2021年涼山彝族自治州德昌縣政府工作報告—全文
2021年涼山彝族自治州德昌縣政府工作報告
2021年4月28日在德昌縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
德昌縣人民政府縣長 李友英
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員和列席同志提出意見。
2020年暨“十三五”工作回顧
2020年，是極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢，特別是在新冠肺炎疫情和宏觀經(jīng)濟下行的雙重打擊下，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民攻堅克難、開拓進取，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨Ρ３纸?jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，較好完成了十六屆人民代表大會第四次會議確定的目標任務。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值80.03億元，首次突破80億元大關(guān)、同比增長(下同)6.4%，增速居全州第3位、安寧河六縣市第2位。其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值23.33億元、增長3.9%;第二產(chǎn)業(yè)增加值20.6億元、增長12.4%，增速居安寧河六縣市第1位;第三產(chǎn)業(yè)增加值36.1億元、增長4.3%，增速居全州第2位。建筑業(yè)增加值2.32億元、增長16.4%，增速居安寧河六縣市第2位。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速16.5%，增速居安寧河六縣市第1位。地方一般公共預算收入68177萬元、增長10.36%，高于全州5.9個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34683元、增長5.07%，增速居安寧河六縣市第1位。農(nóng)村居民人均可支配收入20710元，增長8.7%。順利完成州下達的生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、計劃生育、艾防等各項約束性指標。成功創(chuàng)建全州首個“中國天然氧吧”，獲評國家級美麗鄉(xiāng)村標準化試點縣、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣、信訪工作“三無”縣，全國電子商務示范縣順利通過專家評審，獲批創(chuàng)建國家森林城市，啟動創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，角半村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村;獲評四川省農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治整縣推進示范縣、環(huán)保工作先進集體、污染源普查表現(xiàn)突出集體，樂躍鎮(zhèn)、茨達鎮(zhèn)榮獲四川生態(tài)氣候特色小鎮(zhèn)，角半櫻緣谷、永郎石房子榮獲省級森林康養(yǎng)基地，第五屆省級文明城市復查驗收、傈僳原鄉(xiāng)國家4A級景區(qū)、角半溝省級旅游度假區(qū)通過省級評審;全縣獲得各類州先進20余個。
過去一年，我們著力疫情防控，健康保障更加有力。堅持人民至上、生命至上，迅速啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級響應，壓緊壓實縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組四級責任，堅持人防、物防、技防并重，廣大醫(yī)務人員、公安干警、黨員干部勇挑重擔、迎難而上，廣大群眾自覺自律、守望相助，筑牢抗疫防線;堅持化危為機，爭取抗疫國債、抗疫能力提升、銀行貸款等資金2.71億元，啟動建設(shè)重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心、疾控中心實驗綜合大樓等項目，建成縣級防疫應急物資儲備庫1個、核酸檢測實驗室3個，完成方艙CT、負壓救護車等抗疫設(shè)備采購;嚴格落實排查管控、集中隔離等要求，依托全國緊密型醫(yī)共體試點縣建設(shè)，全面提升縣域和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，醫(yī)療救治體系進一步健全，抗疫能力和抵御風險水平顯著增強。全年排查人員112.4萬人次，核酸檢測2.46萬人次，冷鏈物流檢測核酸239批次，保持全縣全域疫情“零確診”、低風險狀態(tài)，抗疫斗爭取得階段性成果。
過去一年，我們著力專項整治，當好森林草原防滅火“四問”答卷人。習近平總書記“四問”振聾發(fā)聵、言猶在耳，我們堅持汲取慘痛教訓，著力構(gòu)建“1+12+16+N”工作體系，大力推進“10+6”專項整治和“11+8”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化“十戶聯(lián)?！薄胺阑鹆睢钡热采w宣傳教育，筑牢“縣、鄉(xiāng)、村、組、戶”五級防控體系，統(tǒng)籌資金1.42億元，采購一批重點林區(qū)水罐、水泵等防滅火專用設(shè)備裝備，改擴建營房1800平方米、防滅火檢查站38個，分別超省下達任務500%、68.9%，建成防火隔離帶、防火通道及“五周五緣”通道1630.67公里;加強撲火隊伍建設(shè)，全縣專業(yè)撲火隊擴建至6支200人、半專業(yè)撲火隊擴建至12支360人，縣鄉(xiāng)村三級撲火隊伍達到86支共1580人，形成縣級“一小時”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“半小時”撲火圈。主動前置防火關(guān)口，著力清理林區(qū)、“五周五緣”等重點區(qū)域，全覆蓋摸排消除森林火災隱患172個，開展計劃燒除43.21萬畝，最大限度清除火災隱患，堅決守住森林草原防滅火“兩條底線”。
過去一年，我們著力穩(wěn)產(chǎn)提效，發(fā)展韌性更加強勁。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。桑、果、蔬等支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)促農(nóng)增收，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)10.1萬噸、肉類總產(chǎn)2.3萬噸，水果、蔬菜、烤煙、蠶桑產(chǎn)業(yè)收入分別達到4.11億元、5.38億元、1.56億元、3.17億元。投資30億元的德昌巨星100萬頭智慧養(yǎng)豬園區(qū)項目落地建設(shè)，“桑椹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”列入省級培育項目，成功培育州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園2個，建成高豐枇杷園區(qū)開放性農(nóng)業(yè)主題公園，六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有序推進。工業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)推進。堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板，穩(wěn)步推進“四川德昌特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”擴區(qū)調(diào)位，國網(wǎng)35KV開關(guān)站、園區(qū)污水處理暨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(PPP)項目主體工程完成建設(shè)，善緣貿(mào)易、合力拓鑫、山地風電等項目竣工投產(chǎn)，拆除6300KVA鐵合金礦熱爐14臺，成功引進東塬新材料、盛和稀土深加工項目，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1戶。服務業(yè)質(zhì)效明顯增強?，F(xiàn)代物流、金融、房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)穩(wěn)步增長，批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展網(wǎng)絡直播帶貨、“無接觸”服務、地攤經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)電子商務交易額5.8億元，同比增長15.01%，全州排名第三。深入推進“全域旅游”，完成進士第遷建、鳳凰閣布展和營盤山杜鵑花海觀景平臺、童話森林步道建設(shè)，姑姑山、六所古鎮(zhèn)等項目加快建設(shè)，康養(yǎng)床位突破3000張;成功舉辦大型節(jié)慶活動4次，接待游客464萬人次，實現(xiàn)旅游收入16.9億元。
過去一年，我們著力改革創(chuàng)新，開放合作更加深入。各項改革有序推進。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，國有林區(qū)改革通過省級驗收，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職能轉(zhuǎn)變有力推進;農(nóng)村“三變改革·五大合作”有序推進，建制村調(diào)整優(yōu)化為65個行政村、8個居委會、595個村(居)小組;“放管服”改革持續(xù)深化，減稅降費全面落實，建成標準化公共資源交易服務中心，實現(xiàn)企業(yè)開辦登記1日辦結(jié)，依申請服務事項“最多跑一次”比例達99.21%、“網(wǎng)上可辦”比例達99.42%?？萍紕?chuàng)新成效顯著。《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》深入實施，“雙創(chuàng)”工作扎實推進，培養(yǎng)“雙創(chuàng)”科技人才90余人，帶動就業(yè)1400余人，入孵中小微企業(yè)39家;申報立項省級科技計劃項目2個、州級科技計劃項目5個;確認四川省科技型中小企業(yè)9家，進入《涼山州高新技術(shù)企業(yè)培育庫》11家。開放合作有力有效。積極對接龍騰、領(lǐng)地、川旅投等實力企業(yè)，省級平臺簽約項目4個、履約率100%，開工6個、開工率100%，到位資金25.89億元，到位率68.9%。
過去一年，我們著力區(qū)域協(xié)同，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)更加堅實。城市空間進一步拓展。啟動編制《國土空間總體規(guī)劃(2020-2035)》，完成6條支路改造、9條道路黑化、美化、亮化和13個景觀節(jié)點建設(shè)，城鎮(zhèn)垃圾污水設(shè)施、香城大道下穿成昆鐵路道路改擴建項目建成投用;鳳凰嘴公園、安寧河兩岸景觀帶初具雛形;旅投?鳳安里、城投?啟航等地產(chǎn)項目開工，建筑業(yè)產(chǎn)值達10.08億元、增長27.2%。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)進一步完善。劃定永久基本農(nóng)田1.34萬公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛節(jié)余指標500畝、土地整理獲占補平衡指標2100畝;建成高標準農(nóng)田2.1萬畝，新增有效灌面0.2萬畝;完成安寧河永郎段堤防、和平水庫樞紐等工程;采集編制公路路網(wǎng)1661.68公里，通村硬化路病害整治等項目有序推進。生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。持續(xù)打好“大氣、水、土壤”三大戰(zhàn)役，率先完成禁漁退捕工作，圓滿完成省級農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排試點、長江經(jīng)濟帶小水電清理整改;持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力推進農(nóng)村“廁所革命”，完成衛(wèi)生廁所新(改)建186戶;整改完成中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題176個。
過去一年，我們著力民生為先，社會保障更加健全。脫貧攻堅圓滿收官。聚焦脫貧攻堅目標任務，投入27147萬元，完成相對困難戶房屋改造581戶、土坯危房改造566戶、“三建四改”1065戶，全面解決貧困群眾入學就醫(yī)、水電路網(wǎng)等問題，創(chuàng)新“高考三診”“戶戶見面”“整改清零”等模式，有效提升脫貧成色，高質(zhì)量通過脫貧攻堅調(diào)查和考核驗收，圓滿完成對口幫扶和援建任務。率先在川滇兩省完成白鶴灘水電站移民搬遷安置工作，實現(xiàn)首個簽訂外遷安置協(xié)議、首個啟動安置房建設(shè)、首個實現(xiàn)安置點分房、首個建成安置點，共安置移民338戶1444人。教育發(fā)展成效明顯。營養(yǎng)餐、寄宿補助等普惠政策全面落實，“學前學普”行動全覆蓋，控輟保學全部化解銷號，學前、小學、初中適齡入學率100%，九年義務教育鞏固率95%，高考本科硬上線418人，教師發(fā)展中心、三中改擴建等項目有力推進，在城市新區(qū)啟動義務教育階段學校規(guī)劃。文化體育日益繁榮。開展送文化下鄉(xiāng)、全民閱讀等活動，出版《德昌傈僳族志》及德昌地情資料《繁星點點》等刊物。廣播電視新建主干光纜30公里，完成黃家壩凌家堡子古遺址搶救性考古發(fā)掘。參加全州《國家體育鍛煉標準》達標賽、五人制足球賽，并取得良好成績。社會保障持續(xù)加強。有序推進第七次全國人口普查，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.91%(州下達4.0%)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋98693人，工傷保險參保22654人;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保194979人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險待遇支出14698萬元，實施醫(yī)療救助16340人。發(fā)放社會救助金5932.54萬元，救助困難群眾20332人;發(fā)放社會福利809.95萬元，惠及困境兒童、老人、殘疾人7172人。持續(xù)推進雙擁模范縣創(chuàng)建和國防動員工作，圓滿完成征兵任務和退役軍人、隨軍家屬安置工作，發(fā)放優(yōu)撫保障金756.99萬元，退役軍人服務“兩站一中心”建成投用。
過去一年，我們著力依法治縣，基層治理更加有效。依法治縣穩(wěn)步推進。深化“七五”普法宣傳，健全行政權(quán)力制約監(jiān)督機制和公共法律服務體系，受理法律援助案件519件、行政復議案件6件，開展重大行政決策、規(guī)范性文件、政府招商引資協(xié)議等合法性審查100余件、清理規(guī)范性文件64件，社區(qū)矯正信息錄入率和幫教率達100%。社會秩序和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項斗爭，在全州率先實施“一村一輔警”，初步構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村社會治安三級防控體系，破獲年度命案3件、命案積案2件，打掉黑社會性質(zhì)組織2個，辦理刑事案件601件、治安案件589件;破獲涉毒刑事案件11件，“綠色家園”建成投用，吸毒人員新增和復吸率雙下降，強制隔離戒毒所獲評“全省安全文明監(jiān)所”;智慧公安和智慧交通建設(shè)項目加快推進，道路交通事故發(fā)生數(shù)下降15.5%。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”責任制，深入開展安全生產(chǎn)清單制管理、三年專項整治行動和食品藥品、消防安全等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，提升應急處置和防災減災救災能力，地質(zhì)災害避險搬遷37戶，成功應對會理縣倉田電站大壩洪水險情，未發(fā)生較大及以上安全事故。廣泛開展矛盾糾紛排查化解，集訪、越級訪案件明顯減少，受理群眾來信來訪167件(批)1105人次，辦結(jié)12345州長熱線交辦件591件。
民族、宗教、統(tǒng)計、物價、移民、保密、供銷、老齡、殘聯(lián)、對臺、檔案、氣象、人防、語言文字、工商聯(lián)等工作取得新成績。
各位代表!
2020年是“十三五”收官之年。過去五年，我縣經(jīng)濟社會日新月異，人民群眾獲得感、幸福感明顯增強，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務全面完成，縣域經(jīng)濟實力、社會事業(yè)保障力又上新臺階。一是脫貧攻堅成效顯著。精準發(fā)力、掛圖作戰(zhàn)，累計投入扶貧專項資金8.96億元、選派幫扶干部230余名，改造困難群眾危房5955戶，建成貧困村通村硬化路173.63公里、實施縣鄉(xiāng)道改善提升項目9個，新建集中供水工程46處、分散供水工程1364處，完成32個貧困村農(nóng)網(wǎng)改造，累計識別1812戶相對困難戶進行重點幫扶，戶“一超六有”村“一低七有”全面達標，全縣貧困人口累計減少3325戶12030人。二是經(jīng)濟持續(xù)較快增長。地區(qū)生產(chǎn)總值達80億元以上，年均增長7.1%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值年均增長8.7%、全社會固定資產(chǎn)投資年均增長5.5%、社會消費品零售總額年均增長6.2%;地方一般公共預算收入年均增長8.88%。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。服務業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強，一二三產(chǎn)融合發(fā)展取得初步成效，產(chǎn)業(yè)比重從25.2:44.7:30.1調(diào)整到29.1:25.8:45.1。成功創(chuàng)建省級電商示范縣和4個3A級景區(qū)，德昌工業(yè)園區(qū)獲批設(shè)立省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū);冬草莓、精品梨、枇杷入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品公示目錄。四是基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。城鄉(xiāng)交通日益便捷，主城區(qū)道路全面升級，德會高速順利開工，成昆鐵路復線建設(shè)持續(xù)推進，完成S219線、G108線、德雅路、茨大路、三大路、德南路、德阿路、螺髻山旅游公路等改造維修和農(nóng)村公路防護工程。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，棚戶區(qū)改造全面收官，新建新村新寨82個、“小組微生”聚居點54個、農(nóng)房4000戶，3個城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站、6個城鎮(zhèn)污水處理站建成投用。五是開放合作實現(xiàn)突破。把項目引進作為經(jīng)濟工作的“一號工程”，全力招大引強、招商選資，山地風電、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園、鳳凰古鎮(zhèn)等項目落地建設(shè)，省級平臺簽約229.23億元，國內(nèi)省外到位資金111.8億元，國內(nèi)州外到位資金169.4億元，引進外資2.85億元，出口創(chuàng)匯1.3億元。六是人民生活顯著改善。城鎮(zhèn)人口持續(xù)增長，完成“17版”城市總規(guī)修編，城鄉(xiāng)面貌煥然一新;城鎮(zhèn)新增就業(yè)12268人，登記失業(yè)率始終控制在3.8%以內(nèi);居民收入增長快于經(jīng)濟增長，農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民可支配收入分別年均增長9.5%、8.1%。七是社會事業(yè)成就斐然。教育公平和質(zhì)量明顯提升，薄弱學校改造提升25個，學前教育機構(gòu)城鄉(xiāng)覆蓋率100%，義務教育實現(xiàn)應讀就讀，普高教育逐年突破;醫(yī)療保障體系進一步健全，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋，縣醫(yī)院成功創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院，縣中醫(yī)院通過三級乙等中醫(yī)醫(yī)院評估驗收，榮獲“國家中醫(yī)藥達標先進縣”稱號;文化服務能力持續(xù)增強，文化站、文化室等設(shè)施實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，成功申報州級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄1項、非遺傳承人6人;困難群眾保障體系進一步健全，應急救災、殯葬改革、移風易俗、慈善幫扶等工作取得新成效。
各位代表!
“十三五”的成績來之不易，這是州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是廣大干部砥礪奮進的結(jié)果，是社會各界共克時艱的結(jié)果，更是全縣各族人民頑強拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向縣委、縣人大、縣政協(xié)、全縣各族人民、駐縣部隊、武警官兵、政法干警、民兵預備役人員，以及所有關(guān)心支持德昌經(jīng)濟社會建設(shè)和抗擊疫情的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒看到發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是:縣域經(jīng)濟規(guī)模不大、質(zhì)量不高，應對復雜形勢和抗風險的底蘊不夠，無法迅速變危為機;部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，投資增長乏力，缺少重大項目支撐，經(jīng)濟增長后勁不足;財源結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，財政收支矛盾依然尖銳，到了還本付息高峰期，政府融資困難，支出卻剛性增長;人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、城市管理等方面問題較多，基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié);少數(shù)干部不作為、不會為、亂作為，一些領(lǐng)域的不正之風和腐敗問題不容忽視。面對這些問題，我們將進一步增強憂患意識和擔當意識，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負德昌人民的重托!
“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的總體考慮
“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。根據(jù)縣委《關(guān)于制定德昌縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》，縣政府組織起草了《德昌縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要(草案)》(以下簡稱《綱要(草案)》)，經(jīng)廣泛征求意見，多次研究修改，已提交本次會議審查。
制定和實施好我縣“十四五”規(guī)劃，事關(guān)德昌跨越發(fā)展全局。在規(guī)劃編制過程中，我們堅持開門問策、集思廣益，廣泛聽取各方意見，立足實際提出了“十四五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、重要原則和實現(xiàn)路徑?！毒V要(草案)》從經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、民生福祉、社會文明、改革開放、治理效能六個方面，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。展望2035年，《綱要(草案)》提出德昌將與全國全省全州同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的總目標，體現(xiàn)了堅持系統(tǒng)觀的重要原則，突出了前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進的要求，為我們未雨綢繆、把握主動提供了前提條件。我們必須深刻認識社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征、新要求，增強機遇意識和風險意識，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，善于在危機中育新機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，省委十一屆七次、八次全會精神，州委八屆九次、十次全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為根本動力，以加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范基地和國際陽光康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)、爭創(chuàng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范縣為主攻方向，主動肩負安寧河谷綜合開發(fā)重要支點、“兩昌同城化”發(fā)展、涼山南向開放橋頭堡的重大使命，圍繞建設(shè)美麗幸福文明和諧新德昌“一個總目標”，突出城市更新和鄉(xiāng)村振興有效銜接“兩個關(guān)鍵”，統(tǒng)籌推進國家文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市“三創(chuàng)聯(lián)動”，持續(xù)實施“四大發(fā)展戰(zhàn)略”，著力打造“攀西最美縣城”，積極融入新發(fā)展格局和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新德昌開好局、起好步。
“十四五”時期主要目標任務是:緊緊圍繞“兩昌同城化”發(fā)展，加快建設(shè)國際陽光康養(yǎng)旅游度假目的地、安寧河谷高品質(zhì)生活宜居地、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范基地、戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)和現(xiàn)代裝備制造基地，形成“一心四地”的發(fā)展新格局。重點突出了以下六個方面。
——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%以上，增速始終保持全州前列。到2025年，全縣經(jīng)濟總量突破100億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破4萬元大關(guān)，地方一般公共預算收入突破10億元;現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建立，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比顯著提高，陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20:30:50;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到45.5%，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
——生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。森林覆蓋率、蓄積量、植被綜合覆蓋度不斷提高，大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量明顯改善，資源和能源消耗總量有效控制，二氧化碳和主要污染物排放總量進一步減少，優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。
——民生福祉達到新水平。居民收入增速快于經(jīng)濟增速，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)，社會事業(yè)全面進步，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務體系更加健全，社會保障體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，人民群眾獲得感、幸福感顯著增強。
——社會文明得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。
——改革開放迸發(fā)新活力。全面深化改革持續(xù)深入，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展，市場主體更加充滿活力;開放型經(jīng)濟發(fā)展水平明顯提升?？萍紕?chuàng)新能力顯著增強，對經(jīng)濟增長的貢獻率穩(wěn)步提高。
——治理效能獲得新提升。治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進展，城鄉(xiāng)基層治理能力顯著增強;法治德昌建設(shè)扎實推進，社會公平正義進一步彰顯，法治政府、法治經(jīng)濟和法治社會建設(shè)取得明顯成效;防范化解重大風險體制機制不斷健全，發(fā)展安全保障更加有力。
2021年重點工作
2021年，是落實“十四五”規(guī)劃的開局之年，更是全縣加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的提升之年，做好今年各項工作，任務艱巨、意義重大。
今年，政府工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實省委十一屆八次全會、州委八屆十次全會、縣委十三屆十二次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、安寧河谷綜合開發(fā)等重大戰(zhàn)略機遇，持續(xù)抓牢森林草原防滅火工作，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，高水平開展重要節(jié)點和重點領(lǐng)域建設(shè)，高站位、高效率推進城鄉(xiāng)治理，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定、保障和改善民生等各項工作，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
今年，經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為:預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值85.6億元，比2020年增長(下同)7.0%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.0%。全社會固定資產(chǎn)投資完成66億元，增長8.0%。社會消費品零售總額34億元。地方一般公共預算收入72800萬元，增長6.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37111元，增長7.0%;農(nóng)民人均可支配收入22677元，增長9.5%。安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等約束性指標控制在省、州下達目標范圍之內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下工作:
一、堅持標本兼治，全面守住安全底線
牢固樹立安全發(fā)展理念，努力為人民安居樂業(yè)、經(jīng)濟健康發(fā)展、社會安定有序筑牢公共安全網(wǎng)。
——持續(xù)抓緊森林草原防滅火工作。認真貫徹習近平總書記重要指示批示精神，健全群防群治末端發(fā)力終端見效工作機制，推動“三單一書”落地見效;加快推進基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)路、旅游路、出行路、便民路、致富路、民心路，立足長遠規(guī)劃建設(shè)防火通道;實行最嚴格火源管控，全面落實“十戶聯(lián)保”、林長、農(nóng)戶輪流值班、巡山員全路段全時段巡山等制度，做到有禁必止、鐵腕執(zhí)法;推動宣傳進村入戶，提高監(jiān)測預警水平，改善滅火裝備設(shè)施，強化撲火隊伍建設(shè)，筑牢“一小時、半小時撲火圈”，堅決守住不發(fā)生重大人為森林草原火災、不發(fā)生重大人員傷亡“兩條底線”。
——持續(xù)抓牢疫情防控工作。嚴格落實屬地、部門、單位、個人“四方責任”和“五有一網(wǎng)格”措施，堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置有機結(jié)合，大力推廣“四川天府健康通”應用，抓好人群密集場所防控，減少聚集性文娛活動，確?？h域內(nèi)“零疫情”;規(guī)范隔離場所管理和院感防控，嚴防醫(yī)院內(nèi)疫情發(fā)生和交叉感染;開展冷鏈物流領(lǐng)域治理，加強冷鏈食品企業(yè)追溯管理，堅決切斷病毒傳播途徑;健全重大疫情防控和公共衛(wèi)生應急管理體系，提高監(jiān)測預警的靈敏度和可靠性，完善聯(lián)防聯(lián)控、群防群控長效機制，織密疫情防控救治網(wǎng)絡。
——持續(xù)抓實安全生產(chǎn)工作。嚴格“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”，深入推進清單制管理和安全生產(chǎn)三年專項整治行動，推行道路交通“路長制”，堅決杜絕發(fā)生重大道路交通事故;健全公共安全隱患排查和防控機制，嚴防食品藥品安全事故發(fā)生;加強應急物資儲備和管理，完善應急預案，強化實戰(zhàn)演練，提升自然災害防災減災救災和應急處置能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興
聚焦“兩個決不能、兩個開好局起好步、一個全面加強”，加快構(gòu)建脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。
——堅定不移推進鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，建立健全防止返貧致貧監(jiān)測預警機制、解決相對貧困問題的長效機制，探索建立自發(fā)搬遷戶管理機制。持續(xù)深化農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，抓好農(nóng)村宅基地改革和管理，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，重點推進農(nóng)村“三變改革·五大合作”，將涉煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興示范區(qū);大力培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，建立鄉(xiāng)村干部和人才培養(yǎng)體系;全面做好村級建制調(diào)整“后半篇”文章，妥善處理資產(chǎn)債務、土地權(quán)屬、受益群體等問題，優(yōu)化鎮(zhèn)村便民服務機構(gòu)設(shè)置，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實增強公共服務能力。力爭創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進縣及先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村3個，州級先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村3個。
——堅定不移發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。瞄準成渝地區(qū)等消費市場，充分放大綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，深入實施產(chǎn)業(yè)提升行動，著力發(fā)展桑椹、枇杷、早市蔬菜等果蔬產(chǎn)業(yè)，全力推進百里水果長廊建設(shè)，錯季、錯時生產(chǎn)供應豐富多樣的優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品，著力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的“菜籃子”“果盤子”，促進特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標準化、品牌化發(fā)展。全力打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)、新型智能加工企業(yè)，統(tǒng)籌推進倉儲保鮮、冷鏈物流等建設(shè)，積極爭創(chuàng)一批綠色有機農(nóng)產(chǎn)品品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、延展附加值，進一步做大做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，新培育農(nóng)民專業(yè)合作社8個以上、家庭農(nóng)場30個以上，創(chuàng)建省州級示范農(nóng)民專業(yè)合作社3個、家庭農(nóng)場2個，申報“三品一標”3個。
——堅定不移夯實鄉(xiāng)村基礎(chǔ)。著力優(yōu)化國土空間布局，扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造安寧河谷鄉(xiāng)村振興新樣板。圍繞打造攀西最美縣城，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃剛性，完成國土空間總體規(guī)劃初步方案，啟動編制一批重點村鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，實施老舊小區(qū)改造，推進“退房還綠”，加快公園城市建設(shè)，重點加快濱河路景觀帶、鳳凰公園、海花溝國際康養(yǎng)度假區(qū)等景觀景區(qū)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，全力推進曹家碾公園、來佛寺片區(qū)、新中醫(yī)院片區(qū)、高鐵站片區(qū)等10條市政道路和南環(huán)線(三橋)及周邊路網(wǎng)建設(shè)，完成成昆鐵路復線德昌段建設(shè)。圍繞功能提升，注重加強農(nóng)村普惠性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，完成“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)頒證;加快建設(shè)3.6萬畝高標準農(nóng)田、茨達河中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、哨鐵烤煙產(chǎn)業(yè)路、美麗鄉(xiāng)村旅游示范公路等項目，鞏固提升山區(qū)和二半山區(qū)優(yōu)質(zhì)煙葉基地，有序推進農(nóng)房功能提升改造，精心籌備全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接現(xiàn)場會參觀點，將其辦成服務“三農(nóng)”工作的民生實事、好事。
——堅定不移改善生態(tài)環(huán)境。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任制，迎接中央、省、州生態(tài)環(huán)境保護督察并抓實反饋問題整改;持續(xù)推進“大氣、水、土壤”三大戰(zhàn)役，嚴格執(zhí)行河(湖)長制度，嚴把環(huán)保準入關(guān)口，堅持實施“三同時”制度，完成永紅大橋、棉花碼頭水質(zhì)自動站建設(shè)工程;深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，抓好改廁和污水、垃圾處理，力爭40%以上行政村生活垃圾、30%以上行政村生活污水得到有效處理。
三、堅持調(diào)優(yōu)培強，全面推動高質(zhì)量發(fā)展
立足新發(fā)展階段，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，主動對接融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、安寧河谷綜合開發(fā)新發(fā)展格局，以六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和5個省級以上旅游度假區(qū)、5個4A級景區(qū)、5個特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，打造全鏈產(chǎn)業(yè)，形成一二三產(chǎn)相融互動發(fā)展態(tài)勢。
——加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持數(shù)字化農(nóng)業(yè)、信息化農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，準確把握精、優(yōu)、特、綠農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，突出糧食、生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，鞏固發(fā)展“果蔬林畜煙桑”六大支柱產(chǎn)業(yè)，高標準推進六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食總產(chǎn)10.4萬噸，肉類總產(chǎn)2.5萬噸，煙葉產(chǎn)量16萬擔，蔬菜產(chǎn)量23萬噸，水果產(chǎn)量6.8萬噸，干果產(chǎn)量10.69萬噸，產(chǎn)繭2.5萬擔、桑椹12萬噸;力爭創(chuàng)建省級園區(qū)2個、州級園區(qū)3個，建成農(nóng)業(yè)科技示范基地2個以上，農(nóng)機化生產(chǎn)任務完成率100%;完成香稻、優(yōu)質(zhì)桃、芒果綠色食品認證和蜂蜜、香稻農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護。
——加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。突出省級“四川德昌特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)，加快編制擴區(qū)調(diào)位總體規(guī)劃，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，大力引入高新科技企業(yè)，深度延展產(chǎn)業(yè)鏈條。主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，堅持錯位融入、錯位發(fā)展，依托風電、稀土等資源優(yōu)勢，瞄準航空航天、汽車制造、裝備制造、電子信息等主導產(chǎn)業(yè)對高端材料的需求，大力培育先進材料產(chǎn)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)技術(shù)輻射，著力引進一批產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)、高端裝備零部件制造企業(yè)、配套生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)，為成渝地區(qū)汽車、智能制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)提供配套生產(chǎn)，把德昌發(fā)展成為成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈上的一個重要環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建“研發(fā)在成渝、生產(chǎn)在德昌”的產(chǎn)業(yè)形態(tài);依托風電裝備制造，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，努力成為涼山重要清潔能源產(chǎn)業(yè)基地的組成部分。推動傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)提檔升級，加大上級電價政策扶持力度，支持分類植入新技術(shù)、運用新模式，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)更強活力。重點推進園區(qū)環(huán)線道路、標準化廠房、周家堡220千伏變電站擴容、東塬釩業(yè)、盛和稀土深加工、生命康云計算數(shù)據(jù)服務中心等項目建設(shè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶。
——加快服務業(yè)提質(zhì)增效。積極創(chuàng)建服務業(yè)強縣，推動商貿(mào)、物流、金融、文旅等支柱型服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進電商、康養(yǎng)等成長型服務業(yè)做大做強，大力發(fā)展消費新模式新業(yè)態(tài)，實施國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范項目，重點加快美程商業(yè)綜合體、?；蠂H康養(yǎng)、電商物流園區(qū)等項目建設(shè)，培育企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)5戶以上，力爭實現(xiàn)服務業(yè)增加值增速9%。堅持旅游首位產(chǎn)業(yè)，強力推進農(nóng)文旅深度融合發(fā)展，按“三景合一”思路，加快省級以上旅游度假區(qū)、4A級景區(qū)、特色小鎮(zhèn)前期工作，啟動大陸槽省級生態(tài)旅游示范區(qū)、角半省級旅游度假區(qū)、傈僳原鄉(xiāng)4A級景區(qū)創(chuàng)建，加快傈僳原鄉(xiāng)、千里馬觀覽公園旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計，完成角半櫻緣谷景區(qū)、六所古鎮(zhèn)建設(shè)項目，舉辦大型節(jié)會4次;充分放大陽光康養(yǎng)旅游資源優(yōu)勢，積極培育陽光康養(yǎng)、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展采摘體驗、減壓休閑、“候鳥”度假等旅游康養(yǎng)度假經(jīng)濟，打造成渝地區(qū)陽光康養(yǎng)度假旅游“后花園”。
四、堅持改革開放，全面優(yōu)化營商環(huán)境
把接續(xù)推進改革同服務全縣中心工作結(jié)合起來，激發(fā)創(chuàng)新活力和奮進力量，推動開放合作打開新局面。
——持續(xù)改革創(chuàng)新。抓牢供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國資國企、財稅金融等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，啟動實施國企改革三年行動，推動國有資本做強做優(yōu)做大;深化“放管服”改革，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快落實“最多跑一次”“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”等便民改革措施，建成標準化縣級政務服務大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心;抓實科技創(chuàng)新，做好科技計劃項目儲備，培養(yǎng)一批科技骨干，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新載體，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，全面支持產(chǎn)學研合作。
——持續(xù)擴大開放。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，借力中外知名企業(yè)四川行、萬企出國門等平臺活動，加強貿(mào)易出口和外資利用，宣傳推介陽光康養(yǎng)等優(yōu)勢資源，強化招商引資，促進釩鈦稀土加工、大涼山核桃博覽園、六所古鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)項目招商。落實州“雙十條”等支持民營經(jīng)濟發(fā)展措施，強化要素保障，推動項目履約，力爭國內(nèi)州外到位資金35億元、國內(nèi)省外到位資金19億元、省級平臺項目簽約40億元。
五、堅持民生至上，全面增進群眾福祉
堅定以人民為中心的思想，有效實施民生實事項目，著力解決群眾“急難愁盼”問題，努力滿足人民群眾對美好生活的向往。
——不斷提高教育教學質(zhì)量。堅持“學前教育抓規(guī)范、義務教育抓均衡、高中教育抓普及、職業(yè)教育抓特色、公辦民辦齊發(fā)展”，建立健全教師引進和培養(yǎng)機制，全面落實15年免費教育政策，強化控輟保學，落實全國民族地區(qū)智能教育實驗區(qū)建設(shè)任務，持續(xù)推進教育信息化2.0和“十年行動計劃”“薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”“寄宿制學校標準化”建設(shè)，有效解決部分學校條件不優(yōu)、大班額比例高、教育質(zhì)量不高等問題，力爭完成果園小學擴建、德昌中學北校區(qū)食堂等項目。
——不斷健全衛(wèi)健保障體系。繼續(xù)落實“十免四補助”醫(yī)療扶持政策，深化“醫(yī)共體”試點建設(shè)，加強互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務，加快建設(shè)縣醫(yī)院新院區(qū)、縣中醫(yī)院醫(yī)療康復服務中心、重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心、疾病預防控制中心綜合業(yè)務樓及實驗綜合樓，完成縣中醫(yī)院整體搬遷，麻栗鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院爭創(chuàng)二級乙等綜合醫(yī)院;鞏固提升國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，切實加強艾滋病防治和計生服務水平，將各項指標控制在州下達目標內(nèi)。
——不斷提振文化體育事業(yè)。加快農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè)，扎實開展社會主義核心價值觀普及，推進移風易俗，形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。大力推進傳統(tǒng)媒體和新媒體深度融合，構(gòu)建全媒體傳播格局;建立建強鄉(xiāng)村文化服務隊伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、村文化服務中心功能;加大體育健身設(shè)施項目建設(shè)力度，切實滿足群眾健身需求。
——不斷強化社會民生保障。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，切實加強白鶴灘水電站移民安置和后扶工作，開展勞務品牌、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和自主搬遷農(nóng)民工技能培訓，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi);強力推進社會保險擴面征繳計劃，切實保障“養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育”五險基金安全，基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放率100%;持續(xù)深化醫(yī)療保障制度改革，全面落實醫(yī)療保障政策，切實減輕群眾就醫(yī)負擔;全力提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法水平，實現(xiàn)投訴舉報受理率和符合條件立案率100%;精準實施城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助和兒童福利等救助保障政策，使各類困難群眾應保盡保、應救盡救;加強殯葬行業(yè)管理，殯儀館、火葬場和公墓(松鶴憩園)建成投用;嚴格落實擁軍優(yōu)屬和優(yōu)待優(yōu)惠政策，及時足額發(fā)放各類撫恤補助資金，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建全國示范型退役軍人服務中心(站)比例達46%。
六、堅持平安建設(shè)，全面維護穩(wěn)定和諧
著力創(chuàng)新社會治理，有效提升社會治理能力和水平，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實增強人民群眾安全感。
——全面加強依法治理。全面推進“八五”普法，加強法治文化建設(shè)，建強司法隊伍，重點創(chuàng)建法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)2個、村(社區(qū))2個，打造高標準法治廣場1個，完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所信息化建設(shè);規(guī)范建設(shè)公共法律服務站點，擴大公證“最多跑一次”服務事項范圍，推動建立法律援助案件質(zhì)量評估專家小組、法律援助質(zhì)量評估人才數(shù)據(jù)庫，完善法律顧問工作規(guī)則及激勵制度，切實提高法律服務質(zhì)量。
——全面建設(shè)平安德昌。常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，積極開展“護旗”系列專項行動，依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、黃賭毒、盜搶騙等各類違法犯罪，高標準完善縣、鄉(xiāng)、村社會治安三級防控體系，加快推進全縣應急聯(lián)動處置中心建設(shè)。認真落實領(lǐng)導干部、縣級部門接訪制度，持續(xù)做好重信重訪、積案化解等工作，抓實建黨100周年等重要節(jié)點信訪維穩(wěn)工作，確保社會和諧穩(wěn)定。
加強國防建設(shè)和雙擁模范縣創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進宗教、統(tǒng)計、物價、移民、保密、老齡、對臺、檔案、氣象、人防、供銷、語言文字、方志年鑒、工商聯(lián)等工作。
全面加強政府自身建設(shè)
過去一年，我們始終堅持依法行政、廉潔從政，突出轉(zhuǎn)作風、嚴紀律、提效能，政府自身建設(shè)取得明顯成效。堅持法治政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行政府常務會議學法和重大決策法定程序，做到科學決策、民主決策、依法決策;主動接受縣人大及其常委會和縣政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議、批評、意見89件和政協(xié)委員提案89件，滿意率、基本滿意率均為100%;“放管服”改革持續(xù)深入，辦理各類行權(quán)及公共服務事項202957件，按時辦結(jié)率、群眾滿意率均為100%;加強預算約束，控制政府債務規(guī)模，積極防范系統(tǒng)性金融風險，嚴格財政投資評審行為，評審項目295個，審減資金4353.5萬元;加強審計監(jiān)督，審計項目203個，節(jié)約資金3332.99萬元。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，行風政風明顯好轉(zhuǎn)，辦事效率不斷提高。
今年，我們將樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實落實全面從嚴治黨要求，持續(xù)推進簡政放權(quán)，以推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，擔當新使命，展現(xiàn)新作為，建設(shè)人民滿意的服務型政府。
——加強黨的領(lǐng)導。堅持把黨領(lǐng)導一切貫穿于政府工作全過程、各方面，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，著力鞏固和發(fā)展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。堅決執(zhí)行黨的理論路線方針政策，全面貫徹落實黨中央、國務院、省州和縣委各項決策部署，始終做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。
——堅持依法行政。深入推進法治政府建設(shè)，嚴格按照憲法和法律規(guī)定行使權(quán)力，規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案和人民群眾來信來訪。堅持民主集中制原則，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，健全重大決策風險評估機制和重大事項后評估機制，規(guī)范重大行政決策程序，全面防控決策風險。扎實推進基層政務公開標準化規(guī)范化建設(shè)，依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
——主動擔當作為。樹牢實干工作導向，堅決糾正懶政、庸政、怠政行為，落實正向激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實干事的干部撐腰鼓勁，進一步營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。堅持把改善群眾生活、增進民生福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，主動服務基層、服務企業(yè)、服務群眾，不斷提高服務能力。
——筑牢廉政底線。切實履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定、省州十項規(guī)定、縣九項規(guī)定及其實施細則和州委州政府“八條禁令”，大力整治形式主義、官僚主義。強化審計監(jiān)督，加強專項資金、重大項目、民生工程和政府采購等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)財政風險防控。嚴格執(zhí)行財政資金績效管理辦法，強化過“緊日子”意識，繼續(xù)壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費。堅持筑牢思想防線，守住為政底線，不逾制度紅線，始終做到公正用權(quán)、謹慎用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，以實際行動樹立政府良好形象。
各位代表!
使命呼喚擔當，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以時不我待、只爭朝夕的精神，堅守初心使命，勇當創(chuàng)新開拓的實干家，爭做迎難而上的攀登者，為不斷開創(chuàng)全縣高質(zhì)量發(fā)展新局面，加快建設(shè)“攀西最美縣城”而努力奮斗!
名詞解釋和說明
1.“六穩(wěn)”“六?！?“六穩(wěn)”，即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期;“六?！?，即保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
2.五周五緣:“五周”，即城鎮(zhèn)周邊、村落周邊、單位周邊、廠寺周邊、重要設(shè)施周邊;“五緣”，即林緣、電緣、路緣、房緣、地緣。
3.三變改革·五大合作:“三變改革”，即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東;“五大合作”，即資產(chǎn)股份合作社、土地股份合作社、勞務股份合作社、置業(yè)股份合作社、旅游股份合作社。
4.兩站一中心:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)退役軍人服務站、村(社區(qū))退役軍人服務站、縣退役軍人服務中心。
5.小組微生:小規(guī)模聚居、組團式布局、微田園風光、生態(tài)化建設(shè)。
6.四大發(fā)展戰(zhàn)略:農(nóng)業(yè)立縣、工業(yè)強縣、旅游興縣、商貿(mào)活縣。
7.一心四地:西昌經(jīng)濟圈副中心、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范基地、戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)和現(xiàn)代裝備制造基地、國際陽光康養(yǎng)旅游度假目的地、安寧河谷高品質(zhì)生活宜居地。
8.三單一書:責任清單、任務清單、督查清單、責任與任務承諾書。
9.五有一網(wǎng)格:“五有”，即有疫情防控指南、有防控管理制度和責任人、有適量防護物資儲備、有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導支持、有隔離場所和轉(zhuǎn)運安排準備等措施;“一網(wǎng)格”，即加強網(wǎng)格化管理。
10.三管三必須:管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
11.兩個決不能、兩個開好局起好步、一個全面加強:“兩個決不能”，即鞏固拓展脫貧攻堅成果決不能出問題、糧食安全決不能出問題;“兩個開好局起好步”，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化都要開好局起好步;“一個全面加強”，即加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導。
12.四個不摘:摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
13.三同時:生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。
14.六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū):茨達河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安寧河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、供港果蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、巨星智慧生豬養(yǎng)殖園區(qū)、角半現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、烤煙示范園區(qū)。
15. 5個省級以上旅游度假區(qū):鳳凰城國家級旅游度假區(qū)、角半溝櫻緣谷旅游度假區(qū)、大陸槽生態(tài)旅游示范區(qū)、?；洗蟮毓珗@旅游度假區(qū)、永郎旅游度假區(qū)。
16. 5個4A級景區(qū):傈僳原鄉(xiāng)4A級景區(qū)、六所古鎮(zhèn)4A級景區(qū)、角半后山—黑龍海子4A級景區(qū)、麻栗螺髻山西坡4A級景區(qū)、茨達云盤山4A級景區(qū)。
17. 5個特色小鎮(zhèn):六所禪意文化小鎮(zhèn)、樂躍傈僳風情小鎮(zhèn)、茨達鎮(zhèn)云盤山童話森林小鎮(zhèn)、角半溫泉小鎮(zhèn)、鳳凰休閑娛樂小鎮(zhèn)。
18.三景合一:農(nóng)田成景觀、農(nóng)居成景點、農(nóng)村成景區(qū)。
