2021年阿壩藏族羌族自治州茂縣政府工作報(bào)告—全文
2021年阿壩藏族羌族自治州茂縣政府工作報(bào)告
——2021年3月18日在茂縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
茂縣人民政府代理縣長(zhǎng)楊健???
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
“十三五”工作回顧
“十三五”時(shí)期，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神、黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委的決策部署，聚焦“生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風(fēng)”五個(gè)關(guān)鍵，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣各族群眾，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，基本完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的歷史性成就。
一、生態(tài)保護(hù)成果豐碩
立足國(guó)家主體功能區(qū)定位，認(rèn)真踐行“重在保護(hù)、要在治理、高質(zhì)量發(fā)展”理念，深入推進(jìn)“川西北高原干旱河谷生態(tài)綜合治理示范地”建設(shè)，長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢。
生態(tài)建設(shè)成效顯著。深入實(shí)施大規(guī)模綠化全縣行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)退耕還林、退牧還草、大熊貓國(guó)家公園、干旱河谷綜合治理等重大生態(tài)保護(hù)工程，累計(jì)完成天保工程403.55萬(wàn)畝，干旱河谷生態(tài)綜合治理9541.7畝，恢復(fù)大熊貓棲息地植被5024.81畝，森林面積和蓄積量分別凈增5.56萬(wàn)畝和108.2萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)50.32%，草原覆蓋率達(dá)28.42%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)47年無(wú)重大森林草原火災(zāi)，大熊貓、紅豆杉等珍稀野生動(dòng)植物物種得到有效保護(hù)。大力實(shí)施地災(zāi)防治、中小河流治理、水土流失、散水歸集等重大生態(tài)治理工程，新建河堤17.99公里，治理水土流失100平方公里、中小河流65平方公里、重大地質(zhì)災(zāi)害28處，監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)4247點(diǎn)次，主要河流出境斷面水質(zhì)、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率96.5%。
生態(tài)整治扎實(shí)有力。依法重拳整治環(huán)保突出問(wèn)題，整改完成中央、省、州環(huán)保督察問(wèn)題157個(gè)，辦結(jié)中央環(huán)保督察“回頭看”交辦信訪件12件、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)問(wèn)題47個(gè)。堅(jiān)決打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，主要污染物排放總量逐年減少，自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地、工業(yè)企業(yè)、工程建設(shè)、砂石開(kāi)采等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境問(wèn)題得到有效整治。在全州率先建設(shè)完成茂縣生活垃圾資源化綜合利用、阿壩州醫(yī)療廢物集中處置項(xiàng)目，城區(qū)生活環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。積極淘汰落后產(chǎn)能，節(jié)能減排成效明顯。高質(zhì)量完成第二次全國(guó)污染源普查。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村廁所、污水、垃圾“三大革命”，實(shí)施鄉(xiāng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目26個(gè)，完成農(nóng)村廁所改造5422戶，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
生態(tài)機(jī)制日趨健全。設(shè)立縣級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，編制完成《茂縣“十三五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《茂縣畜牧業(yè)發(fā)展及污染防治規(guī)劃》等，生態(tài)保護(hù)紅線初步劃定，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度落地實(shí)施，環(huán)境損害、生態(tài)效益等考核評(píng)價(jià)體系不斷完善，污染物排放許可、監(jiān)管制度更加健全，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河（湖）長(zhǎng)制體系全面建立，“一河一策”方案編制完成，“清河、護(hù)岸、凈水、保水”四項(xiàng)行動(dòng)深入實(shí)施，生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制不斷健全完善。
二、經(jīng)濟(jì)質(zhì)效大幅提升
以建設(shè)“三產(chǎn)融合發(fā)展示范地”為目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全縣“十三五”末（2020年）實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值430248萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)3.2%；實(shí)現(xiàn)地方一般公共財(cái)政收入20049萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益逐年穩(wěn)步提升。
生態(tài)農(nóng)業(yè)上檔升級(jí)。以建設(shè)“川西北高原生態(tài)農(nóng)業(yè)高地”為目標(biāo)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“建基地、創(chuàng)品牌、搞加工、強(qiáng)監(jiān)管、促融合”，打造特色果蔬核心示范基地28個(gè)，建成特色水果基地8.9萬(wàn)畝、生態(tài)蔬菜基地7.7萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)林木基地6.2萬(wàn)畝。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，培育地理標(biāo)志產(chǎn)品3個(gè)、綠色食品24個(gè)，羌脆李榮獲“第十八屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)”，金冠蘋果榮獲“第二十一屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)”。持續(xù)壯大經(jīng)營(yíng)主體，培育農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體511家。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+電商”“農(nóng)業(yè)+旅游”，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)。獲得“四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣”等榮譽(yù)。
綠色工業(yè)提質(zhì)增效。以建設(shè)“川西北高原綠色循環(huán)工業(yè)示范地”為目標(biāo)，培育壯大“清潔能源、電石、工業(yè)硅”三大支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、循環(huán)利用”生態(tài)工業(yè)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，電石、氯酸鈉尾氣利用和工業(yè)硅余熱發(fā)電等項(xiàng)目資源循環(huán)利用效益明顯，帶動(dòng)本地就業(yè)1.2萬(wàn)余人次。岷江電化被評(píng)為“省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)”。積極培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家，簽約招商引資工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)。創(chuàng)新發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，成功引進(jìn)思特瑞鋰業(yè)等企業(yè)落戶德阿生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。工業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
全域旅游擴(kuò)景拓容。以建設(shè)“全國(guó)羌文化旅游目的地”為目標(biāo)，促進(jìn)“文化+”“旅游+”“文旅+”深度融合發(fā)展，成功創(chuàng)建4A景區(qū)3個(gè)、3A景區(qū)3個(gè)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)2個(gè)、鄉(xiāng)村旅游精品村寨10個(gè)，成功打造“茂縣李文化旅游節(jié)”“瓦爾俄足”“羌年”等具有影響力的文旅節(jié)慶品牌，“羌年”榮獲“最具潛力縣域節(jié)慶獎(jiǎng)”，中國(guó)古羌城景區(qū)入選“四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目體驗(yàn)基地”，茂縣榮獲“四川省鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣”稱號(hào)，成功入選首批國(guó)家級(jí)羌族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。
三、脫貧攻堅(jiān)圓滿收官
堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，緊扣“兩不愁三保障”目標(biāo)，下足“繡花”功夫精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，成功實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”，64個(gè)貧困村全部退出、所有農(nóng)村貧困人口全部脫貧，取得了“整體解決深度貧困問(wèn)題”的歷史性成就。
發(fā)展條件顯著改善。農(nóng)村安全飲水提升等項(xiàng)目全面完成，8萬(wàn)余農(nóng)村人口的安全飲水得到保障，實(shí)現(xiàn)了“戶戶有安全水”的目標(biāo)。實(shí)施“百村千池萬(wàn)窖”微水灌溉等水利工程，有效解決了制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。實(shí)施光網(wǎng)、電網(wǎng)改造升級(jí)工程，貧困村電力、通訊網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，所有貧困戶生活用電、廣播電視全部達(dá)標(biāo)。新建農(nóng)村公路153條，通車?yán)锍踢_(dá)1136.37公里，群眾出行難、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難等問(wèn)題得到有效解決?！皯羧小薄按逦逵小比繉?shí)現(xiàn)，農(nóng)村整體基礎(chǔ)條件得到顯著改善。東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援、省內(nèi)對(duì)口幫扶、省直定點(diǎn)幫扶全方位、深層次推進(jìn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合（扶貧）開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、成華糧食豬生態(tài)養(yǎng)殖基地、羌文化原生態(tài)示范區(qū)等一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、促發(fā)展的工程陸續(xù)建成投用，實(shí)現(xiàn)了輸血向造血的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
生活水平不斷提高。緊盯“住房安全有保障”目標(biāo)，完成16戶58人易地搬遷扶貧、448戶住房困難群眾（含138戶建檔立卡貧困戶）藏區(qū)新居改造任務(wù)。深入推進(jìn)“全面改薄”行動(dòng)計(jì)劃，新改擴(kuò)建校舍15萬(wàn)余平方米，教育資助政策全面落實(shí)，教育扶貧基金累計(jì)救助貧困學(xué)生5133人次，實(shí)現(xiàn)了“義務(wù)教育有保障”和“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有標(biāo)準(zhǔn)中心?！蹦繕?biāo)。構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全縣11個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、104個(gè)村衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)，衛(wèi)生扶貧救助基金累計(jì)救助貧困人口4474人次，貧困患者縣域內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用、慢性病門診維持醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付的占比控制在5%以內(nèi)。健全完善公共文化服務(wù)體系，所有鎮(zhèn)綜合文化站、村文化陣地達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)全面完成。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、電商扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧等專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，電商扶貧“一戶一碼”走出“鋤頭+鼠標(biāo)”脫貧新路，累計(jì)發(fā)放小額貸款3133萬(wàn)元、惠及貧困戶1134戶次，累計(jì)使用產(chǎn)業(yè)扶持基金2658萬(wàn)元、惠及貧困戶1521戶次，有勞動(dòng)能力的貧困群眾發(fā)展了穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，通過(guò)扶貧車間、景區(qū)務(wù)工等實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，有了穩(wěn)定收入；沒(méi)有勞動(dòng)能力的享受了低保兜底和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)了不愁吃、不愁穿。全縣建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3332元增加到2020年的12013元，年均增幅29.2%。
精神面貌煥然一新。堅(jiān)持扶貧扶智兩手抓、兩促進(jìn)，深入開(kāi)展愛(ài)戴領(lǐng)袖、擁黨愛(ài)國(guó)、民族認(rèn)同、感恩奮進(jìn)教育，引導(dǎo)貧困群眾知恩圖報(bào)、自力更生、艱苦奮斗，用勤勞的雙手創(chuàng)造幸福美好生活，貧困群眾精氣神發(fā)生了明顯變化。制定完善村規(guī)民約，評(píng)選“新鄉(xiāng)賢”43人，探索“村民積分管理”等村民自治模式。倡導(dǎo)形成“好習(xí)慣、好風(fēng)氣”，深入推進(jìn)文明新村創(chuàng)建、環(huán)境衛(wèi)生整治，創(chuàng)建縣級(jí)以上文明新村104個(gè)，狠剎婚喪嫁娶事宜中鋪張浪費(fèi)、爭(zhēng)相攀比的歪風(fēng)，群眾負(fù)擔(dān)大幅減輕。深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”、“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深化“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作全覆蓋，黨心民心進(jìn)一步凝聚，群眾滿意度逐年提升。
四、民生福祉顯著改善
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，民生承諾全部?jī)冬F(xiàn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升。疊松公路、較場(chǎng)1號(hào)大橋、太平羌陽(yáng)大橋、石大關(guān)隧道等工程全面竣工，成蘭鐵路（茂縣段）、綿（竹）茂（縣）路、國(guó)道347線茂（縣）紅（原）路改建等項(xiàng)目有力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化公路，初步形成以國(guó)道干線為主干、以縣鄉(xiāng)道為支線、村組道為輻射的公路網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施“鳳南土”等大中型水利工程，持續(xù)推進(jìn)微型水利灌溉、水利堤防等項(xiàng)目建設(shè)，新增有效灌溉面積5.1萬(wàn)畝，安全飲水鞏固提升惠及3萬(wàn)余人，生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水保障能力明顯增強(qiáng)。改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)287.4公里，供電網(wǎng)絡(luò)不斷完善。持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋和擴(kuò)容提速，建設(shè)4G站點(diǎn)776個(gè)、5G站點(diǎn)20個(gè)，城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%。持續(xù)完善城市功能、提升城市品質(zhì)，濱江景觀亮化、青坡門舊城改造等項(xiàng)目相繼竣工，生態(tài)旅游文化名城建設(shè)加速推進(jìn)。
社會(huì)保障體系更加健全。大力構(gòu)建立體式、多元化保障體系，特殊困難群眾補(bǔ)助政策全面落實(shí)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率87%、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，建立困難退役軍人幫扶基金，榮獲“四川省雙擁先進(jìn)縣”稱號(hào)。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，就業(yè)增收渠道不斷拓展，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.5%、9.7%。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全。
社會(huì)民生事業(yè)全面進(jìn)步。全面實(shí)施十五年免費(fèi)教育，“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育。教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，投資8605萬(wàn)元維修改造19所學(xué)校校舍12.86萬(wàn)平方米，投資1330萬(wàn)元實(shí)施鳳儀鎮(zhèn)幼兒園綜合樓等項(xiàng)目，全縣校舍面積達(dá)34.32萬(wàn)平方米。加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“班班通”全覆蓋。圍繞“五個(gè)校園”建設(shè)，深入推動(dòng)“學(xué)前教育規(guī)范化、城鄉(xiāng)教育一體化、高中教育特色化”發(fā)展，創(chuàng)建州級(jí)文明校園7個(gè)、省級(jí)文明校園7個(gè)、國(guó)家級(jí)示范校3個(gè)，738名學(xué)生考入本科院校，其中重本114人，錄取率同期增長(zhǎng)37.9%，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。深入推進(jìn)“健康茂縣”建設(shè)，實(shí)施全民健康體檢，投資10157.89萬(wàn)元實(shí)施縣中醫(yī)醫(yī)院、富順鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建等項(xiàng)目,全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)185家，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，基本建成“1小時(shí)醫(yī)療服務(wù)圈”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)縣人民醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)。傳染病、地方病、慢性病防控有力，在全州率先建成精神病專科門診，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平顯著提升。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審。公共文化服務(wù)體系日益健全，農(nóng)村文化陣地有力鞏固，改造提升多功能文化活動(dòng)室108個(gè)，新建文化院壩40余個(gè)，榮獲首批“四川省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣”稱號(hào)。羌文化保護(hù)成效明顯，完成《羌族刺繡圖像學(xué)研究與數(shù)字化保護(hù)》《營(yíng)盤山新石器時(shí)代遺址發(fā)掘報(bào)告》等項(xiàng)目，拍攝《羌年》《中國(guó)羌族民歌》等口述歷史紀(jì)錄片，被命名為“四川省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)—瓦爾俄足之鄉(xiāng)”。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦“凈土阿壩·紅色長(zhǎng)征”汽摩拉力賽等具有影響力賽事活動(dòng)，九鼎山太子嶺高山滑雪場(chǎng)創(chuàng)建為體育行業(yè)國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)基地、四川省高山滑雪基地。
全面完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查、第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，高效推進(jìn)第七次全國(guó)人口普查。統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、氣象、供銷、外事、防震減災(zāi)、住房公積金等工作取得新成績(jī)。婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。
五、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持共建共治共享，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、促進(jìn)和諧，全縣呈現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、人民安寧的良好局面。
平安茂縣建設(shè)成效明顯。全面推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)，“綜治中心”“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”先后建成并投入使用，掃黑除惡、緝槍治爆等專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯，立體化、網(wǎng)格化社會(huì)治安防控體系更加健全，連續(xù)九年榮獲“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣”稱號(hào)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索矛盾糾紛多元化解機(jī)制，一批信訪積案難案有效化解。安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整改縱深推進(jìn)，“茂縣安全生產(chǎn)綜合信息化平臺(tái)”建成投用，食品藥品、道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)格化監(jiān)管體系不斷健全，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。堅(jiān)持人民至上、生命至上，防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系不斷完善，有效應(yīng)對(duì)處置“6·24”疊溪特大山體滑坡、“8·6”石大關(guān)山體高位垮塌等自然災(zāi)害。全國(guó)首例縣級(jí)政府巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)項(xiàng)目落地茂縣并獲賠付。
民主法治建設(shè)深入推進(jìn)。法律“七進(jìn)”深入開(kāi)展、“七五”普法圓滿收官，成功創(chuàng)建州級(jí)法治示范村2個(gè)、省級(jí)法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、國(guó)家級(jí)民主法治示范村1個(gè)、國(guó)家級(jí)民主法治示范社區(qū)1個(gè)、榮獲“全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”稱號(hào)。公共法律服務(wù)體系更趨完善，法律援助、法律咨詢、法律顧問(wèn)延伸覆蓋，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序逐步形成。堅(jiān)決落實(shí)基層民主法治建設(shè)要求，圓滿完成第十屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉，基層自治水平有效提升。
民族宗教管理更加規(guī)范。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，創(chuàng)建省州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范（先進(jìn)）單位228個(gè)，成功創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策，實(shí)施民族宗教領(lǐng)域民生項(xiàng)目113個(gè)，寺廟基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，全面實(shí)現(xiàn)“五通、三有、三覆蓋”。深入貫徹新修訂《宗教事務(wù)條例》，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，全面規(guī)范宗教事務(wù)行政審批事項(xiàng)，創(chuàng)建州級(jí)以上文明和諧平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所6個(gè)。愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育不斷深化，中華民族共同體意識(shí)顯著增強(qiáng)，各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。
六、自身建設(shè)全面加強(qiáng)
全面依法履行政府職能，努力建設(shè)人民滿意政府，政府職能和作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。
服務(wù)效能顯著提高。優(yōu)化提升縣政務(wù)服務(wù)大廳功能，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”。加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向村（社區(qū)）延伸，建立縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)便民政務(wù)服務(wù)體系。深化“放管服”改革，加快推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，劃轉(zhuǎn)行政許可權(quán)力事項(xiàng)101項(xiàng)，下放公共服務(wù)事項(xiàng)73項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行。堅(jiān)持優(yōu)化、協(xié)同、高效原則，全面完成本輪行政機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革。順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革，鎮(zhèn)村區(qū)劃布局更加科學(xué)合理，管理服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效。
依法行政深入推進(jìn)。法治政府建設(shè)綱要深入實(shí)施，政府系統(tǒng)依法行政、依法履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全面落實(shí)重大行政決策“五大必經(jīng)程序”，依法決策機(jī)制更加完善。持續(xù)深化“五大領(lǐng)域”綜合行政執(zhí)法改革，依法開(kāi)展縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違規(guī)建筑物整治、旅游市場(chǎng)綜合整治等專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，行政執(zhí)法更加規(guī)范。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，按時(shí)辦結(jié)人大代表建議214件，政協(xié)委員提案168件，辦結(jié)率達(dá)100%。??
廉政建設(shè)持續(xù)深化。制度化、常態(tài)化推進(jìn)政府系統(tǒng)“兩學(xué)一做”和“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把準(zhǔn)政府工作的政治方向。全面履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,堅(jiān)決抓好以案促改、巡視整改，堅(jiān)持“無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”懲治腐敗，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利不斷鞏固。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控更加有力。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，文件會(huì)議和“三公”經(jīng)費(fèi)大幅減少。持續(xù)推進(jìn)“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作全覆蓋，干群關(guān)系更加密切。全面深化作風(fēng)建設(shè)，庸政、懶政、怠政問(wèn)題得到有效遏制，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)向好。
2020年工作總結(jié)
各位代表，剛剛過(guò)去的2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情、暴雨洪澇災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們?nèi)媛鋵?shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委決策部署，主動(dòng)應(yīng)變、真抓實(shí)干、共克時(shí)艱，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，較好地完成了縣十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。主要做了以下工作：
一、堅(jiān)持生命至上，全力抗擊新冠肺炎疫情
堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的重要指示精神，全面落實(shí)中央和省州部署要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，第一時(shí)間組建防控機(jī)構(gòu)、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)落細(xì)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控措施，嚴(yán)格執(zhí)行“兩報(bào)告一檢測(cè)一證明”制度和“兩個(gè)一律”要求，采取“屬地+行業(yè)”“黨員+群眾”“干部+家庭”模式，運(yùn)用“三查三問(wèn)三告知一勸返”方式，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，建立了橫向到邊、縱向到底的縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)格化防控體系，最大限度切斷了疫情輸入途徑，全縣未發(fā)生一例疑似病例和確診病例。疫情防控應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控總策略，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，搶抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)景區(qū)開(kāi)園，促進(jìn)復(fù)市復(fù)課，全力保供穩(wěn)價(jià)，輸送農(nóng)民工返崗近2萬(wàn)余人次，最快速度恢復(fù)了生活生產(chǎn)秩序。全力保障防疫需求，累計(jì)投入資金2357.5萬(wàn)元，改造提升定點(diǎn)醫(yī)院，充實(shí)防控物資和設(shè)施設(shè)備，醫(yī)療救治能力、核酸檢測(cè)能力全方位提升。郫都區(qū)疫情發(fā)生后，第一時(shí)間細(xì)化人防、物防、技防措施，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所和人員排查管控，守住了疫情防控成果。
二、堅(jiān)持底線思維，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
樹(shù)牢底線思維、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，未雨綢繆防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。著力防范化解脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，緊盯“收官”之戰(zhàn)，扎實(shí)做好查漏補(bǔ)缺和收尾收口工作，統(tǒng)籌整合資金21103萬(wàn)元實(shí)施扶貧項(xiàng)目499個(gè)，深入推進(jìn)14個(gè)扶貧專項(xiàng)，深化省內(nèi)對(duì)口幫扶、東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，健全貧困動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，脫貧成果進(jìn)一步鞏固，高質(zhì)量通過(guò)了國(guó)家普查驗(yàn)收和省級(jí)脫貧成效考核。著力防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，扎實(shí)推進(jìn)天然水域“十年禁漁”、小水電清理整治等專項(xiàng)行動(dòng)，高質(zhì)量完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改；全力推進(jìn)森林草原防滅火專項(xiàng)整治，制定“1+10”整治方案和“四個(gè)清單”，整改火災(zāi)隱患238個(gè)，建立執(zhí)行“四定一滅一覆土”“承諾制+備案制”等農(nóng)事用火管理制度，投入資金2072.7萬(wàn)元推進(jìn)瞭望塔、防火阻隔帶等防滅火基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，采取“1+11+2+N”模式組建撲火隊(duì)118支，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)4期、大型實(shí)戰(zhàn)演練4次，綜合防控和應(yīng)急救援能力大幅提升。著力防范化解社會(huì)安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打好敏感時(shí)期和重要時(shí)段安保維穩(wěn)硬仗，確保了“大事小事都不出”；堅(jiān)持安全生產(chǎn)“五個(gè)到位”，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好；深化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，高效應(yīng)對(duì)處置“7·25”“8·16”強(qiáng)降雨災(zāi)害，安全轉(zhuǎn)移群眾2074人，投入資金4632.1萬(wàn)元，迅速恢復(fù)電力、供水、通訊、國(guó)省干道、農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施，全力以赴保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)
堅(jiān)定落實(shí)“農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費(fèi)促升級(jí)”要求，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，采取“線上+線下”等模式加大產(chǎn)銷對(duì)接力度，全年一產(chǎn)增加值同比增長(zhǎng)4.4%。著力推進(jìn)工業(yè)恢復(fù)發(fā)展，堅(jiān)持“一企一策”，積極落實(shí)相關(guān)支持政策，協(xié)調(diào)解決原料供應(yīng)、產(chǎn)品運(yùn)輸、電力保障等實(shí)際困難，全力促企業(yè)重建、保企業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)民生就業(yè)，全年二產(chǎn)增加值同比增長(zhǎng)3.8%。著力推進(jìn)旅游回溫上升，積極落實(shí)文旅企業(yè)紓困政策，實(shí)施羌文化旅游長(zhǎng)廊、土地嶺生態(tài)旅游等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目5個(gè)，深入推進(jìn)“政銀攜手·促進(jìn)消費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)，全年接待游客366.83萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)19.1%，實(shí)現(xiàn)旅游收入314553萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)40.5%。著力推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+電商”、冷鏈物流和農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工，加快推進(jìn)南新“李子+蘋果”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、赤不蘇特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大河壩生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)暨中小微企業(yè)園區(qū)等建設(shè)，國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目全面竣工并投入運(yùn)營(yíng)，“電子商務(wù)公共服務(wù)體系”“農(nóng)產(chǎn)品上行體系”“物流配送體系”“質(zhì)量安全可追溯體系”等農(nóng)村電商發(fā)展體系基本成型，2020年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額43000萬(wàn)元。
四、堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，全力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
始終樹(shù)牢“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的意識(shí)，全面推進(jìn)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，加快編制“十四五”規(guī)劃，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板、打牢基礎(chǔ)，2020年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)2%。高效推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，成蘭鐵路、綿（竹）茂（縣）公路、疊松路3個(gè)州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度計(jì)劃任務(wù)，國(guó)道347線茂紅路改造提升項(xiàng)目累計(jì)完成投資10000萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目132個(gè)，茂縣干部職工周轉(zhuǎn)宿舍、阿壩州“安心工程”藏區(qū)干部定居房試點(diǎn)（茂縣點(diǎn)）建設(shè)等項(xiàng)目順利完成。高質(zhì)量完成“6·24”疊溪特大山體滑坡災(zāi)害災(zāi)后重建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一年建成農(nóng)房、兩年完成重建、三年恢復(fù)產(chǎn)業(yè)”重建目標(biāo)。著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目114個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬(wàn)畝，改造無(wú)害化衛(wèi)生廁所1964戶，實(shí)施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目15個(gè)、農(nóng)村生活垃圾處置轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目7個(gè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興省級(jí)示范村2個(gè)，州級(jí)示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村4個(gè)。
五、堅(jiān)持民生為本，全力保障改善民生福祉
始終樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，全力實(shí)施民生項(xiàng)目、辦好民生實(shí)事。推動(dòng)教育事業(yè)均衡發(fā)展，全面落實(shí)“三免兩補(bǔ)”等教育惠民政策,完善“控輟保學(xué)”工作機(jī)制，強(qiáng)化教師隊(duì)伍管理，深化教育綜合改革，籌措資金4764萬(wàn)元實(shí)施薄弱學(xué)校提升改造等項(xiàng)目4個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)“健康茂縣”建設(shè)，科學(xué)化組建茂縣醫(yī)療集團(tuán)，探索“醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！比t(yī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立居民健康檔案110751份，實(shí)施婦計(jì)中心附屬工程等項(xiàng)目8個(gè)，醫(yī)療服務(wù)能力進(jìn)一步提升，成功創(chuàng)建“四川省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”。不斷完善公共文化服務(wù)體系，開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)、送文化下基層活動(dòng)126場(chǎng)，取得了阿壩州第20屆“雪山杯”足球賽第一名等優(yōu)異成績(jī)。穩(wěn)步提升社會(huì)救助水平，統(tǒng)籌做好困難群體、弱勢(shì)群體和特殊群體救助，累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)助4625萬(wàn)元。促進(jìn)就業(yè)增收，深入實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1608萬(wàn)元，惠及職工1805人；減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)保費(fèi)3782.75萬(wàn)元，惠及職工46000余人次。
六、堅(jiān)持穩(wěn)定為重，全力推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新
始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為頭等大事，堅(jiān)持以“平安茂縣”“法治茂縣”“和諧茂縣”建設(shè)為抓手，持續(xù)深化“三反兩防”“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，查處違法案件603件、治安案件121件，破獲刑事案件43件，新增“天網(wǎng)”工程監(jiān)控點(diǎn)位243個(gè)，完成“深化雪亮工程”建設(shè)，立體化、網(wǎng)格化治安防控體系更加健全。健全矛盾糾紛預(yù)防和化解機(jī)制，依法化解矛盾糾紛662起，處置信訪案件70件。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，健全宗教領(lǐng)域矛盾糾紛不穩(wěn)定因素排查機(jī)制。持續(xù)深入開(kāi)展文化、旅游、農(nóng)資、客運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)、食品藥品、物流寄遞等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和消費(fèi)環(huán)境。
各位代表，“十三五”時(shí)期、特別是2020年，面對(duì)多項(xiàng)任務(wù)疊加、多重困難交織、多種挑戰(zhàn)并存的嚴(yán)峻形勢(shì)，我縣仍然保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。成績(jī)的取得，是在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，是在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣各族人民團(tuán)結(jié)協(xié)作、超常奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，向全縣各族人民、各人民團(tuán)體、各界人士、各幫扶單位以及關(guān)心支持茂縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表，客觀分析“十三五”時(shí)期的工作，綜合研判“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，我們還面臨較多的困難和問(wèn)題：三產(chǎn)融合發(fā)展程度不深，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠、附加值不高；重大支撐項(xiàng)目不多，項(xiàng)目投資接續(xù)不足；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)仍然是發(fā)展的短板，營(yíng)商環(huán)境不夠濃厚；財(cái)政收支矛盾尖銳，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力有待增強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)頻發(fā)；民生領(lǐng)域還存在一些問(wèn)題和不足，保平安任務(wù)依然艱巨；基層治理體系不夠完善，影響社會(huì)和諧的因素依然存在；政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)，少數(shù)政府部門依法履職能力水平不高，政府管理服務(wù)水平仍需提升。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
????“十四五”時(shí)期，是我縣開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化茂縣建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)縣委十二屆十一次全會(huì)通過(guò)的《中共茂縣縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣人民政府編制了《茂縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會(huì)審查。
“十四五”的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真踐行長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)“重在保護(hù)、要在治理、高質(zhì)量發(fā)展”理念，深入落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，緊扣“生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風(fēng)”五個(gè)關(guān)鍵，聚焦建設(shè)“生態(tài)茂縣、智慧茂縣、幸福茂縣、魅力茂縣”，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家省州重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展、治理和民生，高質(zhì)量建成“五地一中心”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化茂縣開(kāi)好局、起好步。
“十四五”的奮斗目標(biāo)：到2025年，茂縣生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，生態(tài)產(chǎn)業(yè)更加興旺，人居環(huán)境更加優(yōu)美，生態(tài)治理能力全面提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高顏值、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、人民生活高品質(zhì)、社會(huì)治理高效能。生態(tài)環(huán)境構(gòu)建新格局，立足建設(shè)川西北高原干旱河谷生態(tài)綜合治理示范地，健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制和提升環(huán)境系統(tǒng)治理現(xiàn)代化水平，加快推進(jìn)綠色生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，以生態(tài)特色農(nóng)業(yè)、綠色循環(huán)工業(yè)、羌文化旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、循環(huán)工業(yè)園區(qū)、“飛地”園區(qū)、中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)古羌城文化產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。民生質(zhì)量邁上新臺(tái)階，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系不斷完善，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，主要指標(biāo)高于全州平均水平。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會(huì)保障體系，強(qiáng)化醫(yī)療和公共衛(wèi)生體系，全面推進(jìn)健康茂縣建設(shè)，促進(jìn)更充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于全州平均水平。社會(huì)文明達(dá)到新高度，社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)作用持續(xù)加強(qiáng)，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)全面提升，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，以羌文化為核心的文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展。社會(huì)治理得到新提升，完善共建共治共享的社會(huì)治理體系，基層治理能力明顯提升。民主法治更加健全，依法治縣方略全面落實(shí)，公民合法權(quán)益得到切實(shí)保障。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)救援能力不斷增強(qiáng)。中華民族共同體意識(shí)深入人心，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步成果鞏固提升。
“十四五”的主要任務(wù)：
——建設(shè)川西北高原干旱河谷生態(tài)綜合治理示范地。認(rèn)真踐行“重在保護(hù)、要在治理、高質(zhì)量發(fā)展”理念，扎實(shí)推進(jìn)“七大保護(hù)”行動(dòng)和“七大治理”工程，努力走好“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展路子，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全完善退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和補(bǔ)償機(jī)制，集中打好三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以高山峽谷地帶為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)綜合治理，加強(qiáng)大熊貓國(guó)家公園試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，打造川西北高原干旱河谷生態(tài)綜合治理示范地。
——建設(shè)川西北高原生態(tài)農(nóng)業(yè)高地。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)全鏈?zhǔn)桨l(fā)展思路，以建設(shè)高山峽谷設(shè)施養(yǎng)殖及現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，優(yōu)化具有“茂縣味道”的“特色果、綠色菜、道地藥、生態(tài)畜”產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、營(yíng)銷體系、保障體系，推行“優(yōu)質(zhì)量、建品牌、強(qiáng)服務(wù)、促融合、聚合力”五大工作舉措，發(fā)展“數(shù)字農(nóng)業(yè)、冷鏈物流、鄉(xiāng)村旅游、精深加工”四個(gè)支撐新業(yè)態(tài)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建成川西北高原生態(tài)農(nóng)業(yè)高地。
——建設(shè)國(guó)際羌文化旅游目的地。堅(jiān)持“全域布局、全業(yè)支撐、全民參與、全程服務(wù)”發(fā)展理念，緊扣全州旅游“九大品牌”，聚焦打造空氣清新、夏季清涼、休閑康養(yǎng)的“避暑勝地”和以九鼎山高山滑雪場(chǎng)為代表的“冰雪勝地”，加快國(guó)家級(jí)羌文化核心保護(hù)區(qū)、中國(guó)古羌城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、紅色文化教育基地、研學(xué)旅行高地建設(shè)，結(jié)合熊貓大道、茶馬·藏羌風(fēng)情大道、藏羌彝文化走廊等旅游示范路發(fā)展規(guī)劃，積極打造特色旅游節(jié)點(diǎn)和旅游小鎮(zhèn)，著力培育農(nóng)業(yè)休閑游、健康養(yǎng)生游、民俗文化游、生態(tài)科普游、戶外冰雪游等新業(yè)態(tài)，讓旅游全要素凸顯獨(dú)特的“茂縣味道”，全力爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣和國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
——建設(shè)川西北高原綠色循環(huán)工業(yè)示范地。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，緊密供應(yīng)鏈，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向科技型、節(jié)約型、環(huán)保型轉(zhuǎn)變，搶抓東西部協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口幫扶和水電消納示范區(qū)等建設(shè)機(jī)遇，加大招商力度，引進(jìn)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、清潔能源、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)高科技、高產(chǎn)值、生態(tài)環(huán)保、循環(huán)利用的“四維”高質(zhì)量發(fā)展，探索建設(shè)阿壩州東南綠色經(jīng)濟(jì)先行示范帶“茂縣模式”。
——建設(shè)川西北高原商貿(mào)物流集散地。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，注重需求側(cè)改革，依托成蘭鐵路、川汶高速等交通路網(wǎng)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成德綿經(jīng)濟(jì)帶，以培育壯大中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，以專業(yè)的現(xiàn)代物流、倉(cāng)儲(chǔ)、信息為支撐，建成以“專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)中心、物流交易中心、區(qū)域物流配送中心”為基礎(chǔ)的川西北高原商貿(mào)物流集散地和少數(shù)民族地區(qū)物流示范地。
——建設(shè)川西北高原區(qū)域中心城市。堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、全域開(kāi)放、互利共贏的發(fā)展理念，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷提升完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大城市規(guī)模，增強(qiáng)城市要素集聚能力，提高城市發(fā)展能級(jí)。積極主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略，利用川甘青商貿(mào)物流通道，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在區(qū)域協(xié)同中加速一體化發(fā)展，打造一小時(shí)交通通勤圈，區(qū)域輻射吸納能力顯著提升。積極推進(jìn)撤縣設(shè)市，加快建成“川西北生態(tài)建設(shè)與保護(hù)展示窗口、川西北康養(yǎng)度假地、阿壩州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、阿壩州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈‘后花園’”五大內(nèi)容的川西北高原區(qū)域中心城市。
2021年主要工作
????2021年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，更是同步開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵之年。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.8%。規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.5%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)11.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)12.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)10%。地方一般公共財(cái)政收入達(dá)20000萬(wàn)元。接待游客人次同比增長(zhǎng)12.8%，旅游總收入同比增長(zhǎng)12%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要抓好以下工作：
一、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
緊扣“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加快推進(jìn)“川西北鄉(xiāng)村振興先行地”建設(shè)。
切實(shí)筑牢返貧防線。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，認(rèn)真做好國(guó)、省交叉考核等反饋問(wèn)題整改，健全相對(duì)貧困人口信息管理體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系和防貧保障體系，及時(shí)跟進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育健康、社會(huì)保障等后續(xù)扶持，強(qiáng)化脫貧項(xiàng)目推進(jìn)和基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。加大消費(fèi)扶貧力度，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。堅(jiān)持和深化東西部協(xié)作和對(duì)口支援、省內(nèi)對(duì)口幫扶、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制，完善政策體系、工作體系、制度體系，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接。
夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。堅(jiān)持典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，搶抓省級(jí)、州級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范建設(shè)契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)3個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、9個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，計(jì)劃投資2000萬(wàn)元實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村廁所、污水、垃圾、農(nóng)業(yè)面源污染治理，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村社會(huì)治理，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力培育良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素抵（質(zhì)）押貸款信貸新機(jī)制。加大農(nóng)村科技、信息、人才等關(guān)鍵要素投入，大力推行“訂單式”“定崗式”“定向式”職業(yè)技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的農(nóng)村人才隊(duì)伍和新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵抗力。
二、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持供給側(cè)改革、注重需求側(cè)改革，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)“三產(chǎn)融合發(fā)展示范地”建設(shè)。
堅(jiān)持做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞“建基地、創(chuàng)品牌、搞加工、強(qiáng)監(jiān)管、促融合”，推進(jìn)羌脆李、蘋果、花椒、綠色蔬菜、生態(tài)豬五大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，著力完善精深加工、冷鏈物流兩大產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作體系，加快構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。大力拓展延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，充分發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等示范引領(lǐng)作用,加快推進(jìn)澳合植物提取物、安幫仔豬繁育基地、赤不蘇河谷特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合效益。
堅(jiān)持做優(yōu)綠色工業(yè)。著力推進(jìn)循環(huán)工業(yè)提檔升級(jí)，加大工業(yè)企業(yè)技改升級(jí)支持力度，加快推進(jìn)工業(yè)硅、鋰礦資源綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，提振鹽化工產(chǎn)業(yè)，著力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級(jí)和水平。用足用好水電消納政策，科學(xué)合理發(fā)展氫能源、光伏、風(fēng)能等清潔能源產(chǎn)業(yè)。持續(xù)深化東西部協(xié)作和對(duì)口支援、省內(nèi)對(duì)口幫扶及周邊縣（市）協(xié)同發(fā)展，積極推進(jìn)“飛地”園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、特色水果精深加工等，以羌文化工藝、羌醫(yī)藥加工、文化創(chuàng)意等為重點(diǎn)，加快孵化培育“專精特新”中小微企業(yè)，著力打造中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大招商引資，建立激勵(lì)機(jī)制，形成大招商、招大商、人人招商的格局，從根本上解決工業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。
堅(jiān)持做大文化旅游業(yè)。深入推進(jìn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富完善“一城三帶五區(qū)”的全域旅游結(jié)構(gòu)體系，爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣和國(guó)家全域旅游示范區(qū)。著力打造疊溪鎮(zhèn)等特色旅游文化名鎮(zhèn)，持續(xù)推進(jìn)羌文化旅游長(zhǎng)廊、九鼎山文鎮(zhèn)溝大峽谷等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃新建鄉(xiāng)村綠道、自行車道、健身步道、森林步道等景區(qū)連接線，促進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)上檔升級(jí)。圍繞“茂縣李文化旅游節(jié)”“羌年”等品牌，深入開(kāi)展線上線下精準(zhǔn)營(yíng)銷，提升茂縣旅游知名度和影響力。積極主動(dòng)服務(wù)全省文旅大會(huì)，高質(zhì)量推進(jìn)休閑康養(yǎng)、特色民宿、美食餐飲等發(fā)展，持續(xù)深化全域旅游環(huán)境綜合治理，把“游客為本、服務(wù)至誠(chéng)”落到每個(gè)細(xì)節(jié)、每個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升旅游服務(wù)品質(zhì)。
三、大力推進(jìn)生態(tài)茂縣建設(shè)
堅(jiān)定貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)“一增一減”措施，加快推進(jìn)“川西北高原干旱河谷生態(tài)綜合治理示范地”建設(shè)。
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。深入推進(jìn)綠化全縣行動(dòng)，計(jì)劃完成溝口鎮(zhèn)飛虹村干旱河谷綜合治理造林1112畝。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。認(rèn)真落實(shí)大熊貓國(guó)家公園試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林和退牧還草工程。爭(zhēng)取資金13400萬(wàn)元實(shí)施岷江茂縣段堤防、中小河流域治理等工程。優(yōu)化調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展，提升生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。高質(zhì)量完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查任務(wù)?？v深推進(jìn)森林草原防滅火專項(xiàng)整治，著力提升森林草原火災(zāi)綜合防控處置能力，確保不發(fā)生重大人為森林草原火災(zāi)和不發(fā)生重大人員傷亡。
持續(xù)加強(qiáng)污染防治。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)抓好小水電清理專項(xiàng)整治,切實(shí)加強(qiáng)砂石料場(chǎng)、非煤礦山、建筑工地規(guī)范管理。持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)廢氣、汽車尾氣、餐飲油煙、揚(yáng)塵等治理，積極推廣清潔能源，確保空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100%。著力抓好岷江流域及生態(tài)敏感區(qū)水污染綜合整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)廢水排放、農(nóng)業(yè)面源污染等監(jiān)管，維持出境斷面水質(zhì)達(dá)Ⅲ類及以上。加大土壤監(jiān)測(cè)和保護(hù)力度，確保土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定并總體優(yōu)良。
持續(xù)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，加快編制“十四五”國(guó)土空間規(guī)劃，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控,落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界。嚴(yán)格水資源管理，推動(dòng)節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，深入實(shí)施長(zhǎng)江流域禁捕行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能管理，爭(zhēng)創(chuàng)“生態(tài)文明建設(shè)示范縣”。
四、提升完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施
著力構(gòu)建核心突出、等級(jí)分明、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的“一心四核三區(qū)”的新型城鎮(zhèn)空間布局，加快推進(jìn)“川西北高原區(qū)域中心城市”建設(shè)。
加快推進(jìn)道路交通建設(shè)。強(qiáng)化要素保障，全力支持成蘭鐵路、綿（竹）茂（縣）公路建設(shè)，力爭(zhēng)川（主寺）汶（川）高速開(kāi)工建設(shè)，加快推進(jìn)綿（竹）茂（縣）高速、茂（縣）黑（水）高速等項(xiàng)目前期。高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建，力爭(zhēng)創(chuàng)建示范鎮(zhèn)2個(gè)。協(xié)調(diào)投入資金24000萬(wàn)元完成國(guó)道213線川主寺至汶川段災(zāi)害整治、國(guó)道347線茂紅路改造提升、國(guó)道213線石大關(guān)舊關(guān)樓山體高位崩塌整治等工程，扎實(shí)抓好全省文化和旅游發(fā)展大會(huì)道路服務(wù)保障提升工作。
加快推進(jìn)城市配套建設(shè)。持續(xù)改善市政、環(huán)衛(wèi)、防洪、排澇、公共交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施，計(jì)劃投資10114萬(wàn)元加快推進(jìn)鳳儀鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市生活污水處理廠（二期）等項(xiàng)目建設(shè)。著力提升城市品位，加快實(shí)施老舊小區(qū)改造，塑造具有羌民族特色的建筑風(fēng)貌。配套完善中心城區(qū)教育、醫(yī)療、公園、停車場(chǎng)、公共文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等公共服務(wù)功能與設(shè)施，進(jìn)一步提升中心城區(qū)的公共服務(wù)水平。
加快推進(jìn)特色集鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)管理，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，加強(qiáng)文化名鎮(zhèn)、文化名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。聚焦中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)培育，主動(dòng)對(duì)接“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，計(jì)劃投資600萬(wàn)元加快推進(jìn)疊溪蠶陵古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施富順鎮(zhèn)、疊溪鎮(zhèn)、赤不蘇鎮(zhèn)等州級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，因地制宜培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民族風(fēng)情濃郁的特色小鎮(zhèn)。
五、著力保障改善民生福祉
始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，持續(xù)加大民生投入，全力辦好民生實(shí)事，更好保障和改善民生。
穩(wěn)步提升教育發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深入推進(jìn)“亮麗校園、活力校園、平安校園、書香校園、質(zhì)量校園”建設(shè)，夯實(shí)教育均衡發(fā)展成果，進(jìn)一步優(yōu)化校點(diǎn)布局，推進(jìn)義務(wù)教育從基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡。不斷完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施“教育信息化2.0行動(dòng)”，計(jì)劃投資4263萬(wàn)元新建鳳儀鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)用房等項(xiàng)目，加快推進(jìn)茂縣寄宿制民族小學(xué)等項(xiàng)目前期工作。加大教師培養(yǎng)力度，提高教育教學(xué)水平，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
著力提升健康服務(wù)水平。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略，落實(shí)落細(xì)常態(tài)化疫情防控措施，加快完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、支付結(jié)算、藥品供應(yīng)等制度。持續(xù)提升婦幼計(jì)生服務(wù)能力，鞏固生育秩序整治成果。傳承發(fā)展中羌醫(yī)藥事業(yè)，加大羌醫(yī)藥制劑、飲片等研發(fā)和應(yīng)用力度，鞏固“四川省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”創(chuàng)建成果。深入推進(jìn)茂縣醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，探索建立預(yù)防、治療、保健、康復(fù)于一體的健康服務(wù)體系，為人民群眾提供全方位、全周期健康服務(wù)。
不斷完善社會(huì)保障體系。全面落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策，加大職業(yè)技能、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村電商人才等培訓(xùn)，切實(shí)抓好退役軍人、高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，規(guī)范農(nóng)民工工資支付，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，繼續(xù)加大社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面力度，穩(wěn)步提高保障水平。完善各類社會(huì)救助制度，健全殘疾人、老年人等關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。切實(shí)發(fā)揮困難退役軍人幫扶基金作用，做好退役軍人安置，維護(hù)涉軍群體合法權(quán)益，提高退役軍人管理服務(wù)水平。
全面推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。不斷健全公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，持續(xù)推進(jìn)“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放，積極倡導(dǎo)全民健身和全民閱讀，鞏固“四川省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣”創(chuàng)建成果。大力培養(yǎng)羌文化傳承人，完善非遺數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)羌文化保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)。積極承辦好各類賽事活動(dòng)，促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展。
六、加強(qiáng)基層治理體系建設(shè)
堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、建機(jī)制、提能力，加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善社會(huì)治安立體化防控體系，健全“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、涉賭涉毒、涉槍涉爆等違法犯罪行為。健全“一核三治”城鄉(xiāng)治理體系，加快推進(jìn)村（社區(qū)）治理制度創(chuàng)新，完善網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制。積極謀劃推進(jìn)“八五普法”，深入推動(dòng)《憲法》《民法典》等法律法規(guī)宣傳實(shí)施，不斷完善法律服務(wù)和法律援助。發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依法化解矛盾糾紛，完善群眾訴求表達(dá)和權(quán)益維護(hù)機(jī)制，依法規(guī)范信訪秩序。
加強(qiáng)公共安全管理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推行清單制管理，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加大道路交通、食品藥品、危化品、建筑施工、消防等領(lǐng)域監(jiān)管力度，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，堅(jiān)持人防、技防相結(jié)合，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判、巡查排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急演練，提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)水平。
促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義和感恩奮進(jìn)教育，抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、社區(qū)和少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，鞏固“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”創(chuàng)建成果，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。做好城市民族工作，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。
七、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深化作風(fēng)建設(shè)，不斷提升執(zhí)行力、公信力和群眾滿意度。
扎實(shí)推進(jìn)政治建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委的重大決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。
深入推進(jìn)依法行政。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，用心、用情、用力辦好建議提案。主動(dòng)接受輿論監(jiān)督，支持監(jiān)察、司法監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策法定程序，完善依法決策機(jī)制，確保依法決策、科學(xué)決策、民主決策。深化綜合行政執(zhí)法改革，完善執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法效率。
全面提升行政效能。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打通跨省通辦壁壘，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升政務(wù)服務(wù)效能。依法推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，用好“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，為群眾提供更加便捷的政策咨詢等服務(wù)。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)廉政教育和風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)、國(guó)資國(guó)企、工程建設(shè)、災(zāi)后重建等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，大力懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。制度化、常態(tài)化推進(jìn)“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作全覆蓋，為群眾辦好事、辦實(shí)事、辦成事。完善考核問(wèn)責(zé)制度，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和州委州政府八條意見(jiàn)，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
各位代表：讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化茂縣而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕!
