2021年臨滄市臨翔區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年臨滄市臨翔區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年2月26日在臨滄市臨翔區(qū)第四屆人民代表大會
第五次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十三五”和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會決勝期，是臨翔經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的重要時(shí)期。五年來，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要指示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，全面貫徹新發(fā)展理念，著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、增動能各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
——縣域綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的102.9億元增長到170.2億元，年均增長8%，總量穩(wěn)居全市第一，2018年被省委、省政府評為“縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣”；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長28.4%；地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入年均增長7.02%；一般公共預(yù)算支出年均增長6.65%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長8.7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長7.9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長9.6%。
——脫貧攻堅(jiān)取得歷史性突破。2018年實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量脫貧摘帽，2019年底實(shí)現(xiàn)4個(gè)貧困鄉(xiāng)退出、56個(gè)貧困村出列，10814戶43021人建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率從2014年的23.89%下降至零，實(shí)現(xiàn)建檔立卡人口人均可支配收入10234元，比2014年2609元翻了近兩番。連續(xù)兩年省級扶貧成效考核被評為“好”等次；2020年，順利通過了國家脫貧攻堅(jiān)普查驗(yàn)收，千百年來困擾臨翔人民的區(qū)域性整體貧困和絕對貧困問題得到歷史性解決。
——基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展。大臨鐵路建成通車，臨翔人民實(shí)現(xiàn)百年鐵路夢想。機(jī)場高速、墨臨高速相繼建成，臨翔正式跨入“高速時(shí)代”。完成大臨鐵路、5條高速公路征地2.4萬畝、房屋拆遷687戶，兌付征地拆遷資金16.7億元。累計(jì)建成農(nóng)村公路1218公里，建制村路面硬化率、自然村通達(dá)率達(dá)100%。鴨子塘水庫全面建成，白沙田、攔門山水庫竣工驗(yàn)收，新增庫容1600萬立方米，累計(jì)完成人飲工程682件，22.56萬人飲水安全問題得到解決。中緬天然氣管道臨翔支線前期工作順利推進(jìn)，累計(jì)鋪設(shè)城市天然氣主管網(wǎng)34公里，安裝入戶管道3萬戶。電力網(wǎng)主網(wǎng)架升級為500千伏。4G網(wǎng)絡(luò)和有線寬帶實(shí)現(xiàn)所有建制村、學(xué)校、衛(wèi)生室全覆蓋。茶馬古鎮(zhèn)、文林秋苑等一批城市建設(shè)項(xiàng)目全面竣工，南屏西路、白塔路等13條不通路全面貫通。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全力打好“三張牌”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14.4:22:63.6。持續(xù)抓好烤煙、油菜、核桃、茶葉、甘蔗等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展堅(jiān)果、林下中藥材等新興產(chǎn)業(yè)，累計(jì)建成高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地238萬畝。三品一標(biāo)認(rèn)證達(dá)35個(gè)，市級“十大名品”系列評選獲獎企業(yè)達(dá)12個(gè)，數(shù)量居全市第一。成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。煉玉陶瓷、營養(yǎng)代餐粉、拉祜王酒莊、四通醬菜廠、肉食品加工廠等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，以礦業(yè)、水電、農(nóng)產(chǎn)品加工為支撐的工業(yè)格局逐步形成。累計(jì)培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)17戶。建成電商產(chǎn)業(yè)扶貧車間，榮獲“全國電商百佳縣”稱號?！皝單⒐?jié)”“柴燒節(jié)”“堅(jiān)果節(jié)”“邊交會”等一批國際節(jié)會成功舉辦，南美古村落、平村紅色博物館、碗窯土陶文化中心等一批旅游景區(qū)景點(diǎn)相繼建成。累計(jì)接待游客2264.31萬人次，旅游總收入年均增長18.4% 。
——鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。以“四張清單”開篇破局，深入開展“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，形成自然村“兩圖一書一表一民約”規(guī)劃成果683個(gè)。全面實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，建成72個(gè)“5類村莊”。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建成美麗村莊316個(gè)，美麗公路535公里。
——生態(tài)文明建設(shè)成效明顯?！八{(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)全面推進(jìn)，空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，集中式飲用水水源水質(zhì)均保持在Ⅱ類以上，主要污染物排放得到有效控制。完成“三線一單”劃定。國土綠化行動深入實(shí)施，累計(jì)造林13.75萬畝，退耕還林10.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)76.19%。
——城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅提升。在全市率先實(shí)行“五長制”工作機(jī)制，“周五城鄉(xiāng)全域潔凈日”在全市推廣。新建城市道路35.27公里，累計(jì)建成海綿城市7.4平方公里。新增綠化62萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)37.4%。建成區(qū)面積拓展到23.22平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)58.5%。著力整治城市“十亂”，取締占道經(jīng)營3.5萬戶次。加大“兩違”整治力度，累計(jì)拆違93.31萬平方米。成功創(chuàng)建為云南省文明城市。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾、廁所、污水“三大革命”，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境大幅改善。
——改革開放成果豐碩。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，“放管服”改革全面實(shí)施，重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。招商引資質(zhì)量不斷提高，碧桂園、上海中駿等一批實(shí)力雄厚的企業(yè)入駐臨翔。累計(jì)實(shí)施招商項(xiàng)目234個(gè)，招商引資實(shí)際到位資金1113.15億元，年均增長18.18%。創(chuàng)新示范區(qū)“五大行動”加快實(shí)施，119項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資263.34億元。建立各類科技創(chuàng)新平臺19個(gè)，認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)9戶。科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)53%，較“十二五”末提高5個(gè)百分點(diǎn)。
——民生福祉更加殷實(shí)。全面完成105所義務(wù)教育學(xué)校全面改薄，建成農(nóng)村幼兒園98所，實(shí)現(xiàn)“一村一幼”全覆蓋。勞動年齡人口受教育程度不斷提高，人均受教育年限達(dá)12年。每千人口擁有病床從2.1張?zhí)岣叩?.1張，人均預(yù)期壽命達(dá)75.5歲。成功創(chuàng)建為省級慢性病綜合防控示范區(qū)，“三病消除”接受世衛(wèi)組織認(rèn)證，被列為國家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)、全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，各類社會保險(xiǎn)參保達(dá)43.7萬人次。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.23萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)32.98萬人次。建成保障性住房1.3萬套，解決2.7萬人住房困難。高質(zhì)量完成全國第四次經(jīng)濟(jì)普查。掛牌保護(hù)32個(gè)文物單位，“南美拉祜族搭橋節(jié)”“南美拉祜族生態(tài)文化保護(hù)區(qū)”被確定為省級第四批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。配合辦好全省第十五屆運(yùn)動會、第十一屆民族運(yùn)動會、第九屆農(nóng)民運(yùn)動會、第十一屆殘疾人運(yùn)動會。圓滿完成“七五”普法，掃黑除惡治亂專項(xiàng)斗爭、第四輪禁毒人民戰(zhàn)爭圓滿收官。
2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控重要指示精神，深入貫徹中央、省委、市委和區(qū)委的決策部署，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，精準(zhǔn)落實(shí)應(yīng)對新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行26條政策措施，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇、逐季轉(zhuǎn)好。
?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任機(jī)制，對180個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、167戶企業(yè)跟蹤服務(wù)、督促進(jìn)度、解決問題。深入開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治行動，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難問題125個(gè)。為企業(yè)減稅9573萬元，降費(fèi)9844萬元，退費(fèi)897.2萬元。31項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會工作目標(biāo)有效落實(shí)，完成生產(chǎn)總值170.2億元，增長3%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資139.2億元，增長19.2%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長0.4%；完成一般公共財(cái)政預(yù)算收入8.88億元，增長3.4%；完成一般公共財(cái)政預(yù)算支出36.24億元，增長4%；完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1.23億元，下降9.6%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31709元，增長4.4%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入12869元，增長7.8%。
（二）疫情防控有力有序。采用脫貧攻堅(jiān)“包保”機(jī)制防控疫情。加強(qiáng)景臨橋、螞蟻堆執(zhí)勤點(diǎn)等重要交通卡點(diǎn)管理。規(guī)范公共場所健康碼、體溫監(jiān)測等防控措施。設(shè)立1個(gè)發(fā)熱門診、4個(gè)留驗(yàn)（觀）點(diǎn)，建成3個(gè)核酸檢測實(shí)驗(yàn)室。防護(hù)物資儲量滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)60天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。為9類重點(diǎn)人群接種新冠疫苗1410人次。選派4名醫(yī)務(wù)人員馳援武漢，先后派出6批醫(yī)療救治隊(duì)伍共172人支援滄源、南傘、孟定。3人被表彰為省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人，2個(gè)集體被表彰為先進(jìn)集體。
（三）工業(yè)化城鎮(zhèn)化現(xiàn)代化加快推進(jìn)。始終把“三化”建設(shè)作為推動高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要抓手，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展動能。落實(shí)工業(yè)發(fā)展10條政策措施，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶。生物產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房、鴻輝加氣混凝土磚、宏泰飼料等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，高嶺土精深加工、低品位鍺回收利用等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)，緬寧府肉食品生產(chǎn)線、臨茶印象生態(tài)普洱茶等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。完成工業(yè)投資11.01億元，增長32.33%。實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)三年行動計(jì)劃，4個(gè)棚戶區(qū)改造加快實(shí)施，頭塘街、章嘎老舊小區(qū)改造帶動城市更新納入省級試點(diǎn)。京樾府、金玉旗緣開工建設(shè)，亞微會展中心、新亞太時(shí)代廣場加快推進(jìn)，金柏之春、棚改安置房一期全面建成。亞微湖、南信橋濕地加快建設(shè)，實(shí)施南汀河、西河水景觀提升工程。全力打造鳳翔路、世紀(jì)路等精品街區(qū)。改造10個(gè)城市公園，建成9座景觀廊橋、9棟精品建筑。抓好城市綠化亮化，種植藤蔓植物3萬余株，完成鳳翔路夜景亮化工程。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市、鄉(xiāng)村、教育、文化等各領(lǐng)域現(xiàn)代化?！耙徊渴謾C(jī)游云南”內(nèi)涵不斷拓展，“一部手機(jī)辦事通”有效推廣，“惠民居”小程序投入使用。開通5G基站258個(gè)，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G全覆蓋。
?。ㄋ模┌l(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。堅(jiān)持把“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動發(fā)展的重要抓手，全力以赴補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、破瓶頸?；疖囌尽耙粡V場四條路”及站房全面建成，臨滄機(jī)場新航站樓投入使用。昔歸大橋、邦東連接線前期工作有序推進(jìn)。打造美麗公路380公里。開展大臨鐵路外部環(huán)境整治，拆除臨時(shí)房79間，廣告設(shè)施889塊。公共汽車場（站）加快推進(jìn)，建成17個(gè)公交?？空?。曼豪箐水庫、大營鋪水庫等15個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，大橋坡、龍浩壩、三岔箐水庫等7個(gè)項(xiàng)目加快實(shí)施，雙河水庫、農(nóng)村水系連通工程等5個(gè)項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。全面完成鴨子塘水庫應(yīng)急處置工程和鐵廠河、吃水箐水庫除險(xiǎn)加固工程。農(nóng)村飲水供水保證率達(dá)97.22%以上，自來水普及率達(dá)96.76%、供水保證率達(dá)100%。建成集中式光伏扶貧電站1座，村級光伏扶貧電站7座。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場投入運(yùn)營，昆明農(nóng)產(chǎn)品直銷店正式營業(yè)。培育物流企業(yè)40戶、快遞公司16戶。建成汽車充電站點(diǎn)13個(gè)、充電樁46個(gè)，落戶新能源汽車380輛。
?。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅(jiān)持把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)區(qū)之本、致富之源、脫貧之基。積極推進(jìn)“一縣一業(yè)”“一村一品”，培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25戶。收購煙葉15萬擔(dān)，單價(jià)高于省市均價(jià)。引入朱有勇院士團(tuán)隊(duì)實(shí)施林下有機(jī)三七科技創(chuàng)新示范項(xiàng)目。新植中藥材3871畝，實(shí)現(xiàn)綜合總產(chǎn)值3953萬元。榮獲“2020中國茶葉百強(qiáng)縣”稱號。累計(jì)建成鄉(xiāng)村旅游目的地34個(gè)、特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)200余個(gè)、A級景區(qū)7個(gè)，推出精品旅游線路28條。“佤山鳳城”5A級旅游綜合體加快推進(jìn)，7個(gè)半山酒店啟動實(shí)施。全年共接待國內(nèi)外游客410.6萬人次，其中鄉(xiāng)村旅游接待游客287.4萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入39.56億元。榮獲“中國最佳旅游度假名區(qū)”“2020中國優(yōu)質(zhì)宜居宜商宜業(yè)宜游典范區(qū)”“中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地”稱號。
?。叭蠊?jiān)戰(zhàn)”取得決定性進(jìn)展。奮力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會夯實(shí)了基礎(chǔ)、贏得了主動。強(qiáng)化“軍令狀”和“交總賬”意識，掛牌督戰(zhàn)、苦干實(shí)干，10814戶建檔立卡貧困戶“兩不愁、三保障”及飲水安全全部達(dá)標(biāo)。臨翔區(qū)被表彰為市級脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)單位，42個(gè)先進(jìn)集體、233名先進(jìn)個(gè)人榮獲省、市脫貧攻堅(jiān)獎。積極向上爭取特別國債、專項(xiàng)債券、中央及省預(yù)算內(nèi)投資13億元，爭取一般公共預(yù)算補(bǔ)助資金23.02億元，化解各類債務(wù)19.3億元。全面落實(shí)河（湖）長制，充實(shí)各級河（湖）長171名。啟動主城區(qū)56.38公里污水管網(wǎng)建設(shè)。完成玉龍湖改造，扎實(shí)開展南汀河大文斷面、南北河水環(huán)境綜合治理，完成36個(gè)污水直排口整治，安裝污水管網(wǎng)8.22公里，南汀河水質(zhì)達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。緊盯工地?fù)P塵、秸稈焚燒管控，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.45%，達(dá)到國家Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)。深入開展毀林種茶專項(xiàng)整治行動，收回林地152.3畝、恢復(fù)植被249畝。實(shí)施新一輪退耕還林2.45萬畝，新造林4萬畝，被列為全省十個(gè)林長制試點(diǎn)縣之一，全省林業(yè)綜合考核獲優(yōu)秀等次。順利通過“省級生態(tài)文明縣（區(qū)）”驗(yàn)收。
（七）人居環(huán)境全面提升。以愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，著力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。建立“一網(wǎng)多格、三級治理”工作推進(jìn)體系，525個(gè)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。啟動城市生活垃圾分類工作，新建成垃圾中轉(zhuǎn)站10座，新投放垃圾箱180個(gè)，增配垃圾收運(yùn)車14輛，城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)77%。加快公共廁所提質(zhì)達(dá)標(biāo)，建成標(biāo)準(zhǔn)公共廁所97座，其中智慧廁所9座，改造完成旱廁67座。采取“三管三配”的方式，建成洗手設(shè)施728座。438處重點(diǎn)公共場所常態(tài)化消毒全覆蓋。城區(qū)5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場改造完成，集中整治以路為市、占道經(jīng)營、活禽宰殺行為。完成明廚亮灶1368戶，完成率達(dá)90%。開展多角度、多層次宣傳活動，推廣健康文明生活習(xí)慣。加大“兩違”整治力度，拆違10.28萬平方米。建成“美麗鄉(xiāng)村”54個(gè)、“鮮花盛開的村莊”25個(gè)、“潔凈村莊”180個(gè)、“潔凈庭院”2000個(gè)。勐準(zhǔn)等7個(gè)村被評為“省級美麗村莊”，壩胡等13個(gè)村被評為“市級美麗村莊”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施、公廁實(shí)現(xiàn)全覆蓋，衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)88.6%。
?。ò耍┟裆聵I(yè)全面進(jìn)步。始終把保障和改善民生放在突出位置，不斷增進(jìn)人民群眾的獲得感幸福感安全感。大文中學(xué)、區(qū)一中改擴(kuò)建加快實(shí)施，區(qū)三中建設(shè)順利推進(jìn)。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)98.9%。區(qū)一中高考成績創(chuàng)歷史新高，一本上線34人，二本上線326人，其中600分以上4人。建成社會足球場13塊、健身步道5條、健身路徑27條、健身場地355塊。區(qū)醫(yī)院成功晉級為三級醫(yī)院，婦女兒童醫(yī)院建成開診。區(qū)醫(yī)院、疾控中心綜合樓等項(xiàng)目加快實(shí)施，區(qū)中醫(yī)院住院樓投入使用。社會救助體系更加完善，累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)助金、低保金、供養(yǎng)金、救助金8455.2萬元。第七次全國人口普查工作有序開展。建成鄉(xiāng)級公墓1個(gè)，村級公墓11個(gè)，清理整治“活人墓”7519座。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施，開發(fā)各類崗位4333個(gè)；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5655人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.8萬人次。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“貸免扶補(bǔ)”1.2億元。“點(diǎn)對點(diǎn)”輸送378名勞務(wù)人員前往江蘇昆山務(wù)工，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，榮登《人民日報(bào)》頭版頭條。扎實(shí)推進(jìn)文化惠民行動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和行政村文化活動室創(chuàng)建率均達(dá)100%?！赌О偷男路俊返纫慌㈦娪矮@第八屆亞微節(jié)獎項(xiàng)?！按鲎妪堉圪悺北辉u為云南省體育文化優(yōu)秀項(xiàng)目。區(qū)融媒體中心順利通過省級驗(yàn)收。年內(nèi)無重大食品、藥品安全事故發(fā)生。平安臨翔建設(shè)深入推進(jìn)，群眾安全感滿意度“雙提升”。
?。ň牛└母镩_放全面深化。堅(jiān)持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展。國有企業(yè)改革步伐加快，恒祥集團(tuán)掛牌成立。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)一步深化，宅基地聯(lián)審聯(lián)批加快推進(jìn)，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、第三次國土調(diào)查時(shí)點(diǎn)更新全面完成。38個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)“房地一體”不動產(chǎn)登記發(fā)證1334戶。行政審批制度改革深入推進(jìn)，梳理公布權(quán)責(zé)清單和區(qū)級及以下政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單。政務(wù)服務(wù)“好差評”、營商環(huán)境“紅黑榜”等制度全面推開，55項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”。積極參加昆明、上海、武漢、廣州等舉辦的招商洽談會，新簽約合作協(xié)議14個(gè)，協(xié)議資金91.1億元。共實(shí)施國內(nèi)合作項(xiàng)目49個(gè)，引進(jìn)市外到位資金196.5億元。獲評“2020中國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最具發(fā)展活力區(qū)”。
（十）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育并常態(tài)化推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行政府重要工作、重大決策、重要文件法制審查、第三方法律審查制度。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，全面落實(shí)區(qū)人大及其常委會的決議決定、審議意見。人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。審計(jì)工作不斷加強(qiáng)，財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)規(guī)范公開。區(qū)、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)體系更加健全，便民利民的政務(wù)服務(wù)格局全面形成。
各位代表！回顧過去五年，奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成就令人鼓舞，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，這就是：必須堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前行；必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到對黨中央和省委、市委、區(qū)委決策部署聞令而動、令行禁止；必須胸懷“兩個(gè)大局”、心懷“國之大者”，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略；必須堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，牢牢把握臨滄經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“三個(gè)階段性特征”，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域；必須堅(jiān)持人民至上，始終把人民利益放在最高位置；必須踐行“臨滄作風(fēng)”，展現(xiàn)“臨翔效益”，推動臨翔各項(xiàng)工作走在前列。
各位代表！“十三五”臨翔經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的歷史性成就，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、充分信任、全力支持的結(jié)果，是區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民奮力拼搏的結(jié)果，是區(qū)人大代表依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)委員民主監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是社會各界廣泛參與的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐臨人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心和支持臨翔建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧五年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中仍然存在一些問題和不足：經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，財(cái)政收支矛盾突出；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)相對滯后，支撐跨越發(fā)展的動力不足；常住人口城鎮(zhèn)化率、中等收入群體比重低于全國平均水平，且穩(wěn)定度不夠；農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板弱項(xiàng)還很突出；土地要素保障不足，招商項(xiàng)目難以落地，投資增長乏力；部分干部責(zé)任心、執(zhí)行力不夠，不愿為、不善為、不敢為的現(xiàn)象仍然存在。這些問題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)
“十四五”是進(jìn)入新發(fā)展階段的第一個(gè)五年。我國進(jìn)入新發(fā)展階段，正在構(gòu)建“大循環(huán)、雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，“一帶一路”建設(shè)得到更多國家參與，長江經(jīng)濟(jì)帶、新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，省委、省政府在打造世界一流“三張牌”“美麗云南”“數(shù)字云南”等重大部署上持續(xù)發(fā)力，為臨滄發(fā)展帶來了重大的歷史機(jī)遇，臨翔作為臨滄的中心城區(qū)，也將迎來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)過“十三五”的快速發(fā)展，今天的臨翔已經(jīng)站在新一輪高質(zhì)量發(fā)展的歷史起點(diǎn)上，我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神作為根本遵循和行動指南，立足臨滄經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“三個(gè)階段性特征”，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷推進(jìn)臨翔高質(zhì)量發(fā)展，開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
根據(jù)區(qū)委關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃的建議，區(qū)人民政府編制了《臨滄市臨翔區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會審查。
《綱要（草案）》立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，始終體現(xiàn)“三個(gè)定位”戰(zhàn)略引領(lǐng)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦短板，精準(zhǔn)施策，推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實(shí)現(xiàn)高效能治理，提出“十四五”發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長速度高于全省全國平均水平，總量保持全市第一，增長潛力充分發(fā)揮、增長質(zhì)量和效益明顯提高，與全省全國平均水平的差距進(jìn)一步縮小，建成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，建成對外開放新高地，率先把臨翔建成最美麗的地方，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化取得新進(jìn)展，國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得新成效，“兩新一重”建設(shè)取得新突破，基層治理能力實(shí)現(xiàn)新提升。到2025年，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到274億元以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到7.4萬元以上。
圍繞上述目標(biāo)，未來五年，我們將著力做好10個(gè)方面工作。
——全面構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快實(shí)施綜合交通、水利、能源、物流和“新基建”工程，形成支撐高質(zhì)量發(fā)展的綜合基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。加快現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。服務(wù)保障好云臨、臨清、臨雙高速公路建設(shè)，開工建設(shè)昔歸—云縣高速公路、臨清鐵路、臨普鐵路；提級改造鄉(xiāng)村道路，打通所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、行政村之間的不通路。按照“網(wǎng)絡(luò)化、一體化、智能化”的要求，對機(jī)場、火車站、高速公路、城市街道等進(jìn)行智能化改造和提升。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施新一輪“云上云”行動計(jì)劃，加快5G、人工智能、充電樁、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)5G用戶達(dá)到13萬戶以上。加快推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)大橋坡、雙河、石洞、金子潭水庫，推進(jìn)臨滄港建設(shè)，著力實(shí)施瀾滄江流域（臨翔段）水資源保護(hù)與開發(fā)綜合利用工程，開工建設(shè)瀾滄江生態(tài)長廊。新增蓄水量0.33億立方米，全區(qū)庫塘總蓄水量達(dá)到1.2億立方米。構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)。推進(jìn)火車站、機(jī)場、高速公路節(jié)點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，暢通臨滄、連接國內(nèi)、通達(dá)緬甸的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，將臨翔打造成為“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要融合區(qū)。完善能源產(chǎn)供儲銷體系。加快綠色智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、輸氣管網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，完善成品油場站布局，啟動云縣至臨翔天然氣管道建設(shè)工程。到2025年，年輸送天然氣1億立方米以上。
——著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦重點(diǎn)、彰顯特色，打造世界一流“三張牌”。全力打造“綠色能源牌”。推動中小水電站提質(zhì)增效，加快推進(jìn)中高壓變電站建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)升級改造，提高電源供給和保障能力。建成充電樁7000座以上，促進(jìn)新能源汽車應(yīng)用。加大天然氣管網(wǎng)建設(shè)力度。全力打造“綠色食品牌”。以“中國最優(yōu)、世界一流”為目標(biāo)，大力實(shí)施“一二三”行動，力爭糖、茶、果、蔬、肉等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值5年翻番。積極開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證，形成茶葉、核桃、堅(jiān)果、中藥材、果蔬深加工、畜禽肉制品加工等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在9萬噸。積極打造金線蓮、林下三七、生態(tài)畜禽等地域品牌。實(shí)施肉牛產(chǎn)業(yè)百千萬工程，建成平村萬頭牛肉鄉(xiāng)、5個(gè)千頭肉牛村、24個(gè)百頭肉牛養(yǎng)殖場。全力打造“健康生活目的地牌”。以鄉(xiāng)村旅游為突破口，加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開拓民族文化、休閑康體、農(nóng)事體驗(yàn)、養(yǎng)生養(yǎng)老等旅游市場，拓展休閑度假和文化旅游產(chǎn)業(yè)空間，建成5個(gè)以上A級景區(qū)，5個(gè)精品酒店、10個(gè)半山酒店，把臨翔鄉(xiāng)村旅游打造成云南旅游新品牌。大力發(fā)展生態(tài)旅居、養(yǎng)生旅游、新型養(yǎng)老等業(yè)態(tài)，努力打造創(chuàng)新企業(yè)和人才的“第二居所”。
——深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在5年過渡期保持政策、投入機(jī)制、幫扶力量總體穩(wěn)定，持續(xù)做好幫扶工作。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民職業(yè)化為抓手，實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，積極爭取納入國家或省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范園，100個(gè)美麗村莊。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，持續(xù)完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)、資金集聚。
——穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和“高”“新”“集”為導(dǎo)向，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大行動和數(shù)字產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展行動，建成特色鮮明、集約高效、環(huán)境友好、市場競爭力強(qiáng)的新型工業(yè)體系。以產(chǎn)業(yè)園集聚為依托，規(guī)劃建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、可持續(xù)利用經(jīng)濟(jì)循環(huán)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)工業(yè)合理布局、三產(chǎn)融合發(fā)展。以招商引資、項(xiàng)目實(shí)施和企業(yè)培育為抓手，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向工業(yè)聚集、優(yōu)惠政策向工業(yè)傾斜。抓好高原特色農(nóng)業(yè)加工、進(jìn)出口加工、新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)體系的“龍骨”。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15%，民營經(jīng)濟(jì)增加值年均增長10%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長20%。
——扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，圍繞“東拓、南延、西備、北控、中優(yōu)”的空間發(fā)展目標(biāo)，搭建“一中心、四組團(tuán)”葫蘆型城鎮(zhèn)化發(fā)展布局。以臨滄城為核心，以鐵路、高速公路為發(fā)展軸，以螞蟻堆、圈內(nèi)、博尚為節(jié)點(diǎn)，積極融入“鳳云臨雙一體化”城鎮(zhèn)帶，壯大城市經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)融入“雙循環(huán)”和輻射中心的動力。規(guī)劃完善臨翔至云縣、臨翔至雙江軌道交通，主城區(qū)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便捷交通，實(shí)現(xiàn)城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)格化。抓好以人為本的城市更新，以棚改、老舊小區(qū)改造、水環(huán)境整治為重點(diǎn)，下力氣解決城中村及老舊小區(qū)配套不足、功能不全、環(huán)境較差等問題。全力創(chuàng)建國家園林城市、衛(wèi)生城市，把臨滄城建設(shè)成為東抵太平洋西達(dá)印度洋國際大通道黃金段重要節(jié)點(diǎn)城市。堅(jiān)持因地制宜、合理布局、突出特色的原則，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地小集鎮(zhèn)建設(shè)，著力建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)突出、功能完備、環(huán)境整潔、生態(tài)宜居的特色小集鎮(zhèn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能與品質(zhì)。到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%以上，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到30平方公里以上。
——加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程。加強(qiáng)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，建設(shè)智慧城市。實(shí)施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)字+”“智能+”升級行動，促進(jìn)傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施深度融合發(fā)展。加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)，爭取創(chuàng)建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地。
——深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。持續(xù)開展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”實(shí)踐活動，健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育常態(tài)化機(jī)制。全面持久深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”活動和“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”行動，推進(jìn)實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程，打造一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。
——持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明排頭兵建設(shè)。持續(xù)打好“藍(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化河（湖）長制、推行林長制，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。抓實(shí)瀾滄江水系保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)國土空間生態(tài)修復(fù)和歷史遺留礦山修復(fù)工程。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強(qiáng)白色污染治理。鞏固退耕還林成果，森林覆蓋率穩(wěn)定在70%以上。
——主動融入輻射中心建設(shè)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記訪緬成果，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，深化與滇中城市經(jīng)濟(jì)圈合作，積極融入中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加快形成墨江—臨滄—清水河對外開放經(jīng)濟(jì)走廊和大理—臨滄—普洱文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，將臨翔打造成為滇西南物流集聚區(qū)、對緬貨運(yùn)綜合物流樞紐。
——不斷提高民生保障和社會治理水平。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。提高人民收入水平，到2025年，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到48932元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到21039元。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施以區(qū)一中為龍頭的高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，將區(qū)一中晉升為一級二等完全中學(xué)。合理配置教育資源，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。廣泛開展全民健身運(yùn)動。加快推進(jìn)健康臨翔建設(shè)，全域創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)。建立完善疾病預(yù)防控制體系，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。加強(qiáng)婦幼健康工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能。完善和落實(shí)安全責(zé)任制。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。
三、2021年主要工作
2021年是“十四五”開局之年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，貫徹落實(shí)省委十屆十一次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委四屆七次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議、區(qū)委四屆六次全會、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，以建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，著力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)開好篇、布好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；固定資產(chǎn)投資增長17%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%；地方一般公共預(yù)算收入增長3.5%；地方一般公共預(yù)算支出增長3%；社會消費(fèi)品零售總額增長12%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長18%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%；招商引資市外到位資金增長11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右；單位生產(chǎn)總值能耗降幅完成市級下達(dá)目標(biāo)。
完成上述目標(biāo)，將重點(diǎn)抓好10個(gè)方面的工作：
（一）抓實(shí)穩(wěn)增長措施，不斷增強(qiáng)發(fā)展動能
持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞省、市“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目和“補(bǔ)短板、增動力”省級重點(diǎn)前期項(xiàng)目，持續(xù)抓好竣工項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、項(xiàng)目開工，力爭每月都新開工一批項(xiàng)目。年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施209個(gè)項(xiàng)目，新開工102個(gè)項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資163億元。
加快培育市場主體。實(shí)施市場主體倍增計(jì)劃，培育壯大“四上”企業(yè)。推進(jìn)國企改革三年行動，做大國有資本和國有企業(yè)。以“一部手機(jī)云企貸”為抓手，著力緩解民營中小企業(yè)融資難題。以“一網(wǎng)通辦”為載體，推動市場主體登記注冊、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等網(wǎng)上辦理。全力推進(jìn)“一顆印章管審批”改革，簡化辦事程序，激發(fā)市場主體活力。力爭新增規(guī)上企業(yè)3戶、限上企業(yè)6戶。
強(qiáng)化財(cái)稅金融支撐。堅(jiān)持把加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、促進(jìn)財(cái)政增收作為財(cái)政工作的第一要務(wù)。繼續(xù)加大對房地產(chǎn)、砂石資源、金融等行業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化稅收征管，做到應(yīng)收盡收、均衡入庫，實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入9.2億元以上。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算支出37.3億元以上。
?。ǘ┘涌臁皟尚乱恢亍苯ㄔO(shè)，夯實(shí)跨越發(fā)展基礎(chǔ)
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施4G補(bǔ)盲提速工程。新建5G基站269個(gè)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。積極爭取“城市大腦”建設(shè)試點(diǎn)。加快智慧停車場、智慧社區(qū)、城市管理數(shù)字平臺等5個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，啟動智慧火車站、300個(gè)智慧充電樁、275個(gè)智慧公交站臺、1000套智慧路燈改造建設(shè)。啟動食品安全大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)、數(shù)字物流中心、主城區(qū)污水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)等10個(gè)項(xiàng)目前期工作。完成新型基礎(chǔ)設(shè)施投資15億元以上。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成公交車?？空尽⒊鞘协h(huán)境改造工程等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施主城區(qū)“2+2+5+51”提質(zhì)改造工程、博尚污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、中心城區(qū)污水管網(wǎng)提升改造、餐廚垃圾處理及建筑垃圾資源化處理等24個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)東片區(qū)老舊小區(qū)改造帶動城市更新、“三館”建設(shè)等11個(gè)項(xiàng)目前期工作，力爭年內(nèi)開工。完成新型城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資25億元以上。
提速重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動昔歸至云縣高速公路、大西環(huán)線旅游公路項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)東環(huán)旅游線、博那線、昔歸片區(qū)路網(wǎng)提級改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)瀾滄江244界碑至臨滄港四級航道建設(shè)工程。完成綜合交通固定資產(chǎn)投資47億元以上。啟動實(shí)施火車站物流園區(qū)、博尚空港物流園區(qū)，大力發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)、航空貨運(yùn)。
抓好重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成玉帶河壩胡段、昆賽段和南汀河螞蟻堆段治理項(xiàng)目，加快大橋坡、三岔箐、曼豪箐水庫等建設(shè)進(jìn)度，啟動瀾滄江水資源綜合利用供水工程、南汀河臨滄壩段治理工程（三期），開工建設(shè)彎子、大營鋪水庫，加快推進(jìn)雙河水庫和南汀河水生態(tài)保護(hù)治理修復(fù)工程等項(xiàng)目前期工作。完成水利投資3億元以上。
（三）抓好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，持續(xù)打造“三張牌”
做大“綠色能源牌”。深化與中核（南京）能源、中國華電集團(tuán)合作，推進(jìn)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展“風(fēng)光水儲”一體化；完成鳳翔220千伏變電站建設(shè)。加大對蓮花塘溫泉、榨房河溫泉、邦東衛(wèi)平溫泉等地?zé)崮茉撮_發(fā)利用和提質(zhì)改造。啟動天然氣管道臨滄支線（二期）項(xiàng)目，開展螞蟻堆鄉(xiāng)、博尚鎮(zhèn)、圈內(nèi)鄉(xiāng)城鎮(zhèn)天然氣綜合利用項(xiàng)目前期，加快推進(jìn)主城區(qū)天然氣管道建設(shè)。做好“以氣代柴”試點(diǎn)工作。
做強(qiáng)“綠色食品牌”。實(shí)施綠色食品加工業(yè)三年行動計(jì)劃，大力推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”建設(shè)，培育壯大“一縣一業(yè)、一村一品”。加快綠色有機(jī)基地建設(shè)，提高238萬畝優(yōu)質(zhì)高原特色農(nóng)業(yè)基地的有機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化水平。建成5萬畝有機(jī)化茶葉基地。大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)，進(jìn)一步提升昔歸、曉光山、坡腳、那罕等茶葉品牌，積極發(fā)展速凍、脫水等新型蔬菜加工，鞏固提升油菜品質(zhì)及加工水平，做大山地雞養(yǎng)殖加工，著力構(gòu)建高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工體系。繼續(xù)抓好省級“名品名企”及市級名茶、綠色農(nóng)產(chǎn)品、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等評選申報(bào)工作，持續(xù)打造安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證8個(gè)以上。依托“一部手機(jī)云品薈”，按照“1+1+4”電子商務(wù)發(fā)展新模式，促進(jìn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通。
做優(yōu)“健康生活目的地”。聚焦“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學(xué)、智”全產(chǎn)業(yè)鏈，主動融入大滇西旅游環(huán)線、瀾滄江沿岸休閑旅游示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)省級全域旅游示范區(qū)建設(shè)，加快“佤山鳳城”等高A級景區(qū)創(chuàng)建，抓好7個(gè)A級景區(qū)提升，啟動建設(shè)昔本康養(yǎng)旅游示范基地。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)+觀光休閑、農(nóng)業(yè)+健康養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)+文化傳承等新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中藥、中藥飲片和配方顆粒，推動中醫(yī)民族醫(yī)藥與健康養(yǎng)老服務(wù)醫(yī)養(yǎng)深度融合。加快推進(jìn)昔歸茶康養(yǎng)小鎮(zhèn)、云溪養(yǎng)老養(yǎng)生小鎮(zhèn)、蓮花塘溫泉度假小鎮(zhèn)，打造國際康養(yǎng)旅游目的地。實(shí)施“服務(wù)質(zhì)量提升工程”，完善旅游投訴處置管理體系和“30天無理由退貨”管理體系。全區(qū)接待游客、旅游總收入增幅達(dá)20%。
?。ㄋ模┐蟾晒I(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，推動高質(zhì)量跨越發(fā)展
穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)化。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施再造工程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程。打好新型工業(yè)化三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)抓好高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工，突出抓好茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快純造普洱及邊銷茶生產(chǎn)推廣，發(fā)展以茶飲、茶酒、茶多酚為主的茶系列保健品，推進(jìn)核桃、堅(jiān)果等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈聚集發(fā)展。加快推進(jìn)廣福藥業(yè)技改擴(kuò)建、進(jìn)玉木材制品、富友礦業(yè)高嶺土精加工等項(xiàng)目，啟動電子級四氟化鍺、催化劑高嶺土等項(xiàng)目前期工作，加快工業(yè)硅向綠色硅轉(zhuǎn)型，超前部署鍺光伏等產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端、原料基地向加工基地轉(zhuǎn)變。精準(zhǔn)高效服務(wù)企業(yè)，落實(shí)落細(xì)各類惠企措施，幫助企業(yè)紓難解困、提振信心。實(shí)施融資暢通工程，促進(jìn)銀政企對接合作。力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長19%、工業(yè)投資增長20%。
深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。實(shí)施城市更新行動，新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)及老舊小區(qū)改造4284戶；全面啟動佤山鳳城美食大觀園建設(shè)，加快亞微會展中心建設(shè)，同步推進(jìn)紙廠、市委等6個(gè)片區(qū)風(fēng)貌整治提升工作。加快亞微湖建設(shè)，啟動小箐河瀑布、南汀河、西河水景觀提升，實(shí)施臨滄記憶古街、酒店及商業(yè)綜合體項(xiàng)目，不斷完善城市功能，全面提升城市品質(zhì)。認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。健全住房保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展小城鎮(zhèn)，啟動平村、圈內(nèi)、螞蟻堆鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地小集鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。
加快推進(jìn)現(xiàn)代化。完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，加大5G在智慧交通、智慧景區(qū)、智慧城市、智慧社區(qū)等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。狠抓“一部手機(jī)辦事通”應(yīng)用平臺建設(shè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建立數(shù)字城市大數(shù)據(jù)指揮信息中心，啟動建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，推進(jìn)管理智慧化。發(fā)揮數(shù)字城管指揮棒、監(jiān)督棒作用，提升住建、綜合執(zhí)法、街道等處置單位的及時(shí)響應(yīng)和處置率。依托華中科技大學(xué)院士（專家）工作站、華翔科技創(chuàng)新研究院和創(chuàng)新平臺，推動產(chǎn)學(xué)研融合，為臨翔高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。
?。ㄎ澹﹥?yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，強(qiáng)化脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶動態(tài)監(jiān)測幫扶，發(fā)揮好“一平臺、三機(jī)制”作用，定期核查，及時(shí)幫扶，動態(tài)清零。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，深化東西部協(xié)作和對口支援，與掛鉤幫扶單位全面建立鄉(xiāng)村振興合作機(jī)制。將馬臺鄉(xiāng)蘿卜山、博尚鎮(zhèn)碗窯村、博尚鎮(zhèn)永和村建設(shè)成為第一批小農(nóng)戶發(fā)展驅(qū)動鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。
全面推動鄉(xiāng)村振興。抓住全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程機(jī)遇，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，在博尚、圈內(nèi)、邦東、南美打造4個(gè)省級鄉(xiāng)村振興示范園，率先建成博尚、南美2個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)示范村、30個(gè)美麗村莊。開展“千企興千村”行動，引導(dǎo)民企投身鄉(xiāng)村振興。全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)建設(shè)“四好農(nóng)村路”。加快推進(jìn)博尚、圈內(nèi)、南美國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和邦東、馬臺、章馱、平村省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，確保省級衛(wèi)生村覆蓋率達(dá)100%。實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興工程，完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。深化農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)第二輪土地承包延長工作，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。落實(shí)提高村干部補(bǔ)助和獎勵標(biāo)準(zhǔn)的政策。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。全力構(gòu)建“三片四環(huán)十園百線千點(diǎn)”全域旅游發(fā)展格局，積極融入臨翔—雙江—滄源—孟定—臨翔鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，重點(diǎn)打造博尚碗窯土陶體驗(yàn)、南美草山修心、昔歸生態(tài)尋茶、溫泉養(yǎng)生休閑等百余條精品旅游線路，加快建設(shè)瀾滄江百里長湖生態(tài)旅游帶。扎實(shí)推進(jìn)昔歸茶小鎮(zhèn)、南美特色小鎮(zhèn)、泰恒古鎮(zhèn)、五老山森林公園建設(shè)，完善騰龍—幕布—碗窯旅游片區(qū)、立景閣—中山—蘿卜山連線景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，打響臨翔鄉(xiāng)村旅游品牌，助推鄉(xiāng)村振興。
?。?qiáng)化生態(tài)保護(hù)治理，加快建設(shè)美麗臨翔
加快生態(tài)文明進(jìn)程。打好“8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”，持續(xù)開展砂石整治，落實(shí)河（湖）長制，抓實(shí)南汀河、西河保護(hù)修復(fù)。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，鞏固消除城市黑臭水體。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治措施，確保主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)標(biāo)。抓好省委巡視組生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)巡視反饋問題整改。加快推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作。嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒和綜合利用工作。嚴(yán)守林草生態(tài)紅線，落實(shí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)面清單。實(shí)施新造林2萬畝。
優(yōu)化國土空間格局。加快編制國土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，加快推進(jìn)“雙評估”“雙評價(jià)”工作，建立國土空間基礎(chǔ)信息平臺，形成國土空間規(guī)劃“一張圖”。嚴(yán)守“三條紅線”，實(shí)施“透明國土”工程，持續(xù)開展國土綠化行動。啟動第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。加快推進(jìn)宅基地用地審批，著力化解不動產(chǎn)歷史遺留問題。持續(xù)開展“兩違”攻堅(jiān)行動，完成561宗“兩違”存量整改。
抓好愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動”。聚焦主城，輻射帶動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，緊盯目標(biāo)要求，加快打造文明健康城鄉(xiāng)環(huán)境。突出清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與等工作重點(diǎn)，以問題為導(dǎo)向，做到不解決問題、不改變面貌決不罷休。創(chuàng)新城市管理，建立定期清掃、門前五包等長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，鳳翔、忙畔街道建成生活垃圾分類示范片區(qū)。確保年底達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。
抓實(shí)“美麗臨翔”建設(shè)。聚焦“干凈、宜居、特色、智慧”要素，以海綿化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化治理、人性化服務(wù)為目標(biāo)，堅(jiān)持內(nèi)涵式、集約型、綠色化，加快建設(shè)花園城市。持續(xù)抓好美麗小鎮(zhèn)、鐵路、房地產(chǎn)建設(shè)，建成“美麗公路”180公里，完成南汀河、博尚水庫美麗河湖建設(shè)。
?。ㄆ撸┳?shí)關(guān)鍵領(lǐng)域改革，推進(jìn)更高水平開放
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，全力推進(jìn)行政審批制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)線上線下平臺建設(shè)、公共資源交易及政府采購工作、規(guī)范中介超市運(yùn)行，提高“一部手機(jī)辦事通”“一顆印章管審批”利用效率。全面推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位改革，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營事項(xiàng)管理。繼續(xù)深化國有企業(yè)、國有資產(chǎn)、零基預(yù)算管理、金融財(cái)稅、教育衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
推動新一輪對外開放。落實(shí)好外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，積極參與、配合做好省、市與緬甸曼德勒、仰光在金融貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、能源項(xiàng)目等方面的交流合作。緊扣“兩個(gè)健康”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)“紅黑榜”“好差評”，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。
提高招商引資水平。實(shí)施招商引資與招才引智雙輪驅(qū)動，建立完善投資促進(jìn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)人才招商、規(guī)劃招商、政策招商、環(huán)境招商協(xié)同發(fā)展。扎實(shí)開展“五個(gè)一百”招商大行動，謀劃包裝招商項(xiàng)目、新簽約并開工一批重大項(xiàng)目，開展精準(zhǔn)招商活動，走訪外來投資企業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，緊盯農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)、出口導(dǎo)向型企業(yè)，招大商、招好商。力爭招商引資市外到位資金達(dá)218億元。
?。ò耍┴瀼匦掳l(fā)展理念，加快創(chuàng)新發(fā)展
抓實(shí)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。加快國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與華中科技大學(xué)、省內(nèi)外大中專院校等科研院所交流與合作，努力引入高水平的科研平臺、科技型企業(yè)、科技成果、人才和團(tuán)隊(duì)。啟動高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動計(jì)劃，新培育高新技術(shù)企業(yè)2戶。結(jié)合政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)支持方向，加大項(xiàng)目編報(bào)力度，以項(xiàng)目爭取政策、資金支持。持續(xù)抓好“五大行動”和119個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保第一階段49個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和64個(gè)支撐項(xiàng)目盡快落地。
推進(jìn)數(shù)字臨翔建設(shè)。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字城市“四條線同步”推進(jìn)數(shù)字化。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，推進(jìn)資源數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，全力打造“三張牌”數(shù)字化高地，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)+數(shù)字”“制造+互聯(lián)網(wǎng)”融合化改造。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能在數(shù)字政府中深度應(yīng)用。拓展數(shù)字技術(shù)在公共服務(wù)、城市治理方面的應(yīng)用，用數(shù)字化助力社會治理。提升全民數(shù)字技能，推廣“刷臉就行”“掃碼亮碼”。
?。ň牛┲ΡＵ虾透纳泼裆?，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果全民共享
抓實(shí)常態(tài)化疫情防控。強(qiáng)化網(wǎng)格化管理責(zé)任，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”“人物同防、多病同防”。落實(shí)公共場所疫情防控要求，嚴(yán)格執(zhí)行清潔消毒等各項(xiàng)措施，引導(dǎo)群眾科學(xué)佩戴口罩、減少人員集聚、提高健康素養(yǎng)。不斷完善應(yīng)急預(yù)案，開展實(shí)戰(zhàn)化演練，加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提升重大傳染病預(yù)防和救治能力。用好“云南健康碼”“大數(shù)據(jù)行程卡”，持續(xù)做好重點(diǎn)人群追蹤排查。有序開展新冠疫苗接種工作。加強(qiáng)核酸檢測能力建設(shè)，確保日單檢達(dá)6000人份。
加快發(fā)展社會事業(yè)。推動教育高質(zhì)量發(fā)展，開工建設(shè)城南小學(xué)，啟動中平幼兒園搬遷重建，完成區(qū)一中、大文中學(xué)改擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)區(qū)三中招生辦學(xué)。強(qiáng)化控輟保學(xué)，確保學(xué)前毛入園率達(dá)90%以上、義務(wù)教育鞏固率達(dá)98%以上、高中毛入學(xué)率達(dá)90%以上。舉辦好各類體育賽事，擴(kuò)大全民健身運(yùn)動覆蓋面。推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)施重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力“雙提升”工程。搶抓華中科技大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院幫扶機(jī)遇，加快創(chuàng)建國家級慢性病綜合防控示范區(qū)。開工建設(shè)臨滄中藥材交易市場，加快建設(shè)“創(chuàng)傷中心”。加大教育和醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)工作力度，實(shí)現(xiàn)數(shù)量翻一番。落實(shí)村醫(yī)待遇，穩(wěn)定村醫(yī)隊(duì)伍。推進(jìn)“文化潤滇”行動，辦好文化惠民實(shí)事。
完善各項(xiàng)社會保障。完善城鄉(xiāng)居民持續(xù)穩(wěn)定增收機(jī)制，提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體比重。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)南信橋、文華、文偉、錦鳳社區(qū)城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，力爭老年護(hù)理院和榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院投入使用。加快推進(jìn)殯葬改革，完成剩余8個(gè)鄉(xiāng)級公益性公墓，34個(gè)村級公益性公墓建設(shè)。著力做好穩(wěn)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5700人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11萬人次。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，鞏固擴(kuò)大參保覆蓋面。持續(xù)做好特困人群救助供養(yǎng)、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛等工作。開展好退役軍人移交安置、優(yōu)待撫恤等服務(wù)管理工作。全面完成第七次全國人口普查。
創(chuàng)新社會治理。深入推進(jìn)依法治區(qū)，認(rèn)真開展“八五”普法。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，深化打擊整治跨境違法犯罪專項(xiàng)行動，統(tǒng)籌推進(jìn)“云劍”“凈網(wǎng)”“昆侖”“霹靂”等專項(xiàng)行動。加快質(zhì)量追溯體系建設(shè)，保障食品藥品安全。推廣錦鳳、玉龍社區(qū)黨群服務(wù)新模式，完善網(wǎng)格化基層社會治理體系，加強(qiáng)社會矛盾糾紛排查化解。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化“12348”法律服務(wù)熱線的推廣運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)“一站通”“一線通”“一網(wǎng)通”。
（十）全面加強(qiáng)自身建設(shè)，積聚高質(zhì)量發(fā)展合力
旗幟鮮明講政治。把對黨絕對忠誠作為根本政治擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺強(qiáng)化理論武裝，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作的全過程。開展黨史學(xué)習(xí)教育，學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，以昂揚(yáng)姿態(tài)奮力開啟新征程。
規(guī)范履職明法治。貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)宣傳《民法典》。嚴(yán)格依法依規(guī)行政，落實(shí)重大行政決策合法性審查制度。主動接受區(qū)人大及其常委會的依法監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，廣泛接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
凝心聚力抓治理。準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以更為公平正義行政手段抓發(fā)展、抓改革、抓民生、抓服務(wù)、抓安全。不斷健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制，著力提升政府公信力和治理效能。
克己奉公樹廉潔。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、消除權(quán)力尋租，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政資金使用，樹立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
各位代表，征程萬里云鵬舉，砥礪奮進(jìn)開新篇！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)、勵精圖治，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，為建設(shè)現(xiàn)代化的美麗臨翔而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱。
2.“四張清單”：物的清單、人的清單、問題清單、項(xiàng)目清單。
3.“兩圖一書一表一民約”：自然村村域規(guī)劃圖、自然村村莊規(guī)劃圖、規(guī)劃說明書、規(guī)劃項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表、自然村《村規(guī)民約》。
4.“5類村莊”:旅游特色型村莊、美麗宜居型村莊、提升改善型村莊、自然山水型村莊、基本整潔型村莊。
5.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
6.“五長制”：河長、路長、街長、園長、山長。
7.“五大行動”：對接國家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速、發(fā)展與保護(hù)并重的綠色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、邊境經(jīng)濟(jì)開放合作、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)提升、民族文化傳承與開發(fā)。
8.“三病消除”：消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播。
9.“一縣一業(yè)”：聚焦茶葉、花卉、水果、蔬菜、堅(jiān)果、咖啡、中藥材、肉牛8個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，兼顧其他特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在全省擇優(yōu)創(chuàng)建20個(gè)“一縣一業(yè)”示范縣。通過3年努力，全省建成一批綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，每個(gè)示范縣培育1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)10個(gè)以上“一村一品”專業(yè)村。
10.愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動”：清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與。
11.“三管三配”方式：管規(guī)劃、管風(fēng)貌、管模式；配運(yùn)營、配崗?fù)ぁ⑴滹嬎?span style="display:none">2021年臨滄市臨翔區(qū)政府工作報(bào)告
12. “紅黑榜”“好差評”：按季度對營商環(huán)境進(jìn)行評價(jià)，前3名進(jìn)入“紅榜”，后3名進(jìn)入“黑榜”；“好差評”是指政府服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評判的制度。
13.“一網(wǎng)通辦”：在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺上，匯集統(tǒng)一身份認(rèn)證和事項(xiàng)庫管理、網(wǎng)上辦事服務(wù)、部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換等功能，形成政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事線上只登陸一次即可全程網(wǎng)上辦理。
14.“大循環(huán)、雙循環(huán)”:中央提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
15.“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通水利等重大工程建設(shè)。
16.“一二三行動”：深入推進(jìn)“一縣一業(yè)”，聚焦種業(yè)和電商“兩端”，堅(jiān)持設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化“三化”發(fā)展方向，加快打造世界一流“綠色食品牌”。
17.實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”工程：建設(shè)10個(gè)以上田園綜合體、100個(gè)精品示范村、1000個(gè)美麗鄉(xiāng)村。
18.“一中心、四組團(tuán)”葫蘆型城鎮(zhèn)化發(fā)展布局：一中心是指主城區(qū)綜合服務(wù)中心。四組團(tuán)是指昔本組團(tuán)，打造宜養(yǎng)宜游產(chǎn)業(yè)園；博尚組團(tuán)，打造宜居宜學(xué)聚集區(qū)；勐托組團(tuán)，打造物流服務(wù)集散地；采花壩組團(tuán)，打造城市后花園。
19.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”活動：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍警（營）、進(jìn)宗教場所、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)口岸、進(jìn)綠色食品工業(yè)園區(qū)。
20.“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建：在全省范圍內(nèi)選擇創(chuàng)建10個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、100個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、10000個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范戶。
21.“四上”企業(yè)：對達(dá)到一定規(guī)模、資質(zhì)或限額的法人單位的一種通俗稱謂，包括規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)和全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。
22.“城市大腦”：利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，為城市交通治理、環(huán)境保護(hù)、城市精細(xì)化管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理等構(gòu)建一個(gè)后臺系統(tǒng)，對城市進(jìn)行全局的即時(shí)分析、指揮、調(diào)動、管理，最終實(shí)現(xiàn)對城市的精準(zhǔn)分析、整體研判、協(xié)同指揮。
23.主城區(qū)“2+2+5+51”提質(zhì)改造工程：先行啟動頭塘街、章嘎2個(gè)棚戶區(qū)二級開發(fā)，加快實(shí)施南京凹、旗山路2個(gè)棚戶區(qū)改造，啟動實(shí)施5個(gè)新棚改項(xiàng)目，分步實(shí)施51個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。
24.“風(fēng)光水儲”一體化：側(cè)重于電源基地開發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源條件和能源特點(diǎn)，因地制宜采取風(fēng)能、太陽能、水能等多能源品種發(fā)電互相補(bǔ)充，并適度增加一定比例儲能，統(tǒng)籌各類電源的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營。
25.“1+1+4”電子商務(wù)發(fā)展新模式：1個(gè)平臺是指“云品薈”平臺；1個(gè)聯(lián)盟是指云南省電子商務(wù)服務(wù)商聯(lián)盟；4個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是指理貨、建倉、開店、上網(wǎng)。
26.“雙百”工程：培育壯大100家營業(yè)收入上百億元的獨(dú)立法人企業(yè)，推動落實(shí)100個(gè)單一投資規(guī)模上百億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
27.“一平臺、三機(jī)制”：“一平臺”是面向困難群眾的救助平臺；“三機(jī)制”是指產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)幫扶機(jī)制及扶志扶智機(jī)制。
28.“四好農(nóng)村路”：習(xí)近平總書記于2014年3月4日提出，要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
29.“三片四環(huán)十園百線千點(diǎn)”全域旅游發(fā)展格局：“三片”是指以214國道為軸，以主城區(qū)為中心，以“享一流康養(yǎng)”為主題，輻射鳳翔、忙畔、博尚、螞蟻堆、圈內(nèi)5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的中部片區(qū)；以“南美小鎮(zhèn)”為中心，以“體拉祜風(fēng)情”為主題，輻射章馱、南美2個(gè)鄉(xiāng)的西部片區(qū)；以“昔歸小鎮(zhèn)”為中心，以“感茶旅文化”為主題，輻射邦東、馬臺、平村3個(gè)鄉(xiāng)的東部片區(qū)?！八沫h(huán)”是指“大東環(huán)、小東環(huán)、大西環(huán)、小西環(huán)”四條旅游環(huán)線?！笆畧@”是指以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造博尚、南美、昔歸、圈內(nèi)等十個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范田園綜合體?！鞍倬€”是指打造博尚碗窯土陶體驗(yàn)、南美草山修心、昔歸生態(tài)尋茶、溫泉養(yǎng)生休閑等百余條精品旅游線路?！扒c(diǎn)”是指依托鄉(xiāng)村資源、生態(tài)氣候、民族文化和地理區(qū)位優(yōu)勢，打造建設(shè)集休閑、體驗(yàn)、觀光、購物、游樂、康養(yǎng)、度假、民宿及餐飲為一體的鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)點(diǎn)1000余個(gè)。
30.“8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”：九大高原湖泊保護(hù)治理、以長江為重點(diǎn)的六大水系保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、固體廢物污染治理、柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
31.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間；“三線”是指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
32.“兩個(gè)健康”:非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。
33.“五個(gè)一百”招商大行動：新發(fā)布100個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目、新簽約100個(gè)重大項(xiàng)目、新開工100個(gè)重大項(xiàng)目、開展100場精準(zhǔn)招商活動、走訪100家外來投資企業(yè)。
