2021年昆明市呈貢區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年昆明市呈貢區(qū)政府工作報(bào)告
—2021年1月20日在昆明市呈貢區(qū)第三屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
昆明市呈貢區(qū)人民政府區(qū)長 張先寶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，我們堅(jiān)決按照黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署及區(qū)委工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，精心謀劃部署，果斷采取行動(dòng)，付出艱苦努力，較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了比預(yù)想要好的成績。
——疫情防控持續(xù)向好。堅(jiān)持科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控、一體防控，強(qiáng)化群防群治、“三網(wǎng)”嚴(yán)控、聯(lián)防聯(lián)控，較早實(shí)現(xiàn)確診病例、疑似病例“雙清零”。堅(jiān)決服從服務(wù)疫情防控大局，派出4名醫(yī)務(wù)人員馳援湖北，按要求及時(shí)設(shè)置留觀酒店，集中留觀、隔離觀察達(dá)到4222人。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，牢牢守住“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線，防控戰(zhàn)果持續(xù)鞏固。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效恢復(fù)。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，及時(shí)出臺應(yīng)對疫情穩(wěn)增長等援企惠企措施，堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策，千方百計(jì)推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，建立起同常態(tài)化疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成505億元、同比增長6%，一般公共預(yù)算收入完成27.37億元、同比增長8.02%，固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)同比增長6%，限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)同比增長13%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長3.5%和7.5%。
——發(fā)展動(dòng)能加速集聚?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，建成云上小鎮(zhèn)、呈貢文化廣場2個(gè)“24小時(shí)政務(wù)服務(wù)自助專區(qū)”，營商環(huán)境連登“紅榜”、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。創(chuàng)新載體繼續(xù)擴(kuò)容，云南省人工智能重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和云南省海量語言信息處理工程實(shí)驗(yàn)室入駐信息產(chǎn)業(yè)園，昆明呈貢人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園開園運(yùn)營，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到32家，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.34%、位列全市第一。智能制造等新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，七彩云南第壹城等夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)人氣商氣加快集聚，全年新增市場主體1.03萬戶，引進(jìn)市外到位資金102.34億元，預(yù)計(jì)實(shí)際利用外資3685.09萬美元。
——城市品質(zhì)不斷提升。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)深入開展，愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”取得階段性成果，城市網(wǎng)格化管理工作成績斐然、考核排名全市第二，城市文明水平、城市治理能力持續(xù)提升，為昆明成功創(chuàng)建為全國文明城市作出突出貢獻(xiàn)。基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，火車站大街等11條4.5公里道路建成通車，斗南花卉小鎮(zhèn)、信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市級行政中心實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。城市更新有所提速，改造提升9個(gè)老舊小區(qū)，停車難、淹積水等城市問題得到緩解。新增一批花卉主題景觀，美麗公園、美麗河湖等建設(shè)成效明顯，滇池保護(hù)治理“三年攻堅(jiān)”行動(dòng)圓滿收官。陽宗鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作有序推進(jìn)。
——民生福祉穩(wěn)步改善。涉農(nóng)居民安置進(jìn)程加快，雨花一號三期、龍斗三號一期交付使用，龍斗一號二期江尾社區(qū)安置房、龍斗一號一期37號地塊等2144套30.96萬平方米安置房開工建設(shè)。教育改革繼續(xù)深化，新增公辦學(xué)校3所、公辦學(xué)位3510個(gè)，面向全國專項(xiàng)招聘教師349人，實(shí)施小區(qū)配套幼兒園治理，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。文化體育、衛(wèi)生健康等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，云南中醫(yī)藥大學(xué)名醫(yī)館基本建成，社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，十件惠民實(shí)事基本完成，社區(qū)“兩委”換屆依法有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.39%以內(nèi)。
——自身建設(shè)得到加強(qiáng)。深刻吸取身邊違紀(jì)違法案件教訓(xùn)，認(rèn)真做好以案促改，高度重視依法行政，持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，省委巡視反饋問題全部整改到位。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表建議136件、政協(xié)提案115件，辦復(fù)率達(dá)到100%。牢固樹立過“緊日子”的思想，“三公”經(jīng)費(fèi)支出壓減13.25%。深入推進(jìn)基層減負(fù)工作，政府發(fā)文數(shù)量、召開會(huì)議數(shù)量同比均大幅下降。
2020年的克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)為順利收官“十三五”、科學(xué)謀劃“十四五”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，全面推進(jìn)現(xiàn)代化科教創(chuàng)新新城建設(shè)，順利完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，解決了一批歷史遺留問題，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
“十三五”以來，我們堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、育產(chǎn)業(yè)、推項(xiàng)目并舉，實(shí)現(xiàn)了綜合實(shí)力的爭先進(jìn)位。始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模，在提升效益中保持連年中高速增長，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破500億元大關(guān)、年均增長11.4%，排名跨入全省前十。固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)年均增長9.2%，一般公共預(yù)算收入年均增長9.37%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)年均增長7.1%和8.8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從2.7：54.82：42.48預(yù)計(jì)調(diào)整為1.5：36.5：62。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)了一批大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，華為、微軟等859家知名企業(yè)加速集聚，浪潮云計(jì)算等3個(gè)重大項(xiàng)目建成投運(yùn)，優(yōu)必選等智能制造產(chǎn)線成功投產(chǎn)，信息產(chǎn)業(yè)園成為云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。提升花卉產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，發(fā)展花卉電商，推動(dòng)云花數(shù)字化，啟動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)綜合配套服務(wù)區(qū)建設(shè)，花卉拍賣交易中心改擴(kuò)建等項(xiàng)目順利推進(jìn)。大力整治花卉市場內(nèi)外環(huán)境，啟動(dòng)斗南社區(qū)微改造，斗南花卉小鎮(zhèn)整治提升取得明顯成效。推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制完成大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游、食”培育產(chǎn)業(yè)集群、打造重點(diǎn)平臺，鵬瑞利國際健康商旅城項(xiàng)目開工建設(shè)，云南白藥健康產(chǎn)業(yè)一期（牙膏生產(chǎn)線）竣工試生產(chǎn)。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為抓手，大力發(fā)展總部樓宇、夜間經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)等城市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，培育稅收超億元樓宇1幢，中鐵、中交、中海油3家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶呈貢，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到310億元，年均增長14.8%。
“十三五”以來，我們堅(jiān)持抓改革、擴(kuò)開放、重創(chuàng)新并舉，形成了提速發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，倒逼產(chǎn)能過剩企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)能出清。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，順利完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等改革任務(wù)，“四模式、三保障”破解失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，被列入“中國改革2020年度50典型案例”。整合區(qū)屬國資國企重組設(shè)立區(qū)城投集團(tuán)，國有資本經(jīng)營質(zhì)量明顯提升。深入推進(jìn)“放管服”改革，在全市率先成立行政審批局，創(chuàng)新實(shí)施“容缺審批”，各類證明材料減少65.7%、市場主體登記實(shí)現(xiàn)全程電子化、50%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可在1個(gè)工作日辦結(jié)、政務(wù)服務(wù)中心全市進(jìn)駐部門最全，“3550”改革取得實(shí)效，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全面推進(jìn)，累計(jì)新增市場主體40809戶，為各類企業(yè)減免稅費(fèi)近27.39億元。創(chuàng)新平臺加速集聚，金磚國家國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、南亞東南亞科技服務(wù)業(yè)合作中心落戶呈貢，成功入選國家級“雙創(chuàng)”示范基地、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣，獲國家和省、市認(rèn)定的孵化平臺達(dá)到23家，累計(jì)新增高新技術(shù)企業(yè)12家。昆明南站開通運(yùn)營，累計(jì)客流量達(dá)到6757萬人次。累計(jì)實(shí)際利用外資1.86億美元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額8.24億美元。
“十三五”以來，我們堅(jiān)持重配套、促融合、強(qiáng)管理并舉，改善了春城花都的顏值氣質(zhì)。聚力推進(jìn)“2快3高5主1環(huán)10節(jié)點(diǎn)”骨干路網(wǎng)建設(shè)，聯(lián)大街、呈榮大道等34條25公里市政道路以及黃馬高速、呈澄高速建成通車，擁政街、呈運(yùn)大道等7條“斷頭路”順利打通，地鐵1號線支線、4號線開通運(yùn)營。完善市政設(shè)施配套，七彩云南第壹城、吾悅廣場、萬達(dá)廣場等商業(yè)綜合體建成開業(yè)，所有農(nóng)貿(mào)市場完成改造提升，6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化集貿(mào)市場投入使用，建成海綿城市13.77平方公里，新增城市停車泊位6.6萬個(gè)、公交線路47條、公共自行車點(diǎn)位195個(gè)，新建改建城市公廁226座、全區(qū)旱廁基本消除。以全域融合發(fā)展為導(dǎo)向，城市發(fā)展布局進(jìn)一步優(yōu)化，基本完成高新區(qū)、度假區(qū)社會(huì)事務(wù)剝離移交工作。啟動(dòng)舊城更新改造，實(shí)施晨光小區(qū)等6個(gè)老舊小區(qū)整體改造及蔴莪村微改造，完成萬溪沖、段家營、劉家營、趙家山村莊規(guī)劃，建設(shè)萬溪沖“都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。建立網(wǎng)格化綜合監(jiān)督指揮體系，構(gòu)建“1+5+X”網(wǎng)格化管理模式，加快建設(shè)智慧城市一個(gè)中心、三個(gè)平臺、五個(gè)專項(xiàng)運(yùn)用，全面推動(dòng)垃圾分類試點(diǎn)、拆臨拆違、“大棚房”清理整治、批而未供及閑置土地清理處置、常態(tài)長效推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建等重點(diǎn)工作。
“十三五”以來，我們堅(jiān)持優(yōu)生態(tài)、美環(huán)境、治污染并舉，提亮了全面小康的成色底色。滇池保護(hù)治理實(shí)現(xiàn)新突破，新建雨污管網(wǎng)62.3公里，整改雨污混接點(diǎn)32處，拆除滇池防浪堤5.7公里，建成湖濱生態(tài)濕地440畝，基本消除城市黑臭水體，實(shí)現(xiàn)入滇河道水清岸綠景美，圓滿完成滇池保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃任務(wù)。狠抓環(huán)境保護(hù)不放松，完成舊垃圾填埋場治理工程，有效實(shí)施土壤污染綜合防治，重拳整治建筑工地、道路交通揚(yáng)塵污染，空氣質(zhì)量長期位居主城區(qū)前列，全面完成中央、省環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作。展開美麗呈貢畫卷，建成一批美麗公園、美麗公路、美麗節(jié)點(diǎn)及城市微景觀，新建城市綠道1.4公里，新增綠地188.7公頃，人均公園綠地面積提高到22.06平方米，調(diào)整新增生態(tài)紅線保護(hù)范圍0.7平方公里，裸露山體和滇池流域面山植被生態(tài)修復(fù)7600余畝，營造林超過33700畝，森林覆蓋率達(dá)到38.07%。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，廣泛開展綠色家庭、綠色學(xué)校、節(jié)約型機(jī)關(guān)等創(chuàng)建活動(dòng)，入選縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)），萬元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降53.05%，綠色生產(chǎn)生活方式深入人心。
“十三五”以來，我們堅(jiān)持補(bǔ)短板、惠民生、強(qiáng)治理并舉，提升了民生福祉的保障水平。五年來，安置房開工218.57萬平方米、交付96.68萬平方米、搬遷安置3296戶8578人，雨花五號一期、七星山棚戶區(qū)改造等5個(gè)項(xiàng)目順利完工，龍一地塊、龍四地塊二期等9個(gè)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，完成烏龍社區(qū)、彩龍村、房子灣等村莊搬遷，完成殷聯(lián)社區(qū)85%以上村莊搬遷。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，“三名工程”卓有成效，引進(jìn)名校合作開辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校20所，累計(jì)新開辦中小學(xué)7所、幼兒園8所，新增拓展優(yōu)質(zhì)學(xué)位15220個(gè)，公辦及普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到85%，小學(xué)毛入學(xué)率達(dá)到101.75%、初中毛入學(xué)率達(dá)到107.29%，縣域內(nèi)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，烏龍街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用，區(qū)婦幼保健中心主體封頂，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)向街道、社區(qū)延伸，順利創(chuàng)建為國家慢性病綜合防控示范區(qū)。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)保障體系更加完善。完成所有社區(qū)綜合文化服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，打造“15分鐘體育健身圈”，開通“花都巴士”旅游專線，開發(fā)6條精品旅游線路。對口幫扶祿勸縣和尋甸縣順利脫貧，成功創(chuàng)建為云南省第十屆雙擁模范城。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得實(shí)效，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
“十三五”以來，我們堅(jiān)持提效能、優(yōu)作風(fēng)、促廉潔并舉，營造了干事創(chuàng)業(yè)的嚴(yán)實(shí)氛圍。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，全面推進(jìn)基層減負(fù)，大力整治“不作為、亂作為、慢作為”，以動(dòng)真碰硬促作風(fēng)過硬取得新成效。堅(jiān)持依法行政，將政府各項(xiàng)工作全面納入法治軌道，完成“七五”普法，完善法律顧問制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，法治政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。加快政府職能轉(zhuǎn)變，順利完成機(jī)構(gòu)改革，完善政府權(quán)責(zé)清單，建立投資服務(wù)中心，提高數(shù)字化治理水平，行政效能得到新提升。五年累計(jì)辦理區(qū)人大代表建議683件、政協(xié)提案698件。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決肅清白恩培、仇和等特別是秦光榮流毒影響，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，累計(jì)審減政府投資7.6億元，政治生態(tài)展現(xiàn)新氣象。
“十三五”以來，民族宗教、外事僑務(wù)、退役軍人、國防動(dòng)員、軍民融合、雙擁、人防、保密、檔案、氣象、地方志、郵政、通信、金融等工作扎實(shí)推進(jìn)，婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人、紅十字會(huì)等事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表！五年的奮斗充滿艱辛、五年的成績來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向廣大醫(yī)務(wù)工作者、駐呈部隊(duì)、政法干警，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向關(guān)心支持呈貢改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，對照高質(zhì)量發(fā)展的要求，我們還存在明顯的差距和不足。一是經(jīng)濟(jì)總量不大、實(shí)力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，做大總量規(guī)模和提升質(zhì)量效益的壓力并存。二是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資偏少、房地產(chǎn)投資占比過大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍需加快培育，發(fā)展的需求與要素的保障之間矛盾十分突出，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)還不牢固。三是新老城區(qū)發(fā)展不平衡，舊城更新改造推進(jìn)緩慢，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況不夠理想，城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距較大，與托管區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不足、片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展不夠。四是科教資源優(yōu)勢還沒有完全轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)新資源整合不夠，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不緊，科技創(chuàng)新和人才短板突出，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能仍然不足。五是滇池保護(hù)治理任重道遠(yuǎn)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染防治的任務(wù)依然繁重，資源全面節(jié)約和循環(huán)利用還有較大提升空間，推動(dòng)綠色生產(chǎn)生活方式變革還不夠有力有效。六是開放合作領(lǐng)域不寬、層次不高，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待加快，門戶樞紐功能有待提升，促進(jìn)開放合作的資源束縛、視野束縛還要進(jìn)一步破除。七是高水平的公共服務(wù)供給不夠充分、配置不夠均衡，涉農(nóng)居民安置等民生改善與群眾期盼還有不小差距。八是有的部門服務(wù)意識還不到位，部門協(xié)同仍需加強(qiáng)，治理效能還要提升，一些干部能力素質(zhì)、思想觀念、精神狀態(tài)跟不上時(shí)代發(fā)展的要求，缺乏善謀善為、善作善成的真本領(lǐng)、硬作風(fēng)。針對這些差距和不足，我們必須嚴(yán)格按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，強(qiáng)化問題意識、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取切實(shí)有效措施，針對性地加以解決。
二、“十四五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)
在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，黨的十九屆五中全會(huì)重點(diǎn)研究“十四五”規(guī)劃問題并提出建議，將“十四五”規(guī)劃與二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，吹響了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的時(shí)代號角，擘畫了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，集中回答了新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)重大問題，必將引領(lǐng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)高奏凱歌、闊步前進(jìn)，為我們在新的起點(diǎn)上推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、標(biāo)清了前進(jìn)坐標(biāo)。
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是呈貢奮力開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，加快建設(shè)春城花都展示區(qū)、現(xiàn)代科教創(chuàng)新城的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過“十三五”的持續(xù)奮斗，呈貢的發(fā)展躍上了新的大臺階、來到了新的歷史關(guān)口、具備了新的發(fā)展能力。縱觀各方面條件和形勢，我們正處于綜合實(shí)力提升的窗口期、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的換檔期、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的培育期、城市品質(zhì)躍升的突破期。當(dāng)前，呈貢已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，省市給予的利好政策支持，信息產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)，城市核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，春城花都的生態(tài)特質(zhì)，干部群眾共謀發(fā)展的奮斗激情，共同構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐和條件。特別是經(jīng)過“十三五”時(shí)期發(fā)展，我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加厚實(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，城市框架已經(jīng)拉開，發(fā)展基礎(chǔ)日益穩(wěn)固?？偟膩砜?，呈貢的發(fā)展正處于向上向好向優(yōu)的時(shí)期，但也還沒有越過爬坡過坎的階段，這是“十四五”時(shí)期發(fā)展的基礎(chǔ)條件。對此，全區(qū)上下一定要充分認(rèn)清現(xiàn)狀，準(zhǔn)確判斷形勢，保持戰(zhàn)略定力，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心。
謀劃推動(dòng)“十四五”時(shí)期發(fā)展，我們必須準(zhǔn)確把握黨的十九屆五中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握未來五年的發(fā)展形勢，準(zhǔn)確把握呈貢發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)開局、更高水平推進(jìn)、更高層次對標(biāo)、更高質(zhì)量落實(shí)，持續(xù)推動(dòng)呈貢在激烈的城市競爭中取得新的更大勝利。根據(jù)《中共昆明市呈貢區(qū)委關(guān)于制定呈貢區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)人民政府編制了《昆明市呈貢區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會(huì)審議。
放眼未來，呈貢的發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)定而清晰。展望二〇三五年，我區(qū)將全面建成現(xiàn)代化科教創(chuàng)新新城，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合競爭力大幅躍升，教育率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列，高品質(zhì)生活廣泛享有，高顏值城市魅力凸顯，高水平治理成為樣板，城市運(yùn)行將更加智慧、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展將更加協(xié)調(diào)、人民生活將更加美好。
基于以上分析判斷和遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時(shí)期政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署和區(qū)委的工作安排，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，自覺彰顯核心區(qū)擔(dān)當(dāng)，全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，加快建設(shè)春城花都展示區(qū)、現(xiàn)代科教創(chuàng)新城，在深度服務(wù)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)中走在前列、爭創(chuàng)一流，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮各方面因素，今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“七個(gè)明顯變化”。
——綜合實(shí)力明顯突破。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)、增速排名全市前列，服務(wù)業(yè)增加值比重進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)特色更加鮮明，重要改革取得決定性成果，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高。
——生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居宜人，水、大氣、土壤等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量等全面達(dá)標(biāo)。
——科技創(chuàng)新明顯進(jìn)步。創(chuàng)新體系優(yōu)化、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新平臺打造、創(chuàng)新主體培育、科技成果轉(zhuǎn)化等取得重大突破，各類創(chuàng)新要素大幅增加、高效配置，數(shù)字化加快發(fā)展，科技服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到高水平，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到4%，進(jìn)入全省創(chuàng)新型縣區(qū)行列。
——城市功能明顯增強(qiáng)。城市發(fā)展布局更加優(yōu)化，公共服務(wù)設(shè)施、交通樞紐功能日益完善，春城花都特色風(fēng)貌更加彰顯，城市更新取得顯著成效，老舊小區(qū)改造全部完成，舊城改造取得重大進(jìn)展，城鎮(zhèn)化率超過76%，常住人口突破70萬人。
——文明程度明顯提高。市民文明素質(zhì)、法治素養(yǎng)和城市文明程度全面提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化體育設(shè)施布局更加完備，呈貢優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承和發(fā)揚(yáng)，市民精神文化生活日益豐富，“文化+”繁榮發(fā)展、成為重要產(chǎn)業(yè)。
——治理效能明顯提升。政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”高效運(yùn)轉(zhuǎn)，科學(xué)化、精細(xì)化、智能化長效機(jī)制更加完善，城市安全、城市韌性顯著增強(qiáng)，基層社會(huì)治理水平進(jìn)一步提升，法治呈貢、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)取得明顯成效。
——民生福祉明顯改善。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展水平顯著提升，健康呈貢建設(shè)取得更大進(jìn)展，公共服務(wù)供給豐富便利，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，涉農(nóng)居民安置房建設(shè)基本完成，社會(huì)保障體系更加完善，社會(huì)就業(yè)更加充分，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
志不求易者成，事不避難者進(jìn)。我們將始終銘記“國之大者”，勇攀高峰不猶豫、自我加壓不懈怠、挑戰(zhàn)困難不退縮，全力以赴辦好自己的事，謀好“十四五”、干好“十四五”、奔向二〇三五，以現(xiàn)代化科教創(chuàng)新新城建設(shè)新成效拓展高質(zhì)量發(fā)展新局面，答好社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的“呈貢答卷”。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，也是呈貢在新發(fā)展階段開創(chuàng)性奮進(jìn)的起步之年，事關(guān)基礎(chǔ)和長遠(yuǎn)、事關(guān)信心和士氣，做好今年的工作至關(guān)重要。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6%和8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下工作：
（一）全面提升城市競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚勢而強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)競爭力是城市發(fā)展的基石，衡量著城市實(shí)力。我們將把融入新發(fā)展格局作為實(shí)施重大發(fā)展戰(zhàn)略的核心要義，圍繞提升城市能級和競爭力，大力集聚發(fā)展要素、擴(kuò)充發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展活力，不斷加快城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，蓄積起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的磅礴能量。
加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?；凇艾F(xiàn)代科教創(chuàng)新城”功能定位，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)園優(yōu)化提升，進(jìn)一步明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)，著力培育以軟件信息服務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，全力建設(shè)云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。聚力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，抓好5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)造5G應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快引進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)和平臺企業(yè)，力爭引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)100家以上，壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和層次，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。圍繞建設(shè)世界第一花卉交易中心目標(biāo)，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)配套、科研創(chuàng)新、文化旅游短板，延伸花卉加工鏈條，推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭鮮切花交易量達(dá)到102億枝、交易額過百億元。做好寶相大健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目謀劃，加快推進(jìn)鵬瑞利國際健康商旅城等標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)。圍繞生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，做好國內(nèi)市場和南亞東南亞市場的鏈接點(diǎn)，加快建設(shè)鮮花、橡膠等要素交易中心，更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，豐富創(chuàng)新孵化、知識產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)主體，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。促進(jìn)健康、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)線上服務(wù)新模式，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。注重規(guī)模布局和品質(zhì)發(fā)展，建立共管共營聯(lián)動(dòng)的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，進(jìn)一步提升大學(xué)城新天地、斗南花市、第七街區(qū)、花千坊等夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)的區(qū)域知名度和美譽(yù)度。加快閑置商業(yè)庫存的綜合利用，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和金融、電子商務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，內(nèi)培外引總部企業(yè)1家、保有稅收超億元樓宇1幢，新增金融、類金融機(jī)構(gòu)3個(gè)。
全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。開展信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年行動(dòng)，確保紫光芯云產(chǎn)業(yè)園一期、奧飛新一代大數(shù)據(jù)等4個(gè)項(xiàng)目建成投入運(yùn)營，加快昆明數(shù)碼港國際軟件園、國家重要產(chǎn)品追溯西南中心等9個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成工業(yè)和信息化投資20億元以上。以項(xiàng)目建設(shè)助推花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)綜合配套服務(wù)區(qū)、花卉科技研發(fā)中心等16個(gè)配套服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資23.76億元以上。按計(jì)劃推進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保錦岸廣場、吾悅名郡花園等18個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工，加快中交錦瀾府、金茂國際等26個(gè)年度計(jì)劃投資億元以上在建項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)卓越晴翠花園、海尚雅苑等15個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，完成房地產(chǎn)投資230億元以上。緊盯項(xiàng)目開工、投資到位、投產(chǎn)達(dá)效等環(huán)節(jié)，開展全周期全流程跟蹤服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效，確保固定資產(chǎn)投資增長10%以上。
奮力拓展投資空間。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，主動(dòng)對接沿海地區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)力，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。高標(biāo)準(zhǔn)開展精準(zhǔn)化、專業(yè)化招商，健全完善招商引資工作機(jī)制，制定招商引資項(xiàng)目庫，抓好包裝推介和宣傳營銷，確保引進(jìn)市外到位資金101億元、實(shí)際利用外資3000萬美元。聚焦“兩新一重”，加大項(xiàng)目謀劃的提前量和成熟度，積極申報(bào)政府專項(xiàng)債。深度謀劃推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建投資，加大市政工程、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等政府性投資，確保儲備項(xiàng)目總投資保持在800億元以上。抓好資金、土地、規(guī)劃等要素保障，加快閑置土地摸排處置，完成土地供應(yīng)1600畝以上，清理處置批而未供土地2000畝以上，儲備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。用好各類支持政策，確保爭取國家和省資金3億元。規(guī)范政府和社會(huì)資本合作管理，大力挖掘民間投資潛力，推動(dòng)形成多元投融資模式。
著力促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容。積極融入昆明國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，沿彩云南路打造呈貢核心商圈，支持七彩云南第壹城、百大新都會(huì)、吾悅廣場、萬達(dá)廣場等商業(yè)綜合體優(yōu)化業(yè)態(tài)、提升品質(zhì)。制定促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級、商貿(mào)領(lǐng)域優(yōu)化供給等政策措施，增加名優(yōu)商品供給，支持各商圈品質(zhì)化、差異化、個(gè)性化發(fā)展。支持商家開展形式多樣的促銷活動(dòng)，提供多樣化、多層次的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、餐飲等服務(wù)，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加快打造“15分鐘便民生活服務(wù)圈”。
（二）系統(tǒng)構(gòu)建發(fā)展動(dòng)力源，促進(jìn)城市潛能有效激活。發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁與否，動(dòng)力系統(tǒng)最關(guān)鍵。我們將用好改革開放創(chuàng)新三大動(dòng)力源，通過深化改革破除發(fā)展障礙、擴(kuò)大開放拓展發(fā)展空間、推進(jìn)創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展能力，著力點(diǎn)燃高質(zhì)量發(fā)展的引擎，激發(fā)跨越式發(fā)展的潛能。
營造良好創(chuàng)新環(huán)境。以信息產(chǎn)業(yè)園為主體平臺，高標(biāo)準(zhǔn)打造科技創(chuàng)新策源地，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，引進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極爭取重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶。著力壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，引導(dǎo)大學(xué)打開創(chuàng)新“圍墻”，推動(dòng)云上小鎮(zhèn)提優(yōu)孵化生態(tài)，打造環(huán)高?！皠?chuàng)新圈”，促進(jìn)大學(xué)城轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新城。引進(jìn)一流科技企業(yè)孵化器，建設(shè)花卉領(lǐng)域科研平臺，遴選轉(zhuǎn)化一批科技成果，支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，推動(dòng)創(chuàng)新成果走向市場。加強(qiáng)創(chuàng)新共同體建設(shè)，推動(dòng)與高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展，建立以項(xiàng)目為紐帶的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制，拓展創(chuàng)新成果應(yīng)用場景和發(fā)展空間。大力發(fā)展昆明呈貢人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，組織實(shí)施“柔性引才”。培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，確保高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到38家、科技型中小企業(yè)突破50家，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到4%左右。
打造一流營商環(huán)境。堅(jiān)持“企業(yè)做主體、政府造環(huán)境”，落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，開展國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣建設(shè)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)發(fā)展，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，力爭新增市場主體1萬戶以上。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推廣“一部手機(jī)辦事通”，規(guī)劃建設(shè)“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，加快政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)池建設(shè)和數(shù)據(jù)整合，優(yōu)化提升2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化街道為民服務(wù)中心、1個(gè)“24小時(shí)政務(wù)服務(wù)自助專區(qū)”，力爭工程建設(shè)項(xiàng)目審批“最多70天”、95%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，真正做到辦事不求人、審批不見面、最多跑一次和全程服務(wù)有保障。對標(biāo)世界銀行評價(jià)指標(biāo)體系，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
發(fā)揮更強(qiáng)改革效應(yīng)。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，加快推動(dòng)區(qū)城投集團(tuán)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、做強(qiáng)做大做優(yōu)。完善各類國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，建立集中財(cái)力辦大事的財(cái)政保障機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。完善“要素跟著項(xiàng)目走”保障制度，探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性用地入市制度，加強(qiáng)存量用地挖潛和低效用地再開發(fā)。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，探索實(shí)行跨領(lǐng)域、跨部門綜合執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法重心下移。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革，維護(hù)公平競爭的市場秩序。
推動(dòng)多元開放合作。融入滇中城市群一體化發(fā)展，參與昆玉同城化建設(shè)，積極承接自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)外溢功能，在更大范圍謀求合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力發(fā)展高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)解決昆明南站西廣場建設(shè)歷史遺留問題，加快東西廣場服務(wù)配套，推進(jìn)昆明南站綜合樞紐汽車客運(yùn)服務(wù)中心、渝昆高鐵建設(shè)，配合做好昆明—南寧—深圳高鐵項(xiàng)目前期工作。圍繞花卉、蔬果、醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定更優(yōu)惠的政策措施，支持本土企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”。大力發(fā)展貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商，加快構(gòu)建更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮金磚國家國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、南亞東南亞科技服務(wù)業(yè)合作中心等平臺作用，加強(qiáng)與南亞東南亞國家的商貿(mào)往來、經(jīng)濟(jì)合作、創(chuàng)新協(xié)同、人文交流，支持信息產(chǎn)業(yè)園打造輻射南亞東南亞區(qū)域性國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。辦好農(nóng)博會(huì)、花博會(huì)等展會(huì)，進(jìn)一步提升呈貢的國際知名度。
（三）著力增強(qiáng)城市承載力，促進(jìn)發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。提高城市綜合承載能力，有利于構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。我們將在“空間合理布局、建管提質(zhì)增效、板塊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體融合”上同向發(fā)力，從更大空間優(yōu)化資源配置，實(shí)施“東提西進(jìn)”戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
全面優(yōu)化發(fā)展布局。加快推進(jìn)城市“西進(jìn)”，堅(jiān)持保護(hù)歷史文脈優(yōu)先、群眾安置優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)植入優(yōu)先，以“重保護(hù)、促安置、植產(chǎn)業(yè)、通堵點(diǎn)、美環(huán)境、改三舊”為重點(diǎn)，制定城市“西進(jìn)”行動(dòng)計(jì)劃，先行啟動(dòng)興呈路（聯(lián)大街至駝峰街段）項(xiàng)目，加快推進(jìn)呈祥街（玫瑰路至環(huán)湖路段）建設(shè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)古滇路（錦繡大街至官渡交界4.8公里段）貫通，探索解決石龍路與昆玉高速連接點(diǎn)堵塞問題，完成昆玉高速錦繡立交匝道建設(shè)、確保年內(nèi)通車，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)交通連接更為順暢。堅(jiān)持以居民需求為導(dǎo)向，以“最多改一次”為目標(biāo)，啟動(dòng)31個(gè)老舊小區(qū)改造，完成不少于20個(gè)。提速老城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，啟動(dòng)北門街南北兩端道路改造工程。突出規(guī)劃先行，強(qiáng)化“三區(qū)三線”管控，推進(jìn)“多規(guī)合一”協(xié)同審批平臺和“一張藍(lán)圖”建設(shè)，確保城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性。大力推動(dòng)核心區(qū)與托管區(qū)深度融合、協(xié)同發(fā)展。
加快提升城市品質(zhì)。大力實(shí)施城市“東提”，開展城市體檢、完善城市配套、塑造城市風(fēng)貌，探索智慧化立體停車系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)架空線纜落地，新增公共停車泊位5000個(gè)，建設(shè)地下綜合管廊2.11公里、海綿城市1.1平方公里。加快構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢交通網(wǎng)絡(luò)，完成花都路（瑞香街至61號路段）等7條6.3公里道路建設(shè)，加快推進(jìn)聯(lián)大街（興呈路至古滇路段）等4條5.5公里道路建設(shè)，啟動(dòng)61號路等9條14.6公里道路建設(shè)，服務(wù)保障福宜高速、呈貢42號路建設(shè)，加強(qiáng)快速過境公路與呈貢市政道路的銜接。突出市級行政中心服務(wù)保障功能，更好承接全市行政、文化、教育、公共服務(wù)等功能，營造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境、城市環(huán)境，努力成為展示昆明形象的核心窗口。
積極探索“一網(wǎng)統(tǒng)管”。對標(biāo)上海、杭州等先進(jìn)地區(qū)，整合社會(huì)治理、城市運(yùn)行、政府監(jiān)管等領(lǐng)域分散式信息，完善“城市大腦”構(gòu)架，探索城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”呈貢模式。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，深入開展市容環(huán)境綜合整治，著力抓好城市美化、亮化、綠化、凈化，規(guī)范設(shè)置戶外廣告和城市標(biāo)識。持續(xù)深化網(wǎng)格化管理，切實(shí)改善背街小巷、支次道路、住宅小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境秩序，強(qiáng)力推進(jìn)拆除違法違規(guī)建筑63萬平方米，以良好形象迎接“兩個(gè)大會(huì)”。
著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實(shí)萬溪沖、段家營、劉家營、趙家山美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)萬溪沖“都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，全面完成3類26項(xiàng)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，打造“小而精、小而美、小而特”的美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推動(dòng)寶珠梨產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，做好寶珠梨保護(hù)，努力延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，打造“綠色食品牌”。認(rèn)真抓好吳家營街道劉家營社區(qū)、段家營社區(qū)、萬溪沖社區(qū)以及馬金鋪街道橫沖社區(qū)、小營社區(qū)創(chuàng)建“國家森林鄉(xiāng)村”工作。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，重點(diǎn)做好“產(chǎn)改”掃尾和扶持集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展工作。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境提升工程，推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類和“廁所革命”。鞏固提升對口幫扶祿勸縣、尋甸縣脫貧成果。
（四）深入推進(jìn)綠色發(fā)展，促進(jìn)美麗宜居環(huán)境更加鮮明。生態(tài)就是民生，環(huán)境就是幸福。我們將突出綠色的理念和內(nèi)涵，啟動(dòng)公園城市建設(shè)，著力把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，讓綠色成為最美的城市底色，讓美麗成為最強(qiáng)的城市特質(zhì)，讓宜居成為最靚的城市名片。
深入推動(dòng)滇池保護(hù)治理。充分發(fā)揮已建工程設(shè)施效益，抓好滇池“十年禁漁”，持續(xù)鞏固滇池保護(hù)治理“三年攻堅(jiān)”成果。完成斗南片區(qū)、松花社區(qū)、原呈貢鋼廠片區(qū)污水截污治理工程等11個(gè)“十四五”滇池保護(hù)治理項(xiàng)目，從源頭上減輕滇池污染負(fù)荷。落小落細(xì)落實(shí)河（湖）長制，加快推進(jìn)雨污管網(wǎng)錯(cuò)接、混接排查改造，推進(jìn)黑臭水體治理全域“穩(wěn)定消黑”，確保入滇河道水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。著力把河道打造成城市景觀，扎實(shí)開展美麗河湖建設(shè)，常態(tài)推進(jìn)濕地管護(hù)、河道整治，實(shí)現(xiàn)以水潤城、城水共生。
全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，加強(qiáng)建筑工地、道路揚(yáng)塵污染管控，鞏固“禁燃區(qū)”成果，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。深化土壤污染綜合防治，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，抓好重金屬、“固廢”、“危廢”污染防治，加快“無廢城市”建設(shè)。鞏固中央、省環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改成效，下大力氣解決好油煙、噪音等群眾身邊環(huán)境問題，依法打擊環(huán)境違法行為，嚴(yán)厲查處野生動(dòng)物非法買賣行為。強(qiáng)化生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)和管理，科學(xué)開展山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，落實(shí)好生態(tài)補(bǔ)償、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)制度。
加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，嚴(yán)控高耗水、高耗能、高污染行業(yè)進(jìn)入呈貢，支持垃圾焚燒發(fā)電廠等企業(yè)技術(shù)升級和清潔生產(chǎn)改造，確保萬元生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降。努力讓綠色生活成為新時(shí)尚，提升廚余垃圾處理能力，加快推進(jìn)“禁塑”和垃圾分類，積極推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，創(chuàng)建一批節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色小區(qū)。
大力推動(dòng)公園城市建設(shè)。打通城市“綠脈”，以市政道路、公園綠地、立交橋等為重點(diǎn)，打造一批集生態(tài)性、觀賞性和地域特色于一體的高品質(zhì)綠化景觀，推動(dòng)城市綠道串聯(lián)成網(wǎng)，推廣屋頂綠化和垂直綠化，推進(jìn)背街小巷增容擴(kuò)綠，建成城市綠道2.9公里、街頭小游園1個(gè)，確保城市建成區(qū)綠化率達(dá)到39.6%以上，人均公園綠地面積保持在18.7平方米以上。繼續(xù)開展國土綠化行動(dòng)，抓好裸露山體和滇池流域面山植被修復(fù)，具備條件的裸露地面能綠盡綠，新增綠地15公頃，營造林5000畝，森林覆蓋率達(dá)到38.1%以上。全力打造斗南花卉小鎮(zhèn)和萬溪生態(tài)花園，努力成為世界春城花都展示窗口。
（五）積極推動(dòng)“文化+”發(fā)展，促進(jìn)文化自信充分彰顯。文化是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)。我們將做強(qiáng)文化特色和優(yōu)勢，以文化涵養(yǎng)城市精神、以“文化+”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)城市創(chuàng)造力、吸引力，進(jìn)一步提升城市文化軟實(shí)力。
推動(dòng)城市文明建設(shè)。廣泛弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成適應(yīng)新時(shí)代要求的文明風(fēng)尚和行為規(guī)范。落實(shí)新時(shí)代愛國主義教育，推動(dòng)公民道德建設(shè)，提高公民思想覺悟、道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。堅(jiān)持正確輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。創(chuàng)建文明單位、文明學(xué)校、文明小區(qū)、文明家庭，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展凝聚力量。加快社會(huì)誠信體系建設(shè)，實(shí)施獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，使守信者受益、失信者受限。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)，在全社會(huì)營造浪費(fèi)可恥、厲行節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，按照“六個(gè)不滑坡”、“六個(gè)持續(xù)提升”要求，推動(dòng)“創(chuàng)建文明城市”向“建設(shè)城市文明”轉(zhuǎn)變。
傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在舊城更新改造中，注重老城整體保護(hù)和合理有效開發(fā)，啟動(dòng)南門街歷史文化街區(qū)提升保護(hù)工作，加強(qiáng)傳統(tǒng)集市龍街的規(guī)范管理和歷史傳承，逐步把老城區(qū)打造為傳承傳統(tǒng)文化、承載城市記憶和文旅融合發(fā)展的新地標(biāo)。推進(jìn)傳統(tǒng)文化活化利用，深度挖掘花燈、滇戲、農(nóng)民畫、剪紙、瓦貓等傳統(tǒng)文化資源，做好“非遺”傳承人發(fā)掘和培養(yǎng)，建好“花燈之鄉(xiāng)”、“滇戲窩子”、“農(nóng)民畫之鄉(xiāng)”。統(tǒng)籌做好文物保護(hù)、騰退開放和綜合利用，完成小古城天子廟、斗南畢昇宅院搶救性修繕，加強(qiáng)文廟、魁閣、冰心默廬、張?zhí)焯摴示拥任奈锕袍E、傳統(tǒng)建筑的保護(hù)工作。
做大文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。健全完善公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)建設(shè)“城市書房”，實(shí)施“一街道一品牌”、“一社區(qū)一亮點(diǎn)”文化創(chuàng)建活動(dòng)，辦好“萬溪梨花節(jié)”、“豆腐文化旅游節(jié)”、“花都文化旅游節(jié)”。推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，加快文體活動(dòng)中心建設(shè)，年底實(shí)現(xiàn)主體封頂。推動(dòng)全民健身生活化，加快“15分鐘體育健身圈”建設(shè)，完成白龍?zhí)端畮?、春融公園健身慢行步道建設(shè)。新建社會(huì)籃球場2個(gè)，建成健身路徑5條，積極承辦高原國際半程馬拉松、環(huán)滇池高原自行車賽等體育賽事，開展形式多樣的群眾性體育活動(dòng)。大力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極引入優(yōu)質(zhì)文創(chuàng)企業(yè)，推出一批具有呈貢特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)品消費(fèi)。
發(fā)展城郊型旅游。強(qiáng)化休閑度假功能的植入，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和資源稟賦，整合特色農(nóng)業(yè)、森林、水體以及鄉(xiāng)村風(fēng)土資源，大力發(fā)展特色花卉瓜果游、商貿(mào)休閑文化游、科創(chuàng)研學(xué)游、節(jié)慶賽事游、戶外運(yùn)動(dòng)觀光游，著力把呈貢打造成獨(dú)具特色的城郊型旅游目的地。加速推進(jìn)斗南濕地二期、萬溪生態(tài)花園等旅游項(xiàng)目建設(shè)，探索打造精品民宿、攝影寫生等新型業(yè)態(tài)，把打卡“烏龍古漁村”培育成旅游熱點(diǎn)，舉辦萬溪沖山地自行車賽、登山賽等系列活動(dòng)，進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品供給。著力做好特色旅游產(chǎn)品營銷，實(shí)現(xiàn)旅游接待650萬人以上，旅游業(yè)總收入25億元以上。
（六）努力增進(jìn)有溫度的民生，促進(jìn)幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳遞出濃濃的民生暖意，是彰顯政府工作宗旨內(nèi)涵、時(shí)代內(nèi)涵的使命所在。我們將適應(yīng)群眾需求新變化，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，辦好群眾的心頭事，讓城市更有溫度，讓全區(qū)群眾在追求幸福的道路上闊步前行。
做好住房保障工作。從土地供應(yīng)找空間，從社會(huì)合作求突破，推動(dòng)安置房“建、交、搬、管”全環(huán)節(jié)提速，加快推進(jìn)雨花二號二期、龍四地塊一期、龍斗二號一期等11個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)雨花四號二期、龍三地塊一期、彩龍村二期土地供應(yīng)并開工建設(shè)，確保年內(nèi)新增具備交付條件的安置房不少于100萬平方米，穩(wěn)步推進(jìn)雨花一城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、雨花五號一期等已建成安置房的交付，完成雨花社區(qū)、下莊社區(qū)、吳家營社區(qū)，以及殷聯(lián)社區(qū)部分村莊、古城社區(qū)部分村莊、石碑村38棟民房、中莊社區(qū)剩余民房搬遷安置工作，完成中央公園、錦繡大街范圍內(nèi)部分村莊搬遷安置工作，完成郎家營、柏枝營、繆家營安置房分房工作，啟動(dòng)白龍?zhí)渡鐓^(qū)安置房分房工作，做好已搬遷入住安置房小區(qū)物業(yè)管理。堅(jiān)持“房住不炒”定位，加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問題處置，逐步建立租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
辦好優(yōu)質(zhì)公平教育。強(qiáng)化教育發(fā)展內(nèi)培外引、內(nèi)聯(lián)外擴(kuò)，深化市區(qū)共建模式，實(shí)施“名校+”、“名師+”、“名校長+”，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的持續(xù)供給，放大優(yōu)質(zhì)教育資源的溢出效應(yīng)，確保引入優(yōu)質(zhì)資源合作辦學(xué)2所。持續(xù)抓好學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中擴(kuò)量提質(zhì)，嚴(yán)格落實(shí)新建改擴(kuò)建居住區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定，加快公辦幼兒園建設(shè)，全面完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，深入開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。持續(xù)抓好控輟保學(xué)，加快推進(jìn)云大附中呈貢校區(qū)二期、時(shí)代俊園配套學(xué)校等4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷滿足群眾就近就便入學(xué)需求。抓好兒童和青少年近視防治和心理健康教育。圍繞立德樹人根本任務(wù)，提升教師教書育人能力素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)?！拔逵辈⑴e融合發(fā)展。規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，引導(dǎo)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)依法辦學(xué)。
提速健康呈貢建設(shè)。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，深入實(shí)施重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力“雙提升”工程，力爭呈貢區(qū)疾控中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，確保云南省疾病預(yù)防控制中心建設(shè)工程“零障礙”，切實(shí)提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，力推龍城、斗南等街道衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，確保洛龍街道衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)婦幼保健中心投入使用，確保80%的社區(qū)衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)。攻堅(jiān)推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，全面消除各類死角，動(dòng)態(tài)消除各類問題，確?？己巳〉脙?yōu)異成績。
推動(dòng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，推動(dòng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體充分就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。加大援企穩(wěn)崗力度，落實(shí)創(chuàng)業(yè)企業(yè)紓困政策，開展就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)不少于4200人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)不少于4000人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付監(jiān)管，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。提高社會(huì)保障能力，落實(shí)被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)助政策，加強(qiáng)醫(yī)保資金監(jiān)管，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，擴(kuò)大基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助保障范圍。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與托幼、養(yǎng)老服務(wù)，支持建設(shè)普惠性托幼服務(wù)機(jī)構(gòu)，新建改擴(kuò)建居家養(yǎng)老服務(wù)中心1個(gè)。切實(shí)保障好老百姓的“米袋子”、“菜籃子”、“果盤子”。
深化社會(huì)治理創(chuàng)新。深化街道社區(qū)管理改革，做好新一屆社區(qū)干部教育培訓(xùn)管理。保持社會(huì)大局安全穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，全力防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和重點(diǎn)隱患排查。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)示范城市建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。深化平安呈貢建設(shè)，建好用好矛盾糾紛調(diào)處中心、綜治中心、接訪中心，保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，織密織牢立體化社會(huì)治安綜合防控網(wǎng)，把綜治力量部署在關(guān)鍵、把矛盾糾紛化解在基層，啟動(dòng)駝峰街派出所建設(shè)，建成百個(gè)以上“智慧安防小區(qū)”。不斷提升社會(huì)治理能力，深入開展“八五”普法，扎實(shí)做好市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，探索多元主體參與社會(huì)治理有效模式，提升志愿服務(wù)和專業(yè)社工服務(wù)水平。加強(qiáng)出租屋和流動(dòng)人口服務(wù)管理。突出共建共治共享，組織開展《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》全國試點(diǎn)工作。抓好國防動(dòng)員和全民國防教育，健全雙擁工作和軍民共建機(jī)制，做好退役軍人服務(wù)管理，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。
（七）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府治理效能全面提升。任重千鈞，要在自礪，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求政府自身必須過硬。站在新起點(diǎn)、踏上新征程，我們將以更加過硬的思想、過硬的作風(fēng)、過硬的本領(lǐng)、過硬的紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，更好將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，實(shí)現(xiàn)全區(qū)發(fā)展更有質(zhì)量、治理更有水平、人民更加幸福。
強(qiáng)化政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上知行合一、見行見效。始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實(shí)到具體行動(dòng)上、體現(xiàn)到一言一行中，堅(jiān)決肅清秦光榮等流毒影響，以政治上的加強(qiáng)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。自覺從政治上看問題、抓落實(shí)，在大局中謀發(fā)展、推工作，切實(shí)將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的方方面面、條條線線，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府的決策部署和區(qū)委的工作要求不折不扣落到實(shí)處。
堅(jiān)持依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格遵守憲法法律，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。牢固樹立科學(xué)決策、依法決策意識，堅(jiān)持依法行政、依法治理、依法辦事，尤其要重視程序合法的問題，著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。依法接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界意見，高質(zhì)量辦好建議提案，全面推進(jìn)政務(wù)公開，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終在正確的軌道上運(yùn)行。
弘揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)。立起作為的標(biāo)尺，對標(biāo)先進(jìn)、查找差距，摸清短板和弱項(xiàng)、找準(zhǔn)落點(diǎn)和抓手，聚焦重點(diǎn)逐項(xiàng)突破，努力在新征程中干出一番新境界、一片新天地。強(qiáng)化執(zhí)行的擔(dān)當(dāng)，以政策落實(shí)、工作落細(xì)、項(xiàng)目落地為重點(diǎn)，健全抓落實(shí)的體制機(jī)制，加強(qiáng)抓落實(shí)的閉環(huán)管理，推動(dòng)政府工作協(xié)同高效，全面提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力和落實(shí)力。昂揚(yáng)“干成事”的追求，將創(chuàng)新的因子、科學(xué)的方法、系統(tǒng)的觀念注入“十四五”每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)目標(biāo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)具體化、項(xiàng)目化，把學(xué)習(xí)貫徹成效轉(zhuǎn)化為勇?lián)?dāng)、善作為的精氣神和促發(fā)展、解難題的推動(dòng)力。
保持清正廉潔。不折不扣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，促進(jìn)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合、一體謀劃、同步推進(jìn)。更嚴(yán)更細(xì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，深入整治形式主義、官僚主義，精簡各類文件、報(bào)表、檢查、會(huì)議，持續(xù)為基層減負(fù)。堅(jiān)持精打細(xì)算過“緊日子”，實(shí)施全面預(yù)算績效管理，進(jìn)一步壓減一般性支出，真正把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐同向發(fā)力、效應(yīng)疊加，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定青山不放松、腳踏實(shí)地加油干，奮力開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，加快建設(shè)春城花都展示區(qū)、現(xiàn)代科教創(chuàng)新城，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
附件1
名詞解釋
1.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
3.“放管服”改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即公平監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
4.愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”：指在全省廣泛開展“清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與”愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，具體包括裸露垃圾全消除行動(dòng)、公共廁所全達(dá)標(biāo)行動(dòng)、洗手設(shè)施全配套行動(dòng)、餐飲服務(wù)環(huán)境衛(wèi)生全改善行動(dòng)、公共場所清潔消毒全覆蓋行動(dòng)、農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生全提升行動(dòng)、健康文明生活方式全參與行動(dòng)。
5.區(qū)塊鏈：分布式數(shù)據(jù)存儲、點(diǎn)對點(diǎn)傳輸、共識機(jī)制、加密算法等技術(shù)的集成應(yīng)用，被認(rèn)為是繼大型機(jī)、個(gè)人電腦、互聯(lián)網(wǎng)之后計(jì)算模式的顛覆式創(chuàng)新，很可能在全球范圍引起一場新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革。
6.“容缺審批”：指對基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，其他條件或材料有欠缺或瑕疵的行政審批事項(xiàng)，相關(guān)行政審批部門先予以受理審批，并一次性告知需補(bǔ)正的材料、時(shí)限和逾期處理方式的審批辦法。
7.“1+5+X”網(wǎng)格化管理：“1”即每個(gè)管理網(wǎng)格設(shè)置一名網(wǎng)格長；“5”即綜合協(xié)調(diào)網(wǎng)格監(jiān)督員、城管執(zhí)法人員、社區(qū)工作人員、環(huán)衛(wèi)保潔人員和社區(qū)民警五類人員在網(wǎng)格內(nèi)常駐常巡，自處和上報(bào)網(wǎng)格案件；“X”即根據(jù)工作需要，逐步將各類社區(qū)專干、樓棟長、社區(qū)志愿者、物業(yè)管理人員等納入網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)重心下移，靠前服務(wù)。
8.“三名”工程：名校、名師、名校長培育引進(jìn)工程。
9.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：指行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
10.“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
11.“三區(qū)三線”：城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
12.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾在20世紀(jì)60年代創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交、就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的楓橋經(jīng)驗(yàn)，并在長期創(chuàng)新實(shí)踐中總結(jié)為“黨政動(dòng)手、依靠群眾、預(yù)防糾紛、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好的典范。
附件2
2021年度十件惠民實(shí)事
1.完成雨花社區(qū)、下莊社區(qū)、吳家營社區(qū)，以及殷聯(lián)社區(qū)部分村莊、古城社區(qū)部分村莊、石碑村38棟民房、中莊社區(qū)剩余民房搬遷安置工作，完成中央公園、錦繡大街范圍內(nèi)部分村莊搬遷安置工作，完成郎家營、柏枝營、繆家營安置房分房工作，啟動(dòng)白龍?zhí)渡鐓^(qū)安置房分房工作。
2.完成斗南片區(qū)、松花社區(qū)、原呈貢鋼廠片區(qū)污水截污治理工程。
3.加快推進(jìn)萬溪沖“都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，全面完成3類26項(xiàng)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。
4.啟動(dòng)31個(gè)老舊小區(qū)改造，完成不少于20個(gè)。
5.完成昆玉高速錦繡立交匝道建設(shè)，確保年內(nèi)通車。
6.啟動(dòng)駝峰街派出所建設(shè)，建成百個(gè)以上“智慧安防小區(qū)”。
7.引入優(yōu)質(zhì)資源合作辦學(xué)2所。
8.完成白龍?zhí)端畮臁⒋喝诠珗@健身慢行步道建設(shè)，新建社會(huì)籃球場2個(gè)。
9.確保洛龍街道衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)婦幼保健中心投入使用。
10.推進(jìn)舊城更新改造，注重文化傳承和歷史保護(hù)，啟動(dòng)北門街南北兩端道路改造工程，以及南門街歷史文化街區(qū)提升保護(hù)工作。
