2021年麗江市玉龍納西族自治縣政府工作報(bào)告—全文
2021年麗江市玉龍納西族自治縣政府工作報(bào)告
——2021年2月24日在玉龍納西族自治縣第十六屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
和秋珍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表連同《玉龍納西族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期是玉龍發(fā)展進(jìn)程中步履艱辛的五年，也是發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升、成效更加顯著、成果更加惠民的五年。錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，急難險(xiǎn)重的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“11·03”抗洪救災(zāi)、新冠肺炎疫情防控等，對(duì)玉龍經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大影響。面對(duì)前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行初心使命，勠力同心真抓實(shí)干，頑強(qiáng)奮斗克難攻堅(jiān)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民生活更加美好。
五年來(lái)，我們主要取得了以下成效：
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.3%，人均GDP年均增長(zhǎng)7.8%；一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成33.98億元；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)13.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6.2%；常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)城鎮(zhèn)7.6%、農(nóng)村9.9%?！笆濉币?guī)劃9項(xiàng)約束性指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，小康54項(xiàng)指標(biāo)基本完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成績(jī)。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，貧困縣順利摘帽出列，全面消除區(qū)域性整體貧困，15638名貧困人口全部脫貧。列為全國(guó)“脫貧縣摘帽案例研究”樣本縣。扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面整改環(huán)保督察反饋問(wèn)題90個(gè)，空氣質(zhì)量、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，森林覆蓋率達(dá)76.85%。列為國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償綜合試點(diǎn)縣。有效防范重大風(fēng)險(xiǎn)，一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱難點(diǎn)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患得到化解。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。高原特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，“綠色食品牌”內(nèi)涵進(jìn)一步凸顯，成功創(chuàng)建云南省科技成果轉(zhuǎn)化示范縣、云南省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、云南省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)5.7%。新型工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，映華等3家綠色工業(yè)企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，太安生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)。建成專家（院士）工作站4家，入庫(kù)國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)103家。工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10.8%。旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施極大改善，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，市場(chǎng)秩序持續(xù)向好。建成半山酒店11個(gè)，美林水城、地中海國(guó)際旅游度假區(qū)等一批文旅融合項(xiàng)目加快建設(shè)。金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊15個(gè)百村行動(dòng)示范點(diǎn)建設(shè)取得新進(jìn)展?！坝卧颇稀蓖茝V應(yīng)用不斷深入。新改建A級(jí)旅游廁所97座。旅游綜合收入年均增長(zhǎng)7.7%。
——基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投入8.7億元，新增公路通車?yán)锍?25公里、硬化農(nóng)村公路1289公里，全縣公路總里程達(dá)5200公里。投入11.98億元，實(shí)施一批民生水利工程，水保障網(wǎng)更加安全可靠。鞏固提升農(nóng)村飲水安全17萬(wàn)人。投入2.4億元，推進(jìn)城農(nóng)網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)戶戶通電、村村通動(dòng)力電，供電可靠率99.5%、電壓合格率99.9%。4G網(wǎng)絡(luò)縣、鄉(xiāng)、村覆蓋率100%、村民小組覆蓋率90.4%。
——城鄉(xiāng)人居環(huán)境較大提升。建成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化生活污水和垃圾處理設(shè)施28個(gè)，新建、改建農(nóng)村公廁134座、無(wú)害化戶廁2萬(wàn)座，陳年垃圾全面清除，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）58個(gè)。城市空間布局更加優(yōu)化，市政功能配套日趨完善。建城區(qū)面積擴(kuò)展到8.53平方公里。新建市政道路17.7公里、雨污管網(wǎng)87.5公里。新增綠地、公園面積5.5萬(wàn)平方米，綠地率35%。美麗、衛(wèi)生、宜居的縣城正在逐步形成。
——改革開(kāi)放持續(xù)深化。完成政府機(jī)構(gòu)改革。事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等改革不斷深化。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、殯葬改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。招商引資取得新成績(jī)，11個(gè)大項(xiàng)目落戶玉龍，累計(jì)引進(jìn)市外到位資金298億元。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化簡(jiǎn)化辦事流程，推行“一網(wǎng)通辦”。認(rèn)真落實(shí)惠企利民各項(xiàng)政策，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
——民生福祉更加殷實(shí)。投入民生保障資金32.3億元。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”繼續(xù)保持清零狀態(tài)。社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)，兜底保障應(yīng)保盡保，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率進(jìn)一步提高。各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。教育體育基礎(chǔ)設(shè)施短板不斷補(bǔ)齊，文筆學(xué)校開(kāi)班辦學(xué)。縣域醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。重點(diǎn)疾病有效防控，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提升。民族文化事業(yè)日益發(fā)展，文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理進(jìn)一步規(guī)范，文化品牌影響力不斷擴(kuò)大。平安玉龍建設(shè)深入推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大突破，基層社會(huì)治理成效明顯。每年辦好十件惠民實(shí)事。
各位代表，剛剛過(guò)去的2020年，是極不平凡的一年。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)圓滿完成“十三五”規(guī)劃和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。危急時(shí)刻，全縣各族干部群眾齊心協(xié)力、眾志成城、克難奮進(jìn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全力以赴做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，克服了疫情不利影響，頂住了宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，創(chuàng)造了令人鼓舞的新業(yè)績(jī)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成90.2億元，增長(zhǎng)4.1%；縣域內(nèi)固定資產(chǎn)投資完成42.2億元，增長(zhǎng)28.9%；一般公共預(yù)算收入完成7.38億元，增長(zhǎng)3.1%；常住居民人均可支配收入城鎮(zhèn)31159元、農(nóng)村13413元。
一年來(lái)，我們主要做了以下8個(gè)方面工作：
一是全力以赴抗疫情，防控工作取得重大成果。堅(jiān)持人民至上、生命至上，主動(dòng)作為、快速反應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)了零輸入、零傳播、零感染的目標(biāo)。慎始如終做好常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)四級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，織密橫向到邊、縱向到底的疫情防控網(wǎng)。建成核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和縣醫(yī)院傳染科，公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力顯著提升。
二是全力以赴擴(kuò)成效，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。開(kāi)展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)百日攻堅(jiān)、百日提升、百日鞏固專項(xiàng)行動(dòng)，剩余貧困人口249人全部脫貧。整合資金2.1億元，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)成效鞏固提升工程，“兩不愁、三保障”水平全面提升，“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”工程全面加強(qiáng)，貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧全面覆蓋，致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)有效防范。高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查和省級(jí)成效考核。
三是全力以赴促升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。嚴(yán)守耕地紅線，糧食總產(chǎn)保持在10萬(wàn)噸以上。持續(xù)推進(jìn)“一縣一業(yè)”，打響道地中藥材品牌。中藥材產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破20億元大關(guān)?？緹煯a(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值穩(wěn)定在4億元以上。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億元以上。油橄欖產(chǎn)業(yè)帶基本形成，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益明顯。魯?shù)橹嗅t(yī)藥產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)。畜牧業(yè)不斷發(fā)展壯大，正邦生豬養(yǎng)殖一期項(xiàng)目落地完工。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成33.96億元，增長(zhǎng)5.6%。幫助企業(yè)紓困解難，協(xié)調(diào)民營(yíng)信貸引導(dǎo)資金9280萬(wàn)元，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款5630萬(wàn)元，減免稅款4.31億元。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。打造云南省旅游名鎮(zhèn)（村）9個(gè)、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村2個(gè)。成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)、云南省特色旅游城市、云南省旅游強(qiáng)縣。
四是全力以赴保生態(tài)，深入踐行“兩山”理論。樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整。集中式飲用水源地得到有效保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，扎實(shí)開(kāi)展“清四亂”、長(zhǎng)江流域“十年禁漁”工作。拉市海周邊環(huán)境整治成效明顯。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程3.8萬(wàn)畝。認(rèn)真開(kāi)展林長(zhǎng)制試點(diǎn)改革，強(qiáng)化資源林政行政執(zhí)法，查處生態(tài)環(huán)境違法案件45起。
五是全力以赴強(qiáng)基礎(chǔ)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。硬化農(nóng)村公路268公里。麗香高速玉龍段試通車，麗香鐵路、華麗高速公路建設(shè)加快推進(jìn)，大麗高速公路九河互通式立交、巨甸小河口至魯?shù)槎?jí)公路、城市綜合軌道交通1號(hào)線開(kāi)工建設(shè)。內(nèi)聯(lián)外通綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。紅巖、拉當(dāng)、巖洛等3座水庫(kù)基本完工，建成石鼓鎮(zhèn)自來(lái)水廠及供水工程、10座光伏提水工程，青龍湖水庫(kù)、龍?bào)刺崴こ碳涌鞂?shí)施?，F(xiàn)代水網(wǎng)體系不斷健全。
六是全力以赴抓提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯變化。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。建成農(nóng)村公廁31座、戶廁13716座、垃圾中轉(zhuǎn)站5座。鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。建成餐廚垃圾資源化處置中心。打造村莊清潔示范村27個(gè)，列入省級(jí)人居環(huán)境整治示范村2個(gè)、美麗鄉(xiāng)村16個(gè)，獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，健康文明生活方式深入人心。實(shí)施美麗縣城建設(shè)，全面完成龍翔路路面改造提升，漾弓江濱江走廊示范段等9項(xiàng)工程加快推進(jìn)。全力創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。
七是全力以赴促統(tǒng)籌，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1615人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1622人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.99億元，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)3000人。各類社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)38萬(wàn)人次?！?1·03”洪災(zāi)恢復(fù)重建基本完成。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。實(shí)施義務(wù)教育階段薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等36個(gè)項(xiàng)目。云南民大附中、北京師范大學(xué)、上海市楊浦區(qū)對(duì)口幫扶成效明顯。縣幼兒園升格為一級(jí)一等示范性幼兒園。全面完成縣人民醫(yī)院整體搬遷工程建設(shè)，搬遷工作有序推進(jìn)?！叭喙?jié)”列入國(guó)家級(jí)非遺代表性名錄。群眾公益性文化活動(dòng)廣泛開(kāi)展，全民身體素質(zhì)全面提高。完成第七次全國(guó)人口普查。
八是全力以赴抓治理，和諧穩(wěn)定局面更加鞏固。“七五普法”工作圓滿完成。打好矛盾糾紛化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，一大批事關(guān)人民群眾切身利益的熱難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。保持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)強(qiáng)大攻勢(shì)，查獲涉黑涉惡團(tuán)體9個(gè)，破獲案件62起，查處“保護(hù)傘”13件13人。群眾安全感滿意度調(diào)查綜合滿意率95.08%。認(rèn)真開(kāi)展全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建。深化宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題整治。食品藥品、道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全持續(xù)鞏固，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)。
政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，執(zhí)行力不斷提高。國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量進(jìn)一步加強(qiáng)，軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。統(tǒng)計(jì)、供銷、移民、史志、檔案、地震等工作取得新成績(jī)，婦女兒童、老年人、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)有新發(fā)展。
各位代表，回首過(guò)去的五年，各種壓力和挑戰(zhàn)交織疊加，奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成就令人欣喜，積累的經(jīng)驗(yàn)值得銘記。實(shí)踐證明：不管任何時(shí)候，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定正確的政治方向；不管面臨多么大的挑戰(zhàn)，都必須牢牢扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖；不管遇到多么大的困難，都必須保持心齊氣順勁足的良好政治生態(tài)；不管處理多么復(fù)雜的問(wèn)題，都必須把增進(jìn)人民福祉放在第一位；不管處于順境還是逆境，都必須堅(jiān)守初心和使命，奮勇直前！
各位代表，成績(jī)振奮人心，碩果來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾凝心聚力、克難攻堅(jiān)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤勞動(dòng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、人民團(tuán)體、駐玉部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵，向離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與玉龍建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在諸多短板，依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是受宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變和疫情沖擊影響，發(fā)展的不確定性增加，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)十分艱巨；二是人才、土地、環(huán)境等資源要素制約突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、智能化改造步伐不快，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式培育進(jìn)程緩慢，產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力不強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投資接續(xù)不足，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)；三是城市輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率較低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對(duì)薄弱，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)資源供給不足，與群眾對(duì)美好生活的向往還有差距；四是抵御重大風(fēng)險(xiǎn)的能力不足，防災(zāi)減災(zāi)體系存在薄弱環(huán)節(jié)，金融風(fēng)險(xiǎn)防控化解仍需持續(xù)發(fā)力，安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)還不夠牢固，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系還不夠完善；五是部分干部職工擔(dān)當(dāng)精神不足，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，專業(yè)化水平不高，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃厚。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)
“十四五”時(shí)期是玉龍全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。綜合分析形勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變?？h人民政府將認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委“十四五”規(guī)劃建議提出的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，習(xí)近平總書記考察云南重要講話和省委十屆十一次、市委四屆九次、縣委十三屆九次全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，主動(dòng)服務(wù)和融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，鞏固夯實(shí)全面建成小康社會(huì)成果，著力建設(shè)金沙江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展先行區(qū)、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、納西文化保護(hù)傳承發(fā)展核心區(qū)、大滇西旅游環(huán)線重要樞紐，開(kāi)啟玉龍全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，建成美麗玉龍、和諧玉龍、智慧玉龍、幸福玉龍。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：深入貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益雙提升。力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)化率等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平。力爭(zhēng)到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、非電工業(yè)總產(chǎn)值在2020年基礎(chǔ)上翻番，旅游綜合收入在2019年基礎(chǔ)上翻番。
“十四五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：
——優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。主動(dòng)融入麗江城市“一核多極”發(fā)展布局，加快推進(jìn)美麗縣城建設(shè)，完善城市功能，提升精細(xì)化管理水平。以縣城為核心，輻射帶動(dòng)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)帶，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色，以產(chǎn)業(yè)促提升，建設(shè)一批特色集鎮(zhèn)，形成中心城區(qū)、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。力爭(zhēng)到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)60%以上。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，不斷拓展脫貧攻堅(jiān)成效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，打造一批有競(jìng)爭(zhēng)力、感召力、凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力的美麗鄉(xiāng)村。
——堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，提升發(fā)展保障能力。持續(xù)推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)，破解發(fā)展瓶頸。完善城鄉(xiāng)干線路網(wǎng)，提升縣鄉(xiāng)公路等級(jí)，形成內(nèi)聯(lián)外通、便捷高效的一體化道路交通路網(wǎng)。力爭(zhēng)到2025年，高速公路里程達(dá)109公里，鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)77公里，村民小組公路通暢率100%。推進(jìn)金沙江干支流治理。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，保障群眾生活用水。實(shí)施一批重大水利項(xiàng)目，完善現(xiàn)代水利保障網(wǎng)。到2025年，新增蓄水1100萬(wàn)立方米、年引水流量800萬(wàn)立方米。加快城農(nóng)網(wǎng)改造，改建、新建配電線路584千米，供電可靠性、電壓合格率均達(dá)99.8%。加快“智慧玉龍”“數(shù)字玉龍”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、重點(diǎn)村、旅游景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系。全面融入“三張牌”“三廊一圈”“四梁八柱”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊、大香格里拉旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。重點(diǎn)打造東部木本油料產(chǎn)業(yè)帶、中部特色水果產(chǎn)業(yè)帶、西部生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)一批綠色高產(chǎn)高效示范基地。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展壯大高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。力爭(zhēng)到2025年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破60億元，年均增長(zhǎng)12%。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以清潔能源、生物醫(yī)藥、農(nóng)特產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建“兩型三化”現(xiàn)代新型工業(yè)體系。力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)12%。以文化旅游產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，培育一批新景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、特色旅游村，建設(shè)一批國(guó)際化、高端化休閑度假旅游區(qū)，全力打造國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、大滇西旅游環(huán)線重要樞紐。培育新興市場(chǎng)主體，完善“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”體系，打造服務(wù)麗江、輻射滇西北、聯(lián)動(dòng)川藏的現(xiàn)代物流體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。
——堅(jiān)持系統(tǒng)治理，筑牢生態(tài)安全屏障。踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)一用途管制為手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度，推動(dòng)綠色發(fā)展，努力建設(shè)美麗玉龍。持續(xù)抓好“兩山、一江、一湖”為重點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障。推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，保持縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良。力爭(zhēng)到2025年，國(guó)控、省控水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率90%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在98%以上，全縣森林覆蓋率達(dá)77.35%。建設(shè)金沙江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展先行區(qū)。
——堅(jiān)持民生優(yōu)先，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。健全創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。完善社會(huì)保障體制機(jī)制，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。力爭(zhēng)到2025年，城鄉(xiāng)居民各類社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99%以上，醫(yī)療保險(xiǎn)全面覆蓋。建立分層次分類別社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度，提升社會(huì)服務(wù)功能。深化教育領(lǐng)域綜合改革。以強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)教育信息化、提高教育質(zhì)量為支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育加快發(fā)展，傾力打造教育體育強(qiáng)縣。力爭(zhēng)到2025年，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中教育多元發(fā)展。深入推進(jìn)健康玉龍行動(dòng)，完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。全面加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承利用，健全公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展，打造納西文化保護(hù)傳承核心區(qū)。
——堅(jiān)持體系創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，教育引導(dǎo)干部群眾筑牢理想之根、堅(jiān)守信念之魂。堅(jiān)持依法治縣，促進(jìn)廣大干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理行政事務(wù)。全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，努力構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。以“雪亮工程”“智慧城市”建設(shè)為載體，健全信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)智能化綜合治理。健全社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，積極創(chuàng)建“無(wú)信訪積案縣”。筑牢安全防線，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。完善應(yīng)急管理體系，不斷提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力和水平。全面貫徹黨的民族政策，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展，建成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。
展望2035年，玉龍要與全國(guó)、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。全縣經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、中等收入群體比重、城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到全市中上水平；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和自治能力現(xiàn)代化，基本建成法治玉龍、法治政府、法治社會(huì)，基本建成文化玉龍、健康玉龍和教育體育強(qiáng)縣；基本公共服務(wù)均等化，人民生活更加美好。
三、2021年主要工作任務(wù)
2021年是建黨100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。做好今年的工作，意義十分重大。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上，縣域內(nèi)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格總水平、單位生產(chǎn)總值能耗控制在市下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著重抓好以下8個(gè)方面工作：
（一）擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
穩(wěn)定有效投資。堅(jiān)持把投資拉動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，努力在融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為。健全項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，保障滇中引水、華麗高速公路、麗香鐵路、古寧高速公路拉市連接線、城市軌道交通1號(hào)線等重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。開(kāi)工建設(shè)江灣水庫(kù)、麗江多樂(lè)城等56個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)青龍湖水庫(kù)、拉市海綜合整治提升等47個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，做好城市軌道交通2號(hào)線、縣婦幼保健服務(wù)中心整體搬遷等46個(gè)項(xiàng)目前期工作。加快數(shù)字賦能，新建5G基站268個(gè)。積極爭(zhēng)取新增地方政府專項(xiàng)債券，重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)。充分撬動(dòng)民間資本，有效激發(fā)民間投資活力。
深挖消費(fèi)潛力。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌需求側(cè)管理，積極融入“雙循環(huán)”。推進(jìn)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，培育文旅消費(fèi)新模式。加強(qiáng)友城互動(dòng)，助推特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“走出去”。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。規(guī)范夜間經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，積極爭(zhēng)取第二批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目。支持家政、養(yǎng)老、托育、康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，健全產(chǎn)品追溯體系，讓群眾放心消費(fèi)、便利消費(fèi)。
（二）培育發(fā)展新動(dòng)能，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深度融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)旅游革命。高質(zhì)量編制文旅融合“十四五”規(guī)劃。改造升級(jí)景點(diǎn)景區(qū)，推進(jìn)老君山黎明景區(qū)5A級(jí)創(chuàng)建，完成虎跳峽景區(qū)提升改造。加快玉龍雪山新游客服務(wù)中心等19個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)高端度假酒店群建設(shè)，麗江晶璽希爾頓酒店、地中海國(guó)際度假區(qū)酒店投入運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)建省級(jí)精品酒店、五星級(jí)民宿、精品半山酒店30家。規(guī)范和引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。擴(kuò)大旅游市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，支持各類市場(chǎng)主體參與旅游資源開(kāi)發(fā)。持續(xù)整頓旅游市場(chǎng)，提供更高品質(zhì)服務(wù)。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范縣。
推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬(wàn)噸以上。打造高原特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證8個(gè)，列入全國(guó)鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、省市名品3個(gè)。新增新型經(jīng)營(yíng)主體、家庭農(nóng)場(chǎng)6家，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地12個(gè)。持續(xù)實(shí)施“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，加快太安生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、魯?shù)閲?guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展?？緹煼N植面積保持在8.8萬(wàn)畝以上。加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，做實(shí)做優(yōu)中藥材、油橄欖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高附加值。提質(zhì)增效雪桃、木梨等高原特色水果。提升養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、綠色化水平，加快推進(jìn)東方希望、正邦等生豬養(yǎng)殖循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施“麗江豬”保種擴(kuò)繁項(xiàng)目。健全動(dòng)物防疫和畜禽污染防治體系，力爭(zhēng)實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。
加快發(fā)展新型工業(yè)。做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)綠色新型工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)雄古工業(yè)片區(qū)自來(lái)水廠，補(bǔ)齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快實(shí)施麗江得一滇西北高原道地中藥材大健康綜合園、映華4萬(wàn)噸葡萄糖液生產(chǎn)車間、慈航酵素等項(xiàng)目。力爭(zhēng)引進(jìn)華新麗江綠色新型建材產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地玉龍。
發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展措施，讓政策執(zhí)行更有溫度。積極爭(zhēng)取民營(yíng)企業(yè)引導(dǎo)資金。新增減稅降費(fèi)3.8億元。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)放貸款24億元。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)品交易中心等項(xiàng)目建設(shè)。支持企業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)施云南高山道地藥材科技創(chuàng)新基地、省級(jí)重大科技專項(xiàng)藥食兼用、農(nóng)業(yè)植物營(yíng)養(yǎng)生物創(chuàng)新等項(xiàng)目。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，構(gòu)建更加融通和諧的市場(chǎng)環(huán)境。
（三）鞏固拓展脫貧成效，全面提升小康成色
堅(jiān)守脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)渡期政策，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，深入開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，做好產(chǎn)業(yè)扶貧、穩(wěn)崗就業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持等工作，實(shí)施扶持人口較少民族發(fā)展、滬滇協(xié)作等項(xiàng)目。深化“志智雙扶”，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手?？茖W(xué)編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。主動(dòng)融入全省鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”工程，努力打造田園綜合體1個(gè)、精品示范村20個(gè)、美麗村莊100個(gè)。盤活集體資源，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)30個(gè)以上。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類人才資金向鄉(xiāng)村聚集，深入開(kāi)展“百村示范”行動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。積極申報(bào)太安省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范園。爭(zhēng)取列入省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。硬化農(nóng)村公路150公里?；謴?fù)金沙江永殼大橋施工。實(shí)施供水一體化項(xiàng)目4個(gè)、光伏提水項(xiàng)目4個(gè)。改造農(nóng)村電網(wǎng)181千米。保護(hù)歷史文化遺存，申報(bào)傳統(tǒng)村落10個(gè)。實(shí)施民族團(tuán)結(jié)示范村項(xiàng)目15個(gè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，改造農(nóng)村戶廁5406座。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)。
深入推進(jìn)農(nóng)村綜合治理。落實(shí)好第二輪土地承包延期政策。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，促進(jìn)農(nóng)村要素有序流轉(zhuǎn)。規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理，完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證。依法依規(guī)分類治理農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題。強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)綜合治理，建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“千村整治”行動(dòng)，深化殯葬改革，推進(jìn)移風(fēng)易俗。
（四）完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。編制縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”、一張藍(lán)圖管控。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，抓好重要功能區(qū)塊、重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)布局。加快推進(jìn)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查。圍繞“一村一品”發(fā)展定位，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展。做好永久基本農(nóng)田核實(shí)整改，確保永久基本農(nóng)田數(shù)量不減、布局穩(wěn)定。
完善城市功能。深入推進(jìn)美麗縣城建設(shè)，打造生態(tài)宜居的花園城市。建成漾弓江濱江生態(tài)公園示范段、文筆運(yùn)動(dòng)公園。美化綠化、亮化上吉路。力爭(zhēng)打通五臺(tái)路等4條斷頭路。開(kāi)工建設(shè)西山游路改擴(kuò)建項(xiàng)目。實(shí)施縣城停車場(chǎng)及配套設(shè)施、雨污管網(wǎng)提升改造、城區(qū)垃圾分類系統(tǒng)等工程，啟動(dòng)中心城區(qū)水環(huán)境系統(tǒng)綜合治理項(xiàng)目。持續(xù)加強(qiáng)黑臭水體、城鎮(zhèn)污水整治。實(shí)施南口片區(qū)老舊住宅小區(qū)改造。推進(jìn)市政道路保潔市場(chǎng)化、機(jī)械化。深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，打造玉興東路示范街。衛(wèi)生縣城創(chuàng)建達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理。引進(jìn)華聯(lián)、麗客隆等連鎖超市入駐縣城。
（五）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色發(fā)展
嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，建立以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。落實(shí)“三線一單”，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)管控體系。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固提升環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成效。健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作機(jī)制，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付爭(zhēng)取力度。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、長(zhǎng)江流域“十年禁漁令”。加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)。開(kāi)工建設(shè)主城區(qū)水污染防治項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)施金沙江江防二期工程。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，治理修復(fù)生態(tài)4.8萬(wàn)畝。穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)扶貧PPP項(xiàng)目。全面推行林長(zhǎng)制，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，確保林區(qū)安全。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“百草園”“百果園”“高山植物園”建設(shè)，為聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)在昆明順利舉辦作出玉龍貢獻(xiàn)。
（六）持續(xù)深化改革，釋放發(fā)展新動(dòng)能
加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。加快國(guó)企國(guó)資改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。規(guī)范政府性債務(wù)管理。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務(wù)執(zhí)法體制試點(diǎn)工作。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”，實(shí)行“一窗受理、并行辦理”。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，持續(xù)提高“一部手機(jī)辦事通”使用率。落實(shí)好營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”和政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”機(jī)制，有效解決“四難”問(wèn)題，不斷提升服務(wù)水平。
提升開(kāi)放合作水平。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，在推進(jìn)“滇西一體化”“打造大滇西旅游環(huán)線”中彰顯玉龍新作為。創(chuàng)新招商方式，突出精準(zhǔn)招商，簽約投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目8個(gè)，引進(jìn)市外到位資金30億元。
（七）加強(qiáng)民生保障，提升人民生活品質(zhì)
提高就業(yè)和社會(huì)保障水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力500人。認(rèn)真開(kāi)展“貸免扶補(bǔ)”“小額擔(dān)保貸款”等創(chuàng)業(yè)扶持工作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)400人以上、帶動(dòng)就業(yè)1000人以上?？椕茉蚊裆Ｕ暇W(wǎng)。推進(jìn)全民參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。聚焦特殊困難群眾，改革完善社會(huì)救助制度，加快養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利保障體系建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)救助政策的托底功能。
加快教育高質(zhì)量發(fā)展。深化“縣管校聘”改革，推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，合理盤活和優(yōu)化教育資源。加快學(xué)前教育普惠發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)縣第二幼兒園。加快義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，積極推進(jìn)義務(wù)教育階段能力提升項(xiàng)目建設(shè)。加快高中教育多樣化發(fā)展，辦優(yōu)一中、辦特民中、辦強(qiáng)職高，穩(wěn)步提升辦學(xué)質(zhì)量。深化對(duì)口幫扶，強(qiáng)化教師能力建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，推動(dòng)教育現(xiàn)代化。加強(qiáng)學(xué)校管理，構(gòu)筑校園安全“防護(hù)網(wǎng)”。
深入實(shí)施健康玉龍行動(dòng)。持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，保障人民群眾生命安全和身體健康。啟用縣醫(yī)院傳染科，加快建設(shè)120醫(yī)療急救中心和急救站，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療一體化?？h人民醫(yī)院上半年完成整體搬遷，全面運(yùn)營(yíng)。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)管理，實(shí)施文物保護(hù)修復(fù)工程2個(gè)。統(tǒng)籌綜合文化服務(wù)中心“建、管、用”，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化。推動(dòng)文藝創(chuàng)作守正創(chuàng)新，豐富傳統(tǒng)民族文化產(chǎn)品供給，擴(kuò)大“三多節(jié)”等文化品牌影響力。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立新風(fēng)尚、傳遞正能量，不斷提高社會(huì)文明程度。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。牢固樹立總體國(guó)家安全觀。啟動(dòng)“八五”普法工作。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)推進(jìn)“六清”行動(dòng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，推動(dòng)平安玉龍、法治玉龍建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地解決。打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。嚴(yán)格監(jiān)管措施，保障食品藥品安全。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。健全完善應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
（八）提升效能建設(shè)，打造人民滿意政府
把政治建設(shè)貫穿政府工作始終。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全局，確保上級(jí)決策部署落地見(jiàn)效，讓實(shí)干擔(dān)當(dāng)成為政府工作主旋律，打造“忠誠(chéng)”政府。
把狠抓落實(shí)貫穿政府工作始終。堅(jiān)持把興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、保一方平安作為首要責(zé)任。鍥而不舍抓落實(shí)，一心一意謀發(fā)展，以?shī)^發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神，破解發(fā)展中的難題，辦好群眾關(guān)心的實(shí)事，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，打造“務(wù)實(shí)”政府。
把依法行政貫穿政府工作始終。尊崇憲法和法律，堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。規(guī)范決策程序，強(qiáng)化事前防范和事后監(jiān)管，推動(dòng)重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。自覺(jué)接受人大、政協(xié)、媒體和社會(huì)監(jiān)督。加大政務(wù)公開(kāi)力度，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，打造“法治”政府。
把廉潔從政貫穿政府工作始終。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，持續(xù)凈化政治生態(tài)，打造“清廉”政府。
各位代表！啟航新征程，揚(yáng)帆再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，乘風(fēng)破浪，勇毅篤行，為實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局，譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化玉龍新篇章而努力奮斗！
