2021年甘孜藏族自治州理塘縣政府工作報(bào)告—全文
2021年甘孜藏族自治州理塘縣政府工作報(bào)告
2020年12月28日
在理塘縣第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng)?鄭顯峰
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。?
2020年工作總結(jié)
2020年是“十三五”收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決勝之年，更是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、維穩(wěn)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、新冠肺炎疫情沖擊影響等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“133457”的總體工作格局，緊緊依靠全縣人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。?????
2020年預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）完成15.16億元，（按可比價(jià)計(jì)算）同比增6.3%；工業(yè)增加值完成1.42億元，同比降18%，完成目標(biāo)任務(wù)的85%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成12億元，完成目標(biāo)任務(wù)的101.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成7.9億元，同比增5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成39456元，同比增4.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成13002元，同比增9.1%；地方公共財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成1.2億元，同比增9%。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
一、全力攻克弱項(xiàng)短板，脫貧攻堅(jiān)圓滿收官
始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，以“1950”總體工作格局為統(tǒng)領(lǐng)，搭建“五級(jí)指揮和責(zé)任體系”，抓實(shí)“四級(jí)包保制度”。對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”，聚焦民生、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等發(fā)展短板，整合涉農(nóng)資金2.6億元，接受廣東援助資金3344萬(wàn)元，金堂、新都援助資金1476萬(wàn)元，交通銀行援助資金1615萬(wàn)元，共實(shí)施扶貧項(xiàng)目159個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，高位推動(dòng)縣級(jí)掛牌督戰(zhàn)，全面完成脫貧攻堅(jiān)普查工作，不斷完善易地搬遷后續(xù)扶持，常態(tài)推進(jìn)防返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，順利實(shí)現(xiàn)年度121戶506名貧困人口脫貧，貧困人口實(shí)現(xiàn)清零，全面完成脫貧攻堅(jiān)既定目標(biāo)任務(wù)。
二、齊心協(xié)力共抗新冠，疫情防控階段勝利
面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省州決策部署，按照縣委“2332”總體思路，全面啟動(dòng)重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件一級(jí)響應(yīng)，第一時(shí)間成立疫情防控指揮部，精準(zhǔn)打響疫情防控的總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“確診病例零發(fā)生、境外疫情零輸入、聚集性疫情零發(fā)生、醫(yī)護(hù)人員零感染”目標(biāo)。緊密出臺(tái)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)市、復(fù)學(xué)等措施，新建核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，儲(chǔ)備口罩防護(hù)物資，為13家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼57萬(wàn)元，全縣生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)正常。在這場(chǎng)嚴(yán)峻斗爭(zhēng)中，醫(yī)護(hù)人員不畏艱險(xiǎn)、逆行出戰(zhàn)，黨員干部沖鋒在前、日夜值守，社會(huì)各界捐款捐物、無(wú)私奉獻(xiàn)，全縣人民眾志成城、同舟共濟(jì)，“理塘精神”得到進(jìn)一步詮釋和升華。
三、鎖定“六穩(wěn)六保”目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)富民成效顯著
圍繞“131”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，緊扣“?！钡牡拙€，筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。文化旅游業(yè)發(fā)展勁頭十足。順利完成藏巴拉花海國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，天空之城牧場(chǎng)、格木石刻產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。持續(xù)推進(jìn)千戶藏寨4A景區(qū)提檔升級(jí)，豐富業(yè)態(tài)布局，打造微博物館群、非遺體驗(yàn)群、文化精品業(yè)態(tài)群，全年接待游客8.2萬(wàn)人，門票收入30萬(wàn)元。成功承辦2020四川甘孜山地文化旅游節(jié)。投資330萬(wàn)元，推動(dòng)牧旅產(chǎn)品銷售點(diǎn)、旅游接待示范戶建設(shè)。投資150萬(wàn)元，超額完成旅游資源普查，發(fā)現(xiàn)文旅資源點(diǎn)5230處。正面引導(dǎo)“丁真網(wǎng)紅”輿情，聘為理塘旅游形象大使，助推旅游發(fā)展?！笆稽S金周”期間，五大景區(qū)齊發(fā)力，充分發(fā)揮聯(lián)合值班、扁平指揮、合成作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，打贏一場(chǎng)漂亮“翻身仗”，共接待國(guó)內(nèi)外游客6.68萬(wàn)人，同比增158.1%，創(chuàng)歷史新高。全年累計(jì)完成游客接待151.2萬(wàn)余人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入16.6億元。高原現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)逐步壯大。全縣農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在8.27萬(wàn)畝，完成總產(chǎn)量8.13萬(wàn)噸，同比增11.35%。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.5萬(wàn)畝，覆蓋12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）29個(gè)村。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地4.63萬(wàn)畝，創(chuàng)建州級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社6個(gè)。全年濯?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)種植面積6639畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品初加工2.4萬(wàn)噸，總產(chǎn)值6997萬(wàn)元。各類牲畜存欄達(dá)到30萬(wàn)頭（只、匹），總增、出欄、商品三率分別預(yù)計(jì)為25.7%、25.7%和22.6%。完成投資3240萬(wàn)元，推進(jìn)牦牛產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。推進(jìn)康藏現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)建設(shè)，在珠海、成都開設(shè)理塘農(nóng)特產(chǎn)品展銷o2o體驗(yàn)店，全年各渠道銷售農(nóng)特產(chǎn)品6455.2萬(wàn)元。成功創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，線上銷售農(nóng)牧產(chǎn)品2942萬(wàn)元。積極招商引資，高原供氧健康產(chǎn)業(yè)、高高原果蔬深加工等重大項(xiàng)目相繼落地，實(shí)現(xiàn)招商引資2.6億元，完成目標(biāo)任務(wù)的107%。外貿(mào)出口持續(xù)回暖，成功申報(bào)省級(jí)外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型基地，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口3000萬(wàn)元。生態(tài)能源業(yè)步伐加快。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興能源產(chǎn)業(yè)，完成奔戈鄉(xiāng)扎拉村聯(lián)村光伏扶貧電站示范項(xiàng)目建設(shè)，格木石刻文化產(chǎn)業(yè)園80千瓦光伏電站投入運(yùn)行。礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)妥有序。堅(jiān)持保護(hù)和開發(fā)并重，規(guī)范阿加隆洼金礦生產(chǎn)運(yùn)行，推進(jìn)日乃金礦礦山建設(shè)整改。
四、深入實(shí)施交通先行，基礎(chǔ)設(shè)施再上臺(tái)階
????堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，圍繞交通先行戰(zhàn)略，不斷提升水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施水平。交通建設(shè)穩(wěn)步提升。投資3200余萬(wàn)元，完成縣城道路硬化“全覆蓋”。投資4500萬(wàn)元，完成甲洼鎮(zhèn)俄曲村、藏壩牦牛養(yǎng)殖基地等4條產(chǎn)業(yè)路建設(shè)。投資1203萬(wàn)元，完成53個(gè)村村道護(hù)欄建設(shè)。投資2624萬(wàn)元，完成7座危橋改造工程。水利建設(shè)有序推進(jìn)。投資556萬(wàn)元，實(shí)施麥洼鄉(xiāng)熱魯村等10個(gè)村農(nóng)村飲水鞏固提升工程。投資200萬(wàn)元，完成46處安全飲水維修養(yǎng)護(hù)。投資3027萬(wàn)元，新建堤防1.3公里，綜合治理河道4.2公里。投資1217萬(wàn)元，實(shí)施禾尼鄉(xiāng)騾子溝、甲洼鎮(zhèn)江達(dá)村高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，新增灌面3600畝。電力通訊建設(shè)更趨完備。投資115萬(wàn)元，完成理塘下壩35kV輸變電工程建設(shè)、下壩片區(qū)4條線路改造，標(biāo)志著全部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）并入四川電網(wǎng)主網(wǎng)供電。投資2364萬(wàn)元，完成57個(gè)4G基站、3個(gè)5G基站、99個(gè)小區(qū)寬帶建設(shè)。完成97個(gè)電子政務(wù)外網(wǎng)點(diǎn)位建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋。
五、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
緊緊圍繞“建康南中心城市，創(chuàng)高原特色人居”發(fā)展目標(biāo)，以城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略為引領(lǐng)，補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，重拳整治城鄉(xiāng)亂象。城市形象展新顏。投資2900萬(wàn)元，完成城市生活污水處理廠（一期）建設(shè)并投入使用。城市供暖（一期）項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。實(shí)施長(zhǎng)青路北段市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資1400萬(wàn)元。投資4991萬(wàn)元，實(shí)施生活垃圾垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目。投資500萬(wàn)元，實(shí)施仙鶴林卡、白塔林卡等城市綠化工程，八大林卡初具雛形。完成新改建城市公廁36座，開放共享廁所29座。加大城鄉(xiāng)亂象整治力度，扎實(shí)開展第二輪土地亂象整治工作，繳納土地出讓金和罰款990萬(wàn)元。有序推進(jìn)城市建設(shè)用地增減掛鉤，完成甲洼鎮(zhèn)等21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)前期工作。仁康古街成功申報(bào)歷史文化街區(qū)。鄉(xiāng)村建設(shè)煥生機(jī)。優(yōu)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）體系，推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)建制調(diào)整，撤并村65個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個(gè)。投資383萬(wàn)元，新建下壩片區(qū)綜合服務(wù)站。投資334萬(wàn)元，新建村級(jí)黨群服務(wù)中心3個(gè)。完成投資752萬(wàn)元，實(shí)施甲洼鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)項(xiàng)目。投資662萬(wàn)元，完成4個(gè)社區(qū)、4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1019盞太陽(yáng)能路燈安裝。投資1571萬(wàn)元，新改建農(nóng)村戶廁907座，安裝農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所315座。投資3310萬(wàn)元，實(shí)施第四、五批國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落建設(shè)14個(gè)。投資541萬(wàn)元，完成濯桑鄉(xiāng)漢戈村770畝萬(wàn)壽菊種植。投資590萬(wàn)元，啟動(dòng)木拉鎮(zhèn)乃沙村18座蔬菜大棚房建設(shè)。
六、統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，民生福祉更加凸顯
以保障和改善民生為根本，千方百計(jì)惠及民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同進(jìn)步。教育事業(yè)跨越發(fā)展。投資3140萬(wàn)元，新建村級(jí)幼兒園13個(gè)，鄉(xiāng)中心幼兒園8個(gè)。落實(shí)教育惠民政策，免除學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)1324萬(wàn)元，發(fā)放教育惠民補(bǔ)助1389萬(wàn)元，兌現(xiàn)生源地助學(xué)貸款17萬(wàn)元。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，開展各類技能培訓(xùn)40場(chǎng)次，2000余人次。投資1239萬(wàn)元，配齊全縣學(xué)校課堂硬件設(shè)施設(shè)備。落實(shí)控輟保學(xué)“六長(zhǎng)”責(zé)任制。全縣中考成績(jī)獲全州二類模式第二名。健康水平顯著提升。加快推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，完成住院醫(yī)生工作站、HISS（海氏）系統(tǒng)等模塊建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育長(zhǎng)效節(jié)育工作，實(shí)現(xiàn)節(jié)育率95%，兌現(xiàn)各項(xiàng)計(jì)劃生育惠民資金137萬(wàn)元。兌現(xiàn)衛(wèi)生扶貧、醫(yī)藥愛心基金救助1223萬(wàn)元，貧困人口就醫(yī)個(gè)人支付控制在5%以內(nèi)。引進(jìn)成都第三人民醫(yī)院、新都區(qū)、金堂縣專業(yè)技術(shù)人員35人，開展新技術(shù)14項(xiàng)，手術(shù)142臺(tái)，培訓(xùn)基層醫(yī)務(wù)人員540人次，引進(jìn)天全縣中醫(yī)醫(yī)院骨科醫(yī)療人才，設(shè)立康巴骨科醫(yī)院，開展骨關(guān)節(jié)置換術(shù)30臺(tái)?；鶎有l(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。開展送文化下鄉(xiāng)144場(chǎng)次。成功舉辦第四屆倉(cāng)央嘉措詩(shī)歌節(jié)、賽馬會(huì)、汽車越野賽、半程馬拉松等文體活動(dòng)，赴成都金堂、新都、川師大及重慶等地開展《遇見倉(cāng)央嘉措在理塘》音舞詩(shī)畫劇感恩巡演和商演。中國(guó)馬業(yè)協(xié)會(huì)授予“中華民族大賽馬體系”稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)賽馬活動(dòng)與國(guó)內(nèi)賽事正式接軌。榮獲2020年甘孜州校園足球聯(lián)賽冠軍，四川省青少年健身操舞規(guī)定曲目第一名。社會(huì)保障動(dòng)力增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)340人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)20人，就業(yè)困難人員再就業(yè)10人，均完成目標(biāo)任務(wù)100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.18%以內(nèi)。發(fā)放青年就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼21萬(wàn)元，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼4萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款12萬(wàn)元。開展技能提升培訓(xùn)50期，培訓(xùn)2349人。新開發(fā)公益性崗位149個(gè)，撥付崗位補(bǔ)貼695萬(wàn)元。舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位5900余個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成求職意向558人。發(fā)放城鄉(xiāng)居民最低生活保障等社會(huì)救助金4143萬(wàn)元。
七、強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，以最高政治站位全面落實(shí)森林草原防滅火專項(xiàng)整治工作。森林草原防滅火專項(xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)。投入191萬(wàn)元，增配20種防滅火物資1000件（個(gè)）。投入655萬(wàn)元，建成防滅火通道2條，消防水池5口，消防取水點(diǎn)2處。投入586萬(wàn)元，強(qiáng)化基層一線半專業(yè)撲火隊(duì)單兵裝備及滅火救援物資儲(chǔ)備，建立縣、鄉(xiāng)、村、站四級(jí)物資儲(chǔ)備庫(kù)。成立專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)4支，9750人。落實(shí)護(hù)林護(hù)草員網(wǎng)格化管理，狠抓隱患排查，整改隱患點(diǎn)159處。生態(tài)保護(hù)更加有力。深入推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，大力實(shí)施農(nóng)牧區(qū)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)整治工作。投資378萬(wàn)元，完成若拉村等7個(gè)村農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。投資718萬(wàn)元，完成漢戈村等11個(gè)村農(nóng)村飲用水源地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。投資204萬(wàn)元，完成俄多村等5個(gè)村農(nóng)村污水治理建設(shè)。大力開展國(guó)土綠化、防沙治沙、退牧還草、濕地恢復(fù)等生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。投資800萬(wàn)元，完成沙化土地治理1.7萬(wàn)畝。投資881萬(wàn)元，完成濕地恢復(fù)810畝。投資1213萬(wàn)元，完成退牧還草1.4萬(wàn)畝。投資880萬(wàn)元，完成鄉(xiāng)土草種基地建設(shè)3000畝。投資455萬(wàn)元，完成天然草原改良5.2萬(wàn)畝。完成義務(wù)植樹14172株。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，全力做好環(huán)保督察問(wèn)題整改落實(shí)，生態(tài)綜合執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)察機(jī)制得到健全。建立嚴(yán)管、勤查、聯(lián)動(dòng)、重罰的“河（湖）長(zhǎng)制”工作機(jī)制，常態(tài)化開展“清河、護(hù)岸、保水、凈水”四項(xiàng)行動(dòng)，河湖面貌持續(xù)改善。
八、突出抓實(shí)社會(huì)治理，發(fā)展環(huán)境和諧穩(wěn)定
積極推動(dòng)全國(guó)市（州）域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范州任務(wù)落地落實(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)示范標(biāo)桿縣，加快推進(jìn)平安理塘建設(shè)?！耙婪ㄖ慰h”全面推進(jìn)。深入開展“掃黑除惡”“奮進(jìn)系列”“兩項(xiàng)整治”等專項(xiàng)行動(dòng)。今年破獲刑事案件35起，打擊違法犯罪嫌疑人80人。查處行政案件65件，依法處理45人。查糾交通違法行為237起；處理一般道路交通事故459起。破獲涉槍案件13起，收繳各類槍支63支、子彈1362發(fā)、炸藥109公斤、導(dǎo)火索579米、雷管559枚，手榴彈10枚、管制刀具23把。深入推進(jìn)普法工作。開展普法宣傳1300余次，發(fā)放宣傳資料6萬(wàn)余份,“七五”普法順利通過(guò)省州驗(yàn)收。規(guī)范化開展信訪工作。接訪211件350人次，辦結(jié)210件，按期辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿意率及參評(píng)率達(dá)95%以上。民族宗教管理更加規(guī)范。按照“一寺一策”藏傳佛教寺廟依法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)管理要求，建立人員、活動(dòng)、場(chǎng)所、財(cái)務(wù)、教務(wù)管理等系列規(guī)章制度。全面完成寺廟基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)錄入。改革開放不斷深入?！胺殴芊备母锓€(wěn)步推進(jìn)，行政效能和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。安全生產(chǎn)持之以恒。堅(jiān)定不移踐行安全發(fā)展理念，抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、食品藥品、建筑施工等安全監(jiān)管，建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大事故，應(yīng)急處置能力有效提升。“雙擁”工作開展有序。對(duì)全縣952名退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行大走訪，實(shí)現(xiàn)“一人一檔”規(guī)范管理。
第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查全面完成，第七次人口普查工作全力推進(jìn)。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、氣象郵政、地方志、檔案、外事僑臺(tái)、機(jī)關(guān)事務(wù)、婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人、老齡、工會(huì)等各項(xiàng)工作得到全面推進(jìn)。
“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
各位代表！即將過(guò)去的一年，為“十三五”規(guī)劃畫上了圓滿句號(hào)。五年來(lái)，我們不僅克服了超乎尋常的困難，也取得了超出預(yù)期的成就。
這五年，是我縣人民群眾受惠最多的五年。精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，深入推進(jìn)就業(yè)、文化科技、社會(huì)保障等九大扶貧工程，“水、電、路、網(wǎng)、廣電”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。順利通過(guò)義務(wù)教育基本均衡縣國(guó)家級(jí)督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，成為全州寄宿制集中辦學(xué)典范。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、24個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、137所村級(jí)衛(wèi)生室，“就近就醫(yī)難”大為緩解。實(shí)現(xiàn)132個(gè)貧困村退出，5042戶23992名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率由38.1%降至0。生活品質(zhì)大幅提升，人民群眾收獲到實(shí)實(shí)在在的幸福感。
這五年，是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效最好的五年。“文旅體農(nóng)商”融合發(fā)展成效顯著。全域旅游大格局初現(xiàn)雛形，旅游帶動(dòng)作用凸顯。成功打造國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)，3A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)，實(shí)現(xiàn)旅游接待427萬(wàn)人次，旅游收入45億元，創(chuàng)歷史新高。生態(tài)綠色農(nóng)牧業(yè)向規(guī)模效益發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。率先在全省民族地區(qū)實(shí)施田園綜合體建設(shè)，成功打造了極地果蔬、鵬飛、香巴拉等區(qū)域品牌。濯桑蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獲得省四星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示示范基地榮譽(yù)?？挡噩F(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)初具規(guī)模。物流體系覆蓋全縣。成功創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。產(chǎn)業(yè)興旺富民增收，人民群眾體會(huì)到實(shí)實(shí)在在的獲得感。
這五年，是我縣基層治理成果最優(yōu)的五年。依法治縣扎實(shí)推進(jìn)，“七五”普法全民法治意識(shí)顯著增強(qiáng)?！?318”細(xì)胞工程成果持續(xù)鞏固。社會(huì)突出矛盾糾紛得到有效預(yù)防和化解，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?！熬W(wǎng)格化”服務(wù)體系不斷完善?！皰吆诔龕骸薄皟身?xiàng)整治”等違法亂象專項(xiàng)整治取得顯著成效，民族宗教和諧關(guān)系進(jìn)一步提升。發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的安全感。
這五年，是我縣對(duì)外形象提升最快的五年。成功舉辦“相約圣潔甘孜·暢游自駕天堂”—理塘高原熱氣球體驗(yàn)活動(dòng)，連續(xù)舉辦“八一賽馬節(jié)”、倉(cāng)央嘉措詩(shī)歌節(jié)，騎闖天路理塘站自行車挑戰(zhàn)賽、半程馬拉松賽、G318公路文化產(chǎn)業(yè)（理塘）峰會(huì)，圓滿承辦2019四川甘孜首屆農(nóng)博會(huì)、2020四川甘孜山地文化旅游節(jié)等一系列重大文體活動(dòng)。獲評(píng)全國(guó)“衛(wèi)生縣城”，省級(jí)文明衛(wèi)生縣城，城市雙修試點(diǎn)縣、高海拔地區(qū)污水處理試點(diǎn)縣，榮獲“全省三農(nóng)工作先進(jìn)縣”“脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣”“藏區(qū)工作先進(jìn)縣”等稱號(hào)，是中國(guó)藏族賽馬文化之鄉(xiāng)、全州最美縣城。各種活動(dòng)和殊榮充分向外界展現(xiàn)了理塘歷史文化、時(shí)代特征和城市精神，“天空之城·圣地理塘”被越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)外友人所知曉。品牌形象更加立體，理塘知名度越來(lái)越高。
各位代表，回顧過(guò)去的五年，我們邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，發(fā)展的速度令人振奮，發(fā)展的成就令人矚目，發(fā)展的歷程令人難忘。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是7萬(wàn)高城兒女風(fēng)雨同舟、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向積極投身于理塘改革發(fā)展的廣大干部群眾，向長(zhǎng)期關(guān)心支持理塘建設(shè)的社會(huì)各界人士，向始終理解支持政府工作的各位代表、各位委員致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”體制機(jī)制還需完善；基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)領(lǐng)域還不能滿足城鄉(xiāng)居民的需求；生態(tài)環(huán)境保護(hù)亟待加強(qiáng)；財(cái)稅增收基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，財(cái)政資金撥付進(jìn)度有待加強(qiáng)；行政效能和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
“十四五”時(shí)期總體要求和奮斗目標(biāo)
各位代表，“十四五”時(shí)期，是開啟全面建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會(huì)主義現(xiàn)代化新理塘的第一個(gè)五年，按照縣委“十四五”規(guī)劃建議，我們編制了“十四五”規(guī)劃綱要（草案），已印送大會(huì)審議。
“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)四川工作的系列重要指示，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會(huì)主義現(xiàn)代化新理塘“一個(gè)目標(biāo)”，突出長(zhǎng)治久安和綠色高質(zhì)量發(fā)展“兩個(gè)關(guān)鍵”，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)市（州）域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范州標(biāo)桿縣“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，切實(shí)抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、民生、黨建“五件大事”，大力實(shí)施依法治縣、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民、新型城鎮(zhèn)化、人才支撐“七大戰(zhàn)略”，以推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)、需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐，突出“文旅+”戰(zhàn)略路徑，做好“綠水青山就是金山銀山”文章，以“生態(tài)+”為根本延伸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價(jià)值鏈，努力打造“三中心一基地一樞紐”（康南文化中心、商貿(mào)中心、旅游集散中心和現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)加工基地，州域次交通樞紐），奮力建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會(huì)主義現(xiàn)代化新理塘。
“十四五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：
——撤縣建市工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。依托理塘作為甘孜區(qū)域副中心城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從中心城市化率、商品化率、二三產(chǎn)業(yè)比重、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等剛性指標(biāo)，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家民政部關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)縣級(jí)市相關(guān)要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)撤縣建市的各項(xiàng)工作。
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速不低于全州平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國(guó)、全省平均水平的差距持續(xù)加快縮小。全域旅游、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)壯大，動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量不斷提高，推進(jìn)建立生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
——生態(tài)環(huán)境治理能力顯著提升。生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度進(jìn)一步加大，林草覆蓋率不斷提高，城鎮(zhèn)污水集中處理、生活垃圾無(wú)害化處理能力明顯增強(qiáng)，環(huán)境治理效果顯著提升，城市空氣質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先。資源能源利用效率大幅提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放持續(xù)降低，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境發(fā)展模式加快形成。
——區(qū)域開放合作程度持續(xù)加深。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制進(jìn)一步完善，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和水平整體提升。加快形成開放發(fā)展新高地，與尼泊爾等南亞地區(qū)合作取得實(shí)效進(jìn)展，與成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)“一干”合作不斷強(qiáng)化，主動(dòng)融入、主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)貢獻(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，加快構(gòu)建多元化、寬領(lǐng)域開放合作新格局。
——基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，主要指標(biāo)超過(guò)全州平均水平。教育現(xiàn)代化取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，國(guó)民平均受教育年限穩(wěn)步提升。公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，群眾健康水平進(jìn)一步提高?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系不斷健全，文化供給質(zhì)量明顯提升。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)速度快于經(jīng)濟(jì)增速，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小。多層次社會(huì)保障體系更加健全，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
——基層社會(huì)治理體系不斷完善。依法治縣方略全面落實(shí)，人民民主不斷擴(kuò)大，司法公信力明顯提高，法治政府基本建成，公民合法權(quán)益得到切實(shí)保障，穩(wěn)藏興藏各項(xiàng)事業(yè)全面納入法治化軌道。各領(lǐng)域基礎(chǔ)性機(jī)制體系基本形成，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。社會(huì)不穩(wěn)定因素明顯減少，全國(guó)市（州）域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范州標(biāo)桿縣創(chuàng)建成果鞏固提升。
2021年工作安排
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十四個(gè)五年規(guī)劃開局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步之年，做好各項(xiàng)工作至關(guān)重要、意義重大。政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述，牢牢把握新時(shí)代黨的治藏方略、省委涉藏工作部署、州委、縣委目標(biāo)要求。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞縣委“12357”總體工作思路，確保政治安全和社會(huì)長(zhǎng)治久安，確保人民生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境更加良好，為全面建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會(huì)主義現(xiàn)代化新理塘邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成16.3億元，同比增7.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成13億元，同比增8.3%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成1.35億元，同比增12.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成8.6億元，同比增9%;工業(yè)增加值同比增6%、規(guī)上工業(yè)增加值同比增7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成41823元，同比增6%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成14159元，同比增8.9%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著重抓好以下八個(gè)方面工作：
一、全力接續(xù)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)新時(shí)代美麗新農(nóng)村
全面改善提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、形態(tài)適宜、發(fā)展水平高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的特色小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
持續(xù)做美做優(yōu)鄉(xiāng)村。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以提升村容村貌和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，推進(jìn)新村建設(shè)提檔升級(jí)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。以農(nóng)村垃圾、污水治理、“廁所革命”為重點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境突出問(wèn)題和監(jiān)管能力建設(shè)。打造傳統(tǒng)村落集中連片示范區(qū)，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度。
全面深化農(nóng)村改革。加快推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革及農(nóng)村“三變”改革，不斷激化農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民。
二、立足項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎
堅(jiān)持政府投資與市場(chǎng)投資“兩手抓”，加大縣域產(chǎn)業(yè)培育力度，用項(xiàng)目投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
深化項(xiàng)目帶動(dòng)。全年計(jì)劃實(shí)施查瑪日東水利工程、熱日卡景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，總投資19.2億元，年度計(jì)劃投資7.7億元。持續(xù)加大項(xiàng)目策劃、對(duì)接和爭(zhēng)取力度，做實(shí)項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目報(bào)得出、爭(zhēng)得到、能落地。立足對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
有序推進(jìn)旅游開發(fā)。按照“1314”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。繼續(xù)加快“千戶藏寨”提檔升級(jí)，持續(xù)辦好賽馬會(huì)詩(shī)歌節(jié)、康巴漢子選拔、汽摩賽事等活動(dòng)。加快吉祥牧場(chǎng)天空之城服務(wù)區(qū)、格聶神山景區(qū)、毛埡草原濕地景區(qū)、扎嘎圣山景區(qū)、藏巴拉花海景區(qū)旅游硬件設(shè)施打造，推進(jìn)旅游配套服務(wù)體系和智慧旅游景區(qū)系統(tǒng)建設(shè)，提升景區(qū)信息化水平和綜合管理服務(wù)能力，不斷提升景區(qū)品質(zhì)和功能。力爭(zhēng)全年接待游客160萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入17億元。
發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。集中優(yōu)勢(shì)力量建大園區(qū)、建大基地，按照“一園多區(qū)”的構(gòu)架，在抓好濯桑園區(qū)提質(zhì)升級(jí)的同時(shí)，加快推進(jìn)拉波藍(lán)莓、牦牛園區(qū)、藏壩植物園等園區(qū)建設(shè)并啟動(dòng)“雙創(chuàng)”工作。全面完成1.5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地2000畝。推動(dòng)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造馬匹交易中心。建設(shè)集體牧場(chǎng)牲畜棚圈貯草庫(kù)8000平方米。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌培育，持續(xù)推進(jìn)三個(gè)百公里綠色生態(tài)農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快培育形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“9+2”產(chǎn)業(yè)體系。
促進(jìn)綠色工業(yè)提質(zhì)增效。在康南現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)管理服務(wù)上下功夫，暢通交流渠道，提升園區(qū)管理服務(wù)水平，設(shè)立企業(yè)入園綠色通道，改善園區(qū)投資“軟環(huán)境”。全面建成高原供氧項(xiàng)目。推進(jìn)園區(qū)干道及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。加快康南冷鏈物流樞紐園區(qū)、勒通牦牛骨深加工等項(xiàng)目建設(shè)。??
三、持續(xù)推進(jìn)交通先行，滿足現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)新需求
搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)投入，提質(zhì)改造基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升群眾幸福感。深入實(shí)施“第四輪甘推”工程，配合川藏鐵路公司做好理塘段前期工作，協(xié)調(diào)配合S459、S460建設(shè)。加快理塘通用航空樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，改造老舊線路，完成10KV輸配電線路防山火絕緣化技改項(xiàng)目9個(gè)，防山火綜合改造基建項(xiàng)目5個(gè)。新建5G基站24個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣城全覆蓋，實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)更加快捷。
四、堅(jiān)持城鄉(xiāng)互融互促，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化新建設(shè)
積極順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，不斷完善城市功能，加快構(gòu)建以中心城區(qū)為龍頭、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。緊緊圍繞“建康南中心城市，創(chuàng)高原特色人居”發(fā)展目標(biāo)。做好國(guó)土空間總體規(guī)劃。進(jìn)一步提升市政基礎(chǔ)設(shè)施功能，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)污水、垃圾處理及分類為重點(diǎn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加快推進(jìn)城市供暖建設(shè)項(xiàng)目一期工程等重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施智慧化社會(huì)管理平臺(tái)建設(shè)，城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)，鞏固提升縣城四條生態(tài)山水廊道和八大林卡建設(shè)，加快形成城南生態(tài)濕地群。全面提高市容市貌、社會(huì)治安和社區(qū)管理水平，營(yíng)造宜居宜業(yè)宜游環(huán)境，增強(qiáng)人口吸納能力。
五、加強(qiáng)生態(tài)嚴(yán)管嚴(yán)治，激活可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與制度建設(shè)同抓，工程治理與自然修復(fù)并重，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明示范縣建設(shè)，全面落實(shí)森林資源保護(hù)管理“四個(gè)最嚴(yán)”制度。加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)，實(shí)施退牧還草工程11萬(wàn)畝，實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)7萬(wàn)畝。繼續(xù)推進(jìn)濕地恢復(fù)保護(hù)，土地沙化治理，水土流失和流域治理，促進(jìn)草地生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。積極開展生物多樣性保護(hù)、林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)，實(shí)施草原病蟲害治理30萬(wàn)畝。依法有效管護(hù)國(guó)有林866萬(wàn)畝、集體林184萬(wàn)畝，計(jì)劃聘用生態(tài)護(hù)林（草）員2279名。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，堅(jiān)持巡河、督察常態(tài)化機(jī)制、強(qiáng)化河道執(zhí)法檢查力度,依法依規(guī)管理保護(hù)好河湖水系。
加強(qiáng)環(huán)境污染綜合防治。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲用水源保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，建立健全環(huán)境安全防范、治理、執(zhí)法和監(jiān)管四大體系。狠抓工礦、企業(yè)環(huán)境污染物總量控制削減工作，防止環(huán)境污染。積極爭(zhēng)取縣醫(yī)療廢物處置中心建設(shè)。持續(xù)抓好縣城垃圾處理場(chǎng)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾處理池處理工作。做好景區(qū)環(huán)境保護(hù)和治理，改善景區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站。
提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃防災(zāi)減災(zāi)工作，提高應(yīng)急處置和應(yīng)急救援能力，建設(shè)康南中心防災(zāi)減災(zāi)物資綜合儲(chǔ)備庫(kù)，提升專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍綜合能力。建立健全森林草原防滅火體系，完善森林草原消防設(shè)施設(shè)備。開展5處地質(zhì)災(zāi)害治理工程。綜合治理河道10.7公里，新建堤防5.8公里。
六、深入推進(jìn)依法治縣，開啟平安理塘新征程
以全國(guó)市（州）域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范州標(biāo)桿縣創(chuàng)建工作為統(tǒng)攬，持續(xù)推進(jìn)依法治縣戰(zhàn)略，深入開展普法宣傳教育活動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)“掃黑除惡”“兩項(xiàng)整治”等專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解。全面加強(qiáng)依法治寺管僧，穩(wěn)妥推進(jìn)“一寺一策”規(guī)范管理工作。探索“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，逐步理順行業(yè)執(zhí)法大隊(duì)職責(zé)，營(yíng)造法治良序社會(huì)氛圍。持續(xù)開展“雙擁”工作，切實(shí)做好涉軍群體服務(wù)保障，積極推進(jìn)退役軍人服務(wù)中心（站）、退役軍人系統(tǒng)信息化建設(shè)。全面實(shí)施烈士陵園紀(jì)念設(shè)施修繕維護(hù)和提質(zhì)改造工程。完善殯葬服務(wù)管理，爭(zhēng)取天葬殯儀場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)寺廟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，完善村規(guī)民約、村民自治。有效地推進(jìn)民主法治進(jìn)程。
七、統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，順應(yīng)農(nóng)牧民群眾新期盼
堅(jiān)持把發(fā)展社會(huì)事業(yè)、增進(jìn)民生福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足農(nóng)牧民群眾對(duì)美好生活的向往。
加快發(fā)展教育事業(yè)。緊緊圍繞“1334+N”教育發(fā)展思路，提高教育教學(xué)質(zhì)量，科學(xué)優(yōu)化校點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)資源整合利用、規(guī)模辦學(xué)效益最大化。投資1.8億元，著力推進(jìn)第三中學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成全民健身活動(dòng)中心建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教學(xué)管理，促進(jìn)質(zhì)量提升。進(jìn)一步鞏固控輟保學(xué)工作。持續(xù)促進(jìn)義務(wù)教育從“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”發(fā)展。
穩(wěn)步提升健康水平。圍繞“健康理塘”目標(biāo)，持續(xù)深化醫(yī)藥體制改革，規(guī)劃投資3.5億元，建設(shè)集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等于一體的綜合性醫(yī)療園區(qū)。全面普及健康知識(shí)，加大重大傳染病防控，常態(tài)化防控新冠肺炎疫情，優(yōu)化婦幼健康公共服務(wù)，抓好計(jì)生工作，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度。
加大社會(huì)保障力度。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)340人以上，技能培訓(xùn)300人以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)500人以上。持續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，保持續(xù)保率98%以上。計(jì)劃投資2600萬(wàn)元，建設(shè)甘孜州康南技能（理塘縣）就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。進(jìn)一步抓好保障農(nóng)民工工資支付工作。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，投資?735萬(wàn)元，建設(shè)濯桑中心敬老院，計(jì)劃投資650萬(wàn)元，建設(shè)未成年人保護(hù)中心。動(dòng)態(tài)管理城鄉(xiāng)低保，力爭(zhēng)達(dá)到全州水平，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民最低生活保障等社會(huì)救助金的發(fā)放工作，有效提升社會(huì)保障水平。
八、著力加強(qiáng)自身建設(shè)，塑造服務(wù)型政府新形象
堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨貫穿于政府工作始終，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提升政府執(zhí)行力和公信力。
堅(jiān)持依法行政。全面建設(shè)法治型、服務(wù)型政府。不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾、媒體監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案（建議）和政協(xié)委員提案（來(lái)信）。持續(xù)深化“放管服”改革，規(guī)范運(yùn)行一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)深化商事制度改革，全面推行企業(yè)“多證合一、一照一碼”，有效降低市場(chǎng)準(zhǔn)入制度性交易成本。持續(xù)深化財(cái)稅體制改革。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，大力扶持小微企業(yè)，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體突破4000戶、私營(yíng)企業(yè)突破300戶。
改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。打好作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，決不讓“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。把“抓落實(shí)”作為政府工作的生命線，踐行“馬上辦、當(dāng)日辦、三日辦”，把問(wèn)題解決在一線、工作完成在一線。加強(qiáng)政府績(jī)效管理，加大效能督查和問(wèn)責(zé)力度，不斷提升政府執(zhí)行力。
做到清正廉潔。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，全面規(guī)范公務(wù)接待、公務(wù)用車，加大工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地出讓、政府采購(gòu)、中介服務(wù)和國(guó)有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的監(jiān)管力度，扎緊制度籠子。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，打造為民、務(wù)實(shí)、清廉政府。
各位代表，“十四五”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，加快發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們?cè)谥菸?、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，一心一意、一鼓作氣、一往無(wú)前，共同把“天空之城·理塘”建設(shè)得越來(lái)越美好、越來(lái)越和諧、越來(lái)越幸福！
名詞解釋
1.“133457”總體工作格局：緊緊圍繞同步全面建成小康社會(huì)這一個(gè)目標(biāo)，突出從嚴(yán)治黨、脫貧奔康和長(zhǎng)治久安三個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施滯后、民生水平不高、法治基礎(chǔ)薄弱、人才隊(duì)伍不足四大短板，夯實(shí)長(zhǎng)治久安思想基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)五大基礎(chǔ)，精心組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、依法治縣、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明、人才支撐七大戰(zhàn)略，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康理塘。
2.“1950”：“1”即脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)總體方案；“9”即實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、住房建設(shè)、文化科技、財(cái)政金融、社會(huì)保障在內(nèi)的九大扶貧工程；“5”即縣級(jí)總指揮部、片區(qū)作戰(zhàn)部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作戰(zhàn)室、村作戰(zhàn)隊(duì)、戶作戰(zhàn)點(diǎn)五個(gè)層級(jí)的指揮體系和責(zé)任體系，“0”即最終實(shí)現(xiàn)“0”錯(cuò)退“0”漏評(píng)，人民群眾滿意度達(dá)100%。
3.“四級(jí)包保制度”：指縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)包片區(qū)，縣級(jí)干部包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子包貧困村，片區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子包非貧困村，全縣干部包戶的全覆蓋責(zé)任體系。
4.“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿；保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
5.“四不摘”：摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
6.“2332”：“2”即打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，打贏宣傳輿論主動(dòng)戰(zhàn)兩大目標(biāo)。“3”即落實(shí)管住常住人口、全力減少流動(dòng)人口、重點(diǎn)阻斷疫區(qū)人口三項(xiàng)任務(wù)?！?”即筑牢交通咽喉卡點(diǎn)“防輸入”的第一道防線；筑牢網(wǎng)格化“黨支部+防控小組”“防擴(kuò)散”的第二道防線；筑牢醫(yī)學(xué)隔離、診斷、救治“防輸出”的第三道防線。“2”即全縣劃分成為重點(diǎn)防控區(qū)和密切關(guān)注區(qū)，做好統(tǒng)籌“兩區(qū)協(xié)同”。
7.“六穩(wěn)六保”：“六穩(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；“六?！敝副＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
8.“131”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路：優(yōu)先發(fā)展文化旅游業(yè)，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，民族商貿(mào)業(yè)和清潔能源業(yè)，有序發(fā)展優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)。
9.“o2o”：線上線下聯(lián)動(dòng)銷售模式，通過(guò)線上營(yíng)銷線上購(gòu)買帶動(dòng)線下經(jīng)營(yíng)和線下消費(fèi)。
10.“六長(zhǎng)”責(zé)任制：按照“清單制十責(zé)任制+限時(shí)辦結(jié)制”要求，層層壓實(shí)“縣長(zhǎng)、局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、校長(zhǎng)、村長(zhǎng)、家長(zhǎng)”共同負(fù)責(zé)的“六長(zhǎng)”責(zé)任。
11.HISS（海氏）系統(tǒng)：又稱銀海云維系統(tǒng)，主要用于醫(yī)院掛號(hào)、收費(fèi)、開處方、院內(nèi)會(huì)診、病案撰寫等信息化運(yùn)行。
12.“奮進(jìn)系列”：指以“奮進(jìn)”為代號(hào)的包括打擊刑事犯罪、社會(huì)治安、網(wǎng)絡(luò)防控、道路交通等方面的專項(xiàng)行動(dòng)。
13.“兩項(xiàng)整治”：指緝槍治爆、血親仇殺專項(xiàng)整治行動(dòng)。
14.六改三建一加固：改廚、改廁、改圈、改水、改路、改電；建家、建院、建池；房屋加固。
15.“五位一體”：是黨的十八大報(bào)告對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出的總體布局，包含經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
16.“四個(gè)全面”：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
17.農(nóng)村“三變”改革：指資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
18.“9+2”產(chǎn)業(yè)體系：指推動(dòng)“圣潔甘孜.極地果蔬”酒、肉、糧、油、果、水、蔬、菌、藥9大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、烘干冷鏈物流2大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)，培育形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
19.“四個(gè)最嚴(yán)”制度：指森林資源管理中實(shí)施最嚴(yán)保護(hù)、最嚴(yán)管理、最嚴(yán)執(zhí)法、最嚴(yán)問(wèn)責(zé)。
20.“1334+N”辦學(xué)思路：指以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，以縣中學(xué)、中學(xué)二校區(qū)、君壩九年一貫制學(xué)校為龍頭，以縣城三所幼兒園為抓手，以城區(qū)四所小學(xué)為重點(diǎn)，以打造一批區(qū)鄉(xiāng)“6+3”、“3+3”精品學(xué)校實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，以夯實(shí)村級(jí)教學(xué)點(diǎn)及“一村一幼”、“多村一幼”N個(gè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育全覆蓋的工作思路。
