2021年阿壩藏族羌族自治州馬爾康市政府工作報告—全文
2021年阿壩藏族羌族自治州馬爾康市政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審查，并請政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志提出意見。
回望“十三五”??
我們攜手同行，砥礪奮進，終行正致遠，百花綻放
2020年，是全面建成小康社會和實施“十三五”規(guī)劃的收官之年。這一年，我們走過了一段極不尋常的歷程，國際形勢多變復雜，經(jīng)濟下行壓力增大，新冠肺炎疫情突如其來，自然災害多發(fā)頻發(fā)，困難和挑戰(zhàn)前所未有。面對復雜嚴峻的形勢、艱巨繁重的發(fā)展、民生、穩(wěn)定任務，我們在州委、州政府和市委的堅強領導下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的有力監(jiān)督和鼎力支持下，團結(jié)、依靠干部群眾，凝心聚力，砥礪前行，以非常之舉，乘風破浪，經(jīng)濟社會保持了和諧發(fā)展的良好勢頭。
我們迅速啟動應急響應，以強有力的管控措施，堅決遏制住了疫情蔓延，并堅持疫情防控常態(tài)化，有效防止了疫情輸入。我們緊扣“防返貧、不致貧”，持續(xù)推進脫貧攻堅鞏固提升，與鄉(xiāng)村振興銜接推進，民生福祉持續(xù)改善。我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，迅速恢復了經(jīng)濟社會秩序，最大限度地減少了疫情、災害沖擊。我們緊盯森林草原防滅火、生態(tài)環(huán)境、防汛減災、地災防治、安全生產(chǎn)等重點領域，狠抓專項整治，風險防范更加有力。我們堅持依法治市，深入推進“兩聯(lián)一進”群眾工作全覆蓋，扎實推進“三反兩防”、掃黑除惡專項斗爭，依法管理宗教事務，社會形勢穩(wěn)定向好。我們加強思想建設和紀律建設，堅決做到“兩個維護”，認真整改巡視和經(jīng)濟責任審計反饋問題，依法行政，規(guī)范行政，履職盡責能力進一步提升。
2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)41.42億元，增長2.1%。地方一般公共預算收入完成2.51億元，增長5%；財政一般公共預算支出完成19.5億元，增長5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)39645元，增長4.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)16102元，增長8.3%。
“十三五”時期，是全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝期。五年來，我們把握時代脈絡，緊緊抓住“生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風”五個關鍵，奮力推進脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、重大項目、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定等各項工作，通過艱辛的、不懈的努力，取得了一個又一個勝利。
2016年以來，先后榮獲“全國民族團結(jié)進步示范市”“四川省民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范縣（市）”“全國雙擁模范城”“四川省雙擁模范城”“四川省文明城市”“四川省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣”“四川省‘三農(nóng)’工作先進縣”“四川省促進服務業(yè)發(fā)展工作先進單位”“四川省食品安全示范縣”“四川省脫貧攻堅先進縣”“四川省脫貧攻堅工作成效考核摘帽工作先進縣”“四川省未成年人思想道德建設工作先進縣（市、區(qū)）”等省級以上榮譽。
——經(jīng)濟實力全面提升
地區(qū)生產(chǎn)總值從“十二五”末的25.04億元增加到41.42億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3.81億元，年均增長3.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2.29億元，年均增長8.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值35.32億元，年均增長6%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.2:5.5:85.3。人均地區(qū)生產(chǎn)總值6.79萬元，年均增長5.5%。固定資產(chǎn)投資累計完成185億元，是“十二五”的1.24倍。地方一般公共預算收入從1.67億元增加到2.51億元，年均增長8.5%；財政一般公共預算支出從12.92億元增加到19.5億元，年均增長8.6%。
地區(qū)生產(chǎn)總值在全州13個縣（市）中的排位從第4位提升到第3位，在全省32個涉藏縣（市）中的排位從第6位提升到第5位，在全省183個縣（市、區(qū)）中的排位從第155位提升到第147位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值在全州13個縣（市）中的排位從第3位提升到第2位，在全省32個涉藏縣（市）中的排位從第4位提升到第3位，在全省183個縣（市、區(qū)）中的排位從第63位提升到第34位。人均財力從21.53萬元提高到32.2萬元。
——民生福祉全面改善
群眾收入持續(xù)增加。農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7.3%?！皟身検杖搿痹谌?3個縣（市）中的排名一直名列前茅，在全省32個涉藏縣（市）中一直穩(wěn)居第二。脫貧攻堅完美收官。緊扣脫貧標準抓脫貧，2017年，脫貧摘帽順利通過省檢驗收。2018年，高質(zhì)量通過國檢，率先在涉藏縣（市）中脫貧摘帽。2019年，狠抓鞏固提升，貧困對象全部退出清零。2020年，接受了國家脫貧攻堅成效省際交叉考核。鄉(xiāng)村振興銜接推進。扎實推進了松崗等4個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、毛木初等18個示范村、板德龍等19個整村推進村建設。對日部等4個集鎮(zhèn)進行了綜合治理。白灣集鎮(zhèn)全面建成，黨壩集鎮(zhèn)基礎設施順利建成，腳木足集鎮(zhèn)遷建啟動實施。生產(chǎn)生活條件改善。鄉(xiāng)村道路通行條件全面改善；農(nóng)村“安全飲水”得到可靠保障；農(nóng)村小水電孤網(wǎng)運行基本消除，用電穩(wěn)定性、安全性提高；廣播電視實現(xiàn)全覆蓋；行政村寬帶全覆蓋，通信網(wǎng)絡覆蓋面和穩(wěn)定性明顯提升。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化
農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)效益提升。蔬菜、紅皮土豆、中藏藥等種植規(guī)模不斷擴大，牦牛、藏香豬、中蜂等養(yǎng)殖鞏固提效，設施農(nóng)業(yè)示范效應增強。庭院經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、農(nóng)村電子商務快速發(fā)展。工礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。雙江口、巴拉、金川水電站建設加快。龍古鋰輝石礦阿拉伯礦段探礦順利推進，金鑫礦業(yè)困難加快解決。雪松等農(nóng)牧林產(chǎn)品加工和匯源硅業(yè)等工業(yè)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，砂石加工等項目建成投運。松崗農(nóng)牧林加工物流集中區(qū)基礎設施基本完善，標準化廠房即將建成。文旅產(chǎn)業(yè)快速興起。卓克基土司官寨景區(qū)帶動作用凸顯，松崗柯盤天街成功創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)。胡底革命烈士紀念廣場、紅軍長征在阿壩主題雕塑建成。松崗、納足自駕游營地建成投運。成功舉辦“嘉絨鍋莊文化旅游節(jié)”“阿來詩歌節(jié)”等文化旅游活動。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)鞏固提升。金融、保險等現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。物流、快遞等新興服務業(yè)發(fā)展迅猛。2017年國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目通過省級驗收，電商產(chǎn)業(yè)園建成運行。市供銷社“高原扁擔”（流通服務）喜獲全國“金扁擔改革貢獻獎”。
——發(fā)展基礎全面夯實
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入貫徹落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，環(huán)保督察反饋問題整治完成。污染防治“三大戰(zhàn)役”、小水電整治扎實推進。河（湖）長制深入推進，“六大任務”得到有效夯實。常態(tài)化開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。天然林保護、生態(tài)修復、小流域和地質(zhì)災害治理等持續(xù)推進。節(jié)能降耗、節(jié)能減排、水源地保護措施全面落實?；A設施全面升級。汶馬高速率先建成通車，馬久高速推進有力。S220、S453、S217腳木足、沙爾宗片區(qū)段路面改造順利實施。S220日部至木爾渣段，G317、S220復建公路，S217卓小路、莫斯都巖畫景區(qū)公路等項目加快建設。馬塘110kV等輸變電工程建成投運，松崗500kV輸變電工程基本建成。城區(qū)5G網(wǎng)絡建成試運行。阿底段、俄爾雅段梭磨河河堤順利建成，英波洛段防洪堤和腳梭兩河水利工程開工建設。城市建設全面提速。阿底、俄爾雅片區(qū)市政工程順利實施。供水、污水處理、垃圾無害化處理、餐廚垃圾收處等項目建成投運。世紀康城、舊改安置房等一大批項目順利建成，馬店民貿(mào)等舊改項目加快推進。夜景照明提升、文化雕塑小品等順利建成，城市文化品位顯著提升。
——社會建設全面推進
社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。十五年免費教育深入實施，馬中、市中強強整合，馬四小和學前教育中心順利建成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校全面升級；教育政策全面落實，建立助學基金，對貧困家庭學生的資助有力。扎實推進公共衛(wèi)生體系建設，精神衛(wèi)生康復中心建成運營，婦幼保健、疾控遷建項目順利建成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全面提升；建立救助基金，加強醫(yī)療救助，貧困群眾醫(yī)療負擔減輕。公共文化體系建設全面推進，村文化活動室、村黨群活動室全面提升。就業(yè)創(chuàng)業(yè)大力推進。共開展各類就業(yè)培訓8196人次。支持大學生和返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)56人。開發(fā)公益性崗位1453個，優(yōu)先安排貧困群眾，既維護了生態(tài)環(huán)境，又促進了群眾就業(yè)增收。社會保障全面加強。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障改革深入推進，參保率提高，城鄉(xiāng)一體化，保障水平進一步提升。工傷、失業(yè)、生育保險政策全面落實。低保、特困人員、殘疾人應保盡保，管理加強。婦女、兒童工作全面加強。設立城鄉(xiāng)居民家庭特殊困難救助資金，加強救災救濟，切實保障了困難群眾的基本生活。
——引擎動力全面增強
改革開放更加深入。市場經(jīng)濟體制，財稅、投融資、戶籍、產(chǎn)權(quán)制度、行政管理體制、“放管服”“雙隨機一公開”改革，投資項目審批改革等各項改革深入推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村行政區(qū)劃調(diào)整改革順利完成。區(qū)域經(jīng)濟合作、東西部扶貧協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶全面深入。創(chuàng)新驅(qū)動效益凸顯。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃快速推進，各行各業(yè)信息化加快，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完成“雪亮工程”建設任務和“智慧平安小區(qū)”試點建設，“一網(wǎng)通辦”“校餐安”、智慧食堂等系統(tǒng)相繼上線，教育、醫(yī)療信息化加快。市應急指揮中心建成投運，公共安全管理向科技型轉(zhuǎn)變。市場意識明顯增強。招商引資力度加大，華富國際廣場等一大批項目簽約落地，中亞吉特能源科技有限公司ANG吸附式天然氣吸附劑生產(chǎn)項目入駐德阿生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。嵊州-馬爾康“飛地”創(chuàng)業(yè)園區(qū)、浙江電商合作產(chǎn)業(yè)園掛牌。特色產(chǎn)品參展、展銷、推介力度加大，企業(yè)的品牌意識、拓展市場的意識和向市場要效益的意識增強。
——法治秩序全面規(guī)制
依法治市深入推進。“法律七進”活動深入開展，“七五”普法取得實效，“格桑梅朵”基地順利建成。行政執(zhí)法“三項制度”全面落實。河道采砂、發(fā)展環(huán)境等專項整治持續(xù)推進。民族團結(jié)更加進步。加強民族團結(jié)進步教育，擴大普及國家通用語言文字，促進交往、交流、交融，中華民族共同體意識顯著增強，民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建卓有成效。執(zhí)政基礎更加夯實。深入開展“兩聯(lián)一進”，與群眾的聯(lián)系更加緊密?！耙凰乱徊摺狈诸愔卫碓鷮嵧七M，寺廟達標升級深入開展，僧尼、場所、活動、財務等宗教事務管理加強。社會矛盾預防、排查、化解機制不斷完善，有效化解矛盾糾紛、信訪積案，妥善處理群眾訴求。平安建設統(tǒng)籌推進。嚴厲打擊違法犯罪，掃黑除惡專項斗爭扎實有效。嚴格落實責任制，安全生產(chǎn)、森林草原防滅火、防汛減災、地災防治、食品安全工作卓有成效。社會保持和諧穩(wěn)定。堅決落實總體國家安全觀，堅持專項治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，加強社會面管控，“三反兩防”專項斗爭深入開展，有力地維護了社會穩(wěn)定。
此外，我們堅持把思想政治建設放在首位，常態(tài)化、制度化推進“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育和大學習大討論大調(diào)研；全面加強黨的領導，加強紀律建設和制度建設，一體推進教育、制度、監(jiān)督，嚴格落實中央八項規(guī)定等系列規(guī)定，作風建設加強；法律顧問制度、學法學紀、“三個不直接分管”“三重一大”集體決策及“末位表態(tài)”等制度全面落實，法治政府建設示范創(chuàng)建取得實效；自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督等各項監(jiān)督，依法行政能力和行政效能明顯提升。軍政軍民團結(jié)等其他各項事業(yè)都取得了長足進步。
各位代表，各位委員，同志們！過去五年，是馬爾康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，城鄉(xiāng)建設突飛猛進、生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化，改革開放縱深推進、發(fā)展活力充分迸發(fā)，民生保障更加有力、幸福指數(shù)明顯提升，群眾基礎不斷夯實、民族團結(jié)不斷進步，“三反兩防”深入推進，社會更加和諧穩(wěn)定的五年。五年來，我們以“功成不必在我，功成必定有我”的初心、情懷，勇立潮頭，成績喜人。這些成績，是州委、州政府和市委堅強領導，市人大及其常委會、市政協(xié)有力監(jiān)督、支持，各位代表、各位委員和社會各界支持、參與，全市各族干部群眾齊心協(xié)力、奮力拼搏取得的。在此，我謹代表市人民政府向各位代表、各位委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐市軍警官兵、應急救援指戰(zhàn)員和長期支持馬爾康發(fā)展的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！
各位代表，各位委員，同志們！當前，我市雖然呈現(xiàn)出經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，民生快速改善，群眾安居樂業(yè)，民族團結(jié)進步，社會穩(wěn)定和諧，中華民族共同體意識不斷增強的良好態(tài)勢，但一些頑瘴痼疾依然存在，一些深層次問題依然沒能破解，一些新情況新問題仍不斷出現(xiàn)。具體表現(xiàn)在：生態(tài)環(huán)境保護意識還有待增強，保護與發(fā)展的關系有待正確處理，重大項目對生態(tài)環(huán)境的影響，自然災害多發(fā)頻發(fā)的問題還比較多，生態(tài)環(huán)境保護治理任重道遠。受自然地理條件限制，發(fā)展空間有限，承載力弱，經(jīng)濟基礎薄弱，支柱產(chǎn)業(yè)支撐力弱，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展難，群眾持續(xù)增收難，人均GDP偏小，財政收入偏小，群眾就業(yè)、受益偏小問題依然。民生領域短板、弱項還比較多，返貧、致貧風險依然存在，鄉(xiāng)村振興許多難題亟待破解，農(nóng)村路水電等基礎設施因災受損易發(fā)、多發(fā)，公共服務能力還比較低，與群眾對美好生活的向往還有不小差距?！皟深惷堋苯豢棷B加，反分維穩(wěn)形勢依然嚴峻復雜；宗教事務規(guī)范管理，宗教與社會主義社會相適應還有很長的路要走；鑄牢中華民族共同體意識還須加力；社會矛盾還比較多，國家安全、生態(tài)安全、公共安全隱患多。治理能力不強，許多干部的思想觀念和能力還不適應工作需要，工作的前瞻性、系統(tǒng)性、斗爭性還需加強，責任意識、擔當意識、爭先意識不強，執(zhí)行力不強，協(xié)調(diào)配合不緊密的問題亟待解決。
以上問題，對我市可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和長治久安構(gòu)成了嚴峻的挑戰(zhàn)，我們必須高度重視，正視這些問題，采取有效措施逐一加以解決。
展望“十四五”
我們肩負使命，信心滿懷，定不負韶華，再攀高峰
“十四五”時期是全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，奮力向第二個百年奮斗目標邁進的新發(fā)展階段。站在“兩個一百年”歷史的交匯點上，謀劃好馬爾康的發(fā)展定位、發(fā)展目標和發(fā)展布局，事關穩(wěn)市興市全局，事關長遠發(fā)展大計，至關重要。我們一定要保持戰(zhàn)略定力，弘揚斗爭精神，準確把握國內(nèi)外形勢，在挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在壓力中激發(fā)動力，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展和長治久安新篇章。
——“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略和新時代黨的治藏方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局，全面加強黨的領導，堅持以人民為中心，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念,認真貫徹落實黨的十九大和十九屆五中全會，省委十一屆八次全會、涉藏工作會議精神和州委十一屆十次全會決策部署，牢牢把握“生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風”五個關鍵，以推動高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以改革開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才戰(zhàn)略為根本動力，主動對接州委“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略，扎實推進馬爾康“一城兩區(qū)三地”建設，以生態(tài)之美、發(fā)展之美、人文之美、和諧之美開局、起步，為到2035年同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎。
——“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標
黨的十九屆五中全會描繪了2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，省委十一屆八次全會謀劃了四川未來五年經(jīng)濟社會主要發(fā)展目標和2035年遠景目標，州委十一屆十次全會提出了阿壩未來五年主要發(fā)展目標和2035年遠景目標。我們要遵循黨中央和省委、州委決策部署，緊密結(jié)合馬爾康實際，找準發(fā)展定位、發(fā)展目標和前進方向。
未來五年主要發(fā)展目標是：基本建成生態(tài)旅游文化名城。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。川西北生態(tài)建設示范區(qū)創(chuàng)建扎實推進，生態(tài)環(huán)境突出問題得到基本治理。生態(tài)環(huán)境保護意識增強，“四大保護”行動、“五大治理”工程有力推進，節(jié)能降耗、節(jié)能減排深入推進，“三線一單”管控有力，生態(tài)文明制度體系加快形成，長江、大渡河上游生態(tài)屏障建設取得重大進展，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加舒適。
經(jīng)濟實力大幅躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值在2020年的基礎上再翻一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值勇爭全州第一，超過全國平均水平。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基本實現(xiàn)集約化、規(guī)?；?、高效化，水電、鋰材料和加工制造業(yè)成為支柱，文化旅游全域化、特色化，現(xiàn)代服務業(yè)、新興服務業(yè)快速發(fā)展，基于州府優(yōu)勢的聚集擴散效應更強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
民生福祉顯著提升。群眾就業(yè)渠道更寬，就業(yè)更加充分，更加穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，“兩項收入”保持全州第一。教育、醫(yī)療、住房保障更加有力，生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，公共服務體系更加健全。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)村振興全面推進，群眾共享發(fā)展成果，獲得感、幸福感、安全感全面增強。
改革開放更加深入。改革全面深化，縱深推進，市場在資源配置中的決定性作用充分發(fā)揮，政府的作用更加有力。發(fā)展要素更加優(yōu)化，公平競爭制度更加健全，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。區(qū)域經(jīng)濟合作、與發(fā)達地區(qū)的協(xié)作更加深入、廣泛，聯(lián)動效應充分釋放，效益持續(xù)提升。支持政策更加完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動成為第一動力。
社會文明不斷進步。民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建持續(xù)推進，中華民族共同體意識進一步增強。社會主義核心價值觀廣泛弘揚，嘉絨優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新，思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務體系更加健全，嘉絨鍋莊文化旅游節(jié)系列活動常年舉辦，人的全面發(fā)展不斷進步。
治理效能明顯提高。依法治市深入推進，防范化解國家安全、生態(tài)安全、公共安全風險的體制機制不斷健全，突發(fā)事件應急處置能力顯著增強?；鶎咏M織治理、基層社會治理扎實推進，“兩聯(lián)一進”更加深入，宗教事務管理更加規(guī)范，執(zhí)政基礎更加夯實。掃黑除惡持續(xù)推進，“三反兩防”專項斗爭深入扎實，社會穩(wěn)定和諧。
展望2035年，我們的奮斗目標是：同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。長江、大渡河上游生態(tài)屏障安全穩(wěn)固，能源資源利用科學高效，生態(tài)文明制度體系更加健全，綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面鞏固提升，人居環(huán)境更優(yōu)。
經(jīng)濟發(fā)展更加強勁。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化突破發(fā)展，交通、電力、通信、水利等關鍵性基礎設施更加完善，人均地區(qū)生產(chǎn)總值列全州第一，地方財政收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入再上臺階。
人民生活更加美好。社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展，教育、衛(wèi)健、文化等社會建設和養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障水平持續(xù)提升，基本公共服務基本實現(xiàn)均等化，分配制度更加成熟，共同富裕取得實質(zhì)性進展，群眾生活水平和質(zhì)量顯著提高。
社會文明更加進步。“五個認同”深入人心，中華民族共同體意識更加牢固，各民族共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展達到更高水平，社會文明風尚更加濃厚，守法成為習慣，人的發(fā)展更加全面。
發(fā)展活力更加迸發(fā)。區(qū)域協(xié)作、與發(fā)達地區(qū)的協(xié)作更加密切、全面，優(yōu)勢互補、共同發(fā)展水平更高，與國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)的契合度更高，改革、開放、創(chuàng)新的驅(qū)動更強，市場發(fā)育、社會發(fā)育程度更高。
治理效能更加提升。法治意識更強，自治、法治、德治制度體系更加成熟，治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。各盡所能，人人平等參與、平等發(fā)展權(quán)力充分保障，社會更加穩(wěn)定和諧。
——“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵任務
站在新的歷史起點上，我們要立足馬爾康的基礎條件和比較優(yōu)勢，順應宏觀形勢變化，搶抓機遇，勇迎挑戰(zhàn)，抓全面與抓關鍵、守正與創(chuàng)新結(jié)合，一張藍圖繪到底，鍥而不舍向前走。
（一）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引
堅定正確的政治方向，堅決做到“兩個維護”。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。國際力量對比深刻調(diào)整，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情肆虐，影響廣泛深遠。我國已轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，長期向好的趨勢沒有變，但面臨的困難和挑戰(zhàn)也不少。我市作為涉藏地區(qū)，“兩類矛盾”交織疊加，反分維穩(wěn)斗爭形勢復雜，發(fā)展不平衡、不充分的問題突出，生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展的基礎條件不優(yōu)，治理能力不強，推動發(fā)展的能力弱，現(xiàn)代化建設的任務異常艱巨。在這種復雜多變，不穩(wěn)定不確定性增多的嚴峻形勢下，我們要有效應對挑戰(zhàn)，抵御風險，克服阻力，化解矛盾，解決問題，把事業(yè)不斷推向前進，把馬爾康建設好，讓群眾生活得更安逸，必須要旗幟鮮明地講政治，始終堅定正確的政治方向，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。黨的十九大報告把十八大以來黨的理論創(chuàng)新成果概括為習近平新時代中國特色社會主義思想。實踐充分證明，習近平新時代中國特色社會主義思想無愧為全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。我們要開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，要奮力推進馬爾康高質(zhì)量發(fā)展和長治久安，圓滿實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃確定的目標任務，就必須學而時習之，學深悟透，真學真用，做堅定信仰者和忠實踐行者，全面加強意識形態(tài)工作，把學用習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿各項工作的始終，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐，推動工作。
堅決貫徹落實黨中央、省委、州委的重大決策部署。每逢關鍵節(jié)點，黨中央和省委、州委都會作出科學決策、戰(zhàn)略部署，為我們掌舵領航。我們要按照州委“黨中央、省委有要求，阿壩就有行動；黨中央、省委有號召，阿壩就有響應”的要求，抓好黨中央和省委、州委重大決策部署在馬爾康的落地落實。要深入學習黨的十九大、十九屆五中全會，中央第七次西藏工作座談會和省委十一屆八次全會、涉藏工作會議，州委十一屆十次全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。要深入學習貫徹落實新時代黨的依法治藏方略，緊扣黨中央和省委、州委的重大決策部署，積極探索貫徹落實的切入點、結(jié)合點，推動馬爾康各項事業(yè)不斷前進。
（二）在大格局、大趨勢中找準發(fā)展的定位和主攻方向
馬爾康幅員遼闊，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，但地處川西北高原，高山峽谷，發(fā)展空間有限，生態(tài)環(huán)境脆弱。集偏遠地區(qū)、涉藏地區(qū)、革命老區(qū)于一身，社會發(fā)育、市場發(fā)育相對滯后，人口少，人力資源有限。地域文化多元、包容，嘉絨藏族文化底蘊深厚，山水人文呼應，全域旅游具有優(yōu)勢。地處長江、大渡河上游，五河縱橫，水能資源豐富。鋰礦資源富集，鋰材料產(chǎn)業(yè)前景廣闊。州府優(yōu)勢獨具。汶馬高速已建成通車，馬久高速正加快建設，G317、G248和S220、S217、S453縱橫穿越全境，電力、通訊、廣播電視網(wǎng)絡加快建設，流域治理不斷推進，發(fā)展基礎不斷夯實。
基于以上自然地理、資源稟賦、基礎條件分析，在國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)，成渝雙城經(jīng)濟圈，長江、大渡河上游生態(tài)屏障、川西北生態(tài)示范區(qū)大格局，新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命，城鎮(zhèn)化、信息化、智能化加速大趨勢中找定位，馬爾康未來發(fā)展戰(zhàn)略目標定位是：“一城兩區(qū)三地”?！耙怀恰?，即生態(tài)旅游文化名城。以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為引領，建設生態(tài)旅游文化名城?！皟蓞^(qū)”，即全國民族團結(jié)進步示范區(qū)、川西北生態(tài)建設示范區(qū)。鞏固建設全國民族團結(jié)進步示范區(qū)，爭當川西北生態(tài)示范區(qū)建設排頭兵?！叭亍保辞鍧嵞茉椿?、鋰材料基地、現(xiàn)代服務業(yè)基地。扎實推進水電資源開發(fā)和鋰資源開發(fā)，發(fā)揮州府優(yōu)勢，著力發(fā)展清潔能源、鋰材料、現(xiàn)代服務業(yè)“三大主導產(chǎn)業(yè)”。
根據(jù)“一城兩區(qū)三地”發(fā)展戰(zhàn)略目標定位，發(fā)展總體布局為：“一城引領、兩帶支撐，關鍵先行、四向輻射，四輪驅(qū)動、美麗生態(tài)”。
“一城引領”，即以生態(tài)旅游文化名城建設為引領?！皟蓭е巍保匆运竽ズ由鷳B(tài)文化旅游經(jīng)濟帶、腳木足河流域清潔能源經(jīng)濟帶為發(fā)展支撐?！瓣P鍵先行”，即交通、電網(wǎng)、網(wǎng)絡、水利等關鍵性基礎設施先行，夯實發(fā)展基礎?！八南蜉椛洹?，即依托州府優(yōu)勢和地域區(qū)位中心優(yōu)勢，提高城市核心競爭力，增強對周邊地區(qū)的聚集擴散效應，發(fā)展自身并帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展?！八妮嗱?qū)動”，即深入推進改革，提高開放水平，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實施人才興市戰(zhàn)略?！懊利惿鷳B(tài)”，即建設美麗城市、美麗集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、水電工業(yè)、鋰材料產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)、文化旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
“一城兩區(qū)三地”發(fā)展戰(zhàn)略目標定位和“一城引領、兩帶支撐，關鍵先行、四向輻射，四輪驅(qū)動、美麗生態(tài)”發(fā)展總體布局，既有全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，建設生態(tài)旅游文化名城總的引領，又體現(xiàn)涉藏地區(qū)特色和生態(tài)優(yōu)良底色，還突出了獨具資源和區(qū)位優(yōu)勢的“三大主導產(chǎn)業(yè)”，既是過去發(fā)展探索實踐的經(jīng)驗結(jié)晶，有傳承，又根據(jù)新時代、新形勢作了新的歸納和概括，有創(chuàng)新，既貫徹落實了黨中央和省委、州委新時代、新階段的新要求，又切合馬爾康的實際，我們應以此為據(jù)，奮力推進目標實現(xiàn)。
（三）把新發(fā)展理念貫徹始終，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局
堅定貫徹落實新發(fā)展理念?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，是針對世界經(jīng)濟低迷，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展面臨許多挑戰(zhàn)提出的治本之策。創(chuàng)新發(fā)展要解決的是發(fā)展動力問題；協(xié)調(diào)發(fā)展要解決的是發(fā)展不平衡問題；綠色發(fā)展要解決的是人與自然共生問題；開放發(fā)展要解決的是發(fā)展聯(lián)動問題；共享發(fā)展要解決的是社會公平正義問題。新發(fā)展理念深刻揭示了實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律，我們一定要深刻理解，把思想統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，提高統(tǒng)籌貫徹的能力和水平，堅決糾正和摒棄不適應、不適合新發(fā)展理念的行為和做法，把新發(fā)展理念貫徹落實好。
準確把握高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵。高質(zhì)量發(fā)展，要正確取向，走對生態(tài)環(huán)境影響小、資源消耗少的發(fā)展路子，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展。要以市場為導向，盯住市場需求抓發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，借勢發(fā)展、錯位發(fā)展。要深入推進開放合作，強化招商，既盤活存量，又在增量上作文章，努力做大總量。要立足市情，把高質(zhì)量發(fā)展建立在自身比較優(yōu)勢的基礎上，避免成空中樓閣。要科技引領，向科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新要效益，培育發(fā)展新動力。要強化人才支撐，培養(yǎng)愿抓、敢抓、善抓發(fā)展的人才。要堅持以人民為中心，以增加群眾收入，改善民生福祉為出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾更加有獲得感、幸福感。要堅持財政增收取向，努力增加財政收入，提高公共管理服務財力。
著力構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系。堅持以產(chǎn)業(yè)為支撐，著力培育新的經(jīng)濟增長點、增長極。要重點培育和扶持規(guī)上工業(yè)、規(guī)上服務業(yè)，增強其支撐力。要堅持企業(yè)的市場主體地位，弘揚企業(yè)家精神，完善扶持政策，培育市場主體，發(fā)展民營經(jīng)濟，激發(fā)發(fā)展活力。要改革做優(yōu)國有企業(yè)，強化國有企業(yè)的引領和支撐作用。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，加快松崗農(nóng)牧林加工物流集中區(qū)建設，大力發(fā)展牦牛、藏香豬（生豬）、阿壩中蜂、小家禽畜、林麝“五大養(yǎng)殖業(yè)”，高山蔬菜、豆薯、道地藥材、特色水果“四大種植業(yè)”，蟲草、野生食用菌“兩大采摘業(yè)”等特色農(nóng)牧業(yè)，構(gòu)建“5+4+2+N”特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。要加快水電開發(fā)和鋰資源開發(fā)，培育發(fā)展農(nóng)牧林產(chǎn)品、民族特需產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品等加工制造業(yè)，構(gòu)建“2+3+N”生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要大力發(fā)展文化旅游業(yè)，鞏固傳統(tǒng)服務業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，培育發(fā)展新興服務業(yè)，恢復發(fā)展農(nóng)牧業(yè)服務業(yè)，引進發(fā)展勘察設計、監(jiān)理施工、審計會計的工程技術(shù)服務業(yè)，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生健康、社會養(yǎng)老等服務業(yè)，構(gòu)建“1+3+N”服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
（四）扭住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，著力夯實發(fā)展的基礎
著力推進城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設。要堅持“現(xiàn)代化、品質(zhì)化”要求，緊扣生態(tài)旅游文化名城目標，按照“一核、兩翼、三區(qū)、多點支撐”城市設計，“治山、理水、筑城”，進一步拓展城市空間，完善城市功能，加快舊城改建，豐富城市小品，打造特色街區(qū)，建設智慧城市，統(tǒng)籌推進“六化工程”，加強城市管理，提高城市品位。要優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局體系，繼續(xù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)進行綜合治理，提高集鎮(zhèn)綜合服務能力。加強村寨規(guī)劃，整治花衣、綠帽和環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村。
著力推進交通項目建設。要加快交通基礎設施建設，建成馬久高速、S217卓小路，完成G317、G248和S220雙江口水電站、金川水電站公路復建和S220日部至木爾渣段改造、莫斯都和雪馬山景區(qū)公路工程。建成雪馬山至尕蘭鄉(xiāng)村道路、雪馬山至莫斯都汽摩拉力賽道路。S217紅原界至馬爾康卓克基段公路改（擴）建工程、S453日部至壤塘縣、S220日部至阿壩縣通道開工建設。積極推進兩康高速、馬德（格）高速、成格鐵路和馬爾康通用機場前期工作，爭取早日開工建設。繼續(xù)改造提升鄉(xiāng)村道路，完善安保設施，建成“四好農(nóng)村路”示范市。
著力推進電網(wǎng)工程建設。要抓緊推進松崗至金川周山220kV輸變電線路及配套110kV輸變電線路，增加外聯(lián)回路，徹底解決馬爾康與外界電網(wǎng)單線聯(lián)系，電力輸不出、下不來，經(jīng)常孤網(wǎng)運行，城鄉(xiāng)用電不可靠等問題。要加快電力外送通道建設，完成松崗500kV輸變電工程、1000kV特高壓輸變電工程和電站上網(wǎng)線路建設，切實保證雙江口水電站、巴拉水電站、金川水電站建成后電力外送。繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造，實現(xiàn)“一城一網(wǎng)”“同網(wǎng)同價”。
著力推進通訊網(wǎng)絡建設。要加快農(nóng)村通訊網(wǎng)絡建設，鞏固提升4G網(wǎng)絡在偏遠鄉(xiāng)村的覆蓋率和穩(wěn)定性。加快5G網(wǎng)絡建設，推進5G網(wǎng)絡在主城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、公路沿線等區(qū)域全覆蓋。加快云計算、大數(shù)據(jù)等信息基礎設施建設。要加快推進農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡建設，提高覆蓋質(zhì)量。繼續(xù)推進教育、衛(wèi)健、文旅等重點行業(yè)信息化，深入推進應急指揮調(diào)度、機關運行數(shù)字化、信息化，提高信息化運用能力和水平。
著力水利基礎設施建設。要繼續(xù)推進梭磨河主城區(qū)上下游河段、大郎足溝堤防建設，定期檢查整治堤防病害，提高城市防洪能力，切實保障城市行洪安全。加快推進趕羊溝水源性水庫建設。繼續(xù)推進茶堡河等小流域治理。完成腳梭兩河水利工程及渠系配套建設。
（五）充分發(fā)揮州府優(yōu)勢，著力增強發(fā)展的核心競爭力
加強生態(tài)環(huán)境保護。要認真踐行“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”的理念，深入扎實地推進“四大保護”行動、“五大治理”工程，打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，全面落實河（湖）長制，深入開展“四項行動”，加強建設項目生態(tài)管理，扎實開展創(chuàng)建活動，爭當川西北生態(tài)示范區(qū)建設排頭兵。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進十五年免費教育。加強控輟保學工作，全面落實教育各項政策，完善對困難家庭學生的資助政策。繼續(xù)推進教育信息化，在改善教育教學條件的同時，狠抓師資隊伍和師德校風建設，提高教學質(zhì)量。加大通用語言文字的推廣使用力度。要將州屬、市屬、民辦學校統(tǒng)籌起來規(guī)劃和扶持，把馬爾康建設成為阿壩州教育高地。
全面推進健康建設。要深入實施“健康馬爾康2030”行動計劃，健全公共衛(wèi)生體系，改革提升疾控、醫(yī)療、婦幼、精神衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務能力，完善疫情防治應急體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。繼續(xù)推進衛(wèi)生信息化。健全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生健康機構(gòu)聯(lián)動機制，探索集團化管理，提高服務能力。要統(tǒng)籌規(guī)劃和支持州屬、市屬、民辦衛(wèi)生健康機構(gòu)發(fā)展，把馬爾康建設成為阿壩州衛(wèi)生健康高地。
傳承發(fā)展文化事業(yè)。要加強嘉絨藏族文化、土司文化、長征文化、藏傳佛教文化、生態(tài)文化等地域文化的挖掘、保護和傳承工作，把“嘉絨鍋莊文化旅游節(jié)”“阿來詩歌節(jié)”打造成為獨具民族、地域文化特色的文化旅游品牌。要充分利用“三微一端”，擦亮塵埃落定、嘉絨圣地，嘉絨鍋莊故鄉(xiāng)，嘉絨唐卡之鄉(xiāng)，長征驛站、避暑天堂、康養(yǎng)之城等城市名片，不斷擴大對外影響，增強吸引力。提高公共文化服務能力，積極培育文化產(chǎn)業(yè)。要加強與嘉絨地區(qū)其他縣的交流、協(xié)作，共同弘揚嘉絨文化，把馬爾康建設成為嘉絨文化高地。
提高社會保障水平。要堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的原則，深化養(yǎng)老、醫(yī)療制度改革，推進城鄉(xiāng)一體化，提高參保率和保障能力。積極推進工傷保險向預防、補償、康復“三位一體”轉(zhuǎn)變。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，深入推進養(yǎng)老服務社會化。要完善社會救助體系，加強城鄉(xiāng)低保、臨時救助、特殊困難救助，提高托底保障水平。加強公租房等保障性住房建設，抑制房價過快上漲。
（六）厲行法治，堅決維護民族團結(jié)和社會和諧與穩(wěn)定
深入推進依法治市。要堅持依法治市、依法行政，深入開展法治社會、法治政府示范創(chuàng)建。要健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體系，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要深化社會穩(wěn)定風險評估機制，健全社會矛盾糾紛多元化解機制，從源頭上減少社會穩(wěn)定風險。要深入扎實地開展普法教育，提高干部群眾的法治意識。深入開展“兩聯(lián)一進”，進一步密切黨群、干群關系，夯實黨的執(zhí)政根基。
加強民族宗教工作。要深入推進民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建，促進各民族交往、交流、交融，進一步鑄牢中華民族共同體意識。要持續(xù)開展愛國主義、歷史國情、改革開放史等學習教育，弘揚社會主義核心價值觀。要依法管理人財物佛事教務，促進宗教與社會主義社會相適應。繼續(xù)開展文明和諧寺廟創(chuàng)建活動。堅持“寺廟基礎設施與周邊村寨同步建設，僧尼與其他群眾同等對待”原則，不斷改善寺廟路水電等配套設施，保障僧尼合法權(quán)益。
加強基層社會治理。要縱深推進“三反兩防”專項斗爭，堅決確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。扎實開展風險防控攻堅戰(zhàn)，堅決守住安全生產(chǎn)、疫情防控、森林草原防滅火、防汛減災、地災防治、食品藥品安全等公共安全紅線。要堅持問題導向，敢于斗爭，善于斗爭，著力整治亂搭亂建、亂占土地（林地、耕地）、發(fā)展環(huán)境等方面的突出問題。建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，持續(xù)推進涉黑涉惡和亂點亂象整治工作，推進平安馬爾康建設。
加快治理能力提升。要健全基層治理體系，完善社會治理制度，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。創(chuàng)新升級社會治安防控體系，鞏固完善“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”，提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，依法規(guī)范信訪秩序，常態(tài)長效排查化解各類風險隱患。加強應急管理能力體系建設，加強綜合性救援力量建設，提高防災減災救災能力。
加快法治政府建設。要全面落實“十一個堅持”要求，以法治思維、法治方式推動政府工作。嚴格政府重大事項決策程序，健全重大政策事前和事后評估制度。緊扣縣級法治政府建設示范指標體系，扎實開展法治政府建設示范創(chuàng)建，創(chuàng)建全國法治政府建設示范市。全面實行政府權(quán)責清單制度。完善公共法律服務體系。要健全行政執(zhí)法人員培訓考核長效機制，加強關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。加強“兩法銜接”。
積跬步方至千里
我們要立足當下，砥礪奮進，只爭朝夕譜新篇
新時代賦予新任務，新起點呼喚新作為。不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海。今年，是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，開好局，起好步，意義重大，影響深遠。我們一定要以只爭朝夕的精神狀態(tài)，奮力奪取起步之年的新勝利。
今年政府工作的總體要求是：認真學習貫徹十九屆五中全會、中央第七次西藏工作座談會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十一屆八次全會、省委涉藏工作會議、省委經(jīng)濟工作會議，州委十一屆十次全會、州委經(jīng)濟工作會精神，主動對接省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”和州委“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略部署，牢牢抓住“生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風”五個關鍵，緊扣“一城兩區(qū)三地”戰(zhàn)略目標定位，抓統(tǒng)籌、統(tǒng)籌抓，抓重點、重點抓，堅持目標導向和問題導向，堅定信心，主動作為，乘勢而上，奮力推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會長治久安，確保開好局，起好步。
經(jīng)濟社會發(fā)展的計劃目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；全社會固定資產(chǎn)投資45.1億元，增長10%；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%；社會消費品零售總額增長10%；旅游接待人次增長24%；旅游總收入增長24%；地方一般公共預算收入增長5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%。
為實現(xiàn)以上年度計劃目標，我們要著力抓好以下重點工作:
一、抓大項目，著力推進關鍵性基礎設施建設
加快舊城新區(qū)建設。要以建設生態(tài)旅游文化名城為引領，瞄準2023年建州70周年，圍繞拓展城市空間、提升城市功能、改善城市形象、修繕活動場館和舉辦多彩活動，早謀劃、早啟動、早實施一批重大項目，推進城市建設。要加快馬店民貿(mào)、街心花園、濱河市場、藏鄉(xiāng)金樽等舊改開發(fā)，開工建設卓克基、俄爾雅商務酒店和阿底商住小區(qū)項目。完成老舊小區(qū)改造、老舊小區(qū)改造配套基礎設施、梭磨河城區(qū)段河堤病害治理、污水管網(wǎng)維修維護、公共廁所改造新建、市政設施維修改造等項目建設。要加快日瓦壩新區(qū)建設，加快征地拆遷和市政基礎設施建設，建成州市干部周轉(zhuǎn)房、州“三館一中心”、華富國際廣場，加快州移動數(shù)據(jù)中心、州聯(lián)社金融大廈等項目建設，啟動恒通地產(chǎn)酒店項目建設。要基本完成城鎮(zhèn)集中供暖工程建設，啟動實施俄爾雅雙江口至武警支隊市政設施建設工程。要加快趕羊溝水源性水庫、原水輸水管網(wǎng)、水廠輸水管網(wǎng)、水廠項目前期工作，爭取項目資金加快建設。俄爾雅污水處理工程及配套管網(wǎng)、垃圾無害化處理項目要竣工正式投運。要推進“雙擁模范城”主題雕塑建設，繼續(xù)完善城市文化小品，培育城市文化。
加快交通項目建設。要完成S217卓小路、G317大修和松崗至莫斯都巖畫景區(qū)、大郎足溝至大藏公路改造工程，基本完成S220熱足至木爾渣段擴建工程，加快G248、G317和S220金川、雙江口水電站復建公路建設，加快推進馬久高速公路、卓克基納足至雪馬山旅游公路工程建設。要積極配合友鄰縣和州級有關部門，有效推進S453日部至壤塘、S220日部至阿壩、S217龍爾甲至紅原公路建設前期工作。
加快網(wǎng)絡設施建設。要加快松崗500kV輸變電工程建設。加快推進1000kV特高壓輸變電工程，金川220kV輸變電工程，雙江口水電站、巴拉水電站、金川水電站上網(wǎng)輸變電工程前期工作。加強農(nóng)村電網(wǎng)改造，圍繞“一城一網(wǎng)”“同網(wǎng)同價”目標，調(diào)整供區(qū)，加大投入，加強運維，提高農(nóng)村電網(wǎng)運行的穩(wěn)定性。要加強云計算、大數(shù)據(jù)等信息網(wǎng)絡基礎設施建設，鞏固提升農(nóng)村4G網(wǎng)絡和寬帶網(wǎng)絡覆蓋率，加快5G網(wǎng)絡建設，加快推進行業(yè)信息化，著力建設“智慧平安小區(qū)”，推進智慧城市建設。要完成農(nóng)村州市廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程建設，提高農(nóng)村廣播電視服務水平。
加快水利設施建設。要完成梭磨河俄爾雅段河堤建設和大郎足溝河堤病害治理，力爭開工建設大郎足溝綜合治理工程，基本完成腳梭兩河水利工程。深入實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。要完成大郎足溝飲用水取水口遷建工程，加強飲用水水源地保護，保證城市飲水安全。
二、抓大產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系
大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)。要圍繞構(gòu)建“5+4+2+N”特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，緊盯市場需求，完善扶持政策，加大扶持力度，加快發(fā)展牦牛、藏香豬（生豬）、阿壩中蜂、小家禽畜等養(yǎng)殖業(yè)，繼續(xù)擴大高山蔬菜、豆薯、道地藥材、特色水果種植，進一步推進農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。要在規(guī)模、品牌、品質(zhì)、渠道、推廣上做文章，提高農(nóng)牧業(yè)效益。要整頓規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，增強經(jīng)營的穩(wěn)定性。要大力培育發(fā)展龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟。要加快松崗產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設。強化“三品一標”認證，加快農(nóng)畜產(chǎn)品生態(tài)標準體系、質(zhì)量監(jiān)管體系和溯源體系建設。
大力發(fā)展綠色生態(tài)工業(yè)。要緊扣構(gòu)建“2+3+N”生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快雙江口水電站建設，加快G317、S220復建公路建設，基本完成腳木足集鎮(zhèn)基礎設施建設，加快移民安置點建設。加快巴拉、金川水電站建設，完成黨壩集鎮(zhèn)遷建，加快G248復建和黨壩集鎮(zhèn)連接線建設，啟動黨壩大橋等跨河大橋建設。要嚴格按分類、時限、要求完成小水電站專項整治，徹底拆除已經(jīng)關停的小水電站，“一站一策”編制限期關停小水電站方案，督促在建和已建成小水電站完善審批手續(xù)，治理生態(tài)環(huán)境問題，消除不穩(wěn)定風險，加快建設，規(guī)范運行。要加大協(xié)調(diào)力度，切實排除鋰資源開發(fā)的干擾因素，加快鋰資源普查和探礦采礦，加快發(fā)展鋰材料產(chǎn)業(yè)。要加快松崗農(nóng)牧林加工物流集中區(qū)建設，加大招商力度，加快項目落地，推進農(nóng)牧林產(chǎn)品、民族特需產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。
大力發(fā)展文化旅游業(yè)。要聚焦構(gòu)建“1+3+N”服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快文化旅游業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)舉辦“嘉絨鍋莊文化旅游節(jié)”“阿來詩歌節(jié)”“嘉絨唐卡展銷會”“攜手馬爾康·相約在崇州”等系列文化旅游活動。啟動實施大郎足溝至大藏鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設，繼續(xù)推進雪馬山國際戶外運動公園建設，完成莫斯都溝鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、納足-雪馬山-莫斯都汽摩拉力賽公路前期工作，加快“一帶兩環(huán)八景區(qū)七通道”建設。要繼續(xù)完善公路沿線旅游廁所、旅游標識等基礎設施。加強卓克基土司官寨、松崗柯盤天街文化旅游景區(qū)營銷和管理，提高接待能力和服務水平，提高龍頭帶動作用。扶持發(fā)展鄉(xiāng)村民宿旅游，進一步打造毛木初、納足、西索、松崗等鄉(xiāng)村旅游示范村。要深入挖掘嘉絨藏族文化、長征文化、宗教文化、生態(tài)文化等旅游資源，加強“三微一端”宣傳，叫響“塵埃落定、嘉絨圣地”和嘉絨鍋莊故鄉(xiāng)、長征驛站、避暑天堂、康養(yǎng)之城品牌。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。要聚焦構(gòu)建“1+3+N”服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，扶持企業(yè)升規(guī)，提升服務業(yè)對周邊的聚集和輻射能力。要改造、建設美食街等特色街區(qū)，鞏固發(fā)展與人們?nèi)粘Ｉ罹o密相關的商貿(mào)超市、賓館酒店、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，加快傳統(tǒng)服務業(yè)提檔升級。要建設英波洛物流集散中心，大力發(fā)展交通運輸、物資供銷、郵政快遞、倉儲等流通性服務業(yè)。加快發(fā)展金融保險、工程技術(shù)服務、咨詢信息、教育、衛(wèi)健、公用事業(yè)、社會養(yǎng)老、康養(yǎng)休閑等服務業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟。要深化全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設，充分利用“馬爾康山珍”電商智慧物流園，促進線上線下發(fā)展，積極培育新業(yè)態(tài)。
三、抓大民生，著力提升群眾的獲得感幸福感
深入推進鄉(xiāng)村振興。要健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，緊扣“防返貧、不致貧”目標，繼續(xù)壓實責任，對照脫貧標準，一項一項地排查弱項、短板，本著有什么困難就及時解決的原則，精準安排項目資金，加強扶貧幫扶工作，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，探索建立相對貧困幫扶機制，深入推進扶貧濟困工作。要圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！焙娃r(nóng)村環(huán)境綜合整治要求，繼續(xù)推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和整村推進村建設，加快建設美麗鄉(xiāng)村。
辦好人民滿意教育。要全面落實教育政策，繼續(xù)加強貧困家庭學生資助，深入推進十五年免費教育。要完成市第二中學學生宿舍樓、阿底幼兒園（二期）、日部鄉(xiāng)小學教學樓等項目建設，繼續(xù)改善辦學條件。要加強師德師風教育，加強教師培養(yǎng)力度，加強學校管理，提高教學質(zhì)量，讓更多的孩子接受更好的教育。要加強校園安全、用火用電安全教育，加強學校食品安全工作，嚴防事故發(fā)生。要推行聯(lián)考制度，改變自己教、自己考，無橫向比較，自我滿足陶醉的評價方式，以競爭提質(zhì)量。要繼續(xù)推廣普及國家通用語言文字。
提高醫(yī)療服務水平。要抓住醫(yī)聯(lián)體建設，華西醫(yī)院、省骨科醫(yī)院、成都醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院的幫扶機遇，提升疾控、醫(yī)療、婦幼、精神衛(wèi)生服務水平，讓群眾在家門口即可享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。要完成市疾控中心、婦幼保健院綜合樓項目建設，正式遷入運行。加快推進市醫(yī)院住院大樓建設。要深入推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設，探索集團化管理新機制，優(yōu)勢互補，提高整體服務能力。
豐富群眾文化生活。要進一步完善公共文化服務設施，充分發(fā)揮村黨群活動陣地、文化室的作用，提升基層文化服務水平。要充分發(fā)揮“格桑梅朵”青少年法治教育基地、紅軍長征紀念館愛國主義教育基地、胡底革命烈士紀念廣場國家安全教育基地的作用，深入開展民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。要廣泛開展文化娛樂活動和全民健身運動。充分發(fā)揮“三微一端”和市融媒體中心輿論引導作用，弘揚主旋律、傳播正能量。
強化就業(yè)社保工作。要提高就業(yè)培訓的針對性、就業(yè)率，改進培訓方式，嚴格跟班管理，保證培訓質(zhì)量。要拓寬就業(yè)渠道，進一步促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，特別是本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要深入推進養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度改革，建立一站式服務平臺，提高保障能力和群眾辦事的便捷性。要強化低保、特困人員、殘疾人和婦女、兒童保障，推進養(yǎng)老服務社會化。繼續(xù)加強臨時救助、特殊困難救助。
四、抓大轉(zhuǎn)換，著力培育經(jīng)濟社會發(fā)展新動力
更深層次推進改革。要繼續(xù)推進行政管理體制、“放管服”“雙隨機一公開”，投融資、財稅、產(chǎn)權(quán)制度改革。優(yōu)化營商環(huán)境，加大力度支持民營經(jīng)濟發(fā)展，進一步釋放市場活力。改革國有企業(yè)，推行企業(yè)分類，人員定員、定責、定酬，經(jīng)營定目標改革，強化績效管理。要進一步做細做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革后半篇文章。要堅持公開、公平、公正的市場交易制度，依法出讓國有土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源探采權(quán)，依法處置國有、集體資產(chǎn)。要堅持工程建設項目經(jīng)專業(yè)機構(gòu)審計并依審計結(jié)論辦理竣工結(jié)算，“四自建設”項目經(jīng)專業(yè)機構(gòu)財評并依財評結(jié)論辦理結(jié)算的制度。要鞏固供銷社改革成果，讓“金扁擔”更亮。
更高水平擴大開放。要“走出去”“請進來”，積極參加西博會、農(nóng)博會、旅發(fā)會等活動，加大招商力度，健全跟蹤服務機制，促進項目落地，推動更多名特產(chǎn)品和企業(yè)走出去。要扎實開展校地合作、院地合作，加強與大專院校、科研院所的合作，充分發(fā)揮專家人才的智慧和作用。要加強浙江東西部扶貧協(xié)作和崇州省內(nèi)對口幫扶、省統(tǒng)計局等省內(nèi)定點幫扶對接力度，科學規(guī)劃安排項目，用好用活幫扶資金，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作和人才交流，深化勞務協(xié)作和結(jié)對幫扶，促進交往、交流、交融，優(yōu)勢互補、資源共享、互利共贏。
更大力度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，完善創(chuàng)新機制，優(yōu)化創(chuàng)新政策，構(gòu)建市場化創(chuàng)新平臺，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要緊扣農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展，緊扣公共管理服務，加大科技實用技術(shù)的推廣使用力度，加快信息技術(shù)運用，向科技創(chuàng)新要效益和效率。要健全大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)人員再創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵本地青年干事創(chuàng)業(yè)。完成并啟用馬爾康市天府科技云服務中心，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化。
五、抓大治理，著力厲行法治，維護社會穩(wěn)定
深入開展反分維穩(wěn)斗爭。要全面貫徹落實新時代黨的治藏方略，持續(xù)深化“三反兩防”專項斗爭，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定。要健全常態(tài)機制，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動。要深入開展“兩聯(lián)一進”群眾工作，加強與人民群眾的聯(lián)系，夯實群眾基礎。要健全社會穩(wěn)定風險評估和矛盾糾紛排查化解機制，從源頭上減少矛盾糾紛，及時疏解社會矛盾。
嚴格依法管理宗教事務。要縱深推進“一寺一策”依法規(guī)范管理，嚴格僧尼、場所、活動、財務等管理，認真開展寺廟分類管理達標升級和文明和諧寺廟創(chuàng)建活動，促進藏傳佛教與社會主義社會相適應，促進宗教工作法治化、制度化、規(guī)范化。要加強對僧尼法治教育，繼續(xù)推進寺廟路、水、電、公共浴室、公共廁所、污水處理等基礎設施建設，提升寺管會規(guī)范化建設水平。
切實治理生態(tài)環(huán)境問題。要堅決落實州委“長江黃河上游生態(tài)環(huán)境‘重在保護要在治理高質(zhì)量發(fā)展’”決策部署，扎實抓好小水電、砂石料場、非煤礦山、在建工程、森林草原防滅火等專項整治，深入推進污染防治“三大戰(zhàn)役”。要全面落實河（湖）長制，加快推進小流域治理、地質(zhì)災害治理，加強污水、生活垃圾、餐廚垃圾治理。繼續(xù)實施天然林保護、植被修復等工程，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入實施長江、黃河流域十年禁捕行動。
推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。要切實落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責任制，繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，堅持每月第一周周末進行一次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，徹底整治城區(qū)環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境、路域環(huán)境、水域環(huán)境、旅游環(huán)境、居住小區(qū)環(huán)境、單位辦公環(huán)境，提高人居環(huán)境質(zhì)量。要加強市政設施維護，繼續(xù)推進“六化”，及時修復損壞的市政設施，維護良好的市容市貌。要嚴格執(zhí)法，整治車輛亂停、攤位亂擺、冒店經(jīng)營和流動攤販等亂象，保持清爽、干凈、美麗的城市形象。要開展亂搭亂建、少批多建，亂占耕地、河灘地、林地、國有土地和公共區(qū)域建房、住改商等問題治理。繼續(xù)開展穿花衣、戴綠帽等突出問題整治，保持嘉絨民居特色。
維護群眾生命財產(chǎn)安全。要加強流動人口管理，加強賓館酒店、重點場所管理，人防與技防相結(jié)合，深入開展涉槍涉爆、黃賭毒、盜搶騙、酒患等社會治安突出問題治理，建設平安馬爾康。要深化道路交通、公共消防、建筑施工、危化物品、特種設備等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)隱患排查整治，守住不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故底線。要深入開展森林草原防滅火專項整治，確保不發(fā)生人為火災事故，不發(fā)生人員傷亡事故。加強防汛減災、地災防治、食品藥品安全和新冠肺炎疫情防控工作，堅決防止疫情輸入、蔓延。
六、抓大規(guī)范，著力提升推動發(fā)展的能力水平
全面加強黨的建設。要把全面加強黨的建設作為永恒課題，繼續(xù)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，常態(tài)開展“兩學一做”，扎實開展黨史學習教育，加強意識形態(tài)工作，加強思想政治建設。要加強政治紀律，在政治方向、政治立場、政治觀點上始終同黨中央保持高度一致，堅決做到“兩個維護”。加強組織紀律，嚴格遵守組織制度和程序，自覺做到“四個服從”。加強廉潔紀律，正確行使權(quán)力，執(zhí)政為民，依法行政，照章辦事，嚴格遵守經(jīng)濟工作制度，拒腐蝕永不沾，廉潔奉公。加強群眾紀律，堅持全心全意為人民服務根本宗旨，隨時隨地維護群眾合法權(quán)益。加強工作紀律，認真履職盡責，整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，改進工作作風。加強生活紀律，自覺培養(yǎng)高尚道德情操，提高個人品德、家庭美德、社會公德，樹立良好形象。
依法規(guī)范權(quán)力運行。要增強“法無授權(quán)不可為，法定職責必須為，法無禁止皆可為”的行政理念，實施更嚴格的“三張清單”制度，推進依法行政。要加強黨的領導，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受紀檢監(jiān)察、巡視巡察、審計等各項監(jiān)督，習慣在監(jiān)督中履職。要認真落實《市政府工作規(guī)則》，堅持科學、民主、依法決策，嚴格執(zhí)行“三個不直接分管”“三重一大”集體決策及“末位表態(tài)”等制度，認真落實重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。要嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，提高行政執(zhí)法的公開、公正、公平性。要深化政務公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
改進作風提高效能。要堅持黨風廉政建設、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境一崗雙責責任制，把推動發(fā)展、改善民生、維護穩(wěn)定各項工作與黨風廉政建設、安全生產(chǎn)，維護生態(tài)環(huán)境安全有機結(jié)合起來，切實做到工作部署一并安排，檢查督促一并進行，總結(jié)考核一并分析，各項工作有安排部署、有檢查督促、有分析總結(jié)、有工作臺賬、有考核獎懲。要養(yǎng)成從嚴從實、令行禁止、雷厲風行、率先垂范、敢抓敢管、嚴抓嚴管、常抓常管的作風，奔著問題去，迎著困難上，以“繡花”功夫、“釘釘子”精神推動工作落地見效。各項工作既要切實落實屬地、屬事主體責任，講求職責明確、邊界清晰，又要強化主動銜接、密切配合，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，講求整體合力，提高戰(zhàn)斗力。要改革考核評價指標體系，堅持問題導向、目標導向，科學設置考核指標，嚴格考核，強化獎懲導向，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動力。
此外，我們還要繼續(xù)抓好統(tǒng)計、物價、糧食、史志、檔案，工會、紅十字、殘疾人、婦女兒童、青少年，民兵預備役、國防動員、退役軍人、人民防空、防震減災等各項工作，推動各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
各位代表，各位委員，同志們！奮斗奮進只爭朝夕，實干苦干不負韶華。惟其艱難，方顯勇毅；惟其篤行，方能玉成?；仡欉^去，我們在百舸爭流中勇立潮頭，令人鼓舞；展望未來，我們豪情滿懷，催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，堅守初心擔使命，不負韶華再出發(fā)，因勢而動、順勢而為、乘勢而上，以奮斗者的自覺和奮進者的擔當，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，勇于拼搏、攻堅克難，全心全意為人民謀幸福，盡心盡責為馬爾康謀發(fā)展，奮力譜寫新時代馬爾康高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。
?名詞解釋及相關說明
1.兩聯(lián)一進：聯(lián)戶聯(lián)情、聯(lián)寺聯(lián)僧、法律政策七進。
2.三反兩防：反分裂、反滲透、反自焚；防舉旗舉像、防群體性事件。
3.第一個百年奮斗目標：是到中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會。
4.污染防治“三大戰(zhàn)役”：大氣污染防治戰(zhàn)役、水污染防治戰(zhàn)役、土壤污染管控和修復戰(zhàn)役。
5.六大任務：水資源保護、河湖水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、執(zhí)法監(jiān)管。
6.十五年免費教育：三年學前教育階段免除幼兒保教費、給予午餐補助；九年義務教育階段的小學和初中實行免學雜費、免教科書費、免作業(yè)本費，補助貧困寄宿學生生活費；三年高中階段免除學生學雜費、教科書費，并按照在校學生數(shù)的50%標準發(fā)放國家助學金，中職階段免費教育。
7.放管服：是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的簡稱。
8.雙隨機一公開：隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法人員，查處結(jié)果及時向社會公開。
9.一網(wǎng)通辦：依托一體化在線政務服務平臺，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標準、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務服務總門戶、整合政府服務數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務服務事項網(wǎng)上辦理，推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
10.法律七進：法律進機關（單位）、進學校、進鄉(xiāng)村（社區(qū)）、進寺廟、進企業(yè)、進景區(qū)、進醫(yī)院。
11.行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
12.三個不直接分管：指不直接分管財務、不直接分管干部人事、不直接分管工程建設。
13.“三重一大”集體決策：是指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定。
14.兩類矛盾：是人民內(nèi)部矛盾與敵我矛盾。
15.第二個百年奮斗目標：是到新中國成立100年時建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。
16.一州兩區(qū)三家園：全國民族團結(jié)進步示范州；國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設示范區(qū)；生態(tài)美麗家園、和諧幸福家園、富裕小康家園。
17.一城兩區(qū)三地：生態(tài)旅游文化名城；全國民族團結(jié)進步示范區(qū)、川西北生態(tài)建設示范區(qū)；清潔能源基地、鋰材料基地、現(xiàn)代服務業(yè)基地。
18.“四大保護”行動：森林草原、野生動植物、藍天凈土、綠水青山保護行動。
19.“五大治理”工程：流域治理、地災治理、污染治理、森林草原防滅火治理、全域環(huán)境綜合治理。
20.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
21.五個認同：對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。
22.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
23.四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
24.兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。
25.“5+4+2+N”特色農(nóng)牧業(yè)：“5”代表牦牛、藏香豬（生豬）、阿壩中蜂、小家禽畜、林麝“五大養(yǎng)殖業(yè)”；“4”代表高山蔬菜、豆薯、道地藥材、特色水果“四大種植業(yè)”；“2”代表蟲草、野生食用菌“兩大采摘業(yè)”；“N”代表有發(fā)展?jié)摿?、尚在培育的N個新興產(chǎn)業(yè)。
26.“2+3+N”生態(tài)工業(yè)：“2”代表水電開發(fā)和鋰資源開發(fā)；“3”代表培育發(fā)展農(nóng)牧林產(chǎn)品、民族特需產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品等加工制造業(yè)；“N”代表有發(fā)展?jié)摿?、尚在培育的N個新興產(chǎn)業(yè)。
27.“1+3+N”服務業(yè)：“1”代表文化旅游業(yè)；“3”代表鞏固傳統(tǒng)服務業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，培育發(fā)展新興服務業(yè)；“N”代表有發(fā)展?jié)摿?、尚在培育的N個新興產(chǎn)業(yè)。
28.一核、兩翼、三區(qū)、多點支撐：“一核”即馬爾康中心城區(qū)核心區(qū)；“兩翼”即打造俄爾雅和日瓦壩東西兩大城市新區(qū)，拓展城市旅游、文化、居住功能；“三區(qū)”即把松崗組團、英波洛組團、卓克基組團“三個組團”，打造成特色生態(tài)旅游文化功能區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；“多點支撐”即以梭磨河、腳木足河、茶堡河為軸線，建設美麗集鎮(zhèn)。
29.六化工程：指凈化、硬化、綠化、亮化、美化、文化工程。
30.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
31.四項行動：清河、護岸、凈水、保水四項行動。
32.三微一端：指微信、微博、微視頻和客戶端這四種新媒體工具。
33.十一個堅持：2020年11月16日至17日，習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上發(fā)表重要講話并提出：堅持黨對全面依法治國的領導；堅持以人民為中心；堅持中國特色社會主義法治道路；堅持依憲治國、依憲執(zhí)政；堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；堅持建設中國特色社會主義法治體系；堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設；堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法；堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治；堅持建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍；堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。
34.一干多支、五區(qū)協(xié)同：指推進成都“主干”引領帶動，環(huán)成都經(jīng)濟圈和川南、川東北、攀西經(jīng)濟區(qū)“多支”競相發(fā)展，成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。
35.州“三館一中心”：指州文化館、州圖書館、州展覽館及州文化服務中心。
36.一帶兩環(huán)八景區(qū)七通道：我市全域旅游發(fā)展規(guī)劃，指打造梭磨河流域文化生態(tài)旅游景觀帶；做靚大郎足溝、大藏、沙爾宗、草登、腳木足、松崗旅游北環(huán)線，松崗、黨壩、雪馬山、納足溝、卓克基旅游南環(huán)線；建設卓克基土司官寨文化旅游景區(qū)、昌列山生態(tài)文化旅游景區(qū)、松崗古碉群文化旅游景區(qū)、雙江口高峽平湖旅游景區(qū)、大藏生態(tài)文化旅游景區(qū)、梭磨河高山峽谷旅游景區(qū)、雪馬山生態(tài)旅游景區(qū)、草登寶巖溫泉旅游景區(qū)；打通馬爾康至紅原、黑水、理縣、小金、金川、壤塘、阿壩的旅游通道。
37.四自建設：農(nóng)村小型公共基礎設施自選、自建、自管、自用。
38.四個服從：黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。
