2021年黔東南苗族侗族自治州雷山縣政府工作報(bào)告—全文
2021年黔東南苗族侗族自治州雷山縣政府工作報(bào)告
（2021年3月25日在雷山縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上）
縣長(zhǎng)?袁 ?剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期工作回顧
“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)要求，貫徹新發(fā)展理念，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，基本完成“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，為乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十三五”時(shí)期，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到42.49億元，是2016年的1.51倍，年均增長(zhǎng)10.3%；累計(jì)完成財(cái)政總收入16.36億元，累計(jì)完成稅收收入11.29億元；固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到127.22億元，年均增長(zhǎng)9.3%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別從22564元和6810元增加到33967元和11115元，年均分別增長(zhǎng)8.5%和10.3%。經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新突破，改變了雷山在全省全州長(zhǎng)期墊底的局面，在貴州“黃金十年”快速發(fā)展期中譜寫(xiě)了精彩的雷山篇章！
“十三五”時(shí)期，我們合力攻堅(jiān)，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)大考。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊盯“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”①標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)打好“四場(chǎng)硬仗”②，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，連續(xù)發(fā)起“春季攻勢(shì)”“夏秋決戰(zhàn)”和“冬季充電”行動(dòng)，切實(shí)抓好“三落實(shí)”③。國(guó)務(wù)院扶貧辦、省紀(jì)委省監(jiān)委、省國(guó)資委等幫扶單位和杭州市上城區(qū)對(duì)雷山給予了大力支持。全縣968名干部和507名村干組成村“兩委一隊(duì)”駐村開(kāi)展工作，2419名干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，統(tǒng)籌推進(jìn)154個(gè)行政村脫貧攻堅(jiān)。累計(jì)投入脫貧攻堅(jiān)各類(lèi)資金89.85億元，實(shí)施財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目663個(gè)。在縣城周邊三個(gè)安置點(diǎn)完成易地扶貧搬遷4452戶17983人，跨區(qū)域搬遷凱里82戶358人。90個(gè)貧困村全部出列，12249戶48436名貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率從28.2%下降到零。順利通過(guò)脫貧攻堅(jiān)第三方評(píng)估和普查大考，省級(jí)脫貧攻堅(jiān)成效考核連續(xù)三年名列前茅，整縣如期高質(zhì)量脫貧出列，徹底撕掉了千百年來(lái)的絕對(duì)貧困標(biāo)簽，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、同步建成小康社會(huì)圓滿收官！
“十三五”時(shí)期，我們善作善成，高水平實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。年年成功舉辦苗年“非遺”展示系列活動(dòng)，推出《美麗西江》《西江盛典》等一批文藝精品，全縣入選國(guó)家級(jí)“非遺”名錄達(dá)15項(xiàng)，入選國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落68個(gè)、少數(shù)民族特色村寨59個(gè)。建成西江西街、苗界等一批旅游項(xiàng)目。全縣游客接待人次和旅游綜合收入累計(jì)分別達(dá)5093.7萬(wàn)人次、436.12億元，年均分別增長(zhǎng)15.1%和19.8%。成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，雷山發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助推脫貧攻堅(jiān)入選世界旅游聯(lián)盟旅游扶貧優(yōu)秀案例，“西江模式”被列為貴州改革開(kāi)放40年40事典型案例。糧食產(chǎn)量每年穩(wěn)定在4萬(wàn)噸以上，茶園總面積達(dá)到16.24萬(wàn)畝，中藥材種植達(dá)8.5萬(wàn)畝。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)16.58億元，年均增長(zhǎng)6.3%。無(wú)公害產(chǎn)品達(dá)26個(gè)，有機(jī)產(chǎn)地認(rèn)證13個(gè)。省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)10家、州級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)19家。被列為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)。累計(jì)登記市場(chǎng)主體8357戶，年均增長(zhǎng)9%。全縣各類(lèi)企業(yè)達(dá)2519戶，培育實(shí)現(xiàn)各類(lèi)規(guī)模以上企業(yè)42家，規(guī)模工業(yè)增加值累計(jì)達(dá)2.63億元，年均增長(zhǎng)10.3%。電子商務(wù)累計(jì)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售11.79億元。被列入國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。我們成功發(fā)出了好聲音、打造了好名片，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐！
“十三五”時(shí)期，我們統(tǒng)籌兼顧，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。雷榕高速公路雷山段和縣城至大塘快速通道建設(shè)順利推進(jìn)。投入5.08億元，完成農(nóng)村公路建設(shè)912.95公里；投入9.28億元，完成公路維修改造597.62公里。通村以上公路生命防護(hù)工程全覆蓋。成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村公路”④示范縣，“通村村”改革實(shí)踐在全州、全省及國(guó)家交通部推廣。投入7.7億元，實(shí)施了雞鳩水庫(kù)等4個(gè)水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。投入8238.57萬(wàn)元，完成農(nóng)村安全飲水工程190處，13.86萬(wàn)人受益。設(shè)置龍頭街道，新建城南、心連心和觀音閣居委會(huì)，建成城南易地扶貧搬遷特色小鎮(zhèn)、牛王寨易地扶貧搬遷安置區(qū)，西江列為全國(guó)特色小鎮(zhèn)。投入1.23億元，完成保障性住房建設(shè)1956套。開(kāi)發(fā)羅浪洲地、紅楓水岸、苗疆華庭等一批房地產(chǎn)項(xiàng)目。縣城區(qū)面積從6.4平方公里擴(kuò)大到8.68平方公里，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率從34.6%提高到50%。成功創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生縣城。供電可靠率達(dá)99.8%。建成5G基站49個(gè)，光纖、寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)、電視實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。農(nóng)村消防“六改”⑤工程、串戶路硬化和30戶以上自然村寨照明設(shè)施全覆蓋。城鄉(xiāng)面貌得到較大改善，為接續(xù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！
“十三五”時(shí)期，我們堅(jiān)守底線，高要求筑牢生態(tài)文明建設(shè)。完成退耕還林1.49萬(wàn)畝、兌現(xiàn)資金1384萬(wàn)元。投入1.48億元，種植筍用竹1.83萬(wàn)畝、林下中藥材3.63萬(wàn)畝，套種經(jīng)濟(jì)苗木5.79萬(wàn)畝。投入2537萬(wàn)元，治理水土流失5076公頃。投入1.27億元，建設(shè)農(nóng)村污水處理項(xiàng)目85個(gè)。有效落實(shí)河長(zhǎng)制，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，森林覆蓋率提高到72.8%，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率達(dá)100%，千人以上各集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，全縣建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，縣城污水處理率從40%提升到80.8%，建成城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)系統(tǒng)二期工程，行政村生活垃圾處置體系覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。節(jié)能減排效果明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、生態(tài)村10個(gè)，州級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)村24個(gè)，我縣被列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣，被列入全省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值機(jī)制實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)縣，綠水青山就是金山銀山在雷山得到生動(dòng)實(shí)踐！
“十三五”時(shí)期，我們深化改革，高力度釋放發(fā)展動(dòng)力活力。政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革順利完成，承接省、州下放行政權(quán)力9項(xiàng)，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力278項(xiàng)?！胺殴芊雹薷母锍尚黠@，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間減少到2.6個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮到80個(gè)工作日以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中1227項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即收即辦、1823項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”、671項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全省通辦、58項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦。嚴(yán)格執(zhí)行《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。招商引資成效顯著，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，總投資140.48億元，到位資金72.2億元。深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”⑦改革，村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模平均達(dá)5萬(wàn)元。累計(jì)獲得科技項(xiàng)目支持21個(gè)826萬(wàn)元。全縣發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，動(dòng)力活力得到空前釋放！
“十三五”時(shí)期，我們務(wù)實(shí)為民，高效率改善民生促進(jìn)和諧。財(cái)政資金投入民生建設(shè)領(lǐng)域累計(jì)達(dá)55.15億元。投入4.6億元，新建、改擴(kuò)建校舍面積35.5萬(wàn)平方米。完成51所校點(diǎn)撤并，補(bǔ)充各類(lèi)教師600多人。資助學(xué)生47.46萬(wàn)人次、兌現(xiàn)資金3.1億元。被國(guó)家教育部認(rèn)定為“義務(wù)教育基本均衡縣”。建成縣婦幼保健院、縣疾控中心新業(yè)務(wù)大樓，新建、維修改造6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和98所村級(jí)衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋。投入1.83億元，實(shí)施危房改造1.38萬(wàn)戶、破舊房改造2121戶。累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)救助資金達(dá)4.69億元。建成縣殯儀館、兒童福利院等一批項(xiàng)目。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)9700人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)2.06萬(wàn)人。環(huán)雷公山超100公里跑?chē)?guó)際馬拉松賽、“苗嶺之晨”環(huán)雷公山自行車(chē)賽等活動(dòng)接續(xù)舉辦，推動(dòng)農(nóng)體工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。防范化解政府債務(wù)、金融領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域等重大風(fēng)險(xiǎn)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)成效顯著，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、村級(jí)應(yīng)急管理服務(wù)站全覆蓋。推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)治安持續(xù)向好?！盁o(wú)毒害縣”持續(xù)鞏固，食品安全有效監(jiān)管，社會(huì)大局安全穩(wěn)定。被表彰為全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣、全國(guó)依法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、全省平安建設(shè)先進(jìn)縣，成功入選2020中國(guó)最具安全感百佳縣市。被評(píng)為全省民族團(tuán)結(jié)示范縣、西江公司獲得全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體稱(chēng)號(hào)。民生保障和社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，人民群眾滿意度和安全感得到較大提升！
“十三五”時(shí)期，我們牢記使命，高規(guī)格加強(qiáng)政府自身建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則和國(guó)務(wù)院“約法三章”⑧，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”⑨，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”⑩和“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動(dòng)，深入推進(jìn)基層減負(fù)年、效能提升年、營(yíng)商環(huán)境提升年行動(dòng)。認(rèn)真接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)定不移推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格行政決策程序，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，法治政府建設(shè)取得新成效。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”?責(zé)任制，堅(jiān)持民主集中制，深化作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化廉潔自律，持續(xù)保持懲戒腐敗高壓態(tài)勢(shì)，“四風(fēng)”整治成效明顯。政府自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)，政府系統(tǒng)執(zhí)行力、落實(shí)力、公信力明顯提高，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情充分迸發(fā)，為完成“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障！
此外，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)成效明顯，雙擁共建活動(dòng)、退役軍人服務(wù)保障取得新成果，軍民團(tuán)結(jié)不斷鞏固。司法行政、外事僑務(wù)、稅務(wù)氣象、檔案縣志、郵政保險(xiǎn)、煙草鹽務(wù)、供銷(xiāo)石油、智力支邊、老齡殘聯(lián)等工作取得新成績(jī)，與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體的聯(lián)系得到加強(qiáng)！
各位代表！剛剛過(guò)去的2020年，是極不平凡的一年，我們堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響，積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，有效化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，努力落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！?任務(wù)，打贏脫貧攻堅(jiān)和疫情防控兩場(chǎng)戰(zhàn)役，把耽誤的時(shí)間搶回來(lái)、把遭受的損失補(bǔ)回來(lái)，年初確定的主要目標(biāo)基本完成，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成42.49億元，增長(zhǎng)3.7%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成16.58億元，增長(zhǎng)6%；規(guī)模工業(yè)增加值完成0.52億元，增長(zhǎng)6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成12.65億元，增長(zhǎng)2.8%；固定資產(chǎn)投資完成23.58億元；財(cái)政總收入完成2.77億元；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)5.1%和7.8%。我們統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村建設(shè)。始終堅(jiān)持“四個(gè)不摘”?要求，連續(xù)發(fā)起“沖刺90天、打贏殲滅戰(zhàn)”“確保高質(zhì)量、打好收官戰(zhàn)”行動(dòng)，補(bǔ)齊“兩不愁三保障”短板弱項(xiàng)，完善“五個(gè)體系”?抓實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。農(nóng)村公路通車(chē)總里程達(dá)1510.57公里、每平方公里密度達(dá)1.24公里。投入305萬(wàn)元完成330個(gè)農(nóng)村飲水工程維護(hù)。投入4833萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。投入334萬(wàn)元推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。投入6000萬(wàn)元推進(jìn)154個(gè)行政村垃圾收運(yùn)設(shè)施全覆蓋。我們統(tǒng)籌抓好疫情防控和風(fēng)險(xiǎn)防范。面對(duì)新冠疫情，全縣干部群眾聞令而動(dòng)、全民戰(zhàn)疫，投入疫情防控資金2795.33萬(wàn)元，選派2名醫(yī)護(hù)人員出色完成馳援湖北任務(wù)。完成核酸實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，實(shí)現(xiàn)“零輸入、零感染”，生產(chǎn)生活秩序得到較快恢復(fù)。積極穩(wěn)妥處置政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，金融風(fēng)險(xiǎn)防范全面加強(qiáng)。積極防范安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，平安雷山建設(shè)取得新成效，群眾安全感繼續(xù)保持在全省、全州前列。我們統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目建設(shè)和擴(kuò)大投資。累計(jì)爭(zhēng)取到中央和省資金、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債、抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目資金6.82億元。全年招商引資到位資金20.33億元。發(fā)放72家企業(yè)貸款6.86億元。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額為48.05億元、47.53億元，分別增長(zhǎng)2.4%和9.7%。投入47.89億元，實(shí)施重大工程和重大項(xiàng)目55個(gè)。獲批建設(shè)用地15.29公頃。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”?，完成雞鳩水庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，雷榕高速公路、大十字片區(qū)棚戶區(qū)改造等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。我們統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)培育和促進(jìn)消費(fèi)。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資1.8億元，新增腳堯茶業(yè)公司、毛克翕茶業(yè)公司2家規(guī)模企業(yè)。推進(jìn)4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)建設(shè)。茶葉投產(chǎn)面積達(dá)13.05萬(wàn)畝，完成茶青收購(gòu)2.5萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值達(dá)11.25億元。申報(bào)西江5A級(jí)和大塘4A級(jí)景區(qū)通過(guò)國(guó)家質(zhì)量景觀評(píng)審，“環(huán)雷公山體育旅游精品線路”列入國(guó)家體育旅游精品線路。推動(dòng)消費(fèi)扶貧，銷(xiāo)售農(nóng)特產(chǎn)品9901.83噸、收入1.98億元。通過(guò)直播帶貨等實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額3.76億元。我們統(tǒng)籌抓好生態(tài)優(yōu)先和民生保障。完成退耕還林5000畝、森林植被改培2800畝、鄉(xiāng)村綠化人工造林600畝。投入700萬(wàn)元，治理水土保持14平方公里；投入4151萬(wàn)元，綜合治理河道11.86公里。雷山榮獲“省級(jí)森林城市”稱(chēng)號(hào)。投入3419萬(wàn)元，實(shí)施18所學(xué)校教育工程建設(shè)。完成32所小學(xué)校點(diǎn)撤并。資助學(xué)生11.84萬(wàn)人次，兌現(xiàn)資金7373.3萬(wàn)元。醫(yī)療救助貧困人口7334人次，兌現(xiàn)資金2845.4萬(wàn)元。發(fā)放兜底保障資金8321.24萬(wàn)元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1702人，有組織勞務(wù)輸出就業(yè)1000余人。十件民生實(shí)事基本完成。
各位代表！“十三五”時(shí)期發(fā)展取得的重大歷史成就來(lái)之不易，積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐充分證明，全力做好政府各項(xiàng)工作：必須始終加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”?，堅(jiān)定“四個(gè)自信”?，做到“兩個(gè)維護(hù)”?，全面貫徹落實(shí)中央、省委、州委及縣委各項(xiàng)決策部署，不斷凝聚起牢記囑托、感恩奮進(jìn)的磅礴力量。必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，著力改善和保障民生，堅(jiān)持鞏固發(fā)展心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好氛圍，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。必須始終堅(jiān)定不移走“一主導(dǎo)四圍繞”特色發(fā)展之路，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，補(bǔ)齊短板、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持生態(tài)立縣、文化興縣、旅游強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。必須始終堅(jiān)持營(yíng)造良好政治生態(tài)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，健全正向激勵(lì)機(jī)制，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)新者、寬容失誤者、嚴(yán)懲腐敗者，不斷激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情！
各位代表！“十三五”時(shí)期取得的成績(jī)特別鼓舞士氣、振奮人心。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)懷厚愛(ài)的結(jié)果，是省委省政府、州委州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持、全力參與的結(jié)果，是各級(jí)幫扶單位和對(duì)口幫扶城市鼎力支持、共同努力的結(jié)果，是全縣干部群眾齊心協(xié)力、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向廣大投資者、民營(yíng)企業(yè)家，向駐雷武警官兵、消防救援隊(duì)伍、公安政法干警，向國(guó)務(wù)院扶貧辦、省紀(jì)委省監(jiān)委、省國(guó)資委等幫扶單位和對(duì)口幫扶協(xié)作城市杭州上城區(qū)，以及所有關(guān)心支持雷山建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，向奮斗在脫貧攻堅(jiān)一線的指揮長(zhǎng)、第一書(shū)記、駐村干部、幫扶干部、村組干部，表示衷心感謝和崇高敬意！在這里，我們特別還要向犧牲在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上的同志致以最崇高的敬意，向他們的親屬表示最誠(chéng)摯的問(wèn)候！
各位代表！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展還有不少短板和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍有差距。經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，綜合實(shí)力弱，財(cái)政收支矛盾突出，償還債務(wù)壓力較大，欠開(kāi)發(fā)欠發(fā)達(dá)的基本縣情尚未根本改變。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平仍有差距。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，工業(yè)化進(jìn)程緩慢，文化旅游業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率不高。三是基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平仍有差距。水利、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施還有不少欠賬，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)資源明顯不足，就業(yè)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。四是改革開(kāi)放創(chuàng)新和人才支撐仍有差距。改革開(kāi)放的力度深度廣度依然不夠，創(chuàng)新能力弱，人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)。五是社會(huì)治理和營(yíng)商環(huán)境水平仍有差距。一些長(zhǎng)期積累的社會(huì)矛盾沒(méi)有得到根本解決，風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)仍然艱巨，營(yíng)商環(huán)境還有不少痛點(diǎn)。對(duì)此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)縣委十三屆十一次全會(huì)精神，縣政府編制了《雷山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。到2035年，我縣將與全國(guó)全省全州同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福的百姓富生態(tài)美的富美雷山綠色發(fā)展新未來(lái)。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平；基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到更高水平；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會(huì)；基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度大幅提高；人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更加明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“十四五”時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步期，是全面建成小康社會(huì)成果的鞏固期。我們將按照縣委十三屆十一次全會(huì)提出的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，珍惜發(fā)展好局面、鞏固發(fā)展好勢(shì)頭，奮力實(shí)現(xiàn)新跨越。
“十四五”時(shí)期政府工作總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作重要指示和在貴州視察時(shí)的重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”?總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”?戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持生態(tài)立縣、文化興縣、旅游強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣，堅(jiān)定不移地走“一主導(dǎo)四圍繞”?特色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步，奮力開(kāi)創(chuàng)百姓富生態(tài)美的富美雷山綠色發(fā)展新未來(lái)。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右；進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重不斷提高，旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小；經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、人民生活、開(kāi)放水平、社會(huì)文明程度和社會(huì)治理能力邁上新臺(tái)階；節(jié)能減排降碳目標(biāo)指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
——強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。打造國(guó)內(nèi)外知名苗族文化度假旅游目的地，力爭(zhēng)建成1個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、1個(gè)5A級(jí)景區(qū)、3個(gè)以上4A級(jí)景區(qū)。全縣新增和改建精品民宿達(dá)500戶以上，努力打造全省精品民宿示范縣，創(chuàng)建為國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。實(shí)現(xiàn)接待旅游人數(shù)、旅游綜合收入年均分別增長(zhǎng)25%以上。每年糧食播種面積穩(wěn)定在17萬(wàn)畝、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在4.4萬(wàn)噸以上。辣椒種植面積穩(wěn)定在3萬(wàn)畝以上，茶葉種植面積達(dá)20萬(wàn)畝以上，筍用竹種植面積達(dá)10萬(wàn)畝以上，雷山烏桿天麻種植面積穩(wěn)定在5萬(wàn)畝以上。林下養(yǎng)雞累計(jì)出欄100萬(wàn)羽以上，蜂群穩(wěn)定在2萬(wàn)箱以上。積極推動(dòng)辣椒、食用菌、精品水果和黑毛豬、小黃牛、稻田漁綜合種養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力打造4個(gè)億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上。打造縣城和西江旅游消費(fèi)聚集區(qū)，每年培育限上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)3家以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年增長(zhǎng)10%以上，網(wǎng)絡(luò)零售額年均完成4.5億元以上。
——強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。加快打造“一軸兩翼三點(diǎn)”?特色城鎮(zhèn)化空間格局。將縣城建成民族文化特色鮮明的山水園林城市。加快推進(jìn)望豐鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐。加快建設(shè)一批旅游路、產(chǎn)業(yè)路，鞏固提升通村通組公路，力爭(zhēng)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路達(dá)三級(jí)以上。發(fā)揮雷榕高速帶動(dòng)作用，建成永樂(lè)環(huán)線和達(dá)地至高速公路連接線，推動(dòng)永樂(lè)、達(dá)地片區(qū)發(fā)展。建成西江、翁養(yǎng)、望豐水庫(kù)，加快推進(jìn)喬兌、柳烏、巫王、大塘等水庫(kù)建設(shè)。著力抓好輸變電站擴(kuò)容改造和骨干網(wǎng)架改造提升。加快5G基站建設(shè)、拓展5G應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，確保每個(gè)村穩(wěn)定在5萬(wàn)元以上。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧可持續(xù)發(fā)展，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
——強(qiáng)化綠色發(fā)展，打造生態(tài)文明新典范。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治，完善污水處理系統(tǒng)，完善生態(tài)文明制度體系。加大山洪溝渠治理力度，保持水土穩(wěn)定，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物等安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。推進(jìn)落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“三線一單”?，深入落實(shí)“水十條”“土十條”?和河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江流域支流10年禁漁。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)和省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值機(jī)制實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作。完成林種結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃9萬(wàn)畝，實(shí)施營(yíng)造林面積1萬(wàn)畝以上。確保森林覆蓋率穩(wěn)定在72%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指標(biāo)優(yōu)良率95%以上。
——強(qiáng)化開(kāi)放融合，形成合作共贏新局面。狠抓“放管服”“最多跑一次”改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合性改革，深化要素市場(chǎng)化配置改革，統(tǒng)籌抓好其他領(lǐng)域改革，加快政務(wù)信息資源共享應(yīng)用，持續(xù)壓縮行政審批時(shí)限，為企業(yè)“松綁”、替群眾“解絆”、給市場(chǎng)“騰位”。積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才。聚焦提升要素配置效率，嚴(yán)格執(zhí)行《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，打造法治化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境。主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等新通道，強(qiáng)化與泛珠三角、廣東佛山市等對(duì)口幫扶協(xié)作，加大開(kāi)放力度，完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加大精準(zhǔn)招商力度，努力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，確保全縣招商引資項(xiàng)目每年至少落地4個(gè)億元項(xiàng)目以上，產(chǎn)業(yè)到位資金累計(jì)達(dá)110億元以上。
——強(qiáng)化共建共享，實(shí)現(xiàn)生活品質(zhì)新提升。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。全縣新增學(xué)前教育學(xué)位1000個(gè)以上，完成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)500人以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)95%以上。健全多層次社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。強(qiáng)化精神文化支撐，大力保護(hù)和傳承傳統(tǒng)民俗文化，加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”?，構(gòu)建社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善社會(huì)治安防控體系，努力建設(shè)更高水平的平安雷山。成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
三、2021年重點(diǎn)工作
今年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是圓滿實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之年，也是開(kāi)啟邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一年，意義重大。我們將牢記囑托、感恩奮進(jìn)，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%左右，其中一、二、三產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng)6.6%、11%和12%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%以上；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10%以上；節(jié)能減排降碳目標(biāo)指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。
圍繞今年目標(biāo)，我們將全力抓好以下工作：
（一）圍繞“一主導(dǎo)”，推進(jìn)文化旅游深度帶動(dòng)。加快推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化取得新突破，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)接待旅游人數(shù)、旅游綜合收入均增長(zhǎng)25%以上。優(yōu)化全域旅游布局。加快打造大西江苗寨群景區(qū)，輻射帶動(dòng)干榮、營(yíng)上、連城、麻料、白碧等特色民族村寨發(fā)展。加快打造郎德苗寨國(guó)家旅游度假區(qū)，輻射帶動(dòng)報(bào)德、南猛等民族村寨發(fā)展。加快打造雷公山原生態(tài)苗族文化精品旅游區(qū)，輻射帶動(dòng)白巖、烏東、格頭、毛坪等民族村寨發(fā)展。加快打造南部農(nóng)耕文化旅游帶，帶動(dòng)桃江片區(qū)和開(kāi)屯、也蒙等民族村寨發(fā)展。通過(guò)核心景區(qū)帶動(dòng)形成全域旅游化發(fā)展格局。加快旅游項(xiàng)目建設(shè)。建成縣游客服務(wù)中心及客運(yùn)中心、西江索道、西江悅榕莊酒店、飛行影院、西江牛街、大塘精品民宿項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)，完成公統(tǒng)、格頭景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)西江旅游公路、觀景臺(tái)改造和劇場(chǎng)提升等項(xiàng)目建設(shè)。完善大塘景區(qū)、響水巖景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)。大力實(shí)施精品民宿工程，力爭(zhēng)新增精品民宿達(dá)100戶以上。提升旅游服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)西江5A景區(qū)、大塘4A景區(qū)綜合提升項(xiàng)目建設(shè)，全力加強(qiáng)景區(qū)設(shè)施、服務(wù)、監(jiān)管、旅游商品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面提升西江、大塘景區(qū)服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化旅游服務(wù)質(zhì)量培訓(xùn)，開(kāi)展旅游培訓(xùn)1000人次以上，提高景區(qū)工作人員和群眾的服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管，強(qiáng)化旅游業(yè)態(tài)管控，整治和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。加大宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度。依托中央、省以及主要客源市場(chǎng)電視廣告宣傳平臺(tái)，做好雷山主題旅游形象宣傳。加強(qiáng)與各類(lèi)媒體溝通對(duì)接，積極邀請(qǐng)各類(lèi)媒體深入到雷山開(kāi)展采風(fēng)活動(dòng)，借助新聞媒體幫助營(yíng)銷(xiāo)。聘請(qǐng)一批微信、抖音達(dá)人，編輯發(fā)布高水平的具有雷山特色的外宣品，擴(kuò)大雷山影響力。加強(qiáng)與攜程、美團(tuán)、途牛等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商聯(lián)系合作，突出推薦雷山。繼續(xù)到北京、杭州、成都、重慶、佛山等城市開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和拓展客源市場(chǎng)。不斷延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。依托西江景區(qū)客源市場(chǎng)，打造以銀飾、刺繡、蠟染為重點(diǎn)的民族民間工藝品產(chǎn)業(yè)品牌，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游手工藝品、生態(tài)工業(yè)商品加工基地建設(shè)，切實(shí)提高產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)供給鏈接，推動(dòng)旅游景區(qū)銷(xiāo)售本地產(chǎn)品和旅游商品本地化，帶動(dòng)全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繁榮發(fā)展民族文化。繼續(xù)提升《西江盛典》《美麗西江》苗族歌舞劇演出水平，持續(xù)舉辦雷山苗年等民族民間文化展示活動(dòng)，提升民族文化展示水平。深入實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，開(kāi)展文化資源普查，加強(qiáng)文物保護(hù)和古籍保護(hù)研究利用，積極申報(bào)一批國(guó)家、省、州級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系，建設(shè)一批“非遺+扶貧”工坊，提升文化價(jià)值，全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。
（二）突出“家鄉(xiāng)美”，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。有效銜接鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全完善常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致生活嚴(yán)重困難戶，采取有針對(duì)性的措施及時(shí)介入幫扶，堅(jiān)決消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。積極開(kāi)展扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理試點(diǎn)。健全完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動(dòng)升級(jí)版，加強(qiáng)農(nóng)村公路和組組通硬化路養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，深入開(kāi)展改廁、改圈等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。改善農(nóng)村基本公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，健全鄉(xiāng)村治理體系。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，啟動(dòng)實(shí)施一批鄉(xiāng)村振興示范村和重點(diǎn)幫扶村。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。加快4個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量，完成基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升行動(dòng)，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)4.46萬(wàn)噸以上；精品水果種植5.8萬(wàn)畝，辣椒種植面積1.5萬(wàn)畝以上；發(fā)展黑毛豬、小黃牛等養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)生豬出欄7萬(wàn)頭、牛出欄3000頭；發(fā)展稻田漁綜合種養(yǎng)6.3萬(wàn)畝。加快培育“三品一標(biāo)”?農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步打響雷山銀球茶、雷山烏桿天麻等地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步盤(pán)活茶葉產(chǎn)業(yè)資源，推進(jìn)生態(tài)茶園綜合利用改造，完成低產(chǎn)閑置茶園改造1萬(wàn)畝，新建茶園2000畝。重點(diǎn)抓好茶產(chǎn)品的銷(xiāo)售和精深加工，充分發(fā)揮景區(qū)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)茶旅融合發(fā)展，采取“前店后廠”銷(xiāo)售模式，拓展茶葉市場(chǎng)占有率，帶動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)效益綜合提升。啟動(dòng)中國(guó)雷山銀球茶茶葉公園創(chuàng)建工作。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，集中力量抓好天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)九十七、楊柳天麻產(chǎn)業(yè)園“兩菌一種”生產(chǎn)基地建設(shè)，新建林下基地1萬(wàn)畝；林下食用菌完成1500萬(wàn)棒；推動(dòng)珍稀苗木等苗圃基地建設(shè)300畝。加大推進(jìn)林禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年內(nèi)完成30萬(wàn)羽；推動(dòng)林蜂產(chǎn)業(yè)完成1.2萬(wàn)箱以上。提高產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接能力。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)大塘短裙苗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。建立完善以銷(xiāo)定產(chǎn)、以產(chǎn)促銷(xiāo)的產(chǎn)銷(xiāo)鏈接體系。鞏固拓展“七進(jìn)”?渠道、電商渠道，落實(shí)“黔貨出山進(jìn)軍營(yíng)”工作，發(fā)揮好東西部扶貧協(xié)作平臺(tái)作用，用好網(wǎng)易嚴(yán)選、蘇寧易購(gòu)等電商平臺(tái)，提高產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接能力。
（三）聚力“興特色”，狠抓工業(yè)商貿(mào)市場(chǎng)繁榮。構(gòu)建特色工業(yè)商貿(mào)格局，圍繞文化旅游業(yè)抓現(xiàn)代特色生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打造特色農(nóng)產(chǎn)品和苗藥加工、民族旅游商品加工、山泉水加工、新型綠色能源等4個(gè)億級(jí)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)選擇具有帶動(dòng)輻射能力的龍頭企業(yè)，集中人力、物力培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)管理培訓(xùn)，推動(dòng)管理現(xiàn)代化、高效化。保障推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建立健全項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素供給，確保企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。推動(dòng)三源公司魔芋加工、貴雷山泉水公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸山泉水、黃金葉公司茶葉加工等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)糧食儲(chǔ)備物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。積極培育市場(chǎng)主體。持續(xù)推進(jìn)“雙千工程”?，圍繞鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、特色服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)培育一批市場(chǎng)主體。重點(diǎn)扶持西江公司、云尖公司等企業(yè)，推動(dòng)形成龍頭企業(yè)、名優(yōu)企業(yè)。深入實(shí)施“六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”?，推動(dòng)“入企走訪連心”等活動(dòng)，支持民營(yíng)企業(yè)壯大發(fā)展。深入拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)。實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，確保網(wǎng)絡(luò)零售額完成4.5億元以上。深入挖掘文化旅游消費(fèi)潛力，適應(yīng)居民消費(fèi)多元化和結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，加快線上線下消費(fèi)融合，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)新增限上批零住餐業(yè)5戶以上。
（四）緊扣“一體化”，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合建設(shè)。堅(jiān)定不移實(shí)施城鎮(zhèn)帶縣戰(zhàn)略，確保全縣常住人口城鎮(zhèn)化率提高到52%以上。加快城鎮(zhèn)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快丹江示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)丹江生態(tài)體育公園等項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推動(dòng)陶?qǐng)蚱瑓^(qū)溫泉小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)蚩尤大道兩側(cè)土地開(kāi)發(fā)，全面完成縣城至大塘快速通道兩側(cè)土地收儲(chǔ)。提升牛王寨安置區(qū)、城南易地扶貧搬遷特色小鎮(zhèn)建設(shè)。深入推進(jìn)西江示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，抓好干榮服務(wù)區(qū)、營(yíng)上綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)。加快蓮花新區(qū)建設(shè)步伐。大力推動(dòng)郎德、永樂(lè)、望豐、達(dá)地、方祥鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地開(kāi)發(fā)建設(shè)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)精細(xì)化管理。鞏固提升“全國(guó)文明縣城”“全國(guó)衛(wèi)生縣城”，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)綜合環(huán)境整治，大力清理整治城鄉(xiāng)“兩違”建設(shè)行為。加快推進(jìn)智慧雷山建設(shè)，提升城鎮(zhèn)治理精細(xì)化、智能化水平。持續(xù)提升牛王寨、城南移民安置小區(qū)的市政管理水平。加強(qiáng)劃行歸市，啟動(dòng)實(shí)施紅屯堡移民新村建材市場(chǎng)一條街、移民安置小區(qū)及背街小巷亮化凈化工程，完成紅屯堡等生態(tài)移民搬遷新村寨內(nèi)主干道硬化、供排水、污水、路燈、消防等配套設(shè)施建設(shè)，完成雷山民中至蓮花快速通道路燈建設(shè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。啟動(dòng)樓梯壩廉租房小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大十字片區(qū)棚戶區(qū)改造、七六四片區(qū)老舊小區(qū)改造。加快推進(jìn)眾順商貿(mào)城、瀾貴府、苗嶺順景等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快泰穆塞爾問(wèn)題樓盤(pán)處置工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，打造一批具有生產(chǎn)效益、生活品質(zhì)、生態(tài)價(jià)值的美麗鄉(xiāng)村。完成格頭、麻料、烏東3個(gè)省級(jí)示范傳統(tǒng)村落項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)毛坪、也改等6個(gè)州級(jí)傳統(tǒng)村落連片示范打造。嚴(yán)格執(zhí)行“零門(mén)檻”落戶政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及外來(lái)務(wù)工人員落戶城鎮(zhèn)。
（五）注重“補(bǔ)短板”，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施提升建設(shè)。持續(xù)實(shí)施“六網(wǎng)”會(huì)戰(zhàn)，強(qiáng)化補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。提升交通路網(wǎng)建設(shè)。爭(zhēng)取雷榕高速縣城互通至蓮花互通建成通車(chē)，雷榕高速雷山段橋隧主體基本建成。完成縣城至大塘快速通道、縣城南部路網(wǎng)、雷山至西江公路等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)完成格頭坳至小丹江、揚(yáng)武至三江（達(dá)地段）路面提升改造。積極爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。大力推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)，建成西江、望豐、翁養(yǎng)等水庫(kù)，加快大塘、喬兌水庫(kù)建設(shè)，啟動(dòng)巫王、柳烏水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)村飲水工程，建立完善飲水工程管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5000畝。完善通訊和能源設(shè)施。啟動(dòng)實(shí)施一批信息網(wǎng)絡(luò)、新能源等項(xiàng)目，新建5G基站85個(gè)，新建新能源汽車(chē)充電樁10個(gè)。啟動(dòng)城鎮(zhèn)管道燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)凱里至雷山天然氣支線管道、智慧雷山、地下綜合管廊等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)雷山220kV變電站新建工程前期工作。
（六）致力“防污染”，打造生態(tài)文明綠色樣板。堅(jiān)定不移實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不斷提升金山銀山的價(jià)值。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)“雙十工程”?，落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染治理“4+1”?工程，加大燃煤鍋爐清理整治力度，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)煙粉塵治理，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，強(qiáng)化對(duì)自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控制度，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急保障體系。推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物無(wú)害化處理率達(dá)100%。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。全面推行林長(zhǎng)制，強(qiáng)化河長(zhǎng)制，落實(shí)長(zhǎng)江流域十年禁漁。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)1萬(wàn)畝，完成退耕還林8000畝，完成水土流失綜合治理9.78平方公里、河道治理4.5公里以上。加快城鎮(zhèn)污水處理二期工程、縣城污水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程，積極申報(bào)永樂(lè)鎮(zhèn)喬配村等21個(gè)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。堅(jiān)持生態(tài)綠色發(fā)展。深入實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)、山泉水、森林康養(yǎng)、溫泉養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用。大力倡導(dǎo)綠色低碳出行，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。深化生態(tài)文明改革實(shí)踐，推動(dòng)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)取得新的更大成效。
（七）激活“新引擎”，增強(qiáng)改革開(kāi)放創(chuàng)新動(dòng)力。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持改革開(kāi)放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并駕齊驅(qū)，讓內(nèi)生動(dòng)力、市場(chǎng)活力更加強(qiáng)勁。持續(xù)深化改革。深化“放管服”改革，推進(jìn)“證照分離”和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”?監(jiān)管全覆蓋常態(tài)化。推行行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。實(shí)施賦碼同步備案、承諾同步辦理、交地同步開(kāi)工。深化要素市場(chǎng)化配置改革，抓好土地制度、財(cái)稅金融、電力等改革。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。制定規(guī)范可行的招商引資工作流程，強(qiáng)化親商、安商、穩(wěn)商服務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境整治，重點(diǎn)針對(duì)工作不重視、職責(zé)不履行、措施不到位、效果不明顯及推諉扯皮的單位和個(gè)人，堅(jiān)持“零容忍”，加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度。發(fā)動(dòng)媒體、社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督，加大明察暗訪力度，發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、查處一起。擴(kuò)大招商引資。落實(shí)“產(chǎn)業(yè)招商促進(jìn)年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施招商引資“一把手工程”，推動(dòng)分管領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)主管部門(mén)結(jié)合行業(yè)發(fā)展謀劃項(xiàng)目外出招商。大力推行領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、行業(yè)招商、園區(qū)招商、駐點(diǎn)招商等活動(dòng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)招商引資額達(dá)26億元以上。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。優(yōu)化整合科技資源，加大科技創(chuàng)新主體培育，加快科技成果轉(zhuǎn)化，爭(zhēng)取落地各類(lèi)科技項(xiàng)目2個(gè)以上，合同成交額5000萬(wàn)元以上。持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。強(qiáng)化人才支撐，深入實(shí)施“百千萬(wàn)”?人才引進(jìn)計(jì)劃和“引才入雷”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引進(jìn)一批緊缺人才、專(zhuān)技人才和高端人才。
（八）關(guān)注“民生事”，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。把財(cái)力和精力更多地投向民生領(lǐng)域，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好易地扶貧搬遷群眾、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。支持打造工匠、繡娘、家政等人力資源品牌，鼓勵(lì)個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開(kāi)展穩(wěn)崗就業(yè)及貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1500人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人以上。推動(dòng)教育均衡發(fā)展。實(shí)施郎德中心幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，全縣新增學(xué)前學(xué)位400個(gè)以上。加快實(shí)施縣第四小學(xué)建設(shè)，抓好義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，九年義務(wù)教育鞏固率保持在98%以上。高考一二本完成率達(dá)到全州平均水平，中考質(zhì)量達(dá)到全州中上水平。辦好職業(yè)教育，抓好高中階段教育招生，高中階段毛入學(xué)率達(dá)92.5%以上。力爭(zhēng)補(bǔ)充教育師資力量80人。提高醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件和重大疫情處置能力。啟動(dòng)縣人民醫(yī)院擴(kuò)建工程、傳染病區(qū)建設(shè)，完成縣中醫(yī)院建設(shè)，積極爭(zhēng)取永樂(lè)、達(dá)地衛(wèi)生院擴(kuò)建項(xiàng)目。加快推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療中心和縣域醫(yī)共體建設(shè)，有序推進(jìn)醫(yī)療資源下沉。力爭(zhēng)創(chuàng)建二級(jí)婦幼保健院和省級(jí)健康促進(jìn)縣。增強(qiáng)社會(huì)保障能力。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌整合。加大困難職工脫困和保障力度，完成2021年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)任務(wù)。做好留守兒童、殘疾人等特殊群體的關(guān)愛(ài)服務(wù)。加大殯葬執(zhí)法力度，重點(diǎn)整治喪葬亂停亂放現(xiàn)象。啟動(dòng)十一屆村（居）換屆選舉，確保村干月工資不低于3000元，一肩挑村干年工資不低于5萬(wàn)元。加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新治理。深化平安雷山建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。加強(qiáng)信訪工作，推進(jìn)全國(guó)信訪“三無(wú)”?示范縣創(chuàng)建。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，積極做好疫情防控工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展農(nóng)村消防、道路交通、建筑施工、文化旅游、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
2021年，我們將全力辦好十件民生實(shí)事。⑴完成農(nóng)村廁所改造500戶以上；新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施3處以上，完成白巖村等3個(gè)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治；實(shí)施61戶“煙囪樓”消防安全治理和27個(gè)50戶以上木質(zhì)連片村寨消防設(shè)施建設(shè)。⑵完成易地扶貧安置點(diǎn)扶貧車(chē)間建設(shè)3個(gè)，解決就業(yè)200人；安排扶貧公益性崗位安置就業(yè)困難人員500人。⑶完成縣城區(qū)排水（雨水）防澇設(shè)施工程5公里以上。⑷完成縣第四幼兒園、報(bào)德小學(xué)綜合樓建設(shè)；完成各類(lèi)師資培訓(xùn)3000人次。⑸完成達(dá)地水族鄉(xiāng)烏空村、永樂(lè)鎮(zhèn)黨開(kāi)村等6個(gè)健身場(chǎng)所建設(shè)。⑹完成5萬(wàn)人新冠疫苗接種工作；完成縣食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)。⑺新聘、續(xù)聘生態(tài)護(hù)林員2000名以上，每名護(hù)林員每年補(bǔ)助1萬(wàn)元。⑻完成橋梁建設(shè)5座；完成農(nóng)村公路路面改善提升60公里。⑼完成老舊小區(qū)改造項(xiàng)目179戶、棚戶區(qū)改造318戶。⑽新增城鎮(zhèn)停車(chē)位1000個(gè)以上，建成農(nóng)村停車(chē)場(chǎng)7個(gè)。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！今年是建黨百年，發(fā)展重任在肩、履職使命光榮。我們將把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到從嚴(yán)治政之中，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高政府現(xiàn)代化治理能力和服務(wù)水平。
（一）堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決把習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示精神作為一切工作的根本遵循，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。旗幟鮮明講政治，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央、省委、州委和縣委決策部署，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和“牢記殷切囑托、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專(zhuān)題教育，鞏固良好的政治生態(tài)，凝聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量！
（二）堅(jiān)定不移履行依法行政。把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到政府工作全過(guò)程，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格依法執(zhí)政，堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)制度，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全重大決策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決定決策程序和規(guī)范性文件制定備案審查程序，嚴(yán)格行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”?，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，推進(jìn)政府及其工作部門(mén)法律顧問(wèn)制度。強(qiáng)化誠(chéng)信政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完成行政復(fù)議體制改革，做好行政復(fù)議應(yīng)訴、政務(wù)公開(kāi)等工作。正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，該交給市場(chǎng)做的事情，政府決不能越位干涉、代辦包攬！
（三）堅(jiān)定不移提高行政效能。堅(jiān)決把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)，開(kāi)拓創(chuàng)新、破除慣性思維、跳出路徑依賴，決不墨守成規(guī)、因循守舊，更加注重質(zhì)量效益，花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)，沒(méi)有質(zhì)量、沒(méi)有效益的事情堅(jiān)決不做。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和效率意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)《政府督查工作條例》，嚴(yán)格效能督查、責(zé)任倒查、全程問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整治亂作為、慢作為、不作為。推進(jìn)政府規(guī)范化和效能建設(shè)，堅(jiān)決糾正表態(tài)調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少、落實(shí)差行為，嚴(yán)厲查處懶政怠政、推諉扯皮行為。弘揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)，切實(shí)把心思和精力放到破解難題、推動(dòng)發(fā)展上。實(shí)施“數(shù)字政府”“網(wǎng)上政府”“陽(yáng)光政府”建設(shè)，讓政府?dāng)?shù)據(jù)在網(wǎng)上跑、群眾在網(wǎng)上辦事。嚴(yán)肅政府工作規(guī)則，層層壓實(shí)責(zé)任，破除政令不通，增強(qiáng)執(zhí)行力，提高擔(dān)當(dāng)新使命的能力，確保急難險(xiǎn)重任務(wù)面前頂?shù)蒙?、攻得下?span style="display:none">大牛工程師
（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)全縣政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。持之以恒興“三風(fēng)”、馳而不息糾“四風(fēng)”，堅(jiān)持不圖虛名、不務(wù)虛功，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決杜絕形象工程、政績(jī)工程，全面整治干部作風(fēng)問(wèn)題。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)公共資金、資產(chǎn)、資源和重要民生等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督、審計(jì)，嚴(yán)肅查處損害群眾利益行為，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件。全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，杜絕大手大腳花錢(qián)，嚴(yán)格控制公用開(kāi)支。大力精文簡(jiǎn)會(huì)，切實(shí)為基層減壓減負(fù)。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”?，健全激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制，做到嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，讓廣大干部想干事、肯干事、能干成事！
各位代表！藍(lán)圖已繪就，目標(biāo)已確定，新時(shí)代呼喚擔(dān)當(dāng)，新使命催人奮進(jìn)，新征程考驗(yàn)初心。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，善于搶抓機(jī)遇、勇于攻堅(jiān)克難、甘于埋頭苦干，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，為開(kāi)創(chuàng)百姓富生態(tài)美的富美雷山綠色發(fā)展新未來(lái)而努力奮斗！
注解
①“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”：“一達(dá)標(biāo)”是指農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年全國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)；“兩不愁”即不愁吃、不愁穿；“三保障”即為保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
②“四場(chǎng)硬仗”：指脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗、易地扶貧搬遷硬仗、產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。
③“三落實(shí)”：指脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。
④“四好農(nóng)村公路”：指建設(shè)好農(nóng)村公路、管理好農(nóng)村公路、養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
⑤“六改”：指水改、電改、灶改、房改、路改、寨改。
⑥“放管服”：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)?！胺拧奔春?jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻?！肮堋奔磩?chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
⑦“三變”：指資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
⑧“約法三章”：指政府性樓堂館所一律不得新建；財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增；公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車(chē)只減不增。
⑨“三嚴(yán)三實(shí)”：既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己；又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
⑩“兩學(xué)一做”：指學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
?“一崗雙責(zé)”：“一崗”就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對(duì)應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)；也就是一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對(duì)這個(gè)單位的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)雙重責(zé)任。
?“六穩(wěn)”“六保”：“六穩(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作；“六?！敝副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
?“四個(gè)不摘”：指扶貧工作“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管”。
?“五個(gè)體系”：指易地扶貧搬遷基本公共服務(wù)體系建設(shè)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、文化服務(wù)體系建設(shè)、社區(qū)治理體系建設(shè)、基層黨建體系建設(shè)。
?“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”：即路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、油氣網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
?“四個(gè)意識(shí)”：是指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
?“四個(gè)自信”：即中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
?“兩個(gè)維護(hù)”：是指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
?“五位一體”：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
?“四個(gè)全面”：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
?“一主導(dǎo)四圍繞”：指把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞文化旅游業(yè)抓特色山地農(nóng)業(yè)、圍繞文化旅游業(yè)抓特色生態(tài)工業(yè)、圍繞文化旅游業(yè)抓特色服務(wù)業(yè)、圍繞文化旅游業(yè)抓特色城鎮(zhèn)化。
?“一軸兩翼三點(diǎn)”：指加快打造以“西江—丹江（含龍頭街道）—大塘”特色城鎮(zhèn)帶為軸心，同步推動(dòng)郎德、永樂(lè)鎮(zhèn)政府所在地“兩翼齊飛”，輻射帶動(dòng)望豐、方祥、達(dá)地鄉(xiāng)政府所在地加快發(fā)展，盡快形成“一軸兩翼三點(diǎn)”特色城鎮(zhèn)化空間格局。
?“三線一單”：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、強(qiáng)化國(guó)土空間環(huán)境管控、推進(jìn)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。
?“水十條”“土十條”：水十條即水污染防治行動(dòng)計(jì)劃。一是全面控制污染物排放；二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是著力節(jié)約保護(hù)水資源；四是強(qiáng)化科技支撐；五是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用；六是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管；七是切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理；八是全力保障水生態(tài)環(huán)境安全；九是明確和落實(shí)各方責(zé)任；十是強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。土十條即土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。一是開(kāi)展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況；二是推進(jìn)土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；三是實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全；四是實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；五是強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染；六是加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作；七是開(kāi)展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量；八是加大科技研發(fā)力度，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；九是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系；十是加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。
?“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
?“三品一標(biāo)”：即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
?“七進(jìn)”：即進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)站
?“雙千工程”：指省建設(shè)廳教育廳聯(lián)合組織1千名規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)人員和1千名高校學(xué)生對(duì)口支援新農(nóng)村規(guī)劃編制工作。
?“六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”：指支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，即領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)服務(wù)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、尊商重商專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、資金扶持服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、提質(zhì)增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
?“雙十工程”：指十大污染源治理工程、十大行業(yè)減排達(dá)標(biāo)排放治理工程。
?“4+1”工程：指長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境污染治理，即沿江城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理和尾礦庫(kù)污染治理“4+1”工程。
?“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”：指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
?“百千萬(wàn)”：即百人領(lǐng)軍人才計(jì)劃、千人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃、萬(wàn)人專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才計(jì)劃。
?“三無(wú)”：指無(wú)重復(fù)上訪、無(wú)集體上訪、無(wú)信訪積案。
?“三項(xiàng)制度”：指行政執(zhí)法的公示制度，行政執(zhí)法全過(guò)程的記錄制度，還有重大執(zhí)法決定的法制審核制度。
?“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”：指把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。
