2021年黔南布依族苗族自治州羅甸縣政府工作報告—全文
2021年黔南布依族苗族自治州羅甸縣政府工作報告
(2021年3月2日在羅甸縣第十七屆人民代表大會第五次會議上)
?縣長? 朱 泉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十三五”時期和2020年工作回顧
?“十三五”是羅甸發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對經(jīng)濟下行壓力加大、脫貧攻堅任務(wù)艱巨和經(jīng)濟社會發(fā)展既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的繁重任務(wù)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢記囑托、感恩奮進，眾志成城、苦干實干，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，著力實施“三大戰(zhàn)略”行動，全力推進“一樞紐三基地一湖城”建設(shè)，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，徹底撕掉了千百年來的絕對貧困標(biāo)簽，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性成就，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程打下了堅實基礎(chǔ)。
五年來，我們凝心聚力、攻堅克難，徹底消除千百年來絕對貧困。堅持精準(zhǔn)方略、盡銳出戰(zhàn)，深入實施“1833”戰(zhàn)略，100個貧困村全部出列，12.36萬貧困人口全部脫貧，提前一年脫貧摘帽，2018、2019連續(xù)兩年在全省脫貧攻堅成效考核中獲得“好”的等次。縣水務(wù)局被評為“全國脫貧攻堅先進集體”。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善。建成通村水泥路1247公里，“組組通”硬化路933公里，30戶以上村民組和自然村100%通硬化路。完成輸水管道鋪設(shè)5368公里，自來水普及率達99.7%。改造農(nóng)村危房5044戶、整治老舊住房5960戶，徹底消除人畜混居。易地扶貧搬遷全面完成。建成安置點13個、安置房9796套，3.98萬人實現(xiàn)“挪窮窩”“斬窮根”。易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”深入推進，實現(xiàn)了搬得出、穩(wěn)得住、逐步融入新環(huán)境。被國家發(fā)改委評為“十三五搬遷工作成效明顯縣”。產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧成效明顯。建成種植業(yè)扶貧基地760個，帶動2.86萬戶12.03萬貧困群眾增收脫貧。有序組織勞務(wù)輸出就業(yè)2.36萬人，開發(fā)公益性崗位1.11萬個，有勞動力貧困家庭實現(xiàn)一戶一人以上就業(yè)。
五年來，我們接續(xù)奮斗、全力追趕，綜合實力顯著提升。始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.2%、固定資產(chǎn)投資年均增長6.2%、一般公共預(yù)算收入年均增長11.4%。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命深入推進。引進28家優(yōu)強企業(yè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)達138家，“村社合一”實現(xiàn)行政村全覆蓋，建成規(guī)模以上示范基地329個，種植以火龍果、柑橘為主的精品水果達22.78萬畝，中藥材、茶葉、桑樹種植達10.07萬畝，“3+4”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、效益明顯提升。榮獲“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價先進縣”稱號。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長11.1%。農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9.7%。工業(yè)支撐不斷增強。深入實施“雙千工程”，實施“千企改造”30戶，規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加到39戶，工業(yè)總產(chǎn)值達31.88億元。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房8萬平方米。新增水電裝機15萬千瓦、光伏裝機37.15萬千瓦。羅甸工業(yè)園區(qū)被認定為貴州省特色工業(yè)園區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。深入實施黔南州旅游“九大工程”，成功承辦黔南州第十屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、三屆“奔跑貴州”等賽事，紅水河景區(qū)被評為國家生態(tài)體育公園及3A級景區(qū)，國內(nèi)過夜游客累計達196.45萬人次以上。獲批國家級“電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣”“中國長壽之鄉(xiāng)”等稱號。限上批零住餐市場主體達69家、服務(wù)業(yè)企業(yè)達20家。完成服務(wù)業(yè)增加值36.02億元，年均增長8.7%。金融機構(gòu)人民幣貸款余額增速連續(xù)五年保持在10%以上。
五年來，我們久久為功、持續(xù)發(fā)力，基礎(chǔ)設(shè)施破繭蝶變。始終堅持項目為綱，全力以赴補短板強弱項，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。交通條件發(fā)生巨變。完成交通領(lǐng)域投資36.5億元。貴百、余安兩條高速相繼建成通車，羅甸邁入“高速時代”。改造國省道114公里，完成縣鄉(xiāng)公路路面提質(zhì)改善工程198公里、農(nóng)村公路安全生命防護工程1246公里、危橋改造56座，全縣道路通車里程達3227公里。建成縣城、邊陽、八總新客運站，實現(xiàn)村村通客運，榮獲“四好農(nóng)村路”省級示范縣稱號。水利設(shè)施全面提升。投入資金31.14億元，實施飲水安全、骨干水源、中小河流治理等項目303個，灌溉面積8.05萬畝，保護農(nóng)田0.56萬畝，治理河道10.2公里、病險水庫1座。電力通訊保障有力。全面完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，供電可靠率、綜合電網(wǎng)合格率分別達99.8%、99.18%。除FAST寧靜區(qū)內(nèi)自然村寨外，30戶以上自然村通4G信號達100%。行政村村委會駐地通光纖寬帶達100%，完成“廣電云”戶戶用3.6萬戶。建成投用應(yīng)急廣播三級平臺1120個點位，實現(xiàn)村村全覆蓋。
五年來，我們破除束縛、擔(dān)當(dāng)作為，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。始終堅持規(guī)劃引領(lǐng)，破除龍灘電站水位長期未定的束縛，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動“產(chǎn)城景”融合，最美湖城雛形初現(xiàn)。城鎮(zhèn)建設(shè)擴容提質(zhì)。東進西拓、南改北擴，建新區(qū)帶老城，縣城建成區(qū)面積由4.5平方公里拓展到9.7平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率從2015年的34.68%提高到2020年的47%，實現(xiàn)了再造一座羅甸新城的“夙愿”。建成“五橋二路一園一壩兩中心”和河濱新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。完成棚戶區(qū)改造8569戶。新增市政道路25.95公里、燃氣管網(wǎng)13.8公里、停車位6027個。建成區(qū)綠地面積達356.8公頃。特色小城鎮(zhèn)加快建設(shè)。搶抓邊陽鎮(zhèn)列入省級“雙示范”小城鎮(zhèn)建設(shè)機遇，推進邊陽產(chǎn)城融合發(fā)展，有序推進沫陽、逢亭、羅悃、紅水河、木引等小城鎮(zhèn)建設(shè)。177個行政村人居環(huán)境“五位一體”綜合整治實現(xiàn)全覆蓋，麻懷村被列為“全國鄉(xiāng)村治理示范村”，逢亭鎮(zhèn)和從里、油海等11個鎮(zhèn)村被納入省級“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程。
五年來，我們堅守底線、狠抓治理，生態(tài)建設(shè)成效明顯。始終堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施“大生態(tài)”戰(zhàn)略，不斷推進綠色發(fā)展。污染防治有力有效。集中力量打好“五場戰(zhàn)役”，全面落實“河長制”，開展“百千萬”清河行動，完成河岸清理1200公里，取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖4121畝。城鎮(zhèn)污水處理廠、城鄉(xiāng)垃圾收運系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋。縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例年均高于98.5%，地表水水質(zhì)監(jiān)測斷面優(yōu)良比例、縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率均保持100%。綠色生態(tài)更加突顯。生態(tài)考核機制日益健全，國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)持續(xù)鞏固。完成石漠化治理89.96平方公里、水土流失治理70平方公里，新增營造林36.1萬畝，森林覆蓋率達63.09%。上隆、大井、板庚、八總4個村被評為“國家森林鄉(xiāng)村”，蒙江濕地公園獲批“國家濕地公園”。
五年來，我們初心不改、務(wù)實為民，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。始終堅持把保障和改善民生作為第一要務(wù)，全力推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。投入資金10.94億元，新建、改擴建學(xué)校104所，新增學(xué)位1.27萬個。全面深化校長職級制、集團化辦學(xué)、初高中“2+4”銜接發(fā)展、普職融通等教育綜合改革。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡、語言文字工作順利通過國家督導(dǎo)評估驗收?？h蓮花幼兒園通過省級示范性幼兒園第一次評估，邊陽中學(xué)入選全省第二批普高“特色學(xué)校”建設(shè)支持計劃，縣一中成功創(chuàng)建省級三類示范性高中，縣職校成功創(chuàng)建省級示范性中職學(xué)校。各項教育指標(biāo)、高考上線率和錄取率穩(wěn)中有進，2019年全州高考文科狀元首次落戶羅甸，2020年度高考二本及以上上線率59.27%，排全州第1位。醫(yī)療衛(wèi)生全面提升。投入資金3.3億元，建成二甲公立醫(yī)院2所、規(guī)范化達標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院25所、村級衛(wèi)生室153所，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位達1716張。公立醫(yī)院改革、醫(yī)共體建設(shè)有序推進，全面取消藥品加成?？h醫(yī)院胸痛中心、卒中中心分別通過國家級、省級認證。創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。肺結(jié)核發(fā)病率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率等健康指標(biāo)大幅下降。社會保障持續(xù)加大。突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.76萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.2萬人，年均城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。推動社會保障提質(zhì)擴面，基本養(yǎng)老保險參?？?cè)藬?shù)達19萬人。落實社會救助政策，累計發(fā)放民生兜底保障資金5.7億元，2019年度縣民政局獲“全省民政工作先進集體”稱號。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。實現(xiàn)村村有文化活動場所，體育健兒在省內(nèi)外舉重、田徑等賽事中獲得金牌85枚，獲批省州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄8項，文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。
五年來，我們居安思危、嚴防嚴控，社會大局和諧穩(wěn)定。始終保持強烈的憂患意識和責(zé)任意識，樹牢底線思維，持續(xù)保持社會安定、人民安寧。債務(wù)風(fēng)險平穩(wěn)可控。嚴格落實“七嚴禁”和“1+9”債務(wù)管理系列政策措施，積極化解存量債務(wù)，嚴控新增債務(wù)，守住了不爆雷、不出事的底線。財政綜合管理水平明顯提升，2018、2019連續(xù)兩年獲全省區(qū)縣財政綜合目標(biāo)管理考核一等獎。社會治理卓有成效。扎實推進矛盾糾紛排查化解，牢牢守住“三個決不發(fā)生”“七個堅決防止”底線。完成“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”和老舊小區(qū)“智慧安防”工程建設(shè)。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，實現(xiàn)連續(xù)2000余天街面“兩搶”零發(fā)案。成功創(chuàng)建省級文明城市。平安基礎(chǔ)更加牢固。扎實推進平安羅甸建設(shè)，堅持鐵腕除隱患、護安全，全縣未發(fā)生重特大公共安全事故。持續(xù)推進法治宣傳教育，打通公共法律服務(wù)“最后一公里”?！捌呶濉逼辗樌ㄟ^省州驗收，社會法治意識明顯提高。2019年龍坪鎮(zhèn)司法所被國家司法部授予“全國先進司法所”榮譽稱號。
五年來，我們實干篤行、勤政廉政，政府效能明顯提升。始終把加強政府自身建設(shè)作為干事創(chuàng)業(yè)的重要保障，著力構(gòu)建法治政府、服務(wù)政府、效能政府和廉潔政府。廉政建設(shè)不斷加強。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，常態(tài)化開展廉政教育，政府系統(tǒng)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾正“四風(fēng)”，嚴控“三公”經(jīng)費支出，行政成本逐年降低。依法行政全面推進。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”、政府法律顧問制度。深入推進依法審計。穩(wěn)妥推進稅收征管體制改革，完成公安、應(yīng)急等19個部門機構(gòu)改革，推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。嚴格執(zhí)行行政規(guī)范性文件合法性審查，修改或廢止有關(guān)文件299份。政府效能明顯提升。扎實開展政府效能提升專項行動，完善權(quán)責(zé)清單和規(guī)范權(quán)力運行機制。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)事項“一張網(wǎng)”全覆蓋，網(wǎng)上可辦率達100%。
2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、州決策部署和縣委要求，攻堅克難、奮發(fā)作為，努力克服疫情、洪澇災(zāi)害、經(jīng)濟下行壓力加大等不利影響，扎實抓好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)健康發(fā)展，用奮斗和實干交出了一份人民滿意的答卷。我們嚴防嚴控打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅持人民至上、生命至上，抓實關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壓實“四方”責(zé)任，全面完成秋冬季疫情防控9項能力建設(shè)，取得了“無疑似”“零確診”的“雙零”戰(zhàn)果?？h公安局榮獲“全省抗擊新冠肺炎疫情先進集體”稱號。我們盡銳出戰(zhàn)打贏了脫貧攻堅收官戰(zhàn)。嚴格落實“四個不摘”要求，對標(biāo)對表查問題、補短板、強弱項、夯基礎(chǔ)，啃下了“硬骨頭”，全縣剩余貧困人口1760戶4985人全部脫貧，脫貧監(jiān)測戶1326戶5540人、易致貧邊緣戶1446戶6230人的返貧致貧風(fēng)險全部消除，國家及省州反饋問題動態(tài)清零，順利通過脫貧攻堅普查和脫貧攻堅成效考核。我們奮力拼搏率先穩(wěn)住了經(jīng)濟發(fā)展基本盤。經(jīng)濟增速在全州率先實現(xiàn)“扭負為正”。完成地區(qū)生產(chǎn)總值80.61億元，同比增長5.1%，排全州第3位；固定資產(chǎn)投資同比增長5.8%，排全州第4位；規(guī)模工業(yè)增加值同比增長5.2%，排全州第6位，工業(yè)增值稅排全州第4位；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長6.9%，排全州第3位；一般公共預(yù)算收入同比增長11.62%，排全州第3位。我們一心為民織牢了民生事業(yè)保障網(wǎng)?；就瓿伞笆裆鷮嵤隆?。落實“八個一批”舉措，實現(xiàn)有勞動力“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.7%和8%。教育質(zhì)量、醫(yī)療水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。實施興隆、沫陽等6所養(yǎng)老院分類管理。重大風(fēng)險防范化解總體可控。安全感、滿意度分別排全省32位和30位，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。
同時，國防雙擁、人民防空、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案史志、老齡、工青婦、紅十字、殘疾人等工作不斷取得新進步。
各位代表，成績來之不易，必須倍加珍惜。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、關(guān)懷厚愛的結(jié)果，是省州黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表羅甸縣人民政府，向全縣各族人民群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和離退休老同志，向駐羅甸武警官兵、民兵預(yù)備役人員、政法干警和消防救援隊伍，向省州駐縣各單位、中央定點幫扶單位、東西部對口幫扶單位和省州（市）幫扶單位表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認識到存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展任重道遠。縣域經(jīng)濟總量偏小，2020年，全縣GDP總量80.61億元，僅占全州總量的5%。一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不活的狀況還較為突出。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚有差距。通鄉(xiāng)通村通組公路等級低，通達程度弱，公路、水路、鐵路互通的新格局尚未形成。水利、通訊、環(huán)保、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施還有不少短板。三是公共服務(wù)質(zhì)量效益不高。文化、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系不健全，布局不合理，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要還有較大差距。四是改革創(chuàng)新能力亟待提升。思想不夠解放，抓改革的意識不強，制約發(fā)展的體制機制障礙還不同程度存在。五是政府治理能力有待提升。政府職能轉(zhuǎn)變不夠，履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護職能和依法行政水平還有差距，營商環(huán)境還有不少堵點，管理缺失、服務(wù)缺位等問題依然突出。對此，我們必須堅持問題導(dǎo)向，積極主動作為，科學(xué)妥善解決。
二、“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年遠景目標(biāo)
?“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示批示精神，牢記囑托、感恩奮進，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，認真落實省委、州委全會精神，按照縣委十二屆十二次全會“一二三四十”總體思路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，進中求快、能快則快，全力推進工業(yè)大突破、城鎮(zhèn)大提升、農(nóng)業(yè)大發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)大提質(zhì)，著力打造“一樞紐三基地一湖城”，努力建設(shè)黔桂兩省交界區(qū)域重要節(jié)點城市，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。到2035年，全縣經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近全省平均水平，確保與全國全省全州同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
“十四五”時期我縣的高質(zhì)量發(fā)展要更加注重質(zhì)量效益、更加注重市場導(dǎo)向、更加注重共同富裕、更加注重綠色可持續(xù)發(fā)展、更加注重安全發(fā)展。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長8%左右，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長8%左右，社會消費品零售總額年均增長8.5%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長10%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達52%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、用水量、二氧化碳排放、固體廢棄物綜合利用率、規(guī)模以上企業(yè)達標(biāo)排放率達到國家和省控制指標(biāo)要求。
圍繞總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)，今后五年我們將重點實施“十大行動”，實現(xiàn)“十個重大突破”。
（一）全力實施工業(yè)發(fā)展攻堅行動，在推動新型工業(yè)化上實現(xiàn)重大突破。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，大力培育健康醫(yī)藥、電力（新能源）、新型建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輕工制造、珠寶玉石、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、硅系工業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，夯實園區(qū)平臺，強化要素保障。力爭在“十四五”期間，打造十億級產(chǎn)業(yè)3個以上、五億級產(chǎn)業(yè)2個以上、億元企業(yè)10個以上。
（二）全力實施最美湖城提質(zhì)行動，在推動新型城鎮(zhèn)化上實現(xiàn)重大突破。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。圍繞人口聚集、產(chǎn)業(yè)聚集、資源聚集，構(gòu)建以縣城為中心、邊陽和沫陽為兩翼、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支點的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，優(yōu)化基本公共服務(wù)資源配置，加強規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營，持續(xù)打造黔桂兩省交界區(qū)域重要節(jié)點城市。把縣城城區(qū)和邊陽、沫陽及其他基礎(chǔ)條件較好的新、老鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心和承接農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的重要平臺。力爭“十四五”時期農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移5萬人以上。
（三）全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動，在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上實現(xiàn)重大突破。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，持續(xù)做大“3+4”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。深化農(nóng)村改革，強化鄉(xiāng)村治理。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)100個左右精品美麗鄉(xiāng)村。到2025年，確保全縣80%以上的中心村達到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求。
（四）全力實施康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育行動，在推動旅游產(chǎn)業(yè)化上實現(xiàn)重大突破。依托暖冬氣候和“大水面”特色資源，用好“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌，培育以“醫(yī)藥醫(yī)療、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康運動、健康管理、健康旅游、健康藥食”為支撐的大健康產(chǎn)業(yè)，推動康旅、體旅、農(nóng)旅、文旅、水旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。到2025年，確保完成大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元以上，實現(xiàn)旅游綜合收入80億元以上。
（五）全力實施基礎(chǔ)設(shè)施支撐行動，在推動構(gòu)建現(xiàn)代化設(shè)施體系上實現(xiàn)重大突破。深入實施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”。爭取貴百鐵路過境羅甸，改造出縣主干道、打通斷頭路、擴寬通村路，建設(shè)旅游路、生產(chǎn)路。推動羅妥港區(qū)、八總港區(qū)、紅水河主支航道提等建設(shè)，推進一批骨干水源工程、民生水利保障工程，加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。推進電網(wǎng)智能化改造和城鄉(xiāng)用電均等化。爭取天然氣管網(wǎng)通達縣城并延伸到重點集鎮(zhèn)。加大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基建建設(shè)，推動“百兆鄉(xiāng)村、千兆城區(qū)、萬兆園區(qū)”光纖全覆蓋。
（六）全力實施民生福祉提升行動，在推動民生事業(yè)發(fā)展上 實現(xiàn)重大突破。堅持民生為本，更好保障和改善民生。實施就業(yè)優(yōu)先政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵機制，保障農(nóng)村轉(zhuǎn)移、易地扶貧搬遷等勞動力和重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化學(xué)校布局，推進集團辦學(xué)和集中辦學(xué)，穩(wěn)步提升教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保教育教學(xué)質(zhì)量達到全州中上游水平。加快完善城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生體系，強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警，提高應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，全面提升衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。織牢社會保障網(wǎng)底，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助、應(yīng)扶盡扶。?
（七）全力實施平安羅甸創(chuàng)建行動，在推動共建共治共享上實現(xiàn)重大突破。樹牢安全發(fā)展意識。強化政府債務(wù)管理，健全風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制，完善償債資金籌集機制，有效防范債務(wù)風(fēng)險。深入推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，加快應(yīng)急救援能力體系建設(shè)，堅決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善縣域社會治理“六治”工作體系，強化基層社會治理。抓好法治羅甸建設(shè)，廣泛動員全民參與，形成共建共治共享社會治理新格局。
（八）全力實施綠色生態(tài)引領(lǐng)行動，在推動生態(tài)文明建設(shè)上實現(xiàn)重大突破。持續(xù)打好“五場戰(zhàn)役”，抓牢“雙十工程”，抓好中央、省委生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，持續(xù)鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護新格局，統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)治理，深入推進綠色低碳發(fā)展，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
（九）全力實施改革開放突破行動，在推動激發(fā)動力活力上實現(xiàn)重大突破。搶抓新時代西部大開發(fā)機遇，堅定不移推進改革開放，繼續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。實施國企改革三年行動計劃，推動農(nóng)村改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制、綜合行政執(zhí)法體制等改革取得明顯成效。主動對接融入省會城市發(fā)展，加強與黔桂兩省交界區(qū)域縣（市）經(jīng)濟文化交流，互促發(fā)展。
（十）全力實施民族團結(jié)進步示范行動，在推動共同繁榮發(fā)展上實現(xiàn)重大突破。自覺踐行“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”使命任務(wù)，全面落實黨的民族政策，持續(xù)鞏固主流輿論陣地，加強精神文明建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)全國文明城市，確保2025年前成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣。
三、2021年主要目標(biāo)任務(wù)
2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一年。我們要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記視察貴州時提出的“四新”總體要求和“五個方面”要求，認真落實省州黨委、政府及縣委部署，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持鄉(xiāng)村振興、大健康、大生態(tài)“三大戰(zhàn)略”，大力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，全力實施“六大引領(lǐng)工程”和“十大行動”，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%以上，力爭達到10%。規(guī)模工業(yè)增加值增長17.9%。固定資產(chǎn)投資增長10%以上。一般公共預(yù)算收入與去年持平。社會消費品零售總額增長10.5%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、9.5%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。居民消費價格指數(shù)控制在省定目標(biāo)范圍內(nèi)。完成省下達的節(jié)能減排降碳指標(biāo)任務(wù)。
圍繞今年目標(biāo)，重點抓好以下九個方面的工作。
（一）堅定不移鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，用好五年過渡期政策，統(tǒng)籌抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
全力鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量穩(wěn)定。完善防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶機制，跟蹤“3+1”保障情況，嚴防返貧致貧。深入推進易地扶貧搬遷“五個體系”建設(shè)，高質(zhì)量推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。完善產(chǎn)業(yè)扶持政策和利益聯(lián)結(jié)機制，形成穩(wěn)定增收長效機制。強化扶貧項目資產(chǎn)監(jiān)督管理。創(chuàng)造條件爭取納入國家或省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。強化與廣州越秀區(qū)、貴陽市等地區(qū)勞務(wù)協(xié)作對接，加強技能培訓(xùn)，抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。全年轉(zhuǎn)移到省外就業(yè)不低于9萬人、省內(nèi)就業(yè)不低于6萬人。
大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深化“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，突出規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場化，做大做強“3+4”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造一批山地特色高效農(nóng)業(yè)示范基地。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升和品牌培育行動，加工轉(zhuǎn)化率提高到50%。堅決杜絕耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在9萬噸以上。發(fā)展林下經(jīng)濟，完成貴州金花茶種植1200畝。建設(shè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地3.5萬畝，新增桑樹種植1萬畝以上，果園提質(zhì)增效2萬畝，新增中藥材種植4800畝。建成年出欄1萬頭生豬規(guī)模養(yǎng)殖場1個，實現(xiàn)全縣年出欄生豬17萬頭以上。建成年存籠8萬羽蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場1個，實現(xiàn)全縣年出籠生態(tài)家禽276萬羽以上。加快推進1.2萬畝生態(tài)漁業(yè)項目。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達36.6億元，增長7%以上。
打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。嚴格執(zhí)行《黔南州村寨規(guī)劃建設(shè)管理條例》，扎實開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治，保護鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。完善農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，加強農(nóng)村公共設(shè)施管理。推進農(nóng)村生活垃圾收運處置。持續(xù)推進農(nóng)村生活污水治理專項行動。實施農(nóng)村人居環(huán)境提升三年行動，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境“五位一體”綜合整治，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達90%以上。全面推行農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化管理，健全自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。持續(xù)開展移風(fēng)易俗行動，深入開展文明鄉(xiāng)風(fēng)創(chuàng)建活動。爭創(chuàng)國家、省級森林鄉(xiāng)村1個。完成1鎮(zhèn)10村“十百千”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建任務(wù)。???
（二）堅定不移推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，量質(zhì)并舉特色發(fā)展。大力實施工業(yè)發(fā)展攻堅行動，推動工業(yè)規(guī)模壯大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。
著力做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。聚焦健康醫(yī)藥、電力（新能源）、新型建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輕工制造、珠寶玉石、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、硅系工業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)，建立健全縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、專班化推進工作機制，實行產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，加快建鏈補鏈延鏈強鏈，編制主業(yè)加配套的產(chǎn)業(yè)鏈招商項目65個。推動蒙江流域梯級電站改造升級，開工建設(shè)佳俊石材、年產(chǎn)200萬噸精品砂石骨料生產(chǎn)線等項目，建成投運中焰匯祥、年產(chǎn)13.5萬噸氧化鈣生產(chǎn)線等項目，推進華能、大唐等光伏發(fā)電項目盡快全容量并網(wǎng)發(fā)電，力爭大唐水光互補一體化和中核光伏發(fā)電等項目落地建設(shè)。扎實做好“雙服務(wù)”，落實“一企一策”幫扶，推動政策、資源、要素向骨干企業(yè)集中，力爭打造億元企業(yè)2個以上。確保全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家以上，完成規(guī)模工業(yè)增加值10億元以上。
著力強化技術(shù)改造升級。深入推進“萬企融合”，打造融合標(biāo)桿項目1個，帶動融合企業(yè)2家。推進“千企改造”，加快產(chǎn)業(yè)信息化、綠色化轉(zhuǎn)型步伐，推動新型建材、硅系工業(yè)等重點企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保完成企業(yè)改造4家以上。推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品，提高資源高效綜合利用率。引進1家科技含量高、成果轉(zhuǎn)換快、發(fā)展?jié)摿Υ蟆恿姷漠a(chǎn)業(yè)項目。
著力推動園區(qū)提質(zhì)發(fā)展。堅持“以畝產(chǎn)論英雄”，提升羅甸省級特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益。完成園區(qū)規(guī)劃修編和省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報工作。開展園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升行動，推動配套企業(yè)向園區(qū)集聚，促進產(chǎn)業(yè)高端補鏈、終端延鏈、整體強鏈。完善園區(qū)道路、供水、排水、電力、通訊、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動邊陽園區(qū)拓展區(qū)規(guī)劃建設(shè)，建成邊陽園區(qū)就業(yè)扶貧車間。深化園區(qū)管理體制改革，理順園區(qū)政企關(guān)系，減少行政管理層級，明晰園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營、服務(wù)企業(yè)和社會事務(wù)等各方責(zé)任。建立進出口企業(yè)手續(xù)便利化辦理機制，打通廣西防城港打火機出口通道，降低運輸物流成本。持續(xù)推進園區(qū)“五清”工作，盤活園區(qū)閑置廠房和低效用地。新引進工業(yè)企業(yè)（項目）落戶園區(qū)11個以上，確保園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達28億元以上。
（三）堅定不移加快培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 。堅持把培育壯大第三產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點，大力實施康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育行動，加快推進旅游產(chǎn)業(yè)化，推動第三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
加快大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定《羅甸縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育攻堅行動實施方案》《羅甸縣游客引流獎補辦法》等政策。完成大健康產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)布局規(guī)劃。引進1家民營醫(yī)療機構(gòu)、2個“候鳥式”“療養(yǎng)式”養(yǎng)生養(yǎng)老項目。健全智慧醫(yī)療管理服務(wù)體系，投用羅甸康養(yǎng)服務(wù)中心。采取市場化方式持續(xù)舉辦“奔跑貴州”山地越野跑系列賽、全國野釣大賽等重要賽事。完善紅水河、大小井等景區(qū)配套設(shè)施，組建、引進專業(yè)管理團隊，提升景區(qū)運營管理能力和水平。挖掘藥食同源養(yǎng)生菜譜，推廣羅甸“麗甲席”健康美食，培育2家以上“麗甲席”推廣店。確保完成大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2億元以上。
加快旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。持續(xù)實施黔南州旅游“九大工程”，打響羅甸康養(yǎng)旅游知名度。大力發(fā)展研學(xué)旅游、體育旅游。持續(xù)推進康養(yǎng)旅游，加快康養(yǎng)湖城、康養(yǎng)景區(qū)、康養(yǎng)公園、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)村寨、康養(yǎng)農(nóng)（漁）莊“六大載體”建設(shè)。積極申報玉湖康養(yǎng)度假區(qū)為省級休閑度假區(qū)，推動紅水河景區(qū)創(chuàng)建4A級景區(qū)，力爭創(chuàng)建1家4星級標(biāo)準(zhǔn)酒店、1個省級鄉(xiāng)村旅游重點村、1個省級乙級村寨、1家優(yōu)品級客棧。打造10個鄉(xiāng)村旅游點、2條以上精品旅游線路，培育3家特色酒店（民宿）。確保全年國內(nèi)過夜游客達36萬人次，增長15%以上，實現(xiàn)旅游綜合收入22億元以上。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。深入實施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)市場主體培育行動，確保新增規(guī)上服務(wù)企業(yè)10戶以上，營利性服務(wù)業(yè)增長12%以上。引導(dǎo)金融機構(gòu)完善服務(wù)網(wǎng)點、發(fā)展普惠金融、支持實體經(jīng)濟，實現(xiàn)金融業(yè)增加值4億元以上。建成貴州現(xiàn)代物流園項目，打造標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和信息化的物流集散中心。整合縣內(nèi)物流資源，全面實現(xiàn)統(tǒng)配統(tǒng)送，降低物流成本。全年新增限上商貿(mào)企業(yè)10家以上。完成社會消費品零售總額44億元以上，增長10.5%以上。
（四）堅定不移統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)，全面促進融合發(fā)展。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，大力實施最美湖城提質(zhì)行動，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，促進融合發(fā)展。
全力拓展完善縣城功能。實施“斷頭路”暢通和“瓶頸路”拓寬工程，加快推進斛興南路、解放中路等10條市政道路建設(shè)，完善城鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)。新增城市綠地面積5公頃。實施城鎮(zhèn)住房保障工程，加快推進樂亭苑棚戶區(qū)改造項目。實施城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)保障工程，建成城北社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，加快推進旅游PPP項目、文化藝術(shù)中心等一批公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。瞄準(zhǔn)貴陽市場，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)適當(dāng)開發(fā)小戶型精裝修房源，打造養(yǎng)生養(yǎng)老地產(chǎn)。新開工商品房面積60萬平方米以上，實現(xiàn)銷售面積48萬平方米以上。加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，確保農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移1萬人左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達50%左右。
精心打造特色示范城鎮(zhèn)。依托歷史文化，科學(xué)精準(zhǔn)定位城鎮(zhèn)發(fā)展，編制獨具特色的小城鎮(zhèn)規(guī)劃，力爭1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入國家或省級特色示范小城鎮(zhèn)名單。堅持以邊陽“雙示范”小城鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，支持沫陽、紅水河打造旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)，支持逢亭、羅悃、茂井、木引、鳳亭打造商貿(mào)農(nóng)旅型、綜合服務(wù)型城鎮(zhèn)。妥善處置小城鎮(zhèn)建設(shè)遺留問題。
著力改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。制定《羅甸縣最美湖城提質(zhì)行動方案》。扎實推進城市更新升級，啟動教師新村等4個老舊小區(qū)改造。采取市場化方式推進城中村、棚戶區(qū)改造。加大綜合執(zhí)法力度，全面整治亂停亂放、亂搭亂建、亂擺亂設(shè)等違規(guī)行為，扎實開展背街小巷整治。全面推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，強化城鎮(zhèn)房屋外立面裝修引導(dǎo)和管理，抓好城鎮(zhèn)、景區(qū)周邊和重要道路、河流沿線的綠化、美化，打造干凈舒適的宜居環(huán)境。
（五）堅定不移擴大投資刺激消費，打造堅實有力支撐。充分發(fā)揮投資和消費的拉動作用，推動需求和供給互為支撐、相互促進，筑牢經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“底盤”。
全力抓好項目謀劃招引。突出項目經(jīng)濟效益、社會效益和產(chǎn)業(yè)鏈條的完整性，完善項目謀劃機制。重點圍繞“三大戰(zhàn)略”“四化”“六網(wǎng)會戰(zhàn)”謀劃、包裝和儲備項目。動態(tài)儲備項目總投資900億元以上，動態(tài)保持規(guī)劃類、擬建類、在建類庫內(nèi)項目分別在380個、50個、100個以上，“四化”產(chǎn)業(yè)招商項目動態(tài)保持在100個以上。積極向上爭取到位資金不低于32億元。大力實施“產(chǎn)業(yè)大招商攻堅年”行動，強化上門招商、以商招商、駐點招商，引進行業(yè)龍頭、領(lǐng)軍型、國內(nèi)500強等知名企業(yè)2家，引進優(yōu)強企業(yè)7家以上，引進500萬元以上項目30個，產(chǎn)業(yè)招商到位資金達37億元以上。完成央企招商簽約資金20億元以上。
全力推進重大項目建設(shè)。落實“資金、要素跟著項目走”，嚴格執(zhí)行“五個一”制度，搭建好“政銀企擔(dān)”對接平臺，確保76個省州縣重點項目完成投資45億元以上、產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資40%以上。推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化分別完成投資26億元、51億元、11億元和3億元。完成縣鄉(xiāng)公路路面提質(zhì)改善工程26公里。加快推進林霞、蘭西等5座水庫建設(shè)。改造污水收集管網(wǎng)21公里、供水管網(wǎng)9公里，確?！傲W(wǎng)會戰(zhàn)”完成投資19億元以上。
全力挖掘居民消費潛力。引進社會資本，豐富教育、醫(yī)療、居家養(yǎng)老、托育等業(yè)態(tài)。加快連鎖商業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等提質(zhì)發(fā)展，拓展夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟，推動建設(shè)一批夜間消費商圈和夜間美食特色街區(qū)，培育1個消費商圈，建成10個以上便利店。引導(dǎo)支持開展各類美食節(jié)、購物節(jié)、直播帶貨等主題活動30場以上。打造1個以上文化消費綜合體。持續(xù)開展成品油市場規(guī)范管理專項行動。
（六）堅定不移踐行綠色發(fā)展理念，貫徹生態(tài)文明思想。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，大力實施綠色生態(tài)引領(lǐng)行動，以良好生態(tài)促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
加強污染防治。持續(xù)打好“五場戰(zhàn)役”，深入推進“雙十工程”，抓好中央、省委生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。建成投運餐廚垃圾資源化處理中心和生活垃圾焚燒發(fā)電項目。加強污水、垃圾處理設(shè)施運營管理，確保城鎮(zhèn)污水處理率達87.5%、城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達52%以上。強化建筑施工揚塵及工業(yè)廢氣污染治理，積極推廣使用環(huán)保節(jié)能材料，確?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達98%以上。加強飲用水水源地保護和農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保地表水水質(zhì)和縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持在100%。
加強生態(tài)建設(shè)。完成國土空間規(guī)劃編制，落實“三線一單”管控體系。加強自然保護地、飲用水水源地等生態(tài)安全核心區(qū)域生態(tài)修復(fù)保護，推進山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)治理。強化漁業(yè)資源管理。全面推行河（湖）長制、林長制，抓實“五林護山”，建成4萬畝國家儲備林，治理石漠化13平方公里、水土流失15平方公里，完成低產(chǎn)低效林改造1.5萬畝，森林覆蓋率達64%以上。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，確保占GDP比重達45%以上。
加強執(zhí)法監(jiān)管。健全生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法機制，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急保障體系，建立群眾監(jiān)督與環(huán)保部門監(jiān)測執(zhí)法聯(lián)動機制。持續(xù)推進“六個一律”環(huán)保利劍執(zhí)法，嚴厲打擊各類生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪行為。發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通公眾表達渠道，限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題。?
（七）堅定不移深化改革擴大開放，激發(fā)內(nèi)生動力活力。堅持深層次改革、高水平開放，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。
強化重點領(lǐng)域改革。實施國企改革三年行動計劃，提升國有企業(yè)實體化市場化經(jīng)營管理水平。持續(xù)深化農(nóng)村“三變”改革?？v深推進“放管服”改革，持續(xù)加大“一窗式”“全省通辦”“一次辦成”“跨省通辦”改革，并逐步向鄉(xiāng)村延伸。實施農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護長效機制。深入推進集團化辦學(xué)和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提升辦學(xué)、辦醫(yī)水平。落實機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革。深化財源培育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革。
強化市場主體培育。實施市場主體培育工程，抓好“四轉(zhuǎn)”工作，做大增量。用好國家稅收金融支持實體經(jīng)濟和民貿(mào)民品扶持、聯(lián)營聯(lián)購聯(lián)供等政策。繼續(xù)深化商事制度改革和企業(yè)簡易注銷登記改革。全年新增市場主體2500 戶以上、“個轉(zhuǎn)企”30戶以上、“企轉(zhuǎn)規(guī)”25戶以上。實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達65.5%以上。
強化營商環(huán)境提升。樹牢“管行業(yè)必須管營商環(huán)境”理念，對標(biāo)營商環(huán)境評價指標(biāo)，深化“放管服”改革，推進行政審批“三減一降”，持續(xù)改善政務(wù)環(huán)境。加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完善社會信用體系，持續(xù)改善法治環(huán)境。全面推行證明事項告知承諾制。深化服務(wù)民營企業(yè)“六大專項”行動，落實貴商扶持計劃。強化企業(yè)用地、用工、用電、用水、用氣和信貸等要素保障，推動企業(yè)降成本、提效益。健全營商環(huán)境負面案例曝光制度和失職追責(zé)問責(zé)機制，懲治一批反面典型案例。
強化對外交流合作。積極融入“一帶一路”，參與以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。完善對口幫扶、定點幫扶和組團式幫扶等協(xié)作機制，強化與國投公司合作，用好貴陽大市場，深化與廣州越秀區(qū)幫扶協(xié)作，持續(xù)推動交流向產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)共建、市場支持、資源共享、人才共培、勞務(wù)協(xié)作等方面延伸。抓好外貿(mào)外資工作，培育外貿(mào)實績企業(yè)1家以上，完成進出口總額300萬美元以上。
（八）堅定不移保障改善民生福祉，提升群眾幸福指數(shù)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力實施民生福祉提升行動，補齊民生短板，讓廣大群眾有更多的獲得感和幸福感。
加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度。落實就業(yè)優(yōu)先政策，實施職業(yè)技能提升攻堅行動，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園3個、培訓(xùn)實訓(xùn)基地1個。規(guī)范公益性崗位管理。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，提高低收入群體收入水平，擴大中等收入群體。重點抓好易地扶貧搬遷群眾、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完成培訓(xùn)1萬人次以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬人次以上、城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上、城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)1000人以上，實現(xiàn)有勞動力“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。
推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。進一步優(yōu)化學(xué)校布局，完成羅暮、鳳亭、大亭初中部撤并，實現(xiàn)學(xué)生集中就讀。實施學(xué)前教育普惠公益、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中教育示范引領(lǐng)工程。加快示范校創(chuàng)建，確?？h蓮花幼兒園通過省級示范性幼兒園“復(fù)評”、縣一幼成功創(chuàng)建州級示范性幼兒園、縣一中升級為省級二類示范性高中。支持職業(yè)教育持續(xù)提升產(chǎn)教融合及內(nèi)涵發(fā)展。打造學(xué)段銜接式發(fā)展教育集團。加強學(xué)生心理健康教育，注重學(xué)生“德智體美勞”全面發(fā)展。強化師德師風(fēng)建設(shè)，營造尊師重教的良好社會氛圍。
著力補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。推進健康羅甸建設(shè)，加快醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。完成縣醫(yī)院改擴建，推動縣婦幼保健院二期建設(shè)。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，持續(xù)推進醫(yī)共體建設(shè)，實施集團化辦醫(yī)。推動鄉(xiāng)村醫(yī)生能力提升，保持隊伍穩(wěn)定。落實分級診療制度，確保縣域內(nèi)就診率達90%。深入開展愛國衛(wèi)生運動和國民營養(yǎng)計劃。推動中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展。加強婦幼、老年健康服務(wù)，健全健康管理服務(wù)體系。
推進文體事業(yè)加快發(fā)展。實施文化惠民工程，加快博物館、體育館、圖書館等場館建成投用。完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)供給。實施文藝產(chǎn)品創(chuàng)作工程。加強文化古跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承利用。著力發(fā)展體育事業(yè)，倡導(dǎo)全民健身，增強全民體質(zhì)。確保文化體育營業(yè)收入增長10%以上。
持續(xù)提升社會保障水平。落實“三重保障”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保32.77萬人、基本養(yǎng)老保險參保19.5萬人以上。執(zhí)行城鄉(xiāng)低保動態(tài)調(diào)整機制，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退。新建一批居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點項目，推進特困失能人員集中照護和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，協(xié)同發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。全面落實特殊兒童群體關(guān)愛救助政策。持續(xù)實施根治欠薪專項行動，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。落實退役軍人優(yōu)待政策，啟動省級“雙擁模范縣城”創(chuàng)建工作。
（九）堅定不移防范化解風(fēng)險隱患，維護社會大局穩(wěn)定。堅持底線思維，強化風(fēng)險意識，堅決防范化解重大風(fēng)險，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
??? 抓好常態(tài)化疫情防控。完善常態(tài)化疫情防控機制，嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略和“四早”措施，壓緊壓實“四方”責(zé)任，抓實“防、查、控、治、保、導(dǎo)”各個環(huán)節(jié)，嚴把重點人群篩查和物防監(jiān)測兩個“關(guān)口”，強化應(yīng)急演練和物資儲備，引導(dǎo)群眾加強個人防護，堅決守住不發(fā)生輸入性疫情風(fēng)險底線。
加強債務(wù)風(fēng)險防范化解。嚴格落實“七嚴禁”“1+9”債務(wù)管理系列政策，從嚴落實“借、用、管、還”全過程債務(wù)管理要求，健全債務(wù)風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急處置機制，加快國有企業(yè)實體化市場化轉(zhuǎn)型，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，堅決遏制債務(wù)增量。積極爭取新增專項債券，有效開展債務(wù)展期，盤活一批閑置資產(chǎn)，推進項目運營，提高償債能力，堅決守住債務(wù)風(fēng)險底線。
著力增強財政保障能力。積極涵養(yǎng)和培植財源，“西瓜芝麻一起撿”，重點跟蹤服務(wù)52家納稅100萬元以上企業(yè)，力爭全縣稅收增長9%以上。落實綜合治稅管費措施，加大土地、國有資產(chǎn)出讓收入征繳力度。全面推行“零基預(yù)算”，嚴格“無預(yù)算不支出”，強化財政資金績效管理，大力壓減一般性支出，守住“三?！钡拙€。
深入推進平安羅甸建設(shè)。扎實開展安全生產(chǎn)三年專項整治行動，抓牢水陸交通等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭、推進禁毒工作三年“大掃除”專項行動，嚴打各類違法犯罪行為。扎實開展“八五”普法教育，提高全民法治意識。完善調(diào)解聯(lián)動工作體系，深入推進“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”工作，依法解決群眾合理訴求，切實將矛盾化解在基層。健全社會治安防控體系，提高人防物防技防水平。健全輿情常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警機制，加強輿情收集、研判和處置。確保安全感、滿意度保持在全省中上游位次。
各位代表！民生是人民幸福之基，社會和諧之本，今年我們將繼續(xù)辦好“十件民生實事”。1.建成生態(tài)體育公園1個。2.建成縣中醫(yī)醫(yī)院康養(yǎng)中心。3.建成投用縣老年養(yǎng)護院。4.建成投用城鄉(xiāng)供水一體化工程沫陽水廠。5.完成危橋改造5座、農(nóng)村公路安全生命防護工程100公里。6.完成嘉禾、發(fā)電、稅務(wù)、檢察、林業(yè)5個老舊小區(qū)改造，建成濱湖家園棚改安置房516套。7.建成投用學(xué)府家園農(nóng)貿(mào)市場。8.建成山水華庭、嘉禾小區(qū)2個智能停車場，新增停車位1000個。9.新建（改造）10千伏及以下配電線路58千米，新增配電變壓器14臺、容量1250千伏安。10.新建5G基站60個。
四、提升政府治理能力現(xiàn)代化水平
堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，更好履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護職能職責(zé)，不斷推動政府治理能力現(xiàn)代化。
旗幟鮮明講政治。堅持在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和總書記視察貴州重要講話精神為指引，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育和“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專題教育，以學(xué)習(xí)教育成果詮釋對黨絕對忠誠。
扎實推進依法行政。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。積極開展縣級法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。帶頭維護司法權(quán)威，行政出庭應(yīng)訴率達100%。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格落實權(quán)責(zé)清單、負面清單制度，加強事中事后監(jiān)管，嚴厲查處破壞營商環(huán)境的違法違規(guī)行為。堅持依法決策，提高公眾參與度，加強行政規(guī)范性文件合法性審查。嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，主動接受媒體輿論和社會各界監(jiān)督。
持續(xù)厚植民生情懷。堅持把人民放在心中最高的位置，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。上項目、做決策、定政策首先考慮群眾是否受益、是否贊成。下大力解決好困擾群眾的煩心事、困難事，堅決懲治發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為，始終保持黨同群眾的血肉聯(lián)系。不斷強化宣傳、教育、引導(dǎo)，充分發(fā)揮群眾在參與治縣理政方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性。強化學(xué)習(xí)實踐，不斷提高新發(fā)展階段貫徹群眾路線、做好群眾工作的能力水平。
務(wù)實高效轉(zhuǎn)變作風(fēng)。聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，堅持在干中學(xué)、學(xué)中干，不斷提升抓項目、抓產(chǎn)業(yè)、抓招商、抓改革、抓安全、防風(fēng)險的能力素質(zhì)。認真踐行“三嚴三實”，堅持不慕虛名、不務(wù)虛功，力戒形式主義、官僚主義，切實從客觀實際謀劃事業(yè)、推動工作，不做脫離實際、脫離群眾、勞民傷財?shù)氖隆２蛔霰砻嫖恼?，堅決杜絕形象工程、政績工程。持續(xù)加強精文簡會。廣泛深入一線開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題、破解難題。完善督查落實工作機制，切實解決“重安排、輕督查”的問題。???????
始終保持清正廉潔。堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，始終堅持全面從嚴治黨，切實扛起主體責(zé)任，嚴格落實“一崗雙責(zé)”，深入推進全縣政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)鞏固羅甸“向上向好”的政治生態(tài)。緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位健全完善制度機制，強化監(jiān)督管理，堵住廉政風(fēng)險漏洞。樹牢“過緊日子”思想，把有限的資金花在“刀刃”上，做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”。堅持廉潔自律、公私分明、親清分開，構(gòu)建親而有度、清而有為的“親清”政商關(guān)系。??
各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚大關(guān)精神、鼓足麻懷干勁，以時不我待、只爭朝夕的精神，團結(jié)一心、苦干實干，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年和羅甸解放70周年！
