2021年雅安市石棉縣政府工作報(bào)告—全文
2021年雅安市石棉縣政府工作報(bào)告
2021年3月17日在石棉縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
石棉縣人民政府縣長(zhǎng) 張瑜鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
關(guān)于2020年工作
過去一年，是困難重重又極不平凡的一年。遭遇突如其來的新冠肺炎疫情，連續(xù)遭受特大暴雨洪災(zāi)，應(yīng)對(duì)持續(xù)下行經(jīng)濟(jì)壓力，面臨保證脫貧攻堅(jiān)和“十三五”規(guī)劃〔注1〕圓滿收官兩大歷史性任務(wù)。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，我們認(rèn)真審時(shí)度勢(shì)，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中創(chuàng)新局，始終堅(jiān)定發(fā)展信心，保持發(fā)展定力，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，以“三大創(chuàng)建”〔注2〕為總抓手，團(tuán)結(jié)一心、克難奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！薄沧?〕工作，堅(jiān)決落實(shí)“五防兩?！薄沧?〕任務(wù)，努力克服疫情影響，穩(wěn)步推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，有力有效推動(dòng)生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，圓滿完成了縣十六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們齊心協(xié)力、共克時(shí)艱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。先后被省委、省政府評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作先進(jìn)縣；連續(xù)三屆被省委、省政府評(píng)為全省雙擁模范縣；順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審命名；成功創(chuàng)建為全國老年柔力球之鄉(xiāng)、全省第五輪敬老模范縣。
全年實(shí)施重大項(xiàng)目98個(gè)，總投資420.2億元，其中省重項(xiàng)目2個(gè)、市重項(xiàng)目28個(gè)。爭(zhēng)取到中央、省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目9個(gè)、資金8205萬元，一般債券5400萬元，專項(xiàng)債券4.09億元，抗疫特別國債6600萬元。新增民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體1507戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)60.76億元，占GDP比重59.3%，民間投資額占全社會(huì)投資比重達(dá)50%。累計(jì)減免稅費(fèi)39303萬元?；庹詡鶆?wù)700余萬元。
全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值102.38億元，增長(zhǎng)5%，比全省高1.2個(gè)百分點(diǎn)；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資63.1億元，增長(zhǎng)14.6%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%；地方一般公共預(yù)算收入6.58億元，增長(zhǎng)7.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.81億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35531元，增長(zhǎng)6.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入15201元，增長(zhǎng)9.1%。
一年來，我們慎終如始、科學(xué)施策，疫情防控取得階段性成果。堅(jiān)持人民至上、生命至上，全縣12.4萬黨員干部和各族群眾上下一心，共同抗疫。第一時(shí)間成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，先后召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、指揮部會(huì)、專題會(huì)77次。縣財(cái)政投入疫情防控專項(xiàng)資金9551萬元。時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，抓緊抓細(xì)抓實(shí)常態(tài)化疫情防控工作。嚴(yán)格落實(shí)“四早、四集中” 〔注5〕措施，累計(jì)摸排145.78萬人次、集中醫(yī)學(xué)觀察225人、居家醫(yī)學(xué)觀察5757人、核酸檢測(cè)55273人。率先在全市建成并投入使用縣級(jí)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)?？h人民醫(yī)院被確定為定點(diǎn)救治醫(yī)院。妥善處置春節(jié)和“6·14”疫情，3例確診患者全部治愈出院。積極支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情共渡難關(guān)，為工業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取到發(fā)展激勵(lì)資金985.37萬元，減少企業(yè)用電成本9760萬元；返還企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼1293.29萬元；為595戶服務(wù)業(yè)企業(yè)減免稅費(fèi)2158萬元；為378家小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免國有房屋租金367萬元；提供金融支持14.68億元，有力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。
一年來，我們緊盯目標(biāo)、補(bǔ)齊短板，奠定同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌資金3993.5萬元實(shí)施扶貧項(xiàng)目44個(gè)。實(shí)現(xiàn)26個(gè)貧困村穩(wěn)定退出，2138戶7301名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧。探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)和“五個(gè)一”幫扶工作成效考核被省委、省政府評(píng)價(jià)為“好”。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。完成8個(gè)整村推進(jìn)示范村建設(shè)，新建、改造農(nóng)村戶用廁所3238戶，無害化率達(dá)65.94%。農(nóng)村生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村生活污水有效處理率達(dá)51%。農(nóng)村通村公路里程達(dá)925公里。成功創(chuàng)建為全市鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣，創(chuàng)建先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村5個(gè)。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。持續(xù)打好污染防治“八大戰(zhàn)役”〔注6〕，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率達(dá)99.7%，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，大渡河出境斷面水質(zhì)達(dá)地表水Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。在全省國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中排名提升35位，提升幅度全省第一。完成年度重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)考核，獲得轉(zhuǎn)移支付資金3280萬元。中央、省環(huán)保督察反饋問題整改率分別達(dá)100%、92.5%。森林覆蓋率達(dá)69.68%。社會(huì)事業(yè)保障有力。加大民生領(lǐng)域資金保障,年度財(cái)政投入近11.3億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的68%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99%以上?？h域內(nèi)就診率保持在90%以上。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。義務(wù)教育普及率達(dá)100%。
一年來，我們優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地達(dá)35萬畝，總產(chǎn)值達(dá)8.6億元。產(chǎn)銷黃果柑7.3萬噸、枇杷2.08萬噸，產(chǎn)值超6.8億元。石棉黃果柑、石棉枇杷品牌價(jià)值達(dá)12.19億元。新建500頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)11個(gè)，全年出欄生豬5.8萬頭。認(rèn)證“三品一標(biāo)”〔注7〕35個(gè)、綠色食品16個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品16個(gè)。石棉黃果柑、石棉枇杷、石棉老鷹茶獲得地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。承辦全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。美羅鎮(zhèn)作為全市唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)名單。加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。新引進(jìn)工業(yè)企業(yè)10家，實(shí)施重大工業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，總投資約50億元。新增規(guī)上企業(yè)7家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家。整合資金4.37億元改造提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。爭(zhēng)取到市內(nèi)統(tǒng)調(diào)用地指標(biāo)420畝。清理處置僵尸企業(yè)6家，盤活工業(yè)用地500余畝，承辦全市“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。有序推進(jìn)老鷹巖電站建設(shè)前期工作。碳酸鈣年產(chǎn)能達(dá)200萬噸。有色金屬產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值達(dá)50億元。規(guī)劃啟動(dòng)百億精細(xì)磷化工基地建設(shè)。完成工業(yè)投資21.8億元、增長(zhǎng)7%，技改投資10.5億元、增長(zhǎng)25.2%，工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)160億元。加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全力打造“五大龍頭景區(qū)”〔注8〕“三大溫泉項(xiàng)目”〔注9〕。完成縣域文旅資源普查，新認(rèn)定資源點(diǎn)910個(gè)。紅軍強(qiáng)渡大渡河紀(jì)念館被列入2020年四川省首批研學(xué)旅行主體路線。安順村被評(píng)定為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村?？箲?zhàn)樂西公路大渡河懸索橋被列入第九批省級(jí)文物保護(hù)單位名單。雅甘涼現(xiàn)代商貿(mào)物流配送中心建設(shè)有序推進(jìn)，建成冷鏈倉儲(chǔ)庫16個(gè)。新增限上、規(guī)上服務(wù)業(yè)單位15家，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)3家。出臺(tái)《石棉縣燒烤扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。全年接待游客570萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入46億元。
一年來，我們開放合作、協(xié)同發(fā)展，加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。圍繞9幅產(chǎn)業(yè)樹全景圖，重點(diǎn)對(duì)接成渝地區(qū)項(xiàng)目38個(gè)，總投資173億元。新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)，總投資33.8億元，全年引進(jìn)到位資金51.27億元。與重慶市銅梁區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。高新技術(shù)企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)1.4億元，提升融入成渝地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快“1+3+3+N”交通網(wǎng)絡(luò)體系〔注10〕建設(shè)，加快推進(jìn)瀘石高速等重大項(xiàng)目建設(shè)。
一年來，我們統(tǒng)籌規(guī)劃、提升品質(zhì)，不斷優(yōu)化完善城鄉(xiāng)面貌和城市功能。啟動(dòng)新一輪國土空間規(guī)劃編制?？h城區(qū)初步形成商業(yè)金融、政治文化、康養(yǎng)休閑等7個(gè)特色功能片區(qū)，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分片區(qū)加速打造3條特色產(chǎn)業(yè)帶。加快城市建設(shè)。完成6個(gè)老舊小區(qū)改造。完成世行貸款基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一二標(biāo)段、一號(hào)地塊、西區(qū)地塊、大渡河右岸石棉大橋至棉砂壩堤防等城建項(xiàng)目。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)地塊、溫泉體育休閑中心、龍江首座、盛屯花園等項(xiàng)目有序推進(jìn)。全年銷售商品房11.59萬平方米，建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)3.9億元，增長(zhǎng)41.5%。中心城區(qū)污水處理率達(dá)98.8%，建成區(qū)綠地率達(dá)35.05%。完善路網(wǎng)體系。啟動(dòng)總投資4.6億元的國道549線石棉段、1.3億元的安順渡改橋項(xiàng)目建設(shè)。投入資金5164萬元，新改建農(nóng)村公路約80公里，增長(zhǎng)41.7%。啟動(dòng)暴雨災(zāi)后重建。編制《石棉縣“8·11”“8·18”特大暴雨災(zāi)害恢復(fù)建設(shè)實(shí)施方案》。納入災(zāi)后重建項(xiàng)目18個(gè)，總投資約4.6億元，已開工建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)。對(duì)144戶受災(zāi)、避險(xiǎn)搬遷戶房屋開展安全鑒定，實(shí)施農(nóng)房重建49戶。
一年來，我們多元共治、善治善為，不斷提升城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理水平。提升應(yīng)急處突能力。建成防震減災(zāi)科普教育基地，《突發(fā)地震災(zāi)害應(yīng)急管理工作清單》被省應(yīng)急管理廳在全省推廣。汛期出動(dòng)1.8萬人次，轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)群眾16361人、約20萬人次，集中安置受災(zāi)群眾約8.7萬人次。有效應(yīng)對(duì)“8·11”“8·18”特大暴雨災(zāi)害，石棉“三明確一加強(qiáng)”〔注11〕防汛工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。組建20人危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、80人“輕騎兵”消防前突速報(bào)隊(duì)伍。配合處置雅西高速“5·16”大巴側(cè)翻事故。連續(xù)12年未發(fā)生較大及以上事故。高度重視森林防滅火工作，修訂《石棉縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，投入保障資金1300余萬元，組建1支50人專業(yè)撲火隊(duì)、12支380人半專業(yè)撲火隊(duì)，開展應(yīng)急演練26次。防火期全縣未發(fā)生一起重大森林火災(zāi)。深化平安石棉建設(shè)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，193條線索全部核查辦結(jié)，76條亂點(diǎn)亂象全部整治到位。組建“貢嘎雪鷹警務(wù)志愿隊(duì)”，打造“警政企”社會(huì)治理樣板。深化法治社會(huì)建設(shè)?！捌呶濉逼辗ā沧?2〕圓滿收官。創(chuàng)新開展“三官一律”〔注13〕下基層活動(dòng)，建立工作室61個(gè)，開展“送法下鄉(xiāng)”60余場(chǎng)次。聘請(qǐng)律師參與接訪和信訪研判。建成全市首個(gè)“老兵調(diào)解工作室”。成功化解信訪突出問題71個(gè)、積案6件，各類矛盾糾紛成功調(diào)處率達(dá)99.64%。探索基層自管自治。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)房建設(shè)管理委員會(huì)12個(gè)。探索“紅黑”積分制與村民議事會(huì)有機(jī)結(jié)合。建立自治委（業(yè)委會(huì)）183個(gè)，104家單位、1800余名在職黨員、2100余名公職人員按居住地到小區(qū)報(bào)到服務(wù)。
一年來，我們以民為本、心系群眾，民生事業(yè)取得巨大進(jìn)步。大力改善人居環(huán)境。完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)行政村農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，惠及3366人。完成3258戶四類重點(diǎn)對(duì)象〔注14〕住房安全“回頭看”。實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造84套，改造土坯房690戶。不斷提升辦學(xué)能力。投入資金8393萬元，實(shí)施巖子社區(qū)幼兒園、安順中心幼兒園等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。投入資金688.78萬元，建成校園食品安全智慧監(jiān)管大平臺(tái)。全面落實(shí)教育扶貧政策，資助貧困學(xué)生1.9萬人次、1128.26萬元。提升醫(yī)療衛(wèi)生水平?；就瓿蓢摇⑹〖?jí)緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)，構(gòu)建“1235”縣域醫(yī)療服務(wù)體系〔注15〕。爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1.47億元，建設(shè)實(shí)施衛(wèi)生健康項(xiàng)目7個(gè)。推行“兩病”〔注16〕打包付費(fèi)，簽約慢性病患者1985人，開展服務(wù)2萬余人次。加快醫(yī)療保障體系建設(shè)，25.13萬人次享受醫(yī)療保障待遇。三個(gè)批次國家集中采購藥品在我縣落地，藥品價(jià)格平均降幅達(dá)60%以上。貧困人口縣內(nèi)住院政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)92%。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。爭(zhēng)取就業(yè)專項(xiàng)資金1235萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2451人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.73萬人，失業(yè)人員再就業(yè)766人，開發(fā)公益性崗位1031個(gè)。暢通農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”。扎實(shí)做好雙擁工作。培育退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地6家，解決50余名退役士兵就業(yè)。完成298名退役士兵養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)繳費(fèi)工作。兌付雙擁、優(yōu)撫資金943萬元。落實(shí)困難群體生活保障。發(fā)放低保金1475.85萬元，累計(jì)保障39984人次。發(fā)放各類補(bǔ)助救助金2614.16萬元，惠及17.4萬人次。
一年來，我們解放思想、開拓創(chuàng)新，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展蓄勢(shì)賦能。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整“后半篇”文章，100個(gè)村（社區(qū)）調(diào)減至61個(gè)，減幅39%；516個(gè)村（居）民小組調(diào)減至348個(gè)，減幅33%。深化國資國企改革，分行業(yè)設(shè)立5個(gè)一級(jí)縣屬國有企業(yè)。完善縣屬國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，新選拔國有企業(yè)負(fù)責(zé)人18名。完成3000余名國有企業(yè)退休職工社會(huì)化管理移交。創(chuàng)新醫(yī)療保障改革，在全省率先開展“醫(yī)共體家庭醫(yī)生簽約醫(yī)保服務(wù)包”試點(diǎn)改革，1萬余人得到家庭醫(yī)生精準(zhǔn)服務(wù)。扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬綜合改革，被民政部評(píng)為全國殯葬綜合改革試點(diǎn)優(yōu)秀案例地區(qū)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度綜合改革，39個(gè)村取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證。
一年來，我們依法行政、認(rèn)真履職，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)縣政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)。堅(jiān)定政治信仰、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向、提高政治能力，把抓黨的政治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，有力有效推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。推進(jìn)法治、服務(wù)、高效、廉潔政府建設(shè)。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格執(zhí)行縣政府工作規(guī)則、縣政府常務(wù)會(huì)議議事決策規(guī)則?？h政府常務(wù)會(huì)集中學(xué)法14場(chǎng)次。落實(shí)政府信息公開條例，主動(dòng)公開文件210份、信息15195條。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)決定、決議和審議意見，辦理縣人大代表建議95件、政協(xié)委員提案105件，閉會(huì)期間辦理各類意見建議259件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。全面完成22件民生實(shí)事和3件人大代表票決制民生實(shí)事項(xiàng)目辦理。24小時(shí)不打烊政務(wù)便民服務(wù)中心建成投運(yùn)。政務(wù)服務(wù)中心持續(xù)開展周六延時(shí)服務(wù)。政務(wù)審批環(huán)節(jié)由6個(gè)精簡(jiǎn)到2至3個(gè)，減少提交材料60%以上。工程建設(shè)項(xiàng)目全過程審批辦理時(shí)限由200個(gè)工作日壓縮至90個(gè)工作日。企業(yè)設(shè)立登記半個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。開展容缺受理和重大投資項(xiàng)目模擬審批，公布容缺受理清單200項(xiàng)。全年辦理各類審批業(yè)務(wù)6788件，容缺受理事項(xiàng)462件，模擬審批項(xiàng)目3個(gè)，公共服務(wù)事項(xiàng)318607件。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，召開縣政府廉政工作會(huì)，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門廉政述職32次，開展廉政談話29次、廉政黨課38場(chǎng)次。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，開展各類專項(xiàng)審計(jì)60個(gè)。嚴(yán)厲整治各類違法違紀(jì)行為。堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義，持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，切實(shí)為基層減負(fù)。
加強(qiáng)國家安全教育、國防動(dòng)員等工作。完成四川省脫貧攻堅(jiān)調(diào)查，扎實(shí)推進(jìn)第七次全國人口普查工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、氣象等組織和單位開展工作。
“十三五”工作回顧
過去五年，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的五年。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由69.77億元增至102.38億元，年均增長(zhǎng)8%；累計(jì)完成一般公共預(yù)算收入27.06億元、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資295.71億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由24047元增至35531元，年均增長(zhǎng)8.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入由9689元增至15201元，年均增長(zhǎng)9.4%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由7.8:75.6：16.6調(diào)整為16:32.6:51.4，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由9.52億元增至23.48億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)49家，園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由85億元增至160億元。四環(huán)鋅鍺2020年位列全省民營(yíng)企業(yè)40強(qiáng)。大崗山電站全面并網(wǎng)發(fā)電，全縣水電裝機(jī)由272萬千瓦增至530萬千瓦。礦物功能材料、有色金屬、精細(xì)磷化工三大百億產(chǎn)業(yè)體系基本形成。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由16.6%增至51.4%。在庫服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)50家。逐步形成以“五大龍頭景區(qū)”為帶動(dòng)，蟹螺堡子、七里壩、美哉環(huán)線等景點(diǎn)為支撐的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
過去五年，是城鄉(xiāng)面貌全面改善的五年?？h城規(guī)劃區(qū)面積達(dá)23.5平方公里，中心城區(qū)規(guī)劃面積達(dá)9.56平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)50%。城市污水處理率達(dá)98.8%，較2015年底增長(zhǎng)55%。完成城市房建項(xiàng)目15個(gè)，新建住房2340套，改造土坯房1611戶，改造D級(jí)危房323戶。提升和新增公共綠化面積約12萬平方米，綠地率達(dá)35.05%，較2015年底增長(zhǎng)98%。23個(gè)行政村建成污水處理設(shè)施，農(nóng)村生活污水有效處理率較2015年底提高近10倍。農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95.4%。農(nóng)村生活垃圾收集率和無害化處理率均達(dá)100%。投入資金近3億元，完成66個(gè)水利設(shè)施建設(shè)，新建堤防9.2公里，解決8萬余城鄉(xiāng)居民飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達(dá)97.4%。新改建農(nóng)村公路約500公里，較“十二五”期間增長(zhǎng)76%，實(shí)現(xiàn)建制村、聚居點(diǎn)硬化路全覆蓋。投入資金8356.84萬元實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造，新建線路537公里，惠及農(nóng)戶6503戶。退耕還林10.3萬畝，全縣森林面積達(dá)278萬畝，較2015年底增長(zhǎng)24萬畝，森林覆蓋率提高6.43個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好，城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在99%以上，持續(xù)位列成都平原經(jīng)濟(jì)圈前列。
過去五年，是民生福祉大幅增進(jìn)的五年。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11836人、年均增加2367人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4675人、年均增加935人，失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在95%以上。2019年成功創(chuàng)建為四川省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)縣。投入資金超8億元用于學(xué)校規(guī)劃布局調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年成功創(chuàng)建為國家義務(wù)教育基本均衡縣。爭(zhēng)取醫(yī)療領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金1.26億元，為“十二五”期間3.54倍，完成婦女兒童醫(yī)院改建等項(xiàng)目8個(gè)。縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為三級(jí)乙等綜合醫(yī)院、被評(píng)為全省首家四星級(jí)數(shù)字化醫(yī)院。縣中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建為二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院?？h婦幼保健院創(chuàng)建為全市第一家二級(jí)甲等婦幼保健院。綜合醫(yī)改“石棉模式”受到國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。2016年成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城、全省綜合醫(yī)改示范縣、全省醫(yī)療信息化應(yīng)用示范縣，2018年被確定為全國第三批健康促進(jìn)優(yōu)秀縣。醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)輻射周邊20個(gè)縣區(qū)。建成體育場(chǎng)地589個(gè)，總面積18.19萬平方米，覆蓋率達(dá)99%，較2015年提高9個(gè)百分點(diǎn)。成功舉辦中國羽毛球協(xié)會(huì)業(yè)余俱樂部聯(lián)賽（雅安大區(qū)賽）、2019年四川省全民健身乒乓球公開賽等大型賽事。先后下派駐村“第一書記”54名，駐村工作隊(duì)員146名，明確結(jié)對(duì)聯(lián)系幫扶責(zé)任人1216名。累計(jì)投入資金26218萬元，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目308個(gè)，成功實(shí)現(xiàn)26個(gè)貧困村穩(wěn)定退出，2180戶7466名建檔立卡貧困人口、8戶39人涼山自發(fā)搬遷貧困人口穩(wěn)定脫貧。石棉“精塑電商扶貧模式·助力脫貧攻堅(jiān)”入選全國2019年網(wǎng)絡(luò)扶貧典型案例，坪陽黃果柑專業(yè)合作社入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)民合作社典型案例。
過去五年，是治理能力有效提升的五年。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、縣政府系統(tǒng)集中整頓作風(fēng)提升行政效能專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升行政效能，政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境明顯改善。累計(jì)辦理縣人大代表建議559件、政協(xié)委員提案557件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。組建綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，創(chuàng)新推行城市管理“721”工作法，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理連續(xù)10年排名全市第一。選聘鄉(xiāng)人民調(diào)解員763名，化解矛盾糾紛14140件，成功率達(dá)99.64%。2019年成功創(chuàng)建為國家信訪工作“三無”縣。新棉司法所被司法部評(píng)為全國先進(jìn)司法所。2020年成功創(chuàng)建為四川省“七五”普法中期先進(jìn)縣、四川省法治示范縣。成功處置“7·20”天然氣罐車翻車、“9·26”苯罐車翻車、“7·7”苯意外泄漏等突發(fā)事件，有力應(yīng)對(duì)暴雨、暴雪、地震等自然災(zāi)害。創(chuàng)新危化品運(yùn)輸車輛過境雙向?qū)９軐?，安全監(jiān)管護(hù)送約5萬車次。安全事故較2015年底下降76.19%，事故死亡人數(shù)下降16.66%，事故受傷人數(shù)下降96.72%，未發(fā)生一起較大及以上安全事故。在全市首創(chuàng)“五點(diǎn)一圈”〔注17〕社會(huì)治安巡防體系。平安滿意度測(cè)評(píng)2017—2019年保持全省前3，2016、2018、2019年被評(píng)為全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。2018、2019年石棉縣法學(xué)會(huì)被評(píng)為全省法學(xué)研究先進(jìn)集體。
各位代表！成績(jī)來之不易、彌足珍貴、振奮人心，得益于上級(jí)黨委、政府的親切關(guān)懷和大力支持；得益于縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)監(jiān)督支持；得益于全縣黨政干部和各族群眾、各界人士識(shí)大體、顧大局，無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)拼搏。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、離退休老同志，向政法干警、部隊(duì)官兵和廣大干部群眾，向各駐棉企事業(yè)單位和所有關(guān)心支持石棉建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回顧五年來的工作，有以下經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)值得總結(jié)，并在今后的工作中繼續(xù)加以堅(jiān)持：全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展并取得巨大成就，必須始終堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持科學(xué)民主決策；始終堅(jiān)持發(fā)展為要、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、示范引領(lǐng)；始終堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新、開拓奮進(jìn)；始終堅(jiān)持人民至上、依靠人民、造福于民；始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、廉潔奉公、勤政務(wù)實(shí)。
肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)還不夠快；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在短板；民生方面還有欠賬；面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)，應(yīng)對(duì)能力有待增強(qiáng)。在今后的工作中，我們將正視問題，高度重視，積極采取有力有效的工作措施切實(shí)加以解決。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)考慮
“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)、市委四屆九次全會(huì)、縣委十四屆十次全會(huì)精神和縣委《關(guān)于制定石棉縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府組織編制了《石棉縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》（以下簡(jiǎn)稱《綱要草案》），提交大會(huì)審查。
制定和實(shí)施好我縣“十四五”規(guī)劃，事關(guān)石棉長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。在規(guī)劃編制過程中，我們廣泛聽取意見，深入分析了石棉發(fā)展面臨的形勢(shì)和機(jī)遇，提出了“十四五”時(shí)期石棉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑?！毒V要草案》從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、開放建設(shè)、社會(huì)文明、城鄉(xiāng)發(fā)展、民生福祉、生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、治理效能八個(gè)方面，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。展望2035年，《綱要草案》提出在全省、全市率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建成生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的總體目標(biāo)，描繪了經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生態(tài)環(huán)境、開放合作、社會(huì)治理、民生福祉等方面的遠(yuǎn)景目標(biāo)。把五年發(fā)展規(guī)劃和十五年遠(yuǎn)景目標(biāo)一起謀劃，體現(xiàn)了堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的重要原則，突出了加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)的要求，在外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素較多的情況下未雨綢繆、把握主動(dòng)。
《綱要草案》對(duì)“十四五”發(fā)展目標(biāo)作了量化、具體化，提出5大類21個(gè)主要指標(biāo)，其中13個(gè)預(yù)期性指標(biāo)，8個(gè)約束性指標(biāo)。這些指標(biāo)的設(shè)置，既考慮了外部環(huán)境變化，又符合石棉發(fā)展實(shí)際，兼顧了現(xiàn)實(shí)需要和發(fā)展可能，順應(yīng)全縣人民期待。從發(fā)展機(jī)遇看，石棉發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，省委實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、強(qiáng)化西向南向開放門戶功能、增強(qiáng)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)能力、推動(dòng)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快革命老區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展等重大政策紅利不斷釋放，市委建設(shè)全國綠色發(fā)展示范市、構(gòu)建“四向拓展”開放發(fā)展新格局等決策部署穩(wěn)步推進(jìn)，都為石棉發(fā)展帶來了多重疊加的難得機(jī)遇。從發(fā)展需要看，石棉處在負(fù)重前行、爬坡過坎、滾石上山的緊要關(guān)頭，還存在思想解放不夠、發(fā)展機(jī)制不健全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、地質(zhì)災(zāi)害危害大、民生事業(yè)任務(wù)重等諸多問題短板。要在全省、全市率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，突出高質(zhì)量發(fā)展，努力縮小與全省全市平均水平的差距。為此，《綱要草案》提出，“十四五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破150億元，地方一般公共預(yù)算收入突破10億元；居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到全省平均水平；生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在全省前列，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成；制造業(yè)加快發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，礦物功能材料、有色金屬、精細(xì)磷化工產(chǎn)業(yè)均突破100億元產(chǎn)值；發(fā)展動(dòng)力活力充分迸發(fā)，改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，開放合作取得重大進(jìn)展；社會(huì)文明程度不斷提高，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全；人民生活水平持續(xù)改善，社會(huì)保障水平不斷提升；治理效能顯著增強(qiáng)，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，人民安居樂業(yè)。
《綱要草案》從8個(gè)方面對(duì)“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃安排。推動(dòng)各項(xiàng)重大部署落地落實(shí)，需要重點(diǎn)把握好以下五點(diǎn)。
一是主動(dòng)投入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入新發(fā)展格局。以積極投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，以建設(shè)成渝地區(qū)生態(tài)資源保護(hù)利用先行區(qū)、成渝地區(qū)先進(jìn)材料生產(chǎn)加工基地、大貢嘎溫泉康養(yǎng)度假區(qū)、藏彝走廊區(qū)域中心為依托，加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。積極參與“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，深入實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。
二是牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)定不移全面貫徹新發(fā)展理念。著力構(gòu)建“2+2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)〔注18〕、“1+3”現(xiàn)代工業(yè)〔注19〕、“2+2”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)〔注20〕產(chǎn)業(yè)體系，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈精耕細(xì)作，打造全市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加強(qiáng)區(qū)域合作，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做大縣城、做強(qiáng)特色城鎮(zhèn)、做優(yōu)美麗新村。完善交通路網(wǎng)、水利、能源網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
三是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，不斷厚植綠色發(fā)展本底。踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，切實(shí)筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障。持續(xù)實(shí)施“綠美石棉”行動(dòng)〔注21〕，爭(zhēng)創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，鞏固推動(dòng)城市空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量走在全省、全市前列。推進(jìn)大熊貓國家公園體制試點(diǎn)工作。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提檔升級(jí)，規(guī)范礦山開發(fā)利用。深入推動(dòng)河湖長(zhǎng)制全面落地落實(shí)。推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色低碳化。
四是堅(jiān)持以民為本，持續(xù)保障和改善民生。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全基本公共服務(wù)體系，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
五是提高社會(huì)治理效能，堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線。實(shí)施治理能力提升行動(dòng)，堅(jiān)持總體國家安全觀，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，著力夯基礎(chǔ)、建機(jī)制、提能力、強(qiáng)治理，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持底線思維，提升應(yīng)急能力，建立健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控化解機(jī)制，提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力，筑牢安全屏障，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表！開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)挺進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，石棉迎來難得歷史機(jī)遇。站在新的歷史起點(diǎn)，我們堅(jiān)信，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)、開拓進(jìn)取，“十四五”規(guī)劃的美好藍(lán)圖一定能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
關(guān)于2021年重點(diǎn)工作安排
各位代表，2021年是“十四五”規(guī)劃啟動(dòng)之年，提前謀劃好各項(xiàng)工作尤為重要?？h人民政府工作總體思路是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委、縣委全會(huì)精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把準(zhǔn)新形勢(shì)、融入新格局、搶抓新機(jī)遇、謀求新發(fā)展，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，切實(shí)抓好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全力推進(jìn)縣委“1449”總體發(fā)展思路〔注22〕，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)基層治理等工作任務(wù)，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
綜合考慮，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)基本一致，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就要樹立開局即開戰(zhàn)、起步就沖刺的決心，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加有力的舉措、更加有效的方法重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作。
一、常態(tài)化抓好疫情防控。準(zhǔn)確把握國內(nèi)外疫情形勢(shì)變化，“外防輸入、內(nèi)防反彈”，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整應(yīng)對(duì)措施，形成閉環(huán)管控體系，最大限度降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步壓緊壓實(shí)“屬地、部門、單位、個(gè)人”四方責(zé)任，完善聯(lián)防聯(lián)控、群防群控體系。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)做好企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超、餐飲、賓館等重點(diǎn)區(qū)域防疫工作。分批分階段推進(jìn)疫苗接種工作。進(jìn)一步強(qiáng)化人群監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警響應(yīng)、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)隔離觀察等措施。建立健全縣域突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和醫(yī)療救治能力，保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以“四大創(chuàng)建”為抓手，保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月調(diào)度、季分析，完善經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警措施，提高應(yīng)對(duì)反應(yīng)能力，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。強(qiáng)化招商引資。圍繞產(chǎn)業(yè)樹和三大現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備和跟蹤對(duì)接。充分利用中外知名企業(yè)四川行、中國西部國際博覽會(huì)等大型投促活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接目標(biāo)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。力爭(zhēng)2021年招商引資到位資金50億元以上，引進(jìn)落地億元以上項(xiàng)目5個(gè)。緊盯項(xiàng)目建設(shè)。積極加強(qiáng)向上對(duì)接爭(zhēng)取，力爭(zhēng)獲得中央、省預(yù)算和債券資金不低于2億元，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫動(dòng)態(tài)保持在1000億元以上。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目快速落地建設(shè)，力爭(zhēng)全年新開工項(xiàng)目50個(gè)以上。著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持圍繞“2+2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“1+3”現(xiàn)代工業(yè)和“2+2”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)培育成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。抓好黃果柑、枇杷“雙晚”特色水果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、省市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。抓好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽屠宰場(chǎng)改造提升，力爭(zhēng)建成500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)13個(gè)，年出欄生豬7.5萬頭。加快推進(jìn)老鷹巖電站建設(shè)。加快推進(jìn)小水工業(yè)集中區(qū)對(duì)外連接道路、供水廠等轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。啟動(dòng)竹馬工業(yè)園區(qū)對(duì)外連接道路C標(biāo)段、烽火坪道路改擴(kuò)建、竹馬工業(yè)園區(qū)污水處理廠擴(kuò)容、園區(qū)綠化美化形象提升等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞礦物功能材料、有色金屬、精細(xì)磷化工三大百億產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)三發(fā)2000萬平方米人造崗石、久目100萬噸碳酸鈣粉體新材料、茂森化工6000噸赤磷及4000噸赤磷阻燃劑、比利弗10萬噸高含鍺物料多金屬綜合回收等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)達(dá)效。全力推動(dòng)藍(lán)海3萬噸黃磷技改擴(kuò)能、天力鋰能5萬噸磷酸鐵電池材料、藍(lán)?；S磷尾氣熱能綜合利用、精細(xì)磷酸鹽等項(xiàng)目開工建設(shè)。積極對(duì)接引進(jìn)山西宇皓石頭紙、10萬噸氫氧化鉀、30萬噸硝酸鉀等項(xiàng)目，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。在實(shí)現(xiàn)王崗坪景區(qū)開門營(yíng)業(yè)基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)景區(qū)建設(shè)提升。加快推進(jìn)田灣河景區(qū)建設(shè)，完成草科溫泉小鎮(zhèn)一期項(xiàng)目。完成孟獲城景區(qū)游客中心、婚紗攝影基地、跑馬場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，加快熊貓科普公園建設(shè)，初步形成景區(qū)業(yè)態(tài)。深化安順場(chǎng)景區(qū)整體提升，完成長(zhǎng)征干部學(xué)院雅安夾金山分院石棉校區(qū)建設(shè)。完成溫泉體育休閑中心建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)龍頭石景區(qū)建設(shè)。積極承辦四川省第十二屆（冬季）鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、全市文化旅游發(fā)展大會(huì)。突出抓好天府旅游名縣創(chuàng)建，力爭(zhēng)進(jìn)入天府旅游名縣候選縣。全力推進(jìn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，做好文化演藝節(jié)目編排，并探索市場(chǎng)化運(yùn)作。積極申辦國家、省級(jí)大型體育賽事，以賽事促旅游，提升石棉對(duì)外知名度。實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)壯大”梯度培育機(jī)制。抓好服務(wù)業(yè)“五個(gè)一批”〔注23〕工作，力爭(zhēng)2021年培育規(guī)模以上物流企業(yè)2家、市級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)2家，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)2家。全力推進(jìn)雅甘涼現(xiàn)代商貿(mào)物流配送中心建設(shè)。積極申報(bào)2021年全省服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣。
三、深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持試點(diǎn)引領(lǐng)帶動(dòng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村2個(gè)，市級(jí)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村5個(gè)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、連點(diǎn)成片，鞏固提升美哉環(huán)線、安安松環(huán)線等特色產(chǎn)業(yè)環(huán)線，培育壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“以農(nóng)帶旅、以旅促農(nóng)”良性循環(huán)。以“美麗石棉·宜居鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，扎實(shí)開展“廁所革命”和新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋，無害化率達(dá)70%以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)87%以上，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率持續(xù)保持100%，農(nóng)村生活污水有效治理率大幅提升。加強(qiáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，深入開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，積極塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，引導(dǎo)已退出貧困村向鄉(xiāng)村振興示范村轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
四、加快城市建設(shè)。建立“一年一體檢、五年一評(píng)估”城市體檢評(píng)估機(jī)制，開展2021年城市體檢工作。全面完成世行貸款項(xiàng)目、縣城區(qū)綠化景觀提升工程（三期）、夜景照明（三期）、南椏河市政基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)，提升城市功能品質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)碧桂園天瀾府、樹高金悅府、龍江首座等6個(gè)舊改和房地產(chǎn)項(xiàng)目。啟動(dòng)云鼎綜合體、二號(hào)地塊、19個(gè)老舊小區(qū)改造、巖子社區(qū)山體生態(tài)綠廊和特色街區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。加快濱河路一至三段、雞公山公園提升等項(xiàng)目前期工作。
五、不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭(zhēng)取成昆高鐵雅西客專和石甘高速公路納入國家規(guī)劃。完成王崗坪林下經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)公路建設(shè)。加快推進(jìn)瀘石高速、國道549線石棉段、安順渡改橋等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快繞城隧道工程前期工作。加快獨(dú)立工礦區(qū)（小水工業(yè)集中區(qū)）永和、迎政組團(tuán)連接大渡河大橋前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。完成大渡河左岸縣城區(qū)向陽段防洪治理工程建設(shè)。主動(dòng)探索城區(qū)垃圾分類辦法。進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、主體、時(shí)限“四個(gè)責(zé)任”，全力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，確保所有項(xiàng)目按期完工。
六、繼續(xù)深化改革和擴(kuò)大開放。深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)，努力建設(shè)全省緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)“標(biāo)桿縣”，基本完成國家基本藥物制度綜合試點(diǎn)。進(jìn)一步明確縣屬國有企業(yè)發(fā)展方向，開展勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革和“提質(zhì)增效”專項(xiàng)行動(dòng)，建立差異化激勵(lì)約束機(jī)制，不斷提升縣屬國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力和水平。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成向陽教育園區(qū)建設(shè)并投入使用，完成新一輪城鄉(xiāng)學(xué)校布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全縣初中生進(jìn)城，不斷推進(jìn)教育均衡化。探索中職托管辦學(xué)模式，推進(jìn)校企合作和產(chǎn)教融合。持續(xù)擴(kuò)大開放合作，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
七、堅(jiān)決落實(shí)“五防兩?！惫ぷ鳌＝y(tǒng)籌抓好“五防兩?！惫ぷ?，加強(qiáng)社會(huì)基層治理能力和體系建設(shè)，加快建設(shè)“六個(gè)石棉”〔注24〕。依托多災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)排查巡查和應(yīng)急救援能力建設(shè)。認(rèn)真推進(jìn)森林防滅火專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和值班值守，確保安全度汛。以安全生產(chǎn)“三年專項(xiàng)行動(dòng)”為契機(jī)，最大限度減少各類事故總量，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。妥善處置各類信訪問題和矛盾糾紛。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，保持對(duì)各類犯罪活動(dòng)嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定。堅(jiān)持以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為主線，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好環(huán)保督察反饋問題整改和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整治，迎接第二輪中央環(huán)保督察。
八、持續(xù)增進(jìn)民生福祉。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施“一校一策”〔注25〕，通過軟硬件配備和校園文化打造，不斷優(yōu)化中小學(xué)育人環(huán)境。實(shí)施強(qiáng)校工程，抓好師資隊(duì)伍建設(shè)，做好高效課堂研究和名師名校引領(lǐng)示范作用，搭建名師工作坊，提升教育教學(xué)質(zhì)量。持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力。扎實(shí)推進(jìn)“健康石棉”行動(dòng)。加快區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，完成縣中醫(yī)醫(yī)院遷建，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，著力打造縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)?？?，提升免疫規(guī)劃、重大傳染病預(yù)防、衛(wèi)生應(yīng)急等公共衛(wèi)生服務(wù)能力。建立健全醫(yī)療保障基金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)醫(yī)?；鸢踩?。抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作。實(shí)施勞動(dòng)力技能提升和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)行動(dòng)，突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2040人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)610人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。開展職業(yè)技能、品牌、農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)1200人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力1.7萬人。推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳工作，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上。強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付日常檢查和季度排查，杜絕拖欠農(nóng)民工工資行為。堅(jiān)持做好雙擁工作。深入推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，積極創(chuàng)建全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）、“楓橋式”退役軍人服務(wù)中心（站）。深入推進(jìn)社會(huì)化擁軍，配合做好雅安國家級(jí)雙擁模范城創(chuàng)建工作。持續(xù)關(guān)注困難群體。健全完善以城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等為主的社會(huì)救助制度體系，及時(shí)發(fā)放各類救助補(bǔ)助資金。
九、不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。精心組織開展黨史學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持以縣政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步堅(jiān)定政治信仰、提高政治能力、凈化政治生態(tài)，錘煉一支講政治、守規(guī)矩、敢擔(dān)當(dāng)、肯干事、能干事的干部隊(duì)伍，不斷轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，保穩(wěn)定、促發(fā)展。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)，繼續(xù)梳理下放一批審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），完善村（社區(qū)）便民服務(wù)室建設(shè)，落實(shí)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，整合14個(gè)審批專網(wǎng)系統(tǒng)并入四川政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)。依托全省政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”體系，加強(qiáng)審批服務(wù)評(píng)價(jià)和反饋工作，提高政務(wù)服務(wù)社會(huì)滿意度。堅(jiān)持依憲施政、依法行政、科學(xué)民主決策。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，落實(shí)政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告制度，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真聽取民主黨派和社會(huì)各界的意見，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。
各位代表，新的一年，國際國內(nèi)形勢(shì)可能依然嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力可能持續(xù)存在，工作中還有很多不確定性。面對(duì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和人民群眾的期盼，我們深感使命在心、重任在肩。形勢(shì)決定任務(wù)，行動(dòng)決定成效。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)，迎難而上、開拓奮進(jìn)的實(shí)干精神，守正篤實(shí)、久久為功的堅(jiān)守毅力，啟航新征程，揚(yáng)帆再出發(fā)，為“十四五”謀好篇、布好局、起好步，奮力奪取疫情防控、災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面勝利，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國共產(chǎn)黨百年華誕！
名詞注解及說明
1.“十三五”規(guī)劃：即第十三個(gè)五年計(jì)劃，指中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要。
2.三大創(chuàng)建：指創(chuàng)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、天府旅游名縣、社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)縣。
3.“六穩(wěn)”“六?！保褐阜€(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
4.五防兩保：指防汛、防災(zāi)、防火、防疫、防地震和保安全、保穩(wěn)定。
5.四早、四集中：指早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
6.八大戰(zhàn)役：指藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
7.三品一標(biāo)：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
8.五大龍頭景區(qū)：指王崗坪景區(qū)、安順場(chǎng)景區(qū)、孟獲城景區(qū)、田灣河景區(qū)、茨格達(dá)海子旅游度假區(qū)。
9.三大溫泉項(xiàng)目：指草科月牙溫泉、挖角南麓金湯溫泉、縣城溫泉體育休閑中心。
10.“1+3+3+N”交通網(wǎng)絡(luò)體系：指1條鐵路（成昆高鐵雅西客專）、3條高速（G5京昆高速、瀘石高速、石甘高速）、3條國省道（國道108線、國道549線、省道217線）、N條農(nóng)村公路。
11.三明確一加強(qiáng)：指明確地災(zāi)影響范圍、明確緊急轉(zhuǎn)移人員、明確監(jiān)督管理責(zé)任，加強(qiáng)災(zāi)后隱患排查。
12.“七五”普法：指中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)。
13.三官一律：指法官、檢察官、警官和律師。
14.四類重點(diǎn)對(duì)象：指建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、非建檔立卡特殊困難戶。
15.“1235”縣域醫(yī)療服務(wù)體系：指組建1個(gè)公立醫(yī)院集團(tuán)，轄2個(gè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、3個(gè)縣級(jí)醫(yī)院和5個(gè)基層片區(qū)分院。
16.兩?。褐父哐獕汉吞悄虿 ?span style="display:none">大牛工程師
17.五點(diǎn)一圈：指在回隆鎮(zhèn)、新月橋頭、西區(qū)紅軍廣場(chǎng)、縣城高速路口和老大橋橋頭5個(gè)進(jìn)出縣城必經(jīng)通道設(shè)置治安勤務(wù)卡點(diǎn)，形成圍拱縣城安全防護(hù)第一圈層。
18.“2+2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)2大特色產(chǎn)業(yè)和社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工2大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)體系。
19.“1+3”現(xiàn)代工業(yè)：指以清潔能源為基礎(chǔ)、礦物功能材料為支撐、有色金屬為先導(dǎo)、精細(xì)磷化工為引擎的“1+3”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
20.“2+2”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：指著力構(gòu)建文體旅游與現(xiàn)代物流兩大基礎(chǔ)支撐服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，餐飲服務(wù)與醫(yī)療康養(yǎng)兩大服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效的“2+2”服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
21.“綠美石棉”行動(dòng)：指造林綠化、森林城市建設(shè)、道路綠化美化、水系綠化美化、新村綠化美化、脆弱地區(qū)生態(tài)修復(fù)、生態(tài)成果保護(hù)、旅游景區(qū)綠化美化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠化美化九大綠化美化行動(dòng)。
22.縣委“1449”總體發(fā)展思路：指圍繞建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣“1個(gè)奮斗目標(biāo)”，以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、天府旅游名縣、鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣、社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)縣“4大創(chuàng)建”為抓手，明確建設(shè)成渝地區(qū)生態(tài)資源保護(hù)利用先行區(qū)、成渝地區(qū)先進(jìn)材料生產(chǎn)加工基地、大貢嘎溫泉康養(yǎng)度假區(qū)、藏彝走廊區(qū)域中心“4個(gè)定位”，大力實(shí)施生態(tài)資源保護(hù)利用、改革開放創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、鄉(xiāng)村振興、城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施提升、民生福祉改善、治理能力提升、黨建提質(zhì)增效“9大行動(dòng)”，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化石棉新征程。
23.服務(wù)業(yè)“五個(gè)一批”：指集聚一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)或服務(wù)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)一批總部經(jīng)濟(jì)，扶持一批服務(wù)業(yè)企業(yè)通過成立公司實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收銀、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一報(bào)稅，主輔分離一批企業(yè)，培育一批龍頭、骨干企業(yè)。
24.六個(gè)石棉：指平安、安全、健康、文明、高效、幸福石棉。
25.一校一策：指各學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)氐赜蛭幕⒚褡辶?xí)慣、生源結(jié)構(gòu)和本校辦學(xué)歷史，打造各具特色的校園文化，形成個(gè)性化、特色化發(fā)展格局。
