2021年雅安市名山區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年雅安市名山區(qū)政府工作報(bào)告
2021年3月23日在雅安市名山區(qū)第二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
雅安市名山區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 周萬友
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見和建議。
2020年主要工作和“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
2020年,是極為特殊、極不平凡的一年。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，紛繁復(fù)雜的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，區(qū)人民政府堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾同舟共濟(jì)、眾志成城、奮力拼搏，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，總體呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展、逆勢(shì)上揚(yáng)的良好態(tài)勢(shì)。
一是眾志成城取得疫情防控階段性勝利。聞令而動(dòng)、向疫而行。在全市率先成立疫情防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，積極構(gòu)建四級(jí)防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行重點(diǎn)人員“五方監(jiān)管”責(zé)任制，聚力打好“六大防控戰(zhàn)役”，322名黨員干部下沉力量蹲點(diǎn)防控，發(fā)動(dòng)6000余名黨員組成224支疫情防控黨員突擊隊(duì)堅(jiān)守防疫一線，累計(jì)摸排重點(diǎn)人員4433名，成功處置1名武漢籍輸入性無癥狀感染者案例，保持“零發(fā)”疫情防控成果。臨危不懼、守土盡責(zé)。在全市率先設(shè)置集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)2處，投入資金1289萬元完成區(qū)人民醫(yī)院傳染病區(qū)改建，建成8間負(fù)壓病房、25間傳染病房，建成日單檢4800人份的2個(gè)病毒核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，儲(chǔ)備集中隔離病房1000個(gè)，醫(yī)療防護(hù)物資和生活物資儲(chǔ)備保持三個(gè)月用量。勠力同心、共克時(shí)艱。精準(zhǔn)幫扶企業(yè)紓困解難，建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)“五個(gè)一”聯(lián)系工作機(jī)制，落實(shí)1000萬元中小微企業(yè)信貸分險(xiǎn)基金和500萬元貸款貼息基金，幫助企業(yè)貸款8801萬元、減免稅收2.03億元，減免保險(xiǎn)費(fèi)用5961萬元，落實(shí)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)資金2433萬元，3月初全面實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極緩解疫情對(duì)群眾生產(chǎn)生活影響，強(qiáng)化基本公共服務(wù)和食品藥品等物資安全供應(yīng)，發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼365.46萬元，惠及企業(yè)154家、群眾4737人。
二是凝心聚力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升。2020年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.3%，首次突破百億大關(guān)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26.6%，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)24519萬元，增長(zhǎng)10.61%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)35417.5元，增長(zhǎng)6%，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)17158.1元，增長(zhǎng)9.3%。招商引資成效明顯。堅(jiān)持向東看、向東學(xué)、向東比、向東融，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“三個(gè)三分之一”工作法，對(duì)接洽談企業(yè)240余家，簽訂合作事項(xiàng)70個(gè)，簽訂正式投資協(xié)議105個(gè)，計(jì)劃總投資316.43億元，新引進(jìn)落地億元以上重大項(xiàng)目11個(gè)，新簽訂2000萬元以上項(xiàng)目協(xié)議33個(gè)，引進(jìn)市外到位資金49.05億元。投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)“紅黑榜”通報(bào)工作機(jī)制，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)上半年進(jìn)入“紅榜”。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦抓項(xiàng)目促投資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)， 2個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，完成投資4.8億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的150%；30個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成投資31.6億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的116.6%，17個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目開工率100%。爭(zhēng)取到位債券資金5.09億元，同比增長(zhǎng)825.45%。
三是迎難而上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。“1+5”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快推進(jìn)，整合投入涉農(nóng)資金3.86億元支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展，成功創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)區(qū)。優(yōu)質(zhì)茶園面積穩(wěn)定在35萬畝以上，綜合產(chǎn)值達(dá)65億元，“蒙頂山茶”榮獲2020年“中國(guó)氣候好產(chǎn)品”，成功創(chuàng)建中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣候選區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地。國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣成果鞏固，出欄生豬48萬頭、存欄38萬頭，落地建設(shè)唐人神年產(chǎn)100萬頭生豬綠色養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。出圃特色茶苗15.96億株，榮獲全國(guó)茶樹良種繁育基地縣。實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)項(xiàng)目，新發(fā)展“茶+油茶”套種面積4萬畝。建成常年性蔬菜生產(chǎn)基地2萬畝、獼猴桃產(chǎn)業(yè)園1.6萬畝，羊肚菌、佛手柑、獼猴桃等多元化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局加快形成。工業(yè)支撐更加強(qiáng)勁。高水平召開推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，支持制造業(yè)做大做強(qiáng)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值121.7億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.7%，工業(yè)投資、技改投資增速全市第一。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房22萬㎡，新航科技、西南銅業(yè)等20個(gè)工業(yè)項(xiàng)目落地成雅工業(yè)園區(qū)，協(xié)議投資37.6億元，君益電氣、崇科建材等10個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，曼尼威斯、龍展躍新材料等11個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)11.5億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入16億元。茶企轉(zhuǎn)型升級(jí)全面推進(jìn)，永興茶葉集中加工園啟動(dòng)建設(shè)，黑竹、新店2個(gè)茶葉集中加工園全面建成，30家茶企入園抱團(tuán)發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，積極打造“名山味道、特色街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)”，發(fā)放“餐飲惠民消費(fèi)券”“惠民購(gòu)物券”，刺激拉動(dòng)消費(fèi)回升，新引進(jìn)總部企業(yè)9家，新增規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)21家，服務(wù)業(yè)增加值增速3.6%。圍繞“123666”文旅發(fā)展體系，深入實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，牛碾坪、月亮湖創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，百丈湖至牛碾坪茶旅融合旅游公路全面建成，建成特色民宿24家。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦第十六屆蒙頂山茶文化旅游節(jié)、全省2020年“萬人賞月誦中秋”群眾文化活動(dòng)集中展演等活動(dòng)，逐步形成以賽促旅、以旅帶文、文旅共進(jìn)的新業(yè)態(tài)，成功創(chuàng)建第二批全省全域旅游示范區(qū)，入選全省第二批“天府旅游名縣”候選縣。
四是多向發(fā)力推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌改善。“景城一體”主城穩(wěn)步提質(zhì)。蒙頂山生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園落地康養(yǎng)文旅項(xiàng)目13個(gè)，完成投資18.8億元?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)園一期主干道、民生路延伸線、平橋片區(qū)6條市政道路建成通車，成雅鐵路名山站二級(jí)客運(yùn)樞紐、雨名快通名山支線、火車貨運(yùn)站道路（同貫路至雅職院）等項(xiàng)目加快推進(jìn)。改建吳理真應(yīng)急避難廣場(chǎng)，新建社區(qū)廣場(chǎng)5個(gè)，完成名山河、槐溪河2.6公里生態(tài)河堤及景觀綠帶打造。完成20個(gè)老舊小區(qū)改造提升，東大街片區(qū)改造一期項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，西大街棚戶區(qū)改造2-2期全面啟動(dòng)，杰翎雅苑、十里梅香·茶源項(xiàng)目等加快建設(shè)。城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，城市生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建成投用，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市?！爱a(chǎn)城一體”新城加快建設(shè)。籌資1.5億元建設(shè)成雅工業(yè)園工業(yè)二路南延線、工業(yè)三路南段、新城大道、開源大道南段等8.7公里道路建設(shè)，建成生活生產(chǎn)配套設(shè)施1萬平方米，新開工建設(shè)成雅新城人才公寓項(xiàng)目。百丈全域土地綜合整治項(xiàng)目成為全國(guó)300個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目之一，百丈紅軍小學(xué)、名山三中改擴(kuò)建項(xiàng)目完工，成雅新城流動(dòng)人口突破3萬人?！拔迕类l(xiāng)村”亮點(diǎn)紛呈。扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革后半篇文章，順利完成村級(jí)建制調(diào)整，190個(gè)建制村調(diào)整為98個(gè)、1220個(gè)村民小組調(diào)整為944個(gè)。農(nóng)村環(huán)境整治“三大革命”全面實(shí)施，農(nóng)村垃圾分類處理“高崗村模式”全域推廣，垃圾減量40%，生活垃圾無害化處理率達(dá)98%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%，農(nóng)村污水處理率達(dá)86.7%，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)90%。深入實(shí)施“五美共建”工程，成功創(chuàng)建精品村3個(gè)、特色村4個(gè)、先進(jìn)村4個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村2個(gè)，中峰鎮(zhèn)海棠村獲“2020中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”殊榮。
五是靶向破題增強(qiáng)改革創(chuàng)新動(dòng)力。全面深化改革有力推進(jìn)。創(chuàng)新實(shí)施24個(gè)區(qū)級(jí)自主創(chuàng)新改革方案，有力推進(jìn)123項(xiàng)改革任務(wù)落地見效。“放管服”改革穩(wěn)步推進(jìn)，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，企業(yè)“在線告知”屬地備案政策全面落實(shí)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”占比94.9%，投資建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限由200多個(gè)工作日壓縮至最少60個(gè)工作日，行政服務(wù)效能大幅提高，新增企業(yè)投資備案項(xiàng)目85個(gè)，計(jì)劃總投資34.2億元。重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入實(shí)施。創(chuàng)新推行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“987計(jì)劃”，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性總收入737.1465萬元，同比增長(zhǎng)52.94%。創(chuàng)新“茶源義警”社會(huì)治理模式，化解矛盾糾紛305件。創(chuàng)新推廣村級(jí)便民服務(wù)全程代辦機(jī)制，下放服務(wù)事項(xiàng)46項(xiàng)，辦理時(shí)限平均壓縮60%以上，代辦服務(wù)效率提升80%以上，“全程代辦實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)零距離”作為全省唯一案例入選全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。創(chuàng)新組建全國(guó)第一所農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)機(jī)構(gòu)蒙頂山合作社發(fā)展培訓(xùn)學(xué)院，中國(guó)郵政總公司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“中國(guó)郵政助力農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展交流活動(dòng)”在名參觀考察。創(chuàng)新推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)融資到位資金13.81億元，完成投資總額18.75億元。創(chuàng)新實(shí)施兩輪“五大專項(xiàng)行動(dòng)”。實(shí)施招商引資百日擂臺(tái)行動(dòng)，引進(jìn)到位資金40.41億元，簽訂項(xiàng)目協(xié)議48個(gè)；實(shí)施征地搬遷百日突破行動(dòng)，完成征（調(diào)）地2320.42畝、搬遷532戶；實(shí)施茶企轉(zhuǎn)型升級(jí)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，淘汰落后產(chǎn)能“小散亂”茶企269家，茶葉加工企業(yè)從原1299家消減至318家；實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，提速推進(jìn)62個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完工34個(gè)，完成投資14億元；實(shí)施脫貧攻堅(jiān)百日決勝行動(dòng)，鞏固脫貧成效，高質(zhì)量通過國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查驗(yàn)收，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有序有效銜接。
六是牢守紅線深化“三大戰(zhàn)役”成果。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)。創(chuàng)新實(shí)施鎮(zhèn)（街道）斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)考核工作，水環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣級(jí)飲用水源達(dá)標(biāo)率100%，全面實(shí)施長(zhǎng)江流域禁捕工作?！吧y污”企業(yè)、建筑揚(yáng)塵、秸稈禁燒等專項(xiàng)整治深入實(shí)施，PM10、PM2.5濃度分別改善9.8%、13.8%，榮獲“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào)。完成城區(qū)128公里雨污管網(wǎng)普查工作，城區(qū)雨污分流管網(wǎng)項(xiàng)目（一期）建成投用，城市生活污水處理廠提標(biāo)改造全面完成，車嶺、前進(jìn)生活污水處理站加快建設(shè)。中央、省環(huán)保督察及“回頭看”交辦問題全面完成整改，深入開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題集中排查整治，涉及13個(gè)問題點(diǎn)位已完成整改9個(gè)。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)順利完成。開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“會(huì)考沖刺”行動(dòng),組建專班掛牌督導(dǎo)覆蓋42個(gè)貧困村、所有建檔立卡貧困戶，整改清零住房安全、飲水安全等方面問題1757個(gè)。投資2.39億元實(shí)施15個(gè)扶貧專項(xiàng)計(jì)劃，57個(gè)項(xiàng)目全部完工。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，幫扶責(zé)任人與幫扶對(duì)象100%對(duì)接，順利通過脫貧攻堅(jiān)省級(jí)交叉考核。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)開展。金融、隱形債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解穩(wěn)妥推進(jìn)，隱性債務(wù)“只減不增”，財(cái)政暫付款清理消化“三年攻堅(jiān)行動(dòng)”圓滿收官。食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，森林防滅火、城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治等扎實(shí)推進(jìn)，非煤礦山、煙花爆竹、?；?、消防安全等專項(xiàng)整治高效開展，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。抓實(shí)“8·11”“8·18”洪水災(zāi)害抗洪救災(zāi)工作，實(shí)現(xiàn)汛期“零受傷、零失蹤、零死亡”?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，蒙陽(yáng)派出所獲得全省首批命名的“楓橋式公安派出所”稱號(hào)。
七是惠民利民織密民生保障網(wǎng)絡(luò)。民生供給大幅提升。投資1.45億元完成省、市21項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，投資2.2億元推動(dòng)實(shí)施5項(xiàng)票決民生項(xiàng)目。全面推行農(nóng)村公路路長(zhǎng)制，完成梅龔路、中夾路等17條道路維修整治，客運(yùn)車輛覆蓋所有建制村。投資7106萬元完成月亮湖清潔小流域水土保持工程、名山河防洪治理等項(xiàng)目，建造水土保持林100公頃。新建通信基站5個(gè)，農(nóng)電改造、天然氣管網(wǎng)建設(shè)等深入推進(jìn)。社會(huì)保障精準(zhǔn)有力。制定農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)扶貧等各項(xiàng)政策措施，舉辦培訓(xùn)班40個(gè)、培訓(xùn)1608人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2355人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全額資助低保、特困人員等參加醫(yī)保16235人次，實(shí)行階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)政策，為477家企業(yè)減征500余萬元。實(shí)施醫(yī)療救助5728人次，發(fā)放救助資金588.81萬元，貧困人口區(qū)內(nèi)住院政策范圍內(nèi)費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)92%。社會(huì)事業(yè)更上臺(tái)階。城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展深入推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，成功組建四川省名山中學(xué)教育集團(tuán)，區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、前進(jìn)小學(xué)分獲“第二屆全國(guó)文明校園”“全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建市級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)，托管醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診量增長(zhǎng)22.7%。紅軍百丈關(guān)戰(zhàn)役紀(jì)念館布展提升工程項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，紅軍烈士遺骸遷移安葬順利完成。蒙頂山茶傳統(tǒng)制作技藝列入第五批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名單。開展線上線下文化惠民活動(dòng)220次，群眾精神文明更加豐富。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、供銷、退役軍人、糧食、雙擁、消防、保密等工作得到加強(qiáng)，文化、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、防震減災(zāi)、民宗、地方志等工作有力推進(jìn)，婦聯(lián)、僑聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會(huì)等服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效突出。
八是勇于革新提升政府行政效能。黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，始終做到在大局中定位、在大局中謀劃、在大局中工作，確保政令暢通、執(zhí)行有力。認(rèn)真配合巡視巡察工作，抓好省委第十一巡視組巡視反饋問題整改，全力配合做好省委第二巡視組巡視雅安、省委巡視組政府采購(gòu)專項(xiàng)提級(jí)巡察。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，積極構(gòu)建意識(shí)形態(tài)工作監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。法治政府不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把依法行政貫穿于政府工作全過程，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議145件、政協(xié)委員提案121件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%，開展重大行政決策、行政規(guī)范性文件等合法性審查49件次。全面推進(jìn)政務(wù)公開，建立工程領(lǐng)域信息公開、重大民生信息、公共資源配置等16個(gè)欄目，財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)支出、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息及時(shí)公開。干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委有關(guān)規(guī)定，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，聚焦“為官不為”、漠視群眾訴求等突出問題，深入開展農(nóng)村宅基地違法違規(guī)建設(shè)問題、行政執(zhí)法寬松軟、群眾信訪訴求化解清零、鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心服務(wù)質(zhì)效提升、打通干部“中梗阻”問題、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理“六大專項(xiàng)”整治行動(dòng)，問責(zé)處理一批不作為、慢作為、假作為的干部，廣泛宣傳一批敢抓敢干、為民務(wù)實(shí)的先進(jìn)典型，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾滿意度大幅提升。
各位代表，回顧2020年，我們深感逆勢(shì)有為、來之不易；回顧“十三五”，我們更覺歷程波瀾、成績(jī)斐然。五年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委和區(qū)委要求，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)大邏輯，回應(yīng)全區(qū)廣大干部群眾期盼，堅(jiān)持和完善“茶業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城市興區(qū)、開放活區(qū)”發(fā)展思路，確立“兩城驅(qū)動(dòng)、一帶連接、一環(huán)貫通”的全域發(fā)展空間布局，大抓經(jīng)濟(jì)、大抓工業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓招商，加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈雅安橋頭堡，全力打造承接成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基地、成渝地區(qū)高品質(zhì)康養(yǎng)休閑目的地、成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給地，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展新局面。
過去的五年，我們堅(jiān)持強(qiáng)基固本、厚積成勢(shì)，始終把發(fā)展作為政府工作第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)“五大經(jīng)濟(jì)突破”。一是經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)從少到多的突破。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高位增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值由61.16億元躍升至百億元，增長(zhǎng)63.65%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一二三產(chǎn)業(yè)占比29.9:30.6:39.5，第三產(chǎn)業(yè)比重較“十二五”末提高13.5%。地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入較“十二五”末增長(zhǎng)72.5%。二是茶葉產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從弱到強(qiáng)的突破。茶業(yè)綜合產(chǎn)值由57億元增長(zhǎng)到65億元，年均增長(zhǎng)11%。茶葉加工企業(yè)從1299家壓縮至318家，產(chǎn)值由24億元提升至35億元?！懊身斏讲琛避Q身“中國(guó)十大茶葉區(qū)域公用品牌”前四強(qiáng)，區(qū)域公用品牌價(jià)值由17.44億元上升至37.14億元，排名由全國(guó)十名以外上升至全國(guó)第七。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從單到群的突破。工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)幅度達(dá)11%以上，新增工業(yè)企業(yè)200家，工業(yè)門類由茶葉加工為主向汽車零配件、綠色家居、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群共同發(fā)展轉(zhuǎn)變。主動(dòng)承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成雅工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)從3家增至60家，工業(yè)總產(chǎn)值由0.1億元增至13億元，成功創(chuàng)建為省級(jí)工業(yè)園區(qū)。四是文旅康養(yǎng)實(shí)現(xiàn)從有到優(yōu)的突破。以“2+N ”文旅康養(yǎng)園區(qū)建設(shè)為抓手，大力推動(dòng)茶旅融合加速提檔，蒙頂山生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園布局康養(yǎng)文旅項(xiàng)目13個(gè)，國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)由1家增至3家，旅游接待累計(jì)達(dá)2524.1萬人次，旅游綜合收入累計(jì)達(dá)226.71億元。五是投資消費(fèi)實(shí)現(xiàn)從小到大的突破。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上。全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額由25.38億元增加到38.46億元，年均增長(zhǎng)7.5%。服務(wù)業(yè)增加值從16.14億元提高到39.56億元，年均增長(zhǎng)19.6%。
過去的五年，我們堅(jiān)持守正開新、統(tǒng)籌發(fā)展，始終把創(chuàng)新作為政府工作第一動(dòng)力，呈現(xiàn)“三大名山經(jīng)驗(yàn)”。一是樹立轉(zhuǎn)化生態(tài)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)綠色發(fā)展的樣板。依托35萬畝茶園綠色資源底蘊(yùn)，大力推動(dòng)茶業(yè)由農(nóng)業(yè)資源向文化資源、旅游資源、康養(yǎng)資源、平臺(tái)資源、招商資源轉(zhuǎn)化，建成全國(guó)唯一以茶為主題的蒙頂山國(guó)家茶葉公園，建成86公里“中國(guó)至美茶園綠道”，打造7大茶鄉(xiāng)組團(tuán)，茶葉收入結(jié)構(gòu)從單一的鮮葉收入轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來的復(fù)合性多元化收入，先后獲全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、四川省鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣榮譽(yù)，入選天府旅游名縣候選縣。二是樹立大抓項(xiàng)目招商推動(dòng)跨越趕超的典范。大力實(shí)施東進(jìn)融入戰(zhàn)略，創(chuàng)新推進(jìn)“總部在成都、生產(chǎn)加工在名山”“廚房在成都、菜籃子在名山”“工作在成都、居住在名山”三種產(chǎn)業(yè)互動(dòng)模式，與成都市（縣、區(qū)）簽訂合作事項(xiàng)137個(gè)，簽訂項(xiàng)目協(xié)議150個(gè)，已落地項(xiàng)目83個(gè)，計(jì)劃總投資49.15億元。出臺(tái)招商引資、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等激勵(lì)政策，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)“三個(gè)三分之一”工作法，營(yíng)造人人都是招商主體、處處都是招商環(huán)境濃厚氛圍，累計(jì)外出招商3100余次，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目52個(gè)，到位資金179.07億元，市外到位資金增加127.28%，省外到位資金增加63.64%，新開工招商引資項(xiàng)目數(shù)、到位資金同比增長(zhǎng)率等均位列全市前茅，為實(shí)現(xiàn)跨越追趕打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是樹立改善人居環(huán)境推動(dòng)生態(tài)宜居的標(biāo)桿。首創(chuàng)“組織引領(lǐng)、群眾參與；垃圾分類、源頭減量；建章立制、常態(tài)管理”的農(nóng)村垃圾分類處理“高崗村模式”，省委書記彭清華給予高度肯定，成為四川省全面深化改革典型案例，被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣”。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，美麗河湖建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興在全省作經(jīng)驗(yàn)交流。創(chuàng)新實(shí)施“五美共建”工程，成功創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)區(qū)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村4個(gè)。
過去的五年，我們堅(jiān)持勤勉作為、聚力攻堅(jiān)，始終把民生作為政府工作第一責(zé)任，辦好“九項(xiàng)民生大事”。一是高投入辦好系列民生實(shí)事。一般公共預(yù)算民生累計(jì)投入達(dá)47.14億元，完成民生實(shí)事項(xiàng)目71項(xiàng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)45.64％，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)55.95％。二是高標(biāo)準(zhǔn)完成災(zāi)后重建任務(wù)。認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記提出的“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”4·20蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后恢復(fù)重建新路子，308個(gè)總規(guī)項(xiàng)目完工率和投資完成率均達(dá)100%，建成40個(gè)新村聚居點(diǎn)和45個(gè)相對(duì)集中點(diǎn)，城鎮(zhèn)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)重建、生態(tài)修復(fù)等一批重建項(xiàng)目投入使用，按時(shí)實(shí)現(xiàn)“三年基本完成”目標(biāo)任務(wù)，如期展示災(zāi)區(qū)新面貌、新產(chǎn)業(yè)和新生活。三是高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”，累計(jì)投入脫貧攻堅(jiān)資金22.23億元，實(shí)施公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)提升等項(xiàng)目856個(gè)，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件極大改善，5489戶15860名建檔立卡貧困戶全部脫貧，42個(gè)貧困村全部退出，獲評(píng)“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣（區(qū)）”。四是高水平推進(jìn)城市提質(zhì)擴(kuò)容。累計(jì)投資23.31億元實(shí)施40項(xiàng)城市建設(shè)重點(diǎn)工程，建成皇茶大道、同貫路等15個(gè)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建成蒙頂山廣場(chǎng)、市民活動(dòng)中心、茶史博物館等8個(gè)市政服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，完成名山河、茶都大道、蒙頂山大道以及沿線重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)夜景亮化打造，改造東大街、西大街舊城（棚戶區(qū)）360戶，新建商住小區(qū)面積31萬平方米。五是高效率補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。累計(jì)投入21.4億元實(shí)施交通項(xiàng)目，提升改造國(guó)省干線38.4公里，改建農(nóng)村公路152公里，被評(píng)為全省“四好農(nóng)村路示范縣”。成雅鐵路通車運(yùn)行，結(jié)束名山不通火車歷史。累計(jì)投入2.28億元，實(shí)施水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目28個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋。六是高品質(zhì)引進(jìn)衛(wèi)教優(yōu)質(zhì)資源。累計(jì)投入1.83億元，新（改）建學(xué)校15所，名山中學(xué)成功晉級(jí)“省一級(jí)示范性普通高中”，引進(jìn)成都市實(shí)驗(yàn)小學(xué)雅安校區(qū)、雅安北附實(shí)驗(yàn)學(xué)校落戶名山，優(yōu)質(zhì)教育質(zhì)量逐步實(shí)現(xiàn)共建共享。公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)建成投用，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院，引進(jìn)成都市第一人民醫(yī)院、成都醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院等優(yōu)勢(shì)資源下沉，群眾就醫(yī)條件明顯改善。七是高強(qiáng)度打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。累計(jì)投入環(huán)保資金4.2億元，深入開展“水、大氣、土壤”三大戰(zhàn)役，累計(jì)關(guān)停搬遷禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）224個(gè)，封堵排污口的畜禽養(yǎng)殖戶7166戶，水環(huán)境質(zhì)量改善明顯，兩合水水質(zhì)由劣Ⅴ類改善到Ⅲ類。綠化造林3.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)到56%。主要污染物濃度明顯降低，空氣質(zhì)量明顯改善。八是高效能防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。深入開展“三保一打”專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法強(qiáng)制拆除違法建筑11000余平方米。集中力量處置瑞光公司涉穩(wěn)問題、移民用電秩序整治等一批突出社會(huì)穩(wěn)定問題，深入開展掃黑除惡、常態(tài)打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，保持了社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。涉軍維穩(wěn)案件妥善處置，得到國(guó)家部委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。九是高要求開展干部作風(fēng)大整頓。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”等主題教育，聚焦不作為、慢作為、假作為等現(xiàn)象，先后開展了政府系統(tǒng)集中整頓作風(fēng)提升行政效能專項(xiàng)活動(dòng)、黨風(fēng)廉政社會(huì)滿意度提升六大整治行動(dòng)等，干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)，廣大黨員干部充滿激情、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊鼮闈庥?，政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
各位代表，成績(jī)來之不易，發(fā)展凝聚人心。過去五年的成績(jī)，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)上下精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、奮力拼搏的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向奮斗在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向駐名部隊(duì)、武警官兵、政法干警、人民團(tuán)體和離退休老同志，向所有關(guān)心支持名山建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！過去五年的砥礪奮進(jìn)，我們真切地體會(huì)到：無論宏觀形勢(shì)如何變化、工作任務(wù)如何艱巨，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移落實(shí)黨的決策部署，始終是取得各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保障；無論經(jīng)濟(jì)如何波動(dòng)、客觀形勢(shì)如何困難，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移大抓經(jīng)濟(jì)、大抓工業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓招商，保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，始終是政府工作的主旋律；無論前進(jìn)中的困難有多大、阻力有多強(qiáng)，堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，堅(jiān)定不移解放思想，破除思維定勢(shì)、工作慣性和路徑依賴，始終是開創(chuàng)工作新局面的重要法寶；無論什么時(shí)候，堅(jiān)持民生為本，堅(jiān)定不移把人民利益放在首位，踐行黨的群眾路線，始終是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然巨大，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，財(cái)政收入缺乏支撐、稅源結(jié)構(gòu)不合理、收支矛盾突出，有帶動(dòng)和輻射能力的大項(xiàng)目好項(xiàng)目不多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐點(diǎn)不足；城市建設(shè)滯后，城市形象與雅安中心城區(qū)定位不匹配，城鎮(zhèn)帶動(dòng)作用有限，農(nóng)村基礎(chǔ)依然薄弱，民生欠賬較多，農(nóng)民持續(xù)增收還很困難，影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾依然存在；行政效能仍需提升，部分干部干事激情不足、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)等問題還不同程度地存在。這些問題，我們將高度重視，并在今后的工作中逐步加以解決。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的總體考慮
各位代表，“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。是名山搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈雅安橋頭堡建設(shè)成勢(shì)見效的關(guān)鍵時(shí)期。區(qū)人民政府將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，按照省委深入推進(jìn)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署和市委建設(shè)全國(guó)綠色發(fā)展示范市目標(biāo)定位，緊緊圍繞區(qū)委安排部署，緊扣“茶業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城市興區(qū)、開放活區(qū)”總體發(fā)展思路和“三城驅(qū)動(dòng)、一帶連接、一環(huán)貫通”全域發(fā)展空間布局，緊盯“一個(gè)奮斗目標(biāo)”，立足“一個(gè)支撐定位”，落實(shí)“五大實(shí)現(xiàn)路徑”，爭(zhēng)當(dāng)全市為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化名山開好局、起好步，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
緊盯“一個(gè)奮斗目標(biāo)”。堅(jiān)持以建設(shè)國(guó)家茶葉公園城市為奮斗目標(biāo)，立足名山全域茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，按照“人城產(chǎn)”邏輯，探索公園城市理念創(chuàng)新營(yíng)城模式，全面提升城市資源要素聚集能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)能力、宜居品質(zhì)吸引能力、門戶樞紐輻射能力，構(gòu)建“三城驅(qū)動(dòng)、一帶連接、一環(huán)貫通”公園城市建設(shè)體系，努力建成國(guó)家茶葉公園城市的先行示范區(qū)。
立足“一個(gè)支撐定位”。堅(jiān)持以打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈雅安橋頭堡為支撐性定位，堅(jiān)持“向東看、向東學(xué)、向東比、向東融”，立足名山突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、資源稟賦，積極推動(dòng)全域公路、空運(yùn)等開放大通道建設(shè)，打造融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈1小時(shí)暢達(dá)通道，充分深度挖掘開發(fā)得天獨(dú)厚的生態(tài)旅游資源、歷史文化底蘊(yùn)等優(yōu)勢(shì)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，突出差異化發(fā)展，打造雅安東進(jìn)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的標(biāo)桿示范。
落實(shí)“五大實(shí)現(xiàn)路徑”。圍繞“1+4”工業(yè)園區(qū)，深入推進(jìn)“3+1”現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、深化合作聯(lián)動(dòng)，建設(shè)承接成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。圍繞服務(wù)川西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，協(xié)同做好功能配套，建設(shè)成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基地。圍繞“2+N”文旅康養(yǎng)園區(qū)，深入推進(jìn)“3+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)，依托良好的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，突出錯(cuò)位發(fā)展，建設(shè)成渝地區(qū)高品質(zhì)康養(yǎng)休閑目的地。圍繞“1+5”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，深入推進(jìn)“2+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，不斷提升以“蒙頂山茶”為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，建設(shè)成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給地。圍繞“商貿(mào)一體”陸港城建設(shè)，大力發(fā)展物流運(yùn)輸、交通集散、戰(zhàn)略儲(chǔ)備、應(yīng)急倉(cāng)儲(chǔ)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)川藏物資貿(mào)易集散地。
錨定到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，綜合考慮國(guó)內(nèi)外環(huán)境和名山發(fā)展階段性特征，統(tǒng)籌短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)，兼顧需要和可能，到2025年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)160億元，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)5億元以上，實(shí)現(xiàn)發(fā)展活力充分迸發(fā)、社會(huì)文明不斷進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、民生福祉明顯提升、治理效能顯著增強(qiáng)。展望2035年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到350億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入在2025年的基礎(chǔ)上再翻一番以上。我們相信，經(jīng)過五年、十年、十五年的賡續(xù)奮斗，未來的名山，必將成為欣欣向榮、繁榮穩(wěn)定的國(guó)家茶葉公園城市！
2021年工作安排
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的起步之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。今年區(qū)政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹中央、省委決策部署和市委工作安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)、深入實(shí)施“八大計(jì)劃”， 確保“十四五”開好局起好步,以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和9%，爭(zhēng)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步縣。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)抓好以下工作。
一、圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，全力擴(kuò)大項(xiàng)目投資拉動(dòng)，大幅提升經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量
全力抓好投資促進(jìn)。堅(jiān)持“大項(xiàng)目龍頭帶動(dòng)、大產(chǎn)業(yè)鏈條拉動(dòng)、大平臺(tái)服務(wù)促動(dòng)”的招商思路，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加大“延鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”招商力度，增強(qiáng)招商選資意識(shí)，主動(dòng)對(duì)接大企業(yè)、緊盯大項(xiàng)目，全年新簽項(xiàng)目15個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目7個(gè)以上。實(shí)施融入雙城園區(qū)計(jì)劃，精準(zhǔn)對(duì)接成渝地區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推廣運(yùn)用“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“飛地經(jīng)濟(jì)”等產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)突破發(fā)展，形成重點(diǎn)突出、特色鮮明、空間拓展有序的高質(zhì)量承接發(fā)展格局。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“三個(gè)三分之一”工作法，組織開展投資促進(jìn)“四季”攻勢(shì)，健全項(xiàng)目預(yù)審等各項(xiàng)機(jī)制，全面加強(qiáng)簽約項(xiàng)目服務(wù)，確保已簽約項(xiàng)目落地見效，到位資金60億元以上。
強(qiáng)力攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)做好項(xiàng)目謀劃工作，高質(zhì)量?jī)?chǔ)備“十四五”項(xiàng)目400個(gè)以上。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目“紅黑榜”“周反饋、月評(píng)價(jià)、季質(zhì)詢”等工作機(jī)制，制定重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資節(jié)點(diǎn)“路線圖”，實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”，每季度開展項(xiàng)目建設(shè)大比武活動(dòng)，集中力量抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年完成投資45億元以上。全力保障39個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)，確保雅安農(nóng)商行名山營(yíng)銷中心項(xiàng)目、聚信銀豐固體廢物環(huán)保資源科技再生項(xiàng)目等30個(gè)項(xiàng)目完工使用或投營(yíng)運(yùn)，力促火車貨運(yùn)站道路、成雅工業(yè)園區(qū)汽車制造零配件生產(chǎn)項(xiàng)目等58個(gè)新建項(xiàng)目盡快開工。深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個(gè)三年行動(dòng)，實(shí)施永興至前進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)環(huán)線道路、雅安市名山區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效一體化項(xiàng)目、5G基站建設(shè)項(xiàng)目等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
致力構(gòu)建全面開放格局?！皷|進(jìn)”融入環(huán)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，打造融入成都都市圈的橋頭堡。推動(dòng)開放中融入，認(rèn)真對(duì)照成都產(chǎn)業(yè)生態(tài)全景圖，全面梳理成都向外疏導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)目錄，積極承接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈汽車零配件、智能制造、先進(jìn)材料和電子信息等，力爭(zhēng)新達(dá)成合作事項(xiàng)50個(gè)以上，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目70個(gè)以上，落地項(xiàng)目40個(gè)以上，努力把名山建成承接成都大都市區(qū)功能疏解、產(chǎn)業(yè)配套的重要承載地。推動(dòng)通道融入，配合推進(jìn)成雅快速通道建成通車，繼續(xù)謀劃包裝爭(zhēng)取一批交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重大項(xiàng)目，加快內(nèi)通外聯(lián)，進(jìn)一步縮短與成都的時(shí)間空間距離。推動(dòng)形象展示融入，加快推進(jìn)成雅快速通道沿線國(guó)家級(jí)良種茶苗繁育園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工園、茶旅融合發(fā)展示范園、特色果蔬產(chǎn)業(yè)園、都市休閑農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，統(tǒng)籌抓好環(huán)境塑造、氛圍營(yíng)造等，把名山打造成為雅安整體形象展示的“會(huì)客廳”?！拔魍亍奔铀佟坝昝w”同城化發(fā)展進(jìn)程，當(dāng)好做強(qiáng)主干的先行區(qū)。加速推進(jìn)雨名快速通道實(shí)現(xiàn)通車運(yùn)行，配合推進(jìn)國(guó)道318線名山繞城段、雅安東外環(huán)線名山段規(guī)劃建設(shè)，加快以蒙頂山生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園為核心的康養(yǎng)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加大雨名快速通道、皇茶大道等道路周圍土地收儲(chǔ)及前期開發(fā)力度，推動(dòng)形成“三區(qū)”相融互動(dòng)補(bǔ)位發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，著力提升名山作為中心城區(qū)的首位度和吸引力?！澳辖印苯油▽?duì)外交流與合作大通道，擴(kuò)大與眉山、樂山的區(qū)域合作，推動(dòng)省道104線名山至眉山市丹棱縣段的規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)在交通上有突破、在旅游上有合作、在產(chǎn)業(yè)上有互補(bǔ)?！氨蓖ā眳f(xié)同周邊縣區(qū)和藏區(qū)彝區(qū)發(fā)展，爭(zhēng)取藏區(qū)彝區(qū)礦產(chǎn)資源、農(nóng)副產(chǎn)品、中醫(yī)藥原材料在名山實(shí)施深加工，打造民族走廊、經(jīng)濟(jì)走廊、文化走廊。
二、圍繞擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，奮力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)，打造綠色發(fā)展排頭兵
加快提升農(nóng)業(yè)供給效益。堅(jiān)持把提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量作為主攻方向，持續(xù)推進(jìn)“2+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，加快“1+5”農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力打造成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給地。實(shí)施“蒙頂山茶”品牌提升計(jì)劃。建立蒙頂山茶全產(chǎn)地管理機(jī)制，建立蒙頂山茶品牌原真性核心保護(hù)區(qū)，提高GAP、綠色食品、有機(jī)茶基地認(rèn)證比例，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。健全蒙頂山茶全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系，修訂《蒙山茶》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范蒙頂山茶形象包裝標(biāo)準(zhǔn)化，積極開展蒙頂山茶商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，力爭(zhēng)注冊(cè)4件，爭(zhēng)創(chuàng)1件中國(guó)馳名商標(biāo)。做強(qiáng)蒙頂山茶全企業(yè)矩陣實(shí)力，持續(xù)推動(dòng)茶企轉(zhuǎn)型升級(jí)，茶企數(shù)量縮減至270家，支持鼓勵(lì)茶企建立蒙頂山茶品牌實(shí)體形象店、旗艦店、“O2O體驗(yàn)門店”等，增加蒙頂山茶銷售網(wǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)培育1家以上國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。促進(jìn)蒙頂山茶全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，深化科技創(chuàng)新，推動(dòng)蒙頂山茶衍生品開發(fā)，提升茶葉附加值。開展蒙頂山茶全時(shí)空宣傳營(yíng)銷，高水平舉辦茶文化旅游節(jié)、桂花飄香節(jié)、美食節(jié)等文旅節(jié)慶活動(dòng)，通過增加廣告投放、開展專項(xiàng)宣傳、推廣蒙頂山茶文化傳播等“多形態(tài)”宣傳推廣“蒙頂山茶”品牌，力爭(zhēng)“蒙頂山茶”區(qū)域公用品牌價(jià)值達(dá)40億元以上。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)推進(jìn)基地建設(shè)，完成低產(chǎn)茶園改造1萬畝，園區(qū)單位產(chǎn)出效益高于全區(qū)平均水平20%以上。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)托管項(xiàng)目實(shí)施，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)覆蓋面達(dá)到50%以上。對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，推進(jìn)園區(qū)提檔升級(jí)，力爭(zhēng)進(jìn)入2021年國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單。打造成渝經(jīng)濟(jì)圈生豬保供基地。提升國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣地位，保持無非洲豬瘟疫病良好態(tài)勢(shì)，加快唐人神“年產(chǎn)100萬頭生豬綠色養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目”建設(shè)，打造生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地10個(gè)，力爭(zhēng)生豬存欄45萬頭，生豬出欄60萬頭。做優(yōu)良種茶苗繁育種業(yè)園。開展“蒙頂黃芽、蒙頂甘露”專有品種研發(fā)工作，選育推廣特色茶樹新品種，建設(shè)茶苗交易信息化中心，建成茶苗繁育數(shù)字化示范基地2000畝。做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地。加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地2萬畝，推進(jìn)獼猴桃等特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適度發(fā)展食用菌、柑桔等一批市場(chǎng)適銷品種，推動(dòng)農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。
擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量。堅(jiān)持存量?jī)?yōu)化和增量崛起共進(jìn),建設(shè)“1+4”工業(yè)園區(qū)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展，加快構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，打造承接成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。堅(jiān)持“畝均論英雄”，探索“長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合”供地方式，不斷提升經(jīng)濟(jì)密度。加快成雅工業(yè)園區(qū)建設(shè)，籌集建設(shè)開發(fā)資金3億元以上，建成科創(chuàng)路、工業(yè)二路南延線等4條道路3公里以上；啟動(dòng)智居路、智遠(yuǎn)路等5條道路建設(shè)，啟動(dòng)220KV變電站建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房22萬平方米以上，力爭(zhēng)新引進(jìn)企業(yè)12家以上，新建成投產(chǎn)企業(yè)10家以上。推動(dòng)茶葉集中加工園區(qū)建設(shè)，全面完成黑竹、新店茶葉集中加工園區(qū)茶企入駐生產(chǎn)工作，打造一批清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化的示范帶動(dòng)企業(yè)。啟動(dòng)新店茶葉集中加工園二期、紅星茶葉集中加工園建設(shè)，完成永興茶葉集中加工園主體建設(shè)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。推動(dòng)綠色家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理規(guī)劃綠色家居產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展高端定制家居、智能家居產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化布局家居新材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高端會(huì)展家居研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造集群，啟動(dòng)萬泰鋁業(yè)、鑫億裝飾材料等項(xiàng)目建設(shè)，確保壹堂家居、興偉博等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)規(guī)上家居及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1億元以上。推動(dòng)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究出臺(tái)發(fā)展扶持政策，大力引進(jìn)上下游企業(yè)落地建設(shè)，力爭(zhēng)2021年新落地汽車及零部件產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目3個(gè)以上，總投資10億元以上。支持贏信匯通、銘威汽車等汽配企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元以上。啟動(dòng)贏信匯通二期、永紅鑄造等項(xiàng)目建設(shè)，完成投資2億元以上。加快推進(jìn)表面處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)配套。建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)示范園，編制通用航空機(jī)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，加快項(xiàng)目選址核準(zhǔn)意見辦理，積極引進(jìn)航空器零件制造、航空培訓(xùn)等項(xiàng)目。培育壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)。實(shí)施企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計(jì)劃，用好用活產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)資金，按照市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、政策扶持、扶優(yōu)育強(qiáng)的思路，重點(diǎn)培育一批技術(shù)先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)明顯的企業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上，完成企業(yè)技改投資6.3億元以上。
增強(qiáng)服務(wù)業(yè)輻射帶動(dòng)。主動(dòng)順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求，圍繞“3+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，加快培育產(chǎn)業(yè)鏈條齊全、專業(yè)協(xié)作完善的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，積極打造成渝地區(qū)高品質(zhì)康養(yǎng)休閑目的地。爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣。打響世界茶文化發(fā)源地IP，加快推動(dòng)蒙頂山景區(qū)提升項(xiàng)目，完成精品酒店、茶壇至佛禪寺山折子道路等配套工程。推動(dòng)紅軍百丈關(guān)戰(zhàn)役烈士紀(jì)念園、胡大林戰(zhàn)場(chǎng)遺址等紅色文化資源融入長(zhǎng)征主題國(guó)家文化公園建設(shè)，打造紅色旅游精品路線和景區(qū)。依托蒙頂山、百丈湖、至美茶園綠道等，打造一批“網(wǎng)紅景區(qū)”“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。投資1500萬元建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)中心，新（改）建國(guó)道318、成名高速兩個(gè)復(fù)合型服務(wù)區(qū)，打造名山客運(yùn)樞紐旅游綜合服務(wù)集散中心，提升旅游公廁、停車場(chǎng)和標(biāo)識(shí)導(dǎo)覽系統(tǒng)，切實(shí)完善旅游配套設(shè)施。大力推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快“2+N”文旅康養(yǎng)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)完成在建康養(yǎng)旅游項(xiàng)目11個(gè)，新啟動(dòng)康養(yǎng)旅游項(xiàng)目13個(gè)，實(shí)現(xiàn)投資9.47億元。加快蒙頂山生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)蒙頂酒業(yè)田園綜合體二期、世界茶都二期等項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭(zhēng)蒙頂茶韻·貢茶里、茶馬長(zhǎng)卷國(guó)際康養(yǎng)旅游度假區(qū)等簽約項(xiàng)目落地建設(shè)。啟動(dòng)百丈湖國(guó)際旅游度假區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)百丈湖桂花島文旅項(xiàng)目及安置區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)百丈湖公園路建設(shè)，形成百丈湖環(huán)湖路網(wǎng)體系；充分利用百丈湖原閑置資產(chǎn)，規(guī)劃改造百丈湖形象大門區(qū)域和新建百丈湖紅巖子形象展示中心，展示百丈湖度假項(xiàng)目的一期形象。培育打造騎龍場(chǎng)、月亮湖、清漪湖、龍灘子等若干片區(qū)特色民宿群，力爭(zhēng)新建投營(yíng)特色民宿項(xiàng)目8個(gè)以上。推動(dòng)服務(wù)業(yè)增量。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快成雅園區(qū)物流園區(qū)和五里倉(cāng)儲(chǔ)物流園建設(shè)，爭(zhēng)取引進(jìn)一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)入駐。依托名山區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展電子商務(wù)，力爭(zhēng)電商銷售額增長(zhǎng)20%以上。積極發(fā)展健康養(yǎng)老、文化體育、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)。實(shí)施消費(fèi)刺激計(jì)劃，塑造特色餐飲品牌，積極推廣“名山羊肉湯”“名山燒鵝”、特色茶宴等美食，打造“茶馬古道餐飲美食街”，引進(jìn)特色餐飲美食店10家以上。開展“尋找記憶中的味道”活動(dòng)，利用周末、節(jié)假日在雅安、成都等地開通“尋味名山”免費(fèi)直通車，節(jié)假日外來消費(fèi)提升8%以上，實(shí)現(xiàn)外地來名綜合消費(fèi)人群200萬人次以上。激活節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取承辦省級(jí)及以上大型賽事活動(dòng)2次以上，推動(dòng)節(jié)會(huì)消費(fèi)延伸。激活點(diǎn)亮夜間經(jīng)濟(jì)，開展“夜游蒙山”“夜游古城”“夜游月亮湖”等活動(dòng)，豐富夜間消費(fèi)場(chǎng)景，活躍夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)。設(shè)立刺激消費(fèi)專項(xiàng)資金，撬動(dòng)社會(huì)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上。實(shí)施市場(chǎng)主體培育計(jì)劃，新培育各類市場(chǎng)主體3000家，新培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)（個(gè)體）69家，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%以上。
三、圍繞功能完善品質(zhì)提升，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，筑牢夯實(shí)發(fā)展載體
加快建設(shè)“景城一體”中心城。瞄準(zhǔn)打造茶文化名城目標(biāo)定位，高起點(diǎn)規(guī)劃，搶抓國(guó)土空間規(guī)劃編制的窗口期，抓好重點(diǎn)片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制、城市設(shè)計(jì)等，以高質(zhì)量的規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)。加快提升市政基礎(chǔ)設(shè)施，完成城市照明設(shè)施智慧化改造，啟動(dòng)皇茶大道中央公園建設(shè)，建成東龍山公園。加快城市有機(jī)更新，力爭(zhēng)完成西大街2-2期棚戶區(qū)改造項(xiàng)目主體建設(shè)，實(shí)施陵園路加氣站片區(qū)舊城改造，完成24個(gè)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)牌坊E3-25地塊、東融·梨花溪等項(xiàng)目建設(shè)，滾動(dòng)推進(jìn)土地出讓。強(qiáng)化川西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，引進(jìn)高端互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)，引入數(shù)據(jù)生成、挖掘分析與加工服務(wù)等軟件和平臺(tái)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，創(chuàng)新城市管理模式，整合各類管理信息和服務(wù)資源，加強(qiáng)城市管理，切實(shí)提升城市軟實(shí)力。
開發(fā)建設(shè)“產(chǎn)城一體”工業(yè)城。加快百丈鎮(zhèn)省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)培育，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，啟動(dòng)百丈安置房二期建設(shè)，加快推進(jìn)人才公寓、商業(yè)中心等項(xiàng)目建設(shè)，提升園區(qū)綜合承載和人口集聚能力。加大土地保障力度，力爭(zhēng)盤活存量建設(shè)用地70畝以上，報(bào)批建設(shè)用地800畝以上，征地800畝以上，滿足項(xiàng)目建設(shè)需求。加快推進(jìn)百丈全域土地綜合整治，提升土地利用效率。以臨溪河為重點(diǎn)，加快構(gòu)建“一帶、五廊、多點(diǎn)”的藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)臨溪河綜合整治等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升新城吸附力。
規(guī)劃建設(shè)“商貿(mào)一體”陸港城。爭(zhēng)取啟動(dòng)陸港城規(guī)劃編制工作，提前謀劃土地要素保障，加大土地指標(biāo)爭(zhēng)取力度，統(tǒng)籌好各類項(xiàng)目用地需求，保障新城建設(shè)用地。建成雨名快速通道名山支線、火車貨運(yùn)站道路等，逐步完善新城交通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展物流運(yùn)輸、交通集散、戰(zhàn)略儲(chǔ)備、應(yīng)急倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批配套公路、鐵路運(yùn)營(yíng)保障的生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目和生活性服務(wù)項(xiàng)目。引入現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，加快建設(shè)特色商圈，力爭(zhēng)全年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)以上。
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。持續(xù)抓好“五美共建”，新培育3個(gè)精品村、4個(gè)先進(jìn)村、4個(gè)特色村。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，鞏固提升農(nóng)村生活垃圾治理“高崗村模式”，完成3000戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。嚴(yán)格落實(shí)建新拆舊要求，加強(qiáng)“一戶多宅”整治利用，規(guī)范農(nóng)房宅基地審批管理。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。深化實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“987”計(jì)劃，大力支持蒙頂山合作社發(fā)展培訓(xùn)學(xué)院建設(shè)，加快培育壯大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)（街道）1個(gè)、示范村2個(gè)以上。
四、圍繞生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)減污降碳，不斷擴(kuò)大生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)
全力抓好環(huán)境問題整治。全力抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題、省第二輪環(huán)保督察反饋問題整改。開展城區(qū)雨污管網(wǎng)修復(fù)整治行動(dòng)，投資2500萬完成名山區(qū)排水管網(wǎng)清淤檢測(cè)及修復(fù)改造工程，啟動(dòng)城區(qū)雨污分流管網(wǎng)提升改造工程二期，確保城市生活污水處理廠進(jìn)水濃度達(dá)標(biāo)。開展農(nóng)業(yè)面源污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)藥化肥超量施用專項(xiàng)整治，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定，重拳懲治偷排漏排違法行為。開展場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施投運(yùn)專項(xiàng)行動(dòng)，建成所有建制鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套主干管，達(dá)到投運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)并正常運(yùn)行。開展農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)，完成60%的行政村農(nóng)村生活污水治理。
縱深推進(jìn)“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。大力開展點(diǎn)源污染精細(xì)化管理專項(xiàng)提升行動(dòng)，落實(shí)“治源、控車、抑塵、減煤、禁燃”五項(xiàng)措施，強(qiáng)化建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙等源頭治理，深入實(shí)施露天焚燒秸稈專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)空氣優(yōu)良率達(dá)93.5%以上，PM2.5濃度控制在35μg/m3以下。開展名山河、兩合水流域水環(huán)境綜合治理和生態(tài)補(bǔ)水行動(dòng)，實(shí)施兩合水流域濕地凈化工程，建成兩合水水質(zhì)監(jiān)測(cè)自動(dòng)站，持續(xù)凈化河流水質(zhì)。開展河湖長(zhǎng)、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化能力提升行動(dòng)，抓好河湖“四亂”治理，打好長(zhǎng)江“十年禁漁”攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)河長(zhǎng)制邁向“河長(zhǎng)治”。開展飲用水保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保地表水水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類、飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。牢牢守住耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，確保糧食安全。
深入踐行綠色低碳理念。嚴(yán)格落實(shí)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任終生追究制度，完善環(huán)保工作責(zé)任體系。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目管理環(huán)?！耙黄狈駴Q制”，完善總量控制制度和污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，突出抓好工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、交通源等重點(diǎn)領(lǐng)域污染減排。持續(xù)實(shí)施綠美名山行動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)地監(jiān)督管理和生物多樣性保護(hù)，加大植樹造林力度，提升森林覆蓋率。認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和，積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，實(shí)施綠色細(xì)胞工程，開展綠色工廠、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛宣傳“厲行節(jié)儉、反對(duì)浪費(fèi)”理念，營(yíng)造低碳生態(tài)的宜居環(huán)境。
五、圍繞破障除壁優(yōu)化環(huán)境，大力深化改革創(chuàng)新，有效釋放發(fā)展動(dòng)能活力
大力推進(jìn)重點(diǎn)改革。深化財(cái)稅體制改革，加大稅源培育、擴(kuò)大財(cái)源規(guī)模，提升地方財(cái)力水平。按照國(guó)家關(guān)于國(guó)企改革三年行動(dòng)部署，深化國(guó)企領(lǐng)域改革，推進(jìn)國(guó)有公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、實(shí)體化運(yùn)作，整合區(qū)屬國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有資源，盤活存量資產(chǎn)，多方位、全角度開展融資工作。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，大力精減審批程序環(huán)節(jié)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極穩(wěn)妥開展閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作。積極推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加大與陳宗懋院士團(tuán)隊(duì)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所合作，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。更加注重培育企業(yè)創(chuàng)新能力，提升創(chuàng)新效能，實(shí)施創(chuàng)新孵化項(xiàng)目5個(gè)以上，新認(rèn)定省、市級(jí)技術(shù)中心企業(yè)3家以上。高標(biāo)準(zhǔn)完成年度改革任務(wù)，持續(xù)深化教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)做強(qiáng)市場(chǎng)主體，促進(jìn)更多資源要素向市場(chǎng)主體聚集。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，全力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值60%以上，民間投資占全社會(huì)投資60%以上。落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步清理涉企收費(fèi)，推動(dòng)降低企業(yè)交易成本。持續(xù)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款，堅(jiān)決杜絕新增拖欠賬款情況發(fā)生。加大金融服務(wù)力度，積極幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問題。鞏固“放管服”成效，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推行“一窗受理、集成服務(wù)”審批服務(wù)，健全重點(diǎn)項(xiàng)目“一次委托、全程代辦”工作機(jī)制，不斷提升政府服務(wù)水平。
強(qiáng)化要素保障支撐。實(shí)施土地上市計(jì)劃，全力做好第三輪國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)，盤活存量指標(biāo)和存量用地，加快實(shí)施土地整理，制定土地供應(yīng)時(shí)序，滾動(dòng)推進(jìn)工業(yè)、商業(yè)、住宅各類用地有序開發(fā)，確保完成城區(qū)開發(fā)和成雅園區(qū)土地供應(yīng)2493畝，其他鎮(zhèn)（街道）及文旅項(xiàng)目用地1063畝。實(shí)施收入增長(zhǎng)計(jì)劃，通過培育稅源、擴(kuò)大收入規(guī)模、實(shí)施積極的財(cái)政政策等，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金引導(dǎo)支持，力爭(zhēng)完成地方一般公共預(yù)算收入2.66億元以上。搶抓政策機(jī)遇，爭(zhēng)取更多地方專項(xiàng)債規(guī)模，有效支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)債券資金2.9億元以上，爭(zhēng)取中央、省項(xiàng)目資金8.5億元以上。加強(qiáng)政銀企對(duì)接合作，引導(dǎo)信貸資金更多支持項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)全年新增貸款15億元以上。
六、圍繞發(fā)展為民共建共享，全面發(fā)展民生事業(yè)，大力提高群眾幸福指數(shù)
常態(tài)抓實(shí)疫情防控工作。時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，細(xì)致做好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)工作，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整完善外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)措施，穩(wěn)步推進(jìn)新冠肺炎疫苗接種，提升核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治能力，不折不扣執(zhí)行好冷鏈物流疫情防控，重點(diǎn)加強(qiáng)境外回名人員疫情防控相關(guān)工作，保持高度警惕、守住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、織牢織密防線，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
健全基本公共服務(wù)體系。持續(xù)加大民生投入，確保民生支出占地方財(cái)政支出68%以上。精心組織實(shí)施民生工程，高質(zhì)量完成人大代表民生實(shí)事票決制項(xiàng)目。持續(xù)落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，精準(zhǔn)對(duì)接用工需求，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。突出抓好全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上。加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，力爭(zhēng)新建成1所省級(jí)示范性幼兒園、1所省二級(jí)示范性普通高中，完成紅星小學(xué)異址重建項(xiàng)目。發(fā)展更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建“三級(jí)乙等”綜合醫(yī)院，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急、防控和救治機(jī)制，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加快發(fā)展文化體育事業(yè)，探索推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、文化館數(shù)字化建設(shè)，建立資源共享的公共服務(wù)格局。深入推進(jìn)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃。積極創(chuàng)建省級(jí)雙擁先進(jìn)區(qū)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，加強(qiáng)退役軍人、民宗、統(tǒng)計(jì)、糧食安全、供銷、防震減災(zāi)、關(guān)心下一代等工作，統(tǒng)籌發(fā)展其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
提高社會(huì)治理能力。深入推進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)防控戰(zhàn)，嚴(yán)密防范各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系能力現(xiàn)代化建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)食品藥品安全工作，有序開展房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全隱患排查整治，強(qiáng)化道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域整治和監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。抓牢抓實(shí)森林防滅火工作，預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生。進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。
七、圍繞忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)遵法守紀(jì)，大力推進(jìn)自身建設(shè)，切實(shí)提升政府運(yùn)行效能
提高政治站位。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作全過程，把政府系統(tǒng)政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)委各項(xiàng)決策部署，確保重大決策落地見效。
強(qiáng)化依法行政。主動(dòng)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步提高人大代表建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)重大行政決策法定程序，持續(xù)發(fā)揮好政府法律顧問作用，嚴(yán)格合法性文件審查備案，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。加大全民普法工作力度，完善各領(lǐng)域辦事公開制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，不斷把政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨引向深入。健全重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持政府開支做“減法”、民生保障做“加法”，持續(xù)壓減一般性支出，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，集中資金辦實(shí)事、辦好事，用政府“緊日子”換取百姓“好日子”。
各位代表，唯有不忘初心方可一往無前，唯有砥礪奮進(jìn)方可不負(fù)時(shí)代，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、銳意進(jìn)取，為推動(dòng)名山高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗,以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
