2021年山南市曲松縣政府工作報告—全文
2021年山南市曲松縣政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告過去五年工作，對今后五年政府工作提出建議，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
過去五年工作回顧
五年來，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在湖北省黃石市的無私援助下，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，正確處理好“十三對”關(guān)系，突出抓好穩(wěn)定發(fā)展生態(tài)強(qiáng)邊“四件大事”，落實縣委“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)壯大、脫貧攻堅、融入發(fā)展、奮勇趕超”經(jīng)濟(jì)工作思路，牢記初心使命，砥礪奮進(jìn)前行，各項事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就。
這五年，是社會大局持續(xù)穩(wěn)定向好的五年。堅持中央對達(dá)賴集團(tuán)的定性和斗爭方針不動搖，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各種分裂破壞活動。掃黑除惡專項斗爭深入開展。連續(xù)五年沒有發(fā)生重大政治性、群體性事件和暴力恐怖事件。群眾安全感滿意度保持在99%以上。累計接待來信來訪48批55人，按期辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。榮獲全國人民調(diào)解先進(jìn)組織集體、全國信訪工作“三無”縣稱號。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，依法保障各族群眾的宗教信仰自由。深入開展“遵行四條標(biāo)準(zhǔn)、爭做先進(jìn)僧尼”教育實踐活動，持續(xù)完善寺廟管理長效機(jī)制。全力鑄牢中華民族共同體意識，認(rèn)真貫徹落實民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例，榮獲自治區(qū)級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣稱號。加強(qiáng)重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好，各類安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連年實現(xiàn)“零”目標(biāo)，連續(xù)五年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
這五年，是經(jīng)濟(jì)綜合實力顯著提升的五年。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本遵循，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，定期召開政府黨組學(xué)習(xí)會、常務(wù)會議，深入學(xué)習(xí)黨的十九大、十九屆二中三中四中五中全會和中央第六次、第七次西藏工作座談會精神，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打下堅實理論基礎(chǔ)。特別是2020年，面對“十三五”收官任務(wù)，新冠肺炎疫情的沖擊，我們堅決服從市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實縣委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)由負(fù)轉(zhuǎn)正，實現(xiàn)穩(wěn)步增長，完成地區(qū)生產(chǎn)總值9.6億元、全社會固定資產(chǎn)投資4.6億元、農(nóng)村居民人均可支配收入15571元、社會消費品零售總額1.85億元、財政收入6691萬元、稅收收入4879萬元，分別是“十二五”末的2.1倍、0.8倍、1.8倍、3.6倍、1.6倍、1.3倍，“十三五”時期目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
這五年，是脫貧攻堅取得全面勝利的五年。堅持把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為頭等大事，聚焦“六個精準(zhǔn)”，共計安排資金5億元，集中投向產(chǎn)業(yè)項目、易地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施，教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等脫貧攻堅領(lǐng)域，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)。建成17個總投資1.5億元的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動339戶1014名建檔立卡貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。落實生態(tài)補(bǔ)償崗位17955個，兌現(xiàn)資金5850萬元。286戶1012名群眾實現(xiàn)易地搬遷。2018年，全縣807戶2763名貧困人口實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下脫貧，21個貧困村全部退出，貧困發(fā)生率由21.6%降為零，歷史性消除絕對貧困。貧困群眾思想、生產(chǎn)生活方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，主動參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外出務(wù)工的越來越多，工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比連年上升，脫貧群眾人均可支配收入由“十二五”末的2300元增加到2020年的11045元，年均增幅37%。連續(xù)三年獲得自治區(qū)脫貧攻堅工作優(yōu)秀等次，榮獲全國扶貧系統(tǒng)先進(jìn)集體。脫貧攻堅取得全面勝利，全面建成小康社會勝利在望，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新曲松奠定了堅實基礎(chǔ)。
這五年，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善的五年?！笆濉睂嵤╉椖?29個，完成固定資產(chǎn)投資34億元，較“十二五”增長80%。羅布沙雅江大橋、宗須油路、Y326線至洛村隆村等公路項目建成通車，全縣公路通車總里程達(dá)548公里，較“十二五”增長32%。農(nóng)村客運改革深入推進(jìn)，行政村實現(xiàn)客運班線全覆蓋，群眾出行難問題得到有效解決。堆隨灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目、四曲那瑪河防洪、曲松河下游治理等重大水利項目建成投用，行政村安全飲水率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%?！叭齾^(qū)三州”動力電改造和農(nóng)網(wǎng)電力升級改造項目建成投用，安全用電覆蓋率達(dá)100%。行政村4G移動網(wǎng)絡(luò)、寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和通郵率均達(dá)100%?！叭宦贰?、中心城區(qū)道路、其龍路、德吉路升級改造等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目全面建成，商貿(mào)綜合體、農(nóng)產(chǎn)品集散中心和公共體育場建成投用，縣城功能顯著提升。曲松村生態(tài)文明小康示范村建成并實現(xiàn)搬遷入住，288套保障性住房和羅布沙鎮(zhèn)、邱多江鄉(xiāng)集中供暖項目建成，干部群眾生活條件有效改善。
這五年，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提高的五年。農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧經(jīng)飼比例由2015年的57:29:14調(diào)整為70：15：15，完成糧食功能區(qū)和畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，建成7600畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，深入實施青稞增產(chǎn)、牦牛出欄行動，糧食產(chǎn)量連年提高，畜牧業(yè)發(fā)展持續(xù)壯大，完成黃牛改良7535頭，2020年糧食產(chǎn)量突破8000噸大關(guān)，牦牛出欄達(dá)1.5萬頭。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，鉻鐵礦產(chǎn)勘探力度持續(xù)加大，新增儲量431萬噸。西藏礦業(yè)、江南礦業(yè)累計開采鉻鐵礦40萬噸，完成銷售43萬噸；35兆瓦光伏發(fā)電項目投入運行，輸出電量1.3億千瓦時，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.2億元。瓊嘎藏藥材、慈成藏香等種植加工類企業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展，“藏銘康”品牌系列化妝品順利投入市場，慈成藏香榮獲“2017年首屆中國民族特色旅游商品大賽”金獎。旅游業(yè)穩(wěn)步增長，拉加里王宮景區(qū)、邱多江鄉(xiāng)草原景區(qū)建成投用，色吾溫泉景區(qū)和服務(wù)站實現(xiàn)市場化運維，累計接待游客35.4萬人次、創(chuàng)收1689萬元。服務(wù)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，縣城服務(wù)能力顯著提升。經(jīng)過五年的產(chǎn)業(yè)培育調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比例由“十二五”末的6:60:34調(diào)整為5:46:49，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
這五年，是人民生活更加幸福美好的五年。堅持把更多財力投向民生領(lǐng)域，縣本級累計投入資金6.2億元，持續(xù)推動民生事業(yè)發(fā)展。堅持政府、社會、企業(yè)多渠道解決就業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生市場就業(yè)，推動農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，建成市級農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)基地7個、民工聯(lián)隊23個，轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬余人次，創(chuàng)收1.5億元，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)92%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%以內(nèi)。全面落實15年免費教育政策，投入資金1.02億元，實施學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施改造、功能提升項目57個，國家三類城市語言文字和中小學(xué)素質(zhì)教育通過自治區(qū)評估驗收，曲松鎮(zhèn)小學(xué)成為山南市首批數(shù)字化試點學(xué)校，“5個100%”教育目標(biāo)基本實現(xiàn)?！皟山狄簧惫ぷ鞒尚э@著，2018年以來孕產(chǎn)婦和嬰兒保持零死亡。包蟲病、大骨節(jié)病、碘缺乏等地方病得到有效防治。全民免費健康體檢和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率均達(dá)100%?？h藏醫(yī)院、婦幼保健院、醫(yī)技綜合樓建成投用。縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“二級乙等”醫(yī)院，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系初步建成。特別是面對新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，全縣未出現(xiàn)確診或疑似病例。公共文化繁榮發(fā)展，曲松縣廣播電視臺全面開播，縣廣播影視譯制中心建成，縣鄉(xiāng)村新時代文明實踐中心（站、所）和行政村文藝演出隊實現(xiàn)全覆蓋。埃赤派藏文書法成功申報自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。持續(xù)開展文化惠民演出和全民健身體育活動，成功舉辦邱多江鄉(xiāng)牧人文化節(jié)。嚴(yán)格落實最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等社會救助，兌現(xiàn)農(nóng)村低保保障金534萬元、特困供養(yǎng)資金1035萬元、醫(yī)療救助838萬元、“兩項補(bǔ)貼”資金1299萬元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和社會保險參保率均達(dá)100%。
這五年，是發(fā)展活力動力不斷激發(fā)的五年。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。持續(xù)深化“放管服”改革，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加快推進(jìn)，政務(wù)事項、公共服務(wù)事項實現(xiàn)全覆蓋。政務(wù)服務(wù)大廳投入使用。減證便民專項行動深入實施，累計減少多頭證明77項，減少率達(dá)63%，群眾辦事更加便捷。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快、活力增強(qiáng)，2020年全縣各類市場主體1212戶、注冊資金11.3億元，是“十二五”末的4.7倍、353倍。“十三五”期間累計為企業(yè)減稅降費4800萬元，榮獲全國“五好”縣級工商聯(lián)稱號。制定出臺《曲松縣招商引資若干規(guī)定》，穗和實業(yè)、卓軒商砼、藍(lán)天石油等5家企業(yè)落戶曲松，累計完成招商引資5.28億元，實現(xiàn)了“零”的突破。湖北省黃石市實施援藏項目13個，累計落實資金1.12億元，是“十二五”時期的2倍。創(chuàng)新開展就業(yè)援藏工作，在黃石市成功建立就業(yè)援藏基地。五年來，62名援藏專業(yè)技術(shù)人才，奮戰(zhàn)高原、無私奉獻(xiàn)，真正促進(jìn)了曲松黃石兩地人民交流交往交融。
這五年，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著的五年。深入踐行“兩山”理念，全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面落實河湖長制和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。有序開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。順利完成全國第二次污染普查，全面推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，地下水和地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。中央環(huán)保督察問題整改加快推進(jìn)，羅布莎礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理成效顯著，東嘎下游濕地生態(tài)環(huán)境治理全面完工。大力開展國土綠化行動，“十三五”時期累計植樹造林3.04萬畝、封山育林1.8萬畝，退耕還林4900畝。4300米以下“無樹村、無樹戶”全面消除，G560（曲松段）綠色長廊基本建成，森林覆蓋率達(dá)26.8%。人民生態(tài)公園、縣城污水收集處理廠、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾轉(zhuǎn)運站等一批生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目建成使用，城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)75%、98%。7個行政村農(nóng)村人居環(huán)境整治項目順利實施。自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)、村實現(xiàn)全覆蓋，獲得自治區(qū)生態(tài)縣榮譽(yù)稱號。
過去五年，我們?nèi)嫱七M(jìn)法治政府建設(shè)，“七五”普法任務(wù)圓滿完成。自覺接受人大依法監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理縣人大建議244件、政協(xié)提案123件，答復(fù)率和辦結(jié)率均達(dá)100%?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育成效顯著，政府系統(tǒng)干部守初心、擔(dān)使命、解難題、促發(fā)展的本領(lǐng)不斷提高。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，規(guī)范公務(wù)接待，“三公”經(jīng)費實現(xiàn)連年下降?；鶎訙p負(fù)取得實效，政府系統(tǒng)會議、文件數(shù)量減少20%以上。
過去五年，我們認(rèn)真落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“雙擁”工作，進(jìn)一步鞏固了軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。我們?nèi)婕訌?qiáng)統(tǒng)計、審計、后勤、檔案、消防、氣象、郵政服務(wù)、藏語言文字等工作，進(jìn)一步推動各項工作齊頭并進(jìn)。我們積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、無黨派人士等工作，進(jìn)一步凝聚了推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
這些成績的取得，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的親切關(guān)懷，是區(qū)黨委、政府、市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是湖北省黃石市和社會各界大力支持、無私援助的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)及各位代表、委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾戮力同心、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向所有關(guān)心支持曲松的各界人士，表示衷心感謝，致以崇高敬意。
各位代表！回顧過去五年工作，我們深刻體會到：要毫不動搖學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略；要毫不動搖掌握反分裂斗爭主動權(quán)，鑄牢中華民族共同體意識；要毫不動搖把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，突出“三個賦予一個有利于”；要毫不動搖發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，踐行“老西藏精神”“兩路”精神“玉麥精神”；要毫不動搖堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)曲松長治久安和高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒看到前進(jìn)道路上還有不少困難挑戰(zhàn)。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，清潔能源、天然飲用水、旅游服務(wù)、特色農(nóng)牧等產(chǎn)業(yè)還處在培育階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于新舊動能轉(zhuǎn)換的過渡期，高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力不足；發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)保障能力距離人民對美好生活向往還有較大差距；部分干部素質(zhì)能力不強(qiáng)，缺乏斗爭精神和進(jìn)取意識，工作作風(fēng)還需加快轉(zhuǎn)變。我們將正視上述問題和不足，采取切實有力措施認(rèn)真加以解決，不負(fù)黨的重托和群眾期盼。
對今后五年政府工作的建議
今后五年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是曲松大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中央第七次西藏座談會明確了一系列特殊優(yōu)惠政策和重大項目，國家對西藏的支持力度不斷加大，可供挖掘的政策優(yōu)勢前所未有。全市“一主四副、一帶三區(qū)”發(fā)展格局賦予了曲松新的戰(zhàn)略任務(wù)和歷史使命，清潔能源開發(fā)和旅游資源保護(hù)獲得市級支持，為推動曲松高質(zhì)量發(fā)展提供了支撐。我們面臨的機(jī)遇遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)，曲松必將進(jìn)入發(fā)展黃金期。
總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中三中四中五中全會精神和中央第七次西藏工作座談會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，正確處理好“十三對關(guān)系”，突出抓好“四件大事”，確保社會安全和長治久安，確保人民生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，確保邊防鞏固和邊境安全，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新曲松開好局、起好步。
主要目標(biāo)是：在解決長治久安和高質(zhì)量發(fā)展最突出最緊迫的問題上取得新突破，社會局勢保持和諧穩(wěn)定，中華民族共同體意識深入人心；經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好勢頭，改革開放邁出新步伐，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化程度顯著提高，自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)；民生福祉不斷提升，到“十四五”末，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到或接近全國平均水平，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全國平均水平，城鄉(xiāng)居民就業(yè)比較充分；生態(tài)文明制度體系更加健全，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到顯著改善，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新曲松開好局、起好步。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將具體做好以下工作：
（一）堅持轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化提質(zhì)增效，保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅持把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，引導(dǎo)各方面把工作重點放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，促進(jìn)發(fā)展增長潛力充分發(fā)揮。
加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動。健全縣鄉(xiāng)村三級科技服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)力度，引進(jìn)優(yōu)良農(nóng)畜品種，注重培養(yǎng)和吸引農(nóng)牧業(yè)帶頭人，創(chuàng)新延伸農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，力爭到2025年科技對農(nóng)牧業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)65%以上。立足清潔能源、旅游文化等領(lǐng)域開展科技創(chuàng)新合作，以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大政府投入力度，吸引和培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，深入推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，努力創(chuàng)建1個市級“雙創(chuàng)”基地。
加快產(chǎn)業(yè)升級。實施農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)基、服務(wù)業(yè)提質(zhì)行動，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和核心競爭力，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。加大特色農(nóng)產(chǎn)品種植，建設(shè)牦牛奶牛養(yǎng)殖基地，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品深加工，創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育2—3家農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)或合作社。積極開發(fā)太陽能、風(fēng)能、水能等清潔能源，加大企業(yè)引進(jìn)，努力使曲松成為藏中清潔能源基地重要組成部分。重點旅游景區(qū)實現(xiàn)市場化運維，持續(xù)加大旅游資源開發(fā)，打造旅游精品線路，融入藏中、藏東旅游環(huán)線。
優(yōu)化市場環(huán)境。深化“放管服”改革，深入實施減證便民行動，優(yōu)化提升縣政務(wù)服務(wù)中心，推進(jìn)進(jìn)駐事項實現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)。加快推進(jìn)“不見面”審批，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。秉承親商、重商、愛商、護(hù)商理念，努力營造更加優(yōu)良的投資環(huán)境。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大穩(wěn)企紓困力度，嚴(yán)格落實減稅降費政策，破除民企發(fā)展壁壘，培育和激發(fā)市場主體活力。
（二）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化補(bǔ)齊短板，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入實施以“神圣國土守護(hù)者 幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保糧食產(chǎn)量保持連年增長態(tài)勢。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，加快培育農(nóng)牧民合作社等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展水平。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓脫貧群眾邁向共同富裕。
加快新型城鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)北部沿江生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展片區(qū)，以羅布沙鎮(zhèn)為主，借力沿江通道發(fā)展生態(tài)型新產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢工礦生態(tài)轉(zhuǎn)型，積極融入雅江中游經(jīng)濟(jì)帶。建設(shè)中部寬谷集聚融合發(fā)展片區(qū)，以曲松鎮(zhèn)、下江鄉(xiāng)為主，推動一體化發(fā)展，完善綜合服務(wù)、光伏產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等功能。建設(shè)南部草原牧業(yè)風(fēng)情發(fā)展片區(qū)，以邱多江鄉(xiāng)、堆隨鄉(xiāng)為主，推動牧旅融合發(fā)展。加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和智慧城鎮(zhèn)建設(shè)，打造曲松鎮(zhèn)、邱多江鄉(xiāng)、下江鄉(xiāng)邊境明珠小鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理，推動集中供暖、供氧項目建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)化率。
補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。積極謀劃G560曲松段升級改造，申報宗須至林芝朗縣登木鄉(xiāng)公路硬化，加快形成“西接澤當(dāng)、東連安饒、北融沿江”快速通道。大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制公路提升改造工程，加快較大自然組公路硬化和“進(jìn)村入戶”，完成21個行政村客運停靠站升級改造。強(qiáng)化飲用水工程項目管理，提升供水水質(zhì)，推進(jìn)縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)。完成縣域電網(wǎng)升級改造，全力保障用電安全。統(tǒng)籌推進(jìn)5G通訊建設(shè)，全面消除通訊盲區(qū)。
（三）堅持綠色發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，建設(shè)更加美麗曲松。堅持“兩山”理念，堅持生態(tài)保護(hù)第一，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界，打造美麗曲松。
全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，努力推進(jìn)下洛國家濕地公園建設(shè)，守住自然生態(tài)安全邊界，打造雅江中游“百里生態(tài)走廊”曲松段。持續(xù)加快綠色礦山建設(shè)，完成羅布莎礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理。深入開展國土綠化行動，鞏固提升消除無樹村無樹戶成果，繼續(xù)實施農(nóng)村“四旁”和“見縫插綠工程”，穩(wěn)步擴(kuò)大公益林面積，提高林業(yè)覆蓋面。創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)文明示范縣。
全力推進(jìn)污染防治。持續(xù)開展大氣、水、土壤污染防治三大攻堅戰(zhàn)，多措并舉鞏固污染防治成果。嚴(yán)格落實河湖長制度，完成河湖岸線劃定保護(hù)工作，完善水土功能區(qū)限制納污制度，加強(qiáng)入河排污口管理和河流水質(zhì)監(jiān)控，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)。完善縣域土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛開展土壤污染修復(fù)試點和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治，嚴(yán)控化肥、農(nóng)藥和污水灌溉形成的土壤污染。嚴(yán)格落實碳達(dá)峰、碳中和要求，合理劃定高污染燃料禁區(qū)范圍，消除垃圾焚燒等污染排放，確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在95%以上。
全力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，堅決做到“三高”項目零審批、零引進(jìn)。加大環(huán)境保護(hù)宣傳，推進(jìn)塑料治理和禁白工作，推動生活垃圾源頭減量。鞏固提升生活垃圾無害化處理成效，加快推進(jìn)垃圾分類收集、處理。加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)環(huán)境治理，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境六大專項整治行動，全面推進(jìn)農(nóng)村改廁,大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，力爭行政村實現(xiàn)全覆蓋。
（四）堅持開放融合，強(qiáng)化交流合作，實現(xiàn)更大互利共贏。適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢，強(qiáng)化區(qū)域交流合作，全方位擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，在更大范圍配置各類要素資源，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。
融入?yún)^(qū)域發(fā)展。辯證看待曲松地理條件，依托“連邊沿江”區(qū)域優(yōu)勢，充分融入山南區(qū)域發(fā)展大格局。搶抓雅江中游經(jīng)濟(jì)帶和山南幸福家園建設(shè)歷史機(jī)遇和政策優(yōu)勢，立足縣域資源稟賦，深度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源開發(fā)等方面共建合作，在更寬領(lǐng)域、更深程度、更高水平參與區(qū)域合作與競爭。銜接落實山南市支持中部地區(qū)發(fā)展的措施，建立浪卡子、措美、曲松三縣協(xié)同發(fā)展機(jī)制，以旅游業(yè)、畜牧業(yè)、清潔能源開發(fā)為重點，協(xié)同推進(jìn)藏中南清潔能源基地和特色農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)。
深化受援合作。扎實做好對口受援工作，創(chuàng)新援藏模式，深化援藏領(lǐng)域，用好對口支援優(yōu)惠政策，做好教育、科技、醫(yī)療專業(yè)人才組團(tuán)式援藏，發(fā)揮“傳幫帶”作用，推動援藏工作向“多樣型”和“造血型”發(fā)展。完善援藏干部人才激勵和支持政策，優(yōu)化援藏干部人才結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)技術(shù)人才比重。加強(qiáng)曲松黃石兩地交流合作，擴(kuò)大人才交流規(guī)模，定期選派優(yōu)秀干部人才赴內(nèi)地工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升干部綜合能力素質(zhì)。充分發(fā)揮好援藏工作專班作用，實施好“十四五”對口援藏項目，積極爭取計劃外援藏資金。
加大招商引資。堅持以創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化載體、優(yōu)化方式、完善保障等為重點，強(qiáng)化專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資本和企業(yè)落地曲松，提升招商引資實效。完善招商引資機(jī)制，積極開展“走出去”“引進(jìn)來”活動，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”強(qiáng)化園區(qū)招商，圍繞清潔能源、旅游開發(fā)、種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售等領(lǐng)域開展專業(yè)招商。持續(xù)加大宣傳推介力度，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式應(yīng)用，開展網(wǎng)上招商。健全專人專班招商引資服務(wù)機(jī)制，確保更多企業(yè)引進(jìn)來、留得住、能帶動。
（五）堅持共同富裕，強(qiáng)化社會保障，不斷增進(jìn)民生福祉。嚴(yán)格落實“三個賦予一個有利于”要求，堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，不斷增進(jìn)民生福祉，扎實推動共同富裕。
促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收。堅持工資性收入、經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財產(chǎn)性收入四輪齊動，多措并舉提高群眾收入，力爭農(nóng)牧民人均可支配收入年均增長10%以上。大力發(fā)展牦牛等特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，深挖生態(tài)文化旅游發(fā)展?jié)摿?，推動農(nóng)文旅融合發(fā)展、產(chǎn)加銷提質(zhì)增效。持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，完善產(chǎn)業(yè)利益連接機(jī)制，實施農(nóng)牧區(qū)“三變”改革，穩(wěn)步推進(jìn)群眾持續(xù)增收。健全增收長效機(jī)制，全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，多措并舉縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。健全民工工資保障機(jī)制，嚴(yán)厲查處拖欠民工工資行為，保障農(nóng)牧民群眾合法收入。
推動實現(xiàn)充分就業(yè)。千方百計擴(kuò)大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)更加充分就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，建立勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)制度，使用好轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺和民工聯(lián)隊，提升轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度。立足項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，開發(fā)更多就業(yè)崗位，加大對特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，幫助群眾就近就便實現(xiàn)就業(yè)。落實好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,發(fā)揮好黃石市就業(yè)援藏基地作用，推動高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)、組團(tuán)式區(qū)外市場就業(yè)，力爭高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)95%以上。
加快繁榮社會事業(yè)。實施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升計劃，建強(qiáng)師資隊伍，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，提升教育教學(xué)質(zhì)量。創(chuàng)建自治區(qū)級衛(wèi)生縣城，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，培養(yǎng)和引進(jìn)醫(yī)療人才，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置能力，切實保障群眾身心健康。加大公共文化服務(wù)供給，鞏固提升文化惠民工程成果，建強(qiáng)縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化，提升公共文化服務(wù)能力。保持基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險全覆蓋，提高社會救助精準(zhǔn)性，落實城鄉(xiāng)最低生活保障制度，對困難群體實現(xiàn)有效托底保障。
2021年重點工作
各位代表！今年是建黨100周年和西藏和平解放70周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的第一年。我們一定要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦目標(biāo)任務(wù)，鞏固拓展脫貧攻堅、疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，突出抓好四件大事，確保經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，實現(xiàn)“十四五”開好局、起好步。
為實現(xiàn)好上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下工作：
（一）加強(qiáng)項目建設(shè)，提升發(fā)展質(zhì)量。充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，加強(qiáng)項目爭取和項目建設(shè)，確保如期完成全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)資金到位未開工項目建設(shè)，嚴(yán)格落實“月調(diào)度、季研判”要求，倒排任務(wù)，掛圖作戰(zhàn)，盡快形成更多實物量。緊盯全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)，結(jié)合“十四五”和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，立足政策導(dǎo)向和實際需求，嚴(yán)格落實分管副縣長帶隊銜接項目機(jī)制，主動向上對接，爭取更多項目擠入自治區(qū)、市規(guī)劃盤子。加強(qiáng)項目管理和資金支出，確保固定資產(chǎn)投資“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)報盡報”。
（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新發(fā)展模式。深入實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，加大力度推進(jìn)牦牛、藏雞養(yǎng)殖和藏藥材種植，完成廢棄閑置設(shè)施蔬菜大棚整治。加快清潔能源發(fā)展，加強(qiáng)與華電、華能、三峽、中國風(fēng)電等企業(yè)對接，主動銜接跑辦，抓緊做好清潔能源開發(fā)項目前期工作，爭取更多清潔能源開發(fā)企業(yè)到曲松落地。創(chuàng)建國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。加快縣域旅游規(guī)劃編制，推動旅游景區(qū)市場化運作模式。加強(qiáng)色吾溫泉景區(qū)運營管理，抓緊拿出舉措，解決好企業(yè)與群眾利益矛盾糾紛、衛(wèi)生臟亂差等問題，確保景區(qū)平穩(wěn)有序運營。
（三）推動鄉(xiāng)村振興，破解發(fā)展難題。制定全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案，加強(qiáng)脫貧人口特別是邊緣戶、監(jiān)測戶動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)穩(wěn)定提高脫貧群眾收入，確保脫貧不返貧。加快推進(jìn)8個總投資5200萬元的2021年財政涉農(nóng)資金整合項目。編制縣域全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，抓緊做好農(nóng)村飲用水提升改造和農(nóng)村住房改造。啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完成邱多江村、堆隨村農(nóng)村人居環(huán)境整治項目。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
（四）聚焦民生改善，共享發(fā)展成果。緊盯農(nóng)牧民人均可支配收入增速13%目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)開展勞動技能培訓(xùn)，發(fā)揮好轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺、基地和民工聯(lián)隊作用，執(zhí)行好政府投資400萬元以下項目交由有資質(zhì)有能力的農(nóng)牧民施工企業(yè)建設(shè)，帶動群眾參與本地務(wù)工就業(yè)。嚴(yán)格落實“八個一批”就業(yè)扶持政策，多措并舉促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)，確保全年高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)98%以上。依托黃石市就業(yè)援藏平臺，教育引導(dǎo)高校畢業(yè)生區(qū)外就業(yè)，力爭全年區(qū)外就業(yè)率達(dá)8%以上。扎實做好薄弱學(xué)科攻堅、國家通用語言文字教育等工作，提升教育教學(xué)質(zhì)量。落實常態(tài)化疫情防控措施，廣泛開展新冠肺炎疫苗全民接種，構(gòu)建全民免疫屏障。積極籌備慶祝建黨100周年和西藏和平解放70周年大型文藝演出活動，營造大慶濃厚氛圍。
（五）突出社會治理，保障發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真開展河湖岸線保護(hù)劃定工作，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村“四旁”植樹三年行動。加快生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作和羅布莎礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理，認(rèn)真做好中央第二輪環(huán)保督察工作迎檢準(zhǔn)備。深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加大重點隱患排查整治和執(zhí)法監(jiān)管，認(rèn)真做好雨季、汛期安全生產(chǎn)工作，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。
政府自身建設(shè)
各位代表！進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，加強(qiáng)政府自身建設(shè)至關(guān)重要。我們一定牢記歷史使命，不負(fù)人民重托，乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，創(chuàng)造更加燦爛的輝煌。
著力加強(qiáng)政治建設(shè)。增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程，始終對“國之大者”了然于胸，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院決策部署，堅決貫徹落實自治區(qū)、市工作要求，做到令行禁止。
著力加強(qiáng)法治建設(shè)。堅持厲行法治、依法辦事，認(rèn)真開展“八五”普法工作，加快建設(shè)法治政府，營造法治環(huán)境。貫徹執(zhí)行民主集中制，廣泛聽取各方面意見建議，始終做到科學(xué)、民主、依法決策。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。
著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)“老西藏”精神“兩路”精神以及“玉麥精神”，始終保持銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢于斗爭的奮斗姿態(tài)，敢于承擔(dān)風(fēng)險，敢于迎難而上，勤勉重干，真抓實干。深入踐行“一線工作法”，把更多精力集中到抓落實上，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
著力加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅定落實全面從嚴(yán)治黨要求，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)打造正氣充盈的政治生態(tài)。嚴(yán)格貫徹中央八項規(guī)定精神及其實施細(xì)則，馳而不息糾治“四風(fēng)”，打造廉潔政府。厲行節(jié)約、反對浪費，堅持政府過緊日子，嚴(yán)控一般性支出、壓減“三公”經(jīng)費，做到節(jié)用裕民。
各位代表！重任在肩，更須砥礪奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，戮力同心、開拓創(chuàng)新，攻堅克難、勇往直前，為圓滿完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新曲松、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的曲松篇章不懈奮斗！
名詞解釋
（以報告表述先后為序）
1.新時代黨的治藏方略：必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度；必須堅持治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想；必須把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點和著力點；必須堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)的重要原則；必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局；必須把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點；必須促進(jìn)各民族交往交流交融；必須堅持我國宗教中國化方向、依法管理宗教事務(wù)；必須堅持生態(tài)保護(hù)第一；必須加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是政治建設(shè)。
2.正確處理“十三對”關(guān)系：處理好國家投資與社會投資的關(guān)系，處理好重大項目和民生項目的關(guān)系，處理好發(fā)揮優(yōu)勢和補(bǔ)齊短板的關(guān)系，處理好城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便、不離鄉(xiāng)不離土、能干會干的關(guān)系，處理好扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善地區(qū)聚集的關(guān)系，處理好央企在藏資源開發(fā)和解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增加收入的關(guān)系，處理好保護(hù)生態(tài)和富民利民的關(guān)系，處理好城市發(fā)展和提高農(nóng)牧區(qū)基本公共服務(wù)能力的關(guān)系，處理好高校畢業(yè)生政府就業(yè)和市場就業(yè)的關(guān)系，處理好簡政放權(quán)和地方承接的關(guān)系，處理好企業(yè)增產(chǎn)提效的和改善企業(yè)職工福利待遇、促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增收的關(guān)系，處理好中央關(guān)心、全國支援和自力更生、艱苦奮斗的關(guān)系，處理好鼓勵干部擔(dān)當(dāng)干事和容錯糾錯的關(guān)系。
3.“六穩(wěn)”工作：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
4.“六保”任務(wù)：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)任務(wù)。
5.六個精準(zhǔn)：扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
6.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
7.三區(qū)三州：西藏自治區(qū)、川滇青甘四省藏區(qū)、新疆喀什和田等四區(qū)、四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州合稱“三區(qū)三州”。
8.“三個賦予一個有利于”：所有發(fā)展都要賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義，都要賦予維護(hù)統(tǒng)一、反對分裂的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提高各族群眾獲得感、幸福感、安全感。
9.全市“一主四副、一帶三區(qū)”發(fā)展格局：以中心城區(qū)為主中心，以貢嘎、浪卡子、隆子、加查為副中心；打造雅魯藏布江中游經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)沿江、中部、邊境地區(qū)協(xié)同發(fā)展。
10.碳達(dá)峰、碳中和：到2030年二氧化碳排放量達(dá)到峰值，不再增長，到2060年碳排放通過植樹造林等方式，使排放到大氣中的溫室氣體凈增量為零。
11.“三高”項目：高污染、高能耗、高排放項目。
12.農(nóng)牧區(qū)“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。
13.馬克思主義五觀：國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀。
14.五個認(rèn)同：對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。
15.宗教領(lǐng)域三個不增加：不增加宗教場所、不增加寺廟僧尼編制、不增加佛事活動。
16.雪亮工程：公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
17.“八個一批”就業(yè)扶持政策：公開考錄就業(yè)一批、區(qū)外助力就業(yè)一批、國企（央企）吸納就業(yè)一批、民企吸納就業(yè)一批、強(qiáng)化基層就業(yè)一批、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)一批、產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)一批、政府托底就業(yè)一批。
