2021年昭通市彝良縣政府工作報(bào)告—全文
2021年昭通市彝良縣政府工作報(bào)告
——2021年3月3日在彝良縣第十六屆人民代表大會(huì)
第五次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作。請(qǐng)各位代表連同《彝良縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年是極不尋常、極為不易的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，特別是受新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省市黨委政府和縣委決策部署，貫徹新發(fā)展理念，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，多措并舉穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，在大戰(zhàn)大考中交出了優(yōu)異答卷。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.1%，地方一般公共預(yù)算收入增長2.41%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.3%和6.3%，完成固定資產(chǎn)投資36億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額23億元。一年來，我們主要做了以下工作：
（一）網(wǎng)格管理抓疫情防控。始終堅(jiān)持人民至上，生命至上，按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總體要求，嚴(yán)格網(wǎng)格化管理，迅速打響新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，核查人員10.6萬人次，核酸檢測(cè)23414人次，隔離觀察密接者119人，以“零病例、零感染”的戰(zhàn)績，完成超常規(guī)防控向常態(tài)化防控的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)有序推進(jìn)?；赝@場(chǎng)驚心動(dòng)魄的抗疫斗爭(zhēng)，全縣1.5萬余名黨員干部堅(jiān)守“卡口”、扎緊“口袋”，3000余名醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、奮勇逆行，各行各業(yè)勞動(dòng)者堅(jiān)守崗位、向險(xiǎn)而行，63萬彝良人民風(fēng)雨同舟、守望相助，筑牢了“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的生命屏障，共同為疫情防控交出了滿意答卷。
（二）盡銳出戰(zhàn)抓脫貧攻堅(jiān)。強(qiáng)化“軍令狀”和“交總賬”意識(shí)，舉全縣之力，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，抓實(shí)鞏固提升20條措施，脫貧成果得到較好鞏固，無返貧致貧，139個(gè)貧困村（社區(qū)）56495戶256257名貧困人口脫貧出列，全縣順利實(shí)現(xiàn)摘帽。落實(shí)掛牌作戰(zhàn)要求，扎實(shí)開展“回頭看、回頭查、回頭幫”，脫貧不穩(wěn)定戶2170戶9736人、邊緣易致貧戶2830戶12705人消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持一鼓作氣打殲滅戰(zhàn)，嚴(yán)格抓實(shí)“百日總攻行動(dòng)”、“百日提升行動(dòng)”、“百日鞏固行動(dòng)”，“兩不愁、三保障”及飲水安全問題動(dòng)態(tài)清零，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余2個(gè)未脫貧出列村2147戶8196名建檔立卡貧困對(duì)象如期脫貧出列，兌現(xiàn)了“全面小康路上一個(gè)也不能少”的莊嚴(yán)承諾。產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、消費(fèi)扶貧、東西扶貧協(xié)作等工作成效明顯。國家、省、市脫貧攻堅(jiān)普查、抽查、第三方評(píng)估高質(zhì)量通過，穩(wěn)定脫貧質(zhì)量得到充分肯定。
（三）全力以赴抓產(chǎn)業(yè)培育。聚力打造“三張牌”彝良版本，有力促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。糧、煙、畜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到鞏固提升，天麻、竹子、草蟲雞、百草羊、烏金豬等特色產(chǎn)業(yè)得到較好培育，小草壩天麻國際交易中心成功開市，完成天麻交易產(chǎn)值5.85億元；萬物生土雞、巴食川珍竹筍加工廠順利建成投產(chǎn)；新希望集團(tuán)年出欄15萬頭生豬、春牧云朵公司3000頭烏金豬能繁母豬養(yǎng)殖基地進(jìn)展順利；魔芋、辣椒等產(chǎn)業(yè)較好發(fā)展。煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)；沐陽硅業(yè)洗選廠等一批重點(diǎn)企業(yè)順利投產(chǎn)，晨獅建材日產(chǎn)2500噸水泥生產(chǎn)線、馳宏資源接替等項(xiàng)目加快推進(jìn)。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，銷售商品房24.4萬平方米；小草壩景區(qū)正式開園營業(yè)；市場(chǎng)消費(fèi)加快復(fù)蘇回暖，交通運(yùn)輸、通信服務(wù)、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
（四）持之以恒抓基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持沉心靜氣打基礎(chǔ)，實(shí)施了一批事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的重大項(xiàng)目。渝昆高鐵進(jìn)展順利；宜昭高速一期建成通車，宜昭高速二期、昭瀘高速建設(shè)加快推進(jìn)；實(shí)施了昭彝老路吳家橋至紅石巖段、雙河至雙墳公路改擴(kuò)建、縣城環(huán)形橋、二級(jí)客運(yùn)站等交通建設(shè)項(xiàng)目，交通發(fā)展實(shí)現(xiàn)大跨越。實(shí)施領(lǐng)秀國際一期、天立學(xué)府華庭等一批房地產(chǎn)項(xiàng)目，改造老舊小區(qū)4個(gè)，棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)；世紀(jì)金街星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、縣城第二自來水廠管網(wǎng)等項(xiàng)目建成投入使用，城市功能不斷完善；深入開展愛國衛(wèi)生7+1專項(xiàng)行動(dòng)，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建有序推進(jìn)；強(qiáng)化縣城綜合治理，籌資1000萬元，集中打造縣城重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，縣城綠化、亮化、美化得到提升；小草壩天麻小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利，累計(jì)完成投資5.44億元。松林水庫、奎香水庫、新場(chǎng)水庫進(jìn)展順利；奎香黑拉提灌站及蕎山安樂、鐘鳴麻窩、角奎拖腳片區(qū)飲水工程全面竣工，集中解決了41625人的安全飲水問題；投資1.2億元，改造中低產(chǎn)田地1.3萬畝，實(shí)施土地綜合整治1.39萬畝。雅江特高壓輸電工程彝良段全面完成，鐘鳴35千伏等一批輸變電工程進(jìn)展順利；格鬧河電站、縣城5G通訊基站等項(xiàng)目加快推進(jìn)。
（五）從嚴(yán)從實(shí)抓生態(tài)建設(shè)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，生態(tài)文明建設(shè)不斷進(jìn)步。實(shí)施森林資源管護(hù)215.34萬畝，完成退耕還林、天保工程、陡坡生態(tài)治理等27.5萬畝；用活土地增減掛鉤政策，拆危拆舊25.2萬平方米，復(fù)墾復(fù)綠4131畝；強(qiáng)化城鄉(xiāng)“一水兩污”治理，縣城生活垃圾無害化處理率、污水處理率分別達(dá)到100%、97.8%。嚴(yán)格落實(shí)河長制，深入開展“清河”行動(dòng)，水生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善；完成61座中小水電清理，7座退出類小水電項(xiàng)目完成生態(tài)修復(fù)；持續(xù)加強(qiáng)廢棄礦山、煤矸石堆場(chǎng)生態(tài)修復(fù)；砂石料企業(yè)整合有序開展；開展水質(zhì)和土壤采樣監(jiān)測(cè)，空氣質(zhì)量、地表水質(zhì)、飲用水源水質(zhì)明顯改善。長江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”全面落實(shí)；歷次環(huán)保督察反饋的問題全面整改；加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，開展環(huán)保綜合執(zhí)法263起。
（六）盡心盡力抓民生事業(yè)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。新增民辦幼兒園22所，實(shí)施了長房九年一貫制學(xué)校、縣三中、新城中學(xué)、職業(yè)高中、炳輝小學(xué)等一批教育項(xiàng)目，教育設(shè)施不斷改善；新招聘教師576名，學(xué)前教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中毛入學(xué)率不斷提升，控輟保學(xué)工作扎實(shí)開展。縣第二人民醫(yī)院主體全面竣工，“雙提升”項(xiàng)目進(jìn)展順利；基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)93%、95.5%，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、疾病預(yù)防、婦幼保健等工作穩(wěn)步推進(jìn)；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.1億元，帶動(dòng)就業(yè)1531人。第七次全國人口普查順利完成；第四輪人民防艾戰(zhàn)爭(zhēng)圓滿收官，“3個(gè)90%”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)；掃黑除惡斗爭(zhēng)成效明顯；縣城三輪車全面取締；長征國家文化公園啟動(dòng)建設(shè)。糧食、物價(jià)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、通信、融媒體、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、人民武裝、人民防空、機(jī)關(guān)事務(wù)、婦女兒童、慈善事業(yè)、防震減災(zāi)、退役軍人事務(wù)服務(wù)保障等工作取得新進(jìn)步，氣象、史志、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)和無線電管理等工作取得新成效。
各位代表！過去一年所取得的成績，歷經(jīng)千辛萬苦，來之不易，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)、正確引領(lǐng)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)群策群力、監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾齊心協(xié)力、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和全縣人民，向所有關(guān)心、支持、參與彝良改革發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝！
各位代表！“十三五”期間，我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)和決勝全面小康取得全面勝利，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
五年來，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力以赴擴(kuò)投資、穩(wěn)增長，綜合實(shí)力大幅躍升。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，彝良獲評(píng)全省縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到101.11億元，超“十三五”規(guī)劃目標(biāo)21.11億元；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資196.3億元，是“十二五”時(shí)期的1.1倍；地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到5.19億元、是十二五末的1.83倍，一般公共預(yù)算支出達(dá)到53.76億元、是十二五末的1.99倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到23億元，是十二五末的1.53倍；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到10467元，是十二五末的1.54倍；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到28192元，是十二五末的1.43倍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“總量跨越、質(zhì)效提升”良好態(tài)勢(shì)。
五年來，我們扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，下足繡花功夫扶真貧、真扶貧，脫貧攻堅(jiān)全面勝利。堅(jiān)持市委“133”和縣委“123456”扶貧思路，匯聚中央和省、市定點(diǎn)單位、東西部扶貧協(xié)作、社會(huì)扶貧和各族干部群眾磅礴力量，精準(zhǔn)扣好“四?？圩印?，突出做好“四篇文章”，全力打好“五大戰(zhàn)役”，全縣256257名貧困人口全部脫貧、139個(gè)貧困村（社區(qū)）全部出列，歷史性解決了困擾彝良千百年來的絕對(duì)貧困問題。累計(jì)投入扶貧資金102.99億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目2213個(gè)，“兩不愁、三保障”突出問題全部解決。累計(jì)實(shí)施農(nóng)村危房改造28933戶、農(nóng)村危房全部“清零”，建成42個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)、搬遷群眾11203戶；基本醫(yī)療保險(xiǎn)等多重保障全覆蓋，貧困群眾無因病致貧返貧；控輟保學(xué)扎實(shí)開展，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家評(píng)估驗(yàn)收；累計(jì)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目1366件，貧困群眾飲水全面達(dá)標(biāo)；累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)扶持資金12.52億元，發(fā)放小額信貸資金7.82億元，天麻、竹子、草蟲雞、百草羊等產(chǎn)業(yè)得到較好培育，建檔立卡貧困戶人均收入從2015年的2558元增加到10068元；推動(dòng)勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，累計(jì)轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力104萬人次，累計(jì)開發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位和農(nóng)村公益公服崗位23949個(gè)，兌現(xiàn)交通及穩(wěn)崗補(bǔ)助9246萬元，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)86%，“一有兩無”貧困戶零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零；深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成美麗村莊3個(gè)。
五年來，我們聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，多措并舉調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效明顯提升。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。累計(jì)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值176.6億元。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連年豐收，獲國家產(chǎn)糧大縣稱號(hào)；烤煙產(chǎn)值連續(xù)5年超億元；畜牧業(yè)產(chǎn)值連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，草蟲雞、烏金豬、百草羊、肉牛等產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯；天麻科技示范園、天麻國際交易中心順利建成，彝良天麻入選全省綠色食品“十大名品”，榮獲“全國天麻生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號(hào)；累計(jì)建成以花椒、核桃、竹子為主的林產(chǎn)業(yè)基地94.9萬畝，彝良成功創(chuàng)建為云南第一個(gè)國家級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣。
新型工業(yè)縱深推進(jìn)。累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值180.4億元。馳宏、天力等重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)能得到有效釋放；山益寶、恒基環(huán)保、萬物生草蟲雞加工廠、宸宇生豬屠宰場(chǎng)等項(xiàng)目順利建成，晨獅建材日產(chǎn)2500噸水泥生產(chǎn)線、馳宏資源接替、煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)等一批工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利；建成沐陽硅業(yè)和福仕特兩個(gè)100萬噸硅洗選廠，硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。
第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。累計(jì)實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值173.9億元。房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大跨越，新增商品房83萬平方米。旅游業(yè)取得新突破，累計(jì)投入4.6億元，集中打造小草壩景區(qū)、牛街古鎮(zhèn)、羅炳輝將軍故居等旅游景點(diǎn)。通信網(wǎng)絡(luò)、交通運(yùn)輸、郵電快遞、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等行業(yè)快速發(fā)展。
五年來，我們著眼統(tǒng)籌一體發(fā)展，不遺余力夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌變化巨大。
城鎮(zhèn)建設(shè)全面提速。城鎮(zhèn)化率從“十二五”末的31.5%提高到37.5%。實(shí)施了發(fā)界新區(qū)、領(lǐng)秀國際、世紀(jì)金街、漁湖新城、天立學(xué)府華庭等一批房地產(chǎn)項(xiàng)目，完成棚戶區(qū)改造1253套，改造老舊小區(qū)5個(gè)，新增建成區(qū)面積0.8平方公里；相繼建成了第二自來水廠、污水處理廠等一批市政項(xiàng)目。打造了蕎山、奎香、洛旺等一批易遷安置點(diǎn)，小草壩天麻小鎮(zhèn)加快推進(jìn)。
交通基礎(chǔ)明顯改善。渝昆高鐵開工建設(shè)。相繼建成了宜昭高速一期、彝牛二級(jí)路、彝鎮(zhèn)三級(jí)路等一批交通項(xiàng)目。宜昭高速二期、昭瀘高速等交通項(xiàng)目加快推進(jìn)。所有建制村全部通硬化路，累計(jì)硬化建制村公路830公里、硬化自然村公路2300公里，是“十二五”時(shí)期的3.5倍；完成生命安全防護(hù)工程2130公里。完成危橋改造13座。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站11個(gè)。
農(nóng)田水利不斷增強(qiáng)。實(shí)施了松林水庫、雙河水庫干支渠、奎香水庫、新場(chǎng)水庫等一批水利項(xiàng)目，新增庫容2180萬立方米。一批煙水配套工程和“五小水利”工程相繼建成使用，有效解決了15.2萬農(nóng)村人口飲水安全問題，耕地有效灌溉率從2015年的42.2%提高到48.1%。累計(jì)實(shí)施中低產(chǎn)田地改造、土地綜合整治18.4萬畝，新增耕地1.98萬畝。
能源建設(shè)成效明顯。云貴橋電站、柳溪電站順利建成，格鬧河、白水江電站等項(xiàng)目進(jìn)展順利，新增裝機(jī)5.8萬千瓦。大橋110千伏、桃坪35千伏、新場(chǎng)110千伏變電站擴(kuò)容全面完成。累計(jì)實(shí)施城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造15萬戶，戶表改造率達(dá)100%。新建和改造通訊基站1415座，所有行政村、學(xué)校、村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)光寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
五年來，我們貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，攻堅(jiān)克難抓治理、筑屏障，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。全面落實(shí)“河長制”，加強(qiáng)水源地保護(hù)，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好；全國第二次污染源普查和生態(tài)文明縣建設(shè)規(guī)劃全面完成，創(chuàng)建了13個(gè)省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)；強(qiáng)化大氣污染防治，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不斷提升。
實(shí)施生態(tài)修復(fù)。開展土地增減掛鉤、拆危拆舊、復(fù)墾復(fù)綠，依法關(guān)停一批砂石料企業(yè)，累計(jì)完成造林綠化49.3萬畝，治理水土流失240.9平方公里，全縣森林覆蓋率達(dá)48.25%。
嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。加大環(huán)境監(jiān)管力度，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，累計(jì)查處濫砍盜伐林木、違法開墾林地、企業(yè)環(huán)境違法等案件1003起。
著力問題整治。累計(jì)整改環(huán)保督察反饋問題121個(gè)，一批高污染、高排放企業(yè)得到有效整治，縣城生活垃圾無害化處理率、污水處理率分別達(dá)到100%、97.8%。
五年來，我們圍繞激活經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能，創(chuàng)新舉措強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境，改革開放步伐加快。
綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入實(shí)施，累計(jì)關(guān)閉退出煤礦15對(duì)、淘汰煤礦落后產(chǎn)能138萬噸；出臺(tái)刺激房地產(chǎn)發(fā)展的8條措施，籌措補(bǔ)貼資金1.2億元，拉動(dòng)商品房銷售30萬平方米；落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)減免各項(xiàng)稅費(fèi)3.8億元。政府機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)用車改革全面完成。“放管服”改革持續(xù)深化，累計(jì)調(diào)整縣級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)3568項(xiàng)，辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)21.62萬件。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合全面完成，醫(yī)保實(shí)現(xiàn)跨省異地結(jié)算和省內(nèi)直接結(jié)算?？h信用聯(lián)社成功改制為農(nóng)商行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力管理體制改革全面完成。清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款3.2億元，化解政府債務(wù)17.3億元。成立專業(yè)合作社658個(gè)，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。公立醫(yī)院、殯葬等改革扎實(shí)開展。
招商引資成效明顯。累計(jì)簽約招商項(xiàng)目68個(gè)，協(xié)議引資360.6億元，實(shí)際到位327.2億元、是十二五時(shí)期的2.73倍。
五年來，我們踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持不懈惠民生、守底線，民計(jì)民生保障有力。
教育發(fā)展更均衡。創(chuàng)新教育投入模式，累計(jì)投入19.25億元補(bǔ)齊教育短板，生均校舍面積從2015年的2.85平方米提高到9.7平方米。義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展，累計(jì)發(fā)放學(xué)前教育助學(xué)金、義務(wù)教育營養(yǎng)餐及“兩免一補(bǔ)”“雨露計(jì)劃”、助學(xué)貸款等各項(xiàng)教育資金12.8億元，鞏固率保持在96% 以上，高中階段毛入學(xué)率提高到 85.5%。四川神州天立學(xué)校落戶彝良，辦學(xué)模式實(shí)現(xiàn)多元化。累計(jì)招聘教師1677名，開展“三名”教師評(píng)選，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。
衛(wèi)生健康更進(jìn)步。成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城。實(shí)施縣第二人民醫(yī)院等醫(yī)療建設(shè)項(xiàng)目，新增衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房16萬平方米；縣人民醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)建設(shè)全面完成，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建為“二級(jí)甲等”醫(yī)院，重癥醫(yī)學(xué)科、新生兒室等重點(diǎn)?？平ǔ赏度胧褂茫粶?、粵滇對(duì)口健康扶貧成效明顯，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)100%；全民健康信息化全面建成，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村一體化醫(yī)療服務(wù)；疾病防控、婦幼保健等各項(xiàng)工作持續(xù)加強(qiáng)。
社會(huì)保障更有力。覆蓋全民的社會(huì)保障體系基本建成，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)92.5%，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金3.16億元；城鄉(xiāng)低保覆蓋面分別達(dá)6.79%和14.73%，累計(jì)發(fā)放低保金10.57億元。成功申報(bào)省級(jí)科技示范縣，持續(xù)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，累計(jì)發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”擔(dān)保貸款4804戶5.54億元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度不斷加大，累計(jì)發(fā)放醫(yī)療救助金1.59億元。建成敬老院4個(gè)。
社會(huì)大局更和諧。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。累計(jì)處理農(nóng)民工工資案件398件，追討工資6763萬元。累計(jì)辦理來信來訪4456件，信訪秩序逐步向好。辦理涉黑涉惡集團(tuán)（團(tuán)伙）案件10件。有效防控非洲豬瘟和新冠肺炎疫情，成功處置角奎“8?15”、兩河“8?25”山體滑坡等自然災(zāi)害，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系更加完善。深入推進(jìn)“七五”普法和全面依法治縣，平安建設(shè)、禁毒防艾、防邪反邪等工作成效顯著。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，人民群眾安全感和滿意度明顯提升。
其他事業(yè)更繁榮。第四次經(jīng)濟(jì)普查、第三次國土調(diào)查順利完成。成功承辦“點(diǎn)贊中國?紀(jì)錄影像四十年暨第四屆萬峰林微電影盛典”等活動(dòng)。公共應(yīng)急廣播體系全面建成，新增基層公共文化廣場(chǎng)25個(gè)。落實(shí)黨管武裝政治責(zé)任，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，國防動(dòng)員、國防教育、雙擁共建、國防基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、退役軍人事務(wù)服務(wù)保障等工作不斷加強(qiáng)。糧食、物價(jià)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、通信、融媒體、人民防空、機(jī)關(guān)事務(wù)、婦女兒童、慈善事業(yè)、防震減災(zāi)等工作不斷進(jìn)步，氣象、史志、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)等工作不斷強(qiáng)化。
五年來，我們始終將政治建設(shè)擺在首位，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺。主動(dòng)接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大建議546件、政協(xié)提案371件，辦復(fù)率100%。政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”、營商環(huán)境“紅黑榜”等制度全面推開，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)97.2%，網(wǎng)上可辦率99%，41項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，推動(dòng)廉政建設(shè)縱深發(fā)展。
各位代表！船到中流浪更急，人到半山路更陡。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我縣發(fā)展中還存在一些困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量偏小、工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不高；公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)；鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化任重道遠(yuǎn)；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障與群眾期盼仍有差距；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，營商環(huán)境仍需優(yōu)化。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是彝良開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。彝良已經(jīng)迎來了加快發(fā)展的重大歷史機(jī)遇期，只要我們面對(duì)機(jī)遇不懈怠、面對(duì)重?fù)?dān)不推諉、面對(duì)艱難不退縮，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，彝良“十四五”必將更加美好！
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)，以及中央、省、市一系列會(huì)議精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快構(gòu)建“五大體系”，以鞏固拓展脫貧成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興為首要任務(wù)，以加快推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展為主題主線，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目標(biāo)，深入落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總要求，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，奮力闖出一條趕超跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位的高質(zhì)量發(fā)展之路，譜寫好“滇東北開發(fā)提速和崛起”彝良篇章，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程開好局、起好步。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)建議為：到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，力爭(zhēng)突破200億元；固定資產(chǎn)投資年均增長11%，力爭(zhēng)突破300億元；地方一般公共預(yù)算收入年均增長10%，達(dá)到8.36億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長10%，達(dá)到38億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8%、10%，達(dá)到41500元、17000元。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要牢牢把握“兩個(gè)大局”，拓展發(fā)展新空間，開創(chuàng)發(fā)展新局面，重點(diǎn)抓好7個(gè)方面的工作。
（一）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持5年過渡期，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
深入實(shí)施“脫貧成果鞏固提升”行動(dòng)。全面落實(shí)“一平臺(tái)三機(jī)制”，用好防貧基金，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶和兜底保障幫扶，分類實(shí)行常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化幫扶，守住防止規(guī)模性返貧底線。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，完善配套設(shè)施，盤活“三塊地”，全面提升就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)管理服務(wù)保障水平。持續(xù)拓寬幫扶資源，推進(jìn)教育、醫(yī)療等扶貧措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)脫貧成果鞏固提升。
深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)就業(yè)培育提升”行動(dòng)。圍繞一二三產(chǎn)融合發(fā)展，大力推進(jìn)生物資源開發(fā)和農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展電商等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興有機(jī)銜接。把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為支撐脫貧群眾穩(wěn)定增收的重要抓手，發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，依托扶貧車間，采取外出轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)方式，帶動(dòng)促進(jìn)群眾多渠道就業(yè)。
深入實(shí)施“鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)提升”行動(dòng)。爭(zhēng)取彝良納入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，高質(zhì)量編制村莊規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施新一輪農(nóng)村飲水安全、電網(wǎng)升級(jí)改造等工程，改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁改廄、生活垃圾處理和污水治理。深化農(nóng)村改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年政策，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。
深入實(shí)施“全民綜合素質(zhì)提升”行動(dòng)。開展多種形式的宣傳教育，樹牢群眾依靠自己雙手創(chuàng)造幸福美好生活的價(jià)值取向。持續(xù)推動(dòng)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。創(chuàng)新辦學(xué)模式，促進(jìn)產(chǎn)教融合，推進(jìn)東西部職業(yè)教育協(xié)作辦學(xué)。開展“百萬農(nóng)民”培訓(xùn)行動(dòng)，培育一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。
（二）推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快構(gòu)建富有彝良特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。抓住全省打造“三張牌”機(jī)遇，堅(jiān)定不移加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成高質(zhì)量跨越發(fā)展體系。
加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。圍繞打造“綠色食品牌”，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”的思路，積極踐行綠色發(fā)展理念，以構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，大力發(fā)展特色、綠色、有機(jī)、富硒產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)天麻、竹子、馬鈴薯、花椒等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)。因地制宜推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，鞏固發(fā)展糧食等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展辣椒等蔬菜產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展烏金豬等特色養(yǎng)殖，統(tǒng)籌發(fā)展中藥材等其他產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“五化同步”，開展“三品一標(biāo)”創(chuàng)建，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與質(zhì)量、品牌與效益同步提升，打造昭通“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”，基本建成以天麻為重點(diǎn)的全省高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
加快發(fā)展新型工業(yè)。圍繞打造“綠色能源牌”，發(fā)展“綠色硅材一體化”產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)鉛鋅、煤炭產(chǎn)業(yè)提質(zhì)改造，大力發(fā)展生物資源開發(fā)利用和農(nóng)特產(chǎn)品精深加工。以昭陽合盛硅業(yè)項(xiàng)目原材料供應(yīng)基地為支撐，推進(jìn)發(fā)展硅質(zhì)新材料產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)籌布局和打造鐘鳴化工片區(qū)、大橋硅產(chǎn)業(yè)片區(qū)。加大技術(shù)應(yīng)用，加快馳宏公司資源接替及找探礦項(xiàng)目、煤礦整合技改進(jìn)程，不斷擴(kuò)大產(chǎn)能。加大科技創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)，提升馳宏公司選礦水平，推動(dòng)天力公司電石和碳素產(chǎn)業(yè)搬遷，逐步延伸碳素化工產(chǎn)業(yè)鏈。依托全縣生物資源和農(nóng)特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合與產(chǎn)品研發(fā)力度，大力推進(jìn)生物資源加工和農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，提升產(chǎn)品附加值，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞打造“健康生活目的地”，大力發(fā)展以羅炳輝將軍故居、烏蒙回旋戰(zhàn)、小草壩景區(qū)為核心的紅色生態(tài)旅游，以洛旺中廠、海子坪竹海和牛街古鎮(zhèn)為核心的鄉(xiāng)村旅游，同步開發(fā)民族文化村寨、休閑農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)成分參與房地產(chǎn)開發(fā)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)﹢”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
（三）圍繞“一主一次三節(jié)點(diǎn)”總體布局，城鄉(xiāng)一體推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“產(chǎn)城融合、功能完備、特色鮮明、宜居宜業(yè)”的要求，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，城鎮(zhèn)化率達(dá)47.5%以上。
優(yōu)化空間發(fā)展布局。建立國土空間規(guī)劃體系，科學(xué)布局重大基礎(chǔ)設(shè)施，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和公共服務(wù)資源。
加快“美麗縣城”建設(shè)。聚焦“干凈、宜居、特色、智慧”四大要素，有序推進(jìn)商住小區(qū)開發(fā)，高位推動(dòng)主城區(qū)新區(qū)建設(shè)，新增建成區(qū)面積1.1平方公里。深入開展愛國衛(wèi)生7+1專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格“兩違”管控，補(bǔ)齊防洪排澇、“一水兩污”等設(shè)施短板，實(shí)施老舊小區(qū)改造34個(gè)，完成棚戶區(qū)改造38.9萬平方米，推動(dòng)市政公用設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、公共服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生提檔升級(jí)，創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城、全省文明城市和美麗縣城。
打造重點(diǎn)特色集鎮(zhèn)。圍繞全縣次區(qū)域中心功能定位，著力將小草壩天麻小鎮(zhèn)建設(shè)成全省發(fā)展?jié)摿ε盼豢壳暗奶厣℃?zhèn)，積極創(chuàng)建小草壩鄉(xiāng)村振興省級(jí)示范園，增強(qiáng)發(fā)展活力。高位推動(dòng)牛街、奎香、海子3個(gè)節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，提級(jí)改造牛街特色古鎮(zhèn)，加快發(fā)展古鎮(zhèn)文化休閑旅游，突顯奎香片區(qū)高原特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品集散加工、海子片區(qū)高速交通樞紐與物流集散的引領(lǐng)地位，打造高品質(zhì)區(qū)域節(jié)點(diǎn)集鎮(zhèn)。多點(diǎn)并進(jìn)推動(dòng)其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，抓住全省實(shí)施“百千萬”工程機(jī)遇，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃，有序?qū)嵤T河臨河建筑避險(xiǎn)搬遷，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批特色村莊、主體村寨、傳統(tǒng)村落，創(chuàng)建培育一批集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的田園綜合體，以點(diǎn)帶面、輻射帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村振興。
（四）大力提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，不斷夯實(shí)高質(zhì)量跨越發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要著力點(diǎn)，加快建設(shè)系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施體系，切實(shí)夯實(shí)高質(zhì)量跨越發(fā)展基礎(chǔ)。
提升綜合交通承載能力。圍繞打通“大動(dòng)脈”，完成宜昭高速二期、昭瀘高速公路建設(shè)，配合推進(jìn)渝昆高鐵彝良段建設(shè)，建成彝良高鐵站站前廣場(chǎng)，爭(zhēng)取建設(shè)高鐵站至小草壩高速公路；推進(jìn)“互聯(lián)互通”工程建設(shè)，建成威信至彝良、麻柳灣至彝良、鹽津至彝良等高速公路，加快打通貫穿彝良的交通大動(dòng)脈。圍繞提升主干道、加密支線網(wǎng)，實(shí)施通鄉(xiāng)三級(jí)及以上等級(jí)公路建設(shè)，推進(jìn)縣道、鄉(xiāng)道提級(jí)改造，建設(shè)一批資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路、自然村公路硬化等交通項(xiàng)目，加大農(nóng)村公路安防工程建設(shè)和危橋改造，健全“主骨架”，打通“斷頭路”，暢通“小血管”。加速城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程，逐步構(gòu)建綠色智慧交通。
提高水資源綜合利用水平。建成新場(chǎng)水庫，啟動(dòng)中廠水庫、樹林水庫建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村供水鞏固提升工程，健全完善農(nóng)村飲水安全水費(fèi)收繳和工程管護(hù)長效機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱水源等工程建設(shè)，進(jìn)一步提高干旱洪澇災(zāi)害防御能力。大力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、耕地占補(bǔ)平衡、土地綜合整治等項(xiàng)目建設(shè)。
加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)骨干電網(wǎng)建設(shè)，加快奎香寸田、角奎漆樹110千伏變電站建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)鐘鳴、小草壩220千伏變電站，新建和改擴(kuò)建一批35千伏、110千伏等骨干電網(wǎng)工程。積極推動(dòng)公共場(chǎng)所充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)縣城天然氣配套工程，實(shí)現(xiàn)供氣管道基本覆蓋縣城區(qū)，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸輻射。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造便捷共享信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)自然村全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)在城區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地全覆蓋。
（五）持續(xù)深入推進(jìn)“秀美彝良”建設(shè)，譜寫“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”彝良篇章。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保責(zé)任，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)“秀美彝良”。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。落實(shí)河長制，深入推進(jìn)“一個(gè) U 盤下達(dá)河長令”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)長江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”。實(shí)行林長制，強(qiáng)化植樹造林，森林覆蓋率提高到 53.25%以上。
推動(dòng)綠色發(fā)展。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田等空間管控邊界，嚴(yán)守耕地紅線。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境空間管控，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。增加綠色供給，加快構(gòu)建綠色制造體系，強(qiáng)化全生命周期綠色管理，完善綠色采購制度，建立統(tǒng)一綠色產(chǎn)品體系。實(shí)施低碳改造，提高企業(yè)能源利用效率和節(jié)能減排能力，大力培育以“低碳”為特征新興產(chǎn)業(yè)。
強(qiáng)化污染防治。加大農(nóng)業(yè)面源污染、重金屬污染和白色污染治理。加強(qiáng)醫(yī)療廢物、餐廚垃圾收集處理。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。加大地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和治理，扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和工作。嚴(yán)格排污許可制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)全覆蓋。
（六）堅(jiān)持以創(chuàng)新理念引領(lǐng)全面深化改革，不斷激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力與活力。堅(jiān)定不移激發(fā)改革開放活力，推進(jìn)更深層次改革，實(shí)行更高水平開放，推動(dòng)改革和開放相互促進(jìn)。
打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。深化“放管服”改革，實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，加快建設(shè)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一窗辦”體系，推進(jìn)事項(xiàng)清單化、流程規(guī)范化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”、營商環(huán)境“紅黑榜”制度。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加大農(nóng)村綜合改革力度，持續(xù)推進(jìn)房地一體農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記。積極爭(zhēng)取債券發(fā)行額度，加強(qiáng)社會(huì)資本合作，加快縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化財(cái)稅體制改革，實(shí)施預(yù)算績效管理，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。嚴(yán)管嚴(yán)控政府債務(wù)，積極清償中小企業(yè)債務(wù)，“因債施策”消化存量債務(wù)。推進(jìn)國有資本運(yùn)營管理體制改革，完成砂石料企業(yè)整合工作。深化殯葬改革，推進(jìn)公墓建設(shè)。深化教育、醫(yī)療等領(lǐng)域改革，消除各領(lǐng)域體制機(jī)制障礙。
全面推進(jìn)開放合作。積極主動(dòng)融入和服務(wù)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)圈等國家戰(zhàn)略，精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)累計(jì)完成招商引資300億元以上，實(shí)際到位資金280億元以上。
（七）以人為本加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，不斷增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，推動(dòng)人民群眾獲得感幸福感持續(xù)增強(qiáng)。
優(yōu)先發(fā)展教體事業(yè)。不斷改善教學(xué)環(huán)境，加快教育補(bǔ)短板項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)生均校舍面積達(dá)11平方米。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育供給，優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育特色多元發(fā)展，確保人均受教育年限達(dá)9.5年以上。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，打造好名師、名班主任、名校長“三名”特色品牌，努力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。辦好職業(yè)教育、特殊教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，繁榮社會(huì)主義文化。
推進(jìn)健康彝良建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，繼續(xù)實(shí)施“雙提升”工程及縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專科建設(shè)，補(bǔ)齊衛(wèi)生短板弱項(xiàng)，不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力。鞏固縣級(jí)公立綜合醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)成果，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等級(jí)創(chuàng)建，確保千人床位數(shù)增至6張以上。科學(xué)合理布局醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，推進(jìn)縣突發(fā)公共應(yīng)急處理中心建設(shè)。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，推進(jìn)縣域內(nèi)緊密型醫(yī)共體建設(shè)。
健全社會(huì)保障體系。堅(jiān)持“應(yīng)保盡?！?，深入推進(jìn)全民參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，無縫接軌基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。推動(dòng)醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展，提升基本醫(yī)療保障服務(wù)能力，健全重大疾病醫(yī)療保障和醫(yī)療救助制度。建設(shè)一批普惠性托育機(jī)構(gòu)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一有兩無”零就業(yè)貧困家庭動(dòng)態(tài)清零，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人以上。
建設(shè)平安和諧彝良。深入貫徹總體國家安全觀，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，持續(xù)深化平安和諧彝良建設(shè)。健全民族事務(wù)治理體系，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。完善社會(huì)治理體系，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，建設(shè)人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
三、2021年重點(diǎn)工作
2021年是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的開局之年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年。做好今年的工作，意義重大，使命光榮。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長11%，地方一般公共預(yù)算收入增長3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量達(dá)22萬噸以上，萬元單位生產(chǎn)總值能耗下降完成市下達(dá)目標(biāo)。今年，我們要重點(diǎn)抓好8個(gè)方面的工作：
（一）聚焦脫貧鞏固，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
鞏固拓展脫貧成果。實(shí)施脫貧村提升行動(dòng)，積極爭(zhēng)取彝良作為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。緊盯農(nóng)村低收入人口，用好防返貧致貧“找政府”APP平臺(tái)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，確保農(nóng)村低收入人口“兩不愁、三保障”問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶、及時(shí)清零。落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)協(xié)作機(jī)制，突出特殊困難群體就業(yè)幫扶，確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)80%以上。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，完善公共配套設(shè)施，盤活“三塊地”，強(qiáng)化扶貧車間管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。精準(zhǔn)實(shí)施一批脫貧攻堅(jiān)鞏固提升項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、消費(fèi)扶貧效應(yīng)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。抓住全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)1個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)精品示范村、20個(gè)美麗村莊。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和“一村一品”專業(yè)村，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)；深化農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年工作，推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)；新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.89萬畝；創(chuàng)新發(fā)展田園體驗(yàn)、生態(tài)觀光、庭院經(jīng)濟(jì)等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，深入推進(jìn)“廁所革命”，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，提高農(nóng)村垃圾收運(yùn)效率，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)，抓好古村落、古民居保護(hù)，挖掘人文內(nèi)涵，留住鄉(xiāng)愁，讓美麗鄉(xiāng)村煥發(fā)新的活力；強(qiáng)化移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。落實(shí)提高村干部待遇，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人才，積極培育新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社60個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)20個(gè)。倡導(dǎo)建立符合新時(shí)代要求的村規(guī)民約，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，實(shí)現(xiàn)政治治理、人民調(diào)解、村民自治的鄉(xiāng)村治理格局。
（二）聚焦質(zhì)量效益，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。
打造一流“綠色食品牌”。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長7%以上。落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。提升烤煙產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到1.95億元。按照“十萬頭牛、百萬頭豬、千萬只雞”發(fā)展目標(biāo)，建成春牧云朵3000頭烏金豬能繁母豬和新希望集團(tuán)15萬頭生豬養(yǎng)殖基地，出欄肉牛2.5萬頭、山羊6萬只、生豬40萬頭、土雞200萬只。抓好天麻產(chǎn)業(yè)，建設(shè)雙烏天麻產(chǎn)業(yè)園，同步配套推進(jìn)10萬畝以上菌材林建設(shè)，全面完成3萬畝天麻標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元。新建竹子、花椒等林產(chǎn)業(yè)基地11萬畝。抓好1萬畝“洋芋帝國”基地建設(shè)，推動(dòng)食用菌、核桃等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。支持扶持發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品體驗(yàn)店、專賣店，建成農(nóng)特產(chǎn)品體驗(yàn)店20家、專賣店200家，切實(shí)構(gòu)建從田間到餐桌的有機(jī)產(chǎn)品體系。創(chuàng)新勞務(wù)輸出方式，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力24.8萬人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入56億元。
打造一流“綠色能源牌”。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，實(shí)施農(nóng)特產(chǎn)品和礦產(chǎn)品深加工，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上。全力為馳宏、天力、小發(fā)路煤礦、沐陽硅業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)搞好服務(wù)，完成鉛鋅產(chǎn)值16億元，煤炭產(chǎn)值3億元，電石及炭電極產(chǎn)值5億元，硅產(chǎn)值2億元。加快萬物生土雞深加工廠、福仕特洗選廠等新投產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能釋放，實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)產(chǎn)值10億元以上。加快項(xiàng)目建設(shè)，今年6月底前實(shí)現(xiàn)晨獅建材日產(chǎn)2500噸水泥生產(chǎn)線投產(chǎn)，推進(jìn)煤礦技改、馳宏鉛鋅資源接替等一批工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。抓好企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)新增規(guī)上企業(yè)3家。堅(jiān)持大中小并舉，大力扶持發(fā)展中小企業(yè)，不斷擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。
打造一流“健康生活目的地”。加快推進(jìn)小草壩天麻小鎮(zhèn)建設(shè)，加大宣傳力度，打造小草壩康養(yǎng)一體化基地，提升小草壩生態(tài)旅游品牌影響力。升級(jí)打造羅炳輝將軍紀(jì)念館等旅游景點(diǎn)，推動(dòng)紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)商品房銷售21萬平方米以上。加快批零住餐等服務(wù)業(yè)發(fā)展，抓好交通運(yùn)輸、通信服務(wù)、鄉(xiāng)村物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)。
（三）聚焦精建細(xì)管，全力提升城市品質(zhì)。
堅(jiān)持精心規(guī)劃。認(rèn)真編制好國土空間規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，嚴(yán)格規(guī)劃審批，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
堅(jiān)持精致建設(shè)。全力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，對(duì)標(biāo)對(duì)表，壓實(shí)責(zé)任，完成省級(jí)文明城市創(chuàng)建，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，城鎮(zhèn)化率提高至39.5%。聚焦“干凈、宜居、特色、智慧”目標(biāo)，完成領(lǐng)秀國際二期、天立學(xué)府華庭等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)C3地塊、水墨彝良等房地產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)施棚戶區(qū)改造及堰壩塘小區(qū)、水電小區(qū)等6個(gè)老舊小區(qū)改造，啟動(dòng)高澗槽城市綜合體、發(fā)界領(lǐng)秀國際商貿(mào)城等建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)美麗彝良；加快城市更新，完成第三自來水廠、第二污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，開展縣城水體景觀打造、進(jìn)城主干道綠化工程，實(shí)施生活垃圾熱解及餐廚垃圾處理場(chǎng)、花生地市政道路連接線等市政工程項(xiàng)目，不斷完善市政功能。聚焦“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達(dá)、宜居、智慧、成網(wǎng)”目標(biāo)，突出產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征，重點(diǎn)把小草壩打造成為國家級(jí)特色小鎮(zhèn)、彝良次區(qū)域中心；加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，提升其他集鎮(zhèn)綜合吸引力、承載力和可持續(xù)發(fā)展能力。
堅(jiān)持精細(xì)管理。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，依法加強(qiáng)“兩違”建筑整治和閑置土地處置，加快城市受損道路修復(fù)，強(qiáng)化縣城綠化、亮化、美化管護(hù)，全面提升城市形象和人居環(huán)境。加緊補(bǔ)齊短板，積極解決交通擁堵、停車難等實(shí)際問題，讓市民生活更方便、更舒心、更滿意。
（四）聚焦項(xiàng)目建設(shè)，全力擴(kuò)大有效投資。
加快交通基礎(chǔ)建設(shè)。完成宜昭高速發(fā)界安置區(qū)聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，配合抓好宜昭高速二期、昭瀘高速公路，開展彝良至麻柳灣、威信至彝良等高速公路前期工作。推動(dòng)渝昆高鐵彝良段全線動(dòng)工。完成雙河至雙墳、龍安至三棟橋等一批交通項(xiàng)目，推進(jìn)檜溪至樹林公路彝良段等一批通鄉(xiāng)二級(jí)公路建設(shè)。抓好“四好農(nóng)村路”，實(shí)施較大自然村通硬化公路200公里。完成縣城二級(jí)客運(yùn)站搬遷。
筑牢農(nóng)田水利基礎(chǔ)。完成奎香水庫及配套干支渠建設(shè)，加快推進(jìn)新場(chǎng)水庫建設(shè)，開展中廠水庫和樹林水庫前期工作。完成洛澤河、發(fā)達(dá)河、小米溪河3條河道治理3.5公里。實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程129件。
加快能源通信建設(shè)。推進(jìn)小發(fā)路煤礦、昌能煤礦技改。完成桃子坪至鐘鳴110千伏線路建設(shè)，加快格鬧河電站、馳宏銹水溝35千伏線路增容改造工程。實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造、城市天然氣管網(wǎng)工程。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，新建和改造通訊基站69個(gè)。
（五）聚焦環(huán)境保護(hù)，全力抓好生態(tài)建設(shè)。
嚴(yán)守生態(tài)紅線。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”，完成生態(tài)紅線勘界定標(biāo)。實(shí)施以長征國家文化公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，抓好自然保護(hù)地優(yōu)化整合。推進(jìn)林長制和生態(tài)廊道綠化提質(zhì)工程，完成營造林12.13萬畝。加快廢棄礦山生態(tài)恢復(fù)，堅(jiān)決打擊礦山違法違規(guī)開采行為。持續(xù)鞏固環(huán)保督察問題整改成果。
改善生態(tài)環(huán)境。持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展污染防治“夏季攻勢(shì)”。加強(qiáng)水資源管理，抓好飲用水水源地環(huán)境問題專項(xiàng)整治。深入落實(shí)河長制，做好長江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”工作。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染綜合治理，持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)。強(qiáng)化重金屬和工礦企業(yè)污染治理，抓好農(nóng)村面源污染治理。
推動(dòng)綠色發(fā)展。積極發(fā)展低投入、低消耗、低排放和高效率的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域清潔化生產(chǎn)、綠色化改造。加強(qiáng)保護(hù)，有效利用洛澤河、龍街14.2萬畝富硒土地。加快餐廚垃圾無害化處理廠建設(shè)，更換新型分類垃圾箱。規(guī)范礦權(quán)出讓，加快綠色礦山建設(shè)。實(shí)施城區(qū)充電樁建設(shè)，加快新能源和清潔能源汽車應(yīng)用。推廣新能源公交運(yùn)用，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。
（六）聚焦改革創(chuàng)新，全力釋放發(fā)展活力。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圍繞“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和“全程服務(wù)有保障”的目標(biāo)，以“政府革命+科技創(chuàng)新”推動(dòng)“放管服”改革。加大政務(wù)公開力度，加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線，推動(dòng)在線審批監(jiān)管平臺(tái)與“一部手機(jī)辦事通”融合發(fā)展，完善全縣一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”。實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”平臺(tái)。抓好“好差評(píng)”“紅黑榜”工作制度，暢通市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)營商環(huán)境渠道。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)登記賦碼任務(wù)。強(qiáng)化開投集團(tuán)盈利副業(yè)拓展和延伸，確保通過2A評(píng)級(jí)。深化殯葬改革，加大教育、衛(wèi)生、就業(yè)等民生領(lǐng)域改革力度，讓廣大群眾共享改革紅利。
全力以赴招商引資。借助商洽會(huì)、旅交會(huì)等平臺(tái)，強(qiáng)化招商服務(wù)，創(chuàng)新引資方法，完成招商引資50億元，實(shí)際到位資金40億元。
（七）聚焦群眾期盼，全力增進(jìn)民生福祉。
辦好人民滿意教育。完成43所義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)高中、新城中學(xué)、炳輝小學(xué)整體搬遷。新建5所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，力爭(zhēng)普惠性幼兒園、公辦幼兒園覆蓋率達(dá)75%以上。實(shí)施多元化辦學(xué)，切實(shí)把縣三中辦成全市一流高中；推動(dòng)縣職業(yè)高中升格為?？茖W(xué)校。推進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)校校長職級(jí)制和義務(wù)教育教師“縣管校聘”等改革，常態(tài)化開展控輟保學(xué)，鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，抓好學(xué)前教育、職業(yè)教育和特殊教育，支持和規(guī)范民辦教育，逐步滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。推廣普及國家通用語言文字，強(qiáng)化教育管理，提升教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)，開展全民健身活動(dòng)。
全面發(fā)展衛(wèi)健事業(yè)。常態(tài)化、規(guī)范化、精細(xì)化開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平、市容市貌再提升，完成國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。創(chuàng)新運(yùn)營模式，將縣第二人民醫(yī)院建成全市知名體檢中心及心腦血管、兒童?？漆t(yī)院，推進(jìn)縣突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處理中心、婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心等項(xiàng)目。持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，扎牢疫情防控保障網(wǎng)。加大與省內(nèi)外知名醫(yī)院合作，完成縣域內(nèi)緊密型“醫(yī)共體”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升縣鄉(xiāng)醫(yī)療水平和能力。推進(jìn)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等公共衛(wèi)生工作。
全力提升保障水平。支持多渠道靈活就業(yè)，加大“貸免扶補(bǔ)”力度，確?！耙挥袃蔁o”零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人。加大農(nóng)民工工資清欠力度，推進(jìn)欠薪案件動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施全民參保計(jì)劃，逐步擴(kuò)大就業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女兒童、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群關(guān)愛服務(wù)，完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系。
強(qiáng)化社會(huì)綜合治理。啟動(dòng)“八五”普法，廣泛開展《民法典》學(xué)習(xí)宣傳。加強(qiáng)全行業(yè)安全監(jiān)管，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，深化反恐怖斗爭(zhēng)，嚴(yán)打新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。實(shí)施第五輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。建立社會(huì)矛盾排查預(yù)警體系，處置好怡良半島、江韻豪庭等有關(guān)遺留問題。
統(tǒng)籌發(fā)展其他事業(yè)。奮力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，貫徹黨的宗教方針，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。深化雙擁共建，加強(qiáng)退役軍人事務(wù)服務(wù)保障，抓好人民武裝、國防教育、民兵預(yù)備役等工作。免費(fèi)開放圖書館、文化館，豐富人民群眾精神文化生活。充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、共青團(tuán)、計(jì)生協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織作用，統(tǒng)籌抓好婦女兒童、外事僑務(wù)、人民防空、機(jī)關(guān)事務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、殘疾人、地方志、公積金、融媒體、統(tǒng)計(jì)、氣象、老齡、檔案、慈善等工作。
（八）聚焦政府建設(shè)，全力提升服務(wù)水平。
堅(jiān)定政治方向。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，認(rèn)真當(dāng)好中央、省市和縣委決策部署的忠實(shí)執(zhí)行者。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。牢固樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，踐行嚴(yán)細(xì)深實(shí)作風(fēng)，推動(dòng)工作重心下沉，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)縣委作出的決策、定下的目標(biāo)、看準(zhǔn)的事情，始終以釘釘子精神一抓到底。
堅(jiān)決依法行政。加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持民主集中制，不斷提高行政決策質(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。
堅(jiān)守廉潔底線。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓縮一般性支出。扎緊制度籠子，堅(jiān)決查處群眾身邊的腐敗問題，切實(shí)打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態(tài)。
各位代表，站在新的歷史起點(diǎn)上，唯有發(fā)展才有希望，唯有創(chuàng)新才有出路，唯有實(shí)干才能圓夢(mèng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，追夢(mèng)新時(shí)代，奮進(jìn)新征程，干出聲勢(shì)、贏得優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造勝勢(shì)，為建設(shè)富強(qiáng)文明幸福新彝良而不懈努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
名 詞 解 釋
1.“133”工作思路：堅(jiān)持以人民為中心、以群眾工作為主線，抓住精準(zhǔn)、統(tǒng)籌、務(wù)實(shí)三個(gè)關(guān)鍵，努力實(shí)現(xiàn)思想、工作、情感三個(gè)認(rèn)同。
2. 彝良縣“123456”扶貧工作思路：緊緊圍繞“到2019年全縣脫貧摘帽”這一目標(biāo)；突出區(qū)域開發(fā)和精準(zhǔn)扶貧兩個(gè)重點(diǎn)；兼顧大面、高寒邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)三個(gè)關(guān)系；堅(jiān)持扶貧與扶智、安居與樂業(yè)、輸血與造血、開發(fā)與保護(hù)四個(gè)結(jié)合；啟動(dòng)“四年五片區(qū)”區(qū)域脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃；實(shí)施民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、素質(zhì)提升、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保六大工程。
3. “雙提升”工程：重大傳染病救治能力提升工程，疾控機(jī)構(gòu)核心能力提升工程。
4. 三張牌：“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”。
5. 三線一單：“三線”即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線；“一單”即生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
6. 愛國衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)：清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與、樹黨旗。
7. “3個(gè)90%”目標(biāo)： 90%艾滋病病毒感染者被發(fā)現(xiàn)，90%確診艾滋病病毒感染者獲得抗病毒治療，90%接受治療的感染者體內(nèi)病毒受到有效抑制。
8. 兩不愁、三保障：農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
9. 兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
10. 四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
11. 四個(gè)自信：中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
12. 黃標(biāo)車：新車定型時(shí)排放水平低于國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)汽油車和國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車的統(tǒng)稱。
13. 改?。焊纳曝毨У貐^(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。
14. 兩免一補(bǔ)：農(nóng)村義務(wù)教育階段免教科書費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。
15. 一水兩污：建制鎮(zhèn)供水和污水處理、垃圾處理。
16. “減稅降費(fèi)”：具體包括“稅收減免”和“取消或停征行政事業(yè)性收費(fèi)”兩部分。
17. 四好農(nóng)村路：農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
18. 一個(gè)U盤下達(dá)河長令：拍攝制作市級(jí)河流（水庫）基本情況及問題清單、治理目標(biāo)清單、措施清單視頻資料，并拷貝在U盤上，以“總河長令”下達(dá)給每一位市級(jí)河長，對(duì)照問題清單逐項(xiàng)落實(shí)，結(jié)果作為治河理水考核評(píng)價(jià)依據(jù)之一。
19. 三塊地：耕地、林地、宅基地。
20. 一平臺(tái)三機(jī)制：“一平臺(tái)”即“建救助平臺(tái)”，在縣級(jí)政府層面建設(shè)面向困難群眾的救助平臺(tái)；“三機(jī)制”即建產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制、建壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幫扶機(jī)制、建扶志扶智機(jī)制。
21. 三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
22. 六穩(wěn)、六保：“六穩(wěn)”即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；“六?！奔幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
23. 一主一次三節(jié)點(diǎn)：縣城主中心和小草壩次區(qū)域中心，奎香、牛街、海子三個(gè)節(jié)點(diǎn)樞紐鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
24. “百千萬”工程：省委、省政府規(guī)劃建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)精品示范村、10000個(gè)美麗村莊。
25. 雙隨機(jī)一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
26. “三公”經(jīng)費(fèi)：因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)。
27. 縣管校聘：簡言之是將教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，具體而言是將縣編制部門將教師編制直接分配給學(xué)校、教育部門“只管事不管人”的模式，變?yōu)榭h級(jí)編制部門核定編制總量、縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門核定崗位總量、教育行政部門在編制、崗位總量內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配，學(xué)校按崗聘用、合同管理，縣域跨校競(jìng)聘、定期交流的管理機(jī)制。
28.五化同步：規(guī)?；I(yè)化、綠色化、組織化、市場(chǎng)化。
29.兩個(gè)大局：一是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局。
30. “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
31. 四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
32. 三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。
33. 五大體系：綜合交通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、民生保障。
34. “紅黑榜”制度：為持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，建立的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。
35. “好差評(píng)”制度：政府服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評(píng)判的制度。
