2021年巴中市平昌縣政府工作報(bào)告—全文
2021年巴中市平昌縣政府工作報(bào)告
2021年6月22日在平昌縣第十八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
平昌縣人民政府縣長 李余良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2020年工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，在大戰(zhàn)大考中保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值183.07億元、增長2.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資242.01億元；規(guī)上工業(yè)增加值增長2.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額106.52億元；地方一般公共預(yù)算收入8.26億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.2%、9.1%。
（一）聞令而動(dòng)、眾志成城，疫情防控取得重大成果
堅(jiān)持人民至上、生命至上，第一時(shí)間落實(shí)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)部署，制訂“兩張流程圖”，實(shí)行“三級(jí)篩查診療”，在全市實(shí)現(xiàn)“十個(gè)率先”，3例輸入性確診病例于2020年3月2日前全部治愈出院，本地病例、二代及以上病例、死亡病例、危重病例、聚集性病例“零發(fā)生”。因時(shí)因勢(shì)相機(jī)決策，抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”常態(tài)化防控，自去年3月15日轉(zhuǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)以來未新增本地確診病例、疑似病例?？h人民醫(yī)院護(hù)士楊麗娟逆行征戰(zhàn)、馳援武漢。全縣2個(gè)單位、1個(gè)基層黨組織、5名個(gè)人因抗擊疫情工作表現(xiàn)突出受到省委省政府表彰。
（二）堅(jiān)定信心、統(tǒng)籌施策，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長
經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)加快恢復(fù)。一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的統(tǒng)籌調(diào)度，落實(shí)“一項(xiàng)目一策”“一企一策”措施，出臺(tái)支持中小企業(yè)共渡難關(guān)13條、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展10條、消費(fèi)券等政策措施，落實(shí)減稅1.92億元，減免社保費(fèi)9336.7萬元、電費(fèi)房租2000余萬元，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈逐季恢復(fù)增長態(tài)勢(shì)。項(xiàng)目投資扎實(shí)有效，234個(gè)市縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資223.86億元，10個(gè)掛牌督辦項(xiàng)目完成投資48.3億元。江家口水庫初設(shè)報(bào)告通過水利部批復(fù)，移民安置有序推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施S203喜神至麻石段、S304平昌至響灘改建工程二期、大中型橋梁4座，新改建鎮(zhèn)及村組聯(lián)網(wǎng)道路490公里。產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)雙升。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)取得新突破，新栽補(bǔ)栽花椒5萬畝、茶葉7000畝，培育省級(jí)園區(qū)1個(gè)、省級(jí)示范社（場(chǎng)）10家，新增農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”16個(gè)，“平昌青芽茶”獲國家地標(biāo)產(chǎn)品認(rèn)證。高質(zhì)量籌辦全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。獲評(píng)全省農(nóng)民工服務(wù)保障工作先進(jìn)縣、全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，平昌經(jīng)開區(qū)正式掛牌成立，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家，華油中藍(lán)年產(chǎn)值達(dá)7億元同比翻番，江口醇與川陜基金完成股權(quán)重組，遠(yuǎn)鴻小角樓白酒工業(yè)園一期建成投產(chǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破發(fā)展，新升規(guī)入庫服務(wù)業(yè)企業(yè)23家，同昌里美食文化街開街，一品天下、億聯(lián)國際等商貿(mào)綜合體加快建設(shè)?！捌讲a(chǎn)地商品”天貓官方旗艦店上線運(yùn)營，社群電商突破發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額較年初分別增長10.34%、16.82%。被省委省政府表彰為“全省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作先進(jìn)單位”。城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)。邦泰天譽(yù)、同昌名邸等一批高品質(zhì)樓盤陸續(xù)入住，實(shí)施林產(chǎn)品公司、電力公司家屬院等9個(gè)老舊小區(qū)改造，增設(shè)既有住宅電梯64部，新改建城市公廁2座、農(nóng)村公廁34座。完成18個(gè)村（居）農(nóng)村人居環(huán)境整治，新增美麗宜居鄉(xiāng)村50個(gè)。白衣古鎮(zhèn)獲評(píng)全省文化旅游特色小鎮(zhèn)，土興鎮(zhèn)獲評(píng)四川省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（三）保持定力、不勝不休，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展
脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。聚焦“三類”重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)行“四級(jí)掛牌督戰(zhàn)”，開展脫貧攻堅(jiān)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估和問題清零行動(dòng)，223戶524人未脫貧人口穩(wěn)定脫貧。初步完成扶貧資金項(xiàng)目清理。先后接受貧困縣摘帽第三方抽查、省委問題整改清零專項(xiàng)督查、國家脫貧攻堅(jiān)全面普查、全省脫貧攻堅(jiān)成效縣際交叉考核、國家東西部扶貧協(xié)作成效考核。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。完成中央、省環(huán)保督察反饋問題整改265項(xiàng)，建成集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施23處、縣城垃圾壓縮站3座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站13座，完成三房灣垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)修復(fù)。調(diào)整劃定場(chǎng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)。全面完成長江流域“十年禁漁”退捕任務(wù)。駟馬河國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)通過國家驗(yàn)收并授牌。獲評(píng)全國第四批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解穩(wěn)妥有力。成立重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解中心。有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，被列為全省建制縣化債試點(diǎn)縣。金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，非法集資風(fēng)險(xiǎn)防范處置有力有效。應(yīng)急管理體系不斷完善，安全生產(chǎn)、道路交通、食品藥品監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故、森林火災(zāi)安全事故和食品藥品安全事故。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得新成效。成立專班化解信訪遺留問題，社會(huì)和諧穩(wěn)定大局持續(xù)鞏固。
（四）深化改革、擴(kuò)大開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力充分釋放
重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)建制調(diào)整改革，設(shè)置街道辦事處3個(gè)、鎮(zhèn)28個(gè)、村（社區(qū)）393個(gè)、村（居）民小組2934個(gè)。緊密型縣域醫(yī)共體加快建設(shè)，組建平洲、同昌、江口3個(gè)醫(yī)療集團(tuán)。平臺(tái)公司實(shí)體化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。綜合行政執(zhí)法、司法體制、財(cái)稅體制、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)妥推進(jìn)。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深化“放管服”改革，行政許可精簡(jiǎn)至253項(xiàng)，“網(wǎng)上辦”“一次辦”“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)三個(gè)100%?！笆忻裰摇苯ǔ赏队谩３B(tài)開展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”。民營企業(yè)和中小企業(yè)無分歧欠款應(yīng)清盡清。新增市場(chǎng)主體5100余戶。開放合作成效明顯。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與“萬達(dá)開”地區(qū)交流互動(dòng)。雅迪電動(dòng)三輪車四川生產(chǎn)基地落戶平昌。建設(shè)銀行設(shè)立平昌支行。簽約引進(jìn)義烏購品牌商貿(mào)城、蜀茶實(shí)業(yè)等項(xiàng)目63個(gè)，重慶陳麻花、智康醫(yī)療器械等項(xiàng)目投產(chǎn)，招商到位資金95億元。全國雙創(chuàng)示范基地建設(shè)通過國家評(píng)估驗(yàn)收。新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)1個(gè)。
（五）利民惠民、共建共享，民生保障力度不斷增強(qiáng)
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，學(xué)前教育普惠率達(dá)81.97%，高中校點(diǎn)布局調(diào)整穩(wěn)妥推進(jìn)，高考重本上線率和本科上線人數(shù)突破歷史；平昌被列入全省唯一全國在線教育應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目區(qū)域。文化事業(yè)持續(xù)繁榮，《追夢(mèng)》《就愛那片田》受邀赴京巡演，并在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)宣傳報(bào)道，建成省級(jí)文化扶貧示范村2個(gè)，英烈紀(jì)念園被評(píng)為全省愛國主義教育基地。基本公共衛(wèi)生服務(wù)普惠共享，縣二醫(yī)院與華西二院建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，縣中醫(yī)院創(chuàng)建為三級(jí)乙等醫(yī)院，疾控中心創(chuàng)建為二級(jí)甲等疾控機(jī)構(gòu)，新建地名衛(wèi)生院6個(gè)。社會(huì)保障擴(kuò)面提效。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9628人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.49 %的較低水平。1272名機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休“中人”養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇應(yīng)兌現(xiàn)盡兌現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)97.9%、98%。全省養(yǎng)老服務(wù)體系試點(diǎn)縣建設(shè)有力推進(jìn)，建成大寨、興龍2個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心。完成村（社區(qū)）換屆、第七次全國人口普查登記。
各位代表！2020年取得以上成績實(shí)屬不易。面對(duì)特殊形勢(shì)，我們順勢(shì)而為、化危為機(jī)，努力于變局中開新局、在危機(jī)中育先機(jī)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。面對(duì)特殊環(huán)境，我們保持定力、主動(dòng)作為，在逆境中培育有利因素，在求變應(yīng)變中搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)展的步伐更加堅(jiān)實(shí)。面對(duì)特殊考驗(yàn)，我們沉著冷靜、果斷堅(jiān)決，以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之時(shí)，經(jīng)受住了疫情防控、經(jīng)濟(jì)下行、安全穩(wěn)定等多重考驗(yàn)，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中乘風(fēng)破浪。面對(duì)特殊使命，我們奮發(fā)進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)貧”兩手抓，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，統(tǒng)籌推動(dòng)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效。特殊形勢(shì)考驗(yàn)了我們，特殊環(huán)境磨煉了我們，特殊考驗(yàn)檢驗(yàn)了我們，特殊使命成就了我們。我們排除萬難取得了勝利，我們必將風(fēng)雨無阻創(chuàng)造新輝煌！
“十三五”時(shí)期主要發(fā)展成就
過去五年，是平昌脫貧摘帽、同步奔康的五年，也是經(jīng)受大考驗(yàn)、蓄勢(shì)大趕超、城鄉(xiāng)大變化的五年。我們圍繞建設(shè)“脫貧奔康先行縣、特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)村旅游示范縣、開放合作引領(lǐng)縣”的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)全縣廣大干部群眾，勇于擔(dān)當(dāng)、克難攻堅(jiān)、頑強(qiáng)拼搏，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官。
五年攻堅(jiān)，最偉大的勝利是脫貧夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。我們牢牢抓住脫貧攻堅(jiān)這個(gè)“最大政治任務(wù)、最大發(fā)展機(jī)遇、最大民生工程”，盡銳出戰(zhàn)，眾志成城，打響了一場(chǎng)反貧困決戰(zhàn)。始終堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，大力實(shí)施易地扶貧搬遷、危房改造、城鄉(xiāng)供水、村組道路、人居環(huán)境、增收產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目，精準(zhǔn)落實(shí)教育、醫(yī)療、文化、民政等惠民政策，實(shí)現(xiàn)戶戶有安全住房、教育醫(yī)療保障、安全飲水、生活用電、廣播電視和穩(wěn)定增收門路。全縣146個(gè)貧困村全部退出，累計(jì)減貧3.85萬戶12.48萬人，實(shí)現(xiàn)整縣“摘帽”，絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困基本解決，被省委省政府表彰為脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣。這五年，全縣上下謀脫貧、思脫貧、戰(zhàn)脫貧，用艱辛付出和艱苦奮斗，終于甩掉國貧縣的帽子，脫貧奔康夙愿在我們這一代人手中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
五年奮進(jìn)，最明顯的成效是綜合實(shí)力大幅躍升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從121.29億元增長至183.07億元，地方一般公共預(yù)算收入年均增長6.77%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為20.9：31.9：47.2。農(nóng)業(yè)“三大轉(zhuǎn)變”成效初顯，建成青花椒、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)65萬畝，新增國家地標(biāo)產(chǎn)品3個(gè)，建成農(nóng)產(chǎn)品加工廠230個(gè)，建成東西部扶貧協(xié)作雙創(chuàng)園和全國首家青花椒交易中心，獲評(píng)全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣、全省三農(nóng)工作先進(jìn)縣、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。工業(yè)“四大培育”工程取得重大進(jìn)展，“一區(qū)三園”工業(yè)格局初步形成，平昌經(jīng)開區(qū)獲批省級(jí)經(jīng)開區(qū)，入駐企業(yè)105家，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)增至75戶，“川酒十朵小金花”平昌獨(dú)占兩朵，獲評(píng)全省工業(yè)強(qiáng)縣示范縣?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，限上規(guī)上商貿(mào)企業(yè)增至175家，獲評(píng)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。白衣古鎮(zhèn)、駟馬水鄉(xiāng)等旅游目的地建設(shè)加快推進(jìn)，獲評(píng)全省鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣、全省旅游扶貧示范區(qū)。新引進(jìn)銀行4家。改革開放卓有成效，引進(jìn)天津億聯(lián)、海升集團(tuán)、奧麗儂等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，257個(gè)重大招商項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效；回引創(chuàng)業(yè)4100余人，總投資21.5億元，獲評(píng)全國雙創(chuàng)示范縣。這五年，我們以“人一之我十之、人十之我百之”的努力，在跨越趕超上跑出了加速度，平昌加快發(fā)展的基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)、動(dòng)能更強(qiáng)勁、空間更廣闊。
五年拼搏，最顯著的變化是基礎(chǔ)建設(shè)歷史突破。大力實(shí)施交通大會(huì)戰(zhàn)，已建、在建和規(guī)劃建設(shè)的高速公路達(dá)4條，巴達(dá)鐵路納入省技改擴(kuò)能重點(diǎn)項(xiàng)目，開通至成都、重慶動(dòng)車。新改建干線公路380公里，硬化村組道路5200公里，全縣公路總里程達(dá)8100余公里，獲評(píng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣。水利建設(shè)突破發(fā)展，中型以上水庫增加至4座，投資35.56億元的江家口水庫開工建設(shè)。實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程，全縣94%以上的村用上自來水。在全省移動(dòng)通信11個(gè)試點(diǎn)縣中率先實(shí)現(xiàn)縣城5G信號(hào)連續(xù)覆蓋。集鎮(zhèn)天然氣通達(dá)率提升到96%。這五年，我們打基礎(chǔ)、破瓶頸、利長遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，平昌發(fā)展的條件更好、后勁更足、支撐更實(shí)。
五年開拓，最振奮的成績是城鄉(xiāng)面貌煥然一新。優(yōu)化“一干三副六區(qū)”空間布局，城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局不斷完善，常住人口城鎮(zhèn)化率從31.96%提升至39.68%。18平方公里金寶新區(qū)核心區(qū)全面形成，新建連接新區(qū)橋梁5座、學(xué)校5所、醫(yī)院3家、高品質(zhì)小區(qū)33個(gè)，新區(qū)常住人口達(dá)7萬余人。老城“兩改三化四建五治”深入推進(jìn)，實(shí)施老舊小區(qū)改造12個(gè)、棚戶區(qū)改造49個(gè)，整治背街小巷50個(gè)，新增各類廣場(chǎng)12個(gè)、綠地45萬平方米，建成老街兩江商貿(mào)園、佛頭山巴山新居綜合體、龍?zhí)断獫竦毓珗@、下龍?zhí)断獮I河休閑廊道。獲評(píng)全國衛(wèi)生縣城、省級(jí)宜居縣城、省級(jí)文明城市。駟馬、白衣、響灘、鎮(zhèn)龍中心鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，建成幸福美麗新村220個(gè)。這五年，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既拓寬了城市空間、重塑了城市形態(tài)、提升了城市品質(zhì)，又帶動(dòng)和促進(jìn)了農(nóng)村面貌改善，形成了城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮的良好局面。
五年奉獻(xiàn)，最滿意的答卷是民生福祉普遍提升。連續(xù)五年民生支出占公共預(yù)算71%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是2010年的3.2倍、3.8倍。協(xié)調(diào)發(fā)展教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)，新建校舍39.8萬平方米，縣城區(qū)校園占地面積和建筑面積“雙翻番”，被授予全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣；縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部達(dá)到二級(jí)甲等以上標(biāo)準(zhǔn)，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為三級(jí)甲等醫(yī)院，系全市唯一縣級(jí)三甲醫(yī)院；城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)3.67萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率連續(xù)5年保持98%以上，困難對(duì)象應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助，獲批全省首批養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)縣。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展，建成投用縣城二污水處理廠和星光工業(yè)園污水處理廠，新建污水處理設(shè)施34處，森林覆蓋率增加4.61個(gè)百分點(diǎn)。完成“七五”普法。應(yīng)急管理、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定扎實(shí)有效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。這五年，我們始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，竭盡全力幫民難、紓民困、解民憂，老百姓的幸福感、獲得感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、機(jī)構(gòu)編制、保密、檔案、方志、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、老齡、氣象、地震、人防等工作成效明顯。
各位代表！五年來，縣政府一班人始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。五年來，縣政府一班人始終把勤勉盡責(zé)作為第一追求，勇于擔(dān)當(dāng)重任，敢于直面挑戰(zhàn)，深入一線抓落實(shí)、干實(shí)事，須臾不敢懈怠，一刻未曾停步。五年來，縣政府一班人始終把群眾放在心中最高位置，用心用情解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，真正踐行了宗旨意識(shí)，彰顯了為民情懷。五年來，縣政府一班人始終把全面從嚴(yán)治黨貫穿政府工作全過程，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)定落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)守廉潔從政底線，努力做廉潔奉公的表率。
各位代表！五年的奮斗步履鏗鏘、堅(jiān)定堅(jiān)決，五年的變化真真切切、有目共睹，五年的成績振奮人心、來之不易。成績的取得靠的是我們不忘初心、牢記使命，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，思想一致、行動(dòng)一致、步調(diào)一致，確保平昌發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)?？康氖俏覀冃南蛋l(fā)展、擔(dān)當(dāng)作為，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，自覺扛牢發(fā)展重任，在競(jìng)相發(fā)展的浪潮中把平昌推向前進(jìn)。靠的是我們牢記宗旨、真心為民，始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，夯實(shí)了共創(chuàng)美好生活的群眾基礎(chǔ)。靠的是我們?nèi)翰呷毫?、團(tuán)結(jié)奮斗，廣大黨員干部務(wù)實(shí)苦干、社會(huì)各界大力支持，匯聚起建設(shè)平昌的磅礴力量。平昌發(fā)展取得的成績，蘊(yùn)含著各位人大代表、政協(xié)委員的智慧，傾注著中央、省市有關(guān)單位以及浙江青田人民的深情，飽含著各位老領(lǐng)導(dǎo)老干部老同志的心血。在此，我代表縣人民政府，向關(guān)心支持政府工作、為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各界人士，向駐平部隊(duì)、武警官兵、公安干警、醫(yī)護(hù)人員，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的問題和挑戰(zhàn)：平昌基礎(chǔ)差、底子薄、欠發(fā)達(dá)的基本縣情沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)體系不全、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、市場(chǎng)水平不高、開放程度不夠的問題依然存在；科技創(chuàng)新和人才制約明顯，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生領(lǐng)域還有不少短板；改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量還需久久為功，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)不能有絲毫放松；個(gè)別干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。我們將采取切實(shí)有效措施加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。
“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和總體考慮
根據(jù)《中共平昌縣委關(guān)于制定平昌縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣人民政府編制了《平昌縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，《綱要草案》明確了平昌“十四五”時(shí)期發(fā)展定位，提出了“十四五”時(shí)期和二〇三五年奮斗目標(biāo)，系統(tǒng)安排了“十四五”時(shí)期主要任務(wù)，現(xiàn)提請(qǐng)大會(huì)審查。
未來五年，是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”發(fā)展戰(zhàn)略和市委“三市兩地一樞紐”發(fā)展定位及“兩主三基、四向發(fā)力”總體思路，統(tǒng)籌抓好融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、深化改革、開放合作、民生改善、社會(huì)治理十大重點(diǎn)任務(wù)，奮力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)開新局”，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化平昌開好局、起好步。
（一）準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，搶抓“三大機(jī)遇”，為推動(dòng)平昌高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件
進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段，平昌發(fā)展的時(shí)與勢(shì)總體有利，面臨一系列重大機(jī)遇。我們必須抓住長期向好的發(fā)展機(jī)遇。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，特別是進(jìn)入新發(fā)展階段，加快構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等，將釋放巨大而持久的動(dòng)能，平昌必須順勢(shì)而為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。我們必須抓住交匯疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇。新發(fā)展階段國家繼續(xù)實(shí)施一系列重大戰(zhàn)略，“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展等；省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略重點(diǎn)支持川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，這些戰(zhàn)略的實(shí)施將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面布局一大批重大項(xiàng)目，必將為平昌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。我們必須抓住持續(xù)釋放的政策機(jī)遇。國家完善宏觀調(diào)控政策體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡，特別是推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等重大工作的強(qiáng)力落實(shí)，以及專項(xiàng)債發(fā)行、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等方面出臺(tái)的一大批政策措施，為我們加快發(fā)展厚植了政策支撐。我們必須以更高的全局站位，始終把平昌發(fā)展放到國家、省市重大戰(zhàn)略中去謀劃，把握黃金機(jī)遇，分享政策紅利，乘勢(shì)而上推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
（二）深入貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)化“三個(gè)統(tǒng)籌”，為推動(dòng)平昌高質(zhì)量發(fā)展明確方式路徑
站在新的歷史起點(diǎn)上，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，做到立足全局、系統(tǒng)謀劃、協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。必須統(tǒng)籌好強(qiáng)縣和富民。貫徹新發(fā)展理念首要任務(wù)是加快發(fā)展，要始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力作為核心任務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在增產(chǎn)、增收、增稅上下功夫。要堅(jiān)持把為人民謀幸福作為貫徹新發(fā)展理念的“根”和“魂”，興富民產(chǎn)業(yè)、辦為民實(shí)事、增惠民福祉，實(shí)現(xiàn)發(fā)展指標(biāo)與幸福指數(shù)、綜合實(shí)力與群眾收入同步提升。必須統(tǒng)籌好速度和質(zhì)量。對(duì)于平昌這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要趕超跨越實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須保持一個(gè)合理的速度，持續(xù)抓項(xiàng)目、促投資、興產(chǎn)業(yè)、活城鎮(zhèn)，推動(dòng)加快發(fā)展，但要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)量”和“提質(zhì)”并重、速度“快”和質(zhì)量“好”有機(jī)統(tǒng)一。必須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。始終把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，貫徹總體國家安全觀，增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立底線思維，立足于有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)抓好安全體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范，保障人民生命安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，建設(shè)更高水平的平安平昌。
（三）加快融入新發(fā)展格局，注重“三個(gè)提升”，為推動(dòng)平昌高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，著力構(gòu)建內(nèi)外循環(huán)體系，切實(shí)增強(qiáng)平昌的綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力。提升開放水平。面向更大的市場(chǎng)謀劃推動(dòng)平昌發(fā)展，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加快融入大市場(chǎng)、大循環(huán)、大格局，全力打造融入萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)重要門戶。加大招商引資和回引創(chuàng)業(yè)力度，由招引企業(yè)向承接資本、技術(shù)和規(guī)則制度轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高水平的對(duì)外開放。提升消費(fèi)層次。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以政策為牽引、以滿足市民多樣化需求為中心，全面釋放內(nèi)需潛力，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，打造一批特色商圈、特色街區(qū)、新興消費(fèi)場(chǎng)景，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。提升創(chuàng)新能力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在重要位置，加快培育一批高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，轉(zhuǎn)化實(shí)施一批授權(quán)專利，新建一批科技創(chuàng)新孵化平臺(tái)，引進(jìn)培養(yǎng)一批創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式，建成省級(jí)創(chuàng)新型示范縣。
2021年重點(diǎn)工作安排
2021年是建黨100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化平昌新征程的第一年，做好全年工作意義重大。綜合考慮各種因素，2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下工作：
一、堅(jiān)持項(xiàng)目統(tǒng)攬，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
強(qiáng)化項(xiàng)目有效投資。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，扎實(shí)做好“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”工作。狠抓項(xiàng)目儲(chǔ)備爭(zhēng)取，精準(zhǔn)對(duì)接國省政策走向和資金投向，積極爭(zhēng)取一批中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、專項(xiàng)債券項(xiàng)目，儲(chǔ)備項(xiàng)目117個(gè)178億元以上，力爭(zhēng)到位各類專項(xiàng)資金20億元以上。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新開工重點(diǎn)項(xiàng)目112個(gè)，掛牌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，攻堅(jiān)推進(jìn)G542線坦溪至金寶、S409線澌岸至蘭草、巴達(dá)高速東互通至通河橋連接線、得勝至雙鹿至駟馬扶貧道路等在建項(xiàng)目，開工建設(shè)S303線金寶至青云段、S101線望京至鷹背段。啟動(dòng)G542駟馬至涵水一級(jí)公路初步設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)做好鎮(zhèn)廣渝高速開工準(zhǔn)備、平儀高速和通平宣開高速前期工作。加快江家口水庫樞紐工程建設(shè)區(qū)、淹沒影響區(qū)移民搬遷安置。完成筆山鳳凰110千伏變電站擴(kuò)建工程。嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，認(rèn)真執(zhí)行《政府投資條例》，剛性執(zhí)行項(xiàng)目“四個(gè)一律不得實(shí)施”“五項(xiàng)承諾”制度，堅(jiān)決防止亂上項(xiàng)目和不規(guī)范實(shí)施項(xiàng)目。扎實(shí)抓好城市、交通和鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目清理規(guī)范，確保每一個(gè)項(xiàng)目都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
培育壯大平昌省級(jí)經(jīng)開區(qū)。持續(xù)實(shí)施工業(yè)“四大培育”工程，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家。推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)，啟動(dòng)華油中藍(lán)二期和物流園建設(shè)，擴(kuò)建LNG生產(chǎn)線；加快推進(jìn)星光大眾創(chuàng)業(yè)園、平昌奔康融鏈?zhǔn)称番F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米，新入駐經(jīng)開區(qū)企業(yè)10家以上。實(shí)施白酒振興戰(zhàn)略，啟動(dòng)“百年江口醇、醇和新領(lǐng)秀”品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)小角樓白酒工業(yè)園擴(kuò)產(chǎn)提能，新建紅糧基地1300畝。深化酒旅融合發(fā)展，打造工業(yè)旅游標(biāo)桿。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)培育，開展固鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，支持雅迪電動(dòng)三輪車四川生產(chǎn)基地建設(shè)，力爭(zhēng)產(chǎn)量突破8萬輛、年產(chǎn)值達(dá)2億元以上，支持渝翔機(jī)械、三統(tǒng)機(jī)械、鋼圈廠等企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，推動(dòng)千嬌源化妝品等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。力爭(zhēng)新創(chuàng)建“專精特新”企業(yè)2家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造提升30%。
提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“五大行動(dòng)”，新培育規(guī)上限上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)10家。推動(dòng)消費(fèi)提振升級(jí)，穩(wěn)定房產(chǎn)、汽車等大宗消費(fèi)，堅(jiān)持“房住不炒”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)。加快特色街區(qū)建設(shè)，竣工億聯(lián)國際商貿(mào)城、邦泰中心商貿(mào)綜合體、一品天下特色街區(qū)，豐富七古水街、古韻老街業(yè)態(tài)。實(shí)施好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)村電商服務(wù)全覆蓋。加快旅游目的地建設(shè)，抓好景區(qū)業(yè)態(tài)豐富、品牌營銷和營運(yùn)管理，加快白衣溫泉度假區(qū)、駟馬巴山田園綜合體建設(shè)，積極創(chuàng)建研學(xué)旅游示范基地。推進(jìn)金寶山鄉(xiāng)村振興核心示范區(qū)和城市近郊森林康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投
放力度，力爭(zhēng)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額較年初分別增長4.55%、6%，
保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入同比增長8%。
二、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先，致力鄉(xiāng)村振興開新局
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)定落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持和幫扶力量總體穩(wěn)定，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等工作。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，常態(tài)化監(jiān)測(cè)已脫貧對(duì)象收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，抓好已脫貧對(duì)象補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，用好資產(chǎn)收益扶貧專項(xiàng)基金，精準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障和救助政策，防止返貧和新增貧困發(fā)生。強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)管理，全面清理扶貧資產(chǎn)，納入國有資產(chǎn)和農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系，建立基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施營運(yùn)管護(hù)和扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)益貧機(jī)制。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)抓好農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、通信網(wǎng)建設(shè)，完成撤并建制村聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)100公里。全面實(shí)施“路長制”。開工白衣、響灘防洪堤建設(shè)。推動(dòng)全縣城鎮(zhèn)5G信號(hào)和4K標(biāo)準(zhǔn)廣電網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，完成農(nóng)村“廁所革命”14個(gè)整村推進(jìn)示范村建設(shè)，60%以上行政村（社區(qū)）生活污水得到有效治理，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到82%以上。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化保護(hù)和傳承。激活農(nóng)村資源要素，推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)分置”改革，完成農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀調(diào)查、農(nóng)房一體確權(quán)登記，推動(dòng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營
權(quán)抵押融資、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益
保證貸款，引導(dǎo)金融資源、社會(huì)資本流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三大轉(zhuǎn)變”，致力農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。穩(wěn)定糧食生豬生產(chǎn)，實(shí)施好“優(yōu)質(zhì)糧食工程”“天府菜油”項(xiàng)目，堅(jiān)決守住老百姓“米袋子”“菜籃子”。加快推進(jìn)新希望200萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。規(guī)劃新建和改建年出欄1000頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)50家，新發(fā)展合作養(yǎng)殖戶50戶，出欄生豬77萬頭以上。提質(zhì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，整合資源，集聚力量，全力推進(jìn)四大鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)；扎實(shí)抓好現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)管護(hù)，重點(diǎn)在搞加工、創(chuàng)品牌、促營銷上下功夫，新建農(nóng)產(chǎn)品加工廠5個(gè)，新增“三品一標(biāo)”2個(gè)以上，培育縣級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)，平昌“茶葉+豬”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)力爭(zhēng)創(chuàng)建為省四星級(jí)園區(qū)。積極培育新型經(jīng)營主體，開展專業(yè)合作社質(zhì)量提升行動(dòng)，力爭(zhēng)培育省級(jí)示范社（場(chǎng)）5家以上，新培育市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，新增農(nóng)民合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)）80家。
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施城區(qū)污水管網(wǎng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，開工建設(shè)華嚴(yán)至渭子溪、石橋溝至通河大橋片區(qū)污水管網(wǎng)，建成雷坡石提污泵站及過河污水管網(wǎng)、黃灘壩濱河路和黃麻溪污水管網(wǎng)。完善場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營管理機(jī)制。扎實(shí)抓好環(huán)保督察反饋問題整改。著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記，開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制。建立“林長制”，實(shí)施退耕還林1萬畝、營造林5.3萬畝。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)、通巴河流域污染防治。嚴(yán)格落實(shí)長江流域“十年禁漁”。加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，編制碳排放達(dá)峰方案，有序開展重點(diǎn)行業(yè)“碳達(dá)峰行動(dòng)”。開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，建成一批綠色學(xué)校、綠色機(jī)關(guān)、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)。鞏固拓展全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地成果，全力守護(hù)平昌綠水青山。
三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，推動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)能級(jí)新提升
聚力建設(shè)活力新區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行金寶新區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃，完善組團(tuán)片區(qū)控制性規(guī)劃，充分融入平昌文化元素，抓好建筑立面和天際線管控，提升新區(qū)城市品質(zhì)。圍繞建設(shè)宜居新區(qū)，加快高品質(zhì)小區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)金寶客運(yùn)樞紐站、金寶新區(qū)紅旗路。以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)大力繁榮新區(qū)經(jīng)濟(jì)，圍繞一品天下餐飲街、七古水特色街、金寶火車站商業(yè)圈、黃灘壩商業(yè)圈，引進(jìn)一批特色店、連鎖店、品牌旗艦店，充分激活新區(qū)人氣商氣。
實(shí)施老城更新行動(dòng)。持續(xù)實(shí)施老城“兩改三化四建五治”工程，讓城市更有顏值、生活更有品質(zhì)。加快老舊小區(qū)改造，有序推進(jìn)祥和小區(qū)等26個(gè)老舊小區(qū)改造。加快推進(jìn)春光苑步行街三期建設(shè)。持續(xù)完善城市功能，圍繞市民關(guān)注焦點(diǎn)，大力推進(jìn)城市雙修。增設(shè)既有住宅小區(qū)電梯15部。實(shí)施增綠添彩工程，新增一批小廣場(chǎng)和綠地。強(qiáng)化城市精細(xì)管理，深化宜居城市創(chuàng)建，推動(dòng)智慧城管建設(shè)，用精細(xì)管理傳遞城市溫度。
大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。完成國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣鎮(zhèn)村建設(shè)。推進(jìn)駟馬、響灘、鎮(zhèn)龍縣域副中心建設(shè)，支持白衣創(chuàng)建省級(jí)中心鎮(zhèn)，駟馬創(chuàng)建全省液化天然氣小鎮(zhèn)，支持響灘探索鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展新路子。持續(xù)完善場(chǎng)鎮(zhèn)功能，實(shí)施重點(diǎn)集鎮(zhèn)改造提升工程，有序推進(jìn)集鎮(zhèn)電網(wǎng)改造、街道黑化等公共服務(wù)配套。大力發(fā)展集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，建成一批商貿(mào)重點(diǎn)鎮(zhèn)、旅游特色鎮(zhèn)、三產(chǎn)融合示范鎮(zhèn)，形成多點(diǎn)共興、充滿活力的良好局面。
四、堅(jiān)持改革開放，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。做好建制縣化債試點(diǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)化解方案，“一債一策”化解債務(wù)存量，從嚴(yán)管控債務(wù)增量，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深化國資國企改革，實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)國企集團(tuán)化整合，支持國有平臺(tái)公司實(shí)體化市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力把奔康公司培育成省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。完成巴河水電公司股權(quán)分立。穩(wěn)妥有序推進(jìn)停產(chǎn)歇業(yè)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)清算。做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，強(qiáng)化“1+25+1”方案落實(shí)，優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能，釋放改革紅利。加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)。實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)就診率90%以上，基層門急診和住院人次增長5%以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、財(cái)稅體制改革，積極推進(jìn)司法體制、綜合行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
持續(xù)深化開放合作。積極融入萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，對(duì)標(biāo)“三地一園”目標(biāo)定位，著力建立交流互動(dòng)、區(qū)域合作長效機(jī)制，務(wù)實(shí)推動(dòng)人才、產(chǎn)業(yè)、文化、信息等方面合作。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，推動(dòng)平昌綠色農(nóng)產(chǎn)品直供成渝市場(chǎng)，更好滿足成渝地區(qū)旅游和康養(yǎng)市場(chǎng)需求。強(qiáng)化招商引資，突出園區(qū)招商、以商招商、委托招商，圍繞汽摩配件、食品飲料等開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批有實(shí)力、有潛力的企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集中集聚集約水平。深化雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，加快大巴山生態(tài)釀酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、平昌青花椒產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心建設(shè)，引建醫(yī)療博士后工作站1-2個(gè)，組織申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)4家、省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)1家，新增省級(jí)眾創(chuàng)空間1個(gè)。大抓回引創(chuàng)業(yè)，掀起新一輪返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高潮。
大力建設(shè)一流營商環(huán)境。堅(jiān)定不移把營商環(huán)境建設(shè)作為全縣“頭號(hào)工程”來抓，持續(xù)深化“放管服”“最多跑一次”和“四辦”改革，推動(dòng)行政許可權(quán)相對(duì)集中行使改革，實(shí)現(xiàn)95%事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦。深化投資審批制度改革，精減整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)。推進(jìn)“證照分離”改革，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制。加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，常態(tài)化開展“紅黑名單”認(rèn)定。完善營商環(huán)境“好差評(píng)”評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化誠信政府建設(shè)，逗硬落實(shí)各項(xiàng)惠企利企政策，加大解決民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠力度，為市場(chǎng)主體營造寬松環(huán)境。
五、堅(jiān)持以人為本，增進(jìn)美好生活新福祉
高質(zhì)量發(fā)展社會(huì)事業(yè)。穩(wěn)步提升教育質(zhì)量，大力實(shí)施“四質(zhì)工程”，做實(shí)素質(zhì)教育、做普學(xué)前教育、做衡義務(wù)教育、做強(qiáng)高中教育、做優(yōu)職業(yè)教育。實(shí)施名師培訓(xùn)工程。加強(qiáng)智慧校園建設(shè)，啟動(dòng)中小學(xué)教師信息技術(shù)能力提升工程。積極推動(dòng)全民健身。開展好“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，深化非遺文化、文物的保護(hù)利用和傳承，爭(zhēng)創(chuàng)全省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣。加強(qiáng)健康平昌建設(shè)，實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力提升行動(dòng)，建成投用縣人民醫(yī)院新院區(qū)、縣第二人民醫(yī)院新院區(qū)，推進(jìn)縣域醫(yī)療次中心建設(shè)，健全疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”措施落實(shí)，有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種，提高科學(xué)精準(zhǔn)防控能力。
持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障。推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，完善退役軍人“兩站一中心”服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人。嚴(yán)格落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，依法治理拖欠農(nóng)民工工資行為。抓好參保擴(kuò)面，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到97.92%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上，特殊困難群體基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等對(duì)象社會(huì)救助水平，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，支持社會(huì)力量興辦、運(yùn)營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。做好村（社區(qū)）換屆后續(xù)工作，完善社區(qū)治理機(jī)制，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)示范社區(qū)創(chuàng)建。大力建設(shè)平安平昌，實(shí)行安全生產(chǎn)清單制管理，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)，認(rèn)真做好防汛減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、道路交通、食品藥品、城鄉(xiāng)消防、建設(shè)施工等領(lǐng)域安全工作，切實(shí)加強(qiáng)森林防滅火工作，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。構(gòu)建掃黑除惡長效常治機(jī)制，從嚴(yán)打擊“盜搶騙”和通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。扎實(shí)開
展政法隊(duì)伍教育整頓。開展化解信訪積案難案攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)縣
鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。
大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等開展工作，做好老齡、關(guān)心下一代、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、方志、民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、人防等工作，大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)。
各位代表！邁向新征程，譜寫新篇章，必須敢于擔(dān)當(dāng)、盡責(zé)奉獻(xiàn)，必須真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)重行，必須勇于斗爭(zhēng)、攻堅(jiān)克難，匯聚推動(dòng)平昌高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。
堅(jiān)持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展。旗幟鮮明講政治，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，不斷強(qiáng)化政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、省市和縣委決策部署。
堅(jiān)持以依法行政服務(wù)發(fā)展。剛性落實(shí)“三重一大”決策程序，把政府決策與群眾參與、專家咨詢、法律審查等有機(jī)結(jié)合，切實(shí)做到依法科學(xué)決策。規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件，推動(dòng)發(fā)展法治同頻共振。
堅(jiān)持以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)推動(dòng)發(fā)展。健全績效考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化政務(wù)督查問責(zé)，確保政令暢通。堅(jiān)決落實(shí)“講真話、做實(shí)事、去繁冗，有情懷、揚(yáng)激情、反頹廢”基本要求，事不畏難、責(zé)不避險(xiǎn)，引導(dǎo)各級(jí)干部用鐵肩膀挑起硬擔(dān)子。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，落實(shí)精文簡(jiǎn)會(huì)要求，真正為基層減負(fù)。
堅(jiān)持以正風(fēng)肅紀(jì)護(hù)航發(fā)展。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，做到有腐必反、有貪必肅、違紀(jì)必究。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。牢固樹立過“緊日子”思想，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)、壓縮一般性支出。加強(qiáng)工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、“一卡通”等方面問題治理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。
各位代表！我們將繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事：①新建大寨、土埡等26處污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)；②新建巴靈臺(tái)老年養(yǎng)護(hù)中心；③改建鎮(zhèn)龍至喜神至通江麻石道路；④新建一批5G基站實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)全覆蓋；⑤新（改）建教師周轉(zhuǎn)宿舍119套；⑥新（改）建10千伏電力線路23公里及配變4臺(tái)；⑦完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3.5萬畝；⑧全面實(shí)施鄉(xiāng)村客運(yùn)“金通工程”；⑨完成54座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固；⑩完成14個(gè)村農(nóng)村“廁所革命”示范村建設(shè)。
各位代表！新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為。站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆“闖”的精神、“拼”的勁頭、“干”的作風(fēng)，砥礪前行，開拓創(chuàng)新，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化平昌新篇章！
名 詞 解 釋
1.“六穩(wěn)”“六保”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.疫情防控“兩張流程圖”“三級(jí)篩查診療”：湖北等疫情高發(fā)地區(qū)來（回）平人員排查管控流程圖、湖北等疫情高發(fā)地區(qū)來（回）平發(fā)熱患者等流調(diào)救治流程圖；鎮(zhèn)村醫(yī)生掛幫初排、醫(yī)院發(fā)熱門診預(yù)檢分診、縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院會(huì)診治療。
3.農(nóng)業(yè)“三大轉(zhuǎn)變”：2016年政府工作報(bào)告提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向由注重規(guī)模向規(guī)模效益并重轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)投入方式由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
4.工業(yè)“四大培育”工程：2016年政府工作報(bào)告提出實(shí)施工業(yè)園區(qū)培育工程、企業(yè)培育工程、品牌培育工程、企業(yè)家培育工程。
5.老城“兩改三化四建五治”工程：2016年政府工作報(bào)告提出，棚戶區(qū)改造、背街小巷改造；黑化、亮化、美化；建停車場(chǎng)、公廁、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小廣場(chǎng)；治堵、治亂、治污、治塵、治臟。
6.“三市兩地一樞紐”發(fā)展定位：市“十四五”規(guī)劃提出：建成全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家全域旅游示范市、全國愛國主義教育和紅色文化傳承基地、成渝地區(qū)綠色產(chǎn)品供給地和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地、成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐。
7.“兩主三基、四向發(fā)力”總體思路：以高質(zhì)量發(fā)展為主題、產(chǎn)業(yè)培育振興為主線，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、一流營商環(huán)境建設(shè)、黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)這三個(gè)根基，在上爭(zhēng)支持、外抓招引、內(nèi)強(qiáng)培育、廣聚民智上持續(xù)發(fā)力。
8.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“五大行動(dòng)”：開放創(chuàng)新行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合行動(dòng)、主體培育行動(dòng)、品牌建設(shè)行動(dòng)、質(zhì)量提升行動(dòng)。
9.項(xiàng)目“四個(gè)一律不得實(shí)施”：無資金來源的項(xiàng)目一律不得實(shí)施，未經(jīng)程序嚴(yán)格審批的項(xiàng)目一律不得實(shí)施，超標(biāo)超概未經(jīng)法定程序的項(xiàng)目一律不得實(shí)施，手續(xù)不齊全、資料不完備的項(xiàng)目一律不得實(shí)施。
10.項(xiàng)目“五項(xiàng)承諾”制度：程序、安全、效能、穩(wěn)定、廉潔承諾制度。
11.“三地一園”目標(biāo)定位：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重要目的地、優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品核心供給地、商貿(mào)物流綜合配套區(qū)域集散地、成渝地區(qū)休閑度假和生態(tài)康養(yǎng)的美麗后花園。
12.脫貧攻堅(jiān)“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
13.“四質(zhì)工程”：品質(zhì)塑魂、潛質(zhì)賦能、體質(zhì)強(qiáng)身、慧質(zhì)筑基。
14.四大鄉(xiāng)村振興示范帶：駟馬—得勝—元山—靈山片鄉(xiāng)村振興示范帶、白衣—涵水—西興片鄉(xiāng)村振興示范帶、板廟—邱家片鄉(xiāng)村振興示范帶、金寶山—大寨—響灘片鄉(xiāng)村振興示范帶。
