期、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)疾控中心及六村堡、漢城等5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目開工。建成投用籠式足球場(chǎng)5個(gè)。創(chuàng)新打造“中心+驛站+居家養(yǎng)老”未央模式，建成居家養(yǎng)老服務(wù)站3個(gè)、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心4個(gè)，新增床位138張。累計(jì)發(fā)放各類社會(huì)保障金5554萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)保支出3.94億元，社保基金支出2.76億元，惠民內(nèi)涵更加豐富。
基層治理更加鞏固。新成立社區(qū)65個(gè)；投資5500萬元，提升改造社區(qū)辦公場(chǎng)所85個(gè)；完成全區(qū)985名社區(qū)工作者“三崗十八級(jí)”薪酬套改；規(guī)范社區(qū)工作服務(wù)事項(xiàng)111項(xiàng)，基層基礎(chǔ)保障水平不斷提高。建成5G基站1011個(gè)，智慧城區(qū)加快建設(shè)。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。強(qiáng)化飲食用藥安全監(jiān)管，創(chuàng)建省、市級(jí)“放心肉菜示范超市”6家。扎實(shí)推進(jìn)矛盾化解活動(dòng)，信訪事項(xiàng)群眾參評(píng)率、滿意率均達(dá)98%以上。
（八）以法治高效為抓手，彰顯了服務(wù)群眾新作為
依法行政扎實(shí)推進(jìn)。深入開展建筑垃圾綜合整治，調(diào)查認(rèn)定1萬立方米以上存量建筑垃圾28處，自行清運(yùn)16.85萬立方米，移送公安機(jī)關(guān)14人；啟動(dòng)代履行程序，準(zhǔn)備移送法院15宗。強(qiáng)力打擊傳銷，取締傳銷窩點(diǎn)90個(gè)，清查遣散傳銷人員200人，移送起訴18人。全年受理行政復(fù)議、被行政復(fù)議案件88件，辦結(jié)率100％，區(qū)街行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)85%以上，法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
為民服務(wù)更加便捷。區(qū)文化館建成投用。區(qū)機(jī)關(guān)辦公樓、區(qū)人民武裝部辦公樓維修改造即將完工。區(qū)政務(wù)綜合服務(wù)中心即將遷入新址，區(qū)圖書館、區(qū)公證處、區(qū)婚姻登記處、區(qū)黨群服務(wù)中心、區(qū)綜合辦稅大廳、區(qū)退役軍人服務(wù)中心同步入駐新中心，群眾和企業(yè)辦事更加便捷。
廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。大力開展“三清”行動(dòng)，累計(jì)清退區(qū)街編制外人員613人；清理辦公用房1603㎡，整改“占大用小”辦公用房11處，移交處置閑置場(chǎng)地1.18萬㎡；清理低效用地40宗。出臺(tái)《政府投資項(xiàng)目資金管理暫行辦法》，實(shí)施工程項(xiàng)目申報(bào)、審批、招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收和資金支付全過程管理。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”要求，“三公”經(jīng)費(fèi)較上年下降19.5%。
各位代表，回顧過去一年，我們?nèi)σ愿翱挂咔?、抓?xiàng)目、促發(fā)展，先后榮獲全國營商環(huán)境質(zhì)量十佳區(qū)縣、全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位等國家和省市級(jí)榮譽(yù)20項(xiàng)。同時(shí)，軍政軍民團(tuán)結(jié)持續(xù)深化，民族宗教、婦女兒童、紅十字會(huì)、殘疾人、老齡、慈善等事業(yè)加快發(fā)展，工會(huì)、檔案、地方志等工作得到加強(qiáng)。
這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界積極監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是經(jīng)開區(qū)、灃東新城、浐灞生態(tài)區(qū)、曲江大明宮保護(hù)辦與未央融合發(fā)展、攜手共進(jìn)的結(jié)果，更是大家團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向駐區(qū)各企事業(yè)單位、人民解放軍和武警官兵，向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，未央發(fā)展還面臨著諸多問題。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，發(fā)展質(zhì)量還不高，政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)依然較重，城改遺留問題尚未徹底化解；從城市建管來看，城市建設(shè)品質(zhì)不夠高，區(qū)域形象還不夠靚麗，城市精細(xì)化管理水平亟待提高；從配套保障來看，學(xué)校、醫(yī)院正在加快建設(shè)，區(qū)內(nèi)名校、名師、名院、名醫(yī)還不夠多；從政府自身建設(shè)來看，一些干部追趕超越的意識(shí)不強(qiáng)，工作積極性主動(dòng)性不足。對(duì)于這些問題，我們將認(rèn)真分析原因，著力強(qiáng)化舉措，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”規(guī)劃
“十四五”時(shí)期，是未央現(xiàn)代化建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵期。我們要充分釋放西安“北跨”渭河發(fā)展未央將成為大西安幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，北三環(huán)至渭河區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施快速完善及高鐵新城至灞河四區(qū)同步發(fā)力的帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，省、市爭取中央把漢長安城列為國家文化公園并給予政策、資金等支持的合力優(yōu)勢(shì)，以及西航公司、西北有色金屬研究院等國家重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有力推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長模式由依靠土地、資源要素為主向集聚人才、創(chuàng)新發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目建設(shè)模式由單一、點(diǎn)狀項(xiàng)目為主向片區(qū)化項(xiàng)目為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式由粗放外延式發(fā)展向鏈條集群式發(fā)展轉(zhuǎn)變，城市發(fā)展模式由基礎(chǔ)形態(tài)建設(shè)向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)向核心城區(qū)的關(guān)鍵一躍。
《未央?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》緊扣“奮戰(zhàn)一三五·建設(shè)新未央”奮斗目標(biāo)，提出了未來一個(gè)時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，本次大會(huì)審議批準(zhǔn)后，我們將認(rèn)真組織實(shí)施。
（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1800億元，年均增長7%左右；地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入年均增長6%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長7%左右；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)明顯提升，市場(chǎng)主體總量超過20萬戶，非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)60%。
（二）關(guān)于產(chǎn)業(yè)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與要素稟賦，堅(jiān)持高端化、集約化、集群化發(fā)展，打造多樣化經(jīng)濟(jì)承載空間，著力構(gòu)建“1+2+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：“1”，即做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)；“2”，即做大文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；“4”，即做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。
（三）關(guān)于五大片區(qū)。按照區(qū)委關(guān)于五大片區(qū)的定位，堅(jiān)持“一區(qū)一芯”，形成特色鮮明、互動(dòng)發(fā)展的空間格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力未央從“城市之心”向“城市之芯”轉(zhuǎn)變。
未央湖片區(qū)，建設(shè)服務(wù)渭北工業(yè)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群的總部基地，打造“科創(chuàng)之芯”。在渭河南岸區(qū)域，建設(shè)展示大西安新形象的甲級(jí)寫字樓、星級(jí)酒店等超高建筑群，形成城市新地標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)辦公等產(chǎn)業(yè)；在環(huán)未央湖區(qū)域，按照“南有曲江池、北有未央湖”定位，建設(shè)一批低密度、高品質(zhì)住宅，吸引渭北高級(jí)管理、高技術(shù)人才入??；在環(huán)大學(xué)區(qū)域，推動(dòng)政企、校企、校地深度融合，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地，重點(diǎn)推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”生態(tài)圈；在北三環(huán)沿線區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄭家寺等4村安置社區(qū)，構(gòu)建“一帶一路”商品交易中心、全國建材家居智慧化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。
徐家灣片區(qū)，發(fā)展面向智慧城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，打造“智慧之芯”。投資1000億元，建設(shè)西安城市大數(shù)據(jù)中心和運(yùn)行管理中心，打造智慧城市超級(jí)體驗(yàn)基地；圍繞數(shù)字硬核、數(shù)字金融、數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字智造，構(gòu)建西安數(shù)字港。大力支持西航航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有序疏解、轉(zhuǎn)移西航公司非核心業(yè)態(tài)，實(shí)施407庫等老舊廠區(qū)“騰籠換鳥”，引進(jìn)上、下游優(yōu)勢(shì)配套企業(yè)集聚未央，做大未央·西航產(chǎn)業(yè)園，建成國內(nèi)領(lǐng)先的航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)制造基地，力爭到2025年產(chǎn)值超過250億元。加快環(huán)園中路地上TOD項(xiàng)目和團(tuán)結(jié)片區(qū)地下4站連通TOD項(xiàng)目建設(shè)，引入5G特色應(yīng)用，打造地上、地下智慧生活區(qū)，建設(shè)多維度“立體城市”。
未央路片區(qū)，擴(kuò)大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造“商業(yè)之芯”。支持西北有色金屬研究院做大做強(qiáng)，吸引新材料研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)集聚，打造西部新材料研發(fā)轉(zhuǎn)化中心，形成國內(nèi)新材料領(lǐng)域重要的產(chǎn)業(yè)集群。加快未央路、大明宮等商圈功能優(yōu)化，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，開業(yè)運(yùn)營京東超級(jí)體驗(yàn)店，打造極具城市影響力和知名度的特色街區(qū)。依托榮民金融中心，建設(shè)二府莊區(qū)域甲級(jí)寫字樓集群，探索發(fā)展科技金融街區(qū)。深入發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“一樓一業(yè)”，突出招引龍頭型、稅源型、孵化型優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶，著力打造億元樓宇集群。
漢長安城片區(qū)，形成文創(chuàng)活力帶、特色旅游帶，打造“文化之芯”。充分展示未央宮遺址的歷史積淀和文化魅力，叫響“絲綢之路起點(diǎn)”，建設(shè)漢長安城博物館，著力打造世界文化遺產(chǎn)公園。實(shí)施創(chuàng)新研究，加快破解東方土遺址保護(hù)利用難題，傾力打造群眾喜聞樂見的國家考古遺址公園。加大向國家和省、市爭取力度，申建漢長安城國家古都文化公園。塑造西安城市“綠肺”，發(fā)展體育休閑、民宿、房車、露營、都市花卉等業(yè)態(tài)，聚力建設(shè)城市中央公園。
六村堡片區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)城融合示范帶，打造“基建之芯”。依托長安大學(xué)公路橋梁、交大城市學(xué)院土木工程等建筑類學(xué)科優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮毗鄰機(jī)場(chǎng)、高鐵站及區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)密集等優(yōu)勢(shì)，吸引中建、中鐵、中鐵建、中交建等知名建筑企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部和研發(fā)設(shè)計(jì)中心，發(fā)展工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)等全鏈條產(chǎn)業(yè)，形成基建集群效應(yīng)。同步布局一批高端寫字樓和精品住宅，高標(biāo)準(zhǔn)配套公共服務(wù)設(shè)施，打造宜居宜業(yè)的建筑類企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)。
（四）關(guān)于民生保障。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；新增基礎(chǔ)教育學(xué)位1.8萬個(gè)，每千人擁有職業(yè)醫(yī)師6個(gè)；基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，社會(huì)保障全覆蓋；城改拆遷群眾全部回遷，遺址區(qū)民生水平顯著改善；主要污染物排放總量有效控制，綠化覆蓋率達(dá)50%；社會(huì)治理體系不斷完善，公共安全體系更加健全。
三、2021年主要工作
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是西安“全運(yùn)之年”。做好全年各項(xiàng)工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話和黨的十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省、市、區(qū)委全會(huì)精神，立足建設(shè)國家中心城市核心城區(qū)定位，以加快推動(dòng)五大片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以高水平服務(wù)保障“十四運(yùn)”為主線，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，確?！笆奈濉逼鸷貌?，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長6%，區(qū)屬固定資產(chǎn)投資增長11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；萬元GDP能耗降低1.9%，主要污染物排放指標(biāo)控制在市考目標(biāo)之內(nèi)。
今年，突出抓好以下六方面工作：
（一）全面加快追趕超越步伐
全力擴(kuò)大投資。強(qiáng)化“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”理念，切實(shí)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目干，以高質(zhì)量項(xiàng)目引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。全年安排團(tuán)結(jié)片區(qū)城市更新、廣成國際等重點(diǎn)項(xiàng)目133個(gè)，年計(jì)劃投資273億元。強(qiáng)化區(qū)級(jí)統(tǒng)籌調(diào)度，確保一季度61個(gè)續(xù)建項(xiàng)目100%復(fù)工，72個(gè)新建項(xiàng)目50%開工、上半年80%開工、三季度全部開工。突出抓好市第三醫(yī)院二期、棗園安置社區(qū)等12個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資92.54億元以上；實(shí)現(xiàn)國機(jī)集團(tuán)西部研發(fā)基地等76個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；推動(dòng)未央·西航產(chǎn)業(yè)園二期等53個(gè)前期項(xiàng)目突破，力爭轉(zhuǎn)為在建項(xiàng)目，不斷形成新的投資支撐。
落實(shí)要素保障。用好“綠色通道”“并聯(lián)審批”“容缺受理”等創(chuàng)新措施，全力破解項(xiàng)目建設(shè)堵點(diǎn)問題，春節(jié)前完成所有市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦理，二季度前完成133個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、275項(xiàng)手續(xù)辦理。多渠道籌措項(xiàng)目資金，爭取中央和省、市預(yù)算內(nèi)資金不少于8億元，啟動(dòng)發(fā)行第二批公司債券15億元，收回墊付高鐵新城資金5億元。依法處置閑置低效用地，切實(shí)保障項(xiàng)目需求，全年出讓土地2000畝以上。完善水電氣暖等配套設(shè)施，全方位服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。
狠抓招商引資。圍繞拆出來的7600畝“城市新空間”招大引強(qiáng)，著力引進(jìn)城市更新理念先進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚的行業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)片區(qū)項(xiàng)目由完成拆遷向高質(zhì)量建設(shè)邁進(jìn)。聚焦趙村儲(chǔ)備地等8宗、1200畝存量土地精準(zhǔn)招商，盤活資源，建設(shè)高品質(zhì)項(xiàng)目。圍繞構(gòu)建“1+2+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施育鏈、強(qiáng)鏈、優(yōu)鏈招商，大力提升發(fā)展能級(jí)。突出抓好四海中心、老三屆首座、大明宮中央廣場(chǎng)等商務(wù)樓宇的二次招商和管理服務(wù)，積極推介7萬㎡空置面積，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端人才、社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、人才、資金在未央有效集聚。
（二）打造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大引擎
未央湖片區(qū)。立足灞渭交匯成熟的自然生態(tài)、灞河體育休閑帶等獨(dú)特資源，以及大學(xué)城、地鐵、高鐵等配套優(yōu)勢(shì)，打造北城品質(zhì)最高端、生態(tài)最優(yōu)美、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)最集聚的園林式片區(qū)。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”模式，科學(xué)調(diào)整空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，編制完成南、北兩個(gè)片區(qū)城市更新方案。啟動(dòng)湖區(qū)周邊房屋征收和華圣果業(yè)國有土地收儲(chǔ)。落實(shí)片區(qū)改造實(shí)施主體，招引一批總部項(xiàng)目、研發(fā)項(xiàng)目。加快鄭家寺、湖北莊、草店、新光等4村用地規(guī)劃調(diào)整，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)安置樓建設(shè)。實(shí)施北三環(huán)大明宮市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快環(huán)大學(xué)產(chǎn)業(yè)帶破題，切實(shí)改善片區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市形象。
徐家灣片區(qū)。堅(jiān)持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、西安特色”，依托行政中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)和鳳城八路東西向景觀主軸，整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，聚力建設(shè)西安數(shù)字港、北城會(huì)客廳。開工建設(shè)鳳城八路、太華北路沿線中央商務(wù)廣場(chǎng)、甲級(jí)寫字樓及超高建筑群項(xiàng)目。加快紅旗村600畝儲(chǔ)備地以及三家莊100畝、帽珥冢228畝城改綜合用地手續(xù)辦理，提速22宗、3883畝新增土地收儲(chǔ)和34宗、1558畝土地出讓。啟動(dòng)地鐵環(huán)園中路TOD項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)團(tuán)結(jié)譚家安置社區(qū)及配套學(xué)校、道路建設(shè)，樹立新時(shí)期未央回遷安置的樣板。
未央路片區(qū)。按照“三軸兩翼”布局，在未央路、太華路、朱宏路沿線，依托人流集聚優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)未央路、大明宮等傳統(tǒng)商圈升級(jí)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)怡康醫(yī)藥等企業(yè)總部落地和京東超級(jí)體驗(yàn)店開業(yè)，打造千萬元以上樓宇4個(gè)。按照北二環(huán)沿線最靚麗的一線品質(zhì)人文生活區(qū)定位，全面推進(jìn)棗園安置社區(qū)及配套學(xué)校、配套路網(wǎng)建設(shè)。啟動(dòng)政法巷區(qū)域整體重構(gòu)，開工建設(shè)未央大廈C座和西北有色金屬研究院創(chuàng)新中心。加快鳳城三路地塊等5宗土地出讓，開工建設(shè)1—2個(gè)特色鮮明的商業(yè)綜合體。
漢長安城片區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)文物遺址保護(hù)、古城格局展示、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和中華文化弘揚(yáng)，努力爭取漢長安城博物館項(xiàng)目落地，開放未央宮國家考古遺址公園，打造城市文化新名片。強(qiáng)力推進(jìn)漢長安城國家古都文化公園申建，力爭早日納入國家公園建設(shè)體系。完成26處澇池治理、15條道路提升改造；每村獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元，啟動(dòng)“花園鄉(xiāng)村”建設(shè)。實(shí)施遺址區(qū)土壤改良，引導(dǎo)現(xiàn)代都市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索房車、帳篷、風(fēng)箏營地和民宿項(xiàng)目建設(shè)，不斷豐富遺址區(qū)業(yè)態(tài)。
六村堡片區(qū)。積極對(duì)接西安市國土空間規(guī)劃，推進(jìn)北三環(huán)區(qū)域“入規(guī)”和土地性質(zhì)調(diào)整，制定“基建之芯”發(fā)展規(guī)劃，集中開展違法占地、違法建設(shè)整治行動(dòng)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。
（三）全力保障全運(yùn)精彩圓滿
打造暢通交通環(huán)境。以服務(wù)“十四運(yùn)”為統(tǒng)領(lǐng)，全力保障元朔路、尚稷路—西銅路立交建成通車。完成景云路、環(huán)湖東路、緯二十七街等21條道路建設(shè)和昭遠(yuǎn)門路等4條道路提升，打通鳳城三路北側(cè)規(guī)劃路等“斷頭路”。啟動(dòng)鳳城八路北側(cè)規(guī)劃路等11條道路建設(shè)，完成建成區(qū)16條道路雨污分流管網(wǎng)建設(shè)。新建新能源汽車充電場(chǎng)站3個(gè)、充電樁120個(gè)、公共停車位1100個(gè)。深入開展交通秩序整治，確?！笆倪\(yùn)”期間順暢有序。
塑造優(yōu)美城市環(huán)境。繼續(xù)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)駐點(diǎn)服務(wù)，精準(zhǔn)治理大氣污染，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，達(dá)到全市中等水平。鞏固建成區(qū)黑臭水體清零成果，不斷提升漕運(yùn)河、幸福河、皂河等河流水質(zhì)。加快實(shí)施鳳城八路等10條城市主要道路兩側(cè)樓宇、大風(fēng)閣等18座人行天橋亮化。開展重點(diǎn)道路、重要節(jié)點(diǎn)綠化美化行動(dòng)，新增、提升綠化面積20萬㎡。下勢(shì)整治“三中心”周邊16條迎賓道路、涉賽線路以及城市出入口、背街小巷綜合環(huán)境，為市民群眾、廣大游客提供整潔、舒適的城市環(huán)境。
營造安全祥和環(huán)境。制定“十四運(yùn)”涉我區(qū)路線、活動(dòng)安保預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)治安防范措施，保障全運(yùn)會(huì)安全、祥和、圓滿舉辦。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，集中推動(dòng)信訪積案化解。扎實(shí)開展國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，著力打造共建共治共享城市安全格局。持續(xù)做好食品藥品監(jiān)管和問題食品溯源追蹤，切實(shí)保障群眾飲食用藥安全。廣泛開展文明旅游、文明交通系列活動(dòng)，形成文明全運(yùn)的良好風(fēng)尚。
（四）充分釋放發(fā)展動(dòng)能潛能
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。通過公司整合、資產(chǎn)注入、專業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)等方式，做大做強(qiáng)未央城建集團(tuán)公司；支持其參與片區(qū)開發(fā)、工程承包、公共事業(yè)建設(shè)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)公司良性運(yùn)轉(zhuǎn)。開展團(tuán)結(jié)片區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”和租賃型住房建設(shè)試點(diǎn)，深入落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?。有效推進(jìn)教師績效工資、教師“區(qū)管校聘”及校長職級(jí)制等改革。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員改革，嚴(yán)格控制用人規(guī)模，建立臨聘人員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
持續(xù)提升營商環(huán)境。有力打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品等損害市場(chǎng)環(huán)境行為，創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)。發(fā)揮區(qū)政務(wù)服務(wù)新中心作用，推廣全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升全區(qū)政務(wù)服務(wù)水平。實(shí)施區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)基層各類陣地、場(chǎng)所、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。繼續(xù)落實(shí)國家和省、市稅費(fèi)減免政策，全年為企業(yè)減負(fù)25億元，努力激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。
大力推進(jìn)開放合作。牢固樹立“大未央”理念，把干好“自己的事”與做好“我們的事”結(jié)合起來，讓產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)循環(huán)更暢通。做實(shí)校地合作，推動(dòng)更多創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)集聚未央，支持陜科大、西安醫(yī)學(xué)院發(fā)揮師資、品牌等優(yōu)勢(shì)建設(shè)附屬學(xué)校。深化與西航公司、西北有色金屬研究院等駐地大企業(yè)的合作,推動(dòng)更多科技成果就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。加快全域旅游示范區(qū)建設(shè)，做優(yōu)“絲綢之路起點(diǎn)”品牌，全年接待境內(nèi)外游客752萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入41億元以上。
（五）扎實(shí)辦好各項(xiàng)民生實(shí)事
持續(xù)攻堅(jiān)回遷安置。加快3個(gè)延期回遷項(xiàng)目安置樓建設(shè)進(jìn)度，確保王家棚村、牛王廟村年內(nèi)回遷，后村安置樓項(xiàng)目順利建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)李上壕村等6個(gè)城改項(xiàng)目手續(xù)辦理，逐一解決新房村等4個(gè)已回遷項(xiàng)目配套設(shè)施不完善問題。大力推動(dòng)7個(gè)商業(yè)開發(fā)延期項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)保障購房業(yè)主的合法權(quán)益。
加快建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。加大教育投入，完成新（改、擴(kuò)）建學(xué)校13所，增加學(xué)位1.1萬個(gè)，切實(shí)保障公辦學(xué)位供給。強(qiáng)化優(yōu)秀教師補(bǔ)充，新招聘事業(yè)編制教師400人。啟動(dòng)基礎(chǔ)教育高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，引進(jìn)名師、名校（園）長10名以上。積極創(chuàng)建“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”。
強(qiáng)力推進(jìn)衛(wèi)健工程。加快西航醫(yī)院改擴(kuò)建、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)疾控中心、唐城醫(yī)院二期項(xiàng)目建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新（改、擴(kuò)）建工程，年底前投用5個(gè)。進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力暢通服務(wù)群眾的“最后一米”。始終繃緊疫情防控之弦，全面管控重點(diǎn)地區(qū)來返人員，壓實(shí)公共場(chǎng)所及社區(qū)、村（組）防疫責(zé)任，落實(shí)冷鏈物流環(huán)節(jié)防控措施，持續(xù)鞏固疫情防控成果。
統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。分類推進(jìn)援企、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)工作，確保重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩(wěn)定。舉辦30場(chǎng)公益性專場(chǎng)招聘會(huì)，新增就業(yè)1.2萬人。完成區(qū)檔案館、區(qū)委黨校、區(qū)社會(huì)綜合治理中心提升改造。實(shí)施5個(gè)老舊小區(qū)和4個(gè)“三供一業(yè)”小區(qū)改造。加快中寶達(dá)·理想時(shí)光、盛世家合2個(gè)經(jīng)適房項(xiàng)目建設(shè)。辦好100場(chǎng)群眾性文體活動(dòng)。落實(shí)城鄉(xiāng)低保最新標(biāo)準(zhǔn)，有效幫扶困難家庭。強(qiáng)力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)福利、婦女兒童、殘疾人和慈善事業(yè)健康發(fā)展。
（六）持續(xù)提升自身建設(shè)水平
堅(jiān)持“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭和“干”的作風(fēng)，在直面問題、破解難題和狠抓落實(shí)中詮釋擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持用延安精神滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，始終把站穩(wěn)群眾立場(chǎng)和廉潔從政作為工作底線。堅(jiān)持把工作高標(biāo)準(zhǔn)、未央高品質(zhì)作為行動(dòng)指南，著力提高政府系統(tǒng)廣大干部的眼界和水平。
各位代表，新機(jī)遇催生新使命，新征程呼喚新作為。讓我們以奮斗作序、實(shí)干為筆，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、砥礪前行，奮力譜寫未央新時(shí)代追趕超越新篇章，全面開啟未央現(xiàn)代化建設(shè)新征程！
