2021年涼山彝族自治州冕寧縣政府工作報(bào)告—全文
2021年涼山彝族自治州冕寧縣政府工作報(bào)告
——2021年1月27日在冕寧縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 劉長(zhǎng)佐
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，全縣各級(jí)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)、新冠疫情和“6·26”特大暴雨災(zāi)害嚴(yán)重沖擊，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中爭(zhēng)先”工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，緊緊圍繞打造“攀西第一城、涼山會(huì)客廳”戰(zhàn)略定位，搶抓機(jī)遇、負(fù)重前行、奮起突圍，較好地完成了縣十六屆人大五次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值118.31億元，增長(zhǎng)2.7%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值27.87億元、增長(zhǎng)5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值47.2億元、增長(zhǎng)3.2%，第三產(chǎn)業(yè)增加值43.23億元、增長(zhǎng)0.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資28.85億元，增長(zhǎng)7.3%；本級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算收入8.38億元、增長(zhǎng)2%，財(cái)政總收入13.17億元、增長(zhǎng)5.68%；爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付可用財(cái)力18.51億元，增長(zhǎng)6.54%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額55.83億元、增長(zhǎng)0.6%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為31770元和17533元，分別增長(zhǎng)4.56%和8.66%。
一年來的主要工作和成效是：
一、凝心聚力迎挑戰(zhàn)，三大攻堅(jiān)收獲新成果
脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金9869萬元，以“十項(xiàng)扶貧工程”“23個(gè)扶貧專項(xiàng)”為抓手，扎實(shí)開展回頭看再排查和清零行動(dòng)，認(rèn)真整改國、省考核反饋問題，對(duì)365戶監(jiān)測(cè)戶、396戶邊緣戶實(shí)行“滴灌”精幫，新增304個(gè)建卡戶公益性崗位，扎緊預(yù)防返貧致貧“籬笆”。積極開展勞務(wù)“春風(fēng)行動(dòng)”，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力11.22萬人，勞務(wù)收入19.03億元。順利通過省級(jí)脫貧攻堅(jiān)成效考核驗(yàn)收和國家級(jí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)考核。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。中央、省生態(tài)環(huán)境督察反饋的151個(gè)問題全部整改完成辦結(jié)銷號(hào)?！昂娱L(zhǎng)制”持續(xù)深化，縣鄉(xiāng)21個(gè)集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例100%。編制并組織實(shí)施《冕寧縣大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善規(guī)劃》，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持良好。嚴(yán)格規(guī)范排污和建設(shè)項(xiàng)目管理，全面完成主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)。完成生態(tài)紅線劃定調(diào)整和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)“三線一單”①，“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”和“兩山基地”創(chuàng)建有序推進(jìn)，污染源普查工作獲國務(wù)院污普辦表彰。
重大風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)防范。落實(shí)總體國家安全觀，牢守不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防控。面對(duì)“6·26”特大暴雨災(zāi)害，全縣上下眾志成城、全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移、營救群眾8200人。多方籌措資金（物資）1.2億元用于6個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目，其中168套災(zāi)后重建房屋主體已完工。常態(tài)化抓好疫情防控，下達(dá)各類防控經(jīng)費(fèi)2482萬元，展開了冕寧歷史上動(dòng)員范圍最廣、投入力量最大的疫情防控阻擊戰(zhàn)。出臺(tái)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見》等工作方案30個(gè)，縣醫(yī)院、縣疾控中心2個(gè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建成并投入使用，核酸檢測(cè)1633人次。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作的重要指示批示精神，制定《冕寧縣森林草原防滅火專項(xiàng)整治實(shí)施方案》等方案14個(gè)，投入1.64億元開展防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共開設(shè)防火消防通道、摩托車道、防火隔離帶1740公里，新建臨時(shí)停機(jī)坪2個(gè)、航空消防取水點(diǎn)4個(gè)、衛(wèi)星發(fā)射基地航空護(hù)林直升機(jī)場(chǎng)1座、綜合實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)，形成“四點(diǎn)兩線一基地”戰(zhàn)略布局②；排查出各類隱患292處，清理穿越林區(qū)的電力線路622公里，實(shí)施計(jì)劃燒除15.5萬畝，省、州森林草原防滅火現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在冕成功舉辦。強(qiáng)化金融監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法金融和非法集資。加強(qiáng)政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，爭(zhēng)取再融資債券6781萬元，合理化解存量債務(wù)本息9701萬元，實(shí)現(xiàn)債務(wù)展期9236萬元，政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)下降。
二、千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階
工業(yè)提質(zhì)穩(wěn)增長(zhǎng)。突出“保企業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)”，嚴(yán)格落實(shí)防疫情促生產(chǎn)經(jīng)營“十二條措施”，縣屬國有單位帶頭減免租金，持續(xù)做好新型政銀擔(dān)等一系列紓困惠企措施，在全州率先推進(jìn)分級(jí)分類復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重點(diǎn)稅源企業(yè)于3月底全部恢復(fù)生產(chǎn)。生產(chǎn)稀土精礦32750噸，稀土冶分14620噸，稀土企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入25.62億元、利潤1.56億元、上繳稅收1.96億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大?？偼顿Y6.47億元的江銅稀土煤改電、高氯廢水處理及綜合應(yīng)用、尾礦庫二期工程等3個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，起點(diǎn)公司萬噸稀土金屬、江銅稀土2000噸稀土永磁體等2個(gè)大型稀土深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工業(yè)發(fā)展動(dòng)能增強(qiáng)。規(guī)上工業(yè)增速3.5%。
農(nóng)業(yè)增效固根基。立足“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，因地制宜做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，元升油橄欖等龍頭企業(yè)示范作用進(jìn)一步加強(qiáng)，油橄欖規(guī)模達(dá)2.1萬畝，目前產(chǎn)值達(dá)2000萬元。新建改造現(xiàn)代經(jīng)作農(nóng)業(yè)示范基地3700畝、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)，推廣特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬畝。退耕還林生態(tài)林撫育7.8萬畝，兌付補(bǔ)助資金155.4萬元。糧食播種面積66.58萬畝、總產(chǎn)量22.08萬噸、增長(zhǎng)1.56%。蔬菜產(chǎn)量34.65萬噸、水果產(chǎn)量6.84萬噸；產(chǎn)繭3.15萬擔(dān)、蠶農(nóng)收入5503萬元；烤煙種植6.04萬畝，收購煙葉13.44萬擔(dān)，煙農(nóng)收入1.8億元。加強(qiáng)非洲豬瘟疫情防控，全力做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，正邦集團(tuán)、新希望生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目落地見效，預(yù)計(jì)年末生豬存欄28萬頭，產(chǎn)值約20億元。
三產(chǎn)提速增活力。全年服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資2.02億元，電商交易額2.32億元、增長(zhǎng)12%；外貿(mào)出口970萬元。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)1家，培育限上企業(yè)9戶。18個(gè)貧困村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展站點(diǎn)全面建成。大力扶持本地建筑業(yè)發(fā)展，新增入庫建筑業(yè)企業(yè)2家；慶隆首府、旭洲佳苑開工建設(shè)，碧桂園瀾山、麗景尚城、濱江一號(hào)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，房地產(chǎn)業(yè)完成開發(fā)投資6.3億元，銷售商品房9.8萬平方米、銷售額3.2億元。中聯(lián)鉑金、移動(dòng)公司辦公樓等項(xiàng)目有序推進(jìn)，商貿(mào)服務(wù)載體不斷豐富。完善物流業(yè)扶持政策，物流企業(yè)達(dá)20家；快遞法人企業(yè)2家、縣級(jí)快遞分公司6家、末端網(wǎng)點(diǎn)33個(gè)。全域旅游初見規(guī)模，普羅中國、大雅行旅等一大批有實(shí)力的旅游企業(yè)落戶冕寧，彝海景區(qū)被評(píng)為“省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)”，靈棲旅游度假區(qū)被評(píng)為“四川省十大夜游目的地”，景區(qū)知名度不斷提升。新創(chuàng)國家3A級(jí)景區(qū)2個(gè)、大涼山旅游名鎮(zhèn)1個(gè)、大涼山優(yōu)秀旅游特色小鎮(zhèn)1個(gè)，冶勒草原被評(píng)為首屆四川省“十大最美草原”，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。全年接待游客221.35萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入18.24億元。
三、提升換擋一體化，城鄉(xiāng)融合取得新突破
規(guī)劃先行保障城鄉(xiāng)有序開發(fā)?！睹釋幙h國土空間總體規(guī)劃(2020-2035年)》完成初稿，瀘沽、復(fù)興、漫水灣鎮(zhèn)域（2020-2035）國土空間總體規(guī)劃編制有序推進(jìn)；南河新區(qū)概念規(guī)劃編制完成。精心編制縣城5G通信、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)有效銜接。同步編制城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村生活污水治理等專項(xiàng)規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加科學(xué)。
基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。通道建設(shè)加快推進(jìn)，高速公路瀘沽收費(fèi)站改擴(kuò)建完成并投入使用，冕寧收費(fèi)站及連接線改建工程完成50%，預(yù)計(jì)今年5月底投入使用；成昆復(fù)線冕寧段完成80%，預(yù)計(jì)今年實(shí)現(xiàn)冕寧—昆明通車，瀘沽貨運(yùn)站順利搬遷至新鐵村。新建希望路南段、安寧路、濱河路南北段等市政道路6段3.63公里。累計(jì)投入2.24億元，完成國省干線大中修工程74.82公里、50條農(nóng)村公路安保工程122.1公里，5條旅游路、產(chǎn)業(yè)路開工建設(shè)，37個(gè)農(nóng)村公路暢返不暢項(xiàng)目全面完成，公路和客運(yùn)“兩通”目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。提升能級(jí)增韌性，新建改造供水管網(wǎng)3公里、污水管網(wǎng)10.5公里；總投資1.2億元的環(huán)保水務(wù)PPP③項(xiàng)目一期18個(gè)項(xiàng)目全面建成；南河石鼓堤防工程完成建設(shè)，沙壩河防洪治理工程加快推進(jìn)，紅旗堰、躍進(jìn)堰清淤整治工程基本完成；瀘沽高鐵站前廣場(chǎng)、瀘沽大橋重建、草地公園北段等6個(gè)新建項(xiàng)目加快推進(jìn)。引進(jìn)共享電單車600輛，方便群眾出行。美麗鄉(xiāng)村強(qiáng)基礎(chǔ)，新建改建農(nóng)村電網(wǎng)1480公里，實(shí)施“三鄉(xiāng)十村”等15個(gè)村弱電整治，完成農(nóng)村改廁1250戶。新創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村1個(gè)、宜居村20個(gè)。
精細(xì)管理推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境改善。加大城市精細(xì)化管理力度，抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理，嚴(yán)格落實(shí)占道經(jīng)營審批制度，規(guī)范城區(qū)臨時(shí)攤區(qū)分類分片、定時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營，新增便民停車位227個(gè)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。鐵路沿線風(fēng)貌整改工作全面完成，拆除彩鋼棚1120平方米。全面啟動(dòng)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，拆除違法違規(guī)地面建構(gòu)筑物7萬平方米，恢復(fù)土地原狀4.3萬平方米，復(fù)耕土地2.6萬平方米。
四、深度深入促開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑造新優(yōu)勢(shì)
狠抓項(xiàng)目增動(dòng)能。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。建立“三個(gè)重大”工作機(jī)制，把重大項(xiàng)目、重大工作、重大爭(zhēng)取相結(jié)合，投入2000萬元用于重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。創(chuàng)新協(xié)調(diào)保障機(jī)制，攻堅(jiān)克難征地600余畝、拆遷近1500平方米，以保障項(xiàng)目用地；專班力量申報(bào)債券資金5.9億元，9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資9.37億元。
招商引資聚勢(shì)能。健全招商機(jī)制、強(qiáng)化考核管理、實(shí)施高層推動(dòng)，圍繞康養(yǎng)、旅游、城市建設(shè)、稀土及農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)業(yè)鏈的延伸開展招商引資，成效明顯。在蓉成功舉辦冕寧農(nóng)文旅專題推介會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約68億元。省級(jí)投資促進(jìn)平臺(tái)簽約項(xiàng)目8個(gè)，簽約資金31.36億元，超額完成州下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。四川路橋、四川鐵投城鄉(xiāng)等大型國有企業(yè)入駐冕寧。
園區(qū)建設(shè)育潛能。開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃修編有序推進(jìn)，管理辦法不斷完善，體制機(jī)制更加順暢，服務(wù)承載能力不斷增強(qiáng)。配套道路、配套電網(wǎng)升級(jí)改造、核心區(qū)中試基地及倉儲(chǔ)物流基地等建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。積極推進(jìn)稀土催化劑、稀土發(fā)光材料、氫氟酸生產(chǎn)、花崗石精密平臺(tái)生產(chǎn)等項(xiàng)目招商儲(chǔ)備。園區(qū)從業(yè)人員達(dá)3300人，預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資6.2億元，產(chǎn)值34.3億元、營業(yè)收入 38.6億元，實(shí)現(xiàn)利潤2.4億元、稅收2.9億元。
五、全心全意惠民生，社會(huì)事業(yè)打開新局面
在財(cái)政收入增速放緩，支出壓力加大的情況下，全縣民生支出21.59億元，占一般公共預(yù)算支出75.72%，增長(zhǎng)34.18%，28件民生實(shí)事全面完成。
補(bǔ)短板促提升。投入1800萬元，解決2814戶11847人農(nóng)村飲水安全。嚴(yán)格落實(shí)“十免四補(bǔ)助”④“兩保、三救助、三基金”⑤等醫(yī)保扶持政策，為3.5萬建卡貧困人口全額代繳醫(yī)療保險(xiǎn)，為25611人代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，發(fā)放低保金3560萬元、特困資金753萬元、臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼847萬元。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3281人，失業(yè)人員再就業(yè)370人，登記失業(yè)率2.94％。
抓公平促普惠。安排教育民生資金2.3億元，全面落實(shí)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”⑥、十五年免費(fèi)教育等各項(xiàng)教育民生政策，深入推進(jìn)控輟保學(xué)，持續(xù)推進(jìn)“縣管校聘”⑦，城鄉(xiāng)教育一體化格局初步顯現(xiàn)。全力推進(jìn)“學(xué)前學(xué)普”全覆蓋，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)96.95%。醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革持續(xù)深化，分級(jí)診療體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。累計(jì)投入1.02億元完善公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施設(shè)備，謀劃實(shí)施衛(wèi)生健康項(xiàng)目31個(gè)，徹底消除縣域內(nèi)村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)“空白點(diǎn)”；完成縣人民醫(yī)院新院區(qū)綜合建設(shè)項(xiàng)目主體工程，縣婦計(jì)中心和縣疾控中心業(yè)務(wù)用房建成并投入使用。深入推進(jìn)免疫規(guī)劃攻堅(jiān)行動(dòng)，接種免疫規(guī)劃疫苗15.45萬劑次。
重治理促和諧。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，共破獲刑事案件239起，偵破惡勢(shì)力團(tuán)伙案件1起，起訴涉黑涉惡犯罪集團(tuán)案件2起，受理并查處治安案件659起，打擊處理各類違法犯罪人員1787人；以“奮進(jìn)”系列專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，緊緊圍繞重要節(jié)日、重大活動(dòng)安保工作，狠抓常態(tài)維穩(wěn)和戰(zhàn)時(shí)機(jī)制相結(jié)合，確保全縣社會(huì)政治穩(wěn)定。積極開展大排查、大調(diào)解，共排查出各類矛盾糾紛125件，調(diào)解糾紛1077件，法律援助227件。大力推進(jìn)依法治安，有序推進(jìn)應(yīng)急管理體系和隊(duì)伍建設(shè)，深入開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)源頭管控和預(yù)警監(jiān)測(cè)，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
六、從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)作風(fēng)，政務(wù)服務(wù)展現(xiàn)新效能
我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)常態(tài)化，提高政治能力、防范政治風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和省、州、縣委各項(xiàng)規(guī)定，集中整治形式主義、官僚主義，大力精簡(jiǎn)文件會(huì)議，著力解決群眾反映的作風(fēng)問題。全年紀(jì)委監(jiān)委立案135件，紀(jì)律處分和行政處分128人。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議集體議事制度，推行政府采購、政府投資評(píng)審和重大決策專家咨詢等制度，開展審計(jì)、監(jiān)察等專項(xiàng)監(jiān)督，政府工作更加制度化、法治化、規(guī)范化。全年完成審計(jì)項(xiàng)目17個(gè)，查出違規(guī)金額59萬元，管理不規(guī)范資金6.96億元。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和智慧政務(wù)建設(shè)，深入推進(jìn)“放管服”⑧“四辦”⑨和“一件事一次辦”改革⑩，行政服務(wù)效能大為提升。深化政務(wù)公開，主動(dòng)公開信息17557條；扎實(shí)做好“12345”州長(zhǎng)公開電話辦理，745件交辦件按時(shí)辦結(jié)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，35件人大代表議案建議、76件政協(xié)委員提案全部按時(shí)辦結(jié)，滿意和基本滿意率100%，依法行政能力顯著加強(qiáng)。
各位代表，“十三五”時(shí)期，是冕寧發(fā)展迎來重大歷史機(jī)遇并取得明顯進(jìn)步的五年。2020年各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著我縣“十三五”規(guī)劃任務(wù)基本完成。
五年來，我們聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。在統(tǒng)計(jì)口徑變化，修減我縣GDP產(chǎn)值14.73億元的情況下，“十三五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值比“十二五”末增加25.97億元，年均增長(zhǎng)5.08%。錦屏電站分稅事宜取得重大突破，分稅比例由23.64%提高到28.31%，2020年凈增稅費(fèi)4000萬元以上；冶勒電站所得稅分成年增800萬元左右；2020年末財(cái)政收入比2015年增長(zhǎng)了49.05%，年均增長(zhǎng)8.44%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額是“十二五”末的1.5倍，年均增長(zhǎng)8.8%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)1%；金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別達(dá)135.15億元和46.4億元，分別是五年前的1.83倍和1.6倍，支撐發(fā)展和保障民生的能力顯著增強(qiáng)。先后榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”“四川省糧食生產(chǎn)豐收杯”“全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣”“第二批農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)省級(jí)示范縣”“涼山州促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”等表彰，稀土經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被評(píng)為省級(jí)開發(fā)區(qū)。
五年來，我們聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效有力提升。堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)能級(jí)品質(zhì)快速提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的20∶54∶26調(diào)整為“十三五”末的23.6：39.9：36.5。組織實(shí)施國家、省、州、縣各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目71項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入累計(jì)約38億元。農(nóng)業(yè)“336”發(fā)展布局不斷深化，烤煙、油橄欖、脆紅李等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。安寧河谷“農(nóng)文旅”陽光生態(tài)走廊建設(shè)加快推進(jìn)，獲評(píng)成渝經(jīng)濟(jì)圈文旅融合發(fā)展榜樣縣，成功入圍第二批天府旅游名縣候選縣申報(bào)名單，五年累計(jì)接待游客1663.45萬人次，累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入109.86億元。
五年來，我們注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。堅(jiān)持一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底。城市建成區(qū)面積由4平方公里擴(kuò)大至6.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)43.5%，年均提高1.33%。升級(jí)改造國省干線公路128.2公里、大中修143.2公里，建成通鄉(xiāng)路11條共112公里，硬化通村公路547.6公里，新建橋梁9座，全縣路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全覆蓋。電力、供水、通信、客運(yùn)公交、公共停車位等市政配套逐步完善，城市綜合體、商業(yè)街區(qū)等高端業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，城市能級(jí)顯著提升。小城鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，瀘沽、漫水灣、復(fù)興等一批特色小鎮(zhèn)加快建設(shè)。充分釋放增減掛鉤11政策紅利，改善農(nóng)村住房1000余戶、獲結(jié)余指標(biāo)1074畝。扎實(shí)開展生態(tài)治理，率先在全州實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾、污水治理三年行動(dòng)，安寧河源頭崛起生態(tài)美景，森林覆蓋率由56.3%提升到60.5%。
五年來，我們致力改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷加強(qiáng)。機(jī)構(gòu)改革、區(qū)劃調(diào)整、商事登記、工業(yè)園區(qū)、國資國企、自然資源、教育醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域改革多點(diǎn)突破，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)“全事項(xiàng)”“全流程”網(wǎng)上辦理和“一站式”服務(wù)，減費(fèi)降稅累計(jì)減免2.1億元，市場(chǎng)主體擴(kuò)容至15768家，比五年前增長(zhǎng)2.08倍，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記全面完成。招商、招大商掀起熱潮，對(duì)接引進(jìn)項(xiàng)目28個(gè)，招商到位資金127.07億元。
五年來，我們牢記民生為本，社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。本級(jí)財(cái)政民生支出累計(jì)89.65億元，年均占比達(dá)70.24%，高于全州全省平均水平。累計(jì)投入資金19.8億元實(shí)施扶貧項(xiàng)目，其中財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2.6億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目762個(gè)，完成528戶易地扶貧搬遷，41個(gè)貧困村、8344戶35584人穩(wěn)定脫貧，連續(xù)三年被省政府評(píng)為脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別是五年前的1.44倍和1.57倍。社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)，“五大保險(xiǎn)”12覆蓋面不斷擴(kuò)大，其中城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)98%。新建供水站226處、解決20.65萬人飲水安全。醫(yī)療和教育資源整合提升成效明顯，醫(yī)療床位總數(shù)達(dá)1211張，新建、改造中小學(xué)校幼兒園27所，新增中小學(xué)和幼兒園學(xué)位7348個(gè)，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.31%，提前三年實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡。民族宗教、婦女兒童、防震減災(zāi)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、氣象、雙擁等各項(xiàng)工作全面發(fā)展。
各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。五年的艱苦奮斗，五年的輝煌成就，奠定了乘勢(shì)而上、加速崛起的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，開啟了轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的嶄新局面。這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部職工、駐冕部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向一如既往關(guān)心支持政府工作的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向外來投資者、建設(shè)者和所有關(guān)心支持冕寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍然依靠資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚需進(jìn)一步優(yōu)化。城鎮(zhèn)化水平低，城市建設(shè)品質(zhì)不高，公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，區(qū)域發(fā)展不平衡。社會(huì)民生還存在諸多短板，城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足，城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平尚有差距，鄉(xiāng)村振興和防治返貧任務(wù)艱巨。封閉式發(fā)展為主，而開放式發(fā)展不足，區(qū)域合作深度、廣度不夠。政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平仍需提高，治理能力、治理體系法治化、現(xiàn)代化需要加強(qiáng)。對(duì)此，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，直面短板問題，采取有力措施，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的信任和重托!
“十四五”展望暨2021年工作安排
未來五年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，我們既有發(fā)展趨勢(shì)總體向好、政策機(jī)遇多重疊加等有利因素，也面臨著總體發(fā)展水平不高、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨等挑戰(zhàn)，需要我們抓住我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)遇，全面推進(jìn)生態(tài)文明、社會(huì)民生、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)治理體系與治理能力的現(xiàn)代化、法治化，立足縣情，保持戰(zhàn)略定力，全面提升綜合實(shí)力，在新的發(fā)展起點(diǎn)上開創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)新局面。
“十四五”時(shí)期政府工作基本思路是：在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，抓好常態(tài)化疫情防控，做好重大風(fēng)險(xiǎn)防控，圍繞把冕寧打造成為“攀西第一城、涼山會(huì)客廳”的定位，瞄準(zhǔn)建設(shè)“攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)示范區(qū)”和“安寧河谷地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展樣板縣”兩大目標(biāo)，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，按照中心縣城引領(lǐng)、園區(qū)產(chǎn)能集聚、產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊帶動(dòng)、綠色干道連接、特色小鎮(zhèn)支撐、美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)綴的發(fā)展布局，重點(diǎn)做好“精品旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)度假、稀土開發(fā)”四篇文章，全面統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和治理體系與治理能力現(xiàn)代化，不斷提高冕寧綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，形成具有區(qū)域影響力、輻射力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特色。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：保持年均增速高于全國平均水平，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破150億元大關(guān)，力爭(zhēng)達(dá)到170億元；人均GDP實(shí)現(xiàn)37000元以上，力爭(zhēng)達(dá)到42000元以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)170億元以上，是“十三五”時(shí)期的2倍；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增速年均增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)3%，國內(nèi)引資年均增長(zhǎng)5%左右；爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)各1個(gè)。做到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障和社會(huì)治理“六個(gè)大提升”。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
一是強(qiáng)力轉(zhuǎn)型打造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。 立足冕寧資源優(yōu)勢(shì)，按照“兩帶四區(qū)”13區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，以“稀土開發(fā)、精品旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)度假”四個(gè)重大產(chǎn)業(yè)為核心，優(yōu)先培育和引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，確立冕寧特色產(chǎn)業(yè)體系?？茖W(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，著力打造戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地、綜合能源開發(fā)基地、新型建材產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、生態(tài)旅游康養(yǎng)基地、現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流基地；著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣、數(shù)字冕寧，確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二是科技驅(qū)動(dòng)注入發(fā)展新動(dòng)力。深入實(shí)施科技驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“政府引領(lǐng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化體系，培育、壯大高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。進(jìn)一步整合江銅研究院稀土分院、涼山稀土產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等優(yōu)勢(shì)資源，成立四川冕寧稀土產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，引入中科院、四川大學(xué)、東北大學(xué)、長(zhǎng)春應(yīng)用化學(xué)研究所等高校和研究機(jī)構(gòu)，培育申報(bào)省級(jí)、州級(jí)院士（專家）工作站，推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立技術(shù)開發(fā)（研發(fā)）中心。加速科技成果大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由資源型向高科技型升級(jí)。夯實(shí)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化運(yùn)用的物質(zhì)保障條件，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入爭(zhēng)取每年以不低于0.2%的速度提高。
三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)構(gòu)建發(fā)展新局面。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快形成以縣城為引領(lǐng)、城鎮(zhèn)群為主體、中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)體系，做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)，積極推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，并努力打造省級(jí)特色小鎮(zhèn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。以農(nóng)耕文化為魂，以美麗田園為韻，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為徑，以古樸村落為形，將休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融為一體，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“服務(wù)農(nóng)業(yè)”“經(jīng)營農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變，建成安寧河兩岸康養(yǎng)宜居產(chǎn)業(yè)帶。到2025年末，力爭(zhēng)培育10家以上省州級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)減少主要污染物排放總量，合理配置和利用能源資源，加快推進(jìn)清潔能源和低碳能源生產(chǎn)基地、新材料示范基地以及陽光康養(yǎng)度假區(qū)建設(shè)，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，綠色發(fā)展提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)文明示范縣。
四是項(xiàng)目帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)基建新速度。推進(jìn)交通強(qiáng)縣，加快以國省干線、高速公路和高鐵為中心的道路交通網(wǎng)建設(shè)，完善瀘沽等綜合交通樞紐和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)，啟動(dòng)縣級(jí)旅游集散中心建設(shè)，大力發(fā)展公共交通，提高交通通達(dá)深度。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暢通工程，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)基站布局，全面提升信息化水平。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)，推動(dòng)能源通道建設(shè)，推廣新能源開發(fā)利用，優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)燃?xì)?。全力推進(jìn)大橋水庫灌區(qū)二期等水利建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)骨干水利工程管護(hù)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。抓好安全飲水工程建設(shè)，到2025年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水工程全覆蓋，普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)99%以上。
五是民生共享提升人民幸福感。不斷提升全面受教育程度，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。改善分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控體制機(jī)制。支持縣人民醫(yī)院建設(shè)涼山北部區(qū)域醫(yī)療中心，創(chuàng)建三乙醫(yī)院；支持縣中醫(yī)醫(yī)院?jiǎn)?dòng)創(chuàng)建三乙中醫(yī)醫(yī)院；積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村衛(wèi)生室示范建設(shè)。優(yōu)化教育資源配置，全面實(shí)施民族地區(qū)15年免費(fèi)教育、基礎(chǔ)教育補(bǔ)短提升工程、學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育高水平普及發(fā)展。有序推進(jìn)小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、初中向中心城鎮(zhèn)、高中向縣城適度集中，新建高中1所、初中2所、小學(xué)4所、公辦幼兒園11所，擴(kuò)建縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校規(guī)模至3000人以上；增加高中、初中學(xué)位各3000個(gè)，小學(xué)學(xué)位8000個(gè)，幼兒園學(xué)位3500個(gè)，職校學(xué)位1600個(gè)。健全多層次社會(huì)保障體系，加大社會(huì)兜底保障力度；進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，加大老年日間照料中心在安寧河沿線的推廣，力爭(zhēng)將養(yǎng)老綜合體試點(diǎn)建成全州示范；加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國雙擁模范縣。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷提升公共文化服務(wù)水平，打造區(qū)域特色文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換，增進(jìn)民生福祉。
六是深化改革推進(jìn)治理現(xiàn)代化。堅(jiān)持以發(fā)展?fàn)恳卫?、以治理保障發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理和高品質(zhì)生活相得益彰。通過經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革，激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展活力，進(jìn)一步優(yōu)化國有資本布局，鼓勵(lì)民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域。積極推進(jìn)投融資改革，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。加快要素配置市場(chǎng)化改革，健全市場(chǎng)主體，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。深入轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，優(yōu)化營商環(huán)境；堅(jiān)持法治冕寧、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局；完善應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。
今年是“十四五”開局之年，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我們必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)、民生改善的提升點(diǎn)、社會(huì)和諧的關(guān)鍵點(diǎn)，全力做好各項(xiàng)工作，為中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮。
2021年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主題，積極融入治蜀興川、強(qiáng)州興涼總體方略，圍繞把冕寧打造成為“攀西第一城、涼山會(huì)客廳”的定位，更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、協(xié)調(diào)協(xié)同、綠色崛起、改革開放、共享共建，爭(zhēng)先晉位、勇創(chuàng)一流，確?！笆奈濉笔讘?zhàn)告捷，開局必勝。主要預(yù)期目標(biāo)是：在疫情穩(wěn)控的情況下，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，力爭(zhēng)達(dá)9%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；國內(nèi)引資增長(zhǎng)5%；財(cái)政收入增長(zhǎng)7.94%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.7%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和7.5%；人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：
一、突出項(xiàng)目帶動(dòng)，全力筑牢增長(zhǎng)支撐
堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，以重大項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效投資，聚集發(fā)展勢(shì)能，努力為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供支撐。
緊扣政策策劃項(xiàng)目。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、民生保障等領(lǐng)域，精心策劃、論證、包裝一批戰(zhàn)略項(xiàng)目，做好重大戰(zhàn)略項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，推進(jìn)資源、區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。設(shè)立4000萬元項(xiàng)目前期費(fèi)用基金，做實(shí)做細(xì)金林風(fēng)電、九天科技50000噸稀土礦石熔煉等38個(gè)重大項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)張家坪子金多金屬礦勘查及探轉(zhuǎn)采工作，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁。
傾情招商爭(zhēng)引項(xiàng)目。堅(jiān)持引資、引技、引智相結(jié)合，完善重大招商項(xiàng)目落地機(jī)制，力爭(zhēng)在引進(jìn)國內(nèi)國際知名企業(yè)集團(tuán)上取得新突破。緊跟國家投資導(dǎo)向和支持重點(diǎn)，扎實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)，千方百計(jì)吸納民間資本，提高投資的有效性和精準(zhǔn)性。抓好專題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)聚集招商等活動(dòng)，力爭(zhēng)招商到位資金20.58億元以上。
全力以赴建設(shè)項(xiàng)目。加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)全年新開工重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，計(jì)劃投資15.81億元；續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目31個(gè)，計(jì)劃投資14.52億元。充分發(fā)揮大項(xiàng)目引領(lǐng)作用，集中精力抓好正邦生豬養(yǎng)殖、靈山綜合開發(fā)、鐵投漫水灣項(xiàng)目等年度投資過億元的重大項(xiàng)目，力促瀘沽站前廣場(chǎng)、草地公園北段、瀘沽大橋改造、入城景觀大道改造等EPC14項(xiàng)目和牦牛坪稀土礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)項(xiàng)目采選工程、瓦都溝尾礦庫二期工程等28個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)建成。
轉(zhuǎn)變方式服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)重大”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和部門包抓責(zé)任。優(yōu)化營商環(huán)境，建立項(xiàng)目審批綠色通道、一站式服務(wù)等制度，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目在線審批，全方位、零距離、高效率為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。用足用活土地、金融、環(huán)保等政策，主動(dòng)破解征地、拆遷、資金等難題，努力為發(fā)展注入新活力。
二、聚焦結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，全力推進(jìn)工業(yè)突圍
以打造“一平臺(tái)、兩基地、五大產(chǎn)業(yè)集群”15為重點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、延伸鏈條，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
力促企業(yè)生產(chǎn)增效。開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化攻堅(jiān)，落實(shí)穩(wěn)產(chǎn)促銷政策，采取“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“內(nèi)銷外聯(lián)”等辦法，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，提升生產(chǎn)效益，幫助江銅稀土、錦屏水泥等企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，支持起點(diǎn)、正邦、元升等公司達(dá)產(chǎn)達(dá)效。積極組織企業(yè)參加各類產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、專題推介會(huì)，提升主要工業(yè)品產(chǎn)銷率。精心策劃高端建材、稀土深加工等延鏈項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐力。
培育壯大規(guī)模企業(yè)。鼓勵(lì)“政企院”合作、“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，促進(jìn)科技成果就地資本化、產(chǎn)業(yè)化。用好300萬元工業(yè)發(fā)展基金，綜合運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息等措施，加快電商平臺(tái)建設(shè)，幫扶小微企業(yè)，發(fā)展壯大混合所有制經(jīng)濟(jì)，逐步形成“以大帶小、以小促大”的梯次發(fā)展結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)新培育規(guī)模企業(yè)2—3家。精心培育功能互補(bǔ)、鏈條延伸、協(xié)作有序的產(chǎn)品體系，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)同升。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持“綠色化、生態(tài)化、低碳化”發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)改良工藝，走循環(huán)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)利用、循環(huán)發(fā)展之路，提高效能效益。繼續(xù)加強(qiáng)新電源建設(shè)，精心謀劃裝備制造、水電消納16 等項(xiàng)目，打造稀土采選及深加工、尾礦綜合利用等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，突出尾礦回收重晶石、螢石等循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升資源綜合利用水平。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)三同時(shí)制度，落實(shí)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，加速淘汰落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
提升園區(qū)承載能力。精心推進(jìn)稀土經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，抓好開發(fā)區(qū)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加快現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，力爭(zhēng)新引進(jìn)入園企業(yè)3家以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元以上。按照“一區(qū)多園”空間戰(zhàn)略布局，加快復(fù)興稀土新材料綜合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、牦牛坪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移示范園、石龍裝配建材加工產(chǎn)業(yè)園、漫水灣綜合資源配套加工示范園、瀘沽特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)從分散型向集聚型轉(zhuǎn)變。
三、著眼全域旅游，全力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)
按照“精品景點(diǎn)+文化旅游名鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)展模式，推進(jìn)生態(tài)旅游向觀光度假、休閑體驗(yàn)、怡情養(yǎng)生轉(zhuǎn)變。
加快精品景區(qū)打造。圍繞創(chuàng)建天府旅游名縣和全域旅游示范縣，加快推進(jìn)彝海、靈山、冶勒景區(qū)旅游項(xiàng)目建設(shè)和彝海景區(qū)、衛(wèi)星基地景區(qū)研學(xué)旅游基地品牌創(chuàng)建。堅(jiān)持板塊推進(jìn)，大力發(fā)展全域旅游，抓好靈山索道、靈棲度假區(qū)奧萊項(xiàng)目、彝海紅色文化展示中心、冶勒牧羊小鎮(zhèn)、漫水灣航天小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，探索雅礱江流域綜合開發(fā)，積極開發(fā)“加古爾村香薰+民俗文化”、宏模油橄欖森林小鎮(zhèn)“觀光體驗(yàn)+健康養(yǎng)生”等農(nóng)文旅融合項(xiàng)目，不斷豐富全域旅游內(nèi)涵。
加快旅游要素配套。抓好旅游特色名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范村和文明景區(qū)、平安景區(qū)創(chuàng)建，圍繞提升旅游承載能力，改造景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取實(shí)施一批旅游公廁、景區(qū)停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心項(xiàng)目，開發(fā)一批旅游延伸產(chǎn)品，打造一批休閑農(nóng)莊、家庭旅館、高端民宿。加快智慧旅游建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游全要素、多環(huán)節(jié)增值，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。推廣旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理和行業(yè)規(guī)范，努力提升旅游接待水平和旅游服務(wù)質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)人人都是旅游形象、人人都是旅游環(huán)境，讓游客乘興而來滿意而歸。
加快各類產(chǎn)業(yè)融合。充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射面廣等優(yōu)勢(shì)，突破一、二、三產(chǎn)界限，加強(qiáng)與歷史文化、飲食娛樂、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展政策的對(duì)接，構(gòu)建“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”。大力推進(jìn)旅游與文化、工業(yè)、體育、商業(yè)等行業(yè)融合，積極發(fā)展生態(tài)旅游、紅色旅游、文化旅游、科技旅游、康養(yǎng)旅游，鼓勵(lì)發(fā)展旅游地產(chǎn)、旅游演藝、旅游商務(wù)、旅游飲食等業(yè)態(tài)，努力形成多點(diǎn)支撐、融合發(fā)展的大旅游格局。
四、聚力鄉(xiāng)村振興，全力促進(jìn)致富增收
全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，農(nóng)民富裕富足。
提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保持糧食總產(chǎn)量穩(wěn)中有增，年出欄生豬50萬頭，肉類總產(chǎn)量增長(zhǎng)2.6%以上。加快推進(jìn)油橄欖省級(jí)星級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及石龍葡萄、建設(shè)村農(nóng)文旅、烤煙蠶桑等州縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，新建油橄欖基地1萬畝，全面提升農(nóng)業(yè)集群發(fā)展水平。扶持一批能帶動(dòng)致富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推行“公司+基地+農(nóng)戶”模式，有序引導(dǎo)群眾通過土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地集約化經(jīng)營，按照“一戶一策”的要求，積極培育菜、果、煙、菌、畜等富民產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完成村（社區(qū)）“多規(guī)合一”17實(shí)用性規(guī)劃編制，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行和風(fēng)貌管控。加強(qiáng)宅基地聯(lián)審聯(lián)管，深入整治農(nóng)村亂占耕地建房問題。積極爭(zhēng)取并啟動(dòng)一批鄉(xiāng)村振興示范村、美麗鄉(xiāng)村、水美新村和田園綜合體建設(shè)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范行動(dòng)。啟動(dòng)水務(wù)環(huán)保PPP項(xiàng)目第二期10個(gè)鎮(zhèn)30個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，加快農(nóng)村“一水兩污”18等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。落實(shí)人才返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)政策，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+基層自治”方式，提升鄉(xiāng)村治理智能化水平。
夯實(shí)農(nóng)村致富基礎(chǔ)。持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.1萬畝，加快推進(jìn)大橋水庫灌區(qū)二期工程、引水入昌、安寧河復(fù)興段堤防治理、沙壩河堤防等項(xiàng)目和“6·26”特大暴雨災(zāi)害損毀堤防修復(fù)工程，全面完成節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全等工程，抓好櫻桃走廊等產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，完成一批農(nóng)村公路改造。整合培訓(xùn)資源，抓好職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。
五、加快城鎮(zhèn)發(fā)展，全力建設(shè)美麗家園
堅(jiān)持以“攀西第一城、涼山會(huì)客廳”建設(shè)為抓手，同步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷拓寬城市空間，切實(shí)提高新型城鎮(zhèn)化水平。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)設(shè)計(jì)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，合理開發(fā)，嚴(yán)守生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，統(tǒng)籌規(guī)劃人口集聚、綜合服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等功能分區(qū)，提升城市空間承載能力與綜合服務(wù)功能。重點(diǎn)打造以高品質(zhì)縣城為主、以建設(shè)瀘沽鎮(zhèn)和漫水灣鎮(zhèn)兩個(gè)縣域副中心為輔、以復(fù)興、彝海、棉沙、錦屏、里莊5個(gè)區(qū)域中心鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊頭并進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化體系。
完善城鎮(zhèn)功能配套。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化城市建成區(qū)功能布局。積極搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快冶大路旅游環(huán)線路建設(shè)，完成瀘沽大橋、麻哈渡大橋和棉錦路、漫麻路重建工程，持續(xù)完善交通網(wǎng)路布局。抓緊縣城新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施EPC項(xiàng)目、S215第五標(biāo)段市政配套項(xiàng)目、解放橋、霖雨橋、京泰物流中心等項(xiàng)目建設(shè)；新建公共停車位100個(gè)，解決停車難、占道經(jīng)營、物業(yè)管理不規(guī)范等問題，擴(kuò)建縣城供水管網(wǎng)、改造雨污管網(wǎng)，疏通城市毛細(xì)血管，改善市容環(huán)境，完善市政設(shè)施，提高城市精細(xì)化管理水平。
建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境。高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，提高資源利用效率，全面推進(jìn)主要污染物總量（控制）減排；保持2個(gè)縣級(jí)和19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例100%、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例100%；做好生態(tài)環(huán)境要素保障，扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
六、強(qiáng)化民生保障，全力滿足群眾需求
堅(jiān)持民生投入只增不減，順應(yīng)群眾對(duì)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)資源的需求，滿足廣大群眾對(duì)美好生活的新期待。
促進(jìn)教育均衡發(fā)展。著力打造教育強(qiáng)縣和品牌強(qiáng)校，深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡；完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，加快普及普惠發(fā)展；推進(jìn)育人方式改革，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展；著力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，增強(qiáng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力；提高教師待遇，加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，讓教育事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)；推動(dòng)教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，提升教育質(zhì)量。啟動(dòng)在縣城選址新建高中、初中、小學(xué)各1所和幼兒園4所的前期工作。
深化衛(wèi)生健康改革。堅(jiān)持以人民健康為中心，以基層為重點(diǎn)，以改革為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西并重，推行健康生活方式，強(qiáng)化早診斷、早治療、早康復(fù)，實(shí)現(xiàn)全民健康。深化同解放軍戰(zhàn)略支援部隊(duì)特色醫(yī)學(xué)中心、成都中醫(yī)藥大學(xué)醫(yī)共體建設(shè)，全力推進(jìn)重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范完善核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)全國健康促進(jìn)縣。
提高社會(huì)保障能力。積極推進(jìn)醫(yī)保監(jiān)管方式改革，建設(shè)共建共治共享的醫(yī)保監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。完善貧困人員各類保險(xiǎn)和救助“一站式”聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，進(jìn)一步提高兜底保障水平。堅(jiān)持就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列政策，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和其他重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，力爭(zhēng)年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人，解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)180人、困難人員就業(yè)60人。加大勞務(wù)輸出力度，完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11萬人次以上，創(chuàng)勞務(wù)收入19億元以上。實(shí)施全民參保行動(dòng)計(jì)劃，鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人群全覆蓋成果，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保率覆蓋面；抓好醫(yī)保基金征繳，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率在98%以上。
強(qiáng)化社會(huì)治理能力。全力以赴投入“防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展”各項(xiàng)工作，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。抓好常態(tài)化疫情防控，“外防輸入、內(nèi)防反彈”，分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控，做足應(yīng)急處置準(zhǔn)備，持續(xù)鞏固疫情防控成果。牢固樹立“人民至上、生命至上、安全第一”理念，扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作，標(biāo)本兼治、毫不松勁推進(jìn)森林草原防滅火專項(xiàng)整治。用“四個(gè)最嚴(yán)”19筑牢食品安全防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，有效防范和遏制較大以上事故。扎實(shí)開展“八五”普法，不斷優(yōu)化矛盾糾紛排查化解工作。始終把防范政治安全風(fēng)險(xiǎn)置于首位，嚴(yán)防、嚴(yán)打境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力搗亂破壞活動(dòng)，嚴(yán)打涉槍涉爆、個(gè)人極端等嚴(yán)重暴力犯罪以及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、套路貸、網(wǎng)絡(luò)傳銷、侵犯公民個(gè)人信息等新型犯罪，確保社會(huì)治安形勢(shì)穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展，舉辦一系列群眾體育賽事和全民健身運(yùn)動(dòng)，提升城市活力，打造具有冕寧特色的文體品牌。全面抓好審計(jì)統(tǒng)計(jì)、民族宗教、史志檔案、退役軍人、雙擁共建等工作，支持工青婦、科協(xié)、文聯(lián)等群團(tuán)工作。
七、履行新使命，塑造新形象，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
圍繞政府能力體系建設(shè)，著力提升管理效能和服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。
忠誠履職擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)務(wù)實(shí)型政府建設(shè)。以實(shí)干精神展現(xiàn)政府作為，抓住大事要事，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。扎實(shí)推進(jìn)“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題”常態(tài)化、長(zhǎng)效化，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于直面問題，長(zhǎng)于解決問題，努力在比學(xué)趕超中提升能力。當(dāng)好“排頭兵”，不斷在各個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)中創(chuàng)新創(chuàng)強(qiáng)，在區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)上率先領(lǐng)先。
尊法守法用法，強(qiáng)化法治型政府建設(shè)。走好貫徹實(shí)施民法典“第一步”，堅(jiān)持依法決策，把政府工作全面納入法治軌道，運(yùn)用法治思維和法治方式履行政府職能。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督以及公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，建設(shè)公正嚴(yán)明、干凈規(guī)范的法治政府。
人民滿意認(rèn)同，加快服務(wù)型政府建設(shè)。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，帶頭講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律。加強(qiáng)公職人員職業(yè)道德教育，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、不作為、亂作為現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊弄虛作假、欺上瞞下行為，著力整治形象工程、政績(jī)工程，確保發(fā)展任務(wù)、民生實(shí)事等承諾目標(biāo)一一兌現(xiàn)，真正以實(shí)際成效取信于民。
干凈廉潔奉公，著重廉政型政府建設(shè)。始終挺紀(jì)在前，力戒形式主義、官僚主義，牢固樹立過“緊日子”思想，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省州十項(xiàng)規(guī)定精神。扎緊扎牢制度籠子，始終保持高壓反腐態(tài)勢(shì)，鏟除腐敗土壤。
各位代表，關(guān)山初度塵未洗，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄。2021年是中國共產(chǎn)黨百年華誕，站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，我們將堅(jiān)定不移地以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮勇爭(zhēng)先、砥礪前行，在譜寫新時(shí)代冕寧絢麗篇章中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新勝利而奮斗!
名詞解釋
1.三線一單：是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、強(qiáng)化國土空間環(huán)境管控、推進(jìn)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。
2.“四點(diǎn)兩線一基地”戰(zhàn)略布局：以澤遠(yuǎn)鎮(zhèn)、瀘沽鎮(zhèn)、高陽街道、大橋鎮(zhèn)，G5京昆高速沿線、108國道沿線和西昌衛(wèi)星發(fā)射基地“四點(diǎn)兩線一基地”為重點(diǎn)的森林草原防滅火布局。
3.PPP：即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。是以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式提供服務(wù)，主要集中在純公共領(lǐng)域、準(zhǔn)公共領(lǐng)域.
4.建檔立卡貧困人口十免四補(bǔ)助：十免，一般診療費(fèi)、院內(nèi)會(huì)診費(fèi)、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、艾滋病和結(jié)核病藥物治療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼健康服務(wù)、巡回醫(yī)療服務(wù)、包蟲病藥物治療、建檔立卡貧困人口參保個(gè)人繳費(fèi)、貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)。四補(bǔ)助，包蟲病手術(shù)治療2.5萬元/人、0-6歲殘疾兒童手術(shù)（含康復(fù)訓(xùn)練和輔具）平均3萬元/人、符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人5000元/人/年、大骨節(jié)病700元/人/年。
5.兩保、三救助、三基金：基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)；縣域內(nèi)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用全報(bào)銷、民政醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助；醫(yī)藥愛心扶貧基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、重大疾病慈善救助基金。
6.三免一補(bǔ)：免課本費(fèi)、免雜費(fèi)、免文具費(fèi)，對(duì)小學(xué)半寄宿制學(xué)生和初中困難學(xué)生生活給予補(bǔ)助。是九年義務(wù)教育中的一項(xiàng)政策。
7.縣管校聘：全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校。
8.放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、公正監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)。
9.四辦：為落實(shí)深化“放管服”改革，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境。
10.“一件事一次辦”改革：將“放管服”改革、行政審批制度改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等各項(xiàng)工作有機(jī)串聯(lián)起來，進(jìn)一步方便企業(yè)群眾辦事，是“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”改革的具體落實(shí)。
11.增減掛鉤：即城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，節(jié)約集約利用建設(shè)用地。
12.五大保險(xiǎn)：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。
13.兩帶四區(qū)：安寧河谷經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、雅礱江經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶；稀土經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、康養(yǎng)旅游度假區(qū)。
14.EPC：是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包。
15.一平臺(tái)、兩基地、五大產(chǎn)業(yè)集群：依托稀土高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐平臺(tái)，建設(shè)清潔能源基地和稀土戰(zhàn)略資源創(chuàng)新應(yīng)用基地；打造五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群業(yè)集群，即，改造提升稀土采選冶煉壓延產(chǎn)業(yè)，發(fā)展花崗石、漢白玉、石灰石、滑石等特色建材產(chǎn)業(yè)，壯大黑色有色金屬開發(fā)加工產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展新能源和清潔能源產(chǎn)業(yè)；突出發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。
16.水電消納：水力發(fā)電后的消化吸納，將無法儲(chǔ)存的富余電能經(jīng)調(diào)度送到有電能需求的負(fù)荷點(diǎn)。旨在有效解決棄水問題，實(shí)現(xiàn)水電資源的充分利用和優(yōu)化配置，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
17.多規(guī)合一：是指在一級(jí)政府一級(jí)事權(quán)下，強(qiáng)化國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會(huì)事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
18.一水兩污：建制鎮(zhèn)供水、污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，簡(jiǎn)稱“一水兩污”，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要工作，對(duì)于規(guī)范垃圾處置、污水收集及處理，有效抑制環(huán)境污染，提升人居環(huán)境具有十分重要的意義。
19.四個(gè)最嚴(yán)：2019年12月1日重新修訂的《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》正式實(shí)施，在產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)加工過程、銷售、貯存、運(yùn)輸、消費(fèi)等食品安全的各個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)最嚴(yán)厲處罰、最嚴(yán)肅問責(zé)、最嚴(yán)格監(jiān)管和最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)“四個(gè)最嚴(yán)”要求。
