2021年怒江傈僳族自治州蘭坪白族普米族自治縣政府工作報告—全文
2021年怒江傈僳族自治州蘭坪白族普米族自治縣政府工作報告
——2021年4月11日在蘭坪白族普米族自治縣第十四屆人民代表大會第五次會議上
代縣長 張競超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年工作回顧及“十三五”發(fā)展主要成就
過去一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值88.6億元、增長4.4%；地方一般公共預(yù)算收入5.5億元、增長8%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資76.5億元、增長6.9%；社會消費品零售總額12.9億元、下降18.5%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入28249元、7920元，分別增長3.6%、9.6%，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效。
這一年，我們發(fā)起決戰(zhàn)總攻，取得了脫貧摘帽的重大勝利。剩余2566戶8602名貧困人口脫貧、19個貧困村出列。全縣26550戶103848名貧困人口全部脫貧、97個貧困村全部出列，直過民族、人口較少民族整體脫貧，順利退出貧困縣序列，絕對貧困問題得到了歷史性解決。實施精準扶貧以來，累計投入扶貧資金100.4億元。39927人通過易地扶貧搬遷實現(xiàn)“挪窮窩”“斬窮根”。480個新型經(jīng)營主體與2.4萬戶貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)。貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.2萬人、公益性崗位聘用1.6萬人。改造農(nóng)村危房1.6萬戶，解決17.8萬人飲水安全。控輟保學(xué)動態(tài)清零，無因貧失學(xué)輟學(xué)?；踞t(yī)療、養(yǎng)老保險持續(xù)全覆蓋。兜底保障對象2408戶3032人。所有建制村通硬化路、通客車、通動力電，村級衛(wèi)生室、活動場所全面達標，寬帶網(wǎng)絡(luò)、廣播電視信號100%覆蓋。
這一年，我們堅定戰(zhàn)略方向，保持了持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。新增水果、香料、蔬菜、中藥材等特色種植基地2.8萬畝。生豬、牛、羊存欄40.5萬頭，活禽出欄45萬羽，肉類總產(chǎn)1.5萬噸。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值2億元，增長15%。糧食總產(chǎn)8.1萬噸，增長0.02%。農(nóng)業(yè)增加值增長4.8%。云南金鼎鋅業(yè)公司環(huán)境治理及轉(zhuǎn)型升級項目有序推進，礦山棄土廢石、浸出渣等工業(yè)資源綜合利用取得進展。碧玉河等3座中小水電站加快建設(shè)，水電、光伏發(fā)電量142億度。規(guī)模工業(yè)增加值增長0.6%。引進8家規(guī)上建筑企業(yè)，實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值3.2億元。建成富和、老窩山、羅古箐游客服務(wù)中心，大羊場旅游基礎(chǔ)設(shè)施、縣級游客服務(wù)中心加快建設(shè)，羅古箐3A級景區(qū)創(chuàng)建完成申報，一部手機游云南平臺推廣、旅游購物無理由退貨等工作取得實效。電子商務(wù)交易額4.1億元。新增貸款6.2億元。三產(chǎn)增加值增長5.4%。
這一年，我們堅守生態(tài)紅線，守護了綠水青山的良好環(huán)境。省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建通過省級技術(shù)審查。中央、省環(huán)保督察反饋56個問題完成整改51個，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改積極推進。完成8個尾礦庫、5個工業(yè)固體廢物堆存場所整治。劃定8個“千噸萬人”飲用水水源地。營造林6.3萬畝，退耕還林還草9萬畝，退化草原人工種草生態(tài)修復(fù)1.5萬畝。完成“保生態(tài)、興產(chǎn)業(yè)、防返貧”生態(tài)建設(shè)鞏固脫貧成果種植任務(wù)3.53萬畝，“瀾滄江花谷”生態(tài)建設(shè)1.35萬畝。河長制切實落實，主要河湖管理范圍劃定全面完成，13個“四亂”問題全部銷號清零，20座中小水電站清理整改到位，9個監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率100%。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場裝備配套率100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”設(shè)施建設(shè)加快推進。實施12個地質(zhì)災(zāi)害治理項目。報批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目3個，完成復(fù)墾復(fù)綠6020畝。
這一年，我們聚焦基礎(chǔ)改善，夯實了跨越趕超的支撐條件。落實“項目工作日”制度，實施重點建設(shè)項目118個，竣工26個。爭取專項債券8.2億元、中央預(yù)算內(nèi)投資3.2億元。盤活批而未供土地141畝、保障項目用地2800畝、爭取專項城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃指標4054畝，獲批使用林地2590畝，出讓脫貧攻堅及重點項目采石場3個。劍蘭、云蘭高速公路全線開工建設(shè)，古鹽都隧道、維通二級公路交工通車，蘭福二級公路一期工程、六蘭公路兔峨集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)過境線改造項目順利推進，瀾滄江庫區(qū)航運項目啟動建設(shè)。重點打造了鳳塔、掛登等4條“四好農(nóng)村路”示范路。彌勒壩水庫建設(shè)進度加快，豐坪水庫至玉坪箐水系連通工程、沘江河草坪至漢口村段治理項目開工，臘馬登引水工程節(jié)水改造等13個農(nóng)田水利項目加快建設(shè)，新增及改善灌溉面積2.3萬畝。改造升級農(nóng)村電網(wǎng)413千米。在縣城區(qū)建成5G基站12個。
這一年，我們完善體制機制，增強了改革創(chuàng)新的服務(wù)能力?！胺殴芊备母锟v深推進，營商環(huán)境明顯改善。新增減稅降費6642萬元。清欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款1.3億元。工程建設(shè)項目審批制度改革持續(xù)深化。市場主體登記全程電子化全面推行，新增市場主體2519戶。新政務(wù)大廳投入使用，715項政務(wù)服務(wù)事項“一站式”辦理。一部手機辦事通上線事項221個。公共資源交易應(yīng)進必進，交易額首次突破10億元。完成州級下達化債任務(wù)，政府性債務(wù)總體可控。國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，退休人員社會化管理工作平穩(wěn)移交。殯葬改革取得突破性進展，拆除活人墓5050冢。農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)登記有序開展。建立農(nóng)村供水收費制度，農(nóng)業(yè)水價綜合改革加快推進。綜合行政執(zhí)法、生態(tài)文明、計劃生育等領(lǐng)域改革取得新進展。簽約招商項目10個、協(xié)議投資84.6億元，實際到位縣外資金7億元。
這一年，我們堅持建管并重，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)面貌的美麗蝶變。啟動國土空間規(guī)劃編制，高質(zhì)量完成生態(tài)保護紅線評估調(diào)整、第三次全國國土調(diào)查。沘江河綜合治理二期、地下綜合管網(wǎng)項目啟動實施。蘭溪郡、鋅都國際、畔山公館等項目順利推進。33個老舊小區(qū)改造全面啟動。補劃交通標識標線6.3萬米，新增泊車位770個。全國文明城市、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建持續(xù)推進。高位推動、齊抓共管、全民參與開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，清理裸露垃圾5.1萬噸，城市道路機械化清掃率80%；拆除旱廁60座，675座公廁全達標；在公共區(qū)域建設(shè)洗手設(shè)施及直飲水點60個，安裝感應(yīng)式水龍頭1690個；1198戶餐飲服務(wù)單位中517家達到“凈餐館”標準；重點公共場所清潔消毒公示率、監(jiān)督檢查覆蓋率100%；10個農(nóng)貿(mào)市場中1個達到B類標準、9個正在提升改造。農(nóng)村亂占耕地建房、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治有序推進。
這一年，我們順應(yīng)人民期盼，增進了共建共享的民生福祉。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2144人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.3萬人。為5317名勞動者追討工資0.8億元。養(yǎng)老保險參保14.4萬人，醫(yī)保參保20.9萬人。常態(tài)化疫情防控扎實有效，建成2個核酸實驗室，保持零病例發(fā)生。組建緊密型縣域醫(yī)共體，實現(xiàn)醫(yī)保資金打包付費?？h第二人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院等項目穩(wěn)步推進。新建改建幼兒園13所，中交新時代希望學(xué)校投入使用。發(fā)放城鄉(xiāng)低保9202萬元、價格臨時補貼1486萬元，臨時救助2564人。石登、兔峨敬老院投入使用，養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達520張。被命名為第八批全國民族團結(jié)進步示范縣。實施6個民族團結(jié)進步示范村、7個民族文化搶救保護項目。瀾滄江庫岸失穩(wěn)集中安置點啟動建設(shè)。第七次全國人口普查有序開展。
各位代表！隨著2020年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)順利完成，“十三五”發(fā)展畫上了圓滿句號。積土而為山、積水而為海。五年來，全縣各族干部群眾勵精圖治、砥礪奮進、勇毅篤行，現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧，縣域綜合實力邁上新的臺階，人民生活水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，脫貧攻堅取得全面勝利，全面建成小康社會取得決定性成就，蘭坪大地呈現(xiàn)出“每天都在變化、每時都在進步”的歷史巨變。
——我們的縣域綜合實力實現(xiàn)新跨越。獲評全省2019年縣域跨越發(fā)展先進縣。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13.8%。地方一般公共預(yù)算收入年均增長11.1%、支出年均增長16.6%。社會消費品零售總額年均增長5.3%。累計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資334億元，年均增長13.8%。金融機構(gòu)年末存貸款余額年均分別增長5.3%、14.3%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長8.4%、10.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15:38:47調(diào)整為12.7:40.6:46.7。
——我們的發(fā)展基礎(chǔ)活力實現(xiàn)新突破。
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。蘭坪豐華機場通航運營。公路通車里程2480公里。新改建農(nóng)村公路1194公里，獲評省級“四好農(nóng)村路”示范縣。建成黃木水庫、箐口水庫等骨干水源工程，新增庫容1184萬立方米。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套水網(wǎng)2.6萬畝，耕地有效灌溉面積達到9.4萬畝。新建和改造輸配電線路857千米、輸變電站5座，供電可靠率99.8%。移動通信基站增加到525座，通信光纜線路發(fā)展到3155千米，互聯(lián)網(wǎng)普及率67.2%。
二是重點領(lǐng)域改革取得重大突破。取消、承接、調(diào)整行政許可事項274項。為民服務(wù)體系縣鄉(xiāng)村全覆蓋。政務(wù)服務(wù)“一門”進駐率、網(wǎng)上可辦率、“最多跑一次”率分別達96.8%、98.5%、89.8%?！半p隨機、一公開”監(jiān)管全面推行。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資順利完成，流轉(zhuǎn)耕地面積11.8萬畝。財稅、社保、投融資、國有林場、醫(yī)藥衛(wèi)生、商事制度、鹽業(yè)體制、水務(wù)一體化等改革深入推進。與周邊縣市、扶貧協(xié)作地區(qū)交流合作務(wù)實開展。累計引進縣外到位資金192.7億元。
——我們的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由分散經(jīng)營向集約高效轉(zhuǎn)變。入列國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。通甸鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。引入鴻翔藥業(yè)、海升、康恩貝、金芒果等23家知名企業(yè)，建成車厘子、芒果、銀杏等標準化基地1.5萬畝，一心堂醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園落成，新增萬頭生豬規(guī)模養(yǎng)殖場2個?，F(xiàn)有水果4萬畝、蔬菜5.2萬畝、中藥材8.8萬畝、高山雜糧15萬畝、木本油料75.6萬畝；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21個、農(nóng)民專業(yè)合作社880家；有機產(chǎn)品7個、無公害農(nóng)產(chǎn)品6個。
二是工業(yè)經(jīng)濟由礦業(yè)獨大向多業(yè)并舉轉(zhuǎn)變。黃登、大華橋水電站投產(chǎn)發(fā)電，新建4座中小水電站，水電裝機291.9萬千瓦，水電產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的比重達61.1%。建成5座集中式光伏電站、100個村級光伏電站，光伏裝機10.8萬千瓦。云南金鼎鋅業(yè)有限公司完成股權(quán)重組，百億綠色鉛鋅產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)邁出堅實步伐，國家工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)積極開展。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值年均增長22%。
三是第三產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向提檔升級轉(zhuǎn)變。實施旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，建成老窩山景區(qū)等旅游服務(wù)設(shè)施，持續(xù)開展文化旅游品牌打造、A級景區(qū)創(chuàng)建、文化旅游市場綜合整治等工作，旅游總收入年均增長14%。建成國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣，累計電商交易額11.3億元。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，銷售商品房5.4萬平方米。餐飲、住宿、運輸、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)鞏固提升，物流、金融、文化、康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。
——我們的共享發(fā)展成果實現(xiàn)新提升。
一是城鄉(xiāng)建設(shè)大提升。成功創(chuàng)建省級文明城市、省級衛(wèi)生縣城。新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積0.6平方公里，城鎮(zhèn)化率50%。美麗縣城建設(shè)扎實開展，實施沘江河綜合治理、建筑立面風(fēng)貌改造等一批市政工程，新增綠地面積36.9萬平方米。建設(shè)城鄉(xiāng)公廁768座，改造農(nóng)村戶廁7029座，硬化村內(nèi)道路137萬平方米，建設(shè)垃圾收集房310座，農(nóng)村自來水普及率94%，村莊人居環(huán)境達1檔標準。拆除臨違建筑13.6萬平方米。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建積極推進。4個傳統(tǒng)村落入選國家保護名錄。
二是生態(tài)環(huán)境大提升。劃定生態(tài)紅線1904.3平方公里，生態(tài)功能區(qū)比重達42.3%。森林覆蓋率71.49%，提高3.1個百分點。天保工程管護面積506.5萬畝，公益林面積198.4萬畝。營造林9.2萬畝，退耕還林還草16.7萬畝。箐花甸列入國家濕地公園試點。41個礦業(yè)權(quán)退出自然保護區(qū)。設(shè)立河長761名，河湖治理責(zé)任全覆蓋。節(jié)能降耗和污染減排實現(xiàn)預(yù)期目標。沘江流域環(huán)評限批解除。城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例100%。實施地質(zhì)災(zāi)害治理項目42個。整治土地1.7萬畝，改造中低產(chǎn)田地5.1萬畝。
三是民生水平大提升。社會保險覆蓋率95%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9042人，扶持創(chuàng)業(yè)1049人。新改建學(xué)校92所、校舍34.2萬平方米。義務(wù)教育實現(xiàn)基本均衡發(fā)展。學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別提高52.2、24.3、23.3個百分點。勞動人口平均受教育年限8.6年。新建縣醫(yī)院等一批醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，縣級醫(yī)院提質(zhì)達標通過驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力基本標準達標，每千人醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)4.1張。保障城鄉(xiāng)低保對象20.7萬人次。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。移民工作有序推進。
四是社會治理大提升。創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范單位381個、示范戶1900個。“七五”普法順利完成，公共法律服務(wù)體系基本建成。掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，社會治安立體化防控體系不斷鞏固，信訪突出問題有效化解。第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭扎實開展。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定可控，食品藥品安全保障水平穩(wěn)步提升。易地扶貧搬遷安置點治理有序。軍民融合、雙擁共建、國防動員、人民防空取得新成效，退役軍人服務(wù)保障體系全面建立。應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制不斷完善。
五年來，我們堅持把政治建設(shè)擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面推進。主動接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議628件、政協(xié)委員提案561件。加強法治政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行決策程序，強化審計監(jiān)督，全面推進政務(wù)公開。深入開展“對黨忠誠、履職盡責(zé)、攻堅克難”廉政談話，持之以恒糾治“四風(fēng)”，切實減輕基層負擔(dān)，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)不斷深化。
成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，凝聚著各級各部門、廣大干部群眾的智慧力量和辛勤汗水。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向定點扶貧單位、扶貧協(xié)作地區(qū)，向所有關(guān)心支持蘭坪發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！
看到成績的同時，我們也清醒認識到，發(fā)展中還存在不少深層次矛盾和問題：資源型產(chǎn)業(yè)特征明顯，精深加工能力不足，新興產(chǎn)業(yè)培育難度大。項目謀劃超前性精準性不夠，重大項目支撐不足。農(nóng)村居民收入排全省后列，易地扶貧搬遷群眾“穩(wěn)得住”基礎(chǔ)還不牢固，脫貧成果仍需鞏固。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，規(guī)劃、建設(shè)、管理還比較粗放。營商環(huán)境有待優(yōu)化，民營經(jīng)濟發(fā)展不充分。教育、醫(yī)療等公共服務(wù)與群眾需求還有差距。新增財力有限，消化債務(wù)、保障民生、促進發(fā)展的壓力巨大。少數(shù)干部工作作風(fēng)不實、業(yè)務(wù)能力不足、紀律要求不嚴，違紀違法案件還時有發(fā)生。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。
二、“十四五”主要目標任務(wù)
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。根據(jù)縣委關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制的建議，縣人民政府組織編制了《蘭坪縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審查。
《綱要（草案）》編制過程中，我們堅持開門問策、集思廣益，深入分析國內(nèi)外形勢和自身發(fā)展基礎(chǔ)，提出“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要原則和實現(xiàn)路徑。我們突出前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，把五年發(fā)展規(guī)劃和十五年遠景目標一起謀劃，立足2035年與全國、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，提出地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入較2020年翻兩番，達到全國平均水平，縣域經(jīng)濟實力、發(fā)展質(zhì)量、綜合實力大幅躍升，全面實現(xiàn)“三江之門·綠色新城”的遠景目標。以遠景目標錨定“十四五”發(fā)展目標，提出“經(jīng)濟增長更高質(zhì)量、創(chuàng)新能力顯著提升、城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)融合、生態(tài)環(huán)境更加美麗、改革開放更加深入、人民生活更加美好”6個方面定性目標和“經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、生態(tài)環(huán)境、安全保障”5大類22項定量指標。
《綱要（草案）》從9個方面對“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)進行了系統(tǒng)謀劃安排。推動各項重大部署落地落實，需要重點把握好以下4點。
（一）堅持以新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局為戰(zhàn)略指引。準確把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的邏輯關(guān)系、內(nèi)在聯(lián)系和重要內(nèi)涵。立足欠發(fā)達的基本縣情，標定新發(fā)展階段的坐標參照，繼續(xù)保持高質(zhì)量跨越式發(fā)展的勢頭不減、力度不減。緊扣民生這個最大的政治，堅定貫徹落實新發(fā)展理念的行動自覺，切實解決發(fā)展不平衡不充分的問題。找準著力點和突破口，確定鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)鄉(xiāng)村振興的功能定位，加快提升我縣在新發(fā)展格局中的嵌入度、價值域和貢獻值。
（二）堅持以民族團結(jié)進步、生態(tài)文明建設(shè)、對外開放合作為關(guān)鍵抓手。深入落實我州打造“三個定位”實踐創(chuàng)新基地戰(zhàn)略，持續(xù)深化民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建，努力在全面加強黨對民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)、促進各民族交往交流交融、依法治理民族宗教事務(wù)等方面做出示范；加強生態(tài)文明建設(shè)，努力在綠色低碳發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、提高資源利用效率上取得新成效；加快融入我州打造面向南亞東南亞輻射中心新支點戰(zhàn)略，實現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放合作。
（三）堅持以高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理為主攻方向。推動高質(zhì)量發(fā)展是戰(zhàn)略主題，創(chuàng)造高品質(zhì)生活是根本目的，實現(xiàn)高效能治理是堅強保障。堅持發(fā)展第一要務(wù)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。堅持以人民為中心發(fā)展思想，持續(xù)提升公共服務(wù)品質(zhì)、宜居環(huán)境品質(zhì)、文化生活品質(zhì)，扎實推進共同富裕，不斷滿足群眾對美好生活的向往。建立現(xiàn)代治理體系，推動改革賦能、數(shù)字賦能、組織賦能，提高社會治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、智能化水平。
（四）堅持以目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向為重要方法。錨定基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快培育支柱產(chǎn)業(yè)、著力破解基礎(chǔ)瓶頸、推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動鄉(xiāng)村全面振興。聚焦“產(chǎn)、城、人”的要害短板，迎難而上、精準施策、久久為功，力爭主要發(fā)展指標達到全省平均水平。堅持底線思維，主動應(yīng)變、有守有為，以大概率思維應(yīng)對小概率事件，以舉措的確定性應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境的不確定性，全力以赴防風(fēng)險、補短板、爭先進。
三、2021年工作安排
今年是“十四五”開局之年，是現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，人民政府的工作使命光榮、責(zé)任重大。蘭坪“十三五”發(fā)展取得了令人矚目的成就，但面臨的形勢挑戰(zhàn)依然前所未有，一是向“上”對標找差距。2020年我們蘭坪縣人均GDP分別與全國、全省平均水平相差32461元、10564元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別與全國、全省平均水平相差15605元、9251元，農(nóng)村居民人均可支配收入分別與全國、全省平均水平相差9211元、4922元。二是向“外”看齊找差距。我們蘭坪縣GDP在全省129個縣（市、區(qū)）中排88名、在全省29個少數(shù)民族自治縣中排16名，6個周邊縣（市）中有4個縣（市）的GDP增速超過我們蘭坪。三是向“內(nèi)”分析找短板。我們的綜合交通網(wǎng)絡(luò)還沒有形成，有效灌溉率僅40%，城鎮(zhèn)化率與全國相差10個百分點，人才資源嚴重不足。立足新起點、面臨新形勢、開啟新征程，這就要求我們要保持清醒頭腦，跳出蘭坪看蘭坪，增強憂患意識，堅持問題導(dǎo)向，拿出拼的勇氣、闖的勁頭和爭的意識，只爭朝夕、齊心協(xié)力推動蘭坪發(fā)展。
政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會和考察云南重要講話精神，認真貫徹落實省州黨委政府和縣委的工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，融入新發(fā)展格局，緊扣高質(zhì)量發(fā)展目標，統(tǒng)籌推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興、疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，圍繞“一項活動”“四大工程”“五大行動”抓落實，持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，地方一般公共預(yù)算收入下降16%，社會消費品零售總額增長10%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長9%、11%以上，節(jié)能減排完成上級下達任務(wù)。
因此，今年要重點抓好9個方面的工作：
（一）聚焦思想引領(lǐng)不糊涂，更高標準抓好政治建設(shè)。政治上的堅定，源于理論上的清醒。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神作為首要政治任務(wù)，堅持常學(xué)常新、知行合一，著力在學(xué)懂弄通做實上下功夫，著力在走深走心走實上下功夫，不斷強化理論武裝，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持做到學(xué)思用貫通，對各方面工作進行再審視、再謀劃，在全省、全州發(fā)展大局中找準蘭坪的坐標方位、區(qū)位優(yōu)勢和前進方向，逐條梳理、列出清單、掛圖作戰(zhàn)，使發(fā)展思路目標更加清晰、任務(wù)措施更加明確、工作成效更加顯現(xiàn)。堅持做到知信行統(tǒng)一，圍繞以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心的重大問題、作出的重大決策、展開的重大部署，立足“十四五”規(guī)劃，謀劃大項目、拓展大空間、構(gòu)建大格局，集中精力抓經(jīng)濟、心無旁騖謀發(fā)展，確保習(xí)近平總書記的殷殷囑托在蘭坪大地落地生根、開花結(jié)果。
（二）聚焦強化三農(nóng)工作不放松，更快步伐推進鄉(xiāng)村振興
鞏固拓展脫貧成果。落實“四不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警。建立健全“一平臺、三機制”，實現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、村集體經(jīng)濟、培訓(xùn)就業(yè)全覆蓋。做好政府防貧救助保險工作。新增扶貧資金重點投向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)20個扶貧車間，發(fā)放小額到戶貼息貸款1.2億元，實現(xiàn)消費幫扶0.7億元，創(chuàng)建6個集體經(jīng)濟先行示范村。加強扶貧資產(chǎn)長效運行監(jiān)管。加大易地扶貧搬遷就業(yè)、產(chǎn)業(yè)后續(xù)扶持，完善安置點配套設(shè)施，健全社區(qū)治理機制，盤活遷出地“三塊地”資源，搬遷群眾勞動力就業(yè)率85%以上。
加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。實施品牌培育工程，創(chuàng)建以車厘子為主導(dǎo)的“一縣一業(yè)”示范縣，培育35個“一村一品”專業(yè)村，認證“三品一標”4個。穩(wěn)定糧食播種面積45.9萬畝，蔬菜、中藥材種植面積5.3萬畝、8萬畝，水果在園面積4萬畝。新增漿果、芒果、銀杏等標準化產(chǎn)業(yè)基地1.4萬畝，實施食用菌、無刺木瓜種植項目，加強花椒、漆樹、核桃等林產(chǎn)業(yè)項目后期管護。加快山地牧業(yè)發(fā)展，加強重大動物疫病防控，肉類總產(chǎn)1.5萬噸。發(fā)展庫區(qū)漁業(yè)。實施2萬畝高標準農(nóng)田、0.27萬畝耕地提質(zhì)改造、1.4萬畝山區(qū)“小水網(wǎng)”和8件重點產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。實施鄉(xiāng)村振興5年行動方案，爭取納入全國鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，規(guī)劃覆蓋率90%以上。做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，實施農(nóng)房抗震改造2000戶。創(chuàng)建1個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個精品示范村、30個美麗村莊。提升農(nóng)村人居環(huán)境，消除20戶以上自然村無廁所、無硬化路和無垃圾設(shè)施問題，改建7210座農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁，實施30個示范村莊建筑風(fēng)貌改造提升，打造3963戶“美麗庭院”，確保10個路域環(huán)境整治村、8個旅游特色村分別達到二檔、三檔驗收標準。加強傳統(tǒng)村落保護。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。完成農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。推進農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)管和農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記，完成易地扶貧搬遷集中安置點不動產(chǎn)權(quán)登記。加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。落實好省級農(nóng)村專業(yè)合作社專項扶持及帶貧標桿社獎勵辦法，推進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織規(guī)范化管理。深化林業(yè)、供銷等涉農(nóng)領(lǐng)域改革。加大普惠金融服務(wù)站建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)保險服務(wù)能力。健全“三治合一”鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)發(fā)揮駐村工作隊組織協(xié)調(diào)功能。落實提高村干部補助和獎勵標準的政策。大力培育新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人。繼續(xù)推進樹立婚育新風(fēng)工作。
（三）聚焦發(fā)展實體經(jīng)濟不動搖，更實舉措做強產(chǎn)業(yè)支撐
打響全域旅游品牌。實施羅古箐半山酒店、非遺展示館和城市規(guī)劃展覽館等項目，建設(shè)羅古箐—大羊場片區(qū)等國家步道，確保大羊場景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和縣級游客服務(wù)中心投入使用。推進俯瞰三江并流低空旅游、德蘭永精品自駕線路、新生橋國家森林公園滇金絲猴野外觀考基地等項目前期。成功創(chuàng)建羅古箐3A級景區(qū)，啟動老窩山3A級景區(qū)創(chuàng)建。抓實旅游招商，打造旅游品牌。實施旅游人才儲備工程。旅游業(yè)總收入增長10%以上。
做大做強礦電產(chǎn)業(yè)。加快百億綠色鉛鋅產(chǎn)業(yè)培育，建成老姆井尾礦庫，實施三重山排土場、礦山混合礦堆場環(huán)保治理等項目，確保云南金鼎鋅業(yè)公司產(chǎn)能恢復(fù)、產(chǎn)值增長。啟動菜籽地礦山采選項目，一企一策幫扶具備條件的選冶企業(yè)復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)。高質(zhì)量謀劃一批工業(yè)資源綜合利用示范項目，加速構(gòu)建跨企業(yè)、跨行業(yè)的工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條。黃登·大華橋水電廠發(fā)電量135億度以上。實現(xiàn)碧玉河水電站和木瓜邑一、二級水電站投產(chǎn)。
培育新型發(fā)展動能。積極發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一心堂醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園二期項目。發(fā)展食品加工業(yè)，建設(shè)瀾滄江干熱河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、蘭坪高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，實施海升、金芒果、康恩貝等產(chǎn)業(yè)基地配套精深加工項目。支持資質(zhì)等級以上建筑企業(yè)入駐蘭坪，做大建筑安裝業(yè)規(guī)模。建成金頂倉儲物流冷鏈園，建設(shè)航空物流園，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和快遞業(yè)務(wù)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和社會管理數(shù)字化應(yīng)用。
力促消費回暖升級。做好商貿(mào)綜合城建設(shè)，推動商貿(mào)市場專業(yè)化、集約化發(fā)展。抓好商貿(mào)流通企業(yè)升限納統(tǒng)，抓實批零住餐行業(yè)個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)。加快發(fā)展物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和家政、養(yǎng)老、托育等新興服務(wù)業(yè)，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化體育等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。發(fā)展無接觸經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等消費新業(yè)態(tài)。落實穩(wěn)定物價、保障供應(yīng)各項措施，強化市場和質(zhì)量監(jiān)管，營造安全放心消費環(huán)境。促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（四）聚焦擴大有效投資不松勁，更大力度抓好項目建設(shè)
深挖細研謀項目。圍繞“兩新一重”、鄉(xiāng)村振興、三產(chǎn)融合、醫(yī)療健康、生態(tài)環(huán)保、社會民生、城市更新等領(lǐng)域，加強“十四五”項目謀劃，形成2800億元項目庫，確保項目庫可承接專項債、可爭取上級預(yù)算內(nèi)投資、可向金融機構(gòu)融資、可向社會資本引資。加強項目策劃包裝，年內(nèi)重點推進大理至蘭坪鐵路、蘭福二級公路營盤至匹河段、城市天然氣管網(wǎng)等71個項目前期工作。
實干高效建項目。加快推進劍蘭、云蘭高速公路和瀾滄江庫區(qū)航運項目。加速蘭福二級公路青吾甸至腳裂山段建設(shè)，新開工營盤至匹河段控制性工程。確保六蘭公路兔峨集鎮(zhèn)過境線通車。改擴建農(nóng)村公路230公里，打造4條“四好農(nóng)村路”示范路。提速彌勒壩水庫、豐坪水庫至玉坪箐水系連通工程建設(shè)，建成臘馬登等4條骨干溝渠，建設(shè)臘岔箐水庫、秦歸山水庫。加大農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。加快布局新基建，擴大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。建設(shè)糧食物資儲備庫。力爭啟動鶴慶至蘭坪天然氣支線項目。
保障要素推項目。扎實開展“盯項目、轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓落實、促發(fā)展”主題實踐活動，繼續(xù)落實好項目工作日制度。加大中央和省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等爭取力度。規(guī)范推進政府和社會資本合作項目建設(shè)，常態(tài)化向金融機構(gòu)、社會資本推介項目，新增貸款增長10%。報批建設(shè)用地3000畝，新增項目供地3200畝以上。合理調(diào)配預(yù)留砂石料場規(guī)劃指標，保障基礎(chǔ)材料供應(yīng)。優(yōu)化項目建設(shè)審批流程，深入治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題。
（五）聚焦提升建管水平不停歇，更好品質(zhì)打造魅力城鎮(zhèn)
高站位提升縣城品位。以美麗縣城建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進城市更新工作，重點做好沘江河綜合治理二期、地下綜合管網(wǎng)、城區(qū)污水處理廠擴建和提標改造、城市防洪排澇、城市停車場、城市道路改造提升、綜合廢棄物氣化發(fā)電和城市建筑亮化、風(fēng)貌改造提升等項目建設(shè)，完善便民市場、市民公園等服務(wù)設(shè)施布局，加大綠化帶護欄建設(shè)、道路景觀改造、面山生態(tài)保護力度。完成25個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。繼續(xù)做好棚戶區(qū)改造工作。實施好五星級酒店及綜合配套、蘭溪郡、金蘭莊園、金龍莊園等地產(chǎn)項目。
高質(zhì)量提檔城鎮(zhèn)發(fā)展。做好金頂鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街道和行政區(qū)劃調(diào)整工作。推進通甸鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，加快羅古箐普米風(fēng)情省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，做好兔峨鄉(xiāng)易地扶貧搬遷特色主題小鎮(zhèn)培育。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強集鎮(zhèn)規(guī)劃編制管理，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”設(shè)施建設(shè)，全面改善集鎮(zhèn)人居環(huán)境，健全依托集鎮(zhèn)、布局合理、城鄉(xiāng)銜接的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強易地扶貧搬遷群眾社會管理服務(wù)，推動集鎮(zhèn)安置區(qū)成為帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要支點。
高標準提標城鄉(xiāng)管理。完成國土空間規(guī)劃編制，完善控制性規(guī)劃和詳細規(guī)劃，加強城市設(shè)計運用和建筑設(shè)計管理。持續(xù)推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，實現(xiàn)垃圾轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施、公共廁所、洗手設(shè)施全達標、全覆蓋，常態(tài)化做好凈餐館、常消毒、管集市、眾參與等工作。開展交通秩序、市容市貌、“兩違”建設(shè)等專項整治。實施智慧城管建設(shè)項目。對標測評體系，補齊短板弱項，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城，完成省級園林城市申報。
（六）聚焦深化改革開放不止步，更深層次釋放內(nèi)生動力
重點改革再深入。做好財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，深化績效管理改革，做到花錢必問效、無效必問責(zé)。完成縣屬國有企業(yè)改革。開展國有自然資源核查和國有資產(chǎn)清查，健全行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)管機制。完成工業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚新平臺。加快推進綜合行政執(zhí)法改革，提升市場綜合監(jiān)管能力。深化殯葬改革，完善公墓等殯葬服務(wù)設(shè)施，穩(wěn)步推行火葬。繼續(xù)深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生、教育文化和“雙隨機、一公開”監(jiān)管等改革。
開放合作再擴大。加強與扶貧協(xié)作地區(qū)深度合作，爭取更多產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移落戶蘭坪，更多蘭坪產(chǎn)品走向沿海發(fā)達地區(qū)。強化與周邊縣市的交通、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、旅游等多領(lǐng)域互聯(lián)互通互補，更加突出蘭坪在區(qū)域發(fā)展中的地位。打造懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、善招商的專業(yè)化團隊，組織開展招商引資系列活動。壓實簽約項目落地保障責(zé)任，確保引進縣外到位資金增長10%以上。
營商環(huán)境再優(yōu)化。強化負面清單管理、一顆印章管審批、證照分離、工程建設(shè)項目審批等措施落實，推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日。實現(xiàn)在線政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上”，大力推廣“一部手機辦事通”。開展營商環(huán)境評價，完善“好差評”“紅黑榜”制度。推動公共資源交易提質(zhì)增效。實施動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記。加快社會信用體系建設(shè)。實施中小微企業(yè)培育工程，民營企業(yè)、規(guī)模以上民營企業(yè)戶數(shù)分別增長8%、20%以上，民營經(jīng)濟增加值增長5.8%。
（七）聚焦生態(tài)文明建設(shè)不懈怠，更嚴要求守牢發(fā)展底線
系統(tǒng)推進生態(tài)修復(fù)保護。實施“保生態(tài)、興產(chǎn)業(yè)、防返貧”生態(tài)建設(shè)鞏固脫貧成果行動3.54萬畝。實施封山育林0.7萬畝、林地植被恢復(fù)0.2萬畝、“瀾滄江花谷”生態(tài)建設(shè)0.49萬畝。啟動7萬畝林業(yè)生態(tài)扶貧項目建設(shè)。加強箐花甸國家濕地公園等自然保護地建設(shè)。推進60處歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。嚴厲打擊破壞自然資源行為。推行林長制，發(fā)揮生態(tài)護林員職能，造林專業(yè)合作社參與生態(tài)建設(shè)比例75%以上。創(chuàng)建4個森林鄉(xiāng)村。做好森林草原防滅火、天保工程、公益林生態(tài)效益補償?shù)裙ぷ鳌?span style="display:none">2021年怒江傈僳族自治州蘭坪白族普米族自治縣政府工作報告
統(tǒng)籌推進污染綜合防治。開展保護綠水青山全民行動。建設(shè)機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)，加強施工揚塵專項治理，加快“散亂污”企業(yè)關(guān)停取締。深入落實河長制，推進“美麗河湖”建設(shè)，實施瀾滄江兔峨段江堤建設(shè)和沘江河、通甸河中小河流域綜合治理項目，強化入河排污口監(jiān)管，確保集中式飲用水水源地和出境斷面水質(zhì)100%達標。加強重金屬污染防控，加大土壤污染修復(fù)，受污染耕地安全利用率80%，污染地塊安全利用率90%。確保環(huán)保督察交辦問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題按期清零。
全面推進資源高效利用。推進農(nóng)村亂占耕地建房問題排查整治，做好營盤鎮(zhèn)滄東等8個村全域土地綜合整治試點，依法處置違規(guī)土地交易行為，堅決防止農(nóng)地“非農(nóng)化”。編制第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，促進資源開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。加強礦政管理，強化儲量動態(tài)監(jiān)管，加大聯(lián)勘聯(lián)審力度，嚴厲打擊非法開采、無證盜采、越層越界開采等行為。深化節(jié)水行動，加強水資源費征收和使用管理，提高水資源利用效率。
（八）聚焦堅持民生至上不偏移，更強擔(dān)當(dāng)保障惠民利民
抓好常態(tài)化疫情防控。壓實“四方責(zé)任”，落實“四早”要求，加強公共衛(wèi)生應(yīng)急物資動態(tài)儲備，定期開展疫情應(yīng)對處置培訓(xùn)和演練，引導(dǎo)人民群眾做好個人防護，提升預(yù)防救治、核酸檢測、應(yīng)急響應(yīng)能力，持續(xù)深化聯(lián)防聯(lián)控、群防群治。充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”作用，加強中高風(fēng)險地區(qū)來蘭人員閉環(huán)管理和無癥狀感染者篩查，強化冷鏈產(chǎn)品全鏈條管控，堅決防范疫情外來輸入風(fēng)險。做好新冠肺炎疫苗推廣接種工作。
辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。推進義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，建設(shè)校舍9670平方米。抓好常態(tài)化控輟保學(xué)，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施普通高中擴容提質(zhì)計劃，確保高考成績穩(wěn)中有升。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，輸送1150名“兩后生”就讀技工院校。促進學(xué)前教育均衡供給。支持民辦教育發(fā)展。推進新時代教育督導(dǎo)體制機制和基礎(chǔ)教育綜合改革。落實義務(wù)教育教師工資待遇。強化校園安全管理。鞏固教育幫扶合作成果。
加快建設(shè)健康蘭坪。扎實推進緊密型縣域醫(yī)共體國家試點縣建設(shè)。完成縣第二人民醫(yī)院建設(shè)、縣婦幼保健院整體搬遷改造，實施傳染病醫(yī)院、衛(wèi)生信息化等7個衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，推進兒科、傳染病科等一批重點臨床?？平ㄔO(shè)。加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)引進力度，提升醫(yī)療服務(wù)水平。做好公共衛(wèi)生、精神衛(wèi)生和傳染病防控工作。健全慢性病管理體系。促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化計生健康服務(wù)。成功創(chuàng)建省級健康促進縣。
扎實做好社會保障。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2100人，扶持210人自主創(chuàng)業(yè)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力0.7萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.4萬人以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。抓好根治欠薪工作。加大社會保險提標擴面，提升全民參保水平。加強被征地農(nóng)民社會保障。完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。落實好城鄉(xiāng)低保和特困人員、困難殘疾人、孤兒等社會救助政策。做好公租房實物和租賃補貼保障工作。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛保障體系。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，宣傳脫貧攻堅精神。深化精神文明創(chuàng)建。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。鼓勵支持文藝創(chuàng)作精品。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護利用，加大版權(quán)保護力度。加強體育設(shè)施建設(shè)，組織形式多樣的全民健身活動，加快競技體育發(fā)展。廣泛開展文化惠民活動，確保“兩館一劇院”開館運行。加快廣電、融媒體事業(yè)發(fā)展。
（九）聚焦創(chuàng)新社會治理不停頓，更高水平促進共建共治
深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建。實施鑄牢中華民族共同體意識建設(shè)行動，深入實施“三個十”工程、持續(xù)開展“十進”活動。推進“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建，打造11個民族團結(jié)進步示范村，爭創(chuàng)3個省級、30個州級民族團結(jié)進步示范單位。加強民族文化保護傳承，辦好民族節(jié)慶活動。加快推廣普及國家通用語言。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強宗教事務(wù)管理。
深化基層社會治理創(chuàng)新。加快平安蘭坪、法治蘭坪建設(shè)。推進社會治理現(xiàn)代化，提升社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，嚴密防范、嚴厲打擊違法犯罪活動，健全遏制黑惡勢力滋生蔓延長效機制。高標準開啟“八五”普法，加大法律援助。加強網(wǎng)格化管理，深入排查矛盾糾紛，有效化解信訪積案難案。做好村（社區(qū)）換屆選舉。開展第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。
推進應(yīng)急能力體系建設(shè)。完善應(yīng)急管理體系，加快應(yīng)急指揮平臺系統(tǒng)和綜合應(yīng)急救援、執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決有效防范重特大事故發(fā)生。全面加強市場監(jiān)管，著力解決食品藥品安全熱點難點問題。強化地質(zhì)災(zāi)害群防群治，實施4個地質(zhì)災(zāi)害治理項目。提升震情監(jiān)測預(yù)警能力，加大地震應(yīng)急避難場所建設(shè)。完成瀾滄江庫岸失穩(wěn)受災(zāi)群眾搬遷安置工作。
著力防范化解重大風(fēng)險。積極消化存量債務(wù)，妥善化解隱性債務(wù)，嚴格控制新增債務(wù)，確保政府債務(wù)可承受、可持續(xù)。加大財源培植和稅收征管力度，嚴格管理、及時清理整合使用存量資金，堅決制止項目超預(yù)算建設(shè)、變相舉債行為。壓實行業(yè)監(jiān)管和政府屬地管理責(zé)任，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為。
進一步做好軍民融合、國防動員、國防教育、雙擁共建、人民防空、民兵預(yù)備役等工作，加強退役軍人服務(wù)管理。統(tǒng)籌抓好婦女兒童、方志、氣象、老齡、保密、慈善、外事等工作，支持群團組織依法依章開展工作。
各位代表！政府是人民政府。形勢和任務(wù)不斷變化，但不變的是我們?yōu)槿嗣裰\幸福、為蘭坪謀發(fā)展的初心和使命。我們要牢記囑托、感恩奮進，永遠把人民放在心中最高位置，全心全意為人民服務(wù)，為人民利益和幸福勤奮工作。
我們將更加努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。以“站在巨人肩上”的心態(tài)向書本學(xué)，學(xué)好理論、學(xué)好政策、學(xué)好業(yè)務(wù)、學(xué)好方法，緊跟時代步伐；以“實踐出真知”的狀態(tài)向?qū)嵺`學(xué)，在實踐中檢驗決策措施，提升工作實效；以“永遠是人民的小學(xué)生”姿態(tài)向群眾學(xué)，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，把群眾智慧轉(zhuǎn)化為政策舉措；以“他山之石可以攻玉”為常態(tài)向先進學(xué)，借鑒好的經(jīng)驗做法，對標對表推動改革創(chuàng)新。
我們將更加努力建設(shè)服務(wù)型政府。服務(wù)是政府的天職。持續(xù)優(yōu)化政府行政效能，理順政府部門職能，做到政務(wù)服務(wù)流程簡明化、運行數(shù)字化、辦理網(wǎng)格化、監(jiān)督實時化。堅持問政于民、問需于民、問計于民，把民意納入重大改革、重大決策的整個過程。及時回應(yīng)群眾關(guān)切，認真解決群眾的揪心事、難心事和煩心事，讓百姓真切感受到人民政府離自己更近、跟自己更親。
我們將更加努力建設(shè)創(chuàng)新型政府。惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強。倡導(dǎo)理念創(chuàng)新，破除認識局限、路徑依賴、體制藩籬，堅決克服“小進即滿、小富即安”思想，走出“溫水煮青蛙”陷阱，以思想解放推動創(chuàng)新發(fā)展，推動思維方式轉(zhuǎn)變、治理能力提升、管理體制機制創(chuàng)新，創(chuàng)造性落實上級決策部署，全面激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)新創(chuàng)造內(nèi)生動力，做到直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑。
我們將更加努力建設(shè)法治型政府。優(yōu)化政府部門的權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單，完善政府市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)管護等職能，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的職責(zé)體系。健全完善重大行政決策體系和合法性審查機制，深入落實政府法律顧問制度。依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督。全面推進政務(wù)公開。
我們將更加努力建設(shè)廉潔型政府。認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，推進審計監(jiān)督全覆蓋，嚴防重大工程、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險，嚴懲群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。帶頭精簡會議、壓減文件，規(guī)范檢查督查和材料報送，持續(xù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門減負。堅持過緊日子，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，嚴格控制和壓減一般性支出。
各位代表！今天的蘭坪，積蓄了蓬勃的發(fā)展后勁，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，越是艱難越向前，萬眾一心加油干，持續(xù)提升全縣各族群眾的幸福感獲得感安全感，弘揚脫貧攻堅精神，乘勢而上、接續(xù)奮斗，全面開啟蘭坪建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
