2021年山南市扎囊縣政府工作報(bào)告—全文
2021年山南市扎囊縣政府工作報(bào)告
—在扎囊縣第十三屆人民代表大會(huì)第九次會(huì)議上
扎囊縣人民政府縣長(zhǎng) 唐勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)各位代表連同《扎囊縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2020年和“十三五”工作回顧
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，較好地完成了扎囊縣十三屆人大七次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值17億元，同比增長(zhǎng)5.9％；預(yù)計(jì)分別完成一、二、三產(chǎn)增加值0.95億元、10.05億元、6億元，分別同比增長(zhǎng)7.4%、5%、5.8%；受S5項(xiàng)目影響，預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13.34億元，同比減少7.4％；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2億元，同比增長(zhǎng)31.38%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入4394萬元，同比減少0.18%；稅收收入4607萬元(其中減稅降費(fèi)3908萬元)；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到14720元，同比增長(zhǎng)13%；發(fā)放貸款3.4億元，同比增長(zhǎng)42.25%；全年供電量3369.51萬千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)19%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率嚴(yán)格控制在3%以內(nèi)。
一年來，我們上下同心，堅(jiān)決打贏疫情防控戰(zhàn)，為確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展注入了強(qiáng)大的信心和動(dòng)力。我們堅(jiān)持人民至上、生命至上的理念。注重“人”與“物”聯(lián)防。本級(jí)財(cái)政安排160萬元抗疫經(jīng)費(fèi)，用于保障疫情支出。及時(shí)成立7個(gè)專項(xiàng)小組，全縣4684名黨員、2281名公安干警、208名醫(yī)務(wù)人員迅速到位，奮戰(zhàn)一線。累計(jì)排查5.2萬人次，隔離人員2350人次，接送來扎囊人員811人，儲(chǔ)備口罩24萬只，消毒液8噸，設(shè)置隔離點(diǎn)11處，安排床位380余張。全面落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)舉措，貫徹執(zhí)行企業(yè)紓困政策，落實(shí)中央直達(dá)資金1.42億元，實(shí)施項(xiàng)目14個(gè)，抗疫特別國(guó)債資金3650萬元，實(shí)施項(xiàng)目4個(gè)。積極開展部門對(duì)企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，確保全縣重大項(xiàng)目和企業(yè)有序復(fù)工。
各位代表，在疫情防控這場(chǎng)大考中，扎囊人民顧大局、識(shí)大體，扎囊干部有擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)，株洲人民捐物資、獻(xiàn)愛心。同時(shí)，我們自發(fā)向湖北捐款151.52萬元抗疫資金，漢藏情誼在攜手抗疫中不斷深化，民族團(tuán)結(jié)在艱苦磨難中實(shí)現(xiàn)升華。
一年來，我們點(diǎn)面結(jié)合，筑牢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快改善生產(chǎn)生活條件奠定了穩(wěn)定的基礎(chǔ)和根本。我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好的基調(diào)，注重“督”與“質(zhì)”共抓。完成卓于水庫搬遷點(diǎn)、桑耶阿扎新增易地搬遷點(diǎn)項(xiàng)目，株洲大道、友誼路全面升級(jí)改造。吉汝鄉(xiāng)完小教職工宿舍及環(huán)形塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等28個(gè)項(xiàng)目順利交付，惠及師生3932人?？h城至吉汝鄉(xiāng)公路、桑玉公路等8個(gè)交通項(xiàng)目建成通車。阿扎鄉(xiāng)堤防工程等3個(gè)水利項(xiàng)目投入使用。桑耶鎮(zhèn)洛村扶貧搬遷安置點(diǎn)林草兼種示范等3個(gè)項(xiàng)目通過驗(yàn)收。朗賽嶺莊園安防、扎唐寺消防改造工程正式啟用。桑耶幼兒園、縣中心醫(yī)院門急診綜合樓等7個(gè)項(xiàng)目加緊建設(shè)。雅江風(fēng)光帶旅游基礎(chǔ)設(shè)施一期項(xiàng)目已竣工。全年落實(shí)計(jì)劃內(nèi)援藏資金2000萬元，卓普村易地搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目完成工程總量的70%。
一年來，我們始終如一，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，為促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收提供了良好的環(huán)境和服務(wù)。我們堅(jiān)持“既要富口袋，也要富腦袋”，注重“智”與“志”結(jié)合。累計(jì)實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶資金140余萬元，解決實(shí)際困難問題230余件。統(tǒng)籌整合脫貧攻堅(jiān)資金，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目24個(gè)，完成投資6552.71萬元，帶動(dòng)260戶1040人增收450萬元。實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶就業(yè)2537人，創(chuàng)收1668萬元。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧小額信貸349戶1736萬元。洛村2000畝矮化蘋果種植項(xiàng)目完成投資近1億元，帶動(dòng)400戶1500余人增收750萬元。大力扶持“小微企業(yè)”，分別成功創(chuàng)建農(nóng)牧民專業(yè)合作社國(guó)家級(jí)2家，區(qū)級(jí)7家，市級(jí)7家，縣級(jí)36家。西普農(nóng)業(yè)捐款扶貧資金500萬元，彰顯企業(yè)擔(dān)當(dāng)。
一年來，我們南北共建，踐行綠水青山理念，為更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)
濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大的體系和機(jī)制。我們牢固樹立“兩山理論”，以堅(jiān)持打造生態(tài)文明高地為目標(biāo)，注重“護(hù)”與“治”施策。廣泛開展國(guó)土綠化行動(dòng)和市、縣兩級(jí)“萬人萬畝義務(wù)植樹”活動(dòng)，植樹造林1874畝。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，地表水、飲用水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持良好，2019年縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核獲得優(yōu)秀等次。嚴(yán)格執(zhí)行耕地“占補(bǔ)平衡”制度，全縣永久基本農(nóng)田保護(hù)面積8.05萬畝，耕地保有量10.35萬畝。全縣化肥、農(nóng)藥施用量保持“零增長(zhǎng)”。完成134個(gè)固定污染源排污許可網(wǎng)上登記工作。深化生態(tài)環(huán)境“六大專項(xiàng)整治行動(dòng)”，人居環(huán)境明顯改善。
一年來，我們前后承啟，堅(jiān)持改善民生福祉，為不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求增強(qiáng)了支撐和保障。我們堅(jiān)持改善民生、增進(jìn)福祉，注重“實(shí)”與“惠”融合。教體事業(yè)屢創(chuàng)新高?！拔鍌€(gè)100%”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。小學(xué)、初中毛入學(xué)率、鞏固率均達(dá)100%。資助大學(xué)生1764人次，落實(shí)資金1229.9萬元。足額兌現(xiàn)“三包”經(jīng)費(fèi)。特別是延遲開學(xué)期間，全縣中小學(xué)停課不停學(xué)，開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，師生參與率達(dá)100%。今年，中考總成績(jī)、小考體檢錄取人數(shù)居十二縣（區(qū)）第一名，創(chuàng)歷史新高。成功舉辦首屆扎囊縣農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，1400余名農(nóng)牧民群眾參與其中，充分展示了我縣農(nóng)牧民群眾良好的精神面貌和健康的生活品質(zhì)。衛(wèi)生工作質(zhì)效雙提?；鹚俳ㄔO(shè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室并投入使用。大力推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升工程。大病集中救治人數(shù)達(dá)到2268人。農(nóng)牧民免費(fèi)健康體檢1.8萬人，門診就診7.78萬人次，收治住院病人1092人。住院分娩420人，分娩率達(dá)100%。社會(huì)保障扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，兌現(xiàn)臨時(shí)救助、低保等各類補(bǔ)貼資金共計(jì)1221.08萬元。完成全縣482名退役軍人信息采集工作，退役軍人權(quán)益得到全面保障。落實(shí)各類優(yōu)撫資金141.53萬元。完成縣域內(nèi)醫(yī)保系統(tǒng)單位、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等7個(gè)信息平臺(tái)錄入工作。473名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率達(dá)99.79%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)10723人，創(chuàng)收9394萬元。文旅事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦2020扎囊氆氌文化節(jié)。創(chuàng)作以“脫貧攻堅(jiān)、民族團(tuán)結(jié)”為主題的文藝作品6個(gè)。組建62個(gè)村（居）文藝演出隊(duì)，全年開展文化活動(dòng)155場(chǎng)。播放電影419場(chǎng)。成功打造藏草旅游休閑園等3處“網(wǎng)紅打卡地”，扎囊飯店被評(píng)審為三星級(jí)酒店。全年接待游客26.7萬人次，創(chuàng)收3100萬元。兩輪地方志編撰工作已接近尾聲，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供重要史料。
各位代表！“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，是扎囊發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來，我們開拓進(jìn)取，克難奮進(jìn)，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，各項(xiàng)事業(yè)取得全方位進(jìn)步，歷史性成就！
“十三五”期間預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值68.69億元，是“十二五”期間的3倍；一、二、三產(chǎn)增加值為3.82億元、45.04億元、20.15億元，分別是“十二五”期間的1.41倍、4.39倍、2.02倍；固定資產(chǎn)投資112.24億元，是“十二五”期間的3.63倍；財(cái)政收入2.57億元，是“十二五”期間的2.85倍；稅收收入2.97億元，是“十二五”期間的3.7倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.95億元，是“十二五”期間的2.47倍；農(nóng)村居民人均收入達(dá)到14720元，是2015年的1.78倍；一般公共預(yù)算收入2.17億元，是“十二五”期間的2.46倍；農(nóng)行發(fā)放貸款20.9億元，是“十二五”期間的1.43倍。
——五年來，我們始終堅(jiān)持用真情、扶真貧，聚群策集合力，脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”，貧困人口“兩不愁”“三保障”全面解決。累計(jì)投入約16.3億元扶貧資金，實(shí)現(xiàn)整縣高質(zhì)量脫貧摘帽。動(dòng)態(tài)調(diào)整后62個(gè)貧困村1395戶5643名貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率由15.91%下降到零。實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，完成投資8.3億元，帶動(dòng)2023名建檔立卡貧困戶人均增收5000元。以“扶貧+企業(yè)”模式，累計(jì)實(shí)現(xiàn)分紅700余萬元。貧困群眾收入水平明顯提高，達(dá)到2015年的4.15倍。累計(jì)投入資金3228.54萬元，鞏固提升和維修改造106個(gè)農(nóng)村飲用水工程點(diǎn)，農(nóng)村自來水普及率、合格率均達(dá)到100%。完成362戶危房改造任務(wù)，洛村搬遷點(diǎn)竣工驗(yàn)收，阿扎、桑耶、扎若3個(gè)易地搬遷點(diǎn)投入使用，315戶1275人喜遷新居。鞏固優(yōu)化健康扶貧工程，農(nóng)牧區(qū)家庭醫(yī)生簽約、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、一村兩醫(yī)覆蓋率均達(dá)到100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理以上醫(yī)務(wù)人員實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？h域醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行先住院后結(jié)算。落實(shí)“三包”經(jīng)費(fèi)7379.3萬元、營(yíng)養(yǎng)改善費(fèi)1436.62萬元、大學(xué)生資助6483人次4706.48萬元。投入2.34億元實(shí)施教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目35個(gè)，辦學(xué)條件明顯改善。中小學(xué)生控輟保學(xué)率達(dá)到100%。大力開展扶貧后續(xù)鞏固提升工作，投入本級(jí)財(cái)政資金164.55萬元購買扶貧救助保險(xiǎn)，涉及群眾5800余人。向郵儲(chǔ)銀行注入風(fēng)險(xiǎn)資金2500萬元，實(shí)現(xiàn)貸款1.56億元，惠及企業(yè)15家。累計(jì)貸款精準(zhǔn)扶貧小額信貸7892.1萬元，惠及貧困群眾1873人。結(jié)對(duì)幫扶1325戶5680人，累計(jì)投入資金605萬元，解決問題3000余件。援藏扶貧資金3400萬元、企業(yè)捐款扶貧資金1800余萬元，全部統(tǒng)籌用于脫貧攻堅(jiān)工作。順利通過國(guó)家第三方和省際交叉考核驗(yàn)收。
——五年來，我們始終堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)業(yè)、重產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完成投資6.87億元，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，流轉(zhuǎn)土地1.11萬畝，先后建成萬畝藏草苗木基地、億利萬畝治沙工程、千畝經(jīng)果林、千畝車?yán)遄拥壬鷳B(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的貢獻(xiàn)率達(dá)到37.8%。實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量12.66萬噸，較“十二五”期間增加10個(gè)百分點(diǎn)。二級(jí)種子田通過自治區(qū)驗(yàn)收。分別落實(shí)草獎(jiǎng)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金1956.52萬元和791.85萬元。完成黃牛改良3.99萬頭。累計(jì)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)9.17萬畝，是“十二五”期間的1.62倍。劃定禁養(yǎng)區(qū)22塊、1.66萬公頃，糧食功能區(qū)劃定工作順利通過自治區(qū)驗(yàn)收，收尾農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)改革。先后榮獲“全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)”“全國(guó)產(chǎn)糧大縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。
——五年來，我們始終堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)展差距不斷縮小?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，全面建成扎其灌區(qū)、朗賽嶺灌區(qū)、卓于灌區(qū)，農(nóng)田灌溉保障率達(dá)到78%，農(nóng)村安全飲水達(dá)到自治區(qū)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。卓于水庫基本建成，使扎囊人民二十多年來的夙愿成為現(xiàn)實(shí)。農(nóng)電體制改革、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造有序推進(jìn)，主電網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%。澤貢快速通道實(shí)現(xiàn)全面通車，拉林鐵路、S5線扎囊段即將建成。完成投資1.2億元，實(shí)現(xiàn)22條農(nóng)村公路建成通車，總里程達(dá)335.63公里，較“十二五”期間增加6個(gè)百分點(diǎn)。行政村光網(wǎng)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通郵率、手機(jī)4G信號(hào)、廣播電視覆蓋率均達(dá)100%。完成桑耶、扎唐1495戶棚戶區(qū)改造，改廁4442戶。新建基層政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目55個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成并投入使用，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)率達(dá)100%。新建保障性住房119套6790平方米。落實(shí)資金6300萬元，建成運(yùn)營(yíng)青樸溝等7個(gè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，敏珠林藏香獲得全國(guó)旅游商品大賽金獎(jiǎng)。累計(jì)投入資金2155.04萬元，實(shí)施7個(gè)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)桑耶文化旅游創(chuàng)意區(qū)建設(shè)，開展創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城鄉(xiāng)差距不斷縮小。
——五年來，我們始終堅(jiān)持惠民生、強(qiáng)保障，統(tǒng)籌社會(huì)發(fā)展，群眾生活更加美好。我們始終堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的期待作為奮斗目標(biāo)，扎實(shí)開展“五下鄉(xiāng)”等科普活動(dòng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，提升教學(xué)質(zhì)量，逐年加大本級(jí)財(cái)政對(duì)教育的投入力度，五年來，累計(jì)投入6409.5萬元。“十三五”期間內(nèi)地西藏班小升初、初升高學(xué)生共計(jì)225人。繼續(xù)深化教育人才“組團(tuán)式”援藏，扎實(shí)開展“萬人計(jì)劃”教育援藏工作，鞏固提升教育“五個(gè)100%”目標(biāo)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工程，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。全力推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)工作，成功創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院。投入5000萬元提升醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，扎囊縣中心醫(yī)院門急診綜合樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等一大批醫(yī)療衛(wèi)生硬件設(shè)施設(shè)備得到全面提升。落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，“兩降一升”成效顯著，五歲以下兒童死亡率控制在8‰以內(nèi)，孕產(chǎn)婦住院分娩率保持在99%以上，國(guó)民人均壽命較“十二五”期間提高2歲。實(shí)現(xiàn)醫(yī)保“一站式”結(jié)算，各類參保人數(shù)共計(jì)17.55萬人次，參保率達(dá)到99%。兌現(xiàn)各類醫(yī)療保障資金共計(jì)8300萬元1.45萬人次。累計(jì)兌現(xiàn)低保等專項(xiàng)資金6046.53萬元。實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)1247人，就業(yè)率達(dá)到95%。開展農(nóng)牧民技能培訓(xùn)96期，惠及2659人次，較“十二五”期間增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬人次，累計(jì)創(chuàng)收3億元，較“十二五”期間增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。獲批國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目2個(gè)，市級(jí)3個(gè)?！笆濉逼陂g累計(jì)接待游客212.03萬人次，創(chuàng)收2.87億元，較2015年分別增加32%和28.6%。
——五年來，我們始終堅(jiān)持防污染、筑屏障，嚴(yán)守生態(tài)紅線，綠色扎囊愈發(fā)靚麗。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續(xù)推進(jìn)“兩江四河”造林綠化、重點(diǎn)區(qū)域造林等總投資1.8億元的27個(gè)造林綠化工程，綠化面積較“十二五”期間增加10.7萬畝，區(qū)域生態(tài)屏障基本建成。榮獲“全國(guó)綠化模范單位”稱號(hào)。兌現(xiàn)生態(tài)崗位資金6930.1萬元2.12萬人次。劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積2.03平方公里。第二次污染源普查、環(huán)保督察整改工作全面完成。自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣、5個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、62個(gè)村居全部獲得命名?？h城、扎其、阿扎污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)，污水處理率達(dá)90%以上。縣域環(huán)境質(zhì)量保持良好，優(yōu)良天數(shù)保持在350天以上。嚴(yán)守項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度，受理建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上備案登記332件。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)100%。開展礦山修復(fù)治理2.67萬平方米。清潔能源普及率達(dá)到75%以上，畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)作物秸桿綜合利用率均達(dá)到95%以上。
——五年來，我們始終堅(jiān)持促改革、優(yōu)環(huán)境，深化開放開發(fā)，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，新組成部門5家。深化“放管服”改革，鞏固擴(kuò)大“證照分離”“減證便民”改革成果。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，縣政府服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦結(jié)率達(dá)99%，承諾時(shí)間壓縮比達(dá)55.76%，居全市第二。累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)8722萬元。各類市場(chǎng)主體發(fā)展到3415戶，注冊(cè)資金39億元。先后引進(jìn)蒙草、億利、江平等知名企業(yè)23家，完成招商投資19.1億元，是“十二五”時(shí)期的10倍。實(shí)施援藏項(xiàng)目12個(gè)，完成投資1.42億元，是“十二五”時(shí)期的1.8倍。組團(tuán)式援藏成果豐碩，友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、友好街道交流合作亮點(diǎn)不斷。
——五年來，我們始終堅(jiān)持重預(yù)防、善把控，加強(qiáng)社會(huì)治理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“平安扎囊”建設(shè)，全面落實(shí)信訪工作各項(xiàng)制度改革，累計(jì)接訪154批次311人次，辦結(jié)147批次304人次，辦結(jié)率95.45%，追討欠薪2560萬元。調(diào)處矛盾糾紛148起，調(diào)處率為98%。堅(jiān)持以“五個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)不增加”要求，持續(xù)鞏固“三清三查”專項(xiàng)活動(dòng)成果。大力實(shí)施“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”，積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，排查安全隱患800余處。消防監(jiān)督檢查單位6423家次，督促整改火災(zāi)隱患3156處，下發(fā)責(zé)令整改通知書1471份。依法打擊各類犯罪活動(dòng)，突出做好“掃黑除惡”等各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，偵破刑事案件89起，縣公安局榮獲“全國(guó)優(yōu)秀縣公安局”“全區(qū)優(yōu)秀執(zhí)法單位”稱號(hào)。
——五年來，我們始終堅(jiān)持改作風(fēng)、轉(zhuǎn)職能，狠抓自身建設(shè)，行政效能整體提升。牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行縣委決定，認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督。累計(jì)承辦人大代表建議308件、政協(xié)提案195件。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和區(qū)黨委實(shí)施辦法精神，政府帶頭過“緊日子”，規(guī)范公務(wù)接待、公車使用，累計(jì)縮減“三公”經(jīng)費(fèi)支出1164.16萬元，較“十二五”時(shí)期減少42.62%。政府的行政效能不斷提升，干部作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力、公信力、凝聚力明顯提高，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
同時(shí)，我們還加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、外事僑務(wù)、婦女兒童、防震減災(zāi)、城市管理、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、雙擁、電力、氣象、人防、消防、金融、體育等工作，凝聚出推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛！過去的五年是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾獲得實(shí)惠最多的五年。取得這些成績(jī)是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果。是縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果。是株洲人民鼎力相助、無私支援的結(jié)果。是全縣干群團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。是各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士真誠(chéng)理解、關(guān)心支持的結(jié)果。是離退休老干部建言獻(xiàn)策、悉心指導(dǎo)的結(jié)果。是慕育軍、吾金羅布等已逝同志舍己忘我、忠誠(chéng)于黨、服務(wù)人民的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向各位代表、各位委員、廣大干部群眾以及所有關(guān)心、支持、參與扎囊發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的短板和弱項(xiàng)。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能還需提升，爭(zhēng)先晉位的任務(wù)仍然艱巨；脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接還需探索；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不夠健全，新動(dòng)能尚未形成；生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的責(zé)任重大；政務(wù)環(huán)境還不夠優(yōu)良，行政效能和服務(wù)意識(shí)還需要進(jìn)一步提升等等。對(duì)這些問題，我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)這個(gè)著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，把握好改善民生、凝聚人心這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)辦好人民群眾關(guān)注的“急難愁盼”“老小舊遠(yuǎn)”的問題和利長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的民生實(shí)事，想方設(shè)法補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板，不辜負(fù)各族干部群眾的厚望與重托！
今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗?！笆奈濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是扎囊集聚發(fā)展動(dòng)能，加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。我們要善于“在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局”，以“為官有為”“為政善為”的時(shí)代擔(dān)當(dāng)，續(xù)寫更好“扎囊故事”，唱響更多“扎囊聲音”。我們堅(jiān)信，通過五年的戮力奮斗，一個(gè)社會(huì)更加和諧、經(jīng)濟(jì)更加繁榮、群眾更加幸福、生態(tài)更加優(yōu)美的扎囊必將呈現(xiàn)在雅礱大地。
“十四五”時(shí)期扎囊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中三中四中五中全會(huì)及中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求為根本目標(biāo)，突出抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊“四件大事”，正確處理好“十三對(duì)關(guān)系”，確保國(guó)家安全和長(zhǎng)治久安，確保人民生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，確保邊防鞏固和邊境安全，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新扎囊。
展望2035年，與全國(guó)全區(qū)一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系基本建立，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系初步建成，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距顯著縮小，城鄉(xiāng)居民人均收入再上新臺(tái)階。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，各族人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好，美麗扎囊全面建成。中華民族共同體意識(shí)更加深入人心，全民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，平安扎囊、法治扎囊基本建成，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，社會(huì)大局實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。要把這個(gè)藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，我們必須不馳于空想，不騖于虛聲，一步一個(gè)腳印抓好落實(shí)。
圍繞上述目標(biāo)，我們重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：
一、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主線，著力在壯大縣域經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破。落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力開展“雙創(chuàng)”工作，實(shí)施“能人回鄉(xiāng)”工程。堅(jiān)持農(nóng)牧科技創(chuàng)新，加強(qiáng)特色產(chǎn)品深加工等關(guān)鍵技術(shù)的吸收引進(jìn)。健全科技服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，力爭(zhēng)到2025年，科技對(duì)農(nóng)牧業(yè)的貢獻(xiàn)率不低于55%，科普率達(dá)到100%。聚焦“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村”，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)萬畝青稞良種繁育基地項(xiàng)目，積極打造青稞加工高端品牌，努力提升農(nóng)副產(chǎn)品附加值。依托蔬菜水果種植、特色養(yǎng)殖、氆氌編織等集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)牧民群眾持續(xù)增收。加強(qiáng)對(duì)建檔立卡脫貧戶、特殊困難群體的針對(duì)性幫扶措施，防治返貧和新致貧，實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。
二、以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，著力在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展上開創(chuàng)新局面。發(fā)揮扎囊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入“沿江城鎮(zhèn)群建設(shè)帶”布局發(fā)展。做優(yōu)桑耶生態(tài)旅游觀光產(chǎn)業(yè)，形成南北兩岸雙核共振，扎囊全域全面振興的城鎮(zhèn)空間新格局。雅江北岸以桑耶特色小城鎮(zhèn)建設(shè)增長(zhǎng)極為契機(jī)，全面盤活土地資源，大力發(fā)展蔬果為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色休閑旅游業(yè)。雅江南岸加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，全面優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，助力扎囊繁榮發(fā)展。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施好沿江大道延伸段、火車站片區(qū)等項(xiàng)目。力爭(zhēng)到2025年，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%。
三、以綠色發(fā)展為方向，著力在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。積極踐行“山水林田湖草沙統(tǒng)籌治理”整體系統(tǒng)觀，持續(xù)推進(jìn)礦山企業(yè)修復(fù)治理，以江北為重點(diǎn)實(shí)施造林綠化工程，確保主要交通道路綠化率達(dá)到90%以上。加大村鎮(zhèn)生活污水集中處理力度，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)設(shè)施，縣城所在地污水處理率達(dá)到90%以上。完善城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施，建成扎囊縣垃圾填埋場(chǎng)減量、建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)工程，確保生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。嚴(yán)格執(zhí)行河（湖）長(zhǎng)制，保持河暢、水清、岸綠、景美的良好生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展，推廣清潔能源技術(shù)，切實(shí)守護(hù)好扎囊生靈草木、萬水千山。
四、以開放開發(fā)為動(dòng)能，著力在激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新跨越。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推進(jìn)嘉博投資、阿布扶貧開發(fā)有限責(zé)任公司等縣屬國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加大招商引資力度，堅(jiān)持“引進(jìn)來、走出去”，鞏固深化“親”“清”政商關(guān)系，不斷完善招商營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持精準(zhǔn)援藏，重點(diǎn)深化技術(shù)人才援助、企業(yè)幫扶、雙向交流合作等領(lǐng)域，加強(qiáng)教育、醫(yī)療等“組團(tuán)式”援藏，積極爭(zhēng)取計(jì)劃外援藏資金。引進(jìn)更多帶動(dòng)作用強(qiáng)、綜合效益好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目落地。深入推進(jìn)“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“減證便民”等改革措施，為市場(chǎng)主體添活力，為群眾辦事增便利。依托矮化蘋果基地、藏草苗圃基地、西普農(nóng)業(yè)觀光園等產(chǎn)業(yè)，開辟農(nóng)產(chǎn)品深加工、高原蔬果區(qū)內(nèi)外銷售渠道。突出消費(fèi)需求，鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)。積極申報(bào)扎囊縣城鄉(xiāng)一體化供水工程，民主水庫等60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，提升農(nóng)村電網(wǎng)“三率”指標(biāo)，確保供電可靠率達(dá)到100%。扶持農(nóng)村電商發(fā)展，實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，形成完善的電子商務(wù)綜合平臺(tái)。加快發(fā)展特色文化旅游產(chǎn)業(yè)、沙漠公園、宗貢布提升改造等項(xiàng)目。發(fā)展“假日經(jīng)濟(jì)”“周末經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)扎囊旅游全域化。力爭(zhēng)到2025年，年游客接待量達(dá)到100萬人次，實(shí)現(xiàn)年旅游收入2億元以上。
五、以民生共享為根本，著力在保障和改善民生上實(shí)現(xiàn)新提升。始終堅(jiān)持以改善民生、凝聚人心這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感為目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)“五個(gè)錢袋子”增收舉措，提高農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)性收入。積極培育扶持吸納就業(yè)的能力，正確處理高校畢業(yè)生政府就業(yè)和市場(chǎng)就業(yè)的關(guān)系，繼續(xù)實(shí)施“八個(gè)一批”扶持政策，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生更充分更高質(zhì)量的就業(yè)。繼續(xù)鞏固“五個(gè)100%”成效，努力推進(jìn)“平安校園”建設(shè)，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)環(huán)境和公平的教育資源。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和能力，推進(jìn)健康扎囊建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“十大民心”工程，切實(shí)把群眾關(guān)心關(guān)注關(guān)切的事協(xié)調(diào)好、解決好、落實(shí)好，使人民生活更有質(zhì)感、更有溫度、更有奔頭。
六、以維護(hù)穩(wěn)定為主線，著力在建設(shè)平安扎囊上達(dá)到新水平。統(tǒng)籌處理發(fā)展與安全的關(guān)系，把安全發(fā)展貫穿各個(gè)領(lǐng)域，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。深化平安建設(shè)，不斷健全社會(huì)治理模式，著力抓好重要節(jié)點(diǎn)的安保工作，大力推進(jìn)“雪亮工程”等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)公共法律服務(wù)站建設(shè)。堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，依法管理宗教事務(wù)。深入組織開展“筑牢中華民族共同體意識(shí)”專題教育，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，大力推廣國(guó)家通用語言文字，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)各族群眾向心力、凝聚力，筑牢各族人民群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。
2021年工作安排
各位代表，2021年是奮進(jìn)“十四五”、逐夢(mèng)新征程的開局之年，是建黨100周年、西藏和平解放70周年，也是兩個(gè)一百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年，更是我縣向高質(zhì)量發(fā)展奮力邁進(jìn)的關(guān)鍵之年，在持續(xù)做好疫情常態(tài)化管控工作的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的推進(jìn)和督導(dǎo)力度。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13.5%；稅收收入增長(zhǎng)40%左右；招商引資完成3億元以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、加快項(xiàng)目建設(shè)，做好提檔升級(jí)“大文章”。項(xiàng)目前期抓手續(xù)、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓增效，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
突出重點(diǎn)抓建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目81個(gè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成老舊小區(qū)改造、144套保障性住房建設(shè)。建成總投資5375萬元的高效溫室建設(shè)項(xiàng)目。大力推進(jìn)2020年“兩江四河”流域綠化工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保全年投資達(dá)到13.3億元。加快推進(jìn)S5線拉薩至澤當(dāng)快速通道。全面完成卓于水庫收尾工作。開工前達(dá)河防洪堤、縣城功能提升、久麥地質(zhì)災(zāi)害搬遷點(diǎn)項(xiàng)目和拉林鐵路（扎囊段）火車站服務(wù)配套及市政配套工程。扎實(shí)推進(jìn)桑耶鎮(zhèn)完小改擴(kuò)建項(xiàng)目。
搶抓機(jī)遇謀項(xiàng)目。以國(guó)家、自治區(qū)、山南市“十四五”規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、江北幸福家園建設(shè)等重大項(xiàng)目為契機(jī)，從全局考慮，從實(shí)際出發(fā)把項(xiàng)目謀深謀透謀實(shí)，分清輕重緩急，既考慮當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，招商項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家、自治區(qū)“盤子”。
把準(zhǔn)政策促升級(jí)。順勢(shì)而為，借勢(shì)而進(jìn)，促進(jìn)項(xiàng)目效益提檔升級(jí)。借助國(guó)內(nèi)大循環(huán)的東風(fēng)，立足于規(guī)?；a(chǎn)的大改革、重特色吸引的大開放、促增收為主的大目標(biāo)，集中精力辦好自己的事情。加大以農(nóng)業(yè)促牧業(yè)、以民族手工業(yè)促就業(yè)、以林果業(yè)促生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目謀劃力度，以規(guī)?；a(chǎn)擴(kuò)大肉羊養(yǎng)殖基地等產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展成果人人共享。
二、狠抓產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺“新引擎”。堅(jiān)持加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)決做到培育“產(chǎn)業(yè)樹”，壯大“產(chǎn)業(yè)林”。
做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)。投資近5億元，大力實(shí)施8200畝矮化蘋果、200畝文冠果、2000畝側(cè)柏種植及相應(yīng)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加崗位就業(yè)力度，拓寬群眾增收渠道。
大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)陣以待做好S5線拉薩至澤當(dāng)快速通道、拉林鐵路等項(xiàng)目建成后的輻射帶動(dòng)作用，借力沙漠公園、青樸溝、扎央宗景區(qū)等項(xiàng)目，提前設(shè)計(jì)、包裝旅游線路，做好西普、藏草、江平、戈壁田園、綠之源、生態(tài)采摘園宣傳工作。加快推進(jìn)扎囊沙漠公園、雅江風(fēng)光帶二期、江北旅游開發(fā)綜合體建設(shè)等一系列文旅項(xiàng)目建設(shè)，提升扎囊旅游景區(qū)知名度和服務(wù)能力。力爭(zhēng)年接待游客數(shù)量、旅游收入分別增長(zhǎng)90%和75%。
加快推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)。新建扎囊縣生活必需品儲(chǔ)備庫、扎囊縣冷鏈儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目。依托“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”項(xiàng)目，“直播帶貨”等載體，通過豐富縣域農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)、民族手工業(yè)產(chǎn)品種類，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體利用電商平臺(tái)拓寬營(yíng)銷渠道，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。
三、著力改善民生，細(xì)耕群眾幸?！柏?zé)任田”。堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢根植人民，把切實(shí)解決民生實(shí)事貫徹到實(shí)際行動(dòng)中。
提升社會(huì)保障水平。緊扣人民群眾對(duì)美好生活的新期待，以兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，做好全局性的計(jì)劃和頂層設(shè)計(jì)。足額兌現(xiàn)臨時(shí)救助、醫(yī)保、優(yōu)扶等各類民生資金。加快推進(jìn)殘疾人康復(fù)中心、老年退休活動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)施特困人員集中供養(yǎng)中心改擴(kuò)建工程。強(qiáng)化宣傳，鞏固提升農(nóng)牧民群眾醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，做到應(yīng)保盡保。圍繞提升困難群眾專業(yè)技術(shù)水平，計(jì)劃全年開展各類培訓(xùn)1000人次，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.05萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6500萬元以上。
辦好人民滿意教育。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，提高特殊教育發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)教育體育事業(yè)健康發(fā)展，鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化步伐，深化國(guó)家通用語言文字教育教學(xué)。新建阿扎完小，實(shí)施扎其完小等4所學(xué)校供暖工程、扎囊縣三高綜合樓建設(shè)項(xiàng)目。維修改造縣中學(xué)教學(xué)樓，推進(jìn)縣城公共體育場(chǎng)功能提升。深入實(shí)施“教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃”，堅(jiān)持做好控輟保學(xué)工作。
推進(jìn)健康扎囊建設(shè)。不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，抓好重大疾病防治，大力開展村醫(yī)培訓(xùn)工作，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居醫(yī)療衛(wèi)生水平，確保群眾享受醫(yī)療“三重保障”全覆蓋。年內(nèi)完成婦幼保健站續(xù)建項(xiàng)目，加快推進(jìn)阿扎、吉汝分院等級(jí)創(chuàng)建工作。開工建設(shè)中心醫(yī)院污水處理系統(tǒng)，抓好扎唐鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工作。強(qiáng)化核酸檢測(cè)能力建設(shè)，用好核酸檢測(cè)試驗(yàn)室。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳，守好群眾生命“安全門”。
四、加速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷描繪鄉(xiāng)村“新畫卷”。發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，深挖供給潛能，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興夯基礎(chǔ)。目前，已完成21個(gè)村居鄉(xiāng)村實(shí)用性規(guī)劃，8個(gè)村居國(guó)土空間規(guī)劃。開工實(shí)施扎囊縣村居便民惠民設(shè)施建設(shè)、扎囊縣便民信息化項(xiàng)目。持續(xù)鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行和管理工作。全力做好“四好農(nóng)村路”建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)網(wǎng)改造工程建設(shè)。力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣城5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。圍繞垃圾分類、污水處理、亮化綠化等重點(diǎn)工作，大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村“顏值”。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)量。以藏草萬畝植物種苗繁育基地、綠之源、戈壁田園等優(yōu)質(zhì)生態(tài)種植企業(yè)為領(lǐng)頭羊，積極發(fā)展特色種植業(yè)，培育當(dāng)?shù)孛麅?yōu)土特產(chǎn)。西普農(nóng)業(yè)觀光園力爭(zhēng)4月份開園營(yíng)業(yè)。堅(jiān)持良田良法良種“三良配套”，試點(diǎn)推廣粉壟技術(shù)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝。開工建設(shè)青稞區(qū)域性良種繁育基地、青稞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地項(xiàng)目，提高青稞和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力，力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量達(dá)到2.62萬噸，確保群眾“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”充足穩(wěn)定。加大對(duì)質(zhì)量效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的示范社扶持力度。力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)農(nóng)牧民專業(yè)示范社達(dá)到4家以上，自治區(qū)級(jí)11家以上，市級(jí)16家以上，縣級(jí)75家以上。
鞏固脫貧成果不掉隊(duì)。堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，重點(diǎn)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。大力推進(jìn)抵邊搬遷工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾向邊境地區(qū)有序搬遷。加快桑耶、阿扎、洛村等易地扶貧搬遷點(diǎn)配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、耕地開發(fā)落地見效。持續(xù)落實(shí)“四不摘”要求，積極發(fā)揮我黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，幫助解決建檔立卡貧困群眾生產(chǎn)生活上的實(shí)際困難。重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、易地扶貧搬遷管理和激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力等工作。在資金安排、制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)等方面予以重點(diǎn)保障和推進(jìn)。
五、堅(jiān)決守住底線紅線，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。把好發(fā)展“方向盤”，筑牢穩(wěn)定“壓艙石”，全力推進(jìn)扎囊縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
夯實(shí)穩(wěn)定基礎(chǔ)守紅線。堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施，確保社會(huì)大局全面穩(wěn)定。旗幟鮮明地反對(duì)分裂，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)“三級(jí)信訪接待日”“六定”化解調(diào)處等機(jī)制，確保矛盾糾紛及時(shí)化解，安全隱患及時(shí)排除。扎實(shí)做好建黨100周年、西藏和平解放70周年等重大節(jié)點(diǎn)安保工作。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境守紅線。持續(xù)鞏固中央環(huán)保督察反饋問題整改成效，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化污染防治，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。做好第二輪中央環(huán)保督察迎檢工作。加強(qiáng)水源地監(jiān)管，確保水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理，不斷推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，生態(tài)環(huán)境保護(hù)始終保持高壓態(tài)勢(shì)。
筑牢安全生產(chǎn)守紅線。馳而不息繃緊安全生產(chǎn)這根“弦”，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理體系。不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理措施，加大非煤礦山、道路交通、防汛減災(zāi)、消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、公共聚集場(chǎng)所、民爆物品等行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，筑牢人民群眾生命安全堤壩。
六、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升自身建設(shè)“新效能”。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，忠誠(chéng)履職，勤勉盡責(zé)，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。
強(qiáng)化政治建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)總書記和黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威。把講政治貫穿到政府工作全過程，把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，看齊落實(shí)黨中央決策部署，對(duì)標(biāo)落實(shí)自治區(qū)黨委、政府、市委、市政府和縣委的工作要求，做到令行禁止。
堅(jiān)持依法執(zhí)政。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，將法治理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域。積極推進(jìn)政務(wù)公開，及時(shí)主動(dòng)“官宣”社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)心的問題。自覺接受各類監(jiān)督，用心用力用情辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
全面轉(zhuǎn)變作風(fēng)。大力弘揚(yáng)“老西藏精神”“兩路精神”，以海拔高，境界更高的自覺，困難多、方法更多的作為，樹牢全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，破除固步自封、小進(jìn)即滿的思想，樹立逆水行舟、不進(jìn)則退的危機(jī)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的凝聚力，釋放奮發(fā)進(jìn)取的正能量，為扎囊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
加強(qiáng)廉潔自律。認(rèn)真開展“政治標(biāo)準(zhǔn)要更高、黨性要求要更嚴(yán)、組織紀(jì)律性要更強(qiáng)”專題教育。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決扣好廉潔自律的“第一?？圩印保芎蒙磉叺娜?，當(dāng)好清正廉明的排頭兵。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和區(qū)黨委實(shí)施辦法精神，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政績(jī)效管理，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算編制執(zhí)行，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保非剛性和非重點(diǎn)支出減少3%。
各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、實(shí)干奮進(jìn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年、西藏和平解放70周年！
