2021年黔西南布依族苗族自治州晴隆縣政府工作報(bào)告—全文
2021年黔西南布依族苗族自治州晴隆縣政府工作報(bào)告
（2021年3月19日縣十八屆人大六次會(huì)議通過(guò)）
縣人民政府縣長(zhǎng) 馮子建
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是晴隆發(fā)展歷史上極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，在大戰(zhàn)大考中交出了一份對(duì)歷史負(fù)責(zé)、讓人民滿意的優(yōu)異答卷。
我們倍增信心的是，面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，我們聞令而動(dòng)、果斷出擊,采取“六個(gè)到位”“五個(gè)起來(lái)”“清內(nèi)部、防外部、嚴(yán)管控”等一系列措施，迅速筑牢“查、防、控、治、保、導(dǎo)”六位一體防控體系，用銅墻鐵壁堅(jiān)決守住了“凈土”。1個(gè)集體4名個(gè)人榮獲省州表彰，3名主動(dòng)請(qǐng)纓參與武漢雷神山醫(yī)院建設(shè)的“工地戰(zhàn)士”和首次外派的4名援鄂醫(yī)護(hù)人員逆行出征，不辱使命，凱旋歸來(lái)，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了“晴隆擔(dān)當(dāng)”！
我們倍感不易的是，在新冠疫情日益嚴(yán)峻和經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，我們堅(jiān)持超常規(guī)發(fā)力，積極有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)依然實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成88.53億元，增長(zhǎng)5.9％；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.2％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.9％；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長(zhǎng)23.21％；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5％和8.8％，圓滿超額完成了“十三五”收官任務(wù)！
我們倍受感動(dòng)的是，全縣上下時(shí)刻牢記“貧困不除、愧對(duì)歷史，群眾不富、寢食難安，小康不達(dá)、誓不罷休”錚錚誓言，把按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為最大的政治、最重的任務(wù)、最嚴(yán)的責(zé)任，9000余名干部勇立“軍令狀”，舍小家、顧大家，始終扎根在一線、工作在一線、奮戰(zhàn)在一線，向絕對(duì)貧困發(fā)起全面總攻，在跋山涉水、進(jìn)村入戶、排除萬(wàn)難中向問(wèn)題叫板、與貧困較量，用腳步、汗水、淚水甚至生命譜寫了一曲蕩氣回腸、戰(zhàn)天斗地的時(shí)代華章，確保了全縣如期實(shí)現(xiàn)質(zhì)量高、成色足的脫貧摘帽目標(biāo)，徹底撕掉了千百年來(lái)的絕對(duì)貧困標(biāo)簽！在今年的全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，中共晴隆縣委和三寶彝族鄉(xiāng)人民政府獲得黨中央國(guó)務(wù)院“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”表彰，犧牲在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)線上的原縣委書記姜仕坤同志榮獲全國(guó)僅有的10位、貴州唯一的“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)楷?！睒s譽(yù)稱號(hào)。晴隆縣的脫貧攻堅(jiān)工作得到了歷史的認(rèn)可、組織的認(rèn)可、人民的認(rèn)可！
我們倍受鼓舞的是，一分耕耘一分收獲，艱辛的付出換得了沉甸甸的榮譽(yù)。先后獲得國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全省創(chuàng)建文明城市先進(jìn)縣等一批榮譽(yù)；“23456”扶貧資產(chǎn)管理模式得到省州領(lǐng)導(dǎo)高度肯定并在全省推廣，阿妹戚托小鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)“十三五”易地扶貧搬遷美麗安置區(qū)典型案例，二十四道拐體育綜合體入列全國(guó)典型案例；僅中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、新華社等中央主流媒體就47次對(duì)晴隆脫貧攻堅(jiān)做法和成效進(jìn)行宣傳報(bào)道，超過(guò)了過(guò)去歷年來(lái)中央主流媒體對(duì)晴隆宣傳報(bào)道的總和，極大的提升了晴隆的知名度和美譽(yù)度！特別是阿妹戚托小鎮(zhèn)作為全國(guó)唯一一個(gè)建制鎮(zhèn)整鄉(xiāng)搬遷的示范點(diǎn)，成為了脫貧攻堅(jiān)精神的“網(wǎng)紅”高地！
我們倍感欣慰的是，經(jīng)過(guò)全縣上下共同努力，解決了一大堆過(guò)去想解決但沒(méi)有解決的發(fā)展難題，干成了一大批過(guò)去想干但沒(méi)有干成的民生實(shí)事。我們按照網(wǎng)格化服務(wù)、常態(tài)化保潔、常態(tài)化維修的思路，實(shí)施縣城精細(xì)化管理，徹底扭轉(zhuǎn)了縣城臟亂差的局面，文明行動(dòng)考核從2017年全省79位提升到40位；我們建成投用臨時(shí)趕集場(chǎng)所，順利取締了全州最后一個(gè)縣城趕集馬路市場(chǎng)，緩解了城區(qū)交通擁堵，打通了群眾期盼已久的縣醫(yī)院就醫(yī)車輛“綠色生命通道”；我們頂住日益凸顯的財(cái)政收支矛盾壓力，多方籌措投入資金9.17億元，建成投用西泌河水庫(kù)和縣城供水工程，歷史性地解決了縣城“數(shù)百年”來(lái)的吃水難問(wèn)題；我們千方百計(jì)保民生防風(fēng)險(xiǎn)，全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)惠民生政策，強(qiáng)化特殊困難群眾基本生活保障，2020年“十件民生實(shí)事”基本完成，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、人民群眾安居樂(lè)業(yè)！
各位代表！總結(jié)2020年，我們深感逆勢(shì)有為，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴；回顧“十三五”，我們更覺(jué)歷程波瀾、成效前所未有，精神可歌可泣。
五年來(lái)，我們始終全力以赴決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，徹底改寫絕對(duì)貧困歷史。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，持續(xù)用好“貴州戰(zhàn)法”“黔西南打法”，全力以赴做好“晴隆證明題”。我們著力構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)指揮作戰(zhàn)、制度責(zé)任、督戰(zhàn)督查、能力提升“四大體系”，常態(tài)化制度化推進(jìn)“四逐四準(zhǔn)”，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部、寧波市寧海縣以及省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省民政廳、省文聯(lián)、貴州中煙公司、同心助攻團(tuán)、返鄉(xiāng)助攻團(tuán)等幫扶力量和社會(huì)各界的鼎力支持下，一仗接著一仗打，一茬連著一茬干，全縣5.78萬(wàn)名群眾搬出大山，56個(gè)貧困村全部出列，2.78萬(wàn)戶12.61萬(wàn)貧困群眾全部脫貧，從全州貧困人口最多的縣成為全州減貧人口最多的縣，實(shí)現(xiàn)了前所未有的“五個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”?；A(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。新建（改造）三寶水庫(kù)等一批骨干水利工程，全縣水庫(kù)蓄水量從2015年760萬(wàn)立方米增加到2480萬(wàn)立方米，建成489處供水工程、15695個(gè)小水窖，32.64萬(wàn)人喝上安全水。投入資金3.38億元，實(shí)施自然村動(dòng)力電擴(kuò)容改造工程，人民群眾用上“放心電”。30戶以上自然村寨4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，全縣1276個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)寬帶全覆蓋、廣電網(wǎng)絡(luò)戶戶通、應(yīng)急廣播組組通。建成“村村通”“組組通”“互聯(lián)互通”和串戶路2000余公里，全縣公路通車?yán)锍逃?015年的1824公里增加到2020年的3041公里，所有行政村通硬化路、通客運(yùn)，村組路實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，“上無(wú)路、下無(wú)路，中間掛著貧困戶”的時(shí)代一去不復(fù)返。城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。建成6個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，完成棚改1.5萬(wàn)戶（套），縣城規(guī)劃區(qū)從2015年的6平方公里增加到2020年的12平方公里，城鎮(zhèn)常住人口從3.5萬(wàn)人增加到6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%，較2015年提高15個(gè)百分點(diǎn)，特別是通過(guò)整鄉(xiāng)搬遷，阿妹戚托小鎮(zhèn)成為明星小鎮(zhèn)、網(wǎng)紅小鎮(zhèn)，越來(lái)越多的群眾端上了“旅游碗”，吃上了“旅游飯”，實(shí)現(xiàn)了“山區(qū)變景區(qū)”“農(nóng)民變市民”的華麗轉(zhuǎn)身；新增（改造）城市道路52公里，建成南環(huán)路、黃莊大道等城市主干道，縱橫成網(wǎng)、內(nèi)圍貫通、外圍成環(huán)的主城區(qū)路網(wǎng)基本形成，全面取締三輪車，新能源出租車投入運(yùn)營(yíng)；完成農(nóng)村老舊危房拆除7000余棟，整治透風(fēng)漏雨房屋6023戶，實(shí)施“三改”27665戶；建成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)和7個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，所有行政村實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)全覆蓋；深入開(kāi)展“百村千寨萬(wàn)戶”衛(wèi)生大整治行動(dòng)，常態(tài)化帶領(lǐng)群眾開(kāi)展“四順五清”，農(nóng)村宜居環(huán)境大幅提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。我們堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為根本之策，茶葉、薏仁米等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從小到大，花椒、生態(tài)漁、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，畜牧業(yè)、柑桔等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從散到精，“山上茶果椒、山下菌畜糧、湖庫(kù)生態(tài)漁”的產(chǎn)業(yè)布局初步形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)8.4萬(wàn)名貧困群眾脫貧，助推15.4萬(wàn)人增收。干部能力素質(zhì)作風(fēng)實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。全縣廣大黨員干部以熱血赴使命、以行動(dòng)踐諾言，在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)上砥礪初心、錘煉作風(fēng)、提升本領(lǐng)，把心血和汗水灑遍千家萬(wàn)戶，將最美年華無(wú)私奉獻(xiàn)給了脫貧事業(yè)，書寫了許許多多感人肺腑的“扶貧故事”。101名脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人、67個(gè)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體榮獲中央、省、州表彰。黨群干群關(guān)系實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。組建釘釘隊(duì)、滾筒隊(duì)、理發(fā)隊(duì)、家教隊(duì)、代辦隊(duì)、宣教隊(duì)“六支隊(duì)伍”，圍著群眾轉(zhuǎn)、干給群眾看、帶著群眾干，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一厘米”，黨群關(guān)系、干群關(guān)系得到極大鞏固和改善，繪就了一幅干群魚水情、黨群一家親的動(dòng)人畫卷！
五年來(lái)，我們始終全力以赴強(qiáng)動(dòng)能增后勁，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。面對(duì)諸多不利因素，我們緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持項(xiàng)目為王、厚積成勢(shì)，取得了開(kāi)創(chuàng)性的成就。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的50.13億元增加到2020年的88.53億元，年均增長(zhǎng)10.08％，增速高于全州平均水平；財(cái)政總收入從7.63億元增加到9.39億元，年均增長(zhǎng)4.24%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成439.01億元，是“十二五”時(shí)期的1.75倍;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成23.39億元，是2015年的3.67倍，年均增長(zhǎng)29.67%，增速位居全州前列；農(nóng)村常住居民人均可支配收入從6239元增加到10073元，年均增長(zhǎng)10.05%，首次突破萬(wàn)元大關(guān)；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從21972元增加到33292元，年均增長(zhǎng)8.67%，增速連續(xù)兩年位居全省第三方陣甲類縣第一；在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)縣域第三方陣15個(gè)甲類縣中綜合排名從第8位上升到第3位，實(shí)現(xiàn)了趕超進(jìn)位的歷史性跨越!
五年來(lái)，我們始終全力以赴調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。我們縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，堅(jiān)決守牢耕地紅線，保持糧食種植面積和糧食產(chǎn)量總體穩(wěn)定，年均糧食產(chǎn)量達(dá)6.7萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)“十大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)”加快形成。建成3個(gè)壩區(qū)、5個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；建成茶葉、食用菌、薏仁米、辣木等加工廠30余個(gè)；建成冷庫(kù)18個(gè)、庫(kù)容1.86萬(wàn)立方米；培育縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)38家，晴隆糯薏仁、晴隆臍橙、晴隆羊等農(nóng)特產(chǎn)品獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值從2015年的13.87億元增加到24.02億元。我們著力做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，煤炭產(chǎn)量從2015年的180萬(wàn)噸提升到343萬(wàn)噸，發(fā)電量從18.9億度增加到27.6億度，新能源裝機(jī)容量達(dá)到32.2萬(wàn)千瓦，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)“零”突破，工業(yè)增加值從12.73億元增加到19.29億元，年均增長(zhǎng)8.67%。我們持續(xù)發(fā)展山地旅游，建成二十四道拐國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，阿妹戚托小鎮(zhèn)入列國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建名單，成為易地扶貧搬遷和旅游扶貧示范最靚麗的名片。“十三五”期末游客接待量、旅游總收入分別是“十二五”期末的6.53倍、10.5倍，三產(chǎn)增加值實(shí)現(xiàn)了年均12.76 %的高速增長(zhǎng)。
五年來(lái)，我們始終全力以赴防控重大風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格規(guī)范地方政府舉債行為，完成省州下達(dá)政府債務(wù)“紅轉(zhuǎn)橙”目標(biāo)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。扎實(shí)開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，全力防范化解各行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建，堅(jiān)持抓早抓小抓萌芽，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，全縣社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
五年來(lái)，我們始終全力以赴開(kāi)展鐵腕治污，生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。守牢發(fā)展和生態(tài)兩條底線，“藍(lán)天”“碧水”“凈土”“固廢治理”和“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”五場(chǎng)戰(zhàn)役取得決定性突破，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利。全面完成晴隆銻礦環(huán)境治理項(xiàng)目（一期）和中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，治理石漠化面積74.24平方公里，完成退耕還林27.05萬(wàn)畝、營(yíng)造林14.8萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)森林覆蓋率提高到51%，空氣優(yōu)良率保持在99%以上，水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持100%。完成生活垃圾無(wú)害化處理3.6萬(wàn)噸，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)54.87%，城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)覆蓋率達(dá)90%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)90.21%，土壤污染地塊安全利用率保持100%，城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物無(wú)害化處置實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。全面取締光照湖網(wǎng)箱養(yǎng)魚，光照湖濕地公園通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，自然保護(hù)地體系逐漸完善?！吧鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”格局初步形成，全縣生態(tài)本底更加厚實(shí)，綠色發(fā)展理念深入人心。
五年來(lái)，我們始終全力以赴深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力動(dòng)力明顯增強(qiáng)。全面完成新一輪縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革；“放管服”改革成效明顯，企業(yè)注冊(cè)登記實(shí)現(xiàn)全程電子化，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日，行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料、承諾審批時(shí)限分別壓縮45%、90.37%，6+X類權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上可辦，辦理率達(dá)100%，減費(fèi)降稅降低企業(yè)成本3.8億元，市場(chǎng)主體總量達(dá)16229家；全面推行財(cái)政零基預(yù)算，實(shí)行“數(shù)據(jù)鐵籠”監(jiān)管；國(guó)有企業(yè)實(shí)體化加快推進(jìn)，“農(nóng)調(diào)扶貧險(xiǎn)”全面推行，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”取得積極進(jìn)展；產(chǎn)業(yè)招商深入開(kāi)展，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)17家、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目47個(gè)，到位資金37.3億元；科技示范帶動(dòng)作用明顯提升，完成正常生產(chǎn)煤礦“兩化”升級(jí)改造，建成晴隆綠茶生產(chǎn)技術(shù)集成應(yīng)用及示范推廣等一批科技示范項(xiàng)目，全縣綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)到62%。
五年來(lái)，我們始終全力以赴兜牢民生網(wǎng)底，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步。完成教育投資13.93億元，實(shí)施項(xiàng)目427個(gè)，建成東觀教育園區(qū)，建成6所新市民學(xué)校和1所特殊學(xué)校，縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展提前兩年通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，“基本普十五”暨“兩項(xiàng)督導(dǎo)”、三類城市語(yǔ)言文字工作順利通過(guò)省級(jí)評(píng)估，晴隆職校成功創(chuàng)建省級(jí)“中職強(qiáng)基”項(xiàng)目學(xué)校。在全省率先建成省、州、縣、鄉(xiāng)四級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程診療技術(shù)服務(wù)體系，縣疾控中心、縣婦幼保健院新大樓建成投用，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建二級(jí)甲等綜合醫(yī)院，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、75個(gè)村（居）衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)全覆蓋，成功創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣”“省級(jí)衛(wèi)生縣城”“省級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”“省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”。城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每年7500元、4308元，發(fā)放低保金6.48億元。全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)體工程全覆蓋，人均體育場(chǎng)地面積大幅提升。國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、外事、人防、老齡、關(guān)心下一代、工青婦、殘疾人、消防、檔案、史志等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
五年來(lái)，我們始終全力以赴加強(qiáng)自身建設(shè)，政府治理能力顯著提升。堅(jiān)決履行管黨治黨政治責(zé)任，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)中央及省州決策部署落實(shí)落細(xì)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，政治生態(tài)持續(xù)向好。堅(jiān)守節(jié)用裕民之道，“三公”經(jīng)費(fèi)下降40.61%。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作65項(xiàng)，向縣政協(xié)通報(bào)工作情況20余次,辦理人大代表議案建議281件、政協(xié)委員提案375件，辦復(fù)率均達(dá)100%?？v深推進(jìn)法治政府建設(shè)，修訂完善縣政府（黨組）工作規(guī)則、縣政府會(huì)議制度，強(qiáng)化“五有、三家、兩為”干部隊(duì)伍建設(shè)，政府治理水平、治理效能顯著提升。
各位代表，事非經(jīng)過(guò)不知難?；厥走^(guò)去的五年，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，成績(jī)來(lái)之不易，歷程刻骨銘心、經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)蕩氣回腸、充滿英雄贊歌和時(shí)代凱歌的偉大戰(zhàn)役中：我們背水一戰(zhàn)、奮力趕追，成功扭轉(zhuǎn)了數(shù)年來(lái)綜合排名長(zhǎng)期掛末的局面；我們猛藥去疴、刮骨療毒，徹底治愈了長(zhǎng)期以來(lái)的精神頑疾；我們?nèi)f眾一心、三軍用命，快速凝聚起了高質(zhì)量發(fā)展的磅礴偉力。事實(shí)證明：晴隆的干部是一支能打仗、會(huì)打仗、善打仗的鐵騎勁旅！晴隆的人民是一群感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走的堅(jiān)強(qiáng)人民！晴隆的明天是一幅生態(tài)好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、城鄉(xiāng)美的優(yōu)美畫卷！沒(méi)有任何困難和問(wèn)題能阻擋我們大踏步前行的步伐！沒(méi)有任何借口和理由能動(dòng)搖我們奮力拼搏的信心和決心！
各位代表，五年的發(fā)展，我們成之惟艱，五年的耕耘，我們收獲滿滿。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣上下凝心聚力、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民表示崇高的敬意！向全縣人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐縣官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向廣大醫(yī)務(wù)工作者，向所有關(guān)心支持和參與晴隆建設(shè)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！此時(shí)此刻，我們要特別向犧牲在脫貧攻堅(jiān)和奮戰(zhàn)在抗擊疫情戰(zhàn)場(chǎng)上的同志，致以最崇高的敬意，向他們的親屬表示最誠(chéng)摯的問(wèn)候！
各位代表！凡是過(guò)往，皆為序章。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，與各兄弟縣市相比，我們的處境不容樂(lè)觀，向前看，標(biāo)兵馬不停蹄，向后看，追兵緊隨而至，我縣發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：一是鞏固脫貧成果任務(wù)艱巨。部分脫貧人口發(fā)展能力不足，扶貧產(chǎn)業(yè)弱小，利益聯(lián)結(jié)不夠牢固，勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)壓力大，防止返貧還需久久為功。二是高質(zhì)量發(fā)展短板較多。科技、人才等支撐不足，經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，企業(yè)實(shí)力偏弱，資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)尚未完全轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三是城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)力不足。城鎮(zhèn)化率滯后于全國(guó)、全省、全州水平，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，經(jīng)營(yíng)管理水平不高，產(chǎn)業(yè)支撐不足，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。四是財(cái)政收支矛盾突出。財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)稅增收緩慢，財(cái)力較為薄弱，民生等領(lǐng)域剛性支出較大。五是社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，改善民生和維護(hù)穩(wěn)定任重道遠(yuǎn)。六是隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)依然艱巨。少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)、為政不廉的現(xiàn)象仍然存在。這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的重托！
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。我們要永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，堅(jiān)定必勝信心，奮力開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。根據(jù)縣委十三屆十二次全會(huì)部署，縣政府編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，一并提交大會(huì)審議。
到二〇三五年全縣發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：與全國(guó)、全省、全州同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和居民收入邁上大臺(tái)階，全縣主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)全面趕上全州平均水平，經(jīng)濟(jì)總量力爭(zhēng)突破350億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到或超過(guò)全州平均水平；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到全州平均水平；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到更高水平；基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度、人民生活水平達(dá)到全省、全州平均水平，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州時(shí)重要指示精神，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持百姓富與生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一，按照“在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開(kāi)新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)”的部署，深入貫徹落實(shí)省委“一二三四”總體思路和州委“兩大一高”主基調(diào)、五個(gè)主戰(zhàn)略、十個(gè)主路徑，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興、工業(yè)強(qiáng)縣、文旅興縣、教育立縣、新型城鎮(zhèn)化五大戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步，奮力開(kāi)創(chuàng)“生態(tài)好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、城鄉(xiāng)美、文旅興、百姓富”的翠華晴隆新未來(lái)。
“十四五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%左右、達(dá)到150億元左右，人均達(dá)到6萬(wàn)元左右；第一產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)6.5%左右、第二產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)16%左右、第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)13.5%左右；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)1.5%；農(nóng)村常住居民和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)12%和8%；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%左右；民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到50%。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。營(yíng)商環(huán)境顯著改善，市場(chǎng)活力有效釋放。生態(tài)文明建設(shè)不斷深化，綠色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展?；竟卜?wù)均等化優(yōu)質(zhì)化水平明顯提高。人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升。法治政府、法制社會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展，發(fā)展安全保障更加有力，各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。
圍繞上述目標(biāo)，今后五年，按照“五三一”思路，著力實(shí)施好“五大戰(zhàn)略”，狠抓“三個(gè)堅(jiān)持”，強(qiáng)化“一個(gè)保障”。
（一）著力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐。充分整合現(xiàn)有資源，不斷提升發(fā)展環(huán)境，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、工業(yè)強(qiáng)縣、文旅興縣、教育立縣、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、文化旅游產(chǎn)業(yè)化、教育復(fù)興振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
——實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。搶抓五年過(guò)渡期機(jī)遇，按照“162111”工作思路，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金支持，全力抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入開(kāi)展撂荒地整治行動(dòng)，建成一批優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地，牢牢守住糧食安全底線?？v深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，按照“山上茶果椒、山下菌畜糧、湖庫(kù)生態(tài)漁”的產(chǎn)業(yè)定位，圍繞茶葉“一縣一業(yè)”，花椒、特色糧食、食用菌、生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)漁業(yè)5個(gè)規(guī)?；鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和中藥材、蔬菜、烤煙、精品果業(yè)、生態(tài)家禽5個(gè)區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)基地和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園，力爭(zhēng)2025年一產(chǎn)增加值達(dá)到33億元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到1.7萬(wàn)元。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范工程，帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興；實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)“百村行動(dòng)”，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，促進(jìn)新型村莊建設(shè)；推進(jìn)傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨保護(hù)發(fā)展；構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系，提升自治、法治、德治水平。
——實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進(jìn)新型工業(yè)化。按照“立足煤、用好煤、不唯煤、超越煤”的工業(yè)發(fā)展思路和“南電北焦、金銻并舉、螢鈦突破”的產(chǎn)業(yè)定位，把“地上產(chǎn)業(yè)”“地下資源”兩篇文章一起做、兩個(gè)引擎一起開(kāi)，變自然優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“1+1+N”特色工業(yè)體系，全力推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心，做強(qiáng)“電洗化”三大支撐，在建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈上持續(xù)發(fā)力，著力構(gòu)建水電、火電、風(fēng)電、光伏“四位一體”電力能源發(fā)展新格局，力爭(zhēng)建成晴隆2×700MW循環(huán)流化床燃煤發(fā)電項(xiàng)目（一期）；堅(jiān)持以優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)金、銻、螢、鈦等礦采選冶聯(lián)合建設(shè)；堅(jiān)持多產(chǎn)同步推進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)新型建材產(chǎn)業(yè)、特色輕工、裝備制造、清潔高效電力等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。到2025年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值45億元，年均增長(zhǎng)18%以上。
——實(shí)施“文旅興縣”戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)化。加快創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，打好“抗戰(zhàn)文化、民族文化、脫貧攻堅(jiān)精神”三張牌，緊扣“135”目標(biāo)，大力實(shí)施“四大工程”，建設(shè)以史迪威溫泉小鎮(zhèn)為核心的旅游集散中心，依托東西向旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸、南北向旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展副軸，圍繞中部文化體驗(yàn)和體旅示范區(qū)、北部休閑旅游度假區(qū)、南部民族風(fēng)情觀光區(qū)，積極開(kāi)展A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，將晴隆打造成著名山地旅游目的地。到“十四五”期末，實(shí)現(xiàn)旅游接待總?cè)藬?shù)、旅游總收入均保持15%以上的年均增長(zhǎng)。
——實(shí)施“教育立縣”戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進(jìn)教育事業(yè)復(fù)興振興。規(guī)劃建設(shè)騰飛教育園區(qū)、教師繼續(xù)教育學(xué)校及一批中小學(xué)、幼兒園項(xiàng)目，完善東觀教育園區(qū)資源配備，大力實(shí)施教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升改造工程，不斷完善教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)整體教育資源優(yōu)質(zhì)提升。優(yōu)化重組教育格局，積極爭(zhēng)取國(guó)家教育部、省委組織部、省教育廳、興義師院、興義市等幫扶資源，探索縣城集中辦學(xué)和領(lǐng)辦提升模式，深化“組團(tuán)式”幫扶，更新教育理念。探索校際間教師合理流動(dòng)機(jī)制，建立梯隊(duì)管理、優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能退的教師隊(duì)伍準(zhǔn)入退出機(jī)制。重點(diǎn)圍繞教育發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，全面聚焦教育教學(xué)質(zhì)量，堅(jiān)持“四個(gè)集中”，圍繞“五大突破”，采取“五大抓手”“十項(xiàng)行動(dòng)”，促進(jìn)晴隆教育復(fù)興振興。
——實(shí)施“新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。按照“強(qiáng)化縣城、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鞏固村居”和“復(fù)興老城、完善新區(qū)、再拓新城”的發(fā)展思路，支持縣城率先發(fā)展，推進(jìn)“一城六鎮(zhèn)”建設(shè)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的承載能力。大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合。
（二）著力狠抓“三個(gè)堅(jiān)持”，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。聚合改革、生態(tài)、安全等要素保障，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在潛能，攢足高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大后勁，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。
——堅(jiān)持改革開(kāi)放擴(kuò)大內(nèi)需。強(qiáng)化人才帶動(dòng)作用，把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同拓展投資和促進(jìn)消費(fèi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)減稅降費(fèi)、減租降息等政策，深入推進(jìn)“放管服”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、要素市場(chǎng)配置等改革，持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境大提升活動(dòng)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和人力資源開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展支撐能力。積極拓展投資空間。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高新型基礎(chǔ)設(shè)施投資、產(chǎn)業(yè)投資、民間投資比重，到2025年投資占比分別提高到40%、40%、50%以上。積極擴(kuò)大縣域消費(fèi)。提升傳統(tǒng)消費(fèi)，推動(dòng)民宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)、地產(chǎn)等特色化發(fā)展；推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城；培育新型消費(fèi)，創(chuàng)新城市特色主題消費(fèi)載體，促進(jìn)康體養(yǎng)生、藝術(shù)體驗(yàn)、文化創(chuàng)意、信息咨詢等業(yè)態(tài)個(gè)性化發(fā)展。加大現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成納晴高速公路；推進(jìn)哈馬哨至高坡、沙子至新寨河國(guó)道改建；完成五里碑至花貢二級(jí)公路建設(shè)；有序推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級(jí)以上公路和省道二級(jí)路改擴(kuò)建；規(guī)劃建設(shè)手扒巖大橋、光照大橋等一批與周邊縣市連接的跨界公路橋梁工程；新建新民、東方紅、一線天等碼頭，加強(qiáng)水路聯(lián)運(yùn)及跨區(qū)域運(yùn)輸服務(wù)。建成白水水庫(kù)飲水工程（縣城備用水源)、上河箐引水工程和雞場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)村供水工程，完成魯打、箐口等續(xù)建小型水庫(kù)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)普岔河、馬龍、魯迫等水庫(kù)。啟動(dòng)110KV三合變前期工作，完成110kV晴隆變、黃莊變、35KV馬場(chǎng)變和高嶺變擴(kuò)建工程。完成縣城燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)。加快5G等數(shù)字基建，推進(jìn)城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)5G全面商用。
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)，統(tǒng)籌做好山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，推進(jìn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。深入貫徹安全發(fā)展理念，健全縣級(jí)國(guó)家安全體系，不斷完善公共應(yīng)急體系，切實(shí)做好政府性債務(wù)、金融、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、食品藥品安全、意識(shí)形態(tài)等行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，深入推進(jìn)“平安晴隆、法治晴隆”建設(shè)。
（三）著力強(qiáng)化民生保障，確保高質(zhì)量發(fā)展成果惠及人民。深入推進(jìn)健康晴隆建設(shè)，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)疾病控制和醫(yī)療保障體系，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。健全人才培訓(xùn)體系，加快能源開(kāi)發(fā)等特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)?？v深推進(jìn)醫(yī)療保障制度改革，完善最低生活保障等機(jī)制，扎實(shí)抓好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革，持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣成果，創(chuàng)新雙擁共建機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
三、2021年目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”的開(kāi)局之年，也是開(kāi)起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的起步之年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13％左右，一、二、三產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng)7％左右、18%左右和14％左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)30％左右；建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)30%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10％左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.5%以上；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長(zhǎng)12％左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8％左右和13％左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在國(guó)家規(guī)定范圍。
高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)是：制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重9%左右，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重45%左右，研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達(dá)1%左右，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重5%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率48%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比下降到3.1左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限9.1年，人均預(yù)期壽命75.32歲。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作。
（一）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，切實(shí)深化“四逐四準(zhǔn)”，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，加大“兩業(yè)”扶貧，持續(xù)強(qiáng)化“四險(xiǎn)一金”，切實(shí)防范返貧致貧。深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，開(kāi)展新市民計(jì)劃基本公共服務(wù)工作國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)試點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)一批安置區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施工程和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，探索發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，提升穩(wěn)定就業(yè)質(zhì)量，提高教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。深化“23456”扶貧資產(chǎn)管理模式，推進(jìn)扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。深化東西部協(xié)作機(jī)制，繼續(xù)與寧?？h建立友好城市，與廣東惠州幫扶城市加強(qiáng)對(duì)接，在人才交流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)扶貧、勞務(wù)輸出等領(lǐng)域開(kāi)展常態(tài)化合作。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，落實(shí)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在26萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在8.5萬(wàn)噸以上。發(fā)展茶葉20萬(wàn)畝、花椒10萬(wàn)畝，特色糧食8萬(wàn)畝，食用菌1.1億棒、蔬菜12萬(wàn)畝、烤煙1.27萬(wàn)畝，改造和新植精品果業(yè)2.8萬(wàn)畝；出欄生豬13.5萬(wàn)頭、肉牛1.5萬(wàn)頭、肉羊7.18萬(wàn)只、家禽100萬(wàn)羽以上；生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖穩(wěn)定在7.6萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量3000噸以上。按照“一園三區(qū)多點(diǎn)千戶”發(fā)展思路，緊盯林下菌藥3.3萬(wàn)畝目標(biāo)，適度擴(kuò)大種植規(guī)模。在花貢、茶馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)花椒初制加工廠，打造縣城、沙子農(nóng)特產(chǎn)品加工園聚集區(qū)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈項(xiàng)目建設(shè)，新增冷庫(kù)容3000立方米，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。積極建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)體，發(fā)展農(nóng)村電商、冷鏈物流，培育一批家庭農(nóng)場(chǎng)和社會(huì)化生產(chǎn)服務(wù)組織。三是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。大力推廣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)制，2021年農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%；加強(qiáng)農(nóng)村配電網(wǎng)電壓治理，提升農(nóng)網(wǎng)供電薄弱區(qū)域電網(wǎng)能力；全域全要素有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村和30戶以上自然村寨全覆蓋；全面開(kāi)展傳統(tǒng)村落保護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范工程，將晴隆縣納入國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶試點(diǎn)縣，建設(shè)13個(gè)以上鄉(xiāng)村振興示范村。整縣推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村生活垃圾生活污水治理等工作，確保農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系行政村覆蓋率達(dá)100%；生活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率達(dá)30%、戶用衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)83.5%以上。四是構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)宅基地管理，切實(shí)整治違法違章建筑，堅(jiān)決遏制亂占耕地行為。持續(xù)推進(jìn)15個(gè)鄉(xiāng)級(jí)、106個(gè)村級(jí)綜治中心建設(shè)，試點(diǎn)推進(jìn)村干部專職化，建立村干部報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制。修訂完善村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)和公益事業(yè)自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。實(shí)施鄉(xiāng)村“百千萬(wàn)”人才振興計(jì)劃，為鄉(xiāng)村發(fā)展留住人、增能人、育新人。
（二）深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。以“百企引領(lǐng)”“雙千工程”“萬(wàn)企融合”為抓手，以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，推進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展。一是推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。理順管理體制，修編園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進(jìn)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集能力。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)園區(qū)招商引資到位資金10億元以上。二是加快基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)裕華、全倫等煤礦建設(shè)，建成安寶150萬(wàn)噸/年和長(zhǎng)興60萬(wàn)噸/年主體礦，力爭(zhēng)將安谷、沙家坪2個(gè)露天煤礦納入省級(jí)規(guī)劃并開(kāi)工建設(shè)，全年完成原煤產(chǎn)量600萬(wàn)噸以上。加快推進(jìn)晴隆2×700MW循環(huán)流化床燃煤發(fā)電項(xiàng)目（一期）前期工作，完成安寶煤礦電煤儲(chǔ)備基地（堆煤場(chǎng)）項(xiàng)目建設(shè)，謀劃建設(shè)晴北煤焦化產(chǎn)業(yè)園。建成2個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，新增新能源裝機(jī)20萬(wàn)千瓦，全年發(fā)電量突破29.44億度。三是加快優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)。培育一批具有一定規(guī)模、比較優(yōu)勢(shì)突出、掌握核心技術(shù)、上下游配套的金、銻、螢、鈦等“采選冶”一體發(fā)展的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)項(xiàng)目，培育壯大高端銻合金、鈦合金等一批戰(zhàn)略性基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)晴隆銻礦年開(kāi)采30萬(wàn)噸礦石、晴隆縣民政福利金礦年開(kāi)采10萬(wàn)噸黃金礦石、晴隆縣老萬(wàn)場(chǎng)金礦、晴隆縣鈦礦年開(kāi)采80萬(wàn)噸礦石、晴隆縣螢石礦年復(fù)選10萬(wàn)噸礦石加工等項(xiàng)目。四是鞏固提升新型建材產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)水泥、商用混泥土等行業(yè)升級(jí)改造，鼓勵(lì)盤江水泥等企業(yè)拓展市場(chǎng)，充分釋放產(chǎn)能，推動(dòng)石材產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。五是拓展延伸裝備制造業(yè)。加快推進(jìn)貴州建隆新能源汽車（二期）、新能源車電池生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善上下游產(chǎn)業(yè)配套。六是推進(jìn)特色輕工業(yè)發(fā)展。實(shí)施晴隆綠茶、晴隆糯薏仁等品牌提升行動(dòng)，扶持做強(qiáng)做優(yōu)茶葉、薏仁米、鹽酸菜等示范企業(yè)，培育一批食用菌加工、天然飲用水等食品行業(yè)品牌企業(yè)。七是引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施“萬(wàn)企融合”，推進(jìn)井下5G物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
（三）深入實(shí)施文旅興縣戰(zhàn)略，著力培育高質(zhì)量發(fā)展引擎。推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，不斷完善旅游設(shè)施，促進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展。一是扎實(shí)推進(jìn)A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。強(qiáng)化二十四道拐4A級(jí)旅游景區(qū)提升改造，植入二十四道拐抗戰(zhàn)影視、VR（視覺(jué)）體驗(yàn)項(xiàng)目，豐富旅游業(yè)態(tài)。做好阿妹戚托小鎮(zhèn)4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，確保普晴林場(chǎng)森林旅游區(qū)通過(guò)3A級(jí)景區(qū)復(fù)核驗(yàn)收。以A級(jí)景區(qū)為主線，大力發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，打造兩條以上精品旅游線路，全力推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。二是扎實(shí)推進(jìn)文旅項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)史迪威溫泉小鎮(zhèn)、二十四道拐景區(qū)旅游公路，推進(jìn)安南古城提質(zhì)升級(jí)改造，引進(jìn)晴隆名優(yōu)特產(chǎn)、特色餐飲、小吃等商家入駐，將安南古城打造為民國(guó)風(fēng)情文旅小鎮(zhèn)。三是扎實(shí)推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展。深入挖掘阿妹戚托小鎮(zhèn)民族特色文化，不斷豐富景區(qū)內(nèi)涵，繼續(xù)辦好“布依風(fēng)情節(jié)”“彝族火把節(jié)”“苗族繡花節(jié)”等民族節(jié)慶活動(dòng)，發(fā)揮好二十四道拐全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地、貴州省十大研學(xué)教育示范基地的名片作用，開(kāi)發(fā)研學(xué)旅游產(chǎn)品，推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。加快二十四道拐、阿妹戚托小鎮(zhèn)體旅示范基地建設(shè)，辦好二十四道拐汽車?yán)惼放瀑愂拢七M(jìn)體育旅游融合發(fā)展。依托茶葉、柑橘、薏仁米、食用菌等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)采摘、加工制作等游客參與度高、停留時(shí)間長(zhǎng)的旅游體驗(yàn)產(chǎn)品，打造一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，推動(dòng)農(nóng)業(yè)旅游融合發(fā)展。四是加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。完成商貿(mào)投資3.5億元。加快完善冷鏈物流體系，推動(dòng)電子商務(wù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)25%以上。持續(xù)推進(jìn)“黔貨出山”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額增長(zhǎng)15%以上。
（四）深入實(shí)施教育立縣戰(zhàn)略，著力推動(dòng)教育復(fù)興振興。以“小地方辦大教育、窮地方辦好教育、辦人民滿意教育”為宗旨，大力推動(dòng)教育體制改革，整合幫扶資源，全面改善辦學(xué)條件，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。一是著力改善提升辦學(xué)條件。實(shí)施中小學(xué)、幼兒園薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，啟動(dòng)8所公辦幼兒園新建（改擴(kuò)）工程和1個(gè)義務(wù)教育階段學(xué)生宿舍項(xiàng)目，建成2所農(nóng)村幼兒園集團(tuán)化管理資源中心，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)“四大工程”，建好辦好晴隆職業(yè)教育培訓(xùn)中心。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。二是著力提升師資隊(duì)伍水平。建立學(xué)校班子人才庫(kù)，探索校際間教師合理流動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化師資科學(xué)合理配置。加強(qiáng)教師思想政治教育，抓好師德師風(fēng)建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展教育系統(tǒng)作風(fēng)大整頓，強(qiáng)化學(xué)校管理水平和教師政治素質(zhì)提升。通過(guò)東西部協(xié)作幫扶、“組團(tuán)式”幫扶、國(guó)（?。┡嘤?jì)劃，新增縣級(jí)名師工作室5個(gè)，培訓(xùn)名師名校長(zhǎng)與骨干教師150人以上、鄉(xiāng)村教師2000人以上。不斷健全完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師隊(duì)伍活力。三是著力推進(jìn)教育質(zhì)量提升。積極爭(zhēng)取幫扶資源，深入推進(jìn)興義師院領(lǐng)辦晴隆三中、六中提升工作，優(yōu)化重組高中教育格局，實(shí)現(xiàn)高考升學(xué)率在州核定目標(biāo)基礎(chǔ)上再提升5個(gè)百分點(diǎn)。謀劃逐步撤銷邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育初中學(xué)校，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到縣城集中辦學(xué)，高效配置優(yōu)質(zhì)教育資源。建立健全以質(zhì)量為導(dǎo)向的學(xué)校發(fā)展、教學(xué)管理、檢測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，將民族文化、紅色文化等特色文化融入教育全過(guò)程，不斷凸顯教育立縣特色，切實(shí)提升教育教學(xué)質(zhì)量，開(kāi)啟晴隆教育復(fù)興振興新征程。
（五）深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全面推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施城鎮(zhèn)化提升行動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局。加快推進(jìn)晴隆北片區(qū)（蔡家片區(qū)）發(fā)展規(guī)劃、小箐片區(qū)建設(shè)規(guī)劃、新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)東觀新區(qū)向北（蔡家片區(qū)）拓展，啟動(dòng)小箐片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，逐步完善文化體育等服務(wù)功能，將其打造成晴隆獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。深入推進(jìn)沙子、花貢、茶馬、光照、碧痕、大廠示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，同步啟動(dòng)其它小城鎮(zhèn)建設(shè)。二是完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。完成城市投資25億元，新增城市道路8公里以上，建成地下管網(wǎng)5公里以上，新建停車位200個(gè)。推進(jìn)張家瓦窯綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、PPP路網(wǎng)等項(xiàng)目的建設(shè)。完善城鎮(zhèn)交通、水利、通訊、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力。三是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃，全面完成工業(yè)園區(qū)總規(guī)修編，推動(dòng)沙子、三寶與騰龍產(chǎn)業(yè)園、三寶產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展。全面加快示范小城鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盤活開(kāi)發(fā)周邊土地開(kāi)發(fā)。不斷優(yōu)化公共服務(wù)，逐步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。全面放開(kāi)落戶限制，切實(shí)簡(jiǎn)化落戶手續(xù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。
（六）深入挖掘投資消費(fèi)潛力，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐。牢固樹立質(zhì)量效益意識(shí)，搶抓有效投資，擴(kuò)大縣域消費(fèi)，充分釋放發(fā)展?jié)摿?。一是全面拓展投資空間。著力擴(kuò)大重大項(xiàng)目投資，深入落實(shí)“六項(xiàng)機(jī)制”，完成限上固定資產(chǎn)投資118億元。提高新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，完成信息服務(wù)投資0.8億元。著力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，完成農(nóng)林牧漁投資15億元、能源原材料投資16億元、制造業(yè)投資17億元、經(jīng)貿(mào)流通投資4億元，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比提高到40%以上。著力擴(kuò)大民間投資，創(chuàng)新政府投資方式，通過(guò)投資補(bǔ)助、資本金注入等方式撬動(dòng)民間資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成交通運(yùn)輸投資8億元，加快推進(jìn)納晴高速、G320哈馬哨至高坡、S314五里碑至花貢等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級(jí)以上公路8公里，改造碧痕至花月公路15公里。完成水利投資6億元，建成魯打水庫(kù)，推進(jìn)箐口水庫(kù)等續(xù)建小型水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)普岔河水庫(kù)、上河箐引水、雞場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)村供水等工程，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)馬龍、魯迫等水庫(kù)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成5G基站130個(gè)以上。三是挖掘市場(chǎng)消費(fèi)潛力。持續(xù)開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”“十進(jìn)”等行動(dòng)，促進(jìn)縣域消費(fèi)、鄉(xiāng)村消費(fèi)、城鎮(zhèn)中低收入群體消費(fèi)。充分利用“三月三”“六月六”“八月八”等民族特色節(jié)日舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷、文化展演等會(huì)展活動(dòng)，促進(jìn)假日經(jīng)濟(jì)消費(fèi)。繼續(xù)推動(dòng)電商業(yè)態(tài)創(chuàng)新，借助“萬(wàn)峰嚴(yán)選”品牌行動(dòng)，與抖音、快手等主流新媒體合作，擴(kuò)大縣內(nèi)商品銷售規(guī)模。規(guī)范生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)教育培訓(xùn)、育幼、養(yǎng)老、家政、物業(yè)、快遞等服務(wù)消費(fèi)。
（七）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)文明高質(zhì)量建設(shè)，促進(jìn)綠色發(fā)展。一是狠抓生態(tài)環(huán)境治理。著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施“雙十工程”，抓好生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在99%以上，水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持100%，污染地塊安全利用率保持100%，主要污染物排放控制在國(guó)家、省、州下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。深入推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物“減量化、資源化、無(wú)害化”，提高工業(yè)固體廢物綜合利用率；有序推進(jìn)晴隆縣銻廠環(huán)境治理（二期、三期）工程建設(shè)；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和污水收集管網(wǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到87%；推動(dòng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治，全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%以上。二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地等核心區(qū)域生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)北盤江流域（晴隆縣境內(nèi)）水土保持治理，大力實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和珠江防護(hù)林工程，實(shí)施石漠化治理3萬(wàn)畝、退耕還林5萬(wàn)畝、退化林修復(fù)2萬(wàn)畝、低產(chǎn)低效林改造2萬(wàn)畝、營(yíng)造林2萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到54%以上。三是推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深入實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，切實(shí)開(kāi)展綠色礦山、綠色工廠、綠色園區(qū)創(chuàng)建，大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工、森林康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用，全面完成州政府下達(dá)的能耗總量及萬(wàn)元GDP能耗節(jié)能‘雙控’目標(biāo)任務(wù)。
（八）全力深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，全面優(yōu)化提升服務(wù)水平。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，有效釋放發(fā)展?jié)摿?，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)發(fā)展信心，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。一是全面深化改革。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)體制改革，調(diào)優(yōu)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),完善現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展活力。深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化。深化農(nóng)村宅基地等土地制度改革，推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力。二是擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)招商。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和重要旅游景區(qū)等平臺(tái)作用，依托紅色旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，圍繞特色農(nóng)業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，通過(guò)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、以商招商、中介招商、駐點(diǎn)招商、央企招商等方式，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)6家以上，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)到位資金30億元以上。三是推動(dòng)科技創(chuàng)新。不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新主體積極性，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研融合和技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，加大茶、薏、菌、椒、果等產(chǎn)業(yè)科技投入，支持貴州鑫亞礦業(yè)有限公司研發(fā)高效濕法冶金綜合利用工藝，力爭(zhēng)在鈦礦洗選領(lǐng)域取得突破性成果。四是營(yíng)造政策環(huán)境。出臺(tái)工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，落實(shí)減稅降費(fèi)、減租降息政策，及時(shí)兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，提高政府公信力。發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用，建立健全常態(tài)化政銀企溝通機(jī)制，對(duì)企業(yè)訴求“接訴即辦”，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。五是提升政務(wù)環(huán)境。實(shí)施政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)服務(wù)大廳“只進(jìn)一扇門”“一窗式辦理”，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦事效率，加快實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）便民代辦點(diǎn)全覆蓋；推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上，全程在線”，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)“跨省聯(lián)辦”。強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“入企走訪連心”活動(dòng)，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，做好“貴人服務(wù)”。六是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，嚴(yán)格行政規(guī)范性文件、重大決策類文件合法性審查，堅(jiān)決防止有違公平競(jìng)爭(zhēng)的文件出臺(tái)。從嚴(yán)開(kāi)展反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，糾正制止指定交易、地方保護(hù)和組織經(jīng)營(yíng)者壟斷行為。加大制假售假違法行為打擊力度，建立健全企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，重拳打擊擾亂市場(chǎng)秩序行為，依法保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
（九）堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。全面統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，深入推進(jìn)“平安晴隆”建設(shè)，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，提高人民群眾安全感。一是常態(tài)化推進(jìn)疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，壓實(shí)“四方責(zé)任”，抓實(shí)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)防控，扎實(shí)做好新冠病毒疫苗全民接種工作，堅(jiān)決守住“零疫情”陣地。二是全力防范化解債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)化債主體責(zé)任，嚴(yán)格控制增量，妥善化解存量，強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)算管理，壓減超過(guò)財(cái)政承受能力的政府項(xiàng)目，持續(xù)防范和處置非法集資，始終守牢不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。三是全力防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，用好問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，堅(jiān)決遏制煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、校園、景區(qū)景點(diǎn)等行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生重特大事故。扎實(shí)做好自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治。四是全力防控食藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施食品藥品質(zhì)量提升行動(dòng)，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，構(gòu)建黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、社會(huì)共治的工作格局，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
（十）全力保障和改善民生，不斷增進(jìn)人民群眾福祉。以人民為中心，努力辦好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，讓發(fā)展成果惠及人民群眾。一是加快“健康晴隆”建設(shè)。建立重大疫情醫(yī)療救治體系，建成緊急醫(yī)學(xué)救援基地。啟動(dòng)建設(shè)中醫(yī)院傳染病區(qū)、縣嬰幼兒托育照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建。不斷鞏固健康扶貧成果，持續(xù)推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，發(fā)揮省州縣鄉(xiāng)四級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程診療技術(shù)服務(wù)體系作用,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”。二是全面穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，持續(xù)強(qiáng)化穩(wěn)崗就業(yè)措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.42萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。持續(xù)開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，確保脫貧勞動(dòng)力家庭和新市民勞動(dòng)力家庭穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“一戶一人”以上就業(yè)。三是不斷完善社會(huì)保障。深入實(shí)施醫(yī)療保障制度改革，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等工作；加強(qiáng)留守兒童、失獨(dú)家庭、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)；全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策；持續(xù)推進(jìn)居家（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)、殯葬等改革；抓好優(yōu)撫、軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵安置；強(qiáng)化生豬、蔬菜、水果等重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)。四是抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，加強(qiáng)國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象預(yù)警等工作，支持工會(huì)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善等事業(yè)發(fā)展。
我們繼續(xù)扎實(shí)辦好“十件民生實(shí)事”：
1.建成投用晴隆縣第一小學(xué)綜合樓。
2.建成晴隆縣人民醫(yī)院醫(yī)技、住院綜合樓，建成投用縣人民醫(yī)院胸痛中心和縣鄉(xiāng)智慧急救車聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)。
3.建成投用晴隆縣醫(yī)療康復(fù)養(yǎng)護(hù)中心。
4.建成白水水庫(kù)飲水工程（縣城備用水源)。
5.完成雙生橋、木城橋危橋改造和66公里縣鄉(xiāng)道路面改善提升工程。
6.實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造286戶，建成抗戰(zhàn)廣場(chǎng)人行棧道，完成縣城2.6萬(wàn)平方米破損人行道彩色透水混凝土改造。
7.建成三寶產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)二期（南環(huán)路至三寶產(chǎn)業(yè)園）工程。
8.完成安谷鄉(xiāng)五星村尾足、蓮城街道文豐社區(qū)雙山、茶馬鎮(zhèn)達(dá)土村興土、雞場(chǎng)鎮(zhèn)徐家灣村龍擺尾（含田壩六組）4處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理，保障427戶2197名群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
9.組建15個(gè)專家服務(wù)團(tuán)，選聘18名科技特派員，培訓(xùn)100名農(nóng)技人才、2000名新型職業(yè)農(nóng)民，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
10.開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)1500人次，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6300人，公益性崗位安置就業(yè)困難人員600人。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，一分部署，九分落實(shí)。發(fā)展的重任和人民的期盼，對(duì)政府工作提出了更高要求。要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，必須始終堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，強(qiáng)化質(zhì)量效益意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)、過(guò)緊日子意識(shí)、安全意識(shí)，把抓落實(shí)作為主旋律，全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一是持續(xù)推進(jìn)政治建設(shè)，做到忠誠(chéng)履職。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和“牢記殷切囑托、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專題教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央、省、州和縣委決策部署，確保政令暢通、政策落地。
二是持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)，做到依法履職。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。學(xué)好用活《民法典》，堅(jiān)持依法決策，持續(xù)規(guī)范重大決策程序，不斷強(qiáng)化行政規(guī)范性文件合法性審查，提高決策科學(xué)化民主化法制化水平。堅(jiān)決執(zhí)行縣委決策部署，自覺(jué)接受人大、政協(xié)以及社會(huì)各界的監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)建議。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化誠(chéng)信政府建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
三是持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，做到高效履職。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的第一要求，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，改進(jìn)作風(fēng)，提升效能，切實(shí)提高工作執(zhí)行力和落實(shí)力。常態(tài)化開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)干部“八種本領(lǐng)”，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍。加快數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化。旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為盡責(zé)者負(fù)責(zé)，讓廣大干部想干事、能干事、干成事。堅(jiān)決反對(duì)文山會(huì)海，切實(shí)為基層減負(fù)，讓干部把更多精力用在狠抓落實(shí)、為民服務(wù)上。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，縣直部門帶頭加強(qiáng)支出管理，非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出平均壓減18%,公共經(jīng)費(fèi)平均壓減15%,用實(shí)際行動(dòng)踐行“花錢要問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。
四是持續(xù)推進(jìn)廉政建設(shè)，做到廉潔履職。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，不斷強(qiáng)化縣政府黨組自身建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行縣政府黨組工作規(guī)則，定期向縣委常委會(huì)匯報(bào)工作。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位，以“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決做到有腐必懲、有貪必肅。全力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，善于、敢于與企業(yè)家交朋友、交摯友，但不作交易、不作交換。始終樹牢紅線意識(shí)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法問(wèn)題，讓干部更清正、政府更清廉、政治更清明。
各位代表！征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，是歷史賦予我們的新使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、銳意進(jìn)取、奮勇?tīng)?zhēng)先、不負(fù)韶華，以優(yōu)異成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！
名詞解釋
1.六穩(wěn)：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.六保：指保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)。
3.六個(gè)到位：指組織領(lǐng)導(dǎo)到位、疫情排查到位、防治管控到位、物資保障到位、宣傳引導(dǎo)到位、督促檢查到位。
4.五個(gè)起來(lái)：指組織建起來(lái)、黨旗飄起來(lái)、黨徽戴起來(lái)、黨員動(dòng)起來(lái)、群眾帶起來(lái)。
5.“23456”扶貧資產(chǎn)管理模式：指“雙向追蹤、三級(jí)清查、四級(jí)共管、五權(quán)分置、六化運(yùn)營(yíng)”扶貧資產(chǎn)管理模式。
6.四大體系：指縣委為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)構(gòu)建的“指揮作戰(zhàn)體系、制度責(zé)任體系、督戰(zhàn)督查體系、能力提升體系”。
7.三重醫(yī)療保障：指基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。
8.“五個(gè)體系”建設(shè)：指基本公共服務(wù)體系、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系。
9.6+X類權(quán)力事項(xiàng)：指行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決、其他行政權(quán)力等六類依申請(qǐng)的行政權(quán)力事項(xiàng)。
10.農(nóng)村土地“三權(quán)分置”：指將現(xiàn)階段土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。
11.煤礦“兩化”：指煤礦智能化、機(jī)械化。
12.基本普十五：指以縣為單位，拓展實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年教育、九年義務(wù)教育、三年高中階段教育（三年普通高中教育，三年中職教育）普及。
13.兩項(xiàng)督導(dǎo)：指縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)和縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育實(shí)績(jī)督導(dǎo)。
14.兩學(xué)一做：指學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
15.“五有三家兩為”干部：五有：心中有數(shù)、眼中有活、腦中有謀、手中有招、肩上有責(zé)；三家：領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)行家、業(yè)務(wù)人員要當(dāng)專家、全體干部要當(dāng)實(shí)干家；兩為：為晴隆脫貧攻堅(jiān)而努力，為晴隆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而奮斗。
16.“一二三四”總體思路：“一”指以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局?！岸敝咐卫问睾冒l(fā)展和生態(tài)兩條底線?！叭敝干钊雽?shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)。“四”指大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
17.兩大一高：資源大整合、環(huán)境大提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
18.五個(gè)主戰(zhàn)略：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略、教育立州戰(zhàn)略、文旅興州戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。
19.十個(gè)主路徑：指緊扣國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線、抓實(shí)“脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接、本屆班子和下屆班子有效銜接”、突出產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)城融合、激發(fā)改革開(kāi)放動(dòng)能和投資消費(fèi)動(dòng)能、增強(qiáng)科技支撐和人才支撐、推進(jìn)全州協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高人民生活水平和社會(huì)治理水平、強(qiáng)化政治保障和法治保障10個(gè)路徑。
20.“162111”工作思路：指“一監(jiān)測(cè)、六鞏固、兩拓展、一銜接、一建設(shè)、一振興”。“一監(jiān)測(cè)”即常態(tài)化制度化開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶；“六鞏固”即鞏固穩(wěn)定可持續(xù)增收、鞏固“3+1”保障成果、鞏固“兩業(yè)”扶貧成果、鞏固易地搬遷后續(xù)扶持、鞏固農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施成果、鞏固扶貧資金資產(chǎn)效益；“兩拓展”即拓展政策受益對(duì)象范圍、拓展產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收渠道；“一銜接”即鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接；“一建設(shè)”即堅(jiān)持整縣推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)“百村行動(dòng)”；“一振興”即謀劃推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
21.三個(gè)堅(jiān)持：指堅(jiān)持改革開(kāi)放擴(kuò)大內(nèi)需、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
22.“1+1+N”特色工業(yè)體系:第一個(gè)“1”指煤炭開(kāi)發(fā)利用，第二個(gè)“1”指銻、金、鈦、螢石等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，“N”指發(fā)展新型建材、特色輕工、裝備制造、清潔電力等其他產(chǎn)業(yè)。
23.“135”目標(biāo)：指1個(gè)5A級(jí)景區(qū)、3個(gè)4A級(jí)景區(qū)、5個(gè)3A級(jí)景區(qū)的A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作目標(biāo)。
24.旅游“四大工程”：指精品打造工程、基礎(chǔ)提升工程、融合發(fā)展工程、環(huán)境優(yōu)化工程。
25.四個(gè)集中：指集中資源辦好晴隆民中，集中初中向縣城辦學(xué)，集中小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口大村辦學(xué)，集中力量辦好鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和必須保留的小規(guī)模學(xué)校，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
26.五大突破：指突破項(xiàng)目建設(shè)，提升教育硬件設(shè)施水平；突破普職并舉，搭建人才“立交橋”；突破教育信息化，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；突破校長(zhǎng)教師培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍；突破教育質(zhì)量提升，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
27.五大抓手：指抓好“百校千師萬(wàn)生”大討論、抓好選人用人機(jī)制優(yōu)化、抓好學(xué)校精細(xì)化管理、抓好獎(jiǎng)懲考核機(jī)制完善、抓好高中學(xué)校綜合水平提升。
28.十項(xiàng)行動(dòng)：指普及普惠學(xué)前教育行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)均衡義務(wù)教育行動(dòng)、復(fù)興高中教育行動(dòng)、擴(kuò)容提質(zhì)職業(yè)教育行動(dòng)、規(guī)范扶持民辦教育行動(dòng)、傾力打造平安校園行動(dòng)、培優(yōu)配強(qiáng)師資隊(duì)伍行動(dòng)、教育信息化全覆蓋行動(dòng)、調(diào)整優(yōu)化教育布局行動(dòng)、優(yōu)化教師績(jī)效管理行動(dòng)。
29.一城六鎮(zhèn)：一城指縣城中心城區(qū)；六鎮(zhèn)指沙子、花貢、茶馬、光照、碧痕、大廠等六個(gè)小城鎮(zhèn)。
30.四個(gè)不摘：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
31.四險(xiǎn)一金：指農(nóng)調(diào)扶貧險(xiǎn)、新市民安居險(xiǎn)、新市民就業(yè)險(xiǎn)、防貧扶助險(xiǎn)、農(nóng)民扶助金。
32.四逐四準(zhǔn)：逐村逐戶征求意見(jiàn)、逐人逐項(xiàng)精準(zhǔn)措施；圍繞精準(zhǔn)找問(wèn)題、突出精準(zhǔn)搞調(diào)研、堅(jiān)持精準(zhǔn)定措施、確保精準(zhǔn)抓落實(shí)。
33.一園三區(qū)多點(diǎn)千戶：“一園”指碧痕食用菌產(chǎn)業(yè)園；“三區(qū)”指碧痕新坪、大廠高嶺、沙子三合種植示范區(qū)；“多點(diǎn)”指全縣因地制宜，多點(diǎn)發(fā)展；“千戶”指千家萬(wàn)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。
34.多規(guī)合一：指整合原村莊規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等形成“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃，真正實(shí)現(xiàn)“一張圖”指導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)管理。
35.七通一平：指基本建設(shè)前期工作通道路、通自來(lái)水、通電、通排水、通排洪、通訊、通煤氣管和平整土地。
36.教育“四大工程”:項(xiàng)目建設(shè)工程、質(zhì)量提升工程、內(nèi)涵建設(shè)工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程
37.六項(xiàng)機(jī)制：指項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程“目標(biāo)確認(rèn)、節(jié)點(diǎn)控制、全程服務(wù)、過(guò)程聯(lián)動(dòng)、預(yù)警提醒、追責(zé)問(wèn)責(zé)”管理考核機(jī)制。
38.雙十工程：指十大污染源治理工程和十大行業(yè)治污減排全面達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)行動(dòng)。
39.四方責(zé)任：指屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、單位主體責(zé)任和公民社會(huì)責(zé)任。
40.兩個(gè)清單：指問(wèn)題隱患清單和制度措施清單。
41.四個(gè)最嚴(yán)：指最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
42.優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”：指以“人才下沉、資源下沉”為抓手，努力引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源流向基層，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“服務(wù)能力提升，服務(wù)效率提升”。
43.八種本領(lǐng)：指學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)八種本領(lǐng)。
