2021年臨滄市鳳慶縣政府工作報(bào)告—全文
2021年臨滄市鳳慶縣政府工作報(bào)告
——2021年2月24日在鳳慶縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 譚 波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、真抓實(shí)干，克難奮進(jìn)，“十三五”和2020年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成
過(guò)去五年，縣人民政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神為“綱”和“魂”，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，“十三五”圓滿收官，脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)取得決定性勝利。
——過(guò)去五年，我們主動(dòng)作為、穩(wěn)增促優(yōu)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值從83.6億元增加到147.3億元，年均增8.3%。固定資產(chǎn)投資年均增23.9%。地方一般公共預(yù)算收入從4.5億元增加到6.2億元，年均增6.6%。地方一般公共預(yù)算支出從27.9億元增加到37.2億元，年均增5.9%。金融機(jī)構(gòu)存款余額從68.4億元增加到88.3億元，年均增8.1%；貸款余額從57.7億元增加到100.8億元，年均增12.9%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從21414元增加到31121元，年均增7.8%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入從8265元增加到13034元，年均增9.5%。
——過(guò)去五年，我們精準(zhǔn)施策、合力攻堅(jiān)，歷史性告別絕對(duì)貧困。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“六個(gè)精準(zhǔn)”，打好“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深化滬滇協(xié)作和定點(diǎn)扶貧，完成農(nóng)村危舊房改造42958戶，建成易地安置點(diǎn)51個(gè)，“兩不愁三保障”和飲水安全問(wèn)題有效解決，18941戶72210人穩(wěn)步脫貧，159個(gè)貧困村全部出列，貧困縣如期摘帽，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，被國(guó)務(wù)院扶貧辦列為“脫貧攻堅(jiān)典型縣”。
——過(guò)去五年，我們搶抓機(jī)遇、擴(kuò)大投資，“五網(wǎng)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大跨越。大臨鐵路鳳慶段、鳳山至洛黨快捷通道和云鳳高速公路云縣城至鳳慶縣城段、勐佑互通至昌寧段建成通車(chē)，鳳慶通用機(jī)場(chǎng)、犀牛大橋建設(shè)加快推進(jìn)。完成建制村通暢工程1602.6公里，全縣公路里程達(dá)10652公里。被評(píng)為省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，鳳習(xí)線被評(píng)為“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村路”。郭大寨中型水庫(kù)下閘蓄水，小箐溝等4座?。ㄒ唬┬退畮?kù)完工，天生橋等3座?。ㄒ唬┬退畮?kù)、鳳慶中心城區(qū)供水工程、郭大寨水庫(kù)中型灌區(qū)等重大水利工程穩(wěn)步推進(jìn)，完成30萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，水利有效灌溉保證率較“十二五”末提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。新建改造農(nóng)村電網(wǎng)970公里，大興農(nóng)光互補(bǔ)、天然氣管道一期、液化石油氣儲(chǔ)配站建成投用，增設(shè)充電樁96個(gè)。新建4G網(wǎng)絡(luò)基站1058個(gè)，啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建制村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、有線光纖交叉覆蓋。
——過(guò)去五年，我們調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。鞏固特色產(chǎn)業(yè)基地240萬(wàn)畝，累計(jì)認(rèn)證無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地119.7萬(wàn)畝。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23戶、農(nóng)民專業(yè)合作社856個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)277個(gè)，6個(gè)商標(biāo)獲云南名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定。勐佑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。組建全省核桃水洗果聯(lián)盟。被列為國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建縣、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣、云南省核桃產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建縣、云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值從32.7億元增加到55.9億元，年均增6.2%。滇紅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房一期6.4萬(wàn)平方米，二期加快推進(jìn)。累計(jì)入園企業(yè)138戶，投產(chǎn)125戶，被認(rèn)定為省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)（云南鳳慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、第一批省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、云南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。培育規(guī)上企業(yè)20戶，規(guī)上工業(yè)增加值年均增6.2%。鳳慶茶廠老廠區(qū)舊址、詩(shī)禮古墨流浪河磨房群入選第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，滇紅茶制作技藝列入第四批國(guó)家非遺名錄，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家傳統(tǒng)村落10個(gè)、國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)1個(gè)，建成3A級(jí)景區(qū)2個(gè)、2A級(jí)景區(qū)3個(gè)。物流、金融保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值從30億元增加到55.2億元，年均增9.7%。
——過(guò)去五年，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、扮靚底色，美麗鳳慶明顯提質(zhì)。完成縣城二輪總體規(guī)劃修編，啟動(dòng)全縣國(guó)土空間規(guī)劃編制、縣城總規(guī)第三輪修編。完成文廟片區(qū)、西南片區(qū)改造建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|部、西部、慶甸、運(yùn)輸公司等片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，完成舊城改造169.8萬(wàn)平方米、棚戶區(qū)改造9400戶。書(shū)院路、西環(huán)路建設(shè)取得階段性進(jìn)展。建成城市公園12個(gè)，人均公園面積從6.16平方米增至10.37平方米。新增商品房60.6萬(wàn)平方米?？h城建成區(qū)面積從12平方公里擴(kuò)大到13.5平方公里。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣城。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃，完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。建成營(yíng)盤(pán)財(cái)富中心、魯史茶馬天街等一批彰顯地方特色的集鎮(zhèn)擴(kuò)容項(xiàng)目。開(kāi)展“萬(wàn)名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”行動(dòng)，完成952個(gè)自然村村莊規(guī)劃編制。推進(jìn)“百村示范、村村整治”、城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”、村莊“七改三清”、“廁所革命”等工作，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)全面完成，累計(jì)拆除“兩違”建筑24萬(wàn)平方米，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)86%以上，建制村無(wú)害化公廁全覆蓋。被評(píng)為全省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣，安石村被列為全國(guó)1000個(gè)鄉(xiāng)村治理示范村之一，6個(gè)村入選省級(jí)美麗村莊?！八{(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)有力推進(jìn)，河湖長(zhǎng)制全面落實(shí)，城鄉(xiāng)面源污染有效治理。實(shí)施新一輪退耕還林23.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)71.5%。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明縣，獲評(píng)云南省首個(gè)森林縣城。
——過(guò)去五年，我們深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成效明顯，文教衛(wèi)生、社會(huì)體制、生態(tài)文明和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、營(yíng)改增、殯葬改革等有序推進(jìn)，“五證合一、一照一碼”登記制度全面推行。機(jī)構(gòu)改革、公車(chē)改革全面完成，“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變持續(xù)推進(jìn)，完成權(quán)責(zé)清單調(diào)整公布，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一部手機(jī)辦事通”有效推廣，全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)99.3%。深化財(cái)政預(yù)算和稅收體制改革，減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)，累計(jì)減稅降費(fèi)5.8億元。組建全市第一家國(guó)有控股混合所有制企業(yè)臨滄工投順寧堅(jiān)果開(kāi)發(fā)有限公司?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)49%，被列為云南省科技成果轉(zhuǎn)化示范縣、云南省可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。招商引資政策逐步完善，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，中糧集團(tuán)、碧桂園等一批實(shí)力企業(yè)入駐鳳慶。招商引資年均增20%。
——過(guò)去五年，我們牢記宗旨、以民為本，人民群眾生活更加美好。城鄉(xiāng)學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)90%，縣第一幼兒園獲評(píng)全市首個(gè)云南省一級(jí)一等示范幼兒園。義務(wù)教育鞏固率達(dá)96.1%，被認(rèn)定為全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，被列為全國(guó)“陽(yáng)光校餐”項(xiàng)目試點(diǎn)縣。高中階段毛入學(xué)率達(dá)90%，600分以上高分段考生數(shù)、本科上線率均居8縣（區(qū)）之首，縣第一中學(xué)入選首屆中國(guó)縣域百?gòu)?qiáng)中學(xué)。職業(yè)教育加快發(fā)展?？h鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生條件大幅改善，緊密型醫(yī)共體建設(shè)深入推進(jìn)，被列為全國(guó)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣。建成省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)?？h人民醫(yī)院晉級(jí)三級(jí)醫(yī)院，新院區(qū)開(kāi)診。全縣每千人口擁有床位3.8張、衛(wèi)生技術(shù)人員6.1人。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位達(dá)1650張。社保政策全面落實(shí)，累計(jì)發(fā)放社會(huì)救助資金5.8億元。開(kāi)發(fā)公益性崗位2052個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)?！捌呶濉逼辗?、“五五”依法治縣扎實(shí)開(kāi)展，安全生產(chǎn)和食品藥品安全責(zé)任制嚴(yán)格落實(shí)，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)深入開(kāi)展。掃黑除惡治亂專項(xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)有效，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙9個(gè)。4次被省級(jí)表彰為“先進(jìn)平安縣”。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建持續(xù)推進(jìn)，建成省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)10個(gè)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、僑務(wù)、紅十字、科協(xié)、信訪、搬遷安置、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)、人事、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、廣播電視、供銷、人防、氣象、地震、檔案、地方志、郵政、金融、保險(xiǎn)等工作不斷進(jìn)步。
——過(guò)去五年，我們恪盡職守、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市工作部署，全面落實(shí)縣委決策，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議決定、審議意見(jiàn)，認(rèn)真辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。依法行政全面推進(jìn)，行政行為法制審查全覆蓋。審計(jì)工作不斷加強(qiáng)，財(cái)政預(yù)決算、資金管理規(guī)范公開(kāi)，“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降10%。政務(wù)服務(wù)體系更加健全，為民便民的政務(wù)服務(wù)格局全面形成。
各位代表，2020年來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委關(guān)于疫情防控的系列決策部署，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，落實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行26條、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展17條政策措施，抓實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，有力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)教復(fù)市復(fù)業(yè)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況好于預(yù)期。根據(jù)統(tǒng)一核算，地區(qū)生產(chǎn)總值增4.5%，增速高于全國(guó)全省平均水平，居全市第一；地方一般公共預(yù)算收支分別增4%、1.6%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增4.5%、4.1%，招商引資實(shí)際到位資金增17.1%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增4.1%、7.5%。
疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)。建立推行“1533211”防控機(jī)制，精準(zhǔn)施策、科學(xué)防控、外防輸入、嚴(yán)防死守，筑牢疫情防控網(wǎng)，核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室投入使用，全縣無(wú)確診病例和疑似病例。派出4名醫(yī)護(hù)人員支援湖北、134名醫(yī)護(hù)人員支援耿馬，籌集100萬(wàn)元物資馳援湖北咸寧。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)，全民健康素養(yǎng)水平明顯提升。
發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。鳳慶通用機(jī)場(chǎng)全面開(kāi)工，云鳳高速公路、東環(huán)路、西環(huán)路建設(shè)加快推進(jìn)。完成村組路硬化291公里、安防工程729公里。大擺田中型水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，天生橋水庫(kù)主體工程完工，縣城周邊水系連通工程、迎春河流域水環(huán)境綜合治理及生態(tài)修復(fù)工程前期工作加快推進(jìn)。完成35千伏鳳三線、鳳順線電力遷改。建成5G網(wǎng)絡(luò)基站17個(gè)。
新型工業(yè)化全面提速?！耙豢h一業(yè)”示范創(chuàng)建取得階段性成果，核桃產(chǎn)品冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)暨托管交易中心等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，建成水洗果加工站54個(gè)，核桃入園企業(yè)累計(jì)達(dá)15戶，核桃全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展已初具規(guī)模。推進(jìn)全國(guó)滇紅茶知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建，大友普洱茶莊園、禪茶文化莊園、陳升紅茶廠等項(xiàng)目加快推進(jìn)。新培育規(guī)上企業(yè)1戶。工業(yè)投資增105.8%。成功舉辦云南堅(jiān)果原產(chǎn)地宣傳推介與產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、中山大學(xué)綠色生態(tài)與大健康產(chǎn)業(yè)高峰論壇。
新型城鎮(zhèn)化明顯提質(zhì)。啟動(dòng)縣城“十三山十八河二十四橋”規(guī)劃建設(shè)，改造老舊小區(qū)26個(gè)，鋪設(shè)城市污水管網(wǎng)19.7公里，建成洗手臺(tái)844個(gè)，修復(fù)市政道路2.2萬(wàn)平方米，新建多功能停車(chē)場(chǎng)7個(gè)。文化館建成投用。獲全省首批美麗縣城命名。國(guó)家新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位通過(guò)驗(yàn)收。城鎮(zhèn)化率達(dá)44.6%。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。糧油肉果蔬等供給充足，物價(jià)穩(wěn)定，核桃、茶葉、畜牧、烤煙、甘蔗等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展，鳳慶縣良種豬擴(kuò)繁群場(chǎng)全自動(dòng)運(yùn)行養(yǎng)豬場(chǎng)建成投用，勐佑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)，上海鵬欣肉牛養(yǎng)殖和正邦集團(tuán)生豬養(yǎng)殖屠宰項(xiàng)目前期加快推進(jìn)，3家企業(yè)上線國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.9萬(wàn)畝，收購(gòu)烤煙19萬(wàn)擔(dān)、香料煙1.2萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)核桃產(chǎn)量11.1萬(wàn)噸、甘蔗農(nóng)業(yè)產(chǎn)量37.7萬(wàn)噸、茶葉產(chǎn)量4萬(wàn)噸、糧食產(chǎn)量16.9萬(wàn)噸、肉類產(chǎn)量6.9萬(wàn)噸。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。啟動(dòng)29個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村規(guī)劃建設(shè)，“探尋世外桃源、重返千年古鎮(zhèn)、品茗滇紅飄香”生態(tài)文化自駕之旅獲云南文化旅游線路產(chǎn)品大賽創(chuàng)意產(chǎn)品二等獎(jiǎng)，安石村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。滇紅小鎮(zhèn)創(chuàng)建有序推進(jìn)，魯史茶馬古文化小鎮(zhèn)通過(guò)2020年云南省示范特色小鎮(zhèn)復(fù)核，茶尊養(yǎng)生小鎮(zhèn)、安石紅茶小鎮(zhèn)完成規(guī)劃編制，雪山向陽(yáng)自然村、鳳山二道河特色村莊打造呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。餐飲、零售、物流、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、郵政快遞等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。被推選為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣。
民本民生持續(xù)改善。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，順利通過(guò)國(guó)家普查，群眾收入持續(xù)增加。重點(diǎn)民生支出達(dá)31.7億元，占總支出的85.2%。開(kāi)發(fā)公益性崗位935個(gè)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.6萬(wàn)人次。殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性骨灰公墓9個(gè)、村級(jí)14個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查。教育教學(xué)水平穩(wěn)步提升，醫(yī)療衛(wèi)生水平顯著提高，社會(huì)保障有效覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全，文化事業(yè)不斷進(jìn)步，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
“十四五”發(fā)展支撐有力。高質(zhì)量建成“十四五”項(xiàng)目庫(kù)，規(guī)劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目1728個(gè)，計(jì)劃總投資5138.8億元，項(xiàng)目數(shù)和投資額均達(dá)“十三五”規(guī)劃的2.7倍。納入市級(jí)“十四五”項(xiàng)目庫(kù)1104個(gè)，投資4269億元，入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)和投資均居全市第一。
各位代表，“十三五”期間，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界齊心協(xié)力、同舟共濟(jì)的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、共克時(shí)艱的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐鳳軍警官兵，向離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、幫助鳳慶發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的一些困難和問(wèn)題：發(fā)展不平衡不充分，發(fā)展的質(zhì)量和效益不高；財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)力支撐乏力；穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、暢通供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈還有短板弱項(xiàng)，一二三產(chǎn)深度融合有待提升；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高；民生領(lǐng)域還有短板弱項(xiàng)，群眾持續(xù)增收乏力；部分干部思想水平、工作能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。面對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將進(jìn)一步解放思想、勇挑重?fù)?dān)，正視差距、找準(zhǔn)方向，凝心聚力抓發(fā)展，決不辜負(fù)黨和人民的重托。
二、科學(xué)謀劃，跨越趕超，全面開(kāi)啟鳳慶現(xiàn)代化建設(shè)新征程
根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)、習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話、省市“兩會(huì)”精神以及縣委十四屆二十二次全會(huì)精神、縣委關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃的建議，縣人民政府編制了《鳳慶縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審查。
《綱要（草案）》立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，圍繞“提升一核、聯(lián)通兩軸、構(gòu)建兩帶、打造三區(qū)”的發(fā)展空間布局，體現(xiàn)“三個(gè)定位”戰(zhàn)略引領(lǐng)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，提出實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階、基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新跨越、生態(tài)文明開(kāi)創(chuàng)新局面、產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得新突破、城鄉(xiāng)融合呈現(xiàn)新面貌、改革創(chuàng)新聚合新動(dòng)力、民生福祉達(dá)到新水平、治理效能得到新提升”8個(gè)方面定性目標(biāo)和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障”5大類27項(xiàng)定量指標(biāo)。提出“十四五”發(fā)展目標(biāo)：到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)240億元以上，人均達(dá)5萬(wàn)元以上，努力把鳳慶建設(shè)成為全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、中國(guó)紅茶第一縣、全省核桃全產(chǎn)業(yè)鏈聚集發(fā)展示范縣、全省鄉(xiāng)村振興示范縣、全省新基建示范縣、全省一流的健康生活目的地。重點(diǎn)推進(jìn)七個(gè)方面的工作：
（一）聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打牢發(fā)展基礎(chǔ)。積極擴(kuò)大有效投資，加快形成有效支撐高質(zhì)量發(fā)展的綜合基礎(chǔ)設(shè)施保障體系，固定資產(chǎn)投資年均增15%以上。
大抓交通建設(shè)，努力打造1小時(shí)交通圈。建成巍山至鳳慶至永德高速公路，構(gòu)筑以縣城為中心，云保高速公路、巍山至鳳慶至永德高速公路為兩軸的“十字型”高速路網(wǎng)，構(gòu)建“一縣連兩市”1小時(shí)交通圈格局。鳳慶通用機(jī)場(chǎng)通航，啟動(dòng)支線機(jī)場(chǎng)申報(bào)和機(jī)場(chǎng)高速建設(shè)。力爭(zhēng)50戶200人以上自然村全部通硬化路。以構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)”全鏈條現(xiàn)代物流體系為目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)綜合物流園、糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流交易中心、亞太物流商貿(mào)園區(qū)，努力打造臨滄北部物流樞紐。加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，筑牢水安全屏障。補(bǔ)齊城鄉(xiāng)供水、防洪減災(zāi)、水生態(tài)水環(huán)境和水利信息化短板。提升縣城供水質(zhì)量，完成前鋒水庫(kù)、鳳慶中心城區(qū)供水工程建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村供水保障，啟動(dòng)鳳慶北部片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，完成大擺田中型水庫(kù)建設(shè)，實(shí)施13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20.6萬(wàn)人的飲水鞏固提升工程。加快郭大寨中型水庫(kù)灌區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)清水河灌區(qū)建設(shè)。到2025年，全縣總庫(kù)容達(dá)1.1億立方米以上，水利設(shè)施供水能力達(dá)1.7億立方米以上。加快“數(shù)字鳳慶”建設(shè)，以信息化培育新動(dòng)能。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字城市建設(shè)，用“數(shù)字”為經(jīng)濟(jì)賦能、為發(fā)展提質(zhì)、為治理增效。建設(shè)智慧交通、智慧園區(qū)、智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療，推進(jìn)“一部手機(jī)”系列產(chǎn)品、“刷臉就行”“掃碼亮碼”等工程。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域5G全覆蓋，自然村4G全覆蓋。打造全省新基建示范縣。
?。ǘ┚劢构I(yè)化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，充分發(fā)揮工業(yè)化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“火車(chē)頭”作用，助推城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
加快以品牌和技術(shù)為核心的工業(yè)化。樹(shù)牢大抓工業(yè)理念，做精做優(yōu)核桃、茶葉加工業(yè)，鞏固提升水泥、制糖、水電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育肉制品加工、生物醫(yī)藥、新型建材等新產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把鳳慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng)，以“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建為抓手，提升園區(qū)承載力和輻射帶動(dòng)力。打好“企業(yè)培育攻堅(jiān)戰(zhàn)”，培優(yōu)培強(qiáng)工業(yè)企業(yè)。推進(jìn)核桃、茶葉兩大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，創(chuàng)建全省核桃全產(chǎn)業(yè)鏈聚集發(fā)展示范縣，打造中國(guó)紅茶第一縣。推行“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的品牌培育和運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)打造自主品牌，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)難題。加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。以打造全省最美縣城為目標(biāo)，推進(jìn)公園城市建設(shè)。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快智慧城市建設(shè)，全面補(bǔ)齊短板，推進(jìn)市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、環(huán)衛(wèi)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能。維護(hù)城市脈絡(luò)肌理，實(shí)現(xiàn)歷史文化保護(hù)與城市更新協(xié)調(diào)發(fā)展。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林縣城。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。到2025年，縣城建成區(qū)面積達(dá)20平方公里以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)55%以上。加快以效益為核心的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，在農(nóng)產(chǎn)品加工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化創(chuàng)建、組織化提升、規(guī)?；l(fā)展上著力，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，助推農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民職業(yè)化。利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，建成覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)云平臺(tái)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)核桃、堅(jiān)果、甘蔗等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品全材利用，提升農(nóng)業(yè)效益。將鳳慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，勐佑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。
?。ㄈ┚劢谷r(nóng)發(fā)展，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范縣。
加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)。堅(jiān)持“一村一品、一鄉(xiāng)一特、一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，推廣“龍頭企業(yè)+小龍頭+村集體+農(nóng)戶（基地）”、訂單農(nóng)業(yè)、土地托管等發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鞏固提升核桃、茶葉、畜牧、烤煙、蔗糖、堅(jiān)果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展林下中草藥、蠶桑、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展。打造營(yíng)盤(pán)綠色經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美。按照一村一個(gè)全域規(guī)劃的要求，充分運(yùn)用“萬(wàn)名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”行動(dòng)成果，優(yōu)化村莊布局，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)房、村、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，開(kāi)展“百千萬(wàn)”示范工程，建成30個(gè)省級(jí)“美麗村莊”，力爭(zhēng)市級(jí)“美麗村莊”建制村全覆蓋。強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才支撐，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，積極開(kāi)展勞務(wù)輸出，培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，支持多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，開(kāi)辟多元化增收路徑，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
?。ㄋ模┚劢勾蛟臁叭龔埮啤保υ鰪?qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。擦亮綠色底色，打好綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能，打造核桃堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，綠色能源、生物醫(yī)藥和大健康、物流、新型建材、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)8個(gè)十億級(jí)產(chǎn)業(yè)，烤煙、蔗糖、水產(chǎn)、水果、蔬菜、酒、糧食、航空產(chǎn)業(yè)、花卉苗木9個(gè)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)。
做大“綠色能源牌”。構(gòu)建以電為核心，油、氣為輔的現(xiàn)代能源消費(fèi)體系。推動(dòng)中小水電站提質(zhì)增效，加快中高壓變電站建設(shè)和電網(wǎng)升級(jí)改造。提高縣內(nèi)工業(yè)用電負(fù)荷和本地電力消納能力，建設(shè)綠色能源消納示范區(qū)。強(qiáng)化天然氣、液化石油氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源推廣利用，實(shí)施燃?xì)庀锣l(xiāng)工程。加快新能源汽車(chē)推廣使用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做強(qiáng)“綠色食品牌”。推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)施“一二三”行動(dòng)。按照綠色、生態(tài)、有機(jī)的要求，開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，按照“8有標(biāo)準(zhǔn)”打造綠色食品生產(chǎn)基地。制定核桃、茶葉、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推出更多優(yōu)質(zhì)鳳慶品牌產(chǎn)品。創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)。打造“健康生活目的地”。圍繞創(chuàng)建全省一流健康生活目的地目標(biāo)，以打造滇紅茶文化為重點(diǎn)，推進(jìn)文旅、茶旅、農(nóng)旅融合，加快融入大滇西旅游環(huán)線。以鄉(xiāng)村旅游為突破口，推進(jìn)游客集散中心、旅游區(qū)建設(shè)。推進(jìn)滇紅小鎮(zhèn)、魯史茶馬古文化小鎮(zhèn)、安石紅茶小鎮(zhèn)、茶尊養(yǎng)生小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。打造魯史全域旅游先行示范區(qū)、小灣世界古茶樹(shù)公園核心區(qū)。
?。ㄎ澹┚劢股鷳B(tài)保護(hù)，全力建設(shè)美麗鳳慶。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建生態(tài)文明體系，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
推進(jìn)綠色發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制，嚴(yán)守“三線一單”管控要求，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界，規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)行為。嚴(yán)格土地用途管控，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房清理整治，消除“兩違”存量、嚴(yán)控增量。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。全面改善環(huán)境質(zhì)量。抓好各級(jí)各類環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。落實(shí)排污許可制，打擊各類環(huán)境違法行為。規(guī)范危險(xiǎn)廢棄物管理，控制農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)畜禽糞污治理、土壤風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化森林資源保護(hù)，筑牢綠色生態(tài)屏障。持續(xù)推進(jìn)森林鳳慶建設(shè)，新造林10萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率達(dá)72%以上，城市空氣質(zhì)量控制在市級(jí)下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
?。┚劢垢母镩_(kāi)放創(chuàng)新，全力釋放發(fā)展活力。堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以改革激活力，以創(chuàng)新添動(dòng)力，以開(kāi)放聚合力。
持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理。推進(jìn)財(cái)稅金融、投融資、國(guó)企等體制及重點(diǎn)行業(yè)改革，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。推進(jìn)行政管理體制改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、民政、科技等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。加快創(chuàng)新型鳳慶建設(shè)。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，實(shí)施科教興縣、人才強(qiáng)縣、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。打好核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)在核桃全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)上取得重大突破?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55%以上。堅(jiān)持全面擴(kuò)大開(kāi)放。充分發(fā)揮資源、區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，積極融入大循環(huán)雙循環(huán)發(fā)展格局。加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)企業(yè)合作，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)執(zhí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外出招商機(jī)制，落實(shí)鳳慶縣招商引資優(yōu)惠政策，著力引資引企引智。
（七）聚焦民生民本，全力增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全完善基本公共服務(wù)體系和社會(huì)治理制度。
高質(zhì)量發(fā)展教育體育文化事業(yè)。補(bǔ)齊幼兒教育基礎(chǔ)短板，加快實(shí)現(xiàn)“一村一幼”。鞏固提升義務(wù)教育，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。加快高中階段教育普及攻堅(jiān)，推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)化，實(shí)施縣第一中學(xué)改擴(kuò)建并爭(zhēng)創(chuàng)一級(jí)一等完全中學(xué)。推進(jìn)民辦教育，新建優(yōu)質(zhì)民辦高中1所。支持特殊教育，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。落實(shí)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要，實(shí)現(xiàn)全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建制村全覆蓋。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，實(shí)施“文化名縣”戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)文明城市。推進(jìn)健康鳳慶建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)療和公共衛(wèi)生基礎(chǔ)能力提升，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工程。構(gòu)建專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制?？h人民醫(yī)院晉級(jí)三甲醫(yī)院，力爭(zhēng)進(jìn)入全省縣級(jí)綜合醫(yī)院排名前五名；縣中醫(yī)醫(yī)院晉級(jí)三級(jí)醫(yī)院。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室能力提升工程，補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)末端短板。實(shí)現(xiàn)每千人口擁有床位4.8張以上、衛(wèi)生技術(shù)人員7.9人以上。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。加快新時(shí)代社會(huì)保障體系建設(shè)。構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)救助等制度。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和農(nóng)村集中養(yǎng)老，每千名老人擁有養(yǎng)老床位30張以上。持續(xù)推進(jìn)殯葬改革，實(shí)現(xiàn)建制村村級(jí)公益性公墓有效覆蓋。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分就業(yè)。推進(jìn)社會(huì)治理體系與治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)法治鳳慶、平安鳳慶、和諧鳳慶，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。依托數(shù)字鳳慶建設(shè)，推進(jìn)治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
三、勠力同心，迎難而上，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局
2021年是“十四五”開(kāi)局之年，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹省委十屆十一次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省“兩會(huì)”和省政府全會(huì)精神，市委四屆七次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市“兩會(huì)”和市政府全會(huì)以及縣委十四屆二十二次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，鞏固夯實(shí)全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，著力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增10%以上，固定資產(chǎn)投資增16%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增13%以上，地方一般公共預(yù)算收入增3%以上、支出增2%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增8%以上、9%以上，招商引資實(shí)際到位資金增10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右，單位生產(chǎn)總值能耗控制在上級(jí)下達(dá)范圍內(nèi)。著力抓好八個(gè)方面的工作：
?。ㄒ唬┲ρa(bǔ)齊發(fā)展基礎(chǔ)短板
加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)云鳳高速公路全線通車(chē)，加快鳳慶通用機(jī)場(chǎng)、犀牛大橋、東環(huán)路、西環(huán)路建設(shè)，推動(dòng)鳳巍高速公路開(kāi)工建設(shè)，完成農(nóng)村公路改造建設(shè)200公里以上、縣鄉(xiāng)“美麗公路”建設(shè)380公里以上。啟動(dòng)云保鐵路鳳慶段、鳳慶航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、漾江大橋等前期工作。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保郭大寨水庫(kù)、雅瑯河河道治理項(xiàng)目竣工，加快鳳慶中心城區(qū)供水工程及大擺田、天生橋、鹿馬箐、涌金、前鋒等水庫(kù)建設(shè)，啟動(dòng)縣城周邊水系連通工程、北部片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、迎春河流域水環(huán)境綜合治理及生態(tài)修復(fù)工程、核桃林水庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)大勐統(tǒng)河灌區(qū)和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊山洪溝治理、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村飲水安全工程等項(xiàng)目前期工作。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成5G基站200個(gè)以上，力爭(zhēng)縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地全覆蓋；實(shí)施4G補(bǔ)盲提速工程。啟動(dòng)新基建示范縣創(chuàng)建，加快與華為合作的“數(shù)字鳳慶”基礎(chǔ)平臺(tái)底座建設(shè)。推進(jìn)鳳慶縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新實(shí)踐中心和新型智慧城市建設(shè)，建成10個(gè)智慧小區(qū)、5個(gè)智慧公園、3個(gè)智慧停車(chē)場(chǎng)、2個(gè)智慧集貿(mào)市場(chǎng)、4座智慧公廁，建成智慧城市管理信息平臺(tái)，加快智慧滇紅大道建設(shè)，啟動(dòng)智慧交通綜合信息中心建設(shè)。實(shí)施項(xiàng)目283個(gè)，總投資1283.8億元，年內(nèi)完成投資72.5億元以上。
?。ǘ┲Υ蚝檬澜缫涣鳌叭龔埮啤?span style="display:none">2021年臨滄市鳳慶縣政府工作報(bào)告
打好“綠色能源牌”。加快燃?xì)馐袌?chǎng)終端整合進(jìn)程和配套管網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)成為全市首個(gè)利用管道燃?xì)獾目h。落實(shí)新能源汽車(chē)優(yōu)惠政策措施，爭(zhēng)取充換電等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，增設(shè)充電樁290個(gè)以上。啟動(dòng)110千伏鳳慶變四期、110千伏魯史輸變電、35千伏勐佑變異地重建、35千伏郭大寨變—營(yíng)盤(pán)變線路新建等工程，加快220千伏鳳山輸變電、35千伏雪山輸變電工程前期工作，完成35千伏營(yíng)盤(pán)變異地新建工程。打好“綠色食品牌”。新認(rèn)證無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地30萬(wàn)畝以上，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品10個(gè)以上。拓展“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建成果，建設(shè)核桃提質(zhì)增效示范基地4萬(wàn)畝以上，推動(dòng)全縣核桃基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量13萬(wàn)噸以上。新開(kāi)發(fā)煙區(qū)5000畝，種植烤煙7.6萬(wàn)畝以上，打造全市第一個(gè)20萬(wàn)擔(dān)全省重點(diǎn)種煙縣。新植甘蔗2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量33.4萬(wàn)噸以上。穩(wěn)定茶園35.6萬(wàn)畝，累計(jì)認(rèn)證有機(jī)茶園4萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)量4萬(wàn)噸以上。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，穩(wěn)定糧食作物播種面積72萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量16.9萬(wàn)噸以上。打好“健康生活目的地牌”。聚焦“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學(xué)、智”全產(chǎn)業(yè)鏈，主動(dòng)融入“8字型”大滇西旅游環(huán)線，建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)中心，發(fā)展新型鄉(xiāng)村旅游，把魯史打造為“8字型”旅游環(huán)線上的“亮麗明珠”，把安石和周邊5個(gè)村打造為集加工、銷售、旅游、觀光為一體的全國(guó)乃至世界一流的“紅茶小鎮(zhèn)”。圍繞“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)+景觀+旅游”推進(jìn)瀾滄江保護(hù)和開(kāi)發(fā)，建設(shè)瀾滄江茶馬文化旅游帶、瀾滄江沿岸休閑旅游帶，打造安石精品旅游環(huán)線。提升魯史茶馬古文化小鎮(zhèn)、滇紅小鎮(zhèn)品質(zhì)，加快茶尊養(yǎng)生小鎮(zhèn)創(chuàng)建，推進(jìn)三岔河、詩(shī)禮、新華、雪山等美麗集鎮(zhèn)和三水、永新、習(xí)謙等中心村建設(shè)。建設(shè)田園綜合體3個(gè)、“半山酒店”1個(gè)。打造3A級(jí)以上景區(qū)2個(gè)、2A級(jí)以上景區(qū)2個(gè)，鄉(xiāng)村旅游示范村達(dá)A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)。加快電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代金融等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值增10%以上。
?。ㄈ┲θ嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)“四不摘”要求，做好常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。建立健全“一平臺(tái)、三機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、村集體經(jīng)濟(jì)、培訓(xùn)就業(yè)“四個(gè)全覆蓋”。實(shí)施脫貧村提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)滬滇協(xié)作、定點(diǎn)扶貧。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理。開(kāi)展“千企興千村”行動(dòng)。多措并舉促就業(yè)，確保具有勞動(dòng)能力的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶至少實(shí)現(xiàn)1人以上長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。保持脫貧攻堅(jiān)5年過(guò)渡期主要幫扶政策總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡，爭(zhēng)取列入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、精品示范村20個(gè)、美麗村莊100個(gè)以上。大力推進(jìn)村莊規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施50戶以上自然村道路硬化300公里以上、安防工程700公里以上。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.9萬(wàn)畝，實(shí)施小流域治理項(xiàng)目1個(gè)，農(nóng)房抗震改造1956戶以上。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“百村示范、村村整治”。深入推進(jìn)殯葬改革。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，提高鄉(xiāng)村善治水平。
?。ㄋ模┲ν七M(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化。打好新型工業(yè)化三年攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定“數(shù)字鳳慶”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，推進(jìn)資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。加快園區(qū)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)及信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。完成標(biāo)準(zhǔn)廠房二期、核桃初加工標(biāo)準(zhǔn)化成套設(shè)備制造項(xiàng)目建設(shè)，加快核桃基配油生產(chǎn)線、冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)暨托管交易中心、陳升紅茶廠等延伸產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)點(diǎn)性項(xiàng)目。加大引資引企引智力度，推進(jìn)核桃、茶葉、堅(jiān)果等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚發(fā)展，培育肉制食品加工、新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造等新產(chǎn)業(yè)。精準(zhǔn)高效服務(wù)企業(yè)，落實(shí)惠企政策措施，繼續(xù)推行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)和派駐企業(yè)服務(wù)團(tuán)制度。支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，落實(shí)金融惠企政策，新入園企業(yè)5戶以上，新增規(guī)上企業(yè)5戶以上。工業(yè)投資增20%以上。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)，建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。實(shí)施城市體檢，啟動(dòng)城市更新，完善縣城特色風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化老城區(qū)歷史文化保護(hù)、塑造城市風(fēng)貌、注重城市生態(tài)、完善城市配套、提升人居環(huán)境。實(shí)施海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，推進(jìn)排水防澇工程建設(shè)。鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)“美麗縣城”創(chuàng)建成果，努力把縣城建成“鑲嵌在公園中的城市”，“讓老百姓走出來(lái)就像在自己家里的花園一樣”。加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)確定城市開(kāi)發(fā)邊界，啟動(dòng)洛黨鳳山勐佑一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，完善營(yíng)盤(pán)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，功能配套互補(bǔ)。完成20個(gè)老舊小區(qū)和老運(yùn)輸公司片區(qū)改造，推進(jìn)保平路片區(qū)、慶甸片區(qū)、洛黨產(chǎn)城融合新區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)2021年棚戶區(qū)改造，完成“爛尾樓”整治。加快滇紅國(guó)際三期、幸福錦城等項(xiàng)目建設(shè)，確保康養(yǎng)新區(qū)、慶甸片區(qū)美麗地產(chǎn)及綜合文旅項(xiàng)目落地，新增商品房8.5萬(wàn)平方米以上。推進(jìn)縣城“十三山十八河二十四橋”建設(shè)，完成紅龜山公園、前鋒公園改造建設(shè)，啟動(dòng)寶嵐橋、工農(nóng)橋等5座橋梁改造和順寧路與滇紅路交叉口人行天橋建設(shè)。完成42條（段）空中線路入地。加快應(yīng)急指揮情報(bào)合成中心建設(shè)，完成185個(gè)攝像頭安裝。推進(jìn)縣城給排水、防澇設(shè)施及污水處理提質(zhì)增效等建設(shè)，加快第三水廠、第二污水處理廠建設(shè)。持續(xù)整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，啟動(dòng)餐廚、建筑垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目。進(jìn)一步推進(jìn)縣城生活垃圾分類。加強(qiáng)城市網(wǎng)格化管理，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓宇。完善小區(qū)物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)縣城小區(qū)業(yè)主委員會(huì)全覆蓋。加快縣城周邊21個(gè)村莊環(huán)境綜合整治。開(kāi)展市容市貌環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)。加快城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)城市執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)戶籍制度改革，推進(jìn)以縣城為主要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域城鄉(xiāng)為單位的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)46%以上。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)施“一二三”行動(dòng)，突出設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，啟動(dòng)全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)創(chuàng)建。加快智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯場(chǎng)景運(yùn)用試點(diǎn)，建成追溯平臺(tái)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)15萬(wàn)畝以上，推廣農(nóng)作物良種化面積達(dá)67萬(wàn)畝以上，實(shí)施“水肥一體化”示范基地建設(shè)1萬(wàn)畝。加快勐佑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。正邦集團(tuán)生豬養(yǎng)殖屠宰、洛黨片區(qū)肉制品加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推進(jìn)上海鵬欣肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目。打造中國(guó)滇紅茶核心生產(chǎn)基地、核桃和臨滄堅(jiān)果全產(chǎn)業(yè)鏈加工利用示范區(qū)。培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3戶以上。
?。ㄎ澹┲ω?cái)稅金融保障工作
多渠道發(fā)力實(shí)現(xiàn)財(cái)稅增收。鞏固提升煙草、蔗糖、茶業(yè)等基礎(chǔ)財(cái)源，穩(wěn)固財(cái)稅基礎(chǔ)，促進(jìn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。培優(yōu)培強(qiáng)水電、水泥制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)企業(yè)支柱財(cái)源，管養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)稅企良性發(fā)展，有力支撐財(cái)源。扶持壯大建筑業(yè)、房地產(chǎn)、金融等重點(diǎn)財(cái)源，形成多點(diǎn)支撐。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新興財(cái)源，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。盤(pán)活土地、砂石、保障房等國(guó)有資產(chǎn)資源類潛在財(cái)源，增強(qiáng)國(guó)有資源資產(chǎn)收益能力。大力爭(zhēng)取上級(jí)支持。搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，圍繞“兩新一重”項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板增動(dòng)力等重點(diǎn)領(lǐng)域，爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項(xiàng)目資金，加大財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付爭(zhēng)取力度，提高可用財(cái)力水平。實(shí)現(xiàn)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金30億元以上，專項(xiàng)債券資金3億元以上。強(qiáng)化預(yù)算支出管理。樹(shù)牢增收節(jié)支意識(shí)，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，嚴(yán)控一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”支出，健全厲行節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，提升財(cái)政資金使用透明度。加大金融支持重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。用好政策性工具，推進(jìn)銀政企合作，強(qiáng)化金融支持企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，確保經(jīng)濟(jì)金融安全。實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增8%以上。
?。┲訌?qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，持續(xù)打好“藍(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)和“8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”。完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，抓好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題整治，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提升生態(tài)治理能力和水平。深入推進(jìn)實(shí)施臨滄國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓好農(nóng)業(yè)面源污染、塑料污染治理。落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)森林鳳慶建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村綠化工程，新造林4萬(wàn)畝以上。完成1萬(wàn)畝土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)迎春河源頭水污染治理工程及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境整治項(xiàng)目，完成醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目建設(shè)。加快國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、“兩山”實(shí)踐基地創(chuàng)建工作。
?。ㄆ撸┲ι罨母飻U(kuò)大開(kāi)放
深化“放管服”改革。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，分類推進(jìn)審批制度改革，實(shí)施審批流程深度再造，壓縮審批時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)。抓好政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，打造市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境。深化公共資源交易平臺(tái)整合規(guī)范運(yùn)行，提升政府采購(gòu)服務(wù)水平，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。繼續(xù)實(shí)施“紅黑榜”“好差評(píng)”制度，暢通市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境渠道。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和市場(chǎng)主體退出機(jī)制，完善產(chǎn)權(quán)制度；深化土地、勞動(dòng)力、資本等要素市場(chǎng)化改革，完善交易規(guī)則和服務(wù)體系，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)。深化農(nóng)村改革，推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年工作，推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，深化供銷社綜合改革。落實(shí)稅費(fèi)、投融資等優(yōu)惠政策，搭建政企溝通平臺(tái)，建立健全銀政企交往正負(fù)面清單，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)信用體系和企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善信用信息共享平臺(tái)，健全失信行為認(rèn)定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等機(jī)制。全力以赴抓招商。把招商引資作為“一號(hào)工程”“一把手工程”，建立項(xiàng)目招商協(xié)同機(jī)制，組建專項(xiàng)招商行動(dòng)工作組，明確“一行業(yè)一專班、一領(lǐng)域一專班、一產(chǎn)業(yè)一專班”。實(shí)施大招商突破年行動(dòng)，圍繞“新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化信息化”“三張牌”和三產(chǎn)融合，加快承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈為主攻方向，突出重要產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商、關(guān)鍵技術(shù)招商。強(qiáng)化以茶葉、核桃、畜牧為主的農(nóng)特產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈招商，力推以康養(yǎng)美麗地產(chǎn)和專業(yè)市場(chǎng)為主的市政開(kāi)發(fā)招商，加快以文旅大健康產(chǎn)業(yè)為主的服務(wù)業(yè)招商。充分整合招商資源，抓實(shí)項(xiàng)目策劃包裝及儲(chǔ)備，提高招商的針對(duì)性和實(shí)效性。加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，完善和落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，做到“依法紀(jì)、有溫度、能兌現(xiàn)”，營(yíng)造“親商、扶商、安商、富商”的投資氛圍。力爭(zhēng)新落地上億元招商項(xiàng)目10個(gè)以上。
?。ò耍┲ΡＵ虾透纳泼裆?span style="display:none">大牛工程師
抓好常態(tài)化疫情防控。落實(shí)“外防輸入”要求，抓實(shí)網(wǎng)格化管理和屬地管理，有序推進(jìn)疫苗接種，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。構(gòu)建多渠道疫情監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展應(yīng)急演練，加強(qiáng)物資和技術(shù)儲(chǔ)備。深化拓展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)向鄉(xiāng)村延伸。小灣、洛黨、勐佑、魯史爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。促進(jìn)群眾持續(xù)增收。積極穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)，推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。持續(xù)開(kāi)展“根治欠薪”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加大“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持和初創(chuàng)實(shí)體支持力度，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人以上，完成農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)2.8萬(wàn)人以上、轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬(wàn)人以上，加快農(nóng)民職業(yè)化。推進(jìn)教育體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持立德樹(shù)人、鑄魂育人，著力培育德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。完善普惠性學(xué)前教育，爭(zhēng)取啟動(dòng)鳳慶縣第四幼兒園建設(shè)，學(xué)前毛入園率達(dá)91%以上。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，義務(wù)教育鞏固率達(dá)98%以上。實(shí)施普通高中擴(kuò)容提質(zhì)計(jì)劃，強(qiáng)化資源整合共享，實(shí)現(xiàn)初高中階段教育水平大幅提升，高中毛入學(xué)率達(dá)91%以上。抓好職業(yè)教育和特殊教育體系建設(shè)。深入推進(jìn)縣管校聘改革，繼續(xù)開(kāi)展聘請(qǐng)教育高端人才幫扶鳳慶工作。實(shí)施全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)“大健康”步道，啟動(dòng)全民健康體育綜合中心項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)社保事業(yè)全面發(fā)展。開(kāi)展全民參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)。抓好社會(huì)救助、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保、醫(yī)療保險(xiǎn)參保、關(guān)心關(guān)愛(ài)空巢老人和留守婦女兒童等工作。實(shí)施普惠養(yǎng)老托育專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)普惠托育和失能老人照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、社會(huì)福利院、老年護(hù)理院投入運(yùn)營(yíng)。加快農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，規(guī)范公益性公墓管理。推進(jìn)衛(wèi)健事業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)核心能力建設(shè)，健全完善傳染病醫(yī)療救治體系和應(yīng)急預(yù)案，提升重大傳染病防控和救治能力。完成縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、婦計(jì)中心業(yè)務(wù)綜合樓附屬用房、全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)縣人民醫(yī)院傳染樓、疾控中心衛(wèi)生應(yīng)急處突中心、縣人民醫(yī)院智慧醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，持續(xù)推進(jìn)中山大學(xué)附屬醫(yī)院對(duì)口支援和衛(wèi)生人才聘請(qǐng)工作。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)健康促進(jìn)縣、國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持依法治理，推進(jìn)法治鳳慶、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。開(kāi)展“八五”普法，推進(jìn)民法典實(shí)施。抓好公共安全問(wèn)題預(yù)防、預(yù)警、反應(yīng)和處置，完善社會(huì)治安、網(wǎng)絡(luò)安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理等體制機(jī)制。深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善信訪制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，健全社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。深入實(shí)施雪亮工程，抓好社區(qū)管控和維穩(wěn)，推進(jìn)治理智能化。落實(shí)安全生產(chǎn)和食品藥品安全責(zé)任，防范較大以上事故發(fā)生。實(shí)施第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加快全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)“十百千萬(wàn)”示范引領(lǐng)工程，深入開(kāi)展“十進(jìn)”活動(dòng)。依法管理宗教事務(wù)。推進(jìn)社會(huì)主義文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以高質(zhì)量文化供給滿足人民群眾美好生活的文化需求。加強(qiáng)科普工作，提升全民科學(xué)文化素養(yǎng)。支持編制、檔案、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委、紅十字等工作，抓好信訪、國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、消防、退役軍人事務(wù)、搬遷安置、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、人事、人防、地震、氣象、地方志等事業(yè)發(fā)展。
各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們一定不辱使命、不負(fù)重托，圍繞全面提升政府系統(tǒng)及工作人員的執(zhí)政力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力、公信力、戰(zhàn)斗力，著力推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，以想干事的激情、會(huì)干事的智慧、敢干事的擔(dān)當(dāng)、干成事的執(zhí)著，向黨和人民交出一份優(yōu)異的答卷。
建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，提高政府執(zhí)政力。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)政府建設(shè)的動(dòng)力之源，持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高“七種能力”，做到“五個(gè)過(guò)硬”，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。
建設(shè)創(chuàng)新型政府，增強(qiáng)發(fā)展創(chuàng)造力。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為做好政府工作、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，激勵(lì)干部勤于探索實(shí)踐、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)政府治理理念創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，為踏實(shí)做事、擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁。
建設(shè)服務(wù)型政府，樹(shù)牢政府公信力。堅(jiān)守人民情懷，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，提升服務(wù)水平，構(gòu)建親清政商關(guān)系。強(qiáng)化公仆意識(shí)，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，下大力氣解決基層反映問(wèn)題。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
建設(shè)實(shí)干型政府，強(qiáng)化決策執(zhí)行力。弘揚(yáng)“臨滄作風(fēng)”，落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署。忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格履行依法作出的承諾。貫徹落實(shí)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，推進(jìn)有為政府建設(shè)。提升干部抓經(jīng)濟(jì)工作能力、一線工作能力、謀劃項(xiàng)目能力，把勁使在關(guān)鍵處，工作做到點(diǎn)子上。
建設(shè)廉潔型政府，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。樹(shù)立過(guò)苦日子思想，進(jìn)一步壓減一般性支出。
各位代表，宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)，偉大征程任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲，乘勝前進(jìn)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)鳳慶新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
名詞解釋
1．脫貧攻堅(jiān)“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶貧對(duì)象、措施到戶、項(xiàng)目安排、資金使用、因村派人、脫貧成效等精準(zhǔn)。
2．脫貧攻堅(jiān)“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、易地搬遷、綠色發(fā)展、教育、健康、危房改造、社會(huì)保障等攻堅(jiān)戰(zhàn)。
3．“六穩(wěn)”“六?！保悍€(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
4．疫情防控“1533211”機(jī)制：作戰(zhàn)指揮“一套體系”；疫情管控“五個(gè)及早”，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療；摸底排查“三個(gè)清楚”，發(fā)熱人數(shù)清、湖北（武漢）人數(shù)清、外省人數(shù)清；服務(wù)保障“三個(gè)場(chǎng)所”，酒店、飯店、醫(yī)院；切斷疫情“兩個(gè)防控”，外防輸入、內(nèi)防流動(dòng)；信息發(fā)布“一個(gè)窗口”；分析研判“每日一次”。
5．愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”：清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、管集市、常消毒、眾參與。
6．云計(jì)算：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)“云”將巨大的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析，最后將結(jié)果返回用戶，這項(xiàng)技術(shù)可以在很短的時(shí)間內(nèi)完成數(shù)以萬(wàn)計(jì)的數(shù)據(jù)處理。
7．大數(shù)據(jù)：一種規(guī)模大到在獲取、存儲(chǔ)、管理、分析方面大大超出了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)軟件工具能力范圍的數(shù)據(jù)集合，具有海量的數(shù)據(jù)規(guī)模、快速的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、多樣的數(shù)據(jù)類型和價(jià)值密度低四大特征。
8．訂單農(nóng)業(yè)：農(nóng)戶根據(jù)其本身或其所在的鄉(xiāng)村組織同農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)者之間所簽訂的訂單，組織安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式。
9．土地托管：耕種者同種植大戶或合作組織之間的一種土地流轉(zhuǎn)形式。
10．鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”工程：全省規(guī)劃建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)精品示范村、10000個(gè)美麗村莊。
11．“兩型三化”：開(kāi)放型、創(chuàng)新型，綠色化、信息化和高端化。
12．“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
13．“一二三”行動(dòng)：推進(jìn)“一縣一業(yè)”，聚焦種業(yè)和電商“兩端”，堅(jiān)持設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化“三化”發(fā)展方向。
14．綠色食品基地“8有標(biāo)準(zhǔn)”：有經(jīng)營(yíng)主體、有適度規(guī)模、有生產(chǎn)規(guī)范、有目標(biāo)市場(chǎng)、有品質(zhì)保障、有品牌引領(lǐng)、有科技支撐、有專業(yè)服務(wù)。
15．“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
16．“四不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
17．“一平臺(tái)、三機(jī)制”：面向困難群眾的救助平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制、壯大村集體經(jīng)濟(jì)幫扶機(jī)制、扶志扶智機(jī)制。
18．“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
19．“一網(wǎng)通辦”：依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
20．長(zhǎng)三角：長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，位于長(zhǎng)江的下游地區(qū)，瀕臨黃海與東海，地處江海交匯之地，包括上海、江蘇、浙江、安徽，共41個(gè)城市。
21．珠三角：珠江三角洲，位于廣東省中南部，包括廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門(mén)等九個(gè)城市。
22．成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈：位于長(zhǎng)江上游，地處四川盆地，東鄰湘鄂、西通青藏、南連云貴、北接陜甘，是我國(guó)西部地區(qū)發(fā)展水平最高、發(fā)展?jié)摿^大的城鎮(zhèn)化區(qū)域，是實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”倡議的重要組成部分。
23．民族團(tuán)結(jié)“十百千萬(wàn)”示范引領(lǐng)工程：全省創(chuàng)建10個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、100個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)示范村、10000個(gè)示范戶。
24．“七種能力”：政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
25．“五個(gè)過(guò)硬”：信念、政治、責(zé)任、能力、作風(fēng)等過(guò)硬。
26．“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”：把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。
