2021年阿壩藏族羌族自治州松潘縣政府工作報(bào)告—全文
2021年阿壩藏族羌族自治州松潘縣政府工作報(bào)告
2021年1月22日
在松潘縣第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
松潘縣人民政府縣長(zhǎng)?李建軍
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。
2020年及“十三五”工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是松潘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史上極不平凡、極其艱難、極有實(shí)效的一年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府深入落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委的重大決策部署，鐵肩擔(dān)當(dāng)、勠力同心、開(kāi)拓創(chuàng)新，全力以赴抗擊新冠肺炎疫情，沉著應(yīng)對(duì)“8·16”特大暴雨山洪泥石流災(zāi)害，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，圓滿完成縣十四屆人大四次會(huì)議既定的目標(biāo)任務(wù)。
預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值26.61億元，同比增長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱“增長(zhǎng)”或“下降”）3.2%；人均GDP35120元，增長(zhǎng)3.1%；全部工業(yè)增加值1.91億元，增長(zhǎng)1.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資30億元，增長(zhǎng)5%；地方一般公共預(yù)算收入9166萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.44億元，下降1.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37360元，增長(zhǎng)5%；農(nóng)村居民人均可支配收入15572元，增長(zhǎng)9.2%；接待旅游人數(shù)500萬(wàn)人次，增長(zhǎng)25.6%；旅游總收入40.81億元，增長(zhǎng)16.6%。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有增、穩(wěn)中向好”的良好態(tài)勢(shì)。
一年來(lái)，我們致力于疫情防控，公共衛(wèi)生防線進(jìn)一步筑牢。始終按照“外防輸入、內(nèi)防傳播”要求，壓緊壓實(shí)地方屬地、部門主管、單位主體和公民個(gè)人“四方責(zé)任”。守住重點(diǎn)關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出“兩報(bào)告、一檢測(cè)、一隔離”措施，確保不漏一車一人，阻斷疫情輸入渠道；緊盯重點(diǎn)人員，積極開(kāi)展新冠肺炎流行病學(xué)調(diào)查，采集核酸檢測(cè)樣本8550人次，檢測(cè)結(jié)果全部呈陰性；把牢重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全覆蓋對(duì)縣內(nèi)32家冷凍食品經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展平臺(tái)追溯制度建設(shè)，加快實(shí)施P2+級(jí)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目，新冠病毒核酸實(shí)驗(yàn)室和核酸移動(dòng)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室已投入使用。通過(guò)全縣干群“聯(lián)防聯(lián)控、群防群治”，實(shí)現(xiàn)了“零感染、零發(fā)生、零擴(kuò)散”，守住了松潘“凈土”。
一年來(lái)，我們致力于脫貧收官，群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。圓滿完成年度4戶、17人脫貧任務(wù)，全面消除53戶157人監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶和低保戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，順利通過(guò)省級(jí)脫貧攻堅(jiān)成效考核驗(yàn)收。教育衛(wèi)生均衡發(fā)展，全面優(yōu)化校點(diǎn)布局，穩(wěn)妥推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)100%，13個(gè)教育基建項(xiàng)目全部完工。持續(xù)推進(jìn)健康扶貧，切實(shí)將貧困戶縣內(nèi)就醫(yī)自付費(fèi)用控制在5%以內(nèi)，完成縣醫(yī)院與青云鎮(zhèn)衛(wèi)生院“醫(yī)共體”試點(diǎn)建設(shè)，先診療后結(jié)算“一站式”服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)開(kāi)展穩(wěn)崗就業(yè)，轉(zhuǎn)移輸送農(nóng)村勞動(dòng)力1.59萬(wàn)人次，帶動(dòng)人均年增收2.7萬(wàn)元。大力發(fā)展電商扶貧，全年電商網(wǎng)絡(luò)零售額13.56億元，全州占比達(dá)22.61%，排名全州第一。東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口幫扶、省州定點(diǎn)扶貧和脫貧攻堅(jiān)普查工作成績(jī)顯著。
一年來(lái)，我們致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企穩(wěn)回升步伐進(jìn)一步加快。堅(jiān)持項(xiàng)目促投資，5批次380個(gè)項(xiàng)目全面落地落實(shí)，完成投資35億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資連續(xù)四年穩(wěn)步增長(zhǎng)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)強(qiáng)支撐，建成無(wú)公害蔬菜基地3.2萬(wàn)畝，試點(diǎn)推廣藜麥規(guī)?；N植760畝，成功申創(chuàng)“三品一標(biāo)”“凈土阿壩”品牌8個(gè)，藏紅花椒主題公園評(píng)為州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持工業(yè)增后勁，加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)、綠色工業(yè)，淘汰小水電等落后產(chǎn)能，2家企業(yè)入駐園區(qū)，3家企業(yè)躍入規(guī)上序列。堅(jiān)持文旅抓融合，成功舉辦第四屆古城花燈會(huì)等大型文體活動(dòng)。黃龍風(fēng)景區(qū)和松州古城入選大熊貓棲息地旅游線路。川主寺、松州古城、牟尼復(fù)華度假世界被認(rèn)定為首批州級(jí)旅游度假區(qū)。阿壩州35家首批熊貓級(jí)標(biāo)桿酒店民宿在松掛牌。紀(jì)錄片《松潘—川西重鎮(zhèn)五彩古城》列入央視《記住鄉(xiāng)愁》第七季。首部藏族女性主義題材電影《隨風(fēng)飄散》全國(guó)上映，斬獲金雞百花電影節(jié)少數(shù)民族題材最佳創(chuàng)意劇本獎(jiǎng)、羅馬國(guó)際電影節(jié)最佳外語(yǔ)片獎(jiǎng)等9個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。羌族紅色題材電影《紅色土司》榮膺溫哥華華語(yǔ)電影節(jié)3項(xiàng)大獎(jiǎng)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用，岷山、蒼坪、中江被確定為四川省第三批歷史文化街區(qū)，塔坪山紅軍戰(zhàn)斗遺址升級(jí)為省級(jí)文物保護(hù)單位。
一年來(lái)，我們致力于環(huán)境保護(hù)，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決擔(dān)起長(zhǎng)江、黃河上游生態(tài)保護(hù)之責(zé)。強(qiáng)化“三線一單”約束，生態(tài)布局不斷優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，空氣優(yōu)良率位于全省前列，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，岷江、涪江出境斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，土壤環(huán)境保持穩(wěn)定。高質(zhì)量完成“二污普查”。從嚴(yán)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，污染物排放量持續(xù)降低，各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)均達(dá)到省州標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境持續(xù)改善。加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，管護(hù)生態(tài)濕地9.33萬(wàn)畝，濕地保護(hù)率達(dá)60.6%，牟尼溝入選“四川最具人氣高原濕地”。全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)2019年度省級(jí)考核名次上升10位，排名全省同類地區(qū)第7名。
一年來(lái)，我們致力于社會(huì)治理，和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。扎實(shí)開(kāi)展“掃黑除惡”、“奮進(jìn)”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)行動(dòng)，全年破獲刑事、治安案件143起，其中偵破了全州第一起幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)案。加大信訪工作力度，成功創(chuàng)建全省信訪“滿意窗口”。依法依規(guī)順利完成122個(gè)村（社區(qū)）委員會(huì)換屆選舉工作。對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記提出“四問(wèn)”，制發(fā)12個(gè)專項(xiàng)整治方案，成立全州首支“6+1”綜合應(yīng)急救援大隊(duì)和森林草原專業(yè)撲火大隊(duì)，創(chuàng)新推行“兩長(zhǎng)一員”森林草原防滅火管護(hù)模式，被省森林草原防滅火專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題推廣。重大森林火災(zāi)連續(xù)35年、重大草原火災(zāi)連續(xù)27年“零發(fā)生”。圓滿完成“8·16”特大暴雨山洪泥石流災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大程度保障了廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2020年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，標(biāo)志著“十三五”及十四屆縣人民政府任期奮斗目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)。過(guò)去五年，是松潘發(fā)展歷程中極不平凡的五年，先后經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、“8·8”九寨溝地震、多次暴雨山洪泥石流災(zāi)害、新冠肺炎疫情等嚴(yán)峻考驗(yàn)。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府與全縣各族干部群眾同心同德、同心同向、同心同行，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞建設(shè)“高原生態(tài)家園”宏偉目標(biāo)和“一城兩心三地”發(fā)展戰(zhàn)略，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)、在爬坡上坎中艱苦拼搏、在搶抓機(jī)遇中闊步前行，全速推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為松潘駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展軌道奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十三五”末，地方生產(chǎn)總值較2015年增加8.46億元，是“十二五”末的1.6倍；人均GDP較2015年增加10759元，突破3.5萬(wàn)元大關(guān)，是“十二五”末的1.5倍；五年財(cái)政收入總量達(dá)96.32億元，較“十二五”時(shí)期增加43.69億元，增長(zhǎng)83%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均規(guī)模保持在30億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入較2015年增加11310元，是“十二五”末的1.4倍；農(nóng)村居民人均可支配收入較2015年增加5854元，是“十二五”末的1.6倍；接待旅游人數(shù)基本恢復(fù)到“8·8”九寨溝地震震前水平。
這五年，我們注重精準(zhǔn)抓扶貧，脫貧攻堅(jiān)圓滿收官
按照“四年集中攻堅(jiān)、兩年鞏固提升”總體思路，舉全縣之力精準(zhǔn)施策，下足“繡花”功夫，順利摘掉“深度貧困”歷史標(biāo)簽。
減貧任務(wù)全面完成。緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶持、項(xiàng)目覆蓋、資金受益到村到戶到人，不斷攻克貧困堡壘。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，鉚足收官之勁，55個(gè)貧困村全部退出，2129戶7863人全部脫貧，獲得全省脫貧攻堅(jiān)成效考核工作綜合評(píng)價(jià)“好”的等次，創(chuàng)造了松潘發(fā)展史上的減貧奇跡。
基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。對(duì)標(biāo)貧困村“一低五有”、貧困戶“一超六有”，整合資金11.5億元，下大力氣補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。提升改造縣鄉(xiāng)村組四級(jí)路網(wǎng)456公里，解決3800余戶用電安全、3.8萬(wàn)余人飲水安全問(wèn)題，建成無(wú)線基站384個(gè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件極大改善，實(shí)現(xiàn)“三好兩富”，上演了松潘版“山鄉(xiāng)巨變”。
增收渠道不斷拓寬。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧等工程，建設(shè)扶貧種植基地8.4萬(wàn)畝，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖37.6萬(wàn)頭（只），整合開(kāi)發(fā)公益性崗位12570個(gè)，轉(zhuǎn)移輸出貧困勞動(dòng)力7661人次，全縣貧困群眾收入高出全州平均水平37元，年均增長(zhǎng)率達(dá)9.9%，交出了增收致富松潘答卷。
這五年，我們注重創(chuàng)新推改革，體制機(jī)制規(guī)范健全
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推動(dòng)創(chuàng)造引領(lǐng)型改革，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善。
市場(chǎng)主體更加活躍。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園。注重引培并舉，出臺(tái)促進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量（創(chuàng)新）發(fā)展等激勵(lì)辦法，引進(jìn)成立星空松州、寶譽(yù)地產(chǎn)、通利榮松等企業(yè)。培育國(guó)投、岷益、岷源、岷鼎、岷江5家國(guó)有平臺(tái)公司，填補(bǔ)了縣屬國(guó)有企業(yè)空白，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、相得益彰。
空間布局全面優(yōu)化。以科學(xué)布局“三生空間”為重點(diǎn)，完成大熊貓國(guó)家公園范圍劃定、功能分區(qū)、資源調(diào)查。加強(qiáng)各類規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃高效銜接，基本劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線”。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革，減幅分別位居全省“已摘帽”高原地區(qū)縣第二名、全州第三名，系統(tǒng)勾劃政權(quán)、經(jīng)濟(jì)、民生新版圖。
重點(diǎn)改革再添動(dòng)力。積極推行“1+4”項(xiàng)目工作體系。高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革。深化并聯(lián)審批，“放管服”改革走在全州前列。統(tǒng)籌推進(jìn)供銷社綜合改革，完成農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、土地確權(quán)登記頒證、產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革全線突破。指導(dǎo)村（社區(qū)）成立自改委，完成東裕村道路、漳臘老街改建，涉及拆遷165戶，率先在全州實(shí)現(xiàn)拆遷“零賠償”，節(jié)約資金逾2700萬(wàn)元。創(chuàng)新建立“1+3+N”旅游市場(chǎng)秩序監(jiān)管機(jī)制，旅游投訴預(yù)先理賠制度開(kāi)創(chuàng)全省先河。
這五年，我們注重協(xié)調(diào)謀發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
積極貫徹新發(fā)展理念，高質(zhì)量推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、旅游導(dǎo)向型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、抓特色、創(chuàng)品牌、建基地、拓市場(chǎng)，構(gòu)建“1+5+N”產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，建成特色果蔬等農(nóng)牧業(yè)基地9.3萬(wàn)畝?！叭芬粯?biāo)”“凈土阿壩”數(shù)量達(dá)27個(gè)，創(chuàng)歷史新高。牦牛、藏香豬、藏紅花椒、高原蔬菜、道地藥材等高原特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)加快成勢(shì)。通過(guò)品牌打造、直播帶貨、高端展銷等方式，高原特色農(nóng)產(chǎn)品身價(jià)倍增。
生態(tài)工業(yè)持續(xù)壯大。突出“特色農(nóng)牧精深加工、清潔能源、民族文化工藝”三個(gè)主攻方向，四川青藏高原農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū)投產(chǎn)見(jiàn)效，累計(jì)入駐高原紅、丹珠梅朵、牦之牛等企業(yè)7家。累計(jì)升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)4家。引導(dǎo)國(guó)投公司規(guī)范運(yùn)營(yíng)砂場(chǎng)4家。燕云、尕里臺(tái)、林坡風(fēng)電、光伏能源有序開(kāi)發(fā)。唐卡、藏香、羌繡等民族文化精品層出不窮，工業(yè)經(jīng)濟(jì)加力轟出“推背感”。
文旅產(chǎn)業(yè)加快復(fù)蘇。成立東北線跨區(qū)域旅游聯(lián)盟。承辦首屆阿壩州文化旅游暨全域旅游發(fā)展大會(huì)。打造“松州古城茶馬驛”和川主寺德吉梅朵風(fēng)情街，川主寺鎮(zhèn)成功申創(chuàng)省級(jí)特色小鎮(zhèn)?！叭f(wàn)人同跳民族花燈舞”成功申報(bào)“大世界基尼斯之最”，“松潘古城花燈會(huì)”“黃龍高山蘭花節(jié)”“黃龍極限耐力賽”等文旅活動(dòng)影響力持續(xù)擴(kuò)大。建成黃龍隧道、奇峽溝路、岷大路等旅游道路，松州古城、奇峽溝景區(qū)新晉3A級(jí)景區(qū)。重拳整治涉旅藏（農(nóng)）家樂(lè)和大型購(gòu)物場(chǎng)所，旅游市場(chǎng)規(guī)范有序。
這五年，我們注重綠色筑根基，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理論，強(qiáng)化上游擔(dān)當(dāng)、履行上游責(zé)任、落實(shí)上游管護(hù)，持續(xù)鞏固“天府之源”生態(tài)戰(zhàn)略地位。
污染防治扎實(shí)有力。全力打好污染防治攻堅(jiān)“八大戰(zhàn)役”，縱深推進(jìn)全域環(huán)境整治，治理效能進(jìn)一步凸顯。認(rèn)真梳理環(huán)保督查反饋問(wèn)題，以“三張清單”形式整改完成14類90項(xiàng)中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題。深入推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)”制度，受理環(huán)保投訴及違法案件103件，查處環(huán)保違法企業(yè)16家、項(xiàng)目10個(gè)。
生態(tài)建設(shè)夯基固本。全力推進(jìn)“大規(guī)模綠化全縣”行動(dòng)，恢復(fù)植被16.2萬(wàn)畝，林草覆蓋率達(dá)88.15%。河（湖）長(zhǎng)制體系全面建立，“一河（湖）一策”得到有效落實(shí)?？茖W(xué)實(shí)施河道疏浚，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益”三提升，得到州委、州政府肯定并在全州推廣學(xué)習(xí)。完成第二次生態(tài)紅線劃定調(diào)整工作，保護(hù)面積達(dá)3299.48平方公里。從嚴(yán)推進(jìn)林政管理工作，查實(shí)辦理林政案件546起。成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)，黃龍鄉(xiāng)被評(píng)為省級(jí)森林小鎮(zhèn)，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建有序推進(jìn)。
城鄉(xiāng)環(huán)境改貌煥顏。統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾、污水、廁所“三大革命”，第二生活垃圾填埋場(chǎng)正式啟動(dòng)運(yùn)行、城鎮(zhèn)生活垃圾處理率達(dá)95%，縣城污水處理廠實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放、城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)93%，新（改）建旅游廁所8個(gè)、農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所12737個(gè)，城鎮(zhèn)生活品質(zhì)持續(xù)提升。深入開(kāi)展“三域一居”環(huán)境綜合治理，拓展實(shí)施“六化三整治”行動(dòng)，全縣人居環(huán)境顯著改善，得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專題報(bào)道和表?yè)P(yáng)。
這五年，我們注重開(kāi)放促合作，內(nèi)育外引釋放動(dòng)能
積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
招商引資成效顯著。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主動(dòng)上門招商，積極參加各類投資洽談活動(dòng)30次，優(yōu)化“全程代理”和落地項(xiàng)目“一站式”服務(wù)，招商引資項(xiàng)目落地率不斷攀高。在省、州平臺(tái)簽約落地項(xiàng)目8個(gè)，累計(jì)引進(jìn)省內(nèi)外到位資金40.54億元，落地項(xiàng)目簽約金額達(dá)24億元。
政企合作全面加強(qiáng)。創(chuàng)新政企合作模式，不斷拓展合作領(lǐng)域，成功引進(jìn)四川能投、成都力方、四川優(yōu)源新能源等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，鋰電池正極材料制造及延伸產(chǎn)品項(xiàng)目入駐德阿工業(yè)園區(qū)，甕城演藝、奇峽溝等4個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)并取得良好效益，實(shí)現(xiàn)政企優(yōu)勢(shì)疊加、共同發(fā)展、互利共贏。
幫扶協(xié)作互利共贏。全面承接?xùn)|西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口幫扶和定點(diǎn)幫扶。各幫扶主體共投入幫扶資金1.91億元，實(shí)施項(xiàng)目263個(gè)。建立勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，戶戶有就業(yè)的松潘模式在全省推廣。合力推動(dòng)“一園五區(qū)”建設(shè)，助推特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。共建松潘縣浙川產(chǎn)業(yè)園，合作開(kāi)展“雙城共建”，為幫受兩地發(fā)展添磚加瓦。
這五年，我們注重共享強(qiáng)保障，人民生活更加美好
堅(jiān)持把有限的財(cái)力、物力用在刀刃上，民生支出占一般公共預(yù)算支出的比例達(dá)75%，發(fā)展成果更好惠及各族群眾。
公共服務(wù)持續(xù)完善。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施提升，加快補(bǔ)齊民生短板，累計(jì)投入資金15.3億元，實(shí)施各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目260個(gè)，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨實(shí)現(xiàn)“五通”全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)“五險(xiǎn)統(tǒng)征”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、企業(yè)職工基本養(yǎng)老、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)待遇1.89億元。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。順利通過(guò)國(guó)家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”驗(yàn)收，黑籽兒幼兒園運(yùn)營(yíng)，填補(bǔ)了全縣公辦民營(yíng)教育空白。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目從2015年的11類擴(kuò)大至2020年的21類，“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)推動(dòng)縣醫(yī)院診療實(shí)現(xiàn)“兩升一降”。免費(fèi)開(kāi)放“四館一站一室”，建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）文化廣場(chǎng)143個(gè)，滿足廣大群眾文化體育娛樂(lè)需求。
災(zāi)后重建有力有序。堅(jiān)持“盡快恢復(fù)既有功能，適度兼顧發(fā)展提升”原則，全力加快重建步伐。28個(gè)“8·8”九寨溝地震災(zāi)后重建項(xiàng)目和11個(gè)“8·20”災(zāi)后重建項(xiàng)目全面完工，加速啟動(dòng)45個(gè)“8·16”特大暴雨山洪泥石流災(zāi)后重建項(xiàng)目，項(xiàng)目施工進(jìn)度、資金撥付率均排在全州前列，群眾生產(chǎn)生活得以高水平恢復(fù)、受損自然生態(tài)得以高標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)。
精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，干部群眾道德涵養(yǎng)、文明素養(yǎng)進(jìn)一步提高。高效推進(jìn)“七人普”，全面完成“三農(nóng)普”“四經(jīng)普”，居民收支調(diào)查工作連續(xù)三年被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)縣。工會(huì)、紅十字、青少年、婦女兒童、老年人等事業(yè)健康發(fā)展，國(guó)防、雙擁、退役軍人事務(wù)、縣志、檔案、供銷、物價(jià)、糧食、氣象、殘聯(lián)、科協(xié)、外事和港澳事務(wù)等工作取得新成績(jī)。
這五年，我們注重底線防風(fēng)險(xiǎn)，安全屏障愈發(fā)牢固
堅(jiān)決樹(shù)牢風(fēng)險(xiǎn)防范和底線工作意識(shí)，全面構(gòu)筑重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控屏障，全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定呈現(xiàn)新局面。
社會(huì)大局不斷鞏固。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，以“三反兩防”專項(xiàng)斗爭(zhēng)為重點(diǎn)，守牢“六個(gè)堅(jiān)決防止”底線，全力預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，連續(xù)3年獲得全州社會(huì)治安綜合治理工作優(yōu)秀單位稱號(hào)。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，創(chuàng)新開(kāi)展“三勤三通三落實(shí)”工作模式，寺廟治理體系不斷完善，連續(xù)3年獲得全州維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作先進(jìn)集體稱號(hào)。
安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)五覆蓋”責(zé)任體系，創(chuàng)新推行“三張清單”管理制度。圓滿完成“8·8”九寨溝地震等自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，實(shí)現(xiàn)“災(zāi)害零傷亡、搶險(xiǎn)零事故、群眾零距離”。較大以上安全生產(chǎn)事故連續(xù)65個(gè)月零發(fā)生，森林防火工作連續(xù)8年、安全生產(chǎn)工作連續(xù)4年、食品安全工作連續(xù)3年獲得全州目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)。
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)妥善化解。切實(shí)加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置、信息公開(kāi)等監(jiān)管機(jī)制，全力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)失地農(nóng)民低保清理工作，共計(jì)投入資金1216.6萬(wàn)元，有效化解3669名失地農(nóng)民納入“政策保”的歷史遺留問(wèn)題。
這五年，我們注重為民優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
自覺(jué)踐行“為民、務(wù)實(shí)、清廉”要求，不斷轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)本領(lǐng)，戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。
依法行政全面推進(jìn)。深入貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，建立健全法律顧問(wèn)機(jī)制，制定修訂政府規(guī)章制度11件，依法決策機(jī)制不斷完善。運(yùn)用法治思維和法治方法，調(diào)處受理行政調(diào)解案件961件，依法主動(dòng)公開(kāi)政府信息9.5萬(wàn)余條。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)監(jiān)督，辦理建議提案744件。
效能建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面完成本輪機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，取消行政審批事項(xiàng)7項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，群眾滿意率達(dá)100%。牢固樹(shù)立“三講三抓”工作理念，創(chuàng)新推行“三張清單”、八項(xiàng)“一崗雙責(zé)”、年度述政總結(jié)等運(yùn)行機(jī)制，著力打造務(wù)實(shí)高效政府。
廉政建設(shè)縱深推進(jìn)。充分發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”功能，扎實(shí)開(kāi)展以案促改、巡視整改、統(tǒng)計(jì)督察反饋意見(jiàn)整改，不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制一體化推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，“四風(fēng)”整治“慵懶散浮拖”治理“光盤行動(dòng)”落地見(jiàn)效，“三公經(jīng)費(fèi)”支出年均下降3%左右，政治生態(tài)持續(xù)保持風(fēng)清氣正。
這五年，我們注重實(shí)干樹(shù)品牌，松潘名片魅力展現(xiàn)
回顧“十三五”和十四屆縣人民政府工作，繁忙而充實(shí)、艱辛卻幸福，用汗水澆灌收獲、以實(shí)干篤定前行，取得的成績(jī)熠熠生輝，有十張屬于全縣各族干部群眾的名片值得一一銘刻。
名片一：首批中國(guó)最美縣域。始終堅(jiān)持生態(tài)立縣、保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，奮力把松潘建設(shè)成看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、留得住鄉(xiāng)愁的高原生態(tài)家園，2018年，在第十四屆中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)上，成功入選首次發(fā)布的“2019中國(guó)最美縣域榜單”，松潘為全省183個(gè)縣（市）中被命名的十個(gè)縣之一。
名片二：全國(guó)首個(gè)“人與生物圈計(jì)劃”自然教育基地。主動(dòng)融入川西北阿壩生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生物多樣性保護(hù)工作成效顯著，2018年，人與生物圈國(guó)家委員會(huì)授予“中國(guó)生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員”榮譽(yù)，全國(guó)首個(gè)“人與生物圈計(jì)劃”自然教育基地落戶松潘。
名片三：岷江源國(guó)家濕地公園。積極采取嚴(yán)控水質(zhì)、把控源頭、明確邊界等舉措，力促岷江源濕地生態(tài)環(huán)境明顯改善，成功舉辦岷江源國(guó)際生態(tài)論壇，2019年，通過(guò)國(guó)家林業(yè)和草原局驗(yàn)收，正式成為“國(guó)家濕地公園”，這是松潘踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，保護(hù)綠水青山和長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障的重要成果之一。
名片四：國(guó)家級(jí)羌族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。深入落實(shí)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”要求，對(duì)歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好，具有重要價(jià)值和鮮明特色的文化形態(tài)進(jìn)行整體性保護(hù)，松潘納入全省羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍，2019年順利通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收，入選首批國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)名單。
名片五：國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。嚴(yán)格按照“政府推動(dòng)、企業(yè)主體，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同開(kāi)放，以點(diǎn)帶面、全域發(fā)展”原則，將電商發(fā)展作為助推川甘青物流中心建設(shè)重要舉措，加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，京東云松潘城市會(huì)客廳成功運(yùn)營(yíng)，新增網(wǎng)店2800余家，網(wǎng)絡(luò)零售額連續(xù)三年位居全州前列，示范縣項(xiàng)目建設(shè)順利通過(guò)驗(yàn)收。
名片六：首批省級(jí)全域旅游示范區(qū)。搶抓文化旅游業(yè)發(fā)展機(jī)遇，緊扣東北精品文化旅游示范帶建設(shè)，依托“大九寨”“大熊貓”“大草原”“大雪山”“大長(zhǎng)征”腹地優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建“全域、全季、全時(shí)”旅游格局，2020年松潘被認(rèn)定為首批省級(jí)全域旅游示范區(qū)，在全省創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)上正式授牌命名。
名片七：第五屆四川省文明城市。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要指示精神，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，扎實(shí)開(kāi)展“孝善和誠(chéng)儉美”傳統(tǒng)美德傳揚(yáng)系列活動(dòng)，努力建設(shè)崇德向善、文化厚重、和諧宜居的文明城市，2020年，松潘縣被省精神文明建設(shè)委員會(huì)授予第五屆四川省文明城市稱號(hào)。
名片八：省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的基礎(chǔ)和群眾共享改革紅利的抓手，加強(qiáng)各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，持續(xù)鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，不斷增強(qiáng)各族群眾獲得感、幸福感、安全感，2018年以全州第一名的成績(jī)，被命名為省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
名片九：省級(jí)食品安全示范縣。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，健全工作機(jī)制、加大投入力度、完善配套設(shè)施，全力打造落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)要求”、實(shí)踐“四有兩責(zé)”的樣板區(qū)和先行區(qū)，保障全縣人民“舌尖上的安全”，2020年，松潘被省食安委命名為四川省食品安全示范縣。
名片十：四川省民間文化藝術(shù)——花燈之鄉(xiāng)。立足悠久歷史、多元民族和傳統(tǒng)民俗文化，連續(xù)成功舉辦四屆古城花燈會(huì)，既傳承古城特色文化，又豐富各族群眾生活，推動(dòng)民間文化藝術(shù)和文化旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，在省文化廳公布的2018—2020年度“四川省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”名單中，松潘被命名為“花燈之鄉(xiāng)”。
除十張名片外，5年時(shí)間里，我縣還先后獲得：全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣、全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣、全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣、全省森林草原濕地生態(tài)屏障重點(diǎn)縣、全省農(nóng)民增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣、全州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣、全州促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作先進(jìn)縣、全州全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制工作優(yōu)秀縣等多項(xiàng)榮譽(yù)，被冠以國(guó)字號(hào)、省字頭、州表彰的松潘頭銜越來(lái)越多、越叫越響、越擦越亮。
各位代表：艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。5年以來(lái)，我們遇到的困難比預(yù)想的多，取得的成績(jī)比預(yù)期的好，這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾和社會(huì)各界凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體，各駐松解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向各對(duì)口幫扶協(xié)作單位、企業(yè)、社會(huì)組織和援松工作者，向所有關(guān)心支持松潘發(fā)展的各界人士，特別要向在新冠肺炎疫情防控工作中救死扶傷、舍身忘我的廣大醫(yī)護(hù)工作者、社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、志愿者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
居安須思危，未雨當(dāng)綢繆。當(dāng)前，我縣正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎、迎難而上的關(guān)鍵時(shí)期，一些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題尚未根本解決，新的困難和挑戰(zhàn)又在不斷出現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，加之受疫情和災(zāi)情疊加影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)十分繁重；二是民生領(lǐng)域還存在不少弱項(xiàng)，鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興壓力不小，生態(tài)保護(hù)治理任重道遠(yuǎn)，自然災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)等問(wèn)題依然突出；三是縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化推進(jìn)較為緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)、基層社會(huì)治理短板亟待補(bǔ)齊，政府系統(tǒng)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是我縣開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化松潘建設(shè)新征程，全面建設(shè)“高原生態(tài)家園”和“一城兩心三地”的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)縣委十三屆十一次全會(huì)通過(guò)的《中共松潘縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣人民政府組織編制了《松潘縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會(huì)審查。
今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略和省委涉藏工作重要部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和長(zhǎng)治久安為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展“一個(gè)目標(biāo)”，切實(shí)守好生態(tài)和安全“兩條底線”，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明示范、全域旅游示范、基層社會(huì)治理現(xiàn)代化示范“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)生態(tài)化、文旅產(chǎn)業(yè)化“四化行動(dòng)”，深化拓展“一城兩心三地”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力構(gòu)建“三產(chǎn)融合、五園支撐”“四項(xiàng)培育、六大提升”發(fā)展新布局，全面鞏固美麗清新的自然生態(tài)、幸福和諧的人文生態(tài)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，把松潘建成“高原生態(tài)家園”，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新松潘而不懈努力。
主要目標(biāo)是：到2025年，全縣地方生產(chǎn)總值達(dá)到41億元左右，人均GDP達(dá)到53600元左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到42億元左右，地方一般公共財(cái)政收入達(dá)到2.36億元左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到10.32億元左右。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到54900元左右，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到25000元左右。接待旅游人數(shù)達(dá)到895萬(wàn)人次左右，實(shí)現(xiàn)旅游總收入74億元左右。發(fā)展速度快于全州平均水平、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)高于全州平均水平、發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)于全州平均水平，全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新松潘征程、全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面推進(jìn)法治松潘建設(shè)、全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)，建成國(guó)家級(jí)歷史文化名城，建成川甘青商貿(mào)物流中心和文化旅游集散中心，建成綠色發(fā)展高地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步福地、國(guó)際生態(tài)文化旅游勝地，建設(shè)松州文旅、鄉(xiāng)創(chuàng)、交通、民生“四大新場(chǎng)景”。力爭(zhēng)到2035年，與全國(guó)、全省、全州同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，生態(tài)美麗、富裕小康、和諧幸福的社會(huì)主義現(xiàn)代化新松潘建設(shè)取得全方位、歷史性、突破性進(jìn)展。
站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，深感責(zé)任重大、使命光榮。這就要求我們弘揚(yáng)“刻不容松、不停登攀”的松潘精神，堅(jiān)定“松下唱道、攀云追月”的松潘追求，拓展“松柏之志、攀今攬古”的松潘視野，勇于擔(dān)當(dāng)、跳起摸高、奮斗不止，把各項(xiàng)工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景藍(lán)圖就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
2021年工作安排
2021年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的奠基之年，也是新一屆縣人民政府工作的起步之年。我們將深入貫徹中央、省州、縣委的一系列新戰(zhàn)略、新部署，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞建設(shè)“高原生態(tài)家園”宏偉目標(biāo)和“一城兩心三地”發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”，持續(xù)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為“十四五”全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)好局、起好步。
綜合考慮，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值29.31億元，增長(zhǎng)8%；全部工業(yè)增加值2.06億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資33.15億元，增長(zhǎng)10.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.1億元，增長(zhǎng)10.2%；地方一般公共預(yù)算收入1.008億元，增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40350元，增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入17130元，增長(zhǎng)10%；接待旅游人數(shù)550萬(wàn)人次，增長(zhǎng)10%，旅游總收入44.9億元，增長(zhǎng)10%。
征途漫漫，惟有奮斗。為確保完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們將著力抓好以下六個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
一、始終堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步邁向更高臺(tái)階
謀劃創(chuàng)新發(fā)展新路徑，實(shí)施更深層次、更寬領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展理念在松潘落地見(jiàn)效、開(kāi)花結(jié)果。
構(gòu)建全新發(fā)展格局。打造“進(jìn)安鎮(zhèn)+川主寺鎮(zhèn)+青云鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展極核、沿岷江河谷的南北城鎮(zhèn)發(fā)展軸、沿鎮(zhèn)江關(guān)—毛兒蓋西向和沿川主寺—小河?xùn)|向的城鎮(zhèn)東西發(fā)展帶，形成“一核一軸兩帶”的發(fā)展新格局。加快國(guó)家歷史文化名城申報(bào)步伐，推動(dòng)“城鎮(zhèn)建設(shè)+文化+旅游+產(chǎn)業(yè)”深度融合，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。
不斷壯大市場(chǎng)主體。堅(jiān)持“非禁即入”原則，破除制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種壁壘，建立公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)規(guī)則。探索建立招商引資和安商服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)激勵(lì)政策支持中小企業(yè)紓困解難，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
簡(jiǎn)政放權(quán)釋放活力。加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和土地市場(chǎng)化配置改革。按照“一枚印章管審批”要求，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，扎實(shí)做好“放管服”“最多跑一次”改革，爭(zhēng)當(dāng)全州“放管服”業(yè)務(wù)標(biāo)兵。
2021年，我們將打造“進(jìn)川小路”“牟尼時(shí)光”“石河驛站”鄉(xiāng)創(chuàng)新場(chǎng)景。實(shí)現(xiàn)3家企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。建成“一枚印章管審批”便民服務(wù)中心3個(gè)，逐步實(shí)現(xiàn)跨省通辦事項(xiàng)辦理。
二、始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁向更高質(zhì)量
注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)結(jié)構(gòu)、促投資、強(qiáng)動(dòng)能，全力構(gòu)建松潘高質(zhì)量發(fā)展新格局。
大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。推進(jìn)“三品一標(biāo)”“凈土阿壩”等品牌建設(shè)。培育新型專業(yè)合作社、優(yōu)質(zhì)企業(yè)等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。加快西山歷史文化遺址公園和東塔平山紅色文化遺產(chǎn)公園建設(shè)。推動(dòng)七藏溝開(kāi)園。積極構(gòu)建線上線下精準(zhǔn)營(yíng)銷機(jī)制，力爭(zhēng)成為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)產(chǎn)品和旅游消費(fèi)重要供給地。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。圍繞國(guó)家政策導(dǎo)向，精心策劃包裝重大項(xiàng)目，推動(dòng)投資量、實(shí)物量、工作量齊增長(zhǎng)?？v深推進(jìn)青云物流倉(cāng)儲(chǔ)中心、南片區(qū)安置房等重大項(xiàng)目建設(shè)。做好年度項(xiàng)目目錄編制，統(tǒng)籌布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成梯次推進(jìn)的良好常態(tài)。
有效積蓄發(fā)展動(dòng)能。加快打造城南產(chǎn)業(yè)新城、瑞苑、天府源等商業(yè)綜合體，提升消費(fèi)供給能力和市場(chǎng)能級(jí)。堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策，加大財(cái)政資金扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，常態(tài)化推進(jìn)銀企對(duì)接，幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問(wèn)題。探索建立金融系統(tǒng)和政務(wù)系統(tǒng)信息共享機(jī)制，鼓勵(lì)普惠金融廣覆蓋。
2021年，我們將全力建設(shè)岷江源國(guó)家濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施一期、成蘭（西）鐵路（松潘段）站前廣場(chǎng)、黃河流域（松潘縣）水生態(tài)保護(hù)、國(guó)道213線縣城過(guò)境段改線、省道301線松潘至平武段災(zāi)毀恢復(fù)重建、省道216線白羊鄉(xiāng)至片口鎮(zhèn)段災(zāi)毀恢復(fù)重建、岷江進(jìn)安段堤防、城南片區(qū)入城段市政基礎(chǔ)設(shè)施、青云市政基礎(chǔ)設(shè)施、縣醫(yī)院救治能力提升“十大重點(diǎn)項(xiàng)目”。爭(zhēng)創(chuàng)“三品一標(biāo)”“凈土阿壩”品牌8個(gè)，培育精深加工企業(yè)2家，繼續(xù)保持網(wǎng)絡(luò)零售額全州第一。
三、始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推動(dòng)生態(tài)文明邁向更高標(biāo)準(zhǔn)
立足國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，守護(hù)好生靈草木、萬(wàn)水千山，厚植山清水秀生態(tài)空間。
強(qiáng)力推進(jìn)綜合治理。落實(shí)“一增一減”原則，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。加大長(zhǎng)江黃河上游支流流域治理力度，強(qiáng)化上下游協(xié)同共治。深化水土流失綜合治理，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治管理，筑牢生態(tài)安全屏障。全力推進(jìn)小水電遺留問(wèn)題清理整改。
著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。持續(xù)抓好草原生態(tài)保護(hù)、天然林管護(hù)、公益林建設(shè)。落實(shí)最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。大力推動(dòng)大熊貓國(guó)家公園建設(shè)，全面加強(qiáng)黃龍、白羊、龍滴水自然保護(hù)區(qū)保護(hù)，加快推進(jìn)熱務(wù)溝森林公園、尕里臺(tái)黃河支源文化廣場(chǎng)及生態(tài)廊道建設(shè)。推進(jìn)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。
續(xù)力美化城鄉(xiāng)風(fēng)貌。常態(tài)化開(kāi)展“三域一居”“六化三整治”行動(dòng)，打造全域優(yōu)美環(huán)境。加快城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，啟動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾分類。加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物收集處理，城鎮(zhèn)生活垃圾處置率達(dá)98%以上。
2021年，我們將在全州率先創(chuàng)建國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣試點(diǎn)。
四、始終堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，推動(dòng)互利共贏邁向更高水平
堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，不斷創(chuàng)造開(kāi)放條件，以更高質(zhì)量、更高效率、更高標(biāo)準(zhǔn)謀求更高水平的開(kāi)放發(fā)展。
拓展四向開(kāi)放通道。圍繞公路線、鐵路線、航空線“三線提升”，全力推動(dòng)國(guó)道213線縣城過(guò)境段改線工程建設(shè)和省道331線、446線松黑路提升改造，大力支持成西（蘭）鐵路、川汶高速、川郎高速、川九軌道建設(shè)，形成“面向成渝綿，通達(dá)大西北”的開(kāi)放態(tài)勢(shì)。
打造全面開(kāi)放平臺(tái)。深度融入“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，全面加強(qiáng)與內(nèi)地城市的合作交流，打造面向以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主的特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給基地。發(fā)揮岷江源國(guó)際生態(tài)論壇優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際交流合作范例。強(qiáng)化全域旅游協(xié)同、文化互融互動(dòng)、聯(lián)合品牌打造，實(shí)現(xiàn)共通共融、共建共享、共進(jìn)共強(qiáng)。依托九黃口岸機(jī)場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)全國(guó)第一個(gè)涉藏地區(qū)免稅店項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更高層級(jí)開(kāi)放。
優(yōu)化全域開(kāi)放環(huán)境。持續(xù)提升政務(wù)水平，營(yíng)造“一次辦結(jié)”高效服務(wù)環(huán)境。建立全域開(kāi)放優(yōu)惠政策體系，提升“親清”新型政商關(guān)系和營(yíng)商環(huán)境。深化東西部協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口幫扶，打造“1+1+N”全域開(kāi)放式鏈條，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互惠共贏發(fā)展新局面。
2021年，我們將積極爭(zhēng)取省道313線草阿路、省道301線平松路等改建項(xiàng)目，啟動(dòng)川主寺鎮(zhèn)高原空港、青云鐵路“無(wú)水港”建設(shè)。
五、始終堅(jiān)持共享發(fā)展理念，推動(dòng)生活質(zhì)量邁向更高品質(zhì)
把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增進(jìn)民生福祉，滿足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
提高人民收入水平。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，拓寬城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，提高群眾勞務(wù)性收入。加快發(fā)展采摘經(jīng)濟(jì)、直播帶貨、線上銷售等新模式新業(yè)態(tài)，提高群眾經(jīng)營(yíng)性收入。鼓勵(lì)群眾通過(guò)生產(chǎn)資料出租、流轉(zhuǎn)土地等方式，積極參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高群眾財(cái)產(chǎn)性收入。
健全基本公共服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化校點(diǎn)布局，建立新時(shí)代初中質(zhì)量建設(shè)聯(lián)盟，促進(jìn)教育更加均衡發(fā)展。有效銜接“醫(yī)共體”“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，輻射帶動(dòng)醫(yī)療服務(wù)能力提升，加強(qiáng)地方病、慢性病、高原病聯(lián)防聯(lián)控。深入實(shí)施民生工程及民生實(shí)事，持續(xù)做好低保、救濟(jì)工作，著力構(gòu)建多層次、全覆蓋、普惠性的社會(huì)保障體系。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?？茖W(xué)把握“二十字”總要求，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。立足“一村一品”，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)、特色小鎮(zhèn)培育打造，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)。補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
2021年，我們將新增就業(yè)550人，培養(yǎng)松州名師、名醫(yī)各10名。爭(zhēng)創(chuàng)州級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村1個(gè)，創(chuàng)建州級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村3個(gè)。
六、始終堅(jiān)持安全發(fā)展理念，推動(dòng)和諧大局邁向更高層次
切實(shí)創(chuàng)新縣域安全發(fā)展模式，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力維護(hù)松潘長(zhǎng)治久安。
構(gòu)建疫情防控體系。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防傳播”要求，堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控，強(qiáng)化防疫物資保障、加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)、提高核酸檢測(cè)水平，科學(xué)構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控體系，有效提升全縣疫情防控及應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。
筑牢安全生產(chǎn)底線。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)計(jì)劃”，緊緊圍繞森林草原防滅火、建筑施工、食品藥品、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷完善防災(zāi)減災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急管理、物資保障、隊(duì)伍建設(shè)，全力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。保持對(duì)各類違法犯罪行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，夯實(shí)社會(huì)治安基礎(chǔ)、加強(qiáng)多元矛盾糾紛化解，全方位提升社會(huì)治理效能。全面貫徹黨的民族宗教政策，嚴(yán)格落實(shí)“一寺一策”和“三個(gè)不增加”要求，創(chuàng)新推進(jìn)寺廟治理工作，堅(jiān)決鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)宗教和睦、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧。
2021年，我們將建成“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”新型治理模式先試先行示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
除上述六項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們還將大力實(shí)施“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”。
一是實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提升工程。依托松潘“1+5+N”產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，構(gòu)建“縣園區(qū)、鄉(xiāng)基地、村示范”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)，確保創(chuàng)建州級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)。
二是實(shí)施優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)升規(guī)工程。按照國(guó)有平臺(tái)和民間資本“兩個(gè)平臺(tái)”共同發(fā)力原則，全面推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”，力爭(zhēng)將岷益、岷源、岷鼎國(guó)有平臺(tái)公司發(fā)展為規(guī)上企業(yè)，同時(shí)充分發(fā)揮民間資本力量再培育一批民營(yíng)企業(yè)。
三是實(shí)施小微企業(yè)園區(qū)拓展工程。以松潘綠色產(chǎn)業(yè)園（四川青藏高原農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū)）為依托，帶動(dòng)鎮(zhèn)江關(guān)組團(tuán)和青云組團(tuán)“一園多點(diǎn)”發(fā)展，切實(shí)做大做強(qiáng)“1+2”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
四是實(shí)施名城名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建工程。培育打造一批A級(jí)景區(qū)景點(diǎn)、特色名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)歷史文化古村落，全力將松潘古城申報(bào)為國(guó)家歷史文化名城，不斷提升“文化松潘”知名度。
五是實(shí)施交通強(qiáng)縣建設(shè)攻堅(jiān)工程。加快交通項(xiàng)目建設(shè)步伐，加大重要路段提升改造工程爭(zhēng)取力度，著力構(gòu)建“四向通暢、立體全域”的交通開(kāi)放格局。
六是實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)夯基工程。扎實(shí)推進(jìn)“七大治理”工程、持續(xù)深化“七大保護(hù)”行動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作，確保省級(jí)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合考評(píng)穩(wěn)中有進(jìn)，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
七是實(shí)施特色文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程。緊扣“文化松潘”建設(shè)，加大文旅融合發(fā)展力度，建成川主寺文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確保長(zhǎng)征文化公園、黃河文化公園在松潘落地生根，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)和中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)（花燈）。
八是實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)開(kāi)放工程。將產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和對(duì)外開(kāi)放擺在更加突出位置，加強(qiáng)與周邊縣市區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)開(kāi)放，有效發(fā)揮東北部經(jīng)濟(jì)帶松潘牽引作用，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
九是實(shí)施環(huán)境綜合整治深化工程。抓住全省文旅大會(huì)召開(kāi)契機(jī)，開(kāi)展“星級(jí)旅游廁所”提升行動(dòng)，建設(shè)“環(huán)境革命”升級(jí)版，打造幸福美麗新松潘。
十是實(shí)施“兩項(xiàng)重點(diǎn)治理”創(chuàng)新工程。創(chuàng)新開(kāi)展基層社會(huì)治理和基層組織治理工作，打造松潘各族干部群眾人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的治理共同體。
打鐵還需自身硬，無(wú)須揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。縣人民政府還將全力抓實(shí)自身能力建設(shè)。一是旗幟鮮明堅(jiān)定政治立場(chǎng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在各項(xiàng)工作中堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省、州、縣的重大決策部署。二是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)提升行政效能。強(qiáng)化思想解放、擔(dān)當(dāng)精神、效率意識(shí)，學(xué)習(xí)借鑒沿海及內(nèi)地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)工作理念、服務(wù)模式和體制機(jī)制創(chuàng)新，全力推動(dòng)政府系統(tǒng)形成競(jìng)相干事創(chuàng)業(yè)、主動(dòng)攻堅(jiān)克難的良好局面。三是依法行政強(qiáng)化履職盡責(zé)。牢固樹(shù)立法治觀念，規(guī)范行政決策程序，嚴(yán)格落實(shí)公正文明執(zhí)法，把法治精神、法治思維、法治方式融入各項(xiàng)工作全過(guò)程。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。四是牢記宗旨優(yōu)化群眾服務(wù)。持續(xù)深化“一事一次”改革，實(shí)現(xiàn)面向企業(yè)和民生領(lǐng)域依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和政務(wù)流程再優(yōu)化。堅(jiān)定落實(shí)《阿壩州深入基層“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作全覆蓋辦法》，把困難麻煩留給政府，把便利實(shí)惠送給群眾。五是持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，馳而不息反“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，大幅提升黨風(fēng)廉政社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度。牢固樹(shù)立讓老百姓過(guò)“好日子”政府必須過(guò)“緊日子”思想，強(qiáng)化財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)、公共資源管理，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出。
各位代表：使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，永葆初心、牢記使命，乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，為譜寫松潘經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化而不懈奮斗！以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！
名詞解釋
1.醫(yī)共體：同一個(gè)區(qū)域內(nèi)兩家醫(yī)院聯(lián)合、協(xié)作，構(gòu)建醫(yī)療共同體。
2.三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
3.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
4.二污普查：第二次全國(guó)污染源普查。
5.習(xí)近平總書(shū)記提出四問(wèn)：有沒(méi)有大飛機(jī)？有沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案？有沒(méi)有防火通道隔離帶？有沒(méi)有專業(yè)撲救力量？
6.6+1綜合應(yīng)急救援大隊(duì)和森林草原專業(yè)撲火大隊(duì)：縣消防救援大隊(duì)、黃龍管理局消防大隊(duì)、森林消防救援大隊(duì)、九黃機(jī)場(chǎng)消防大隊(duì)、縣公安快反中隊(duì)、阿壩州松潘綜合應(yīng)急救援大隊(duì)6支專業(yè)隊(duì)伍和阿壩州松潘森林草原專業(yè)撲火大隊(duì)。
7.兩長(zhǎng)一員：林（草）長(zhǎng)、警長(zhǎng)、生態(tài)管護(hù)員。
8.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
9.四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
10.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
11.一城兩心三地：國(guó)家歷史文化名城；川甘青物流中心和文化旅游集散中心；綠色發(fā)展高地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步福地、國(guó)際生態(tài)文化旅游勝地。
12.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿；義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
13.四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
14.一低五有：貧困村貧困發(fā)生率低于3%，有集體經(jīng)濟(jì)收入、村有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)。
15.一超六有：貧困戶年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，有義務(wù)教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。
16.三好兩富：住上好房子、擁有好身子、過(guò)上好日子，物質(zhì)富裕、精神富有。
17.三生空間：生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。
18.1+4項(xiàng)目工作體系：“1”即松潘縣年度重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任分工方案，“4”即松潘縣年度政府性投資重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任分工表、松潘縣年度招商引資落地項(xiàng)目責(zé)任分工表、松潘縣年度招商引資計(jì)劃項(xiàng)目責(zé)任分工表、松潘縣年度重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃責(zé)任分工表。
19.放管服：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
20.三權(quán)分置：在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
21.1+3+N旅游市場(chǎng)秩序監(jiān)管機(jī)制：“1”即縣旅游綜合執(zhí)法局，“3”即縣旅游警察大隊(duì)、縣工商質(zhì)量食藥監(jiān)旅游執(zhí)法分局、縣旅游巡回法庭?！癗”即N個(gè)參與監(jiān)管的單位。
22.1+5+N產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系：1個(gè)松潘縣綠色生態(tài)園、5個(gè)特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)：藏紅花椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、松貝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、高原蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、藏香豬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；N個(gè)農(nóng)業(yè)基地。
23.八大戰(zhàn)役：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
24.三張清單（生態(tài)環(huán)保方面）：整改清單、問(wèn)題清單、責(zé)任清單。
25.雙隨機(jī)：從執(zhí)法人員庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法人員，從檢查對(duì)象庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象。
26.一河（湖）一策：加強(qiáng)河湖管理保護(hù)中的存在問(wèn)題摸排、解決方案擬定、工作計(jì)劃安排、責(zé)任主體明確和治理措施確定等主要方面工作。
27.三域一居：路域、水域、地域、人居全域旅游環(huán)境綜合整治。
28.六化三整治：庭院美化、道路靚化、土地凈化、工地標(biāo)化、江水潔化、山川綠化和污水、垃圾、廁所綜合整治。
29.五通：行政村通水、通電、通硬化路、通訊、通廣播電視。
30.五險(xiǎn)統(tǒng)征：統(tǒng)一征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
31.醫(yī)聯(lián)體：將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合一起，通常由三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。
32.兩升一降：縣醫(yī)院門診和住院人次提升，重病患者轉(zhuǎn)診人次下降。
33.四館一站一室：圖書(shū)館、文化館、體育館、博物館紀(jì)念館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室。
34.七人普：根據(jù)《全國(guó)人口普查條例》有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院決定于2020年開(kāi)展的第七次全國(guó)人口普查。
35.三農(nóng)普：根據(jù)《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院決定于2016年開(kāi)展的第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。
36.四經(jīng)普：根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院決定于2018年開(kāi)展的第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
37.三反兩防：反分裂、反滲透、反自焚；防舉旗舉像、防群體性事件。
38.六個(gè)堅(jiān)決防止：堅(jiān)決防止重大政治性事件，堅(jiān)決防止非法聚集事件，堅(jiān)決防止大規(guī)模群體性事件，堅(jiān)決防止重大公共安全事件，堅(jiān)決防止大規(guī)模集體進(jìn)京赴州上訪，堅(jiān)決防止個(gè)別極端惡性事件。
39.三勤三通三落實(shí)：勤走訪、勤疏導(dǎo)、勤服務(wù)；僧情通、寺情通、政令通；寺寺落實(shí)“大家長(zhǎng)”、寺寺落實(shí)“嚴(yán)管家”，寺寺落實(shí)“領(lǐng)頭人”。
40.三級(jí)五覆蓋：縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)做到“五個(gè)全覆蓋”，即“黨政同責(zé)”全覆蓋；“一崗雙責(zé)”全覆蓋；“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）全覆蓋；縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任全覆蓋；縣安委會(huì)辦公室定期向縣紀(jì)委監(jiān)委、組織部門報(bào)送安全生產(chǎn)情況全覆蓋。
41.三張清單（安全生產(chǎn)方面）：《松潘縣安全生產(chǎn)責(zé)任清單》《松潘縣安全隱患排查清單》《松潘縣安全隱患整改清單》。
42.三講三抓：講政治、講法治、講服務(wù)；抓創(chuàng)新、抓攻堅(jiān)、抓落實(shí)。
43.三張清單（政務(wù)工作方面）：政府工作月度重點(diǎn)工作清單、常務(wù)會(huì)議安排事項(xiàng)完成情況清單、部門月度重點(diǎn)工作完成情況清單。
44.一崗雙責(zé)：“一崗”就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對(duì)應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)責(zé)。
45.四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。
46.三公經(jīng)費(fèi)：因公出國(guó)（境）、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行和公務(wù)招待經(jīng)費(fèi)。
47.四個(gè)最嚴(yán)要求：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
48.四有兩責(zé)：食品藥品監(jiān)管有責(zé)、有崗、有人、有手段，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)和檢驗(yàn)職責(zé)。
49.孝善和誠(chéng)儉美：孝為先、善為上、和為貴、誠(chéng)為本、儉為德、美為榮。
50.五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
51.四個(gè)全面：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
52.三產(chǎn)融合、五園支撐：產(chǎn)業(yè)資源融合、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)融合、產(chǎn)業(yè)效益融合；建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)畜產(chǎn)品加工園、生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園、物流集散園和電商服務(wù)園。
53.四項(xiàng)培育、六大提升：推進(jìn)有機(jī)品牌培育、特色產(chǎn)品培育、優(yōu)勢(shì)平臺(tái)培育、專業(yè)人才培育行動(dòng)計(jì)劃；提升立體交通發(fā)展水平、城鄉(xiāng)民生保障水平、生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育水平、生態(tài)能源利用水平、生態(tài)管護(hù)實(shí)施水平、生態(tài)教育普及水平。
54.四大新場(chǎng)景：“七藏溝野性自然公園，東坪塔山紅色文化遺產(chǎn)公園，西山歷史文化遺址公園，松贊天街、甕城傳奇，安登榜甲竹寺土司官寨，川西紅谷精品風(fēng)景線，毛兒蓋劍科電站水利風(fēng)景名勝區(qū)，雪寶頂4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，百花婁國(guó)家森林公園，岷江源國(guó)家濕地公園”十大松州文旅新場(chǎng)景；“麥吉傳說(shuō)，小河古鎮(zhèn)，林坡詩(shī)意，光和云朵，石河驛站，進(jìn)川小路，牟尼時(shí)光，圣地花海，彩繪黃龍、紅色毛兒蓋”十大松州鄉(xiāng)創(chuàng)新場(chǎng)景；“川汶高速，成西鐵路，成蘭鐵路，縣城過(guò)境路，平松路，松黑路，口岸通行，川九軌道，草原環(huán)線，立體集散”十大松州交通新場(chǎng)景；“全城同暖，步道相連，氣電代柴，校點(diǎn)調(diào)整，醫(yī)聯(lián)一體，全民保險(xiǎn)，家家就業(yè)，全域生態(tài)，優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老，‘三城’雙修”十大松州民生新場(chǎng)景。
55.一枚印章管審批：通過(guò)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)一個(gè)機(jī)構(gòu)管審批、一枚印章發(fā)證照、一個(gè)大廳辦成事，有利于提升政府部門辦事效率，為企業(yè)和群眾辦事提供快捷服務(wù)。
56.最多跑一次：群眾或企業(yè)，到政府機(jī)關(guān)辦理行政審批和政府公共服務(wù)等涉民涉企事項(xiàng)時(shí)，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定要求的情況下，能夠少跑、最多跑一次甚至不跑，實(shí)現(xiàn)特定事項(xiàng)或環(huán)節(jié)一次性辦成事。
57.一增一減：增加林草覆蓋率、森林蓄積量、水源涵養(yǎng)量；減少水土流失面積、草場(chǎng)過(guò)載率、水體泥沙含量。
58.二十字：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
59.一村一品：以村為基本單位，按照市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
60.三個(gè)不增加：寺廟數(shù)量和規(guī)模不增加、僧尼數(shù)量不增加、宗教活動(dòng)不增加。
61.四向通道、全域拓展：形成東接綿陽(yáng)、南融成都、西通大草原、北聯(lián)甘青寧全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開(kāi)放新態(tài)勢(shì)。
62.七大治理工程：草原“兩化三害”治理、長(zhǎng)江黃河上游干支流流域治理、地質(zhì)災(zāi)害治理、污染治理、增草增林增綠治理、森林草原防滅火治理、全域環(huán)境綜合治理。
63.七大保護(hù)行動(dòng)：草原森林、濕地海子、雪山冰川、野生動(dòng)物、珍稀植物、藍(lán)天凈土、綠水青山保護(hù)行動(dòng)。
