2021年昭通市昭陽(yáng)區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年昭通市昭陽(yáng)區(qū)政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作。請(qǐng)各位代表連同《昭陽(yáng)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、“十三五”和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記考察云南并作重要講話、親臨昭通視察作出重要指示，從全局和戰(zhàn)略的高度擘畫(huà)藍(lán)圖、賦予使命，為我們高質(zhì)量跨越發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民以高度的政治站位自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，勠力同心，感恩奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展一年一攀升、城鄉(xiāng)面貌一年一變化、民生事業(yè)一年一改善，創(chuàng)造了許多“不敢想”“不可能”的發(fā)展奇跡和輝煌成就，高質(zhì)量地向黨和人民交上了一份不負(fù)時(shí)代、不負(fù)使命的滿(mǎn)意答卷。2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的226.15億元增加到365.84億元，增加了近140億元，年均增長(zhǎng)8.77%。地方一般公共預(yù)算收入由11.46億元增加到15.06億元，年均增長(zhǎng)5.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)151.77億元，年均增長(zhǎng)12%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別由24863元增加到35962元、7969元增加到12657元，年均增長(zhǎng)7.66%、9.69%。金融機(jī)構(gòu)人民幣存、貸款余額分別由421.01億元增至650.06億元、230.78億元增至557.62億元。單位生產(chǎn)總值能耗完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。5年累計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資1067.01億元，比“十二五”期間累計(jì)數(shù)476.6億元增長(zhǎng)了123.88%，是昭陽(yáng)歷史以來(lái)投資規(guī)模最大、增長(zhǎng)速度最快、拉動(dòng)效果最為顯著的時(shí)期。
五年的真幫實(shí)扶，闖出了脫貧攻堅(jiān)的“昭陽(yáng)路徑”。7800余名黨員干部盡銳出戰(zhàn)、一包到底，“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”“搬遷+危改”“控輟+幫扶”“健康+保障”“基礎(chǔ)+配套”五套組合拳精準(zhǔn)施策，卡戶(hù)、易遷戶(hù)“零就業(yè)家庭”以及農(nóng)村危房改造實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”，145個(gè)貧困村如期出列、48591戶(hù)202857貧困人口全部脫貧，綜合貧困發(fā)生率從2014年底的22.01%下降為零，群眾認(rèn)可度高達(dá)95.6%，獲得了全省脫貧攻堅(jiān)成效考核第三方評(píng)估綜合評(píng)價(jià)“好”的等次，從根本上破解了困擾昭陽(yáng)千百年的絕對(duì)貧困問(wèn)題。深入開(kāi)展“回頭看、回頭查、回頭幫”，“兩類(lèi)人員”消除風(fēng)險(xiǎn)3141戶(hù)11927人，其中：邊緣易致貧戶(hù)消除風(fēng)險(xiǎn)1428戶(hù)4929人，脫貧不穩(wěn)定戶(hù)消除風(fēng)險(xiǎn)1713戶(hù)6998人。累計(jì)投資125.99億元，爭(zhēng)取對(duì)口協(xié)作資金1.7億元，1家中央單位、5家省直機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶投入0.85億元，社會(huì)各界捐資捐物1.1億元。靖安安置區(qū)承接了全市五縣一區(qū)9256戶(hù)40549人，成為全國(guó)第一大安置區(qū)；紅路安置區(qū)安置5305戶(hù)22756人，成為全國(guó)第四大安置區(qū)；6.6萬(wàn)余名易遷群眾全部搬遷入住靖安、紅路、虹橋馨居三個(gè)安置點(diǎn)，同步配套的10.45萬(wàn)平方米商鋪、4000余個(gè)蔬菜食用菌大棚以及扶貧產(chǎn)業(yè)園已建成運(yùn)營(yíng)，“社區(qū)黨總支+片區(qū)長(zhǎng)+樓棟長(zhǎng)+黨員+住戶(hù)”的五級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)體系深入推進(jìn)，中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋，中央政治局委員、廣東省委書(shū)記李希，全國(guó)政協(xié)副主席盧展工、鄭建邦等國(guó)家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家多部委及多個(gè)省市縣領(lǐng)導(dǎo)親臨調(diào)研考察，全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)易地扶貧搬遷工做現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國(guó)就業(yè)工作座談會(huì)在昭召開(kāi)。昭陽(yáng)區(qū)被命名為省級(jí)旅游扶貧示范縣、灑漁鎮(zhèn)被命名為省級(jí)旅游扶貧示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），舊圃鎮(zhèn)后海村被命名為省級(jí)旅游扶貧示范村。
五年的砥礪前行，創(chuàng)造了城鄉(xiāng)發(fā)展的“昭陽(yáng)模式”?！疤O(píng)果之城”建設(shè)加快，5萬(wàn)株蘋(píng)果樹(shù)“進(jìn)城安家”、10萬(wàn)畝環(huán)城果園全面布局，省耕山水片區(qū)、文體產(chǎn)業(yè)新區(qū)、烏蒙水鄉(xiāng)片區(qū)三大商圈雛形初具，中駿、中梁、碧桂園、合景泰富等實(shí)力企業(yè)競(jìng)相入駐，吾悅廣場(chǎng)、會(huì)議會(huì)展中心、省耕公園、烏蒙水鄉(xiāng)公園等城市地標(biāo)拔地而起，城市道路總長(zhǎng)達(dá)268.44公里，建成區(qū)面積達(dá)46.97平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)48.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)55%。中心城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率連續(xù)3年保持在99%以上，創(chuàng)近20年來(lái)最佳水平；城市生活垃圾無(wú)害化處理率由53.95%提高到99.25%，城市污水集中處理率由78.84%提高到97.29%，被列為全國(guó)首批黑臭水體治理示范城市。累計(jì)拆違900余萬(wàn)平方米，改造老舊小區(qū)89.5萬(wàn)平方米，分配棚改安置房12976套。新增北京、上海、深圳等10個(gè)一線城市航線，哈啰、美團(tuán)、松果共享電單車(chē)投入使用，昭通客運(yùn)中心站、65個(gè)農(nóng)村客運(yùn)招呼站建成投用，西繞城高速加快推進(jìn)、渝昆高鐵昭陽(yáng)段開(kāi)工建設(shè)，新機(jī)場(chǎng)連接線、大山包一級(jí)公路全線貫通，宜昭高速昭陽(yáng)段、都香高速昭陽(yáng)段建成通車(chē)，建制村公路硬化率達(dá)100%。靖安500千伏輸變電工程加快建設(shè)，農(nóng)村電網(wǎng)改造率達(dá)99%，公共應(yīng)急廣播體系全面建成，寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。長(zhǎng)江十年禁漁、河長(zhǎng)制等工作扎實(shí)開(kāi)展，邊箐水庫(kù)下閘蓄水，市級(jí)集中式飲用水源地漁洞水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，水利化程度達(dá)31.6%。實(shí)施退耕還林還草13.03萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)38.67%。辦結(jié)中央、省環(huán)保督察信訪轉(zhuǎn)辦件277件。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7+1”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入實(shí)施，生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾資源化、病死畜禽無(wú)害化處理等項(xiàng)目加快推進(jìn)，城區(qū)18個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站建成投用，新增、改造城鄉(xiāng)廁所1.82萬(wàn)個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)，村莊垃圾有效治理率達(dá)90%以上，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，位列全省89個(gè)三類(lèi)縣第11位，昭通11縣市區(qū)第2位。蘇家院鎮(zhèn)迤那村被評(píng)為第六屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)，蘇家院鎮(zhèn)順山村、雙河村楊家大石橋自然村入選省級(jí)美麗村莊。
五年的加壓奮進(jìn)，彰顯了產(chǎn)業(yè)培育的“昭陽(yáng)特色”?！按螽a(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”的發(fā)展模式加速構(gòu)建，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的11.37︰48.45︰40.18調(diào)整到2020年的10.28︰43.43︰46.29。“一縣一業(yè)”示范成效顯著，蘋(píng)果種植面積達(dá)66萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)示范基地10萬(wàn)畝，昭通蘋(píng)果入選全國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，灑漁鎮(zhèn)入選全國(guó)鄉(xiāng)村特色示范產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)。馬鈴薯種植面積達(dá)40萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)示范基地7.3萬(wàn)畝，成為“世界馬鈴薯高原種薯之都”主產(chǎn)地。糧食、肉奶蛋累計(jì)產(chǎn)量分別達(dá)169.85萬(wàn)噸、32.08萬(wàn)噸，烤煙、蔬菜累計(jì)產(chǎn)值分別達(dá)73.16億元、31.1億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值59.95億元，年均增長(zhǎng)5.7%?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)30家。昭陽(yáng)工業(yè)園區(qū)提升優(yōu)化為昭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，入園企業(yè)達(dá)82戶(hù)，提供就業(yè)崗位1.3萬(wàn)個(gè)，園區(qū)產(chǎn)值從2015年的87.63億元增長(zhǎng)到267.88億元。70萬(wàn)噸綠色鋁材項(xiàng)目建成投產(chǎn)，80萬(wàn)噸綠色硅材循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地昭陽(yáng)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)263.86億元，年均增長(zhǎng)7.02%。交通銀行、紅塔銀行等金融單位在昭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建成科技企業(yè)孵化器1個(gè)、省級(jí)院士專(zhuān)家工作站4個(gè)，云南建投綠色高性能混凝土公司在香港聯(lián)交所上市，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市零突破?！耙徊渴謾C(jī)游云南”昭陽(yáng)板塊不斷優(yōu)化，大山包國(guó)家公園獲得省政府批復(fù)，成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)7個(gè)，順利舉辦“昭陽(yáng)紅”品牌發(fā)布會(huì)、馬鈴薯種薯國(guó)際論壇、中國(guó)旅游日等活動(dòng)，累計(jì)接待游客2417.44萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入188.51億元，年均增長(zhǎng)17.26%、27.66%。房地產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成投資374.1億、年均增長(zhǎng)40.6%，完成銷(xiāo)售面積605.12萬(wàn)平米、年均增長(zhǎng)7.3%。批零住餐、商貿(mào)物流、健康養(yǎng)老、中介咨詢(xún)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等業(yè)態(tài)空間不斷拓展，各類(lèi)市場(chǎng)主體總量達(dá)4.57萬(wàn)戶(hù)，非公經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)34.5%。
五年的務(wù)實(shí)篤行，譜寫(xiě)了為民惠民的“昭陽(yáng)篇章”。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)早”以及“堵、排、控、查、治”新冠肺炎疫情防控系列措施，第一時(shí)間完善聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、常態(tài)防控機(jī)制，全面建立“四級(jí)管控網(wǎng)格”，3天時(shí)間建成鳳凰山醫(yī)院。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，開(kāi)發(fā)公益崗位5258個(gè)，組織專(zhuān)車(chē)、專(zhuān)列、專(zhuān)機(jī)75批次，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”輸出貧困勞動(dòng)力11.08萬(wàn)人。區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，滇東北區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。中醫(yī)藥事業(yè)不斷發(fā)展，藥品零差率全面實(shí)行，公立醫(yī)院醫(yī)用耗材加成全部取消，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)13.77萬(wàn)人。累計(jì)投入29.35億元推進(jìn)教育補(bǔ)短板，教育振興三年行動(dòng)計(jì)劃高質(zhì)量收官，引進(jìn)上海新紀(jì)元、云天化等優(yōu)質(zhì)資源聯(lián)合辦學(xué)，教育綜合改革深入推進(jìn)，強(qiáng)校帶弱校發(fā)展取得成功，36所國(guó)家中小學(xué)暨幼兒園足球示范學(xué)校掛牌命名，學(xué)前三年毛入園率達(dá)85.57%，義務(wù)教育鞏固率96.9%，高中階段毛入學(xué)率90.02%，超額完成了省、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。全面落實(shí)二孩生育政策，人口自然增長(zhǎng)率為9.3‰，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)34.69萬(wàn)人次，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)80.9%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)資金10.79億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%；城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)報(bào)銷(xiāo)24.29億元，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)58.13萬(wàn)人次?！罢淹〞?shū)院”、新時(shí)代文明實(shí)踐中心建成投用，《鍛刀》《萬(wàn)物生》《安家》等文藝精品持續(xù)涌現(xiàn)，四筒鼓舞入選第五批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、朱提古城遺址入選第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，水塘壩“云南人類(lèi)起源和環(huán)境演變聯(lián)合研究中心”正式授牌。學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，第四輪“禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)”、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿(mǎn)收官，各類(lèi)刑事案件同比下降12.37%。特殊群體關(guān)愛(ài)治療中心、醒酒中心、專(zhuān)門(mén)教育學(xué)校組建成立，省級(jí)平安城市、無(wú)傳銷(xiāo)城市成功創(chuàng)建。健全落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化信訪維穩(wěn)、應(yīng)急管理和食藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。全面促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。第三次國(guó)土調(diào)查、第七次全國(guó)人口普查全面完成。方志、殘聯(lián)、雙擁、紅十字會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、婦女兒童、退役軍人等事業(yè)不斷進(jìn)步。
五年的創(chuàng)新求變，講好了改革開(kāi)放的“昭陽(yáng)故事”。新一輪機(jī)構(gòu)改革、商事制度改革、公車(chē)改革順利完成，市民之家建成投用，政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”、營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”等制度全面推開(kāi)，“一部手機(jī)辦事通”廣泛運(yùn)用，審批事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)99.82%，“最多跑一次”率達(dá)91.51%。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，累計(jì)關(guān)閉退出煤礦11對(duì)、淘汰落后產(chǎn)能192萬(wàn)噸，僵尸企業(yè)處置率達(dá)27.27%。清償民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款2.29億元，減稅降費(fèi)3.45億元，成功申報(bào)2020年建制縣區(qū)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)縣。省對(duì)下專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目庫(kù)建成使用，“營(yíng)改增”、農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”全面完成，灑漁、永豐被財(cái)政部列為農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)3885畝，跨省交易3885畝11.98億元，增加土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)1289.28公頃。殯葬改革深入推進(jìn)，遺體火化率達(dá)54.65%?！搬t(yī)聯(lián)體”、機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整改革性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師生活補(bǔ)助等工作有序推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)、人防、廣電、檔案、戶(hù)籍、外事、僑務(wù)等領(lǐng)域改革不斷深化。招商引資成效明顯，累計(jì)簽約項(xiàng)目87個(gè)，協(xié)議引資1489.33億元，年均增長(zhǎng)27%。進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)6087萬(wàn)美元。
五年的爭(zhēng)先進(jìn)位，塑造了干事創(chuàng)業(yè)的“昭陽(yáng)形象”。全面落實(shí)中央、省、市和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極支持人民法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，支持工青婦等人民團(tuán)體發(fā)揮職能作用，廣泛聽(tīng)取工商聯(lián)、民主黨派、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)、建議。累計(jì)辦理人大代表建議561件、政協(xié)委員提案655件，辦結(jié)率均達(dá)100%。嚴(yán)格規(guī)范工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地交易等公共資源交易行為，堅(jiān)決整治部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市、區(qū)實(shí)施辦法，堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，不斷深化糾風(fēng)治亂、政務(wù)督查、審計(jì)監(jiān)督，累計(jì)問(wèn)責(zé)干部40人，黨紀(jì)處分131人、政務(wù)處分33人，移送司法機(jī)關(guān)4人，實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任、自然資源資產(chǎn)審計(jì)47人，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降52.63%。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決肅清白恩培、仇和余毒和秦光榮流毒等影響。
各位代表！剛剛過(guò)去的2020年，是昭陽(yáng)發(fā)展史上極不容易、極不平凡、具有里程碑意義的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，特別是面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊和挑戰(zhàn)，全區(qū)上下以實(shí)際行動(dòng)匯聚眾志成城、共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力，咬定發(fā)展不放松，答好疫情影響“加試題”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙勝利，為“十三五”順利收官、全面建成小康社會(huì)畫(huà)上了圓滿(mǎn)句號(hào)。全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%，一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)5.2%，二產(chǎn)增加值增長(zhǎng)5.2%，三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)8.5%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資230.38億元，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.9%和7.3%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅為3.6%。
過(guò)去一年，我們一以貫之抓防控，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作要求，強(qiáng)化指揮調(diào)度、精準(zhǔn)施策、力量保障，最大限度保護(hù)人民生命安全和身體健康。過(guò)去一年，我們一以貫之抓脫貧，堅(jiān)持發(fā)力深耕、決勝?zèng)_刺，扎實(shí)開(kāi)展掛牌作戰(zhàn)和百日總攻、百日提升、百日鞏固“三百”行動(dòng)，抓細(xì)抓實(shí)脫貧鞏固20條措施，絕對(duì)貧困全面消除。過(guò)去一年，我們一以貫之抓產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)量提質(zhì)，聚力打造“三張牌”昭陽(yáng)版本，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，“大產(chǎn)業(yè)頂天立地、小產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢(shì)正在形成。過(guò)去一年，我們一以貫之抓建管，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合，推動(dòng)中心城市空間拓展、品質(zhì)提升、功能完善、品牌塑造，“城在園中、園在城中、半城蘋(píng)果滿(mǎn)城香”的“蘋(píng)果之城”正在加速崛起。過(guò)去一年，我們一以貫之抓改革，堅(jiān)持開(kāi)放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，拓展合作領(lǐng)域，提升要素供給，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)發(fā)展活力，中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。過(guò)去一年，我們一以貫之抓民生，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，聚焦人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，解民憂、紓民怨、暖民心，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。過(guò)去一年，我們一以貫之抓作風(fēng)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、依法行政，持之以恒講法治、嚴(yán)管理，講擔(dān)當(dāng)、促落實(shí)，講規(guī)矩、守底線，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)。
各位代表！回顧過(guò)去，成之惟艱，十分不易。成績(jī)的取得，承載著黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府的關(guān)心厚愛(ài)、舉旗定向，銘刻著市委市政府、區(qū)委的科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)著歷屆區(qū)政府的積累奮斗和區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著東西部協(xié)作機(jī)制的大力支援和各級(jí)派駐干部的傾情幫扶，飽含著全區(qū)上下的團(tuán)結(jié)拼搏和社會(huì)各界的鼎力支持，雖然沒(méi)有硝煙戰(zhàn)火、槍林彈雨，卻同樣氣壯山河、感天動(dòng)地。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和駐昭單位，向武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍和奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)務(wù)工作者及全體基層干部，向所有參與、關(guān)心、支持昭陽(yáng)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、離退休老干部、各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表！五年的實(shí)踐證明，推動(dòng)昭陽(yáng)高質(zhì)量跨越發(fā)展，必須始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)定不移增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊密結(jié)合昭陽(yáng)實(shí)際，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省委、市委、區(qū)委決策部署，苦干實(shí)干、勤干巧干、真正干；必須始終把人民對(duì)美好生活地向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心、人民至上，抓根本、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，讓人民群眾得到更多實(shí)惠；必須堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照省委、市委“當(dāng)龍頭、做標(biāo)兵、樹(shù)形象、作示范”的要求，主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，頂住壓力、克服困難，逢山開(kāi)路、遇水搭橋，用改革創(chuàng)新精神破解昭陽(yáng)發(fā)展難題；必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以黨的建設(shè)引領(lǐng)廣大干部群眾筑夢(mèng)前行。
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全面建成小康社會(huì)質(zhì)量不夠高、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展基礎(chǔ)不夠牢、建成引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的滇川黔省際中心城市實(shí)力不夠強(qiáng)、助推社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、加快構(gòu)建雙循環(huán)消費(fèi)拉動(dòng)潛力不夠足，重點(diǎn)領(lǐng)域改革開(kāi)放任務(wù)仍然艱巨、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然緩慢、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系仍然薄弱、基層社會(huì)治理和更高水平民生保障仍然乏力，“五個(gè)不夠、五個(gè)仍然”依然是昭陽(yáng)區(qū)現(xiàn)階段的主要特征，針對(duì)以上困難和問(wèn)題，我們將高度重視，努力加以解決。
二、“十四五”發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)
按照黨的十九屆五中全會(huì)、習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神和省委十屆十一次全會(huì)、市委四屆七次全會(huì)、區(qū)委五屆六次全會(huì)精神以及《中共昭陽(yáng)區(qū)委關(guān)于制定昭陽(yáng)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)人民政府結(jié)合昭陽(yáng)實(shí)際，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，圍繞2035年與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，提出“一核、兩區(qū)、兩帶、三基地”等遠(yuǎn)景目標(biāo)，以遠(yuǎn)景目標(biāo)錨定“十四五”發(fā)展目標(biāo)，編制了《昭陽(yáng)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》?！毒V要（草案）》編制中，我們注重把握以下4個(gè)方面要求。
（一）準(zhǔn)確把握新發(fā)展時(shí)期的發(fā)展條件。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，但我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)、“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中歐投資協(xié)定、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、西部陸海新通道建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略和政策充分交匯疊加，區(qū)位優(yōu)勢(shì)正在快速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，資源優(yōu)勢(shì)正在急速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)效能，區(qū)域交通樞紐、物流樞紐、教育醫(yī)療中心協(xié)同崛起，高原特色農(nóng)業(yè)、綠色載能工業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)齊發(fā)，為全區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)騰飛奠定前所未有的發(fā)展基礎(chǔ)和良好勢(shì)頭。
（二）緊緊圍繞新發(fā)展階段的目標(biāo)定位。緊扣習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南提出的“一區(qū)一兵一中心”和昭通市“滇川黔結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心”戰(zhàn)略定位，深入調(diào)查研究，征求各方面和專(zhuān)家的意見(jiàn)，提出昭陽(yáng)區(qū)目標(biāo)定位：“奮力建成引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的滇川黔省際中心城市、鏈接滇川黔渝和南亞?wèn)|南亞的區(qū)域綜合交通樞紐、清潔載能和高原特色生物產(chǎn)業(yè)基地、長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)和全國(guó)文明城市、優(yōu)勢(shì)教育和醫(yī)療資源聚集地，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中當(dāng)龍頭、做標(biāo)兵、樹(shù)形象、作示范”的發(fā)展定位和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重塑新優(yōu)勢(shì)、城市建設(shè)再創(chuàng)新輝煌、融入新發(fā)展格局取得新進(jìn)展、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)新突破、民生福祉達(dá)到新水平、社會(huì)治理效能得到新提升、民族團(tuán)結(jié)樹(shù)立新典范、改革開(kāi)放邁出新步伐”的發(fā)展目標(biāo)。
（三）科學(xué)確定新發(fā)展目標(biāo)的具體任務(wù)。以高質(zhì)量鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，壯大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局、構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)先行者、切實(shí)提升群眾生活品質(zhì)、實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、主動(dòng)融入雙循環(huán)新發(fā)展格局、加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化為抓手，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐和保障，譜寫(xiě)美麗昭陽(yáng)新篇章、樹(shù)立幸福昭陽(yáng)新標(biāo)桿、推動(dòng)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、塑造開(kāi)放合作新優(yōu)勢(shì)、建設(shè)高質(zhì)量平安昭陽(yáng)?！笆奈濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：到 2025 年，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到600億元，年均增長(zhǎng)9%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10 %以上；地方一般公共預(yù)算收入增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11%以上；居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
（四）充分突出新發(fā)展任務(wù)的各項(xiàng)保障。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把創(chuàng)新發(fā)展作為驅(qū)動(dòng)全區(qū)發(fā)展新動(dòng)能，深入實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)新型昭陽(yáng)實(shí)現(xiàn)新突破。全面深化改革取得突破性、系統(tǒng)性、標(biāo)志性成果，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合、建設(shè)有效市場(chǎng)和有為政府高效適配，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合，擴(kuò)大有效制度供給，營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境，全面實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。
三、2021年重點(diǎn)工作
2021年是建黨100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，更是我區(qū)乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍、夯實(shí)昭陽(yáng)騰飛發(fā)展基礎(chǔ)的重要一年，開(kāi)好局、起好步，對(duì)于今后五年發(fā)展意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話、視察昭通重要指示精神，認(rèn)真貫徹省委十屆十一次全會(huì)、市委四屆七次全會(huì)、區(qū)委五屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固夯實(shí)全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，開(kāi)啟現(xiàn)代化昭陽(yáng)建設(shè)新征程，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi)，居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以?xún)?nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
（一）扎實(shí)推動(dòng)脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)開(kāi)創(chuàng)新生活
鞏固拓展脫貧成果。緊盯低收入群體，嚴(yán)格按照“五個(gè)不變”“四個(gè)不摘”要求，建立健全“一平臺(tái)、三機(jī)制”，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，扎實(shí)開(kāi)展“回頭看”，全力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧向科學(xué)治貧轉(zhuǎn)變、突擊式扶貧向建立長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)村低收入人口幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、村集體經(jīng)濟(jì)、培訓(xùn)就業(yè)“四個(gè)全覆蓋”，不發(fā)生規(guī)模性返貧。持續(xù)做好與對(duì)口幫扶地區(qū)的協(xié)調(diào)對(duì)接、項(xiàng)目銜接和產(chǎn)業(yè)承接，有針對(duì)性地組織開(kāi)展“訂單式”“定向式”輸出培訓(xùn)。加快推進(jìn)靖安、紅路、永豐等易地扶貧搬遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社區(qū)管理、基層黨建等管理服務(wù)體系建設(shè)，整合商業(yè)配套、停車(chē)場(chǎng)等公共資源，盤(pán)活22.56萬(wàn)畝易地扶貧搬遷“三塊地”，確保“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。秉持“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我專(zhuān)”的思路，有序開(kāi)展鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制，對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)化、組團(tuán)式發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施“1125”工程，著力打造1個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范園，10個(gè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的田園綜合體，20個(gè)風(fēng)貌特色化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、生活品質(zhì)現(xiàn)代化的精品示范村，50個(gè)生活富裕、生態(tài)優(yōu)美、人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村，努力構(gòu)建“深度融合、特色彰顯，無(wú)所謂城、無(wú)所謂鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)一體化新格局。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快實(shí)施村莊清潔和綠化美化行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村“廁所革命”，加大農(nóng)村生活垃圾處理和污水治理力度，健全完善村莊保潔收費(fèi)、用水收費(fèi)、設(shè)施管護(hù)、分片監(jiān)管、激勵(lì)獎(jiǎng)懲等機(jī)制體制。切實(shí)加快“潤(rùn)昭引水”和葉家海子、王家山水庫(kù)等重點(diǎn)水源、高效節(jié)水、水網(wǎng)連通工程建設(shè)，全面推進(jìn)50戶(hù)以上不搬遷自然村485公里村組道路改造，持續(xù)實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”、文化振興工程，加快推進(jìn)燃?xì)獾惹鍧嵞茉催M(jìn)村入戶(hù)，有序推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)等新基建向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)和公共資源均衡配置。
深化農(nóng)村綜合改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，穩(wěn)慎實(shí)施農(nóng)村宅基地改革，探索“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式。盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源，多渠道統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)互助合作和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)，健全惠農(nóng)擔(dān)保機(jī)制，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)提高村干部補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)專(zhuān)家掛聯(lián)產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制，完善農(nóng)村人才培養(yǎng)機(jī)制，建強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、專(zhuān)業(yè)服務(wù)型人才、農(nóng)業(yè)科技推廣人才、新型職業(yè)農(nóng)民“四支隊(duì)伍”。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)疫病防控能力和農(nóng)機(jī)裝備機(jī)械化水平。
（二）扎實(shí)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)同頻共振，培育壯大新動(dòng)能
全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，推進(jìn)土地整治和中低產(chǎn)田地改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.34萬(wàn)畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在31.15萬(wàn)噸。聚焦種子和電商兩端，推動(dòng)制種基地建設(shè)，農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。深入推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”的發(fā)展模式，以“一縣一業(yè)”“一村一品”為引領(lǐng)，新植蘋(píng)果7萬(wàn)畝、改造老果園10萬(wàn)畝，抓好3萬(wàn)畝“洋芋帝國(guó)”建設(shè)，發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)1萬(wàn)畝，加快智能數(shù)字煙草平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)中藥材、蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和生豬、肉牛等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖，加快發(fā)展綠色食品精深加工和屠宰加工，全力打造“綠色食品牌”。建立高原特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品30個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積達(dá)1萬(wàn)畝，培育5個(gè)實(shí)力雄厚的品牌龍頭企業(yè)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。
全速推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化。充分發(fā)揮昭陽(yáng)工業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要作用，強(qiáng)化用地、用電、用水、用氣、人才等要素保障，力爭(zhēng)新增入園企業(yè)5家以上、實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12%以上。推動(dòng)70萬(wàn)噸綠色鋁材項(xiàng)目全面投產(chǎn)達(dá)效，配套發(fā)展綠色鋁產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)80萬(wàn)噸綠色硅材一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、硅鋁合金化產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)一期40萬(wàn)噸工業(yè)硅建成投產(chǎn)。鼓勵(lì)化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳技改，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。完成煤炭企業(yè)整治重組，推進(jìn)煤礦“五化”改造，有序釋放煤炭產(chǎn)能。建立完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，廣泛弘揚(yáng)“工匠精神”，深入發(fā)掘“草根創(chuàng)客”，積極培育“百年老店”，切實(shí)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
全面推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，豐富完善“一部手機(jī)游云南”“一部手機(jī)云品薈”昭陽(yáng)板塊，全力打造昭陽(yáng)古城展示游、大山包生態(tài)游、灑漁煙柳避暑游、扶貧示范亮點(diǎn)游、小龍洞杜鵑花海休閑游等精品線路，積極申報(bào)彝族六祖分支、昭璞綠道2個(gè)4A級(jí)景區(qū)，加快推進(jìn)朱提故城遺址、水塘壩公園規(guī)劃和蘋(píng)果小鎮(zhèn)、大山包極限小鎮(zhèn)等文旅項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)開(kāi)發(fā)生態(tài)旅居、休閑度假、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生養(yǎng)老等新型業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入51億元以上。開(kāi)發(fā)昭陽(yáng)區(qū)知名作家資源，大力培育文化創(chuàng)意、影視演藝、民族工藝等文化產(chǎn)業(yè)。有序推動(dòng)餐飲、住宿、倉(cāng)儲(chǔ)、娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)發(fā)展信息、冷鏈物流、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)零散、小規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)提檔升級(jí)。
（三）扎實(shí)推動(dòng)外延拓展與內(nèi)涵提升統(tǒng)籌兼顧，彰顯城市新面貌
著力優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。圍繞“產(chǎn)、城、人”三大要素、“秋韻昭通·蘋(píng)果之城”形象定位、“一區(qū)一基地一樞紐”成長(zhǎng)坐標(biāo)，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間以及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三區(qū)三線”，加快城鄉(xiāng)人口分布結(jié)構(gòu)重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)重組、山區(qū)自然生態(tài)環(huán)境重塑，高標(biāo)準(zhǔn)完成新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。進(jìn)一步優(yōu)化城市區(qū)劃調(diào)整，完善教育、醫(yī)療、托幼、養(yǎng)老等服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，推動(dòng)城市由外延型向內(nèi)涵型、功能型向生態(tài)型、管理型向服務(wù)型“三型同轉(zhuǎn)”。嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、規(guī)委會(huì)決策的審查機(jī)制和規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性。
大力提升中心城市品位。堅(jiān)持組團(tuán)式發(fā)展，推進(jìn)花園城市建設(shè)，加快紅星美凱龍新城市購(gòu)物中心、吾悅廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、龍泉公園等城市名片打造，繼續(xù)抓好渝昆高鐵、西繞城高速、昭通機(jī)場(chǎng)遷建、內(nèi)昆鐵路昭通站扶貧鐵路專(zhuān)用線等重大項(xiàng)目建設(shè)，配合做好新航線開(kāi)辟工作，優(yōu)化城市形象，提升城市“顏值”。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，升級(jí)改造光纖網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)古舊城區(qū)、城中村、老舊小區(qū)、背街背巷改造和片區(qū)開(kāi)發(fā)，加快完善第二污水處理廠、人防指揮所、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所和餐廚垃圾資源化、病死畜禽無(wú)害化處理等設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)補(bǔ)齊防洪排澇、“一水兩污”等地下基礎(chǔ)設(shè)施短板，全力打造海綿城市、韌性城市。統(tǒng)籌推進(jìn)土地梯次供給，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記等遺留問(wèn)題處置，有序推進(jìn)保障房的先租后售，分批啟動(dòng)征地拆遷待安置群眾的安置工作，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。深入挖掘廣告、水資源、充電樁、停車(chē)場(chǎng)、公產(chǎn)房、共享單車(chē)等公共資源經(jīng)營(yíng)性增長(zhǎng)點(diǎn)，有效整合城市有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。
竭力規(guī)范城市長(zhǎng)效管理。鞏固拓展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7+1專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)” 階段性成果和黑臭水體治理成果，深入推進(jìn)城市垃圾分類(lèi)、門(mén)前三包、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“凈化、美化、規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化”、市容秩序規(guī)范以及揚(yáng)塵治理、兩違整治、餐飲服務(wù)環(huán)境衛(wèi)生整治，探索洗手設(shè)施“以商養(yǎng)洗”模式，推廣公共環(huán)境衛(wèi)生清潔消毒可視化監(jiān)管，切實(shí)推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變、集中整治向常態(tài)長(zhǎng)效轉(zhuǎn)變，確保年底成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，并啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。加速構(gòu)建“城市大腦”，推廣智慧交通、智慧社區(qū)、智慧水務(wù)等智能化應(yīng)用，提升政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急管理、公共安全、社會(huì)治理數(shù)字化水平。鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的多樣化服務(wù)，全面提升環(huán)衛(wèi)保潔、老舊小區(qū)物業(yè)管理等整體水平。加強(qiáng)不文明行為處罰、曝光，教育引導(dǎo)廣大市民增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，自覺(jué)遵守社會(huì)公德，維護(hù)公共秩序，弘揚(yáng)城市新風(fēng)。
（四）扎實(shí)推動(dòng)共建共享與便民惠民多點(diǎn)突破，回應(yīng)群眾新期盼
突出抓好社會(huì)事業(yè)。鞏固拓展集團(tuán)化辦學(xué)強(qiáng)校帶弱校改革成果，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，年內(nèi)建成區(qū)三小西城校區(qū)、太平示范小學(xué)、桃源示范小學(xué)等3所以上的中小學(xué)、幼兒園。認(rèn)真落實(shí)教師、校長(zhǎng)“萬(wàn)千百十”能力提升計(jì)劃，堅(jiān)決推進(jìn)教師“區(qū)管校聘”、校長(zhǎng)職級(jí)制度、高中初中招生考試、教育評(píng)價(jià)等綜合改革。全面規(guī)范民辦教育，認(rèn)真辦好職業(yè)教育、特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育、繼續(xù)教育、在線教育，切實(shí)提高各學(xué)段教育教學(xué)質(zhì)量，在全市率先實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入實(shí)施“健康昭陽(yáng)”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化醫(yī)教協(xié)同，加強(qiáng)公立醫(yī)院績(jī)效考核，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，強(qiáng)化區(qū)鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化建設(shè)。完善分級(jí)診療服務(wù)模式，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。扎實(shí)推動(dòng)計(jì)生基層群眾自治工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效促進(jìn)人口均衡健康發(fā)展。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌群眾體育、競(jìng)技體育、學(xué)校體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。深入實(shí)施文化惠民工程，提高農(nóng)家書(shū)屋利用率，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。
重點(diǎn)抓好民生改善。落實(shí)好“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，保障困難人群基本生活。深入推進(jìn)全民參保擴(kuò)面專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童、事實(shí)孤兒、失能老人和特殊困難人群關(guān)愛(ài)、養(yǎng)老服務(wù)體系。建立健全就業(yè)需求調(diào)查、失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持激勵(lì)等機(jī)制，做好下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，提高勞務(wù)輸出組織化水平。加大根治欠薪力度，動(dòng)態(tài)清零欠薪行為。加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)體系建設(shè)，培育和引進(jìn)一批高技能人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。依法依規(guī)管理宗教事務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)殯葬惠民措施，加大殯葬環(huán)境整治力度。高度重視審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、方志、檔案、氣象、殘聯(lián)、人防、計(jì)生協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)、外事僑務(wù)、雙擁共建、退役軍人服務(wù)、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
持續(xù)抓好生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)鞏固中央、省環(huán)保督察及“回頭看”問(wèn)題整改成效，堅(jiān)決杜絕反彈回潮。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和治理，深入推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)，扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和工作，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)向好。持續(xù)鞏固 “河長(zhǎng)制”，深入推進(jìn)“一個(gè)U 盤(pán)下達(dá)河長(zhǎng)令”行動(dòng)，全面落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁，大力實(shí)施灑漁河流域生態(tài)補(bǔ)償先行示范項(xiàng)目，切實(shí)加大大山包自然保護(hù)區(qū)和漁洞水庫(kù)、大龍洞飲用水等重要水源地保護(hù)力度。全面推行林長(zhǎng)制，加強(qiáng)生態(tài)脆弱地區(qū)、歷史遺留礦山、高寒山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和城市周邊荒山荒坡治理，扎實(shí)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林還草、濕地生態(tài)保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和環(huán)境公益補(bǔ)償訴訟，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入，科學(xué)限制市場(chǎng)主體行為，不斷壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真完成上級(jí)下達(dá)的單位生產(chǎn)總值能耗控制任務(wù)。
（五）扎實(shí)推動(dòng)改革創(chuàng)新與擴(kuò)大開(kāi)放深度融合，激發(fā)發(fā)展新活力
加快推進(jìn)有效投資。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，圍繞交通建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生保障、生態(tài)治理、新型城鎮(zhèn)化、對(duì)外開(kāi)放等重點(diǎn)投資領(lǐng)域和補(bǔ)短板項(xiàng)目，準(zhǔn)確把握國(guó)家、省、市投資導(dǎo)向，加強(qiáng)項(xiàng)目編制、整合和申報(bào)，力爭(zhēng)一批重大項(xiàng)目進(jìn)入年度投資盤(pán)子。認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，抓好用地、供電、供水等項(xiàng)目要素供給，壓實(shí)問(wèn)題梳理、研判決策、目標(biāo)管理、交辦落實(shí)等環(huán)節(jié)鏈條，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目實(shí)物投資量和形象進(jìn)度，力爭(zhēng)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成255.7億元以上。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省市區(qū)一攬子穩(wěn)增長(zhǎng)政策，實(shí)行“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。深化銀政企戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮政府性投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。大力發(fā)展小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和多層次資本市場(chǎng)，積極培育多元化投資運(yùn)營(yíng)主體。
加大招商引資力度。主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈和毗鄰地區(qū)交流合作，繼續(xù)擴(kuò)大與對(duì)口幫扶地區(qū)深度協(xié)作。繪制昭陽(yáng)產(chǎn)業(yè)圖譜和招商地圖，依托“昭陽(yáng)紅”品牌發(fā)布會(huì)、馬鈴薯種薯國(guó)際論壇等城市美譽(yù)和熱度，廣泛借助行業(yè)協(xié)會(huì)、駐外機(jī)構(gòu)和招商聯(lián)絡(luò)窗口，通過(guò)商洽會(huì)、旅交會(huì)、南博會(huì)、進(jìn)博會(huì)等平臺(tái)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)資源、重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)到位市外資金160億元以上。健全完善招商引資項(xiàng)目服務(wù)、退出等機(jī)制和優(yōu)惠政策，積極培育服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作、項(xiàng)目外包，大力引進(jìn)電子產(chǎn)品制造、服裝鞋帽生產(chǎn)、生物制藥等一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值高、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)示范效應(yīng)明顯的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐昭陽(yáng)，堅(jiān)決防范圈而不建、建而不投、投而不產(chǎn)等現(xiàn)象。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加大“放管服”改革力度，深化要素市場(chǎng)化配置改革，健全失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。圍繞“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”和“全程服務(wù)有保障”目標(biāo)，深化行政審批、投資審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線，推廣“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”，促進(jìn)在線審批監(jiān)管平臺(tái)與“一部手機(jī)辦事通”融合發(fā)展。用好“好差評(píng)”“紅黑榜”制度，加強(qiáng)行業(yè)部門(mén)信息共享，發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)督促引導(dǎo)作用，倒逼部門(mén)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化現(xiàn)代財(cái)稅、投融資和金融體制改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，促進(jìn)財(cái)政資金使用提質(zhì)增效。大力推進(jìn)體育、科技、文化、戶(hù)籍、醫(yī)療衛(wèi)生、城市發(fā)展等領(lǐng)域改革，進(jìn)一步做好廣播電視、文史、科普等工作，切實(shí)保障青少年、殘疾人、婦女兒童合法權(quán)益，大力支持群團(tuán)組織改革發(fā)展。
（六）扎實(shí)推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范與隱患化解雙管齊下，構(gòu)建治理新體系
有效強(qiáng)化疫情防控。堅(jiān)決落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，堅(jiān)持常態(tài)化防控和應(yīng)急處置相結(jié)合，建立穩(wěn)定公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，完善應(yīng)急處置預(yù)案，確保核酸檢測(cè)、收治醫(yī)院“三區(qū)兩通道”改造、物資儲(chǔ)備等工作到位，加強(qiáng)防控人員技術(shù)培訓(xùn)與演練、應(yīng)急預(yù)案。全力推進(jìn)滇東北區(qū)域醫(yī)療中心、市級(jí)傳染病醫(yī)院建設(shè)，實(shí)施重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力“雙提升”工程建設(shè)。加強(qiáng)隔離點(diǎn)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等消殺管理，完善操作規(guī)程，嚴(yán)防出現(xiàn)交叉感染、人員脫管等安全事件。建立健全疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室、個(gè)體診所的管理和指導(dǎo)，發(fā)揮好“哨點(diǎn)”作用。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所“掃碼亮碼通行”、景區(qū)預(yù)約開(kāi)放、錯(cuò)峰入園等防控措施，強(qiáng)化重點(diǎn)人群風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，持續(xù)鞏固疫情防控成果。
有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。健全完善政府性債務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、協(xié)調(diào)化解等機(jī)制，與社會(huì)資本建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系，確保資產(chǎn)負(fù)債率處于合理水平，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。持續(xù)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，堅(jiān)決壓存量遏增量。全力挖掘潛力稅源，加大稅收和非稅收入征管力度，著力打造一批穩(wěn)定的骨干財(cái)源。全面抓好結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管，有效盤(pán)活財(cái)政存量資金。切實(shí)加強(qiáng)全方位監(jiān)管，加大非法集資打擊力度，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)案件，維護(hù)金融穩(wěn)定。
有效杜絕安全隱患。統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，持續(xù)深化平安昭陽(yáng)建設(shè)，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。深入開(kāi)展“安全工程三年行動(dòng)”，強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，狠抓隱患排查、源頭管控、常效治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加快完善社會(huì)治理體系，認(rèn)真落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，建立健全村規(guī)民約，推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格管理向主動(dòng)、預(yù)警、多主體轉(zhuǎn)化，向多元共治發(fā)展。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入實(shí)施“雪亮工程”，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，嚴(yán)打新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，嚴(yán)查非法傳銷(xiāo)行為，嚴(yán)防暴力恐怖事件，打好第五輪“禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全“黨政同責(zé)”，健全完善食品藥品安全治理體系。高度重視社情收集、輿情處置工作，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，做好信訪和社會(huì)矛盾防范化解。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面增強(qiáng)依法行政、高效施政、從嚴(yán)治政的本領(lǐng)，建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。
（一）堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真履行政府決策、執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管等法定職能，依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。全面啟動(dòng)“八五”普法，廣泛開(kāi)展《民法典》學(xué)習(xí)宣傳。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”、重大決策終生責(zé)任追究、責(zé)任倒查等制度，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序，依法、民主、科學(xué)決策。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全鏈條公開(kāi)，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管。
（二）堅(jiān)持高效施政。堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為要，勇挑最重的擔(dān)子、敢啃最硬的骨頭、善接最燙手的山芋，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，全力推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落細(xì)落小落實(shí)。加強(qiáng)和改進(jìn)政府督查工作，強(qiáng)化對(duì)重要工作部署、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的跟蹤督查，以天保月、以月保季、以季保年，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，對(duì)一般性支出和非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓減3%以上。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，健全完善政府工作績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系、考評(píng)、激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者、拼搏者、實(shí)干者鼓勁撐腰，讓不作為、慢作為、亂作為者無(wú)立足之地，大力營(yíng)造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛圍。
（三）堅(jiān)持從嚴(yán)治政。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則和省市區(qū)委貫徹辦法，緊盯“四風(fēng)”新動(dòng)向，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)持以上率下，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念正風(fēng)肅紀(jì)反腐，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)加大對(duì)教育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲懲處貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)行為，以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措，遏制權(quán)力尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤，全力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪。任重道遠(yuǎn)，更需蹄疾步穩(wěn)。在新時(shí)代新征程上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，因勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而進(jìn)，不忘初心、牢記使命，勠力同心、頑強(qiáng)奮斗，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向黨的百年華誕獻(xiàn)禮！
