2021年拉薩市尼木縣政府工作報(bào)告—全文
2021年拉薩市尼木縣政府工作報(bào)告
—2021年6月28日在尼木縣第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去五年，是尼木縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極為艱難的五年，是我們爬坡過(guò)坎、拼搏奮進(jìn)、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的五年。五年來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，在區(qū)市黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，在北京對(duì)口援藏單位的大力幫助下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，穩(wěn)步高效推進(jìn)“現(xiàn)代尼木三步走”總體布局和“四產(chǎn)業(yè)三園區(qū)”發(fā)展布局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得決定性成就，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新尼木奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來(lái)，我們聚力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，長(zhǎng)治久安基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。依法打擊分裂滲透破壞活動(dòng)，廣大干部群眾進(jìn)一步認(rèn)清了達(dá)賴(lài)集團(tuán)的反動(dòng)本質(zhì)，反分裂斗爭(zhēng)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)明顯鞏固，全力維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。積極推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，大力實(shí)施“雪亮工程”，建成縣、鄉(xiāng)、村綜治信息平臺(tái)，健全黨政軍警民聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，深化網(wǎng)格化管理和“雙聯(lián)戶(hù)”治理模式，強(qiáng)化鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，群防群治的工作框架已構(gòu)建完成。堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的主題，持續(xù)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，各民族交往交流交融更加深入。不斷深化寺廟管理長(zhǎng)效機(jī)制，積極開(kāi)展“遵行四條標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)做先進(jìn)僧尼”教育實(shí)踐活動(dòng)，全面加強(qiáng)對(duì)寺廟場(chǎng)所、人員、財(cái)務(wù)、佛事活動(dòng)的依法管理，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，全縣宗教領(lǐng)域持續(xù)和諧穩(wěn)定。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)做好“雙拖欠”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，矛盾糾紛和信訪(fǎng)件妥善化解。嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)預(yù)算管理和限額管理要求，認(rèn)真做好化解隱性債務(wù)工作，政府隱性債務(wù)零增長(zhǎng)，政府債務(wù)安全可控。推進(jìn)應(yīng)急管理體制改革，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治大執(zhí)法活動(dòng)，推動(dòng)食品藥品安全監(jiān)管常態(tài)化，安全形勢(shì)總體平穩(wěn)可控。
五年來(lái)，我們聚力深化改革創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。持續(xù)深化“放管服”改革，“最多跑一次”事項(xiàng)、全流程網(wǎng)辦事項(xiàng)達(dá)到875項(xiàng)。全面推進(jìn)商事制度改革，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體1773戶(hù)。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，縣城投公司承接全縣非營(yíng)利性建設(shè)項(xiàng)目代建代管工作，縣凈土公司在全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮骨干作用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積279.03畝，完成1634.9畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證、農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資等工作。連續(xù)4年每年投入500萬(wàn)元扶持發(fā)展有特色、可持續(xù)、附加值高的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，全縣33個(gè)村（居）集體經(jīng)濟(jì)總收入從2016年的221.7萬(wàn)元增長(zhǎng)到2020年的3983.7萬(wàn)元，短短4年內(nèi)翻了18倍。雙創(chuàng)動(dòng)能不斷增強(qiáng)，尼木縣藏香互聯(lián)網(wǎng)+眾創(chuàng)空間和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)信息化平臺(tái)建成投用，完成“兩創(chuàng)示范”特色商業(yè)街區(qū)和一個(gè)市級(jí)眾創(chuàng)空間搭建工作。建成以縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心為樞紐、鄉(xiāng)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)為支點(diǎn)的農(nóng)村電子商務(wù)物流服務(wù)體系。組建縣級(jí)招商引資服務(wù)中心，累計(jì)招商引資到位資金24.12億元。互訪(fǎng)交流不斷拓展，順義區(qū)組織65名專(zhuān)技人才到我縣開(kāi)展短期技能培訓(xùn)，全縣派出285人次前往順義區(qū)跟崗學(xué)習(xí)交流。
五年來(lái)，我們聚力增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量再上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的6.08億元上升到2020年的10.10億元，年均增長(zhǎng)10.68%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入從0.56億元上升到2020年的1.73億元，年均增長(zhǎng)25.31%；工業(yè)增加值從0.42億元上升到0.78億元，年均增長(zhǎng)13.18%；農(nóng)牧民人均可支配收入從9299元上升到16320元，年均增長(zhǎng)11.91%。培育壯大藏香文化產(chǎn)業(yè)。建成“手工藏香生產(chǎn)中心+藏香研發(fā)中心+非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心+藏香現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園”，將藏香文化產(chǎn)業(yè)從一個(gè)村發(fā)展到了整個(gè)縣，讓更多群眾特別是脫貧群眾和低收入家庭從藏香文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益，藏香非物質(zhì)文化已成為文化興縣的優(yōu)勢(shì)品牌。五年來(lái)，實(shí)現(xiàn)藏香產(chǎn)值1.86億元，帶動(dòng)743戶(hù)群眾增收1400萬(wàn)元以上。培育壯大藏雞產(chǎn)業(yè)。建成投用尼木縣藏雞原種保護(hù)育種基地及4個(gè)規(guī)?；仉u養(yǎng)殖點(diǎn)?！拔迥晔f(wàn)蛋雞工程”全面完成。“尼木藏雞”和“尼木藏雞蛋”地理標(biāo)識(shí)保護(hù)產(chǎn)品，通過(guò)國(guó)家工商總局初審。截至目前，全縣共養(yǎng)殖藏雞21.6萬(wàn)羽，現(xiàn)存欄16萬(wàn)羽，銷(xiāo)售藏雞及藏雞蛋收入1127.7萬(wàn)元，帶動(dòng)364名群眾增收413.03萬(wàn)元。培育壯大有機(jī)農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“3212”工程，獲得“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證創(chuàng)建示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)，取得“牦牛、藜麥、青稞、油菜籽”等八個(gè)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。打造“果蔬菌肉蛋奶”六大品牌，牦牛短期育肥“一個(gè)總場(chǎng)四個(gè)分場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局基本形成，自繁自育生豬產(chǎn)業(yè)體系基本建立，不斷推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。培育壯大全域旅游產(chǎn)業(yè)。建成投用續(xù)邁溫泉、卡如溫泉，完成瓊穆崗嘎雪山旅游景區(qū)公路建設(shè)，以民俗為主題的卡如溝域經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目全面達(dá)到“吃住行游娛購(gòu)”一體化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全域旅游“π字型”發(fā)展格局初步形成。成功舉辦“尼木大峽谷?吞巴藏香源”文化旅游節(jié)，藏香和溫泉康養(yǎng)旅游品牌效益日趨明顯，更多農(nóng)牧民群眾吃上了“旅游飯”。共接待游客45.06萬(wàn)人次，收入1.80億元。培育發(fā)展“三園區(qū)”?？偼顿Y3.8億元的吞彌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，2019年7月運(yùn)營(yíng)以來(lái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值280萬(wàn)元，帶動(dòng)244戶(hù)群眾參與勞務(wù)分紅，戶(hù)均增收2500元。2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值460萬(wàn)元，帶動(dòng)戶(hù)均增收3300余元?？偼顿Y2.2億元的吞彌經(jīng)開(kāi)區(qū)尼木產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成?？偼顿Y6.3億元的吞彌尼弘元倉(cāng)鐵路公路聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)一期項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)。
經(jīng)過(guò)五年的產(chǎn)業(yè)培育調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)輪廓基本建立并不斷發(fā)展壯大，三次產(chǎn)業(yè)比例由“十二五”末的16∶23∶61調(diào)整為18∶37∶45，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
五年來(lái)，我們聚力完善基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)面貌不斷改善?！笆濉逼陂g，共開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目424個(gè)，總投資56.65億元，實(shí)施尼木-塔榮防洪堤工程、東風(fēng)灌區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、藏雞保種育種基地、高原航空航天果蔬種植基地等重大項(xiàng)目，改擴(kuò)建縣城至帕古公路，全縣基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)。其中，實(shí)施援藏項(xiàng)目36個(gè)，總投資達(dá)5.37億元，對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展和民生設(shè)施建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。順利完成吞巴鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作，新增農(nóng)村公路74.32公里，實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程113.88公里，行政村通暢率、客車(chē)覆蓋率均達(dá)到100％，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房148套，實(shí)施農(nóng)牧區(qū)危房改造296戶(hù)，新建停車(chē)場(chǎng)8個(gè)。
五年來(lái)，我們聚力保障改善民生，人民福祉全面提升。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。502戶(hù)2221人易地扶貧搬遷群眾順利入住。歷史性消除絕對(duì)貧困，貧困發(fā)生率從2015年的16.23％到目前保持動(dòng)態(tài)清零，32個(gè)貧困村全部退出，全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽。民生實(shí)事落實(shí)到位。2016年以來(lái)，在認(rèn)真落實(shí)區(qū)、市民生政策的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政共投入15093.521萬(wàn)元，全面完成縣政府承諾的68件民生實(shí)事。就業(yè)創(chuàng)業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持政府、社會(huì)、企業(yè)多渠道解決就業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生市場(chǎng)化就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度持續(xù)加大。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。成立全縣第一家勞務(wù)派遣公司及第一家職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3173人，年均實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)超過(guò)8000人，占全縣人口的25%。應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到97％以上，穩(wěn)就業(yè)工作走在了全市前列。社會(huì)保障全面發(fā)展。城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每月714元提高至911元；農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每年2650元提高至4813元；困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每月55元提高至100元；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從110元提高至200元。完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，年人均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)由555元提高至677.5元，農(nóng)牧民醫(yī)療參保率達(dá)到98.2％，大病保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100％，實(shí)現(xiàn)先診療后結(jié)算、保障人口全覆蓋、保險(xiǎn)基金收支平衡的目標(biāo)。投資3620.65萬(wàn)元對(duì)特困人員集中供養(yǎng)中心進(jìn)行提升改造，新建老年人日間照料中心和未成年人保護(hù)中心，“一老一小”服務(wù)保障進(jìn)一步完善。建立農(nóng)牧區(qū)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系，城鄉(xiāng)困難群眾政策兜底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。福利機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)建設(shè)有力推進(jìn)。退役軍人服務(wù)管理工作持續(xù)加強(qiáng)。教育事業(yè)全面發(fā)展。全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。堅(jiān)持每年投入不少于地方財(cái)政收入的20%用于發(fā)展教育事業(yè)，“五個(gè)100%”教育目標(biāo)和義務(wù)教育均衡發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)。中考成績(jī)于2018年成功進(jìn)位拉薩市七縣（區(qū)）第四名并持續(xù)保持。新建學(xué)校（幼兒園）10所。以“義務(wù)教育有保障”為核心，聚焦“兩不愁 、三保障”突出問(wèn)題，全力打好控輟保學(xué)攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)清零。健康尼木全面發(fā)展。藏醫(yī)院、醫(yī)療援藏專(zhuān)家樓建成投用，縣醫(yī)院成功創(chuàng)建“二乙”，農(nóng)牧民群眾診療條件和衛(wèi)生健康水平不斷提升。包蟲(chóng)病、大骨節(jié)病等地方性疾病得到歷史性消除和防治。緊密型醫(yī)共體建設(shè)全面推開(kāi)。建檔立卡戶(hù)家庭醫(yī)生簽約率、服務(wù)率均達(dá)100％?！盎塾袊?guó)·山村入戶(hù)早教”項(xiàng)目覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)并取得良好效果。公共文化全面發(fā)展。完成掛牌新時(shí)代文明實(shí)踐中心1個(gè)、實(shí)踐所8個(gè)、實(shí)踐站33個(gè)、實(shí)踐基地10個(gè)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心服務(wù)體系基本建立。33個(gè)村（居）均有文藝演出隊(duì)。尼木縣第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到充分保護(hù)，完成56處文物點(diǎn)立碑保護(hù)工作。大力推進(jìn)廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”“舍舍通”建設(shè)，全縣廣播電視信號(hào)覆蓋率達(dá)到99.8%。
五年來(lái)，我們聚力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)安全屏障不斷鞏固。推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，總投資2646.72萬(wàn)元，完成造林綠化1.23萬(wàn)畝，全面消除4300米以下“無(wú)樹(shù)村”和“無(wú)樹(shù)戶(hù)”，縣城綠化率達(dá)26.5%。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，新建5個(gè)無(wú)害化處理設(shè)施和縣城污水處理廠及縣城污水管網(wǎng)，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到97.65％。成功完成尼木縣、8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、32個(gè)行政村自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣、鄉(xiāng)、村創(chuàng)建工作并命名。完成恩澤居委會(huì)自治區(qū)級(jí)生態(tài)文明示范村提檔升級(jí)，積極籌備（推進(jìn)）吞巴鎮(zhèn)“兩山”基地創(chuàng)建及尼木縣、8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、32個(gè)行政村自治區(qū)級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)提檔升級(jí)工作。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有力實(shí)施，節(jié)肥節(jié)藥、清潔生產(chǎn)大力推廣，垃圾分類(lèi)回收穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民綠色低碳發(fā)展意識(shí)不斷增強(qiáng)。全縣國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。集中式飲用水水質(zhì)均保持在國(guó)家Ⅱ類(lèi)限值范圍內(nèi)，飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。我縣大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)均能達(dá)到國(guó)家Ⅰ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良。獲自治區(qū)年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核優(yōu)秀2次。全面完成中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)?？偼顿Y4.5億元的瑞德興陽(yáng)40兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目和總投資2.4億元的西藏藏能20兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。
五年來(lái)，我們聚力加強(qiáng)自身建設(shè)，履職水平有效提升。認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導(dǎo)干部職工樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹中央和區(qū)、市、縣黨委各項(xiàng)決策部署，不斷提升干部職工踐行初心使命的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。修訂完善《中共尼木縣人民政府黨組工作規(guī)則》《尼木縣人民政府工作規(guī)則》，堅(jiān)持依法全面履行政府職能，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議411件、政協(xié)委員提案191件，答復(fù)率100%，滿(mǎn)意率98%以上。12345政府服務(wù)熱線(xiàn)受理工單56件，滿(mǎn)意率100%。全面完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，行政效能不斷提升。廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。貫徹落實(shí)基層減負(fù)各項(xiàng)要求，馳而不息整治“四風(fēng)”問(wèn)題。大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性財(cái)政支出，把每一筆錢(qián)都用在刀刃上、緊要處。
五年來(lái)，稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、編譯、檔案、工青婦、氣象、人民武裝、消防、金融、電力、通信等各項(xiàng)事業(yè)均取得新成績(jī)。
各位代表!過(guò)去五年，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年；是人民生活水平明顯改善的五年；是城鄉(xiāng)面貌大為改觀的五年；是生態(tài)文明開(kāi)創(chuàng)新局面的五年，是社會(huì)局勢(shì)持續(xù)和諧穩(wěn)定的五年，是黨的執(zhí)政根基全面夯實(shí)的五年。五年來(lái)，我縣“紅色北斗·智慧黨建系統(tǒng)”被評(píng)為第五屆全國(guó)基層黨建最佳創(chuàng)新案例，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)選為全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣。10個(gè)尼木縣非遺扶貧就業(yè)工坊的創(chuàng)辦事例被文化旅游部作為全國(guó)優(yōu)秀案例進(jìn)行學(xué)習(xí)。健康扶貧工程示范縣創(chuàng)建工作受到國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公廳、國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司通報(bào)表?yè)P(yáng)，成為全區(qū)唯一受表?yè)P(yáng)的縣（區(qū)）。獲得國(guó)家信訪(fǎng)工作“三無(wú)”縣（區(qū)）、自治區(qū)級(jí)“縣域平安邊界”“全區(qū)雙擁模范縣”等獎(jiǎng)項(xiàng)。吞巴鎮(zhèn)被住建部評(píng)為全國(guó)首批特色小城鎮(zhèn)。吞巴鎮(zhèn)吞達(dá)村榮獲“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”稱(chēng)號(hào)，被文化和旅游部授予“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”，被國(guó)家民委授予“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”，被中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)為“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”?？ㄈ玎l(xiāng)卡如村榮獲“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”稱(chēng)號(hào)，卡如村黨總支被自治區(qū)評(píng)為全區(qū)百佳農(nóng)牧民基層黨組織。2016年至2020年分別榮獲拉薩市目標(biāo)績(jī)效考核進(jìn)位三等獎(jiǎng)、進(jìn)位一等獎(jiǎng)、達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)、爭(zhēng)先三等獎(jiǎng)和爭(zhēng)先三等獎(jiǎng)。脫貧攻堅(jiān)工作先后榮獲“2017年度自治區(qū)脫貧成效考核優(yōu)秀縣區(qū)”“2018年度拉薩市脫貧攻堅(jiān)綜合評(píng)價(jià)優(yōu)秀獎(jiǎng)”“2019年度自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”“拉薩市脫貧攻堅(jiān)綜合評(píng)價(jià)好”等榮譽(yù)。成績(jī)來(lái)之不易，在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和廣大離退休干部職工，向駐縣人民解放軍、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持尼木改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣發(fā)展仍然存在短板和問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化程度不高，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏，科技創(chuàng)新能力薄弱，支撐高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能不足；基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，教學(xué)水平、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力還需不斷提升，返貧風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定存在重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn); 少數(shù)干部形式主義、官僚主義依然不同程度存在。對(duì)此，我們一定要保持清醒頭腦，采取有力措施，久久為功，努力加以解決。
總結(jié)過(guò)去五年的成功實(shí)踐，我們深深體會(huì)到:堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，精準(zhǔn)落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記對(duì)西藏工作的指示，是尼木長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧，是做好尼木工作的根本前提。堅(jiān)持以人民為中心，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向住，是尼木各項(xiàng)工作的根本方向。堅(jiān)持把中央關(guān)心、對(duì)口支援與自力更生、團(tuán)結(jié)奮斗有機(jī)結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)尼木更快更好發(fā)展的根本保障。
今后五年的奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)
今后五年，是尼木縣深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和中央第七次西藏工作座談會(huì)精神的關(guān)鍵時(shí)期，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新尼木開(kāi)局起步的關(guān)鍵階段。未來(lái)五年，尼木經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要保持戰(zhàn)略定力向前看，滿(mǎn)懷信心朝前走，肩負(fù)時(shí)代賦予的使命，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，奮發(fā)圖強(qiáng)、扎實(shí)苦干，就一定能開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代尼木改革發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)尼木高質(zhì)量發(fā)展。
今后五年，尼木經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“兩個(gè)大局”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，正確處理好“十三對(duì)關(guān)系”，抓好“四件大事”，確保國(guó)家安全和長(zhǎng)治久安，確保人民生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新尼木。
今后五年，尼木經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：到“十四五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到14.50億元，年均增長(zhǎng)7.5%以上；地方財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到1.95億元，年均增長(zhǎng)2.42%以上；農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到3.074萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)13.5%以上；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5％以?xún)?nèi)，登記失業(yè)率3%以?xún)?nèi)；縣城生活垃圾、污水無(wú)害化處理率達(dá)75%，城市綠化覆蓋率不低于28%，森林覆蓋率達(dá)到11%；工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1.29億元，年均增長(zhǎng)12%以上。
圍繞今后五年指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作。?
一、更加注重提升社會(huì)治理效能， 著力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定局面
深入開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)。深入揭批十四世達(dá)賴(lài)和達(dá)賴(lài)集團(tuán)反動(dòng)本質(zhì)，開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)全民思想教育，積極應(yīng)對(duì)反分裂斗爭(zhēng)新形勢(shì)新變化，確保政治安全、政權(quán)安全，牢牢掌握全局性主動(dòng)。全面深化落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施，有力防范和堅(jiān)決打擊滲透破壞、民族分裂、宗教極端等活動(dòng)。繼續(xù)夯實(shí)“我要穩(wěn)定”的基礎(chǔ)，確保社會(huì)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。
鑄牢中華民族共同體意識(shí)。深入挖掘、整理、宣傳各民族交往交流交融的歷史事實(shí)，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入國(guó)民教育、干部教育和社會(huì)教育全過(guò)程。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，提升基層文化設(shè)施服務(wù)功能，建強(qiáng)配齊33個(gè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)干群文化綜合活動(dòng)中心。利用尼木縣烈士陵園豐富的紅色教育資源，規(guī)劃建設(shè)尼木紅色教育基地，打造成為弘揚(yáng)革命精神、傳承愛(ài)國(guó)主義的重要紅色旅游景點(diǎn)。積極開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例和創(chuàng)建規(guī)劃，結(jié)合尼木實(shí)際制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化“小手拉大手”等創(chuàng)建機(jī)制。鞏固深化大中小幼一體化國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)體系，推進(jìn)寺廟普及使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，全面創(chuàng)建國(guó)家通用語(yǔ)言文字規(guī)范縣，到2025年在農(nóng)牧區(qū)基本普及國(guó)家通用語(yǔ)言。開(kāi)展“多民族和諧村居、家庭”典型評(píng)選，讓“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的團(tuán)結(jié)之花，在尼木大地常開(kāi)常盛。
推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化。全面貫徹落實(shí)黨的宗教政策、工作方針和法律法規(guī)，以“四條標(biāo)準(zhǔn)”“五個(gè)有利于”為遵循，強(qiáng)化教義教規(guī)引導(dǎo)性闡釋?zhuān)鞄悯r明地淡化宗教消極影響，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。完善寺廟管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)宗教場(chǎng)所慣例佛事活動(dòng)管理，深化“遵行四條標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)做先進(jìn)僧尼”教育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)僧尼法制教育常態(tài)化。教育引導(dǎo)信教群眾理性對(duì)待宗教，過(guò)好今生幸福生活。
堅(jiān)持守牢安全發(fā)展底線(xiàn)。健全完善縣域立體化社會(huì)治安防控體系，完成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)“雪亮工程”“智慧公安”等項(xiàng)目建設(shè)。鞏固提升網(wǎng)格化管理、群防群治工作機(jī)制，推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)新興媒體和互聯(lián)網(wǎng)管理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)展壯大基層調(diào)解組織，有效化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)政法隊(duì)伍、鐵路護(hù)路隊(duì)伍建設(shè)和保障。啟動(dòng)“八五”普法，推進(jìn)基層公共法律服務(wù)實(shí)體中心建設(shè)。加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治，強(qiáng)化各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和救災(zāi)應(yīng)急裝備建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行和應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)綜合性消防救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，開(kāi)展安全發(fā)展示范創(chuàng)建。積極化解隱性債務(wù)，力爭(zhēng)政府隱性債務(wù)全部清零。鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，支持邊境一線(xiàn)地區(qū)發(fā)展，創(chuàng)建“全國(guó)雙擁模范縣”。
二、更加注重質(zhì)量效益優(yōu)先，著力增添內(nèi)生發(fā)展新動(dòng)力
大力發(fā)展藏香文化產(chǎn)業(yè)。以“尼木三絕”為依托，以藏香現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，充分發(fā)揮手工藏香生產(chǎn)中心、藏香研發(fā)中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心作用，大力發(fā)展藏香產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)普松雕刻、藏紙、藏式家具等其他特色民族手工業(yè)同步發(fā)展。堅(jiān)持現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)工藝相結(jié)合，引進(jìn)先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)和裝備，增強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平和生產(chǎn)能力，提高藏香等手工藝制作現(xiàn)代化水平。加快藏香生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組建市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)，拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道，打造尼木藏香特色品牌。按照“農(nóng)戶(hù)+基地+公司”的模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和分工，壯大企業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，最終形成“布局區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)品特色化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化”的現(xiàn)代民族手工業(yè)發(fā)展格局。
大力發(fā)展藏雞產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮西藏德青源農(nóng)業(yè)科技有限公司龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，加快尼木縣藏雞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全力提升尼木縣建檔立卡戶(hù)藏雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地和續(xù)邁鄉(xiāng)河?xùn)|村、普松鄉(xiāng)如白村、塔榮鎮(zhèn)林崗村4個(gè)規(guī)?；仉u養(yǎng)殖示范合作社經(jīng)營(yíng)水平，延伸藏雞產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)2023年全縣藏雞養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)羽，努力把尼木打造成為全國(guó)“藏雞之鄉(xiāng)”。
大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。生豬方面。按照《拉薩市加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》，加快全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)年出欄生豬達(dá)到1800-2000頭，同時(shí)，爭(zhēng)取建設(shè)生豬屠宰加工廠，延伸生豬產(chǎn)業(yè)鏈。牦牛方面。按照全縣牦牛產(chǎn)業(yè)一個(gè)總場(chǎng)四個(gè)分場(chǎng)發(fā)展思路，通過(guò)草畜結(jié)合的方式，力爭(zhēng)全縣牦牛年出欄1萬(wàn)頭以上（牦牛短期育肥場(chǎng)年出欄達(dá)到1600頭以上，引導(dǎo)牧民群眾年出欄牦牛8400頭以上），同時(shí)，爭(zhēng)取建設(shè)牦牛屠宰加工廠，延伸牦牛產(chǎn)業(yè)鏈。青稞方面。做好有機(jī)青稞種植，鞏固提升糧食產(chǎn)能，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，2023年前，重點(diǎn)在尼木鄉(xiāng)、塔榮鎮(zhèn)、續(xù)邁鄉(xiāng)建立喜拉22號(hào)、藏青2000、藏青320、蘇拉青2號(hào)二級(jí)種子田；同時(shí)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)2021年5月前完成8000畝建設(shè)任務(wù)。做好有機(jī)果蔬發(fā)展。重點(diǎn)在吞巴、卡如2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)道沿線(xiàn)種植平谷大桃，著力打造休閑觀光農(nóng)業(yè)示范帶；在塔榮、尼木2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展航天蔬菜產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)將我縣打造為拉薩市蔬菜市場(chǎng)的保供基地之一。
大力發(fā)展全域旅游產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文的發(fā)展理念，圍繞“吐蕃文化‘第三極’核心旅游區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，主動(dòng)融入“拉北環(huán)線(xiàn)”，著力打造“藏文鼻祖之鄉(xiāng)、藏香文化之源”“雅魯藏布江?尼木大峽谷”等尼木特色文化旅游品牌。按照“打造點(diǎn)、連成線(xiàn)、形成面”的發(fā)展思路和“π字型”發(fā)展格局，持續(xù)推進(jìn)“四菜一湯”旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從318國(guó)道沿線(xiàn)開(kāi)始，向北縱深推進(jìn)，用三年時(shí)間形成美麗鄉(xiāng)村新格局，打造一大批生態(tài)富民產(chǎn)品。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。整合用好文化、旅游、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，發(fā)揮尼木“三絕七技”“文香故里”品牌優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持縣鄉(xiāng)村特色精品文化品牌，深度挖掘本地消費(fèi)潛力，有效增加游客落地消費(fèi)值。力爭(zhēng)“十四五”末將尼木吞巴景區(qū)打造成國(guó)家 4A 級(jí)景區(qū)和區(qū)級(jí)旅游度假區(qū)、瓊穆崗冰峰、續(xù)邁鄉(xiāng)溫泉濕地公園等景區(qū)力爭(zhēng)打造為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。
大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。充分利用尼木太陽(yáng)能、地?zé)崮艿染G色能源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展光伏發(fā)電、光熱發(fā)電。推進(jìn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電基地建設(shè)，積極爭(zhēng)取組裝類(lèi)項(xiàng)目落地。依托續(xù)邁鄉(xiāng)、麻江鄉(xiāng)地?zé)豳Y源，全面促進(jìn)地?zé)崮苡行Ю茫蛟炖m(xù)邁地?zé)岙a(chǎn)業(yè)基地。積極推動(dòng)中核（西藏）實(shí)業(yè)有限公司、中國(guó)三峽新能源（集團(tuán)）股份有限公司西南分公司落地我縣開(kāi)發(fā)光伏、地?zé)帷L(fēng)電、光熱等項(xiàng)目。
著力提升“三園區(qū)”建設(shè)質(zhì)量。按照“黨建撬動(dòng)、技術(shù)帶動(dòng)、園區(qū)驅(qū)動(dòng)”的思路，全力打造示范園區(qū)，提升園區(qū)承載力。加強(qiáng)吞彌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平，建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)辦公大樓。吞彌尼弘元倉(cāng)鐵路公路聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)依托尼木鐵路、公路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，打造凈土產(chǎn)品綠色快捷物流鏈，加快補(bǔ)齊冷鏈物流短板，健全流通體系。加快曲林村高速公路物流建設(shè)項(xiàng)目等現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)成為拉薩市物流運(yùn)輸副中心。吞彌拉薩經(jīng)開(kāi)區(qū)尼木產(chǎn)業(yè)園吸引更多優(yōu)質(zhì)實(shí)體企業(yè)落地。爭(zhēng)取2021年前將吞彌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)申報(bào)為市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取2025年前將吞彌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)申報(bào)為自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。
三、更加注重深化改革開(kāi)放，著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。深入落實(shí)便民惠企措施，提高政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行效能。深化行政審批制度改革，優(yōu)化程序、要件等審批許可條件，實(shí)現(xiàn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革。深化商事制度改革，推進(jìn)“證照分離”“多證合一”。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，建立完善“一單兩庫(kù)一細(xì)則”制度，全面實(shí)行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。積極接入“信用拉薩”平臺(tái)，形成覆蓋政府部門(mén)、市場(chǎng)主體、居民個(gè)人的信用信息“一張網(wǎng)”，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。
持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革。實(shí)施縣屬?lài)?guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)規(guī)劃，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)和財(cái)政投資類(lèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體黨的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助完善國(guó)企各項(xiàng)規(guī)章制度，充分激發(fā)國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體活力，對(duì)全縣財(cái)政投資類(lèi)經(jīng)濟(jì)體做到資產(chǎn)登記全覆蓋，明確經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)權(quán)責(zé)任，制定年度經(jīng)營(yíng)收入目標(biāo)，提高資本配置利用率和經(jīng)濟(jì)體運(yùn)行效率，完成市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。謹(jǐn)慎國(guó)有資本投資、公司運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目拓展，健全國(guó)有資產(chǎn)資本監(jiān)管體系建設(shè)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失。
持續(xù)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施，系統(tǒng)排查、清理各類(lèi)顯性和隱性壁壘。實(shí)施好民法典等法律法規(guī)，依法平等保護(hù)民營(yíng)中小企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。健全扶持中小微企業(yè)發(fā)展政策的落實(shí)機(jī)制，全面貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，實(shí)施中小企業(yè)素質(zhì)提升工程，依托國(guó)家、區(qū)市各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)工程，加大中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)力度。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，力爭(zhēng)各類(lèi)市場(chǎng)主體達(dá)到4000戶(hù)以上。
持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新帶動(dòng)發(fā)展。大力實(shí)施科技強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的核心地位。健全以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技攻關(guān)并推動(dòng)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。培育和引進(jìn)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍和職業(yè)農(nóng)牧民。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施融入拉薩市和自治區(qū)的交通物流體系，支持主要旅游景點(diǎn)融入拉薩市和自治區(qū)旅游體系，積極吸引全市工業(yè)用地緊缺地區(qū)的企業(yè)到尼木縣擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能。加強(qiáng)與樟木、吉隆等口岸對(duì)接，加快融入南亞大通道的交通體系和商貿(mào)體系。爭(zhēng)取拉薩綜合保稅區(qū)和西藏主要口岸在尼木縣設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)分區(qū)，推動(dòng)尼木縣成為拉薩西部重要的物流集散地。依托對(duì)口支援、友好城市等關(guān)系，不斷深化與北京順義區(qū)及區(qū)外其他城市交流合作，積極吸引區(qū)內(nèi)外企業(yè)和人才到尼木縣投資興業(yè)。
四、更加注重質(zhì)量?jī)?nèi)涵塑造，著力銜接脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興
全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)渡期“四個(gè)不摘”，保持幫扶政策總體穩(wěn)定。健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，確保返貧致貧人口動(dòng)態(tài)清零。開(kāi)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清產(chǎn)核資，鞏固提升效益。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作。深化扶志扶智，既“管肚子”、更“管腦子”，讓更多群眾心熱起來(lái)、手動(dòng)起來(lái)。?
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深化以“神圣國(guó)土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村?幸福家園”建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步完善農(nóng)村公共設(shè)施，強(qiáng)化重點(diǎn)村的公共服務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)特色鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，公共資源均衡配置，走出一條具有時(shí)代特征、富有尼木特色的新型城鎮(zhèn)化道路。落實(shí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的要求，提高縣城發(fā)展品質(zhì)，推動(dòng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特色發(fā)展，加快構(gòu)建科學(xué)合理的縣域發(fā)展空間。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善中心城區(qū)-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共交通體系和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，加大鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，打通水電路訊網(wǎng)入戶(hù)“最后一公里”。推進(jìn)農(nóng)民富裕富足，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社提升行動(dòng)。培育一批種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)、家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶(hù)，力爭(zhēng)2025年內(nèi)培育市級(jí)家庭農(nóng)牧場(chǎng)10家。通過(guò)不斷完善利益鏈接機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)、各組織與農(nóng)戶(hù)開(kāi)展產(chǎn)供銷(xiāo)合作、互惠互利、共同發(fā)展，穩(wěn)定帶動(dòng)農(nóng)牧民群眾增收致富。
全面深化農(nóng)村改革。穩(wěn)步推動(dòng)城鄉(xiāng)土地制度、產(chǎn)權(quán)制度等改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置辦法，持續(xù)提升土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，加快土地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)牧民收入結(jié)構(gòu)多元化。逐步開(kāi)展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。實(shí)施科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)牧民培育，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的方式，著力培養(yǎng)一批種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的“土專(zhuān)家”。
五、更加注重增進(jìn)群眾福祉，著力提升人民生活品質(zhì)
提高農(nóng)牧民群眾收入。在鼓勵(lì)農(nóng)牧民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，堅(jiān)持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，提高經(jīng)營(yíng)性收入。通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式，建立健全農(nóng)牧民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制。繼續(xù)抓實(shí)項(xiàng)目促增收“五個(gè)帶動(dòng)”，提高農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)牧民技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)牧民有序參與工程建設(shè)，確保農(nóng)牧民勞務(wù)性收入持續(xù)增長(zhǎng)。鼓勵(lì)農(nóng)牧民通過(guò)土地、草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)增加收入，穩(wěn)步提高農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼和生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，保障轉(zhuǎn)移性收入。
提高社會(huì)就業(yè)保障。多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。持續(xù)引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，確保應(yīng)屆高校畢業(yè)就業(yè)率在90%以上。扎實(shí)做好退役軍人安置工作，嚴(yán)格落實(shí)退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持政策。動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。推行農(nóng)牧民技能訂單、菜單、工單“三單式”培訓(xùn)和“以工代訓(xùn)”，提高農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，完成技能培訓(xùn)6000人次以上，有組織勞務(wù)輸出人數(shù)占轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的60%以上。農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)年均0.9萬(wàn)人以上，勞務(wù)收入9000萬(wàn)元以上。
提高教育發(fā)展質(zhì)量。大力推進(jìn)“鑄魂育人、五個(gè)合格”工作，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)提升”，扎實(shí)開(kāi)展“六大校園”創(chuàng)建活動(dòng)。貫徹落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。推動(dòng)中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，強(qiáng)化以“五部史”為重點(diǎn)的學(xué)校思政課教育。推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校語(yǔ)言文字工作達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)前兒童普通話(huà)教育，中小學(xué)全面實(shí)行國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)、加授民族語(yǔ)文。實(shí)施幼兒園達(dá)標(biāo)升級(jí)工程，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)實(shí)施“局領(lǐng)導(dǎo)包校、教研員蹲校、名師送教、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、專(zhuān)家督學(xué)”五大舉措，助推教育質(zhì)量提升，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)教師隊(duì)伍。開(kāi)展教育惠民、“為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，解決好人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。加大控輟保學(xué)工作力度，鞏固教育扶貧成果，促進(jìn)學(xué)校育人與鄉(xiāng)村振興有效融合發(fā)展，推進(jìn)教育信息化，建設(shè)智能化校園，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)牧民專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)深入發(fā)展，加快鄉(xiāng)村振興急需緊缺人才的系統(tǒng)培養(yǎng)。實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)投入“兩個(gè)只增不減”。
提高人民健康水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和救治能力。建立和完善醫(yī)共體運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)內(nèi)部?jī)?yōu)質(zhì)資源上下貫通，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。以組團(tuán)式醫(yī)療援藏為依托，推進(jìn)縣人民醫(yī)院“二甲”創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)全科醫(yī)生，進(jìn)一步加快藏醫(yī)人才培養(yǎng)。到2025年，縣域就診率達(dá)到85%以上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院就診率達(dá)到50%以上。加強(qiáng)衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療應(yīng)用系統(tǒng)信息互聯(lián)互通，建立覆蓋各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控，加快突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及衛(wèi)生健康知識(shí)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。
提高社會(huì)保障能力。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算制度，穩(wěn)步提高綜合保障水平。持續(xù)推進(jìn)福利機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好縣城福利院提升改造，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障。健全兒童、殘疾人關(guān)愛(ài)體系。完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。做好退役軍人服務(wù)管理工作。完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系。構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)救助銜接配套的社會(huì)救助體系。從解決人民群眾最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，繼續(xù)實(shí)施事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活、教育醫(yī)療、就業(yè)養(yǎng)老等民生實(shí)事，讓尼木發(fā)展更有溫度，讓民生幸福更有質(zhì)感。
六、更加注重綠色發(fā)展理念，著力推進(jìn)美麗尼木建設(shè)
深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。開(kāi)展尼木全領(lǐng)域自然資源普查，編制實(shí)施“十四五”時(shí)期國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)和國(guó)土綜合整治規(guī)劃，編制實(shí)施尼木縣國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃（2021-2031），開(kāi)展尼木縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣、鄉(xiāng)、村提檔升級(jí)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣，打造“兩山”基地名片。對(duì)接國(guó)家確定的青藏高原生態(tài)安全屏障工程重大項(xiàng)目，實(shí)施一批生態(tài)環(huán)境綜合治理、水土流失治理、防沙治沙、濕地保護(hù)、野生動(dòng)物棲息地改善、生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)工程，加強(qiáng)自然保護(hù)地（區(qū)）系統(tǒng)管理。依托水系修復(fù)拓展城鄉(xiāng)“人水和諧”空間，全面落實(shí)節(jié)水優(yōu)先的方針，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好雅江尼木峽谷綜合治理，加強(qiáng)尼木河流斷面監(jiān)測(cè)和上下游聯(lián)防聯(lián)治、生態(tài)修復(fù)。開(kāi)展集中式飲用水源保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治，扎實(shí)做好水源地保護(hù)和尼木瑪曲綜合整治。高水平運(yùn)行縣城污水處理廠，完善配套管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，逐步開(kāi)展集中或分散的生活污水處理設(shè)施試點(diǎn)。全面完成工礦企業(yè)除塵、脫硝設(shè)施配套安裝，全面加強(qiáng)施工工地?fù)P塵、道路煙塵管控，有效抑制揚(yáng)塵污染。開(kāi)展餐飲業(yè)油煙污染、揮發(fā)性有機(jī)污染物綜合治理。積極推進(jìn)垃圾分類(lèi)和資源化利用工作，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、資源化、減量化目標(biāo)。積極推廣使用非塑制品和可降解塑料制品等替代產(chǎn)品。完善危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物安全處置、污泥無(wú)害化處置體系，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管控。深入開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)用土壤環(huán)境保護(hù)、園地林草地土壤環(huán)境管理，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類(lèi)耕地的用途管理，有序推進(jìn)土壤治理與修復(fù)。
深入實(shí)施重大生態(tài)工程。深化生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)造林綠化、防沙治沙等重點(diǎn)工程。做好雅江尼木峽谷綜合治理，加強(qiáng)尼木瑪曲斷面監(jiān)測(cè)、上下游聯(lián)防聯(lián)治和生態(tài)修復(fù)。建立健全山水林田湖草保護(hù)及休養(yǎng)生息長(zhǎng)效機(jī)制，健全耕地休耕輪作制度，加強(qiáng)雅魯藏布江水域岸線(xiàn)管理保護(hù)。推進(jìn)礦山修復(fù)和水土流失綜合治理。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域國(guó)土綠化和生態(tài)治理行動(dòng)，實(shí)施“綠色圍城”提升和“干線(xiàn)增綠”工程，打造公路沿線(xiàn)景觀廊帶，鞏固提升“無(wú)樹(shù)村、無(wú)樹(shù)戶(hù)”成果。全面落實(shí)完善“河（湖）長(zhǎng)制”、“林長(zhǎng)制”等管理模式。落實(shí)草場(chǎng)生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)牧民提高牲畜出欄率，保持草畜平衡。積極開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建示范活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府
立足新起點(diǎn)，肩負(fù)新使命，邁步新征程。新一屆縣人民政府將始終同全縣各族干部群眾想在一起、干在一起、融在一起！凝心聚力，拼搏奮進(jìn)，一往無(wú)前，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，苦干實(shí)干加巧干，同心協(xié)力挑重?fù)?dān)，努力推動(dòng)尼木經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新業(yè)績(jī)、再鑄新輝煌。??
始終堅(jiān)持政治建設(shè)不放松。政府黨組要深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到思想上充分信賴(lài)、政治上堅(jiān)決擁護(hù)、組織上自覺(jué)服從、感情上深刻認(rèn)同、行動(dòng)上始終跟隨，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府和縣委的各項(xiàng)決策部署，始終保持昂揚(yáng)拼搏的勁頭，永不服輸?shù)亩分?，攻?jiān)克難的勇氣，凝聚起推動(dòng)新時(shí)代尼木改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。??
始終堅(jiān)持勤政為民不停步。越是形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨、困難壓頂，越要敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)、敢作為。對(duì)照“八個(gè)本領(lǐng)”要求，練就擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨颉⒊墒碌恼姹绢I(lǐng)，持續(xù)增強(qiáng)登高望遠(yuǎn)、居安思危、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，持續(xù)增強(qiáng)謀發(fā)展、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)能力，著力培育新引擎、拓展新空間、開(kāi)創(chuàng)新局面。始終把群眾的事當(dāng)成自己的事來(lái)辦，從群眾最不滿(mǎn)意的問(wèn)題入手，從群眾最期盼的地方做起，圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，辦好有力度更有溫度的民生實(shí)事，真正讓群眾看到變化、得到實(shí)惠、感到滿(mǎn)意，樹(shù)立言必信、行必果的良好政風(fēng)。??
始終堅(jiān)持踏實(shí)苦干不松勁。把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵要人人抓落實(shí)、時(shí)時(shí)抓落實(shí)、事事抓落實(shí)。樹(shù)立“功成不必在我”的干事初心，不急功近利，不急于求成，不做表面文章，切實(shí)把“規(guī)劃圖”變成“路線(xiàn)圖”“施工圖”，一件事接著一件事辦，一年接著一年干，一以貫之、一干到底。堅(jiān)持咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休的抓落實(shí)勁頭，真正用實(shí)招、實(shí)干、實(shí)績(jī)，樹(shù)形象、聚民心、促發(fā)展。?
始終堅(jiān)持依法行政不越位。努力建設(shè)法治政府，把政府各項(xiàng)工作全面納入法治軌道。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”、重大行政決策等制度，積極聽(tīng)取和廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議，把政府決策體現(xiàn)為匯民意、集眾智、凝共識(shí)的過(guò)程，持續(xù)提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，真正讓廣大干部想干事、敢干事、干成事。??
始終堅(jiān)持從嚴(yán)治政不懈怠。切實(shí)肩負(fù)從嚴(yán)治政主體責(zé)任，堅(jiān)決履行黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”責(zé)任，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”；加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、大額支出、國(guó)有資產(chǎn)等領(lǐng)域的全程跟蹤審計(jì)，強(qiáng)化政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督；堅(jiān)持反腐“全覆蓋、零容忍”，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)決查處吃拿卡要、暗箱操作、權(quán)力尋租、貪污受賄和微腐敗等違法違紀(jì)行為；加強(qiáng)公職人員警示教育，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。??
各位代表，踏上新征程，我們信心滿(mǎn)懷；展望新未來(lái)，我們豪情澎湃。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，堅(jiān)定信心、苦干實(shí)干，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新尼木而不懈奮斗！
名 詞 解 釋
1．“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
2．“現(xiàn)代尼木三步走”總體布局：第一步，短期脫貧靠項(xiàng)目（對(duì)應(yīng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)）；第二步，建成小康靠產(chǎn)業(yè)（對(duì)應(yīng)第一個(gè)百年目標(biāo)）；第三步，現(xiàn)代尼木靠科教（對(duì)應(yīng)第二個(gè)百年目標(biāo)）。
3．“四產(chǎn)業(yè)三園區(qū)”發(fā)展布局：“四產(chǎn)業(yè)”即藏雞產(chǎn)業(yè)、藏香文化產(chǎn)業(yè)、全域旅游產(chǎn)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)；“三園區(qū)”即吞彌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、吞彌經(jīng)開(kāi)區(qū)尼木產(chǎn)業(yè)園區(qū)和吞彌尼弘元倉(cāng)鐵路公路聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)。
4.“雪亮工程”： 縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
5．“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：由浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的社會(huì)治安綜合治理方式。
6．“放管服”：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
7.“最多跑一次”：通過(guò)“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標(biāo)。
8．“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
9．“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
10．全域旅游“π字型”發(fā)展格局：其中“一”橫即318國(guó)道尼木段沿線(xiàn)，將吞巴景區(qū)與卡如核桃村景區(qū)、尼木國(guó)家森林公園連起來(lái)；一“丿”即從尼木橋頭到續(xù)邁鄉(xiāng)，將藏香文化產(chǎn)業(yè)園、吞彌經(jīng)開(kāi)區(qū)尼木產(chǎn)業(yè)園區(qū)與續(xù)邁溫泉等景點(diǎn)連起來(lái)；一“乀”即從卡如鄉(xiāng)核桃村沿吉瓦路到麻江鄉(xiāng)，將卡如村核桃景區(qū)與吞彌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、尼木烈士陵園、帕古紅色旅游景點(diǎn)、麻江溫泉、瓊穆崗嘎雪山等景點(diǎn)連起來(lái)。
11．“五個(gè)100%”教育目標(biāo)：2016年11月，自治區(qū)第九次黨代會(huì)明確的當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育工作的重要任務(wù)，即：實(shí)現(xiàn)中小學(xué)雙語(yǔ)教育普及率100％，小學(xué)數(shù)學(xué)課程開(kāi)課率100％，中學(xué)數(shù)理化生課程教學(xué)計(jì)劃完成率100％，中學(xué)理化生實(shí)驗(yàn)課程開(kāi)出率100％，職業(yè)技術(shù)學(xué)校國(guó)家目錄規(guī)定課程開(kāi)出率100％。
12.“慧育中國(guó)·山村入戶(hù)早教”項(xiàng)目：中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)與國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)婦幼健康服務(wù)司在中國(guó)農(nóng)村地區(qū)合作開(kāi)展的一項(xiàng)結(jié)合養(yǎng)育指導(dǎo)及營(yíng)養(yǎng)干預(yù)的6-36個(gè)月兒童早期發(fā)展項(xiàng)目。項(xiàng)目旨在通過(guò)改善農(nóng)村幼兒與其看護(hù)人的互動(dòng)質(zhì)量，促進(jìn)兒童認(rèn)知、語(yǔ)言、社會(huì)性以及健康等方面發(fā)展，探索適合中國(guó)農(nóng)村的兒童早期發(fā)展干預(yù)模式；采用科學(xué)的評(píng)估方法，為兒童早期發(fā)展研究和政策制定提供依據(jù)。
13.“兩山”：綠色青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。
14.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
15.四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
16.兩個(gè)維護(hù)：維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
17．“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
18．“三公”經(jīng)費(fèi)：政府部門(mén)人員因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。
19.“兩個(gè)大局”：中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，
20.“五位一體” ：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進(jìn)。
21.“四個(gè)全面”：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
22．“十三對(duì)關(guān)系”：2016年12月31日，吳英杰同志在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)把握處理好“十三對(duì)關(guān)系”，即：國(guó)家投資和社會(huì)投資的關(guān)系；重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的關(guān)系；發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板的關(guān)系；城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便、不離鄉(xiāng)不離土、能干會(huì)干的關(guān)系；扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善地區(qū)聚集的關(guān)系；央企在藏資源開(kāi)發(fā)和解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增加收入的關(guān)系；保護(hù)生態(tài)和富民利民的關(guān)系；城市發(fā)展和提高農(nóng)牧區(qū)基本公共服務(wù)能力的關(guān)系；高校畢業(yè)生政府就業(yè)和市場(chǎng)就業(yè)的關(guān)系；簡(jiǎn)政放權(quán)和地方承接的關(guān)系；企業(yè)增產(chǎn)提效和改善企業(yè) 職工福利待遇、促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增收的關(guān)系；中央關(guān)心、全國(guó)支援和自力更生、艱苦奮斗的關(guān)系；鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)干事和容錯(cuò)糾錯(cuò)的關(guān)系。2017年、2018年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)明確把處理好“十三對(duì)關(guān)系”作為經(jīng)濟(jì)工作的根本方法。
23. “四件大事”:穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊。
24．“四條標(biāo)準(zhǔn)” ：政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用。
25.“五個(gè)有利于”: 有利于保持黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，有利于維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，有利于集中力量辦大事、有效應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一。
26.“八五”普法：中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）。
27．“尼木三絕”：藏尼紙、尼木藏香和普松雕刻。
28．“四菜一湯”發(fā)展規(guī)劃：“四菜”指吞巴特色小城鎮(zhèn)建設(shè)和藏文化、藏香文化發(fā)展，卡如鄉(xiāng)溝域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，麻江鄉(xiāng)瓊穆崗嘎旅游資源開(kāi)發(fā)，有機(jī)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)；“一湯”指以續(xù)邁溫泉為主、卡如溫泉和麻江溫泉等多點(diǎn)開(kāi)發(fā)的溫泉項(xiàng)目建設(shè)。
29．“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”： 推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”（一網(wǎng)），線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)”（一門(mén)），現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”（一次）。
30．“證照分離”：工商部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證審批的改革。
31．“多證合一”：證照整合改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下。
32．“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
33．“一單兩庫(kù)一細(xì)則”：“一單”就是雙隨機(jī)抽查的內(nèi)容，叫隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單；“兩庫(kù)”就是檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)；“一細(xì)則”是指規(guī)范“雙隨機(jī)”抽查工作細(xì)則。
34.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”： 毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。
35.“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
36．“五個(gè)帶動(dòng)”：轉(zhuǎn)移就業(yè)帶動(dòng)；家庭經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目帶動(dòng)；合作社（企業(yè)）帶動(dòng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)；扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)。
37.“鑄魂育人、五個(gè)合格”：管理合格、教學(xué)合格、學(xué)習(xí)合格、服務(wù)合格、評(píng)價(jià)合格。
38.“六個(gè)提升”：思想政治教育全面提升、教育教學(xué)質(zhì)量全面提升、職業(yè)教育發(fā)展水平全面提升、教育資源配置水平全面提升、教師和校長(zhǎng)隊(duì)伍能力素質(zhì)全面提升、教育治理能力全面提升。
39．“六大校園”創(chuàng)建活動(dòng)：創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)校園”“文明校園”“書(shū)香校園”“綠色校園”“健康校園”“平安校園”。
40.“五部史”：新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史及西藏地方史和祖國(guó)關(guān)系史。
41．教育經(jīng)費(fèi)投入“兩個(gè)只增不減”：確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減、確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。
42．“八個(gè)本領(lǐng)”：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
43.“三重一大”：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度
44．監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”:1.黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開(kāi)展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；2.黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；3.對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；4.對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。
