2021年林芝市工布江達(dá)縣政府工作報(bào)告—全文
2021年林芝市工布江達(dá)縣政府工作報(bào)告
---在工布江達(dá)縣第十二屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表工布江達(dá)縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表連同《工布江達(dá)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2020年和“十三五”工作回顧
2020年是極其不易的一年。面對(duì)發(fā)展形勢(shì)的深刻變化，我們準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局，答好疫情防控“加試題”，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，完成了全年既定目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”畫(huà)上了圓滿句號(hào)。
回顧2020年，困難比預(yù)想的多，但發(fā)展比預(yù)想的好。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣上下眾志成城、同心戰(zhàn)疫，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全縣人員“零感染”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。2020年，全縣生產(chǎn)總值完成19.15億元，同比增長(zhǎng)12.32%；一般公共預(yù)算收入完成1.4億元，同比增長(zhǎng)175.48%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3.68萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.05%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到2.01萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.22%，連續(xù)三年在全市年終綜合考評(píng)中榮獲第一。
回顧2020年，壓力比預(yù)想的大，但應(yīng)對(duì)比預(yù)想的穩(wěn)。面對(duì)決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)的巨大壓力，我們不懈怠、不停滯，有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，即將邁進(jìn)全面小康。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金壓力，我們倒轉(zhuǎn)騰挪、開(kāi)源節(jié)流，既獲得了資金保障，又實(shí)現(xiàn)了政府債務(wù)零增長(zhǎng)。面對(duì)生態(tài)保護(hù)壓力，我們牢記保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)，正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益“三豐收”。
回顧2020年，負(fù)擔(dān)比預(yù)想的重，但惠民比預(yù)想的實(shí)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們不忘初心、牢記使命，始終把滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，優(yōu)先保障民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)，修復(fù)了141座溫室大棚，建設(shè)和開(kāi)辦了32個(gè)村級(jí)幼兒園，新建了2個(gè)高海拔供暖工程，救治了69名地方病患者，組建了82個(gè)村（居）文藝演出隊(duì)，提升了124個(gè)安全飲水工程，改造了263戶農(nóng)牧區(qū)住房，人民群眾的獲得感、幸福感持續(xù)增強(qiáng)。
回顧2020年，矛盾比預(yù)想的多，但處理比預(yù)想的好。面對(duì)社會(huì)主要矛盾變化和西藏特殊矛盾加劇，我們沉著應(yīng)對(duì)、因勢(shì)利導(dǎo)，大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展“掃黑除惡打非治亂”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，依法管理宗教事務(wù)，全面啟動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，人民群眾安全感持續(xù)提升。面對(duì)營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)和急需招商引資的發(fā)展矛盾，我們深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。
各位代表！“十三五”時(shí)期，在黨中央的親切關(guān)懷下，工布江達(dá)解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。我們主要做了以下工作。
五年來(lái)，我們頂住壓力、迎難而上，跑出了工布江達(dá)“加速度”。面對(duì)“小、弱、窮”的現(xiàn)實(shí)困境和宏觀經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力，全縣上下始終保持昂揚(yáng)斗志，不斷強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋提速，跑出了工布江達(dá)“加速度”。地區(qū)生產(chǎn)總值由11.98億元增加到19.15億元，年均增長(zhǎng)11.97%；一般公共預(yù)算收入由0.58億元增加到1.4億元，年均增長(zhǎng)28.19%；一般公共預(yù)算支出由6.39億元增加到11.99億元，年均增長(zhǎng)17.53%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成110.79億元，年均投資額達(dá)22.15億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2.22億元增加到4.56億元，年均增長(zhǎng)21.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到3.68萬(wàn)元、2.01萬(wàn)元，年均分別增長(zhǎng)10.1%、12.18%。
五年來(lái)，我們提質(zhì)增效、提標(biāo)擴(kuò)量，打響了工布江達(dá)“產(chǎn)業(yè)牌”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由2016年15.8:30.2:54調(diào)整為2020年15:27:58。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。深化“紅綠相間、軟硬兼施、動(dòng)靜結(jié)合、產(chǎn)業(yè)互融”四篇文章，成功創(chuàng)建巴松措國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，建成5個(gè)旅游示范村，完成錯(cuò)高古村落整村搬遷，建設(shè)了木巴旅游集鎮(zhèn)，打造了拉如桃花村、結(jié)巴民宿村，開(kāi)發(fā)了仲措、新措，“一心一核兩帶五區(qū)”的全域旅游發(fā)展格局初步成型。五年累計(jì)接待游客突破650萬(wàn)人次，旅游收入超過(guò)29億元，帶動(dòng)1.07萬(wàn)名農(nóng)牧民群眾實(shí)現(xiàn)增收2693.6萬(wàn)元。藏豬產(chǎn)業(yè)鏈條完善。相繼建成1個(gè)國(guó)家級(jí)藏豬遺傳資源保護(hù)場(chǎng)、3個(gè)集中擴(kuò)繁場(chǎng)、3個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖基地、1個(gè)質(zhì)量控制中心、1條標(biāo)準(zhǔn)化屠宰線、2個(gè)產(chǎn)品研發(fā)中心、2個(gè)肉制品加工廠、1個(gè)精深加工廠，并配套建設(shè)1個(gè)飼料加工廠、1個(gè)非洲豬瘟快檢實(shí)驗(yàn)室，形成了“原種保護(hù)—集中擴(kuò)繁—規(guī)模養(yǎng)殖—質(zhì)量控制—精深加工”的全產(chǎn)業(yè)鏈，先后獲得“工布江達(dá)藏豬”地理標(biāo)識(shí)商標(biāo)認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)，入選中國(guó)特色農(nóng)牧產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，成功申報(bào)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，被評(píng)為“中國(guó)藏豬之鄉(xiāng)”。全縣藏豬養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到16.8萬(wàn)頭，年均產(chǎn)值0.72億元。牦牛產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。成功申報(bào)了“娘蒲娘亞”原產(chǎn)地理標(biāo)識(shí)，規(guī)劃了“飼草種植—規(guī)模養(yǎng)殖—短期育肥”產(chǎn)業(yè)鏈，人工種草2.6萬(wàn)畝，圍欄休牧10萬(wàn)畝；建成3個(gè)牦牛養(yǎng)殖區(qū)，培育了雅江雪牛新品種，試行了“半舍飼、全舍飼”養(yǎng)殖模式，建設(shè)了牦牛屠宰廠和畜產(chǎn)品加工廠，全縣牦牛養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到7.5萬(wàn)頭，年均產(chǎn)值0.88億元。
五年來(lái)，我們以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促，描畫(huà)了工布江達(dá)“高顏值”。堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)一體推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌一年一個(gè)新變化?；A(chǔ)設(shè)施加快完善。改善375戶群眾住房條件；建設(shè)12個(gè)小康示范村；村級(jí)組織標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到97.56%；硬化道路185公里，建制村通達(dá)率達(dá)到100%、通暢率達(dá)到82%；改造農(nóng)村電網(wǎng)1016.97公里，治理農(nóng)村低電壓7163戶，徹底消除無(wú)電村；實(shí)施水利項(xiàng)目25個(gè)，改善2.8萬(wàn)畝耕地草場(chǎng)灌溉條件，治理重點(diǎn)流域66公里，解決改善1.6萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題，治理水土流失6000余公頃；建設(shè)通信基站397個(gè)，行政村寬帶覆蓋率均達(dá)到100%；建成1個(gè)縣級(jí)物流中心、24個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站，行政村物流實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)品質(zhì)大幅提升。五年累計(jì)投資10億元，完成了縣城道路“白改黑”、污水處理、集中供暖、管線入地、雨污分流、立面改造等市政工程；打造了中心縣城、巴河特鎮(zhèn)、木巴旅游集鎮(zhèn)和加興、金達(dá)2個(gè)商貿(mào)集鎮(zhèn)，形成了“一心一軸、兩翼齊飛”的城鎮(zhèn)布局。堅(jiān)持“既要顏值、也要?dú)赓|(zhì)”，創(chuàng)新推行“街長(zhǎng)制”“綠色儲(chǔ)蓄銀行”等制度，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治示范縣，打造了28個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，完成2900戶廁所改造，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。
五年來(lái)，我們堅(jiān)守紅線、狠抓治理，守護(hù)了工布江達(dá)“好生態(tài)”。自覺(jué)肩負(fù)生態(tài)保護(hù)重任，生態(tài)安全屏障更加牢固。生態(tài)保護(hù)全面加強(qiáng)。累計(jì)投資1.2億元，完成營(yíng)造林1.71萬(wàn)畝、森林撫育8.5萬(wàn)畝，防沙治沙3.35萬(wàn)畝，退（耕）牧還草7.1萬(wàn)畝，兌現(xiàn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金7679.6萬(wàn)元、中央生態(tài)效益補(bǔ)償資金1.3億元，依法查處林政案件34起，森林覆蓋率達(dá)到31.95%。完成生態(tài)紅線劃定和朱拉河國(guó)家濕地公園生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)試點(diǎn)。扎實(shí)開(kāi)展河（湖）長(zhǎng)制工作，“一河一策”落地見(jiàn)效。創(chuàng)建了7個(gè)自治區(qū)級(jí)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54個(gè)示范村。污染防治取得實(shí)效。打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%、污水標(biāo)準(zhǔn)化處理率達(dá)到78.2%；農(nóng)村面源污染、城市揚(yáng)塵等專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效；完成26項(xiàng)77個(gè)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改；完成全國(guó)污染源普查工作，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100%，主要河流斷面水質(zhì)達(dá)Ⅲ類(lèi)以上。
五年來(lái)，我們深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，激發(fā)了工布江達(dá)“內(nèi)動(dòng)力”。堅(jiān)持以改革增動(dòng)力、以開(kāi)放拓空間，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。重點(diǎn)改革有力推進(jìn)。順利完成政府機(jī)構(gòu)改革，行政管理效能進(jìn)一步提升。持續(xù)深化“放管服”改革，健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，梳理發(fā)布網(wǎng)辦事項(xiàng)1059個(gè)，簽發(fā)電子證照7.8萬(wàn)余個(gè)，“線上”辦理事項(xiàng)3.5萬(wàn)余件。全面完成集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記頒證、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核查、第三次國(guó)土調(diào)查，順利推進(jìn)草原確權(quán)登記頒證。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)減稅降費(fèi)2180萬(wàn)元。出臺(tái)《1+N招商引資管理辦法》，建立定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)行全程代辦制度，五年來(lái)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目71個(gè)，總投資26億元，其中5000萬(wàn)以上項(xiàng)目56個(gè)。市場(chǎng)主體不斷壯大。深化商事制度改革，企業(yè)注冊(cè)時(shí)限縮短至2個(gè)工作日，五年來(lái)累計(jì)新增市場(chǎng)主體1796戶，市場(chǎng)主體達(dá)2678戶，注冊(cè)資金38.22億元。加快推動(dòng)國(guó)企改革，率先在全市成立了第一家縣級(jí)集團(tuán)公司，資產(chǎn)總額12.6億元。
五年來(lái)，我們精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，圓上了工布江達(dá)“小康夢(mèng)”。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，對(duì)標(biāo)“兩不愁、三保障”，完成易地搬遷群眾35戶，落實(shí)生態(tài)崗位16236人；實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目99個(gè)，帶動(dòng)1415戶4490名群眾年均增收3220元；創(chuàng)新“借雞生蛋”“按勞取酬”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成了健康扶貧體系，于2018年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。脫貧摘帽后，創(chuàng)新實(shí)行“五看”工作法，為1275戶群眾購(gòu)買(mǎi)脫貧險(xiǎn)，建立返貧預(yù)警機(jī)制，貧困發(fā)生率由13.7%下降為0，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下所有貧困戶全部脫貧、所有貧困村全部退出。同時(shí)，扎實(shí)做好“三巖”搬遷工作，440名搬遷群眾實(shí)現(xiàn)搬得進(jìn)、穩(wěn)得住、能致富。
五年來(lái)，我們堅(jiān)守初心、矢志為民，敲開(kāi)了工布江達(dá)“幸福門(mén)”。堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力解決了群眾上學(xué)難、看病難、飲水難等突出民生問(wèn)題。就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。建設(shè)了創(chuàng)業(yè)孵化基地，孵化企業(yè)21家；打造農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)基地8個(gè)，累計(jì)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位2371個(gè)、新增城鎮(zhèn)就業(yè)2323人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)率保持在95%以上；完成農(nóng)牧民技能培訓(xùn)4323人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)收入2.54億元。教育事業(yè)均衡發(fā)展。新增校舍3.4萬(wàn)平方米、教職工宿舍850平方米、體育場(chǎng)地25處，完成縣幼兒園搬遷，村級(jí)幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋；5個(gè)“100%”目標(biāo)全面完成，學(xué)前教育毛入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段入學(xué)率分別達(dá)86%、100%、91.4%。衛(wèi)生水平穩(wěn)步提升。完成包蟲(chóng)病及“三病”防治任務(wù)，簽約了家庭醫(yī)生，啟動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革，完成縣醫(yī)院二乙創(chuàng)建，新增CT檢查、重癥監(jiān)護(hù)、核酸檢測(cè)等科室，組建了縣鄉(xiāng)醫(yī)共體，率先在全市建成微創(chuàng)中心，搭建了遠(yuǎn)程診療平臺(tái)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全。文化事業(yè)欣欣向榮。深化“兩個(gè)中心”建設(shè)，組建136支新時(shí)代文明志愿服務(wù)隊(duì)；文化服務(wù)場(chǎng)所全部免費(fèi)開(kāi)放，組建了縣級(jí)民族藝術(shù)團(tuán)，開(kāi)展文藝下鄉(xiāng)2000余場(chǎng)、放送電影1800余場(chǎng)；非遺保護(hù)得到加強(qiáng)，組建了百人梗舞隊(duì)，累計(jì)新增非遺傳承人12人、非遺項(xiàng)目14個(gè)；申報(bào)11個(gè)自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，征集文物130件，實(shí)施文物保護(hù)單位保護(hù)修繕項(xiàng)目4個(gè)。社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面。城鄉(xiāng)低保、特困救助、殘疾人補(bǔ)貼全面落實(shí)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均保持在98%以上，省外異地就醫(yī)、一站式結(jié)算實(shí)現(xiàn)重大突破，解決歷史遺留醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)資金811萬(wàn)元。為28名聘用干部提高了生活補(bǔ)貼。建設(shè)保障性住房196套，改造棚戶區(qū)5.7萬(wàn)平方米。
五年來(lái)，我們強(qiáng)化治理、力保平安，打牢了工布江達(dá)“穩(wěn)定樁”。深入貫徹落實(shí)治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略思想，創(chuàng)新實(shí)施“1336”工作舉措，國(guó)家安全持續(xù)鞏固。深化平安工布江達(dá)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“掃黑除惡打非治亂”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉惡團(tuán)伙1個(gè)；大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索“一村一警、一村多警”管理模式，開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)治理新局面。大力開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，鑄牢了中華民族共同體意識(shí)。堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；深化“遵行四條標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)做先進(jìn)僧尼”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新管控學(xué)經(jīng)回流人員；全面落實(shí)利寺惠僧政策，廣大僧尼和信教群眾切身感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。進(jìn)一步暢通信訪渠道，化解信訪矛盾163件，化解率達(dá)99.4%。不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，全縣呈現(xiàn)社會(huì)祥和、人民安寧的良好局面。
五年來(lái)，工布江達(dá)縣人民政府不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，實(shí)行法律顧問(wèn)制度，政府公信力不斷提升。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”強(qiáng)化政務(wù)督查，工作效能進(jìn)一步提升。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源監(jiān)管更加嚴(yán)格。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，五年累計(jì)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案525件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持把困難麻煩由政府解決，把方便實(shí)惠留給群眾，“三公經(jīng)費(fèi)”累計(jì)縮減503萬(wàn)元。
各位代表！回首過(guò)去的五年，我們付出了艱辛和汗水，“十三五”規(guī)劃圓滿收官。這是上級(jí)黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆班子接續(xù)奮斗的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向付出辛勤勞動(dòng)的全縣各族干部群眾，向給予我縣無(wú)私援助的中山人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休干部，向駐軍部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向關(guān)心支持工布江達(dá)發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！過(guò)去五年的成功實(shí)踐與重大成就，不僅為“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更為今后工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們深刻感到：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把穩(wěn)政治方向。要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治邊穩(wěn)藏效能。必須把握政策機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展理念。充分認(rèn)識(shí)工布江達(dá)欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的基本縣情，搶抓政策機(jī)遇，立足新階段，貫徹新理念，構(gòu)建新格局，努力形成穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。必須立足本地優(yōu)勢(shì)，打造發(fā)展亮點(diǎn)。要善于從全國(guó)全區(qū)全市發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位、把握方向、設(shè)定目標(biāo)，挖掘放大工布江達(dá)的優(yōu)勢(shì)，打造政策洼地、生態(tài)福地、產(chǎn)業(yè)高地和投資寶地，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。必須突破瓶頸制約，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持解放思想，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，積極構(gòu)建有利于高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，開(kāi)拓對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新空間，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，著力突破基礎(chǔ)差、底子薄、財(cái)力小等瓶頸，增強(qiáng)發(fā)展后勁、強(qiáng)化發(fā)展支撐。必須敢于擔(dān)當(dāng)實(shí)干，匯聚發(fā)展合力。面對(duì)發(fā)展中的矛盾、困難和挑戰(zhàn)，要有迎難而上、一往無(wú)前的擔(dān)當(dāng)精神，保持干事定力，匯聚發(fā)展合力，提高執(zhí)行效力，形成齊心協(xié)力干事業(yè)的生動(dòng)局面。必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，共享發(fā)展成果。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把改善民生、凝聚人心作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的歸屬感、獲得感、幸福感。
總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期積累的一些深層次矛盾和問(wèn)題尚未根本解決，“十四五”期間依然面臨著很大困難和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：十四世達(dá)賴集團(tuán)分裂祖國(guó)、破壞民族團(tuán)結(jié)的圖謀依然存在，“五期疊加”的復(fù)雜形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻；縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然較弱，東西部之間、城鄉(xiāng)之間差距較大，發(fā)展不均衡不充分的問(wèn)題依然十分突出；改革成效不明顯，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)優(yōu)而不強(qiáng)的問(wèn)題依然十分突出；面臨加快發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的雙重責(zé)任，生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展效益的任務(wù)依然十分艱巨；民生和社會(huì)保障事業(yè)欠賬較多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)供給依然十分缺乏；政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆坏轿唬陨砟芰ㄔO(shè)依然十分薄弱。對(duì)此，我們將正視問(wèn)題、直面挑戰(zhàn)，逐一解決。
“十四五”工作安排
根據(jù)《中共工布江達(dá)縣委員會(huì)關(guān)于制定“十四五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣人民政府編制了《工布江達(dá)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會(huì)審議。
“十四五”時(shí)期工布江達(dá)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“兩個(gè)大局”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開(kāi)放為根本動(dòng)力，以處理好“十三對(duì)關(guān)系”為根本方法，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，把改善民生、凝聚人心作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事，以“工布江達(dá)精神”凝聚人心，以“工布江達(dá)模式”深化發(fā)展，銜東接西，主動(dòng)融入三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；壯黑強(qiáng)綠，壯大藏豬產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“一帶三區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把工布江達(dá)建設(shè)成為和諧穩(wěn)定平安縣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板縣、民族團(tuán)結(jié)模范縣、生態(tài)文明示范縣、民生幸福標(biāo)桿縣。
“十四五”時(shí)期工布江達(dá)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：社會(huì)大局絕對(duì)穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好，公共服務(wù)水平大幅提高，高質(zhì)量發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破28億元，年均增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7%左右，旅游收入年均增長(zhǎng)12%以上，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)10%、13%。
根據(jù)上述目標(biāo)，未來(lái)五年我們要圍繞“四件大事”“四個(gè)確保”，著力抓好以下工作：
未來(lái)五年，要讓穩(wěn)定成為工布江達(dá)“最強(qiáng)音”。堅(jiān)持對(duì)十四世達(dá)賴集團(tuán)的定性和斗爭(zhēng)方針不動(dòng)搖，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)工作措施，建立完善維穩(wěn)處突長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“雙聯(lián)戶”創(chuàng)建和網(wǎng)格化管理。抓好“八五”普法，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，提升依法治縣水平。依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持以宗教中國(guó)化為基本方向，貫徹黨的宗教工作基本方針，引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。持續(xù)鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，不斷深化民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，扎實(shí)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，讓各族人民像石榴籽一樣緊緊抱在一起，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
未來(lái)五年，要讓發(fā)展成為工布江達(dá)“主旋律”。優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。深化“一心一軸、兩翼齊飛”的城鎮(zhèn)發(fā)展布局，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，爭(zhēng)取“十四五”末全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)全面進(jìn)步、農(nóng)牧業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)牧民全面發(fā)展。深化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，強(qiáng)化自力更生、志智雙扶，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。突出生態(tài)旅游業(yè)主導(dǎo)地位，融入林芝國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)和全域旅游示范區(qū)，創(chuàng)建全域旅游示范縣，實(shí)現(xiàn)“過(guò)路經(jīng)濟(jì)”向“過(guò)夜經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。夯實(shí)特色農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位，著力發(fā)展藏豬產(chǎn)業(yè)、牦牛產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極申報(bào)“地球第三極”品牌，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
未來(lái)五年，要讓綠色成為工布江達(dá)“主色調(diào)”。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的路子。建設(shè)生態(tài)安全屏障，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，優(yōu)化調(diào)整自然保護(hù)地，探索建立林地征占用長(zhǎng)效機(jī)制，完成森林城市創(chuàng)建任務(wù)。踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，提高綠色發(fā)展水平，兼顧“綠起來(lái)”與“富起來(lái)”，找準(zhǔn)適宜綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和價(jià)值轉(zhuǎn)換路徑，提高GDP的“含綠量”，讓綠水青山變成金山銀山，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣。
未來(lái)五年，要讓幸福成為工布江達(dá)“高頻詞”。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力抓好“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶”等工作。把就業(yè)作為最大的民生，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，大力支持市場(chǎng)就業(yè)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，以“為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人”為導(dǎo)向，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置機(jī)制，著力打造區(qū)域衛(wèi)生健康體系。穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。繼續(xù)推進(jìn)公共文體設(shè)施全覆蓋，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化，繼承發(fā)展優(yōu)秀民族文化，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神生活需要。
未來(lái)五年，要讓改革成為工布江達(dá)“主引擎”。正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)生產(chǎn)要素規(guī)?；邸＞o緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，同時(shí)注重需求側(cè)管理，積極融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，統(tǒng)籌推進(jìn)投融資體制、要素市場(chǎng)化配置、“放管服”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放改革紅利。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)帶、藏中南重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，深化援藏對(duì)接合作，構(gòu)建對(duì)內(nèi)對(duì)外全面開(kāi)放新格局。著眼綠色工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新動(dòng)能。優(yōu)化國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施戰(zhàn)略性整合重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在培育支柱產(chǎn)業(yè)上的引領(lǐng)作用。
各位代表！雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。站在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)前進(jìn)的新發(fā)展階段，只要我們貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建“一帶三區(qū)”的新發(fā)展格局，就一定能在2035年與全國(guó)一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。那時(shí)的工布江達(dá)，社會(huì)長(zhǎng)治久安、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)，是各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的幸福家園。
2021年重點(diǎn)工作
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、西藏和平解放70周年，是深入貫徹落實(shí)中央第七次西藏工作座談會(huì)精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的首戰(zhàn)之年，也是開(kāi)啟全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步之年，做好今年政府工作，至關(guān)重要，責(zé)任重大。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%左右，一般公共財(cái)政預(yù)算收入高于全市平均增幅，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)11.5%、13.6%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
一、實(shí)施產(chǎn)業(yè)“大發(fā)展”行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向更高質(zhì)量
推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)全時(shí)全域。以創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)全域旅游示范縣為契機(jī)，打造生態(tài)旅游名縣。夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。抓好新措、仲措、朱拉河國(guó)家濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升運(yùn)營(yíng)結(jié)巴精品民宿村，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)錯(cuò)高古村和新村，推進(jìn)“大巴松措”建設(shè)，完善景區(qū)智慧旅游服務(wù)體系；助力“巴松措-東久-魯朗-大峽谷”環(huán)線建設(shè)；加大對(duì)太昭古城、秀巴古堡、林則景區(qū)投入力度，打造以巴松措景區(qū)為主的“5+4+3”A級(jí)景區(qū)集群，形成“大巴松措”和“工布江達(dá)-太昭”旅游組團(tuán)。繼續(xù)實(shí)施“景村共建”工程，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造林則、拉如、結(jié)巴、太昭4個(gè)景村共建樣板村。推進(jìn)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成木巴集鎮(zhèn)部分土地性質(zhì)變更報(bào)批手續(xù)，深化木巴集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)松贊秘境酒店落地，提升改造3家民宿。提升軟件水平。按照“全時(shí)四季”定位，打造春賞桃花、夏享清涼、秋觀紅葉、冬覽冰雪的“四季游”；研發(fā)“大巴松措”旅游環(huán)線，開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)參與式、情景式、沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目，打造生態(tài)觀光、旅游度假、競(jìng)技體育等旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)旅游執(zhí)法，凈化旅游市場(chǎng)；抓好旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提高接待服務(wù)水平。加強(qiáng)區(qū)域合作，融入林芝國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)、318國(guó)道旅游經(jīng)濟(jì)走廊，參加“林拉紅色旅游聯(lián)盟”，開(kāi)展聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)，拓展客源市場(chǎng)。爭(zhēng)取全年接待游客突破170萬(wàn)人次，旅游收入突破8.5億元。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互融。深化文旅融合，深挖文化資源，盤(pán)活太昭古城，開(kāi)發(fā)阿沛莊園，做優(yōu)秀巴古堡；打造一臺(tái)以錯(cuò)高梗舞為代表的精品劇目，開(kāi)展非遺文化體驗(yàn)活動(dòng)；收集整理民歌民調(diào)、民風(fēng)民俗、民間故事，將文化融入旅游發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。推進(jìn)農(nóng)旅融合，提升拉如桃花村，鼓勵(lì)成立家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。探索體旅融合，舉辦好環(huán)巴松措國(guó)際山地自行車(chē)越野競(jìng)速賽、巴松措文化旅游節(jié)；策劃露營(yíng)大會(huì)、徒步穿越等新型活動(dòng)，開(kāi)發(fā)竹筏漂流、馬幫探險(xiǎn)等體驗(yàn)項(xiàng)目。
推動(dòng)藏豬產(chǎn)業(yè)全市領(lǐng)跑。以規(guī)?；⑹袌?chǎng)化為目標(biāo)，著力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，提質(zhì)增效，打造藏豬產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。抓好原種保護(hù)，立足藏豬原種保護(hù)區(qū)，高效運(yùn)行結(jié)巴村國(guó)家級(jí)藏豬遺傳資源保護(hù)場(chǎng)和錯(cuò)高村藏豬原種繁育場(chǎng)，加快建設(shè)藏豬原種基因庫(kù)。提升擴(kuò)繁能力，繼續(xù)加強(qiáng)能繁母豬收集，實(shí)行飼料補(bǔ)貼政策，推進(jìn)能繁母豬參保，推廣人工受精技術(shù)，爭(zhēng)取藏豬養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到20萬(wàn)頭以上。壯大養(yǎng)殖規(guī)模，推廣標(biāo)準(zhǔn)化集中養(yǎng)殖，建成運(yùn)營(yíng)3條溝口養(yǎng)殖基地，繼續(xù)培育養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖合作社。做好質(zhì)量控制，落實(shí)防疫責(zé)任，健全防疫體系，運(yùn)行好非洲豬瘟快檢實(shí)驗(yàn)室，抓好疫情監(jiān)測(cè)，做好消毒滅殺；運(yùn)行好質(zhì)控中心，加強(qiáng)與科研院所合作，優(yōu)化保種保育、飼料配比等關(guān)鍵技術(shù)，提升藏豬品質(zhì)。擴(kuò)大品牌影響力，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，運(yùn)營(yíng)好中國(guó)藏豬網(wǎng)，做好宣傳推廣，打造“工布江達(dá)藏豬”區(qū)域品牌，提升“中國(guó)藏豬之鄉(xiāng)”影響力。加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建好國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，抓好招商引資，撬動(dòng)社會(huì)資本，健全冷鏈物流，完善基礎(chǔ)設(shè)施，完工農(nóng)畜產(chǎn)品綜合加工基地和深加工項(xiàng)目，打造藏豬產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極。
推動(dòng)牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升。以增加市場(chǎng)占有率為重點(diǎn)，推廣規(guī)模化養(yǎng)殖，縮短養(yǎng)殖周期，提高商品轉(zhuǎn)化率，打造牦牛養(yǎng)殖大縣。大力發(fā)展飼草種植，扶持草籽繁育企業(yè)，提升優(yōu)質(zhì)草籽供給能力；落實(shí)草畜平衡政策，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營(yíng)，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取飼草種植突破6500畝；扶持飼料加工企業(yè)，提高青儲(chǔ)飼料生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)飼料2600噸。擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，因地制宜推行“夏季草場(chǎng)放牧、冬季集中補(bǔ)飼”，實(shí)行“半舍飼”“全舍飼”養(yǎng)殖模式；扶持牦牛養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖大戶，運(yùn)營(yíng)好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)和短期育肥基地，爭(zhēng)取牦牛養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)頭。抓好牲畜疫病防疫，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)科技推廣，完成300頭黃牛改良，做好1800頭牦牛雜交；完成牦牛屠宰場(chǎng)建設(shè)，落實(shí)牲畜出欄補(bǔ)貼政策，運(yùn)營(yíng)好縣農(nóng)畜產(chǎn)品直銷(xiāo)中心，做好宣傳營(yíng)銷(xiāo)，拓寬銷(xiāo)售渠道，打響“娘蒲娘亞”牦牛品牌，爭(zhēng)取牦牛出欄率達(dá)到26%以上。
二、實(shí)施改革“大突破”行動(dòng)，推動(dòng)開(kāi)放合作邁向更高水平
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。持續(xù)深化農(nóng)牧區(qū)綜合改革，完成自治區(qū)級(jí)草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)水價(jià)改革。鞏固“空殼社”清理成果，完善“農(nóng)戶+合作社”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，擴(kuò)大聯(lián)合社規(guī)模。推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)審計(jì)，排查發(fā)展癥結(jié)，合理優(yōu)化結(jié)構(gòu)，明確主攻方向，健全考核評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革和電子證照互認(rèn)共享，完善縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%。全面落實(shí)走訪聯(lián)系機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、部門(mén)推進(jìn)、專(zhuān)人服務(wù)”，一企一策解決困難問(wèn)題。大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，完善融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，有效解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題；支持工商聯(lián)發(fā)揮橋梁作用，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，扶持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。
推進(jìn)更高水平開(kāi)放。統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)區(qū)外市場(chǎng)，東銜林芝，西接拉薩，積極融入環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)帶、三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，在旅游、藏豬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上同頻共振，對(duì)接巴宜區(qū)核心增長(zhǎng)極、川藏鐵路發(fā)展帶、雅下開(kāi)發(fā)發(fā)展帶，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展，抱團(tuán)取暖。拓展“組團(tuán)式”援藏，推進(jìn)國(guó)企援藏，用好廣東省東西部扶貧交易市場(chǎng)和“7+2”消費(fèi)援藏平臺(tái)，推動(dòng)更多特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)。加大招商引資力度，嚴(yán)格落實(shí)《1+N招商引資管理辦法》，形成招商引資工作合力；積極參加藏博會(huì)、廣交會(huì)、林洽會(huì)等招商活動(dòng)，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目落地，完成招商引資任務(wù)。
三、實(shí)施鄉(xiāng)村“大振興”行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展邁向更高品質(zhì)
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興示范工程，提升打造10個(gè)示范鄉(xiāng)村。完工雜拉至錯(cuò)高段河道治理工程，開(kāi)工建設(shè)縣城新區(qū)防洪堤，維修養(yǎng)護(hù)38個(gè)村級(jí)農(nóng)村供水工程。爭(zhēng)取娘蒲鄉(xiāng)拉如村至尼木朗村公路改建工程、錯(cuò)高鄉(xiāng)結(jié)巴村至新措道路改建工程，推進(jìn)國(guó)道318升級(jí)改造和省道205建設(shè)。全面落實(shí)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)“四好農(nóng)村公路”示范縣。完工縣城生活垃圾高溫裂解、加興鄉(xiāng)生活垃圾低溫裂解項(xiàng)目，健全農(nóng)牧區(qū)生活垃圾收運(yùn)體系。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，完成384畝增減掛鉤土地的調(diào)查、申報(bào)。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持脫貧不脫政策，落實(shí)好教育、醫(yī)療、民政、就業(yè)等各項(xiàng)幫扶政策，防止因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因殘而返貧。堅(jiān)持脫貧不脫幫扶，落實(shí)好“四對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，深化領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)認(rèn)親。堅(jiān)持脫貧不脫項(xiàng)目，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，爭(zhēng)取99個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目全部產(chǎn)生效益。堅(jiān)持志智雙扶，樹(shù)立獎(jiǎng)勤罰懶的政策導(dǎo)向，培育自力更生的價(jià)值取向。完善返貧預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)防脫貧戶返貧和邊緣戶致貧，逐步解決相對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量小康。抓好“三巖”易地搬遷后續(xù)工作，完善安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，建好配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
培育新型經(jīng)營(yíng)主體。圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)新型“職業(yè)”農(nóng)牧民、專(zhuān)業(yè)大戶，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。搶抓實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇,在“三農(nóng)”領(lǐng)域爭(zhēng)取更多國(guó)家投資；認(rèn)真落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)牧區(qū)，支持本地能人、個(gè)體工商戶參與農(nóng)牧區(qū)建設(shè)，激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)活力。完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，組織引導(dǎo)小農(nóng)戶參與和發(fā)展農(nóng)合組織，完善土地入股、股份合作、訂單帶動(dòng)、利益返還等“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益鏈接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)有機(jī)銜接。
推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。繼續(xù)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)建好自治區(qū)級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治示范縣，完成衛(wèi)生廁所改造任務(wù)，打造更多美麗鄉(xiāng)村示范村；建成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站，新增1條農(nóng)村客運(yùn)班線。繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)開(kāi)展縣城美化、綠化，推動(dòng)縣城餐廚垃圾無(wú)害化處理，提升城鎮(zhèn)管理水平；嚴(yán)格落實(shí)“街長(zhǎng)制”，深化城市“微治理”；實(shí)施金達(dá)鎮(zhèn)、江達(dá)鄉(xiāng)、工布江達(dá)鎮(zhèn)、巴河鎮(zhèn)、錯(cuò)高鄉(xiāng)5個(gè)邊疆明珠小鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在連接城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村、擴(kuò)大就業(yè)中的帶動(dòng)作用,促進(jìn)生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)。
四、實(shí)施生態(tài)“大創(chuàng)建”行動(dòng)，推動(dòng)綠色發(fā)展邁向更高層次
抓好污染防治。深化城鄉(xiāng)生活污染源治理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站、村級(jí)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，開(kāi)展入河排污口排查整治。嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源地保護(hù)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)水源地污染防治，確保集中式飲用水源100%達(dá)標(biāo)。實(shí)施土壤污染防治計(jì)劃，規(guī)范管理危險(xiǎn)廢物。資源化利用畜禽糞污，爭(zhēng)取畜禽糞污綜合利用率達(dá)到86%以上、秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。堅(jiān)決防治大氣污染，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域揚(yáng)塵管理，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)向好。堅(jiān)持嚴(yán)打違法與規(guī)范執(zhí)法并重，保持打擊環(huán)境違法高壓態(tài)勢(shì)。鞏固第一輪中央環(huán)保督察及自治區(qū)督查反饋問(wèn)題整改成果，做好第二輪中央環(huán)保督察準(zhǔn)備工作。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。積極推進(jìn)國(guó)家森林城市和國(guó)家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)綠色發(fā)展。整合3處自然保護(hù)地，完成勘界立標(biāo)和規(guī)劃編制，建立科學(xué)合理的自然保護(hù)地體系。規(guī)范林政管理,加大《林芝市生態(tài)公益林管理?xiàng)l例》《林芝市森林草原防火條例》宣傳貫徹力度，做好森林防火，加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處偷伐盜伐、濫殺濫捕等違法行為?？茖W(xué)劃定“三條紅線”，完成國(guó)土空間規(guī)劃編制。持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化，完成生態(tài)修復(fù)2萬(wàn)畝、造林綠化268畝、森林撫育2.89萬(wàn)畝、退牧還草2萬(wàn)畝。全面推進(jìn)“河長(zhǎng)制”工作，完善規(guī)章制度，落實(shí)“一河一策”，持續(xù)抓好河湖“清四亂”整治，確保河湖治理取得實(shí)效。
強(qiáng)化制度保障。貫徹落實(shí)《西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》，完善生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫?，?yán)格執(zhí)行《工布江達(dá)縣中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》,切實(shí)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。健全生態(tài)文明教育體系，開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，推廣垃圾分類(lèi)，倡導(dǎo)綠色生活，形成保護(hù)生態(tài)的良好社會(huì)氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)禁“三高”企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)入我縣。
五、實(shí)施民生“大改善”行動(dòng)，推動(dòng)群眾生活邁向更高標(biāo)準(zhǔn)
穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)。堅(jiān)持以業(yè)安人、以業(yè)富人，不斷拓展市場(chǎng)就業(yè)渠道，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)、內(nèi)地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，提高市場(chǎng)就業(yè)比例，確保高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上。依托三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系，開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，力爭(zhēng)全年轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)6800人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)520人。加大對(duì)違法欠薪行為的懲戒力度，建立保障農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制，確保所有在建項(xiàng)目按月足額支付工資。
提高教育質(zhì)量。鞏固五個(gè)“100%”成果，建設(shè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科品牌學(xué)校，提升幼兒園綜合辦學(xué)能力，加大聯(lián)片教研力度，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，以德為先、立德樹(shù)人。深化組團(tuán)式教育援藏，拓展“10+10”校際結(jié)對(duì)幫扶。開(kāi)展“一考三評(píng)”活動(dòng)，開(kāi)展教壇新秀、學(xué)科帶頭人梯隊(duì)建設(shè)，打造一支骨干教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)空中課堂維護(hù)升級(jí)項(xiàng)目，為各學(xué)校配備電子圖書(shū)、教學(xué)資源庫(kù)。大力開(kāi)展體育活動(dòng)，創(chuàng)建全民健身示范縣。
提升健康水平。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建設(shè)緊密型縣鄉(xiāng)醫(yī)共體，鞏固分級(jí)診療成果。推進(jìn)縣醫(yī)院、藏醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目（二期），啟動(dòng)縣人民醫(yī)院創(chuàng)二甲，著手縣藏醫(yī)院創(chuàng)一甲，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。大力開(kāi)展衛(wèi)生健康教育活動(dòng)，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)健康促進(jìn)示范縣，完成自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)和村（居）創(chuàng)建工作。常態(tài)化做好疫情防控，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，做好疫苗接種，運(yùn)行好核酸檢測(cè)試驗(yàn)室，健全公共衛(wèi)生防疫體系。抓好婦幼保健，嬰幼兒死亡率控制在8.9‰以內(nèi)。
繁榮文化事業(yè)。深化“兩個(gè)中心”建設(shè)，繁榮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)“老西藏精神”“兩路精神”，鞏固全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想認(rèn)同。鞏固提升基層公共文化服務(wù)體系效能，建強(qiáng)村級(jí)群眾性文化陣地，豐富文化產(chǎn)品供給。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化村（居）文藝演出隊(duì)，開(kāi)展好慶祝建黨100周年、西藏和平解放70周年等慶典活動(dòng)。加強(qiáng)非遺保護(hù)傳承，大力培養(yǎng)非遺傳承人。加大對(duì)太昭古城、阿沛莊園等紅色革命遺跡的保護(hù)開(kāi)發(fā)力度，打造一批具有示范性、典型性、引領(lǐng)性的文物保護(hù)基地。
完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，持續(xù)擴(kuò)大各類(lèi)保險(xiǎn)覆蓋面和參保率。整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)異地結(jié)算和區(qū)內(nèi)“一站式”結(jié)算，解決醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)慢的問(wèn)題。開(kāi)展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童分類(lèi)保障工作，完工流浪未成年人保護(hù)中心。完善社會(huì)救助制度，保障困難群眾生活。持續(xù)抓好雙擁模范創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)，提高退役軍人服務(wù)保障水平。進(jìn)一步規(guī)范公共租賃房、廉租房管理，解決好居民住房問(wèn)題。
各位代表！今年，我們還將繼續(xù)解決好事關(guān)群眾的幾件“揪心事”“煩心事”：一是改造1650戶農(nóng)牧區(qū)戶用衛(wèi)生廁所。二是提升改造313戶農(nóng)牧區(qū)住房。三是建設(shè)40個(gè)村級(jí)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。四是運(yùn)營(yíng)縣城老年人日間照料中心。五是提高村級(jí)幼兒園教師待遇。六是建設(shè)中山—工布江達(dá)“空中課堂”。七是開(kāi)發(fā)錯(cuò)高古村落。八是啟動(dòng)自治區(qū)級(jí)慢病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。九是創(chuàng)建5個(gè)自治區(qū)級(jí)美麗休閑村莊、3個(gè)干凈整潔村莊、1個(gè)幸福宜居村莊。十是運(yùn)營(yíng)縣城客運(yùn)站。
六、實(shí)施平安“大建設(shè)”行動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定邁向更高臺(tái)階
深入開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)。堅(jiān)定不移貫徹黨的治藏穩(wěn)藏興藏方略和對(duì)十四世達(dá)賴集團(tuán)的斗爭(zhēng)方針，落實(shí)好“一辦十組”工作制度，構(gòu)建黨政軍警民協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任，加強(qiáng)安置幫教、矛盾化解、法律援助、信訪接待、根治欠薪等工作。深化先進(jìn)“雙聯(lián)戶”創(chuàng)建和網(wǎng)格化管理。鞏固“掃黑除惡打非治亂”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。
加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建。深入創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，開(kāi)展“五史”教育，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，讓“五個(gè)認(rèn)同”和中華民族共同體意識(shí)深入人心。開(kāi)展民族文化交流活動(dòng)，實(shí)行中小學(xué)校混合編班，推進(jìn)雙語(yǔ)教育，促進(jìn)各族群眾在生產(chǎn)生活中相互了解，在共同進(jìn)步中相互學(xué)習(xí)，在日常相處中增進(jìn)感情，營(yíng)造各族干部群眾和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的濃厚氛圍。
依法管理宗教事務(wù)。貫徹落實(shí)黨的宗教工作方針，促進(jìn)宗教事務(wù)管理法治化、規(guī)范化。以寺廟不受境外勢(shì)力操控為底線，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理，推進(jìn)惠民政策、法律宣傳進(jìn)寺廟活動(dòng)，引導(dǎo)宗教界秉承光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決抵制一切分裂破壞活動(dòng)。引導(dǎo)群眾理性對(duì)待宗教，過(guò)好今生幸福生活；嚴(yán)防宗教熱，淡化宗教消極影響；減少宗教消費(fèi)，減輕信教群眾負(fù)擔(dān)。
堅(jiān)守安全發(fā)展底線。完善專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，完善應(yīng)急救援體系，提升應(yīng)急處置能力。抓好地質(zhì)災(zāi)害治理，做好全國(guó)第一次自然災(zāi)害綜合普查，完成仲榮村、四章村、羅池村地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，推進(jìn)云村地質(zhì)災(zāi)害搬遷項(xiàng)目。深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，著重抓好道路交通、建筑施工、森防消防、危爆物品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。
七、實(shí)施效能“大提升”行動(dòng)，推動(dòng)政府工作邁向更高水平
全面從嚴(yán)治政。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，開(kāi)展好“政治標(biāo)準(zhǔn)要更高、黨性要求要更嚴(yán)、組織紀(jì)律性要更強(qiáng)”專(zhuān)題教育學(xué)習(xí)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，確保政府工作保持正確政治方向。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決懲治各類(lèi)腐敗行為，始終保持為民清廉的政治本色。
全面依法行政。持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，嚴(yán)格依照法律法規(guī)履行職責(zé)、行使權(quán)力、開(kāi)展工作。完善政府權(quán)責(zé)清單，厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系，讓“有為政府”和“有效市場(chǎng)”共同發(fā)力。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會(huì)輿論監(jiān)督。規(guī)范重大行政決策程序，建立專(zhuān)家論證、群眾參與的決策機(jī)制，讓法治成為政府工作的鮮明底色。
全面高效執(zhí)政。鞏固機(jī)構(gòu)改革成效，推進(jìn)基層政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。大力發(fā)展電子政務(wù)，合理下放審批權(quán)限，科學(xué)簡(jiǎn)化審批程序，加速構(gòu)建高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系，建設(shè)服務(wù)型政府。持續(xù)精文減會(huì)，改進(jìn)調(diào)查研究，統(tǒng)籌督查檢查，讓基層干部輕裝上陣。完善激勵(lì)機(jī)制，用好考核指揮棒，旗幟鮮明為實(shí)干擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁，對(duì)懶政庸政者追責(zé)問(wèn)責(zé)。繼續(xù)勒緊腰帶過(guò)日子，大力壓減一般性支出，把有限的資金更多用于基層、用于人民，讓高效務(wù)實(shí)成為政府工作的代名詞。
各位代表！攜手新時(shí)代，需要強(qiáng)化奮斗者的使命擔(dān)當(dāng)；踏上新征程，需要煥發(fā)追夢(mèng)人的激情力量。讓我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、接續(xù)奮斗，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化工布江達(dá)努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)向建黨100周年和西藏和平解放70周年獻(xiàn)禮！
