2021年貴陽市南明區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年貴陽市南明區(qū)政府工作報(bào)告
（2021年3月3日在貴陽市南明區(qū)第十七屆人大五次會議上）
貴陽市南明區(qū)人民政府區(qū)長 黃成虹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南明區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”時期工作回顧
剛剛過去的2020年，是極不平凡的一年。外部環(huán)境風(fēng)高浪急、新冠疫情突如其來、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)。面對多重疊加的困難挑戰(zhàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府和區(qū)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們統(tǒng)籌推進(jìn)新冠疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)抓好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎σ愿胺€(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了來之不易的新成效。
我們不懼艱險(xiǎn)、不惜代價，堅(jiān)決奪取了抗疫斗爭的重大勝利。迅速打響疫情防控總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)。深入實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，切實(shí)加強(qiáng)全流程閉環(huán)管控，在短短50天內(nèi)即由中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，取得了“確診患者零死亡、醫(yī)護(hù)人員零感染、二代病例零發(fā)生”的突出成效。持續(xù)強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控。切實(shí)織密“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了從疫情初期全市確診病例最多、防控壓力最大，到至今無本土新增確診病例、無輸入型新增確診病例的巨大轉(zhuǎn)變。
我們齊心協(xié)力、克難奮進(jìn)，堅(jiān)決穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤。紓困援企成效顯著。累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼及獎勵1.56億元，免征725家企業(yè)增值稅4260.75萬元，為12039戶企業(yè)減免社保費(fèi)用4.93億元，為6483戶企業(yè)兌現(xiàn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼2428.3萬元，真幫實(shí)扶助企業(yè)渡過了難關(guān)。全年新增市場主體28043戶，總量達(dá)127787戶，增量和總量均位列全省第一。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逆勢回升。大力推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，千方百計(jì)穩(wěn)投資促消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)全面回穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)、逐季向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)892.25億元，同比增長4.8%，總量排名全市第一、全省第二，對全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)19.6%；固定資產(chǎn)投資達(dá)519.42億元,同比增長4.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.8%；建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1085.64億元，同比增長8.9%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)627.02億元，同比增長6.7%；規(guī)模以上營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)81.47億元，同比增長5.4%；實(shí)際利用外資達(dá)1.98億美元，同比增長13%。
我們堅(jiān)持以人民為中心，全力保障民生福祉。全力以赴加大民生投入。全年共投入民生支出34.90億元，占一般公共預(yù)算支出的74.74%。全力以赴促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)35980人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)405人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全力以赴保障基本民生。持續(xù)強(qiáng)化對困難群體的救助幫扶，低保救助城鄉(xiāng)差別全面取消，全年累計(jì)保障12.8萬戶（次）、保障人次達(dá)20萬，發(fā)放低保金達(dá)1.41億元，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金5558.59萬元，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金5368.30萬元。全力以赴穩(wěn)住基層運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格規(guī)范高效使用中央“兩直達(dá)”資金9.73億元，區(qū)本級公共預(yù)算一般性支出中公用經(jīng)費(fèi)壓減15%、非剛性非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓減18%，有力有效保住了抗疫等民生支出。
這一年，我們堅(jiān)持底線思維，依法強(qiáng)力管控各類風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了社會安全穩(wěn)定，為“十三五”順利收官畫上了圓滿句號。
“十三五”時期，是南明區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量最優(yōu)、城市面貌改善最大、民生福祉增進(jìn)最多的時期之一。五年來，我們堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”三大戰(zhàn)略，緊緊圍繞“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景和“三區(qū)打造”發(fā)展目標(biāo)，奮力推進(jìn)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展，在搶抓機(jī)遇中因勢而謀、在爬坡過坎中蓄勢而進(jìn)、在攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型中乘勢而上，各項(xiàng)事業(yè)在趕超跨越中大踏步前進(jìn)。
綜合實(shí)力持續(xù)躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值從2016年的654.01億元上升到2020年的892.25億元，年均增長9.9%；固定資產(chǎn)投資總額年均增長14.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12.0%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長9.2%；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評連續(xù)排名全省前列，獲評“全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)”“全國投資潛力百強(qiáng)區(qū)”“全國綠色發(fā)展百強(qiáng)區(qū)”“全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)”。質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2016年的0.3:22.7:77.0優(yōu)化為2020年的0.1:34.6:65.3，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全省總數(shù)的11%，新經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到25%，綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到47%，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)96.2，全社會科技研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.1%。民生福祉不斷攀升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，“雙零家庭”持續(xù)保持動態(tài)為零。城鎮(zhèn)居民可支配收入從2016年的30207元上升到2020年的40906元，年均增長7.8%。
五年來，我們保持政治定力、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、凝聚全面發(fā)展合力，重點(diǎn)抓了以下幾方面的工作。
（一）突出精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。區(qū)內(nèi)脫貧成果持續(xù)鞏固。城鄉(xiāng)一體化低保政策落實(shí)到位，人均年收入低于8340元的家庭人口全部納入保障范圍，兜底保障覆蓋面達(dá)100%，保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月695元?；踞t(yī)療和大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口全覆蓋，待遇水平逐步提高。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、特殊群體參保管理率均達(dá)到100%。對外結(jié)對幫扶成效顯著。深入實(shí)施大市場、大就業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、干部選派和社會力量帶動等“6+1”工程，累計(jì)投入資金1.1億元，支持項(xiàng)目67個，派駐“第一書記”、駐村干部、掛職干部27人次，助力普安縣、長順縣鼓揚(yáng)鎮(zhèn)、望謨縣石屯鎮(zhèn)、羅甸縣龍坪鎮(zhèn)順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽和修文縣決勝脫貧攻堅(jiān)。發(fā)揮教育資源優(yōu)勢，實(shí)施“組團(tuán)式”幫扶，累計(jì)組織1130名骨干教師到貧困地區(qū)開展送教送培工作，邀請14325名幫扶地區(qū)教師到南明區(qū)各校園跟崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)，精準(zhǔn)幫扶省內(nèi)學(xué)校80多所。以大市場帶動大就業(yè)，累計(jì)開展線上線下招聘會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動100余場，提供崗位10萬余個，培訓(xùn)貧困勞動力3450人次，吸納幫扶地228名貧困勞動力在我區(qū)穩(wěn)定就業(yè)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、強(qiáng)化產(chǎn)銷對接，累計(jì)銷售全省農(nóng)特產(chǎn)品34201噸、銷售金額4.8億元，銷售幫扶地農(nóng)特產(chǎn)品12559噸、銷售金額1.2億元，為全省按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了南明貢獻(xiàn)。
（二）突出高點(diǎn)推進(jìn)、集群賦能，產(chǎn)業(yè)能級明顯提升。將加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)鍵?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重從46.5%提高到55%左右。旅游人次和旅游總收入年均增速分別達(dá)17.7%、15.6%。商貿(mào)業(yè)不斷向中高端邁進(jìn)。深入實(shí)施“百場千店萬鋪”攻堅(jiān)行動，新建一批城市商業(yè)綜合體，總面積逾100萬平方米，商貿(mào)業(yè)發(fā)展載體得到新拓展。一批國際知名品牌、時尚潮牌、特色品牌體驗(yàn)店落戶南明，141家貴州首店、城市首店入駐轄區(qū)各大商業(yè)綜合體，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)加快升級。青云路步行街建設(shè)全面啟動，“貴陽國際大道”主體建設(shè)完工，鳳凰里特色街區(qū)啟動招商，高品質(zhì)步行街打造開啟新篇章。中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)蓄勢而起。圍繞“一港兩翼多基地”布局，謀劃打造中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)集群，省級中醫(yī)藥服務(wù)綜合示范區(qū)獲批建設(shè)。引領(lǐng)項(xiàng)目加快落地，成功簽約南明區(qū)亞東生物制藥示范工廠項(xiàng)目、貴州省中藥材交易集散項(xiàng)目、怡亞通醫(yī)藥供應(yīng)鏈項(xiàng)目、一齡集團(tuán)生命養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。貴州省中藥材（大健康）電子商務(wù)平臺、追溯系統(tǒng)正式上線運(yùn)營，中醫(yī)藥大健康總部基地、中醫(yī)藥健康廣場等項(xiàng)目加快規(guī)劃建設(shè)，全區(qū)45家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展以中醫(yī)藥為導(dǎo)向的老年人健康管理服務(wù)。現(xiàn)代物流體系加快形成。貴州現(xiàn)代物流牛郎關(guān)智慧物流園項(xiàng)目啟動，國藥集團(tuán)中藥材西南交割中心項(xiàng)目簽約，一批冷鏈龍頭項(xiàng)目正在洽談，以現(xiàn)代物流體系為支撐的區(qū)域物流樞紐中心正在形成。樓宇經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能升級。堅(jiān)持“以樓聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城”，成立貴陽樓宇經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會，發(fā)布南明區(qū)商務(wù)寫字樓等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，打造樓宇經(jīng)濟(jì)“南明標(biāo)準(zhǔn)、貴陽樣板、全省首家”。投用商務(wù)樓宇84棟、入駐企業(yè)7300余家、帶動就業(yè)6.8萬余人，其中，稅收億元以上商務(wù)樓宇9棟。以亞太中心為核心的10億級產(chǎn)業(yè)大樓初步形成。
（三）突出創(chuàng)新驅(qū)動、示范引領(lǐng)，發(fā)展動能提速換擋。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加速聚集。引進(jìn)中智國際、明略科技等一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)，云騰未來、工投智造等一批大數(shù)據(jù)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，貴州雅云網(wǎng)絡(luò)、貴州冠杰等一批科技創(chuàng)新尋苗企業(yè)。落地大數(shù)據(jù)企業(yè)1450家，培育規(guī)上限上企業(yè)50家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)核心區(qū)正在凸顯。新基建加快試點(diǎn)探索。加速構(gòu)建“新網(wǎng)絡(luò)、新技術(shù)、新融合、新平臺”基礎(chǔ)設(shè)施體系，啟動南明數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，探索構(gòu)建“城市碼”體系，試點(diǎn)建設(shè)“市民碼”“法人碼”“部件碼”專屬基礎(chǔ)設(shè)施取得階段成效。平臺支撐持續(xù)強(qiáng)化。引進(jìn)中智“賽碼網(wǎng)”人才服務(wù)創(chuàng)新平臺、5G物聯(lián)網(wǎng)智能制造協(xié)同創(chuàng)新中心、建材集配創(chuàng)新平臺、智能電網(wǎng)制造園等重點(diǎn)項(xiàng)目，集技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、資源匯聚為一體的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺搭建已成雛形。雙創(chuàng)引領(lǐng)作用凸顯。累計(jì)培育科技企業(yè)孵化器16家，其中，國家級3家、省級2家、市級11家，共孵化企業(yè)300余家，總數(shù)及質(zhì)量位居全省前列。工業(yè)發(fā)展質(zhì)速雙提。實(shí)施“千企改造”項(xiàng)目37個，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)31家，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)9.5%?？萍紕?chuàng)新效果明顯。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)218家，2020年科技企業(yè)技術(shù)合同成交額達(dá)56.28億元?？萍紕?chuàng)新正在為南明發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。
（四）突出項(xiàng)目帶動、更新改造，城市功能更加完善。城市更新取得重大進(jìn)展。實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目49個，改造面積260萬余平方米、27900余戶；實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目4個，改造面積23.76萬平方米、2800余戶，城市形象大幅提升。路網(wǎng)建設(shè)取得重大突破。實(shí)施重點(diǎn)道路建設(shè)55條，人民大道（南明段）、花冠路（南明段）建成通車，花溪大道（南明段）完成提升改造，打通貴鋼三路、櫻花大道和青年路等中心城區(qū)斷頭路，城市交通更加順暢。配套設(shè)施不斷健全。新增公共停車位8000余個，建成5G基站1649個，新建、改建垃圾中轉(zhuǎn)站13座、公廁30座，百姓生活更加便利。城市管理水平再獲提升。深入實(shí)施城鄉(xiāng)精細(xì)化管理，累計(jì)開展各類綜合整治9100余次，整治背街小巷53條，拆除違法建筑254.1萬平方米。農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾分類工作制度覆蓋率、設(shè)施覆蓋率超過90%。青云路等多條占道夜市街區(qū)實(shí)現(xiàn)退街入室。
（五）突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，宜居南明更具魅力。生態(tài)建設(shè)持續(xù)發(fā)力。深入推進(jìn)“千園之城”建設(shè)，建成各類公園30個，全區(qū)公園總量增加至154個，南浦路城市公園榮獲2017中國（銀川）都市景觀大賽“城市公共空間優(yōu)勝獎”。森林覆蓋率提高到41.75%，建成區(qū)人均公共綠地面積達(dá)15平方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率平均達(dá)96.48%。鐵腕治污持續(xù)加力。全力打好“五大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”，完成率達(dá)91.4%。堅(jiān)決落實(shí)中央、省委環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，整改完成率達(dá)99%。全面推進(jìn)南明河綜合治理，9條大溝雨污分流項(xiàng)目順利完成，貴棉、太慈、貴鋼、河濱4座再生水廠投入商業(yè)運(yùn)行，南明河水質(zhì)基本穩(wěn)定在IV類以上。扎實(shí)開展飲用水水源地保護(hù)等重點(diǎn)工作，飲用水源水質(zhì)100%穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%。綠色發(fā)展持續(xù)聚力。單位GDP綜合能耗降低率、主要污染物排放總量減少率、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率均保持在省、市要求的范圍內(nèi)。
（六）突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開放改革逐步深化。放管服改革縱深推進(jìn)。工程建設(shè)審批事項(xiàng)從2018年的112項(xiàng)精簡到2020年的80項(xiàng)，審批時限從2018年的120個工作日壓縮至2020年的80個工作日。大數(shù)據(jù)政務(wù)服務(wù)模式不斷拓展，“零跑腿”“只跑一次”事項(xiàng)占比超90%。全區(qū)28家部門1272項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)南明站點(diǎn)，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。在全省首創(chuàng)注冊登記APP全程電子化“零見面”辦理，辦理時限壓縮至1個工作日。在全國首創(chuàng)食品經(jīng)營許可證“掌上辦理”，辦理時限壓縮至原來的三分之一，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)降本增效。城市基層管理體制改革持續(xù)深化。撤銷社區(qū)服務(wù)中心，設(shè)立17個街道辦事處，基層社會服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能得到強(qiáng)化。成立花果園矛盾糾紛聯(lián)動調(diào)解中心、民商事案件調(diào)解中心，建立訴調(diào)對接機(jī)制、多元化解機(jī)制，矛盾糾紛化解能力進(jìn)一步加強(qiáng)。開放發(fā)展格局加快構(gòu)建。積極融入“一帶一路”、西部陸海新通道和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，主動融入貴陽貴安發(fā)展，持續(xù)深化與貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)合作。累計(jì)引進(jìn)國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)5個，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目737個，實(shí)際到位資金541.31億元、年均增長12%，實(shí)際利用外資總額累計(jì)完成9億美元、年均增長10.1%，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長5.5%。
（七）突出以民為本、公平共享，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。教育事業(yè)更加優(yōu)質(zhì)均衡。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)加大教育投入，“百校攻堅(jiān)”計(jì)劃全面完成，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園47所，提升改造學(xué)校58所，新增學(xué)位32655個，學(xué)位擴(kuò)容全市領(lǐng)先。更加突出學(xué)前教育發(fā)展，學(xué)前教育公辦率達(dá)50.81%、普惠率達(dá)85%，較2016年分別提高19和43個百分點(diǎn)。更加突出義務(wù)教育提質(zhì)發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.85%。教學(xué)質(zhì)量綜合評估連續(xù)4年位列全市第一。醫(yī)療衛(wèi)生更加普惠便捷。深入推進(jìn)分級診療制度改革，持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，先后與10家省、市三甲醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體和專科聯(lián)盟，轄區(qū)20家基層機(jī)構(gòu)有省、市級三甲醫(yī)院專家坐診。建成區(qū)公共衛(wèi)生大樓，完成區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建，鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。城市社區(qū)和鄉(xiāng)村“15分鐘健康服務(wù)圈”全面建成。文化事業(yè)更加惠民貼心。深入實(shí)施文化惠民工程，建成全省首家社會化運(yùn)營模式的南明區(qū)圖書館，全區(qū)187家基層綜合性文化服務(wù)中心全部掛牌成立，圖書館和文化館分館實(shí)現(xiàn)3個鄉(xiāng)17個街道辦事處全覆蓋。深入推進(jìn)全民健身戰(zhàn)略，阿哈湖生態(tài)體育公園建設(shè)完工，全民健身路徑、多功能運(yùn)動場申報(bào)工作順利完成。社會保障更加堅(jiān)實(shí)有力。城鄉(xiāng)居民社會保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)上調(diào)。基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障體系全面形成。7904戶中低收入住房困難家庭、7488戶保障家庭分別通過公共租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租圓了“安居夢”。39個惠民生鮮超市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（街道）全覆蓋，新建“智慧微菜場”70個，改造升級農(nóng)貿(mào)市場26個，新建品牌連鎖便利店75家，“星力樂品”“合力網(wǎng)上超市”等小程序上線運(yùn)行，市民對“菜籃子”工程的滿意率大幅提升。社會環(huán)境更加安定和諧。建成花果園社區(qū)大腦暨城市治理運(yùn)營平臺，大數(shù)據(jù)賦能超大型社區(qū)治理邁出新步伐。強(qiáng)力推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，縱深推進(jìn)“兩嚴(yán)一降”專項(xiàng)行動和“禁毒人民戰(zhàn)爭”，人民群眾安全感保持在95%以上。深入推進(jìn)“平安社區(qū)”建設(shè)，2016年以來共創(chuàng)建“零發(fā)案小區(qū)”171個，申報(bào)“星級居住平安小區(qū)”106個。更高水平的安全城市加速形成。
（八）突出轉(zhuǎn)變職能、提升效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。效能政府建設(shè)全面提速。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，持續(xù)整治四風(fēng)、改進(jìn)作風(fēng)，重點(diǎn)整治“慢”“拖”“推”“躲”“浮”等突出問題,行政效能得到進(jìn)一步提升。法治政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議359件、政協(xié)委員提案550件，辦復(fù)率均達(dá)100%。制定區(qū)政府對外簽訂合同合法性審查辦法，行政決策行為不斷得到規(guī)范。啟動行政執(zhí)法案卷評查393卷,行政執(zhí)法行為納入有效監(jiān)督。廉潔政府建設(shè)縱深推進(jìn)。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到政府工作各方面、全過程，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，扎實(shí)抓好中央、省委、市委和區(qū)委巡視巡察反饋意見整改，大力推進(jìn)監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍蔚然成風(fēng)。
與此同時，國防動員、人民防空、雙擁共建、民族、宗教、對臺事務(wù)、外事、僑務(wù)、保密、信息、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、地方志、青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人、工商聯(lián)、僑聯(lián)、知識產(chǎn)權(quán)、物價、質(zhì)檢、食品安全、愛國衛(wèi)生、紅十字、科協(xié)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等各項(xiàng)工作全面發(fā)展，為全區(qū)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，過去一年，我們過得充實(shí)、走得堅(jiān)實(shí)！過去五年，我們發(fā)展扎實(shí)、收獲殷實(shí)！這些成績的取得是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民致以崇高的敬意！向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐區(qū)人民解放軍、武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和廣大醫(yī)務(wù)工作者，向中央、省、市有關(guān)單位，向南明區(qū)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及所有關(guān)心支持南明發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，作為省會城市中心城區(qū)，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展和“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略的要求還有很大差距，中心城區(qū)首位度不夠明顯，城市輻射帶動作用還不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體量規(guī)模能級相對較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型升級，城市更新任務(wù)艱巨，社會治理水平有待提升，民生事業(yè)短板較多，歷史欠賬量大復(fù)雜，干部隊(duì)伍建設(shè)與新發(fā)展階段要求還不相適應(yīng)等。對此，我們將在“十四五”的新征程中，采取有力措施奮力加以解決。
二、“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
“十四五”時期，是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的首個五年，是全省、全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，是南明在實(shí)施“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為再出發(fā)、打造高質(zhì)量發(fā)展社會主義現(xiàn)代化新南明的歷史機(jī)遇期。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”新戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，在新時代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，為奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的貴陽貴安新未來作出南明貢獻(xiàn)。
“十四五”時期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持在8.5%以上；民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到60%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長9.5%以上；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)效率和專業(yè)化水平顯著提高，生活性服務(wù)業(yè)滿足人民消費(fèi)新需求能力顯著增強(qiáng)，社會消費(fèi)品零售總額年均增長8.5%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；中心城區(qū)首位度實(shí)現(xiàn)新提升。
到二○三五年南明區(qū)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：在國家、省、市設(shè)定的遠(yuǎn)景目標(biāo)下，南明區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2000億元以上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階，始終位居全省高質(zhì)量發(fā)展第一方陣，基本建成具有140萬左右常住人口規(guī)模、功能復(fù)合多元、創(chuàng)新發(fā)展、開放包容、生態(tài)宜居、民主法治、文明幸福的社會主義現(xiàn)代化新南明。
圍繞上述目標(biāo)，未來五年，我們將以提升中心城區(qū)首位度為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，主要抓好以下三個方面的重點(diǎn)工作。
（一）推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。緊抓貴陽市推動經(jīng)濟(jì)體量大能級城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破的目標(biāo)，聚焦南明現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，以“八大產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)打造全省服務(wù)業(yè)高地，大力推進(jìn)打造一批“百億級”服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步增強(qiáng)南明區(qū)服務(wù)業(yè)對全市乃至全省經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。建設(shè)南明新型數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率提升至100%，大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到72。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)(R&D)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.7%以上。加快構(gòu)建起以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為骨干、科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的中高端產(chǎn)業(yè)體系，保持經(jīng)濟(jì)增速高于全市平均水平。推動開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，到2025年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長6%，實(shí)際利用外資總額年均增長12%，服務(wù)外包合同執(zhí)行額年均增長13%。
（二）推動城市更新先行示范展示新形象。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的現(xiàn)代化美麗南明。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，大力建設(shè)生態(tài)宜居城區(qū)，構(gòu)建疏密有度、錯落有致、顯山露水的城市面貌，將生態(tài)價值、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，吸引更多中高端人才聚集，用綠色發(fā)展成果提升整體發(fā)展質(zhì)量。以深入推進(jìn)城市更新實(shí)現(xiàn)城市空間發(fā)展格局優(yōu)化和功能品質(zhì)提升，加快構(gòu)建“一軸兩翼、相向拓展、多點(diǎn)協(xié)同”空間布局，重點(diǎn)推動“一河”“四路”沿線改造。到2025年，基本完成重要節(jié)點(diǎn)、主要通道、城市門戶、軌道站點(diǎn)周邊等區(qū)域城市更新改造工作，實(shí)現(xiàn)城市綜合承載力不斷提升。森林覆蓋率保持在41.68%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到98%，集中式飲用水水源地水質(zhì)100%穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗持續(xù)下降。
（三）推動社會治理創(chuàng)新應(yīng)用取得新進(jìn)展。堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)持以人民為中心的導(dǎo)向，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與社會治理深度融合，構(gòu)建多元主體共建共治共享的社會治理新格局。牢牢把握貴陽市“三感社區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)“十大工程”任務(wù)，全面推進(jìn)“五大民生品牌”建設(shè)，加快建成均衡普惠、智慧便民、高效便捷的高品質(zhì)公共服務(wù)體系，“民生三感”與日俱增。到2025年，共建共治共享的社會治理體系進(jìn)一步完善，治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化程度和優(yōu)質(zhì)化水平進(jìn)一步提高。就業(yè)更加充分，基礎(chǔ)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，群眾健康水平普遍提升，養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，困難群眾基本生活進(jìn)一步改善，社會更加安定有序，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。區(qū)域文化品位、文化影響力不斷提升，市民綜合素質(zhì)和城市文明程度顯著提高，文明城區(qū)建設(shè)水平邁上新臺階。
三、2021年主要工作
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的開局之年，是我區(qū)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市功能、營商環(huán)境、公共服務(wù)走前列，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃開好局、起好步的關(guān)鍵之年。
今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十二屆八次全會、市委十屆十次全會和區(qū)委九屆九次全會精神，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，以在新時代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績?yōu)槟繕?biāo)路徑，以“強(qiáng)省會”五年行動為工作抓手，緊盯市委實(shí)現(xiàn)“一個新提升”、邁上“五個新臺階”的目標(biāo)，緊扣區(qū)委“一三一四”發(fā)展思路，持續(xù)深化“三區(qū)打造”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，著力提升中心城區(qū)首位度，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，為確保“十四五”規(guī)劃開好局、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新南明起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，力爭經(jīng)濟(jì)總量在全市率先邁上千億級新臺階；固定資產(chǎn)投資額增長9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%；社會消費(fèi)品零售總額增長9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；居民消費(fèi)價格漲幅控制在市調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi)。
高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)是：人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右；產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到22%以上；一般公共預(yù)算收入增長2%以上；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到98%以上；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到5.5%以上；全社會科技研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.3%以上；產(chǎn)業(yè)招商引資指數(shù)、大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合指數(shù)、旅游發(fā)展綜合評價指數(shù)繼續(xù)保持在全市前列；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興實(shí)績評價指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率高于全市平均水平；教育發(fā)展指數(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展指數(shù)居于全市領(lǐng)先水平。
圍繞上述目標(biāo)，將重點(diǎn)聚焦以下九個方面的工作。
（一）加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，探索實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。堅(jiān)持把做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，搶抓國家實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的機(jī)遇，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)升級。引進(jìn)騰訊技術(shù)生態(tài)培育中心西區(qū)總部，打造騰訊貴州省產(chǎn)業(yè)生態(tài)基地，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同融合發(fā)展。著力強(qiáng)化以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的科技創(chuàng)新，加快推動南明新型數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。全力推進(jìn)南明區(qū)信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全面布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供關(guān)鍵支撐。加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施以及貴州省數(shù)智工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同平臺項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推動人工智能平臺建設(shè)，開展“人工智能+行業(yè)”行動，加快智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、視顯光電科技項(xiàng)目、5G智能物聯(lián)應(yīng)用創(chuàng)新中心等項(xiàng)目落地建設(shè)，打造人工智能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)融合基礎(chǔ)設(shè)施，全面啟動南明河旅游休閑區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)南明區(qū)“城市碼”應(yīng)用，打造南明數(shù)字商圈及未來社區(qū)。加快推進(jìn)智慧教育、智慧園區(qū)、智慧醫(yī)療養(yǎng)老等項(xiàng)目建設(shè)。加快打造南明特色軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園。在支持現(xiàn)有軟件服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)的同時，緊扣打造數(shù)據(jù)中心、電子信息制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)“三大千億級”產(chǎn)業(yè)集群，培育一批具備自主研發(fā)實(shí)力和國際競爭力的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)等領(lǐng)域龍頭企業(yè),集聚一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)。全年信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入突破百億元，行業(yè)龍頭企業(yè)不少于５家、中小企業(yè)不少于５0家。全力推進(jìn)現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展取得突破。加快推進(jìn)南明智造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)智造產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，加快推動產(chǎn)業(yè)園三期開工建設(shè)，將南明智造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為現(xiàn)代制造核心裝備研發(fā)創(chuàng)新和生產(chǎn)示范基地。加快推進(jìn)貴安南明產(chǎn)業(yè)園做實(shí)做強(qiáng)，利用“飛地園區(qū)”培育引進(jìn)電子信息、醫(yī)藥大健康、中高端生活消費(fèi)品等制造產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展，構(gòu)建高能級現(xiàn)代智能制造產(chǎn)業(yè)集群。
（二）加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。加快推進(jìn)“中高端消費(fèi)引領(lǐng)區(qū)”建設(shè)，全面提升消費(fèi)供給水平。提振傳統(tǒng)消費(fèi)。繼續(xù)推進(jìn)“百場千店萬鋪”建設(shè)攻堅(jiān)行動計(jì)劃。改造、新建５個以上中高端商業(yè)載體項(xiàng)目，年底前實(shí)現(xiàn)2個以上項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營，提供更多滿足中高端消費(fèi)需求的標(biāo)志性品牌、品類和業(yè)態(tài)。大力支持和引導(dǎo)星力、亨特、逸天城等現(xiàn)有商業(yè)綜合體持續(xù)提檔升級，穩(wěn)住傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)競爭基本面。加快花果園貴陽國際大道、青云路、鳳凰里等特色步行街建設(shè)，確保青云路步行街今年上半年建成開街，貴陽國際大道年底前分期投運(yùn)。加快實(shí)施便利店品牌化連鎖化行動，全區(qū)品牌連鎖社區(qū)便利店改造提升完成60%以上。培育新型消費(fèi)。強(qiáng)化科技賦能，在進(jìn)一步做大做強(qiáng)電商平臺基礎(chǔ)上，大力發(fā)展跨境電商、直播電商、沉浸消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新消費(fèi)模式，打造直播經(jīng)濟(jì)新街區(qū)，網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%以上。加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化與周邊城市文旅、商貿(mào)聯(lián)動，豐富夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，提升城市消費(fèi)驅(qū)動力。不斷推進(jìn)個性化、多元化、定制化消費(fèi)，帶動文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)和個性化制造集聚發(fā)展。發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。著力增加與百姓基本生活息息相關(guān)的公共消費(fèi)，在增加供給上下功夫，充分挖掘體育、養(yǎng)老、托幼、教育培訓(xùn)、家政等服務(wù)消費(fèi)的潛力，構(gòu)建發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)消費(fèi)供應(yīng)鏈。大力發(fā)展體育消費(fèi)，普及全民健身和體育觀賞，促進(jìn)體育旅游、體育康養(yǎng)消費(fèi)升級。全方位提升健康養(yǎng)老服務(wù)有效供給，不斷增加優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，打造一批中醫(yī)藥大健康養(yǎng)老服務(wù)品牌。引導(dǎo)社會力量按照規(guī)范要求舉辦普惠性幼兒園和托幼機(jī)構(gòu)，支持社會力量依法規(guī)范開設(shè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，滿足社會對教育的多樣化需求。深入開展家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動，鼓勵企業(yè)開展家政定制化服務(wù)，促進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
加快推進(jìn)“省級中醫(yī)藥服務(wù)綜合示范區(qū)”建設(shè)，探索中醫(yī)藥服務(wù)傳承創(chuàng)新發(fā)展?；谖覅^(qū)中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)“一港兩翼多基地”布局，加快推動中醫(yī)藥貿(mào)易港、藥食同源工程中心、中醫(yī)藥健康廣場、南明區(qū)中醫(yī)院建成投運(yùn)，協(xié)同推進(jìn)貴州中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院紅巖醫(yī)院建成開業(yè)，形成中醫(yī)藥大健康服務(wù)引領(lǐng)發(fā)展格局。加快推進(jìn)中醫(yī)藥線下交易基地建設(shè)。以滿堂紅物流園為基礎(chǔ)，建設(shè)中醫(yī)藥集散交易基地；整合中藥材交易市場，導(dǎo)入省外業(yè)界領(lǐng)軍企業(yè)，將富源醫(yī)藥物流園建設(shè)成集商務(wù)辦公、倉儲、展示、配送于一體的現(xiàn)代化園區(qū)，推動中醫(yī)藥線上線下交易中心在南明落地生根。加快推進(jìn)中醫(yī)藥健康廣場項(xiàng)目。建設(shè)中醫(yī)藥文化交流傳播展示窗口，加快建立特色民族醫(yī)藥展覽館、貴州中藥展示長廊、健康管理中心、民族醫(yī)藥超級空間、名醫(yī)名家工作室、中華養(yǎng)生運(yùn)動廣場等項(xiàng)目，激發(fā)中醫(yī)藥中高端消費(fèi)供給和需求。加快推進(jìn)藥食同源工程中心建設(shè)。依托貴州中醫(yī)藥資源基礎(chǔ)、中藥材追溯體系底層基礎(chǔ)和貴州省食材優(yōu)勢資源，延伸開發(fā)醬酒、酸湯與板藍(lán)根、天麻、石斛等食材和藥材，建立國家級藥食同源工程中心，帶動我區(qū)特色健康餐飲集聚發(fā)展。
加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，為新發(fā)展格局提供要素保障。打造工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)阿哈湖工業(yè)設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)項(xiàng)目落地建設(shè)，推動工業(yè)設(shè)計(jì)集聚化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，成為百億級產(chǎn)業(yè)集群。全年引進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)不少于20家，設(shè)計(jì)研發(fā)產(chǎn)品不少于100款，設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化不少于30款、轉(zhuǎn)化產(chǎn)值不低于10億元。推動創(chuàng)新金融集聚發(fā)展。以打造基金小鎮(zhèn)為平臺、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，大力引進(jìn)各類基金管理公司落地，引領(lǐng)普惠金融、科技金融發(fā)展。引進(jìn)國內(nèi)國際一流會計(jì)師事務(wù)所及專業(yè)律師事務(wù)所與本地優(yōu)秀行業(yè)機(jī)構(gòu)融合發(fā)展，為政府實(shí)施上市企業(yè)培育行動和企業(yè)發(fā)展提供高水平專業(yè)服務(wù)。以中智“賽碼網(wǎng)”為引領(lǐng)，全面建成人才服務(wù)、人才測評、人才培養(yǎng)平臺，實(shí)現(xiàn)以數(shù)字平臺支撐新經(jīng)濟(jì)模式下的人力資源新服務(wù)，打造全省中高端人才服務(wù)和人才培養(yǎng)的制高點(diǎn)。構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。以服務(wù)西部陸海新通道、雙龍-改貌綜合物流樞紐區(qū)為宗旨，結(jié)合富源路改造升級，培育引進(jìn)跨境物流和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)集聚，打造物流服務(wù)總部聚集區(qū)，為口岸經(jīng)濟(jì)提供物流服務(wù)保障。
加快推進(jìn)商務(wù)樓宇特色化專業(yè)化品牌化轉(zhuǎn)型，打造樓宇經(jīng)濟(jì)示范引領(lǐng)新樣板。突出抓好頂層設(shè)計(jì)。對全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域布局、項(xiàng)目布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。積極推動南明河濱河經(jīng)濟(jì)帶商務(wù)樓宇提質(zhì)增效、花果園片區(qū)商務(wù)樓宇提檔升級、其他區(qū)域老舊樓宇提標(biāo)改造。大力引導(dǎo)新建樓宇明晰產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)施差異化高端化發(fā)展，促進(jìn)樓宇及樓群品質(zhì)提升、品牌打造。積極培育特色樓宇。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)，培育商貿(mào)業(yè)等商貿(mào)大樓，金融、保險(xiǎn)等財(cái)富大樓，教育咨詢、工業(yè)研發(fā)等科教大樓，電子信息、數(shù)據(jù)應(yīng)用等數(shù)字產(chǎn)業(yè)大樓，以特色樓宇推動產(chǎn)業(yè)集聚。全年打造5棟以上專業(yè)特色樓宇，構(gòu)建“以樓聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城”的樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。聚力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。大力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)總部、設(shè)計(jì)研發(fā)總部、營銷總部等在南明集聚發(fā)展。大力吸引名優(yōu)企業(yè)設(shè)立結(jié)算中心、銷售中心、投資中心、管理中心等全國或區(qū)域總部。大力培育設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)、健康醫(yī)療、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)總部。形成一批在全市乃至全省具有引領(lǐng)示范作用的重量級、標(biāo)志性總部項(xiàng)目。著力提升服務(wù)水平。充分發(fā)揮貴陽樓宇經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會作用，組建專業(yè)化隊(duì)伍進(jìn)駐商務(wù)樓宇，以樓宇服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手開展精準(zhǔn)服務(wù)，形成政府有力、行業(yè)得力、企業(yè)給力的樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展新生態(tài)。
（三）加快高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，提升中心城區(qū)品位和顏值。堅(jiān)持把城市更新作為推進(jìn)南明區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，推動實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展空間拓展、功能品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、人居環(huán)境改善。著力優(yōu)化城市空間布局。緊抓新一輪國土空間規(guī)劃修編和省、市、區(qū)“十四五”規(guī)劃實(shí)施契機(jī)，更大力度推動“多規(guī)合一”，加快構(gòu)建“一軸兩翼、相向拓展、多點(diǎn)協(xié)同”的城市發(fā)展新格局，不斷增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)吸引力、人口聚集力、發(fā)展承載力和輻射帶動力。著力完善城市功能品質(zhì)。堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合的方式，加快啟動沙沖路、富源路提升改造及道路沿線城市更新。大力實(shí)施提升城鎮(zhèn)品質(zhì)“十大工程”和棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造三年行動計(jì)劃，啟動棚戶區(qū)城中村改造不低于10000戶、項(xiàng)目不少于8個，啟動老舊小區(qū)改造不低于24000戶、項(xiàng)目不少于6個。著力提高城市管理水平。扎實(shí)開展城市精細(xì)化管理“四項(xiàng)工程”18個行動，穩(wěn)步推進(jìn)垃圾分類工作，建成生活垃圾分類示范社區(qū)5個，分類投放設(shè)施覆蓋率、分類收運(yùn)設(shè)施達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。強(qiáng)化公共配套設(shè)施建設(shè)，完成40條背街小巷綜合整治，建設(shè)2338個公共停車位，改造提升6個鄉(xiāng)（街道）文化站、56個村（居）綜合文化中心，改造提升公廁5座，升級改造大型商超3個、農(nóng)貿(mào)市場8個。
（四）加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造展示貴州獨(dú)特文化魅力的重要窗口和文化產(chǎn)業(yè)新增長極。充分發(fā)揮南明文化底蘊(yùn)優(yōu)勢、文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，先行先試發(fā)展與新一代信息技術(shù)結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)，深化“文旅商數(shù)”融合，構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代都市特色文化產(chǎn)業(yè)體系，把南明區(qū)建設(shè)成為貴州文化產(chǎn)業(yè)首善之區(qū)、文化高地。充分挖掘貴州文化資源、講好貴州故事，打造文化旅游新地標(biāo)。加快推進(jìn)與省民族博物館的合作，以省民族博物館、筑城廣場為支點(diǎn)，展陳更多貴州民族文化非遺及民族手工藝，打造貴州民族文化會客廳和民族文化傳承發(fā)展開放窗口。加快推進(jìn)與國內(nèi)外文化傳播機(jī)構(gòu)的合作，以甲秀樓為支點(diǎn)，以“陽明文化”“甲秀文化”傳播為核心，落地永久論壇和文創(chuàng)基地，打造甲秀文化會客廳，構(gòu)建貴州對外開放文化交流新高地。加快培育引進(jìn)市場主體，整合現(xiàn)有資源，以南明河濱河經(jīng)濟(jì)帶和貴陽國際大道為載體，打造貴州茶、酒、中醫(yī)藥、特色食品體驗(yàn)消費(fèi)聚集區(qū)、城市旅游消費(fèi)目的地。著力挖掘本地歷史，講好貴陽故事，彰顯老城區(qū)文化魅力。圍繞達(dá)德學(xué)校舊址、王伯群故居、李端棻陳列館、護(hù)國路民國建筑等文化地標(biāo)，充分挖掘文化內(nèi)涵，打造主題文化園區(qū)和特色街區(qū)，衍生帶動文創(chuàng)、旅居產(chǎn)業(yè)，全年建成2個以上特色街區(qū)、文創(chuàng)園區(qū)，落地３個以上中高端酒店，配套文化旅游業(yè)發(fā)展。大力培育和引進(jìn)以大數(shù)據(jù)和科技為支撐的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)鏈。以項(xiàng)目為引領(lǐng)，加快推進(jìn)“文化+大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)集聚，充分運(yùn)用算法推送、云技術(shù)等，不斷催生新的文化業(yè)態(tài)、延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，集聚創(chuàng)新人才，豐富中高端消費(fèi)場景，提供沉浸式體驗(yàn)。積極引進(jìn)培育數(shù)字科技企業(yè)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽和增值電信文化服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，原創(chuàng)性研發(fā)貴州文化元素的視聽、動漫、游戲產(chǎn)品，逐步將南明區(qū)打造成為全國有影響力的數(shù)字內(nèi)容制作外包服務(wù)中心。進(jìn)一步鞏固文化惠民工程，提升公共文化服務(wù)供給。把加強(qiáng)和改善博物館、文化館、圖書館、美術(shù)館的建設(shè)及服務(wù)供給作為重要任務(wù)，切實(shí)讓群眾更好享受公共文化服務(wù)。探索打造共建共治共享文化中心，通過購買服務(wù)、社會化運(yùn)作、居民共同參與的方式，建設(shè)多功能活動室，滿足群眾多元文化需求。引導(dǎo)和支持社會組織大力開展各類演藝、文化交流活動和體育賽事，進(jìn)一步提升城市文化品位，豐富群眾文化生活內(nèi)容。
（五）加快推進(jìn)對外開放，打造開放經(jīng)濟(jì)新格局。主動融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以推進(jìn)高水平對外開放開拓合作共贏新局面。全力構(gòu)建對外開放新平臺。緊抓推進(jìn)與RCEP十五國合作機(jī)制的建立和合作項(xiàng)目的對接，搭建貴州企業(yè)與東盟及“一帶一路”國家的合作平臺，搶抓先機(jī)融入國家重大開放戰(zhàn)略。進(jìn)一步深化與貴安新區(qū)“飛地園區(qū)”合作，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮永樂的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)稟賦優(yōu)勢，積極將永樂打造成為南明對外開放的重要窗口。全力開創(chuàng)招商引業(yè)新局面。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)大招商三年行動計(jì)劃，大力開展央企招商、園區(qū)招商、總部招商、以商招商。同步推進(jìn)“引資入黔”“險(xiǎn)資入黔”，以金融支撐推動項(xiàng)目落地。全年新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不低于110個，實(shí)際到位資金不低于100億元、增長13%，實(shí)際利用外資總額達(dá)到2.2億美元以上、增長13%。
（六）全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步打造良好營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革。落實(shí)“全省通辦、一次辦成”“跨省通辦”“一窗通辦”，省內(nèi)事項(xiàng)全省通辦、全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)100%落地，納入“一窗”綜合受理事項(xiàng)比例達(dá)到90%。對符合條件的審批事項(xiàng)實(shí)行“容缺審批”，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動審批服務(wù)效能再提升。持續(xù)激發(fā)市場活力動力。落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競爭審查機(jī)制，完善惠企政策清單，著力解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營問題。落實(shí)服務(wù)民營企業(yè)六大專項(xiàng)行動，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)政策創(chuàng)新和要素保障。大力推動產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融合發(fā)展，切實(shí)落實(shí)企業(yè)上市融資獎勵政策。立足招才引智，全面優(yōu)化服務(wù)保障，進(jìn)一步增強(qiáng)人才的獲得感、歸屬感。加快引進(jìn)國際化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源、國際化優(yōu)質(zhì)教育資源，探索建立境外人員就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)體系，營造國際化生產(chǎn)生活環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)社會領(lǐng)域改革。推進(jìn)文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等各項(xiàng)社會事業(yè)繁榮發(fā)展，切實(shí)提高南明公共服務(wù)檔次水平。
（七）高品質(zhì)建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境，再造綠色發(fā)展新優(yōu)勢。踐行“兩山理論”，守好“兩條底線”，筑牢生態(tài)屏障，扮靚城市環(huán)境，加快建設(shè)生態(tài)宜居南明。持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”、省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、長江經(jīng)濟(jì)帶自查排查等涉及未完成問題的整改。推進(jìn)麻堤河水環(huán)境綜合治理工程、貴鋼等污水處理廠配套管網(wǎng)水質(zhì)提升工程。確保集中式飲用水水源地水質(zhì)100%穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在95%以上。持續(xù)筑牢綠色生態(tài)屏障。深入開展生物多樣性保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)長江流域重要水域禁捕，有序推進(jìn)全域綠化改造，建設(shè)以道路、濱河綠地和步道景觀為主線的綠化連廊，拓展立體綠化空間，全年新增城市綠地5萬平方米。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。以深入實(shí)施“千村整治·百村示范”建設(shè)為抓手，強(qiáng)化農(nóng)村道路暢通、住房安全、垃圾治理、污水治理、廁所革命等“五大重點(diǎn)”工程，改造農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所800戶，啟動3個農(nóng)村黑臭水體綜合治理試點(diǎn)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。
（八）切實(shí)保障和改善民生，開啟民生幸福新征程。著力就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、困難家庭等重點(diǎn)群體開展就業(yè)援助和幫扶。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)32000人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。著力教育事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡。以“學(xué)在南明”教育品牌打造為主線，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園4所，新增學(xué)位2610個。優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育布局，探索實(shí)施基礎(chǔ)教育集團(tuán)辦學(xué)模式，解決優(yōu)質(zhì)教育資源總量少、布局不優(yōu)的問題。打造一流師資隊(duì)伍，突出“教育家辦學(xué)”，實(shí)施“名師強(qiáng)?！惫こ蹋嘤慌鷥?yōu)秀校長、省市級教師骨干。著力康養(yǎng)事業(yè)發(fā)展，推動全民健康。大力推動公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，著力提升服務(wù)質(zhì)量和水平。新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3所，建成南明區(qū)中醫(yī)院。支持南明區(qū)醫(yī)院進(jìn)一步做強(qiáng)優(yōu)勢學(xué)科，全面提升醫(yī)療救治服務(wù)水平，支持區(qū)婦幼保健院創(chuàng)建二級甲等婦幼保健院。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民活動，實(shí)現(xiàn)居民實(shí)名就診率達(dá)到80%以上。推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建中醫(yī)藥醫(yī)生醫(yī)技人員能力提升平臺，提升國醫(yī)館中醫(yī)診療服務(wù)水平。推動養(yǎng)老服務(wù)向市場化、高品質(zhì)、高效率發(fā)展轉(zhuǎn)型，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展智慧養(yǎng)老，推動南明區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范中心上半年投入運(yùn)營，新建、提質(zhì)改造5個以上社區(qū)老年人日間照料中心。著力社會保障水平提升，促進(jìn)社會和諧。進(jìn)一步完善多層次社會保障體系，深入推進(jìn)“全民參保計(jì)劃”，發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，不斷提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障水平，織密保障網(wǎng)、兜好民生底線。
（九）聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，開創(chuàng)穩(wěn)定發(fā)展新局面。緊緊圍繞疫情防控防風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，切實(shí)落實(shí)“五個緊盯、五個常態(tài)化”要求，持續(xù)抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展防風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立總體國家安全觀，堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動。深入持久開展民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作，鑄牢中華民族共同體意識。嚴(yán)格管控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。持續(xù)推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，常態(tài)化嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，人民群眾安全感保持在95%以上。緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作防風(fēng)險(xiǎn)。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化城市安全重點(diǎn)領(lǐng)域隱患動態(tài)排查整治，實(shí)施安全城市工程，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全力保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
各位代表，新征程開啟，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們必須持續(xù)強(qiáng)化思想政治建設(shè)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真開展“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專題教育。進(jìn)一步樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終對黨絕對忠誠。必須全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，做到依法履職，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。必須全面加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)，強(qiáng)化市場意識、質(zhì)量效率意識、安全發(fā)展意識，加快提升干部推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的能力和本領(lǐng)，鼓勵干部擔(dān)當(dāng)作為、奮勇爭先，以實(shí)干看作風(fēng)、憑實(shí)績論英雄。必須全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。
各位代表，櫛風(fēng)沐雨見肝膽，砥礪奮進(jìn)續(xù)華章。展望“十四五”，我們信心滿滿。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共南明區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，頑強(qiáng)拼搏，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中創(chuàng)造新的更大輝煌，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
2021年南明區(qū)為民辦“十件實(shí)事”
一、實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程
1.確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)32000人；
2.培育科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）3家，新增入孵企業(yè)（創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)）60家。
二、實(shí)施教育提質(zhì)工程
3.新建、改擴(kuò)建學(xué)校4所；
4.實(shí)施教學(xué)質(zhì)量提升計(jì)劃，實(shí)施20所學(xué)校創(chuàng)新課程建設(shè)、繼續(xù)推進(jìn)24所學(xué)校創(chuàng)新課程建設(shè)；
5.實(shí)施85間標(biāo)準(zhǔn)化考試教室改造；
6.實(shí)施學(xué)前教育提升計(jì)劃，學(xué)前教育公辦率達(dá)到58%；
7.實(shí)施中小學(xué)護(hù)眼計(jì)劃，改造500間教室照明系統(tǒng)；
8.推進(jìn)甲秀高級中學(xué)續(xù)建項(xiàng)目。
三、實(shí)施醫(yī)療健康工程
9.新建2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；
10.新建南明區(qū)中醫(yī)醫(yī)院。
四、實(shí)施“三感社區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)工程
11.打造“三感社區(qū)”試點(diǎn)3個。
五、實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程
12.實(shí)施綜合治理麻堤河水環(huán)境工程項(xiàng)目；
13.實(shí)施貴鋼等污水處理廠配套管網(wǎng)水質(zhì)提升工程。
六、實(shí)施人居環(huán)境工程
14.完成4所噪聲擾民較為突出學(xué)校廣播系統(tǒng)技術(shù)改造；
15.完成背街小巷綜合整治40條；
16.實(shí)施棚戶區(qū)城中村改造3795戶，實(shí)施老舊小區(qū)更新改造2428戶；
17.建成生活垃圾分類示范社區(qū)5個；
18.建設(shè)1座臨時垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。
七、實(shí)施交通暢通工程
19.完成城市交通堵點(diǎn)治理3個；
20.打通斷頭路2條；
21.建設(shè)2338個公共停車位（含雙龍）。
八、實(shí)施城市文明工程
22.改造提升6個鄉(xiāng)（街道）文化站，56個村（居）綜合文化中心達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)；
23.開工建設(shè)20個鄉(xiāng)（街道）、187個村（居委會）應(yīng)急廣播系統(tǒng)。
九、實(shí)施安全城市工程
24.改造提升1個城市應(yīng)急避難場所；
25.建成投用微型消防站207個，按照每萬人5名網(wǎng)格員的標(biāo)準(zhǔn)配齊專（兼）職消防網(wǎng)格員；安裝消防車道違法抓拍監(jiān)控系統(tǒng)4套，移動式消防車道違法抓拍設(shè)備8個。
十、實(shí)施便民服務(wù)工程
26.新建改造連鎖便利店50個；
27.改造提升8個農(nóng)貿(mào)市場；
28.新建1個社區(qū)老年人日間照料中心，提質(zhì)改造1個社區(qū)老年人日間照料中心。
2021年《政府工作報(bào)告》有關(guān)術(shù)語說明
三區(qū)打造：區(qū)委九屆五次全會提出的南明區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)路徑，即打造“實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展區(qū)、城市更新先行示范區(qū)、社會治理創(chuàng)新應(yīng)用區(qū)”。
新經(jīng)濟(jì)：指在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，信息技術(shù)革命以及由此帶動的以高新科技產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟(jì)，具有低失業(yè)、低通貨膨脹、低財(cái)政赤字、高增長的特點(diǎn)。
綠色經(jīng)濟(jì)：是以市場為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來的一種新的經(jīng)濟(jì)形式，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為適應(yīng)人類環(huán)保與健康需要而產(chǎn)生并表現(xiàn)出來的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
”一港兩翼多基地”布局：“一港”即打造全省中醫(yī)藥貿(mào)易港；“兩翼”即健全中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展翼和帶動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展翼；“多基地”即打造省級中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)基地、全省中醫(yī)藥文化傳播基地、西部中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地、國家級中醫(yī)藥高端康養(yǎng)旅居基地、全國中醫(yī)藥發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)與政策創(chuàng)新基地。
新基建：是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，包括“信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施”三大方面。
”城市碼”體系：是智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，是物理的城市世界到信息化城市世界的映射?；A(chǔ)是“二維碼”，是對由政府管理的城市實(shí)體的信息化標(biāo)記?！俺鞘写a”可分為個人碼、法人碼、物體碼三類，形成“一人一碼”、“一企一碼”、“一物一碼”，從而完整表達(dá)城市管理的基本要素，并可以通過“掃碼”形式進(jìn)行統(tǒng)一管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)部和城市之間各要素的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。
”五大污染防治”攻堅(jiān)戰(zhàn)：即藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)役、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)役、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)役、固廢治理戰(zhàn)役、鄉(xiāng)村環(huán)境治理戰(zhàn)役。
內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)：是國家批準(zhǔn)設(shè)立的覆蓋省級全域全業(yè)的試驗(yàn)區(qū)，國務(wù)院在中國內(nèi)陸地區(qū)先后批準(zhǔn)設(shè)立了寧夏、貴州、江西三個內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。
智慧微菜場：指以自動售菜機(jī)、網(wǎng)訂店取等形態(tài)，采取線上線下融合服務(wù)，有別于傳統(tǒng)菜市場的新型售菜模式，主要滿足市民就近快捷買菜的需求，不僅可以保障新鮮蔬菜的供給，又可及時補(bǔ)充到位。
花果園社區(qū)大腦暨城市治理運(yùn)營平臺：是我區(qū)探索推進(jìn)超大型社區(qū)治理的重點(diǎn)平臺抓手，分為花果園社區(qū)治理云腦中心、智慧小腦、仿真中心、孿生中心、社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)及花果園社區(qū)治理調(diào)度中心。建成后，可運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，在社區(qū)實(shí)現(xiàn)智能抄表、智慧消防監(jiān)測、電梯智能安全運(yùn)維管理、油煙及噪聲污染監(jiān)測、社區(qū)人口動態(tài)管理、社會安全防范，提升社會治理和城市管理效能。
”雙零家庭”：即城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭。
”一軸兩翼、相向拓展、多點(diǎn)協(xié)同”空間布局：即以南明河濱河經(jīng)濟(jì)帶為發(fā)展主軸，依托富源大道和沙沖大道“兩翼”，發(fā)揮二戈寨片區(qū)、永樂片區(qū)“多點(diǎn)”的輻射力與聯(lián)動力，推動主軸資源向兩翼延伸，增強(qiáng)兩翼對產(chǎn)業(yè)、人口的吸引力，促進(jìn)兩翼向主軸擴(kuò)展，放大對主軸的輻射帶動效應(yīng)，構(gòu)建“H型”相向拓展格局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、功能互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展。
”一河”“四路”沿線改造：即以南明河沿線和人民大道、花冠路、富源路、沙沖路四條大道及周邊為著力點(diǎn)，推動城市更新和改造升級，形成以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合的新局面。
”三感社區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)“十大工程”任務(wù)：“三感社區(qū)”即建設(shè)讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感的社區(qū)；“十大工程”即在三感社區(qū)建設(shè)中深入實(shí)施“就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療健康、教育提質(zhì)、交通便民、平安建設(shè)、安居惠民、垃圾分類、商業(yè)配套、數(shù)智服務(wù)、文明社區(qū)”等工程。
”五大民生品牌”建設(shè)：即打造“宜業(yè)南明”“健康南明”“學(xué)在南明”“文化南明”“宜居南明”民生品牌，加快建成均衡普惠、智慧便民、高效便捷的高品質(zhì)公共服務(wù)體系。
市委實(shí)現(xiàn)“一個新提升”、邁上“五個新臺階”目標(biāo)：即省會城市首位度實(shí)現(xiàn)新提升、經(jīng)濟(jì)體量大能級城市建設(shè)邁上新臺階、創(chuàng)新型中心城市建設(shè)邁上新臺階、內(nèi)陸開放型城市建設(shè)邁上新臺階、生態(tài)文明城市建設(shè)邁上新臺階、共建共治共享城市建設(shè)邁上新臺階。
區(qū)委“一三一四”發(fā)展思路：以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，以“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略為主線，牢牢把握“城市能級與高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求不相匹配”這一主要矛盾；務(wù)實(shí)科學(xué)回答好南明區(qū)“如何按照中央和總書記部署，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)第二個百年目標(biāo)”“如何融入省市發(fā)展大局、推動‘強(qiáng)省會’戰(zhàn)略落地”“如何把人民群眾對美好生活的追求向往轉(zhuǎn)化為全區(qū)奮斗目標(biāo)”這三個核心問題；恒定“高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”這一主攻方向；全面驅(qū)動“構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)體系”“推進(jìn)城市更新”“深化改革開放”“打造發(fā)展環(huán)境”四個輪子一起轉(zhuǎn)，全面開啟南明現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“八大產(chǎn)業(yè)”：即重點(diǎn)培育中高端消費(fèi)、現(xiàn)代文旅、中醫(yī)藥大健康等“三大支柱”服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)、數(shù)字金融和會展經(jīng)濟(jì)等“五個重點(diǎn)”服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
新型消費(fèi)：由數(shù)字技術(shù)等新技術(shù)、線上線下融合等新商業(yè)模式以及基于社交網(wǎng)絡(luò)和新媒介的新消費(fèi)關(guān)系所驅(qū)動的新消費(fèi)行為。
”三大千億級”產(chǎn)業(yè)集群：即打造1個千億級投資規(guī)模的數(shù)據(jù)中心聚集區(qū)，構(gòu)建1個以智能終端、服務(wù)器制造為引領(lǐng)的電子信息制造千億級產(chǎn)業(yè)集群，打造1個以云服務(wù)、數(shù)據(jù)增值服務(wù)為引領(lǐng)的千億級軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。
提升城鎮(zhèn)品質(zhì)“十大工程”：《貴州省提升城鎮(zhèn)品質(zhì)做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化若干措施》提出，要重點(diǎn)實(shí)施提升城鎮(zhèn)品質(zhì)“十大工程”，即城鎮(zhèn)路網(wǎng)優(yōu)化提升工程、城鎮(zhèn)供水安全保障工程、城鎮(zhèn)供電供氣供熱工程、城鎮(zhèn)住房保障工程、智慧黔城建設(shè)工程、城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)保障工程、城鎮(zhèn)污水垃圾處理工程、城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境提升工程、城鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用工程、城鎮(zhèn)安全保障工程。
城市精細(xì)化管理“四項(xiàng)工程”18個行動：即按照《貴陽貴安城市精細(xì)化管理鞏固提升行動計(jì)劃（2021年-2023年）》，分年度、分步驟實(shí)施“強(qiáng)基、整臟、治亂、改差”四大工程及城市管理智慧化建設(shè)行動、綜合行政執(zhí)法能力提升行動等18項(xiàng)行動，高質(zhì)量推進(jìn)貴陽貴安城市精細(xì)化管理水平。
RCEP：2020年11月，第四次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）領(lǐng)導(dǎo)人會議以視頻方式舉行，東盟十國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個亞太國家正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership），標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。
”容缺審批”：指申請人在申請行政審批時，申請事項(xiàng)中主要材料齊全，在缺少非主要材料或材料存在缺陷、瑕疵的情況下，行政審批部門一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料、時限和超期補(bǔ)正處理辦法，并與申請人簽訂容缺后補(bǔ)承諾書，申請人承諾在規(guī)定時限內(nèi)將材料補(bǔ)齊，行政審批部門先行作出準(zhǔn)予行政審批決定，并把行政審批證照提前頒發(fā)給申請人的一種創(chuàng)新舉措。
兩山理論：即既要綠水青山也要金山銀山,寧要綠水青山不要金山銀山,綠水青山就是金山銀山。兩山理念生動反映了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。
”一核多元”治理格局：即“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會治理格局。
五個緊盯、五個常態(tài)化：即緊盯重點(diǎn)人群，做好常態(tài)化排查；緊盯重點(diǎn)區(qū)域，做好常態(tài)化防控措施；緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做好閉環(huán)式常態(tài)化管理；緊盯重點(diǎn)需求，做好物資常態(tài)化保障；緊盯重點(diǎn)任務(wù)，做好責(zé)任常態(tài)化落實(shí)。
