2021年山南市浪卡子縣政府工作報(bào)告—全文
2021年山南市浪卡子縣政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表浪卡子縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2020年和“十三五”工作回顧
各位代表，2020年是極不平凡的一年，面對(duì)疫情防控艱巨任務(wù)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷下，在區(qū)黨委、市委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在援藏省市的無私援助下，全縣上下團(tuán)結(jié)一心，堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩手抓”“兩戰(zhàn)都要贏”，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營秩序有序恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)趨穩(wěn)，各項(xiàng)指標(biāo)逐步回升。這一年，我們主要做了以下幾個(gè)方面工作：
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展在疫情防控中平穩(wěn)恢復(fù)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)各級(jí)疫情防控要求，疫情防控取得階段性重大成果，全年無新冠肺炎患者、無疑似新冠肺炎患者病例，實(shí)現(xiàn)了“零疫情”發(fā)生。疫情期間，落實(shí)減稅降費(fèi)惠企有力，全年稅收減免1366.38萬元，為承租國有資產(chǎn)類個(gè)體工商戶減免4個(gè)月房租99.5萬元，開通了惠民菜店及農(nóng)牧民群眾外出務(wù)工返鄉(xiāng)專車。疫情后期，全面推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)復(fù)蘇、項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。
（二）民生福祉在傾力奮進(jìn)中穩(wěn)步提升。扎實(shí)推進(jìn)教師“一考三評(píng)”、送教上門、素質(zhì)教育評(píng)估驗(yàn)收等工作，不斷加大對(duì)偏遠(yuǎn)學(xué)校的信息化基礎(chǔ)設(shè)施配備力度。謀劃推動(dòng)文旅融合發(fā)展和文化浪卡子建設(shè)，編纂完成羊湖典故和47個(gè)民間歷史傳說搜集，創(chuàng)作了《魅力羊卓》等18部文藝作品；成功舉辦“2020年文化和自然遺產(chǎn)日”活動(dòng)。建成運(yùn)行西藏首個(gè)極高海拔農(nóng)牧民群眾康養(yǎng)中心，縣藏醫(yī)院單列揭牌運(yùn)行；家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和“一村兩醫(yī)”工作更加鞏固；村醫(yī)兼校醫(yī)工作初步見效；累計(jì)開展3330人份艾滋病及梅毒監(jiān)測(cè)采樣、在校學(xué)生4000人份水痘疫苗采購接種，全年為1641人報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用，為3458名農(nóng)牧民群眾發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，為普瑪江塘鄉(xiāng)及推瓦村極高海拔50至59歲115名農(nóng)牧民群眾提前發(fā)放養(yǎng)老金，落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保等資金。
（三）產(chǎn)業(yè)實(shí)業(yè)在攻堅(jiān)克難中穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)牧業(yè)要素集聚發(fā)展。實(shí)施良種良法增產(chǎn)行動(dòng)和“菜籃子”工程，牲畜多季出欄和“綿羊兩年三胎”試點(diǎn)工作，完成精準(zhǔn)扶貧蘇格綿羊一期、二期基地建設(shè)任務(wù)，建成相達(dá)牦牛養(yǎng)殖示范基地、朗杰塘飼草基地改造工程，推進(jìn)羊湖魚、相達(dá)牦牛國家地理標(biāo)志商標(biāo)認(rèn)證。全年糧食產(chǎn)量達(dá)到5375.8噸、蔬菜總產(chǎn)1088.28噸，飼草收割3718.07萬斤，牲畜存欄26.98萬頭（只、匹）、出欄7.83萬頭（只、匹）。旅游發(fā)展不斷深化。完成21家家庭旅館和2家星級(jí)飯店評(píng)定，順利啟動(dòng)浪卡子縣第一家旅行社成立工作?！兑粋€(gè)人的旅行》旅游宣傳片投入市場(chǎng)，羊湖被央視新聞多次宣傳報(bào)道，“組團(tuán)式”前往蕪湖市開展文旅推介等活動(dòng)，全年接待游客37.6萬人次，旅游創(chuàng)收3040.3萬元、帶動(dòng)農(nóng)牧民旅游創(chuàng)收376萬元。召開了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，出臺(tái)適合村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，統(tǒng)籌研究解決7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、24個(gè)村（居）產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求資金65.8905萬元。
（四）商貿(mào)服務(wù)在強(qiáng)力推進(jìn)中凸顯成效。投入本級(jí)財(cái)政40萬元制作招商引資宣傳片，大力推廣縣域資源；采用委托招商等形式，累計(jì)簽約招商項(xiàng)目14個(gè)、總投資53.01億元，完成固定資產(chǎn)投資4047萬元，對(duì)口援藏工作組成功對(duì)接3家企業(yè)，總投資2.3億元。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)，建成43個(gè)鄉(xiāng)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)95個(gè)行政村電商服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，初步建立浪卡子縣農(nóng)村電子商務(wù)公共倉儲(chǔ)物流配送中心和電商人才培養(yǎng)教育體系，建成運(yùn)行電商O2O展廳，全年共開通36家網(wǎng)店，累計(jì)銷售農(nóng)產(chǎn)品8.4萬元，助力13家合作社發(fā)展。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作順利通過國家績效評(píng)價(jià)考核驗(yàn)收，在全區(qū)所有綜合示范縣中排名第二。全年登記市場(chǎng)主體319戶、注冊(cè)資金15022.8萬余元，按時(shí)完成了2019年企業(yè)及合作社年報(bào)327戶任務(wù)，年報(bào)公示率超過95%。
（五）脫貧攻堅(jiān)在持續(xù)發(fā)力中更加鞏固。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金實(shí)施了33個(gè)項(xiàng)目，31個(gè)已竣工并投入使用。順利完成打隆鎮(zhèn)一期、二期和普瑪江塘鄉(xiāng)邊境小康村建設(shè)任務(wù)，農(nóng)牧民群眾順利搬遷入住“小康房”。23個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)總收入1177.03萬元，為3045名農(nóng)牧民群眾兌現(xiàn)項(xiàng)目分紅158.6萬元，為439名農(nóng)牧民群眾兌現(xiàn)就業(yè)崗位資金302.9萬元、人均增收6900元。全年完成農(nóng)牧民技能培訓(xùn)39期1317人、培訓(xùn)就業(yè)917人，轉(zhuǎn)移就業(yè)9536人、創(chuàng)收7045.38萬元、人均增收7388元，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的100%、121.47%。累計(jì)發(fā)放“三農(nóng)”領(lǐng)域小額信貸2億元，為398戶建檔立卡貧困戶提供發(fā)展貸款1834萬元。區(qū)、市、縣（中）直單位的3000余名干部累計(jì)制定幫扶措施2700余條，切實(shí)幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧。全縣干部職工積極開展消費(fèi)扶貧，帶動(dòng)農(nóng)牧民和合作社創(chuàng)收174.4萬元。全年順利通過國家脫貧攻堅(jiān)普查和脫貧攻堅(jiān)成效考核。
（六）發(fā)展環(huán)境在統(tǒng)籌實(shí)施中持續(xù)改善。不斷完善縣城功能建設(shè)，完成17個(gè)行政村莊規(guī)劃編制工作。全面落實(shí)建筑工程領(lǐng)域“黑名單”制度和“四級(jí)信訪接待日”制度。建立健全浪卡子縣退役軍人基層服務(wù)與管理保障體系，縣退役軍人服務(wù)中心榮獲自治區(qū)級(jí)優(yōu)秀示范型退役軍人服務(wù)中心，打隆鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站榮獲自治區(qū)級(jí)示范型退役軍人服務(wù)中心（站）溫馨窗口，并被評(píng)選為全國千家“楓橋經(jīng)驗(yàn)”退役軍人服務(wù)站。推進(jìn)2020年度自治區(qū)級(jí)生態(tài)文明建設(shè)，深入開展河（湖）長制工作，大力開展人居環(huán)境整治，開啟生態(tài)環(huán)境“智慧+短信”宣傳服務(wù)，全年完成義務(wù)植樹5.14萬余株、植草面積1000畝，順利完成全國第二次污染考核普查。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，率先在全區(qū)開展人員密集場(chǎng)所火災(zāi)消防應(yīng)急演練，全年無重特大安全事故發(fā)生，交通事故“零死亡”。完成第七次人口普查工作。穩(wěn)步開展社會(huì)文明、民族團(tuán)結(jié)、法治建設(shè)工作，縣“羊湖”調(diào)解工作室榮獲自治區(qū)級(jí)金牌調(diào)解室榮譽(yù)稱號(hào)，縣人社局榮獲“全國人社資源社會(huì)保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”，浪卡子社區(qū)頓珠家庭榮獲“第二屆全國文明家庭”，縣邊境管理大隊(duì)榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)模范集體”。深化“放管服”改革發(fā)展，政務(wù)服務(wù)工作基本延伸到鄉(xiāng)村一級(jí)，全年政務(wù)服務(wù)中心共受理審批事項(xiàng)5637項(xiàng)，辦結(jié)5320項(xiàng)。
各位代表，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，面對(duì)浪卡子長治久安和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展艱巨任務(wù)、精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧歷史大難題，5年來，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推進(jìn)浪卡子各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展、邁步前進(jìn)。
預(yù)計(jì)2020年分別完成地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入93664萬元、40206元、14175元，分別2015年增長98.55%、55.84%、76.33%?！笆濉逼陂g，我們圓滿完成了125個(gè)規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)和6.48億元的招商引資，順利完成26項(xiàng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)，剩余工業(yè)增加值增速等9項(xiàng)指標(biāo)正在實(shí)現(xiàn)中。深化了皖藏交流和對(duì)口支援，主導(dǎo)實(shí)施了14個(gè)1.9億元援藏項(xiàng)目，穩(wěn)步推動(dòng)智力工程、“組團(tuán)式”援藏、交往交流交融、“5G+智慧”等工作，對(duì)口支援省市“輸血”與“造血”功能持續(xù)增強(qiáng)。
（一）全力主抓重大任務(wù)，持續(xù)壯大發(fā)展集聚要素。培植了生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)地，大力實(shí)施了浪卡子縣防護(hù)林體系建設(shè)、防沙治沙、“兩江四河”流域造林綠化工程等重大項(xiàng)目，提高了生態(tài)資源持續(xù)補(bǔ)給能力。實(shí)施了生態(tài)畜產(chǎn)品來源地，推動(dòng)牦牛、綿羊養(yǎng)殖基地和人工種草與天然草場(chǎng)改良等項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)畜種改良，重點(diǎn)推廣了蘇格綿羊養(yǎng)殖和羊湖裸鯉魚增殖保護(hù)開發(fā)。建設(shè)了清潔能源組成地，完成總投資5.6億元的浪卡子大有光伏電站項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)計(jì)年平均發(fā)電量7633.6萬千瓦時(shí)。并簽約了浪卡子光熱發(fā)電（熱電聯(lián)供）、風(fēng)電開發(fā)和二期20兆瓦牧光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目。開發(fā)了特色天然石材產(chǎn)出地，提升了林西青石板開采供應(yīng)能力，有望將林西青石材打造成優(yōu)質(zhì)特色天然石材產(chǎn)出地。重塑了全域旅游重地，實(shí)施了扎玉村鄉(xiāng)村旅游、嘎瑪林鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)區(qū)、乃欽康桑綜合旅游體建設(shè)等大批旅游項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游“六要素”功能建設(shè)。5年來，我們?cè)诜€(wěn)中求變的道路上，既順應(yīng)了新時(shí)代發(fā)展要求，又創(chuàng)造性地做了許多多年來想做而未做成的大事好事實(shí)事。
（二）群策群力奮力追趕，推動(dòng)民生事業(yè)提速發(fā)展。消除了絕對(duì)貧困烙印。累計(jì)完成易地扶貧搬遷328戶1150人；通過動(dòng)態(tài)調(diào)整，5766名貧困群眾擺脫了歷史已久的貧困枷鎖，實(shí)現(xiàn)了“兩不愁三保障”目標(biāo)，貧困發(fā)生率從22.01%下降至0，與全市全區(qū)一道實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。解決了就業(yè)局限難題。健全13個(gè)基層勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，成功舉辦8期招聘會(huì)、3屆全民創(chuàng)業(yè)大賽。累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)52614人（次），勞務(wù)創(chuàng)收29441.3萬元，人均創(chuàng)收5500余元。推動(dòng)了教育興縣戰(zhàn)略。投入本級(jí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)4298.65萬元支持教育事業(yè)發(fā)展，完成義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)，扎實(shí)開展中小學(xué)“控輟保學(xué)”等工作，1317名高校畢業(yè)生成功就業(yè)1316人、就業(yè)率99.9%，教育教學(xué)質(zhì)量逐年攀升。提升了醫(yī)療服務(wù)印象。成功創(chuàng)建縣人民醫(yī)院二級(jí)乙等綜合醫(yī)院，建立健全縣鄉(xiāng)村三位一體醫(yī)療救治體系，有序開展分級(jí)診療工作，與市級(jí)公立醫(yī)院開通先住院后結(jié)算服務(wù)，醫(yī)療服務(wù)水平得到明顯提升，群眾認(rèn)可度逐年攀升。擴(kuò)大了文化惠民效應(yīng)。第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作順利通過國家考評(píng)驗(yàn)收，縣文化綜合活動(dòng)中心被評(píng)定為“三級(jí)文化館”；創(chuàng)新推出《熱巴舞》《堆諧》等27部文化作品，發(fā)掘并申報(bào)非遺項(xiàng)目39項(xiàng)，累計(jì)開展群眾思想教育和黨的優(yōu)惠政策宣傳、實(shí)現(xiàn)普惠群眾教育24.5萬人次。5年來，我們始終堅(jiān)持以人為本不變，持續(xù)發(fā)揮攻堅(jiān)克難的剛毅能量，確保每一項(xiàng)民生事業(yè)在每一份努力中閃光發(fā)熱，不斷增強(qiáng)廣大群眾獲得感幸福感。
（三）堅(jiān)持抓科技強(qiáng)農(nóng)牧，逐步彰顯牧業(yè)大縣優(yōu)勢(shì)?？焖偻七M(jìn)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)開展以產(chǎn)業(yè)建設(shè)、人居環(huán)境整治等內(nèi)容為主線的鄉(xiāng)村振興工作。有力推進(jìn)高山畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，蘇格綿羊成功注冊(cè)國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，蘇格村被認(rèn)定為第九批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。累計(jì)完成農(nóng)作物新品種推廣2.99萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.8萬畝、較2015年凈增55%，牲畜改良19381頭，截至2020年底存欄26.98萬頭/只/匹，5年牲畜出欄40.88萬頭/只/匹。發(fā)展各類農(nóng)牧民專業(yè)合作社134家，完成培育創(chuàng)建各級(jí)示范社2家、農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)3家。5年來，我們持續(xù)做大做強(qiáng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，力抓人居環(huán)境逐步改善，重大動(dòng)物疫情實(shí)現(xiàn)零感染零發(fā)生，科技對(duì)農(nóng)牧業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)45%。
（四）著重抓統(tǒng)籌促發(fā)展，營造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。成功組建各級(jí)應(yīng)急救援和應(yīng)急處置志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)完成公共安全應(yīng)急預(yù)案等機(jī)制。順利完成全縣第三次國土調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，以及17個(gè)邊境小康村、78個(gè)村居基層政權(quán)陣地建設(shè)任務(wù)。積極開展國土綠化和義務(wù)植樹等生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，累計(jì)植樹造林0.8萬余畝，基本完成“無樹村”“無樹戶”“無樹路”消除任務(wù)，縣域生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持良好。各類商事制度改革推動(dòng)有力，市場(chǎng)主體發(fā)展到1924戶?！胺殴芊?“一網(wǎng)、一門、一次”改革服務(wù)不斷深化。掃黑除惡、打非治亂專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面依法開展，綜治和“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建工作持續(xù)達(dá)到市級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持平穩(wěn)，各民族團(tuán)結(jié)和交往交流交融扎實(shí)深入，宗教事務(wù)管理和“四講四愛”等教育實(shí)踐活動(dòng)成效良好。5年期間，縣城整體功能大幅提升，全縣公路通暢總里程262.4公里、通達(dá)總里程達(dá)107.6公里，農(nóng)村通電率達(dá)到100%，95個(gè)村（居）電信或移動(dòng)信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、有線光纖通達(dá)率90%、無線信號(hào)覆蓋率100%。5年來，我們?nèi)Ω淖?，努力提升社?huì)發(fā)展環(huán)境，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。
（五）注重加強(qiáng)自身建設(shè)，依法行政水平不斷提升。“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育繼續(xù)走深走實(shí)。常態(tài)化推進(jìn)法治政府、法治浪卡子建設(shè)，制定推行《民法典》實(shí)施方案，通過市級(jí)“七五”普法驗(yàn)收和制定實(shí)施法治浪卡子建設(shè)方案，法制建設(shè)、法治政府實(shí)現(xiàn)鞏固提升。不斷完善政府工作議事規(guī)則，制定出臺(tái)容錯(cuò)糾錯(cuò)、政府會(huì)議等工作機(jī)制。縣人民政府網(wǎng)站成功上線運(yùn)行。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。政府系統(tǒng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)鞏固加強(qiáng)，中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神得到有力落實(shí)。堅(jiān)持政府“過緊日子”，逐年大幅壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出。有序開展機(jī)構(gòu)改革后審計(jì)監(jiān)督，順利完成村居（社區(qū)）兩委離任換屆審計(jì)，并對(duì)相關(guān)部門財(cái)務(wù)工作提出指導(dǎo)意見建議。為全面鞏固脫貧攻堅(jiān)、建成小康浪卡子，我們?cè)?020年召開了6次政府全體會(huì)議，推動(dòng)了409項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了件件有跟蹤、事事有著落行政效力。5年來，我們著力轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)落細(xì)，努力提高政府依法行政規(guī)范性、制度性，大力激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)激情，確保各項(xiàng)事業(yè)提質(zhì)增速。
各位代表，回望過去一年的辛勞，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆五中全會(huì)、中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，著力增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，縣十三屆人大六次會(huì)議提出的36件建議，已辦理或列入三年計(jì)劃內(nèi)解決的35件，占97.2%；因政策原因無法辦理的1件，答復(fù)率100%，各代表對(duì)意見建議答復(fù)表示滿意。
一年來，我們認(rèn)真落實(shí)軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，舉辦“慶元旦、迎新年”和“八一”、“國慶”等晚會(huì)，堅(jiān)決貫徹黨的宗教政策，民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦局面持續(xù)鞏固。這一年，我們強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，應(yīng)急防災(zāi)、搬遷安置、雙擁共建、稅務(wù)等工作各有特色亮點(diǎn)，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表，回顧五年來的奮斗歷程，我們深刻體會(huì)到：做好新時(shí)代新形勢(shì)下的政府工作，必須持之以恒解放思想、更新觀念，在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在更新觀念中提升境界，用思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展；必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，突出發(fā)展重點(diǎn)，謀全局、搶先機(jī)、爭(zhēng)主動(dòng)；必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為想問題、辦事情、作決策的根本出發(fā)點(diǎn)，讓人民群眾充分享受發(fā)展帶來的成果。必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)長足有效發(fā)展。
各位代表，五年規(guī)劃勤為本、年年耕耘“谷”作酬。五年來，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?，這是黨中央、自治區(qū)、山南市賦予的特殊關(guān)懷，是對(duì)口援藏省市給予的無私援助，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是縣人大有效監(jiān)督、大力支持，縣政協(xié)參政議政、民主監(jiān)督的成果；是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏取得的成績。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景展望
各位代表，“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是浪卡子縣與自治區(qū)、山南市同步開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新浪卡子的起步階段?！笆奈濉睍r(shí)期，全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹執(zhí)行中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，著力增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫穿新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)“三個(gè)賦予、一個(gè)有利于”目標(biāo)，瞄準(zhǔn)縣域“一心三區(qū)”發(fā)展定位，認(rèn)真落實(shí)區(qū)、市黨委政府和縣委的決策部署，牢牢把握主題主線，抓住新機(jī)遇、發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)，突出“六穩(wěn)”“六?！被?，全面抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，努力在發(fā)展上邁出更大步伐，在改善民生上做出更大努力，在促進(jìn)社會(huì)和諧上取得更大成效。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：立足本縣實(shí)際，在鞏固全面建成小康社會(huì)勝利成果的基礎(chǔ)上，著力優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，推動(dòng)綜合實(shí)力再上新臺(tái)階，努力為2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化開好局、起好步。計(jì)劃國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長10%、財(cái)政收入年均增長7.4%、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10%以上。
展望2035年，總體發(fā)展方向和目標(biāo)是：穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作取得重大突破，農(nóng)牧民素質(zhì)和社會(huì)文明程度大幅提升，生態(tài)、文化旅游等地域特色軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更加良好，生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢織密，邊防安全、社會(huì)安全保持和諧穩(wěn)定，美麗浪卡子基本建成。經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值較2020年年均增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較2020年年均增長10%，人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，人均預(yù)期壽命顯著提升，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，人民群眾獲得感幸福感滿足感顯著增強(qiáng)。社會(huì)建設(shè)水平全面提高，全社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治政府、法治社會(huì)基本建成，社會(huì)大局實(shí)現(xiàn)長治久安。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
（一）大力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量新發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。一是推進(jìn)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)25000畝任務(wù)，糧食種植面積穩(wěn)定在2.79萬畝以上，糧食總產(chǎn)超過5500噸，肉奶蛋總產(chǎn)1.1萬噸以上。二是大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，聯(lián)合相鄰市縣打造蘇格綿羊等牧業(yè)品牌，因地制宜打造一批支柱產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品和知名品牌。三是重點(diǎn)發(fā)展壯大高山牧業(yè)，建設(shè)一批高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、牛羊養(yǎng)殖基地、優(yōu)質(zhì)人工飼草料基地、牛羊肉冷鮮倉儲(chǔ)冷鏈運(yùn)輸體系等重大特色項(xiàng)目，至少完成 3個(gè)及以上“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。四是新增農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到20家、培育2家家庭農(nóng)牧場(chǎng)，引進(jìn)優(yōu)良品種并完成黃牛改良15000頭以上，實(shí)現(xiàn)牲畜總量遞增43%目標(biāo)，仔畜成活率達(dá)到93%以上、成畜死亡控制在1.3%以內(nèi)，蘇格綿羊良種覆蓋率達(dá)到75%以上。五是開發(fā)實(shí)施好光熱、風(fēng)電等一批新能源項(xiàng)目。促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)綠色集約發(fā)展，打造綠色建材生產(chǎn)基地。繼續(xù)實(shí)施“振興傳統(tǒng)工藝計(jì)劃”，推進(jìn)民族特色手工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。六是推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，逐步擴(kuò)大浪卡子縣產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和電商服務(wù)平臺(tái)搭建，建設(shè)完成浪卡子縣農(nóng)特產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營水平。
（二）全速推進(jìn)旅游全域化，提升高質(zhì)量新發(fā)展旅游業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)全域旅游提檔升級(jí)和旅游強(qiáng)縣打造進(jìn)度，更加規(guī)范旅游市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管，不斷深化區(qū)域旅游合作。大力改善羊湖內(nèi)環(huán)線、普莫雍錯(cuò)等區(qū)域景點(diǎn)旅游設(shè)施建設(shè)，積極開發(fā)普莫雍錯(cuò)等景區(qū)戶外旅游新模式，重點(diǎn)保護(hù)開發(fā)崗布冰川、G219等邊境旅游線路，積極打造羊卓雍措國家地質(zhì)公園環(huán)線等精品路線，努力打造羊湖外環(huán)“最美自駕游”路線，引導(dǎo)開發(fā)嘎瑪林草場(chǎng)、曲增溫泉等羊湖東環(huán)線旅游服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游接待人次和旅游收入年均增速保持在12%以上。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)普莫雍錯(cuò)、乃欽康桑景區(qū)A級(jí)景區(qū)申報(bào)，申報(bào)羊卓雍措景區(qū)為全國4A級(jí)旅游景區(qū)。全面落實(shí)文化與旅游融合發(fā)展方案，推進(jìn)縣域旅游與文化、農(nóng)牧等產(chǎn)業(yè)深度融合，健全增強(qiáng)旅游“六要素”功能，著力構(gòu)筑現(xiàn)代旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)和特色旅游體系。
（三）織密擴(kuò)張社會(huì)事業(yè)網(wǎng)，確保高質(zhì)量新發(fā)展成果惠民。一是繼續(xù)推動(dòng)減貧戰(zhàn)略，編制并實(shí)施好“十四五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)成果鞏固發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)好一系列精準(zhǔn)脫貧鞏固舉措，加強(qiáng)返貧監(jiān)測(cè)幫扶。二是進(jìn)一步完善“十四項(xiàng)”基本公共衛(wèi)生服務(wù)，完成10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）藏醫(yī)館建設(shè)，完善縣域藏醫(yī)藥服務(wù)體系和公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，穩(wěn)步推進(jìn)“智慧+醫(yī)療”遠(yuǎn)程服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施“100%家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”，開展好愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。全面推行社?？ā耙豢ㄍā狈?wù)，持續(xù)落實(shí)好“兩降一升”工作措施，謀劃建立縣殘疾人康復(fù)站。三是更加規(guī)范運(yùn)行“雙創(chuàng)”基地，爭(zhēng)創(chuàng)“雙創(chuàng)”基地全區(qū)第一。千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，合力完善新一輪的就業(yè)再就業(yè)政策體系，落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，支持勞動(dòng)者以多種形式實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。四是不斷深化文化體制改革和基層文化設(shè)施建設(shè)，探索推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，全力推進(jìn)全縣新時(shí)代文明實(shí)踐工作，加快推進(jìn)縣藝術(shù)團(tuán)商業(yè)化演出模式，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化申報(bào)保護(hù)開發(fā)，培育一批具有羊卓地域特色的文化龍頭企業(yè)，文化創(chuàng)建工作取得顯著成效，宗教消極影響持續(xù)淡化。五是持續(xù)優(yōu)化縣域教育體系，開展好遠(yuǎn)程教育、在線教育，完善教師隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制，持續(xù)深化師德師風(fēng)建設(shè)和教育教學(xué)能力提升，將愛國主義精神貫穿學(xué)校教育全過程。妥善做好2023年經(jīng)濟(jì)普查、2025年人口抽樣調(diào)查工作。
（四）堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保綠色先行，鞏固高質(zhì)量新發(fā)展生態(tài)屏障。持續(xù)打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)管政策，嚴(yán)格執(zhí)行 “三線一單”制度。繼續(xù)保持大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定，優(yōu)先保護(hù)飲用水源和水質(zhì)良好江河湖庫。落實(shí)《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》《羊卓雍錯(cuò)保護(hù)條例》等法律法規(guī)，推進(jìn)羊卓雍措、普姆雍錯(cuò)等流域綜合治理。深化植樹造林、退耕還林等工作，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化交通運(yùn)輸、社會(huì)生活、建筑施工和工業(yè)企業(yè)等各類噪聲源監(jiān)管和污染治理。力爭(zhēng)到2025年，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全市前列，人居環(huán)境得到明顯改善，環(huán)境執(zhí)法能力和管理水平明顯提高。
（五）擴(kuò)大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)高質(zhì)量新發(fā)展支撐性能。深度融入自治區(qū)“一核一圈兩帶三區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局和“五城三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略部署，加快融入西藏中部地區(qū)發(fā)展和沿邊地區(qū)穩(wěn)固發(fā)展中，找準(zhǔn)浪卡子在西藏和山南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的位置和山南市提出的“推動(dòng)沿江地區(qū)引領(lǐng)發(fā)展、中部地區(qū)加快發(fā)展、沿邊地區(qū)穩(wěn)固發(fā)展”思路，對(duì)標(biāo)找準(zhǔn)國家、自治區(qū)、山南市“十四五”重大戰(zhàn)略方向，緊跟政策走向用活政策、瞄準(zhǔn)資金投向用好資金。不斷完善縣城公路網(wǎng)，努力完成未通暢的25個(gè)建制村通硬化公路建設(shè)，新增農(nóng)村客運(yùn)班線，推動(dòng)打通農(nóng)牧民群眾“最后一公里”交通服務(wù)。聚焦新一輪電網(wǎng)升級(jí)改造工程，實(shí)施好輸變電建設(shè)改造，提升縣域供電可靠率、保證率。加快推進(jìn)電信普遍服務(wù)、5G覆蓋等工程。加大各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)完成中小流域治理和重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊堤防建設(shè)，確保中小流域主要地段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊堤防分別達(dá)到20年、10年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)新建12個(gè)農(nóng)牧區(qū)農(nóng)田、草場(chǎng)灌區(qū)，有效灌溉面積達(dá)到8.5萬畝。
（六）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域開放改革，釋放高質(zhì)量新發(fā)展引擎活力。深化農(nóng)牧區(qū)制度改革，大力推進(jìn)土地、集體產(chǎn)權(quán)、“三變”制度改革和土地確權(quán)與登記，鼓勵(lì)采用轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓及土地股份合作等多種方式，創(chuàng)新發(fā)展適度土地規(guī)模經(jīng)營。盤活農(nóng)牧區(qū)閑置宅基地和農(nóng)房資源用于支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。出臺(tái)執(zhí)行好村集體經(jīng)濟(jì)合作組織運(yùn)營方案和扶持措施，確保95個(gè)村（居）經(jīng)濟(jì)合作組織年度收益穩(wěn)定增長。深化招商引資帶動(dòng)效應(yīng)。積極培育好本土企業(yè)，強(qiáng)化本地企業(yè)投資注入功能。不斷優(yōu)化招商引資環(huán)境，推進(jìn)做好“飛地”招商和第三方招商，爭(zhēng)取年度招商目標(biāo)穩(wěn)定增長5%、5年期間招商目標(biāo)大幅提高。深化經(jīng)濟(jì)治理能力建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革和財(cái)稅金融體制改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，提高資金使用效益。加強(qiáng)縣域財(cái)政資金審計(jì)監(jiān)督和政府債券類項(xiàng)目資金管理，規(guī)范投融資行為，防范化解財(cái)稅金融潛在風(fēng)險(xiǎn)。深化對(duì)口援藏幫扶舉措，合力做好第七、八批對(duì)口援藏交替輪換，精準(zhǔn)完成“十四五”對(duì)口援藏規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和中期評(píng)估。加強(qiáng)與援藏省市對(duì)接城市深度合作，堅(jiān)持把受援重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到技術(shù)人才援助、產(chǎn)業(yè)企業(yè)幫扶、雙向交流合作等領(lǐng)域，更大空間提升對(duì)口支援省市“輸血”與“造血”功能。
（七）加大統(tǒng)籌發(fā)展和安全力度，營造高質(zhì)量新發(fā)展新環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“八五”普法規(guī)劃任務(wù)，高效推動(dòng)法治政府建設(shè)、依法治縣督導(dǎo)考核等工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)安全空間與生產(chǎn)生活空間規(guī)劃，不斷規(guī)范土地使用管理，嚴(yán)肅整治違法侵占耕地行為，增加土地復(fù)耕復(fù)墾增綠有效率。著重優(yōu)化城鎮(zhèn)功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)和布局，完善公共停車場(chǎng)、戶廁改廁、污水及垃圾處理等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高人居環(huán)境質(zhì)量。深化平安浪卡子建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深入開展網(wǎng)絡(luò)信息安全、掃黑除惡、打非治亂等工作，嚴(yán)密防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，不斷完善社會(huì)治理體系，提高社會(huì)治理能力。
2021年重點(diǎn)工作
各位代表，2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年和西藏和平解放70周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃開局之年，開好局、起好步，對(duì)于做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作任務(wù)重大、意義非凡。今年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.4%，財(cái)政收入增長14%，稅收收入增長1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
-一、堅(jiān)持主抓經(jīng)濟(jì)，精準(zhǔn)發(fā)力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展性能
（一）持續(xù)擴(kuò)大項(xiàng)目投資驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持把補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，廣施利民惠民工程，推動(dòng)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本點(diǎn)和鄉(xiāng)村振興建設(shè)要點(diǎn)作為投資傾斜重點(diǎn)，抓緊協(xié)調(diào)對(duì)接，盡快確定“十四五”規(guī)劃盤子。加快項(xiàng)目前置手續(xù)跑辦速度，推動(dòng)全年計(jì)劃外投資項(xiàng)目和援藏招商項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，推進(jìn)未通暢的25個(gè)建制村通硬化公路建設(shè)，爭(zhēng)取完成全年投資計(jì)劃任務(wù)，推動(dòng)四川能投公司履行合同約定，確保項(xiàng)目落地。
（二）繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞總播面積4.12萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5000畝、飼草種植1.8萬畝目標(biāo)，深入推進(jìn)春灌、農(nóng)資調(diào)運(yùn)、糧食安全等工作，扎實(shí)推進(jìn)青稞、牦牛深加工轉(zhuǎn)化，建設(shè)實(shí)施好無公害蔬菜等基地。重點(diǎn)打造一批羊卓干酥系列風(fēng)干牛羊肉、肉醬和羊湖魚產(chǎn)品；繼續(xù)擴(kuò)大羊湖裸鯉魚增殖保護(hù)開發(fā)，預(yù)計(jì)增殖放流羊湖魚苗超過100萬尾；全面制定超齡牲畜多季出欄方案，穩(wěn)步推動(dòng)綿羊兩年三胎試點(diǎn)工作，抓好“三大基地”建設(shè)運(yùn)行提檔升級(jí)，深度推動(dòng)人工智能種草工作。選擇性開展草場(chǎng)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施蘇格綿羊原種保護(hù)與擴(kuò)繁技術(shù)示范等項(xiàng)目，推進(jìn)蘇格種羊遷移工程，逐步形成1個(gè)核心區(qū)+N個(gè)擴(kuò)繁區(qū)的發(fā)展思路，力爭(zhēng)在上半年相達(dá)牦?；卮鏅?00余頭、蘇格綿羊基地存欄1200余只，全年人工飼草種植1.8萬畝以上。推動(dòng)實(shí)施飲食浪卡子建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“舌尖上的羊卓美食”主題活動(dòng)。進(jìn)一步盤活農(nóng)牧區(qū)資源資金，認(rèn)真落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定增加群眾轉(zhuǎn)移性收入和農(nóng)牧民財(cái)產(chǎn)性收入。
（三）充分發(fā)揮旅游經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。全力籌備召開好全縣旅游發(fā)展大會(huì)。積極探索“文化+農(nóng)業(yè)+旅游”等融合發(fā)展模式，推進(jìn)打造羊湖東環(huán)線旅游線路，持續(xù)推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)和后續(xù)運(yùn)營監(jiān)管，切實(shí)提高旅游景區(qū)服務(wù)便利度。積極探索資源開發(fā)新模式，統(tǒng)籌好景區(qū)內(nèi)外資源，繼續(xù)健全旅游“六要素”功能，加快構(gòu)建和完善旅游全要素均衡發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)加強(qiáng)縣域旅游產(chǎn)品開發(fā)，全面開展旅游資源普查，加快運(yùn)行縣域內(nèi)第一家旅行社。推進(jìn)普莫雍錯(cuò)、乃欽康桑3A級(jí)景區(qū)申報(bào)和賓館星級(jí)評(píng)定，不斷規(guī)范旅游市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法管理。高度融合旅游+農(nóng)牧的主題要素，舉辦一次“帶你走進(jìn)羊湖”旅游體驗(yàn)、直播帶貨、“網(wǎng)紅帶貨”活動(dòng)。
（四）著力推進(jìn)對(duì)外開放和商事發(fā)展。一是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興專干在電商推動(dòng)工作的能動(dòng)作用，扎實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，引進(jìn)知名商貿(mào)企業(yè)入駐縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心。二是努力拓寬縣域消費(fèi)市場(chǎng)，積極發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”、“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”、“非接觸經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)新模式?；I備舉辦好打隆邊貿(mào)物資文化交流會(huì)，積極參加雅礱文化節(jié)、雅礱物資交流會(huì)等區(qū)域綜合文化商貿(mào)商事活動(dòng)。三是加大招商引資推介力度，抓緊完成全縣資源、特產(chǎn)等宣傳方案，在現(xiàn)有招商引資優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上再出招、再想辦法，想辦法實(shí)現(xiàn)年度招商引資既定任務(wù)指標(biāo)，落實(shí)好“藏貨出藏”工程。四是高質(zhì)量開展好對(duì)口援藏工作，對(duì)接援藏省市及相關(guān)部門盡快完成“十四五”對(duì)口援藏規(guī)劃，堅(jiān)持做好醫(yī)療、教育等領(lǐng)域“組團(tuán)式”援藏，繼續(xù)拓寬受援兩地交流規(guī)模，借助援藏力量，推動(dòng)開展旅游推介、農(nóng)產(chǎn)品助銷等工作；借力援藏資源，幫助提升縣域各領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。
二、堅(jiān)持民生為本，凝聚力量全面提質(zhì)社會(huì)事業(yè)再發(fā)展
（一）加快推進(jìn)健康浪卡子建設(shè)步伐。嚴(yán)格做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，加快疫苗接種和核酸檢測(cè)工作。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制和醫(yī)療保障目錄和支付標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，謀劃提升縣域重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和救治能力。加強(qiáng)常見病、地方病、慢性病綜合防治，爭(zhēng)取建立1000萬大病救助基金，做好重大疾病慢性疾病患者的醫(yī)療費(fèi)用兜底保障。明確各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)保藥品對(duì)碼，全面推進(jìn)醫(yī)?！耙徽臼健苯Y(jié)算服務(wù)和社?？ā耙豢ㄍā狈?wù)，健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系、臨時(shí)救助制度。推進(jìn)農(nóng)村特困人員殯葬管理規(guī)范化。繼續(xù)加大“兩降一升”和健康扶貧工作力度，逐步建立和完善留守兒童救助標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格落實(shí)“一孩雙女”“特別扶助”政策。
（二）深化穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)同步發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧民群眾技能培訓(xùn)，不斷壯大技能人才隊(duì)伍。進(jìn)一步完善優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制，大力推進(jìn)“五進(jìn)一送”活動(dòng)，重點(diǎn)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳。持續(xù)加大正科級(jí)以上干部結(jié)對(duì)幫扶未就業(yè)高校畢業(yè)生職責(zé)，引導(dǎo)畢業(yè)生繼續(xù)深造、參軍入伍、到基層學(xué)校醫(yī)院等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。重點(diǎn)加強(qiáng)縣域勞務(wù)派遣公司就業(yè)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)縣域內(nèi)各企業(yè)和工商戶有針對(duì)性地開發(fā)就業(yè)的崗位；著重加大以工代賑方式力度，繼續(xù)將政府投資400萬元以下項(xiàng)目交由有資質(zhì)的農(nóng)牧民施工隊(duì)（企業(yè)）承建，確保帶動(dòng)農(nóng)牧民用工比例超過80%，切實(shí)增加工資性收入，努力完成全年就業(yè)9500人次、勞務(wù)創(chuàng)收5800萬元目標(biāo)。
（三）加強(qiáng)文化教育事業(yè)更加普惠。一是深化教育改革，推進(jìn)實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，加強(qiáng)國家通用語言和數(shù)理化教學(xué)，建立“五個(gè)100%”長效機(jī)制，持續(xù)開展“五個(gè)合格”教育活動(dòng)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和“一考三評(píng)”等思想素質(zhì)教育，落實(shí)好15年免費(fèi)教育政策；打造好智慧校園，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)資源共享；實(shí)施好鄉(xiāng)村和偏遠(yuǎn)薄弱學(xué)校教師待遇保障機(jī)制和職稱評(píng)聘傾斜政策；落實(shí)好“三包”營養(yǎng)改善經(jīng)費(fèi)等政策，嚴(yán)格開展控輟保學(xué)工作，推進(jìn)殘疾兒童送教上門。二是啟動(dòng)實(shí)施文化浪卡子建設(shè)，推進(jìn)非遺扶貧就業(yè)工坊建設(shè)，繼續(xù)加大文藝創(chuàng)作力度，著力打造一批文化精品。精心舉辦好建黨100周年、西藏和平解放70周年、打隆物資文化交流會(huì)等系列文化活動(dòng)，繼續(xù)組織參加好雅礱文化節(jié)，全面貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，認(rèn)真踐行“五個(gè)有利于”，深入落實(shí)《宗教事務(wù)條例》，教育引導(dǎo)信教群眾理性對(duì)待宗教，過好今生幸福生活。
三、堅(jiān)持統(tǒng)籌為先，分類施策全力提升縣域發(fā)展環(huán)境
大力提升鄉(xiāng)村振興建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)程。繼續(xù)鞏固提升脫貧成果，推進(jìn)完成農(nóng)村住房改造任務(wù)，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，提升23個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)效益。圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)一批生態(tài)宜居示范社區(qū)（村居）創(chuàng)建。加快邊疆明珠小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，深化縣城建設(shè)輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)縣城新區(qū)改造、縣城老舊小區(qū)等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確保一批市政市容市貌提升項(xiàng)目在建黨100周年慶典、西藏和平解放70周年前竣工使用。繼續(xù)推進(jìn)河（湖）長制、路長制、林長制工作。聚焦實(shí)施好輸變電建設(shè)改造項(xiàng)目，融合推進(jìn)電信服務(wù)、5G覆蓋等工程。
大力提升水、土、大氣污染防治能力。繼續(xù)做好生態(tài)文明體制改革，強(qiáng)力推進(jìn)美麗浪卡子建設(shè)步伐，啟動(dòng)實(shí)施環(huán)保浪卡子、美麗浪卡子建設(shè)。不斷加強(qiáng)飲用水安全和水源地保護(hù)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)流域水污染治理，積極推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，完成農(nóng)村1000人以上保護(hù)區(qū)劃定任務(wù)。繼續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)國土資源管理，規(guī)范地籍管理建設(shè)，有效開發(fā)土地資源，堅(jiān)決遏制并打擊違法違規(guī)占用土地行為。嚴(yán)格管控?fù)P塵污染和廢棄排放管理，強(qiáng)化大氣污染防治整治工作。持續(xù)跟蹤完成環(huán)保督察整改，積極籌備迎接新一輪環(huán)保督察。
大力提升市場(chǎng)發(fā)展和政事服務(wù)功能。合力推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，開展各類國企資產(chǎn)摸底核查，加強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快低效無效資產(chǎn)資本退出。建立健全打擊傳銷工作機(jī)制。積極開展藥品、化妝品及醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)管力度，建立完善“兩品一械”不良反應(yīng)上報(bào)制度，著力推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查。積極探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)管”建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管工作再上新臺(tái)階。進(jìn)一步推進(jìn)提升“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和統(tǒng)計(jì)分析效率，不斷規(guī)范政務(wù)窗口的辦事程序，爭(zhēng)取3月前完成行政審批服務(wù)實(shí)體化運(yùn)作和政務(wù)事項(xiàng)審批精簡工作、10月前逐步完善政務(wù)服務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制。
大力提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化。啟動(dòng)推進(jìn)法治浪卡子和法治政府建設(shè)，建立健全和落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，深化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”方式，切實(shí)提升縣域各領(lǐng)域法治建設(shè)執(zhí)法規(guī)范性。加大行政復(fù)議工作力度，加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。建立完善法律顧問制度、律師參與涉法涉訴信訪案件工作機(jī)制，繼續(xù)做好“1+1”援藏志愿律師工作，推進(jìn)“1+1”援藏志愿律師服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面啟動(dòng)“八五”普法規(guī)劃，廣泛開展法律宣傳活動(dòng)和法治建設(shè)工作。全面貫徹執(zhí)行好《山南城市建設(shè)管理?xiàng)l例》，努力建好管好縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施功能建設(shè)發(fā)展成果。
大力提升防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。堅(jiān)持對(duì)達(dá)賴集團(tuán)斗爭(zhēng)方針不動(dòng)搖，常態(tài)化推動(dòng)開展掃黑除惡、打非治亂專項(xiàng)斗爭(zhēng)，推進(jìn)完成“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”等建設(shè)任務(wù)，扎實(shí)做好建黨100周年、西藏和平解放70周年等重要節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保工作，嚴(yán)格排查懲治任何形式、威脅干擾祖國統(tǒng)一、國家安全、區(qū)域安全、民族團(tuán)結(jié)等違法犯罪行為。狠抓各領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保全年不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事件。堅(jiān)持“四級(jí)信訪”等矛盾糾紛排查化解機(jī)制，全面解決好各類矛盾糾紛問題。全力防范化化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化收入分析預(yù)測(cè)和資金審計(jì)績效管理，積極做好財(cái)政預(yù)決算工作，深入開展防范和處置非法集資活動(dòng)，重點(diǎn)整治嚴(yán)重干擾金融市場(chǎng)秩序等行為，嚴(yán)格規(guī)范“村財(cái)鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財(cái)縣管”工作。
四、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以奮發(fā)向上的精神加強(qiáng)政府建設(shè)
各位代表，新起點(diǎn)、新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了新要求，我們將在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持講政治、嚴(yán)執(zhí)政、強(qiáng)本領(lǐng)、謀發(fā)展，不斷提升推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量新發(fā)展水平和能力。
（一）在服務(wù)全局中始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院決策部署，貫徹落實(shí)區(qū)市黨委、政府和縣委的工作要求，全面確保各級(jí)決策部署在浪卡子落地生根。
（二）在依法行政中凝聚跨越式發(fā)展正能量。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，加大人大、政協(xié)提案和意見的辦理力度，提高建議、提案辦理質(zhì)量。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)。在涉及民生熱點(diǎn)問題上，發(fā)揮好代表、委員作用，做好民意調(diào)查、溝通協(xié)調(diào)，共同把浪卡子的事情辦好。
（三）在攻堅(jiān)克難中提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。立足新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，深入學(xué)習(xí)新發(fā)展理念，著力提高“七種能力”“八種本領(lǐng)”，切實(shí)成為推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。無論什么時(shí)候，該做的事，知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難，頂著壓力也要干；該負(fù)的責(zé)，挺身而出、沖鋒在前，冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)。堅(jiān)持在急難險(xiǎn)重中增長政府團(tuán)隊(duì)經(jīng)風(fēng)雨、見世面眼見，增強(qiáng)學(xué)真本事、練真功夫能力。同時(shí)，加強(qiáng)政府工作督查督辦力度，激勵(lì)干部群眾拓思維、敢擔(dān)當(dāng)、善作為，在其位、謀其政、干其事、求其效、解放思想，用鐵的肩膀負(fù)起該負(fù)的責(zé)任，創(chuàng)造屬于新時(shí)代的光輝業(yè)績。
（四）在恪守規(guī)矩中涵養(yǎng)風(fēng)清氣正好生態(tài)。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持政府過緊日子思想，緊盯權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，完善制度建設(shè)，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和破壞營商環(huán)境的不法行為，堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”問題隱形變異、反彈回潮，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（五）在與時(shí)俱進(jìn)中堅(jiān)持以人為本謀發(fā)展。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，切實(shí)增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。尤其是在推進(jìn)民生事業(yè)、涉及群眾工作上，嚴(yán)守法定權(quán)限和程序，推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策；在處理解決群眾事務(wù)工作中，多為群眾著想，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正，凡是有利于提高人民生活水平的都要堅(jiān)決實(shí)施。
各位代表！不忘初心、筑夢(mèng)前行，風(fēng)起羊卓、浪潮澎湃，“十四五”規(guī)劃已經(jīng)上線啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)第二個(gè)一百年目標(biāo)已經(jīng)拉開帷幕，新的征程任重道遠(yuǎn)，新的使命與拼搏并肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)以更加強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、更加開放的胸襟氣度、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、更加穩(wěn)健的改革步伐，不負(fù)韶華、攻堅(jiān)克難，凝心聚力加油干、堅(jiān)忍不拔立潮頭，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化浪卡子，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)！
