2021年宜賓市珙縣政府工作報(bào)告—全文
2021年宜賓市珙縣政府工作報(bào)告
2021年6月21日
珙縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
珙縣人民政府代理縣長(zhǎng) 師世秋
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
“十三五”工作回顧
“十三五”時(shí)期，是珙縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程上極不平凡的階段。這五年，珙縣縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新階段，面臨發(fā)展短板破除、發(fā)展方式變革、發(fā)展路徑轉(zhuǎn)換等諸多困難，各項(xiàng)工作充滿極大挑戰(zhàn)；這五年，四大攻堅(jiān)戰(zhàn)[1]集中打響，轉(zhuǎn)型期陣痛集中顯現(xiàn)，各類突發(fā)性事件不期而至，政府具體行政工作壓力前所未有；這五年，全縣干部知重負(fù)重、奮發(fā)圖強(qiáng)、埋頭苦干，既保質(zhì)保量完成了所有“必答題”，又圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，辦成了許多打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境明顯改善，社會(huì)大局平穩(wěn)運(yùn)行。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府各項(xiàng)決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，在關(guān)心珙縣發(fā)展的社會(huì)各界人士的幫助和支持下，以敢做善成的闖勁、時(shí)不我待的干勁、久久為功的韌勁，擼起袖子加油干，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)。
2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值171.18億元，是2015年的1.9倍，年均增長(zhǎng)7.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額73.16億元，是2015年的1.5倍，年均增長(zhǎng)9.8%；服務(wù)業(yè)增加值72.58億元，年均增長(zhǎng)8.4%；一般公共預(yù)算本級(jí)收入10.84億元，是2015年的1.74倍，年均增長(zhǎng)11.7%；一般公共預(yù)算本級(jí)支出38.45億元，年均增長(zhǎng)14.87%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37665元，是2015年的1.6倍，年均增長(zhǎng)9.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入18680元，是2015年的1.6倍，年均增長(zhǎng)9.8%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12.9%。
一、五年來(lái)，我們?cè)谇G棘中成長(zhǎng)，打贏了三場(chǎng)陣地戰(zhàn)，攻堅(jiān)精神其勢(shì)已成?！笆濉逼陂g，全縣干部弘揚(yáng)“三線建設(shè)”“爭(zhēng)搶拼”等地域精神譜系，有力有序組織和推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)、抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建、阻擊新冠疫情等重大工作，砥礪了“萬(wàn)眾一心、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、敢于亮劍、決戰(zhàn)全勝”的攻堅(jiān)精神。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。我們始終堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”，聚焦“兩不愁三保障”“三落實(shí)”“四不摘”，務(wù)實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三有”、貧困村“五有”、貧困戶“六有”短板問(wèn)題，建成農(nóng)村集中供水工程30個(gè)、聯(lián)戶供水工程2504個(gè)、分散供水工程（微水窖、機(jī)井）562個(gè)、安裝供水管道26.4余萬(wàn)米，實(shí)現(xiàn)了建制村100%通硬化路和100%通客車，完成易地扶貧搬遷住房建設(shè)3557戶12783人，帶動(dòng)全縣成立農(nóng)業(yè)專合社623個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)380個(gè)，累計(jì)投入資金35億余元，靶向發(fā)力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目4000余個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶戶均年增收2000元以上。2019年，全縣60個(gè)貧困村全部如期退出，9804戶35960人達(dá)標(biāo)脫貧，順利實(shí)現(xiàn)“貧困縣”摘帽，被評(píng)為全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣。決戰(zhàn)決勝抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建。面對(duì)2019年“6?17”6.0級(jí)強(qiáng)震，我們奮起自救、周密安排，在中省市各級(jí)傾力支持下，全縣干部不顧安危、夙興夜寐，來(lái)自四面八方的武警官兵、消防戰(zhàn)士、公安干警、民兵隊(duì)伍、技術(shù)專家、醫(yī)務(wù)工作者、媒體記者、志愿隊(duì)伍、各界愛(ài)心人士火速奔赴一線，全面開(kāi)展抗震救災(zāi)，有力救治141名受傷群眾，妥善做好4名遇難者善后事宜。累計(jì)投入32.3億元，統(tǒng)籌推進(jìn)“六大重建”工程[2]，77個(gè)恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)全面完工。完成17432戶城鄉(xiāng)居民住房維修加固，高質(zhì)量建設(shè)“洛浦新寨?魚竹人家”等農(nóng)村聚居點(diǎn)38個(gè)、城鎮(zhèn)集中安置小區(qū)4個(gè)，妥善安置5778戶D級(jí)房屋受損群眾。公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)有序，完成32個(gè)C級(jí)危房校點(diǎn)、17棟醫(yī)院建筑、2處烈士陵園維修加固，完成13個(gè)學(xué)校、縣中醫(yī)院、縣人民醫(yī)院婦兒大樓等項(xiàng)目重建。特色農(nóng)林業(yè)、精深加工業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等得到新提升。決戰(zhàn)決勝新冠疫情阻擊戰(zhàn)。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，全縣上下盡銳出戰(zhàn)、科學(xué)防控，2例確診病例和7例疑似病例有效治愈。建立“六統(tǒng)籌、六落實(shí)、五到位、四個(gè)一、一張網(wǎng)”等“66541”五級(jí)包聯(lián)責(zé)任機(jī)制[3]，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和網(wǎng)格化管理，地毯式排查全縣40萬(wàn)余人和省外來(lái)珙、外出返珙人員4萬(wàn)余人，為8.3萬(wàn)名外出務(wù)工人員進(jìn)行健康體檢。全力支持企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，創(chuàng)新“四個(gè)一流程”[4]，推出財(cái)稅金融支持、審批綠色通道等幫扶舉措20余條，向297家中小微企業(yè)發(fā)放貸款11.51億元，兌現(xiàn)企業(yè)補(bǔ)助資金107.9萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速走上正常軌道。事非經(jīng)歷不知難，面對(duì)這些嚴(yán)峻考驗(yàn)，全縣干部肩扛使命、勇挑重?fù)?dān)，砥礪長(zhǎng)時(shí)間連軸轉(zhuǎn)的韌勁與堅(jiān)毅，練就了實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)恼婀Ψ?、硬本領(lǐng)。
二、五年來(lái)，我們?cè)谀鎰?shì)中拼搏，壯大了三大產(chǎn)業(yè)鏈，動(dòng)能轉(zhuǎn)化其基已奠?！笆濉逼陂g，面對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，我們致力于提升一產(chǎn)、轉(zhuǎn)型二產(chǎn)、破局三產(chǎn)，加速實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新力量。全力以赴推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)19家，煤炭年產(chǎn)能從高峰期800余萬(wàn)噸降至6萬(wàn)噸，工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺脫“一煤獨(dú)大”格局。綜合能源補(bǔ)齊缺口，頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)和利用有序推進(jìn)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值127.7億元。綠色建材延伸發(fā)展，威力斯浮法玻璃、科樂(lè)瓷陶瓷、泰山石膏建成投運(yùn)，促進(jìn)資源利用向深加工轉(zhuǎn)變，獲評(píng)四川省“綠色建材”特色產(chǎn)業(yè)基地。新興產(chǎn)業(yè)順利拓展，宜賓市表面處理集中區(qū)項(xiàng)目入駐，宜賓市危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目（一期）點(diǎn)火投運(yùn)，縣工業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雛形初顯。全力以赴促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高質(zhì)量發(fā)展，聚力打造畜牧+蠶桑、茶葉、林竹等“1+N”種養(yǎng)循環(huán)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，桑園、茶園、林地總面積分別拓展至21.8萬(wàn)畝、15.18萬(wàn)畝、85.7萬(wàn)畝，鏈條式發(fā)展桑枝食用菌、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品32個(gè)，“鹿鳴貢茶”獲批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。引入廣東溫氏食品集團(tuán)有限公司、亨博利牧業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)，打造“烏蒙山石漠化地區(qū)種養(yǎng)循環(huán)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”，養(yǎng)殖業(yè)“接二連三”業(yè)態(tài)初現(xiàn)。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、中國(guó)蠶桑之鄉(xiāng)、四川省生豬調(diào)出大縣、肉牛標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基地縣。全力以赴實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。充分利用現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)旅游資源，推進(jìn)文旅融合創(chuàng)新發(fā)展，成功創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、AAA級(jí)景區(qū)2個(gè)、省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)1個(gè)，舉辦西部苗族蘆笙文化節(jié)、半程馬拉松國(guó)際邀請(qǐng)賽等節(jié)會(huì)、賽事活動(dòng)30余場(chǎng)次，“王家老酒”等文旅產(chǎn)品斬獲四金兩銅，助推景點(diǎn)旅游逐漸向全域旅游拓展，累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游收入156.76億元。
三、五年來(lái)，我們?cè)诶Ь持衅凭?，啃下了兩塊硬骨頭，民生事業(yè)其興可期?！笆濉逼陂g，我們致力于破難題、強(qiáng)弱項(xiàng)，突出解決交通、教育基礎(chǔ)建設(shè)短板，不斷推動(dòng)民生建設(shè)邁上新臺(tái)階。奮力推動(dòng)交通外聯(lián)內(nèi)暢。啟動(dòng)S436升級(jí)改造，玉和至觀斗段將于近期全面完工，巡場(chǎng)至玉和段預(yù)計(jì)于2022年6月建成通車，修復(fù)破損縣鄉(xiāng)道87公里、硬化村道1439.8公里、完成瀝青路面改善提升112公里，有力解決南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)出行難題。高效推進(jìn)宜威高速公路（珙縣段）建設(shè)，S312羅渡至曹營(yíng)段、S312洛表鎮(zhèn)楊叉灣至懸棺段、S436將軍坡至黑燈坳段、S444底洞鹽井至場(chǎng)鎮(zhèn)段等4條省道改善提升全面完工，新增宜彝高速來(lái)復(fù)互通至宜敘高速竹海互通30公里高速項(xiàng)目，新設(shè)大窩互通、珙縣互通兩個(gè)高速出口；省高網(wǎng)規(guī)劃了S84橫穿珙縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“十四五”期間可望動(dòng)工修建；爭(zhēng)取到巡場(chǎng)至宜威高速?gòu)?fù)興互通一級(jí)公路連接線工程，積極打通宜珙路以外安全出行第二通道。持續(xù)打好教育基礎(chǔ)建設(shè)翻身仗。實(shí)施教育項(xiàng)目337個(gè)，改建學(xué)校35所，新增校舍面積22.98萬(wàn)平方米，新增學(xué)位1889個(gè)，珙縣職校、巡場(chǎng)中學(xué)遷建等13個(gè)教育災(zāi)后重建項(xiàng)目建成投用，教育硬件設(shè)施明顯改善。與此同時(shí)，實(shí)施教師培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃，不斷育強(qiáng)師資力量，省、市、縣骨干教師占比增至17.4%。學(xué)前教育普惠率達(dá)82.3%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)96.28%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)92.5%，教育教學(xué)質(zhì)量逐年提升，本科上線人數(shù)提高12%，職教發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，教體工作全市綜合排位明顯上升。
四、五年來(lái)，我們?cè)谑卣谐鲂拢〉昧巳笮峦黄?，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌其時(shí)已至?！笆濉逼陂g，我們堅(jiān)持城市擴(kuò)容提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、生態(tài)和諧共生協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量逐步提升。城市新區(qū)有力拓展。持續(xù)推動(dòng)金河新區(qū)建設(shè)，金河大道建成通車，完成金河新區(qū)智慧城市、公安天網(wǎng)、數(shù)字城管及智能交通工程建設(shè)，“點(diǎn)亮金河”成效初顯，碧桂園、金域天辰、陽(yáng)光山河府等項(xiàng)目加快建設(shè)，“金河?靈秀生態(tài)景觀”項(xiàng)目有序推進(jìn)，城市人口承載力有效新增5萬(wàn)。鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。在城市核心區(qū)巡場(chǎng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村振興“兩山”之路核心示范區(qū)及“三合?萬(wàn)物生微田園”鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目，在中心鎮(zhèn)上羅建成烏蒙山石漠化地區(qū)種養(yǎng)循環(huán)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，在珙縣中軸線玉和苗族鄉(xiāng)推進(jìn)苗族文化生態(tài)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，著力搭建“一核一心一軸”空間架構(gòu)[5]，推動(dòng)全域“一盤棋”振興。完成中心鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，上羅、孝兒中心鎮(zhèn)建設(shè)加速推進(jìn)，大力建設(shè)曹營(yíng)、底洞等特色小鎮(zhèn)。生態(tài)環(huán)境明顯改善。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，堅(jiān)持鐵腕治污、精細(xì)治污，堅(jiān)決打贏污染防治八大攻堅(jiān)戰(zhàn)[6]。2020年全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)350天，較2017年增加126天；縣內(nèi)8個(gè)河流斷面水質(zhì)、城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。大力推進(jìn)長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，完成大規(guī)模綠化面積5.37萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)52.85%。
五、五年來(lái)，我們?cè)诔跣闹袏^進(jìn)，練就了三項(xiàng)基本功，效能政府其形已顯。突出“以制度提效能，以效能促發(fā)展”的工作理念，推動(dòng)政府自身建設(shè)邁上新臺(tái)階。提升行政效率不松勁。嚴(yán)格落實(shí)《珙縣人民政府轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)六項(xiàng)規(guī)定》《珙縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等11項(xiàng)政府運(yùn)行規(guī)則。發(fā)揮公文實(shí)時(shí)公開(kāi)系統(tǒng)作用，重點(diǎn)突出辦理過(guò)程不及時(shí)、決策后工作落實(shí)不力等亮“紅燈”公開(kāi)，公文辦理時(shí)限縮短3至5天。推進(jìn)法治政府建設(shè)不放松。始終踐行“于法周延、于事簡(jiǎn)便”原則，強(qiáng)力推進(jìn)“七五普法”“法律十二進(jìn)”和法治示范創(chuàng)建，健全政府法律顧問(wèn)、合法性審查等制度，不斷規(guī)范政府重大事項(xiàng)決策行為。大力支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。實(shí)施政府權(quán)力運(yùn)行清單化管理，解決“干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、政府性投資項(xiàng)目不規(guī)范、行政效能不高”等問(wèn)題34個(gè)。狠抓作風(fēng)建設(shè)不懈怠。開(kāi)展干部作風(fēng)大整頓，持續(xù)整治“四風(fēng)”，進(jìn)一步嚴(yán)明規(guī)矩、改進(jìn)作風(fēng)、提升效能。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理不手軟。印發(fā)《珙縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》等系列文件，最大限度發(fā)揮有限資金效益。出臺(tái)直達(dá)資金監(jiān)督制度，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理、預(yù)算管理，確保資金規(guī)范高效使用。嚴(yán)肅統(tǒng)計(jì)紀(jì)律和統(tǒng)計(jì)監(jiān)管，對(duì)統(tǒng)計(jì)造假“零容忍”。
各位代表，砥礪奮進(jìn)走過(guò)五載，櫛風(fēng)沐雨書寫華章。“十三五”期間，我們先后榮獲“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣”“省級(jí)食品安全示范縣”“國(guó)家衛(wèi)生縣城”“雙擁模范縣”“省級(jí)敬老模范縣”“省級(jí)園林縣城”“中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要國(guó)家級(jí)示范縣”“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”“學(xué)校共青團(tuán)基層組織星級(jí)評(píng)定試點(diǎn)縣”等稱號(hào)。與此同時(shí)，社會(huì)救助、民族宗教、新聞出版、文化體育、氣象、水利、兵役、人防、婦女兒童、工商聯(lián)、殘疾人、慈善等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，群團(tuán)工作得到有力支持。
“十三五”期間，面對(duì)諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和復(fù)雜形勢(shì)，全縣干部秉持不事張揚(yáng)、埋頭苦干的奮斗理念推動(dòng)工作，有的遠(yuǎn)離親人堅(jiān)守脫貧一線，有的頂著余震風(fēng)險(xiǎn)連軸鏖戰(zhàn)，有的面對(duì)疫情大考逆向而行，有的攻堅(jiān)項(xiàng)目勇?lián)毫?，更多的人在?jiān)守崗位默默奉獻(xiàn)。大家用五年的接續(xù)奮斗，展示了珙縣人知重負(fù)重、逆境拼搏的豪情壯志，書寫了縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的新篇章。同時(shí)，還有很多珙縣籍的老干部、社會(huì)賢達(dá)和企業(yè)家心系故土，傾力傾情傾智出謀劃策，為珙縣發(fā)展提供了強(qiáng)大的信息支撐、項(xiàng)目支持和人脈支援。在此，我代表珙縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全縣廣大干部群眾，向沖鋒在前的人武部和駐珙武警官兵、政法干警，向無(wú)私奉獻(xiàn)的各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體及各界人士，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！
2020年以來(lái)主要工作
2020年，我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)做好“六保、六穩(wěn)”工作，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，向全縣人民提交了一份厚重提氣的答卷。
一、推動(dòng)“結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益”三大轉(zhuǎn)變，推融合，促轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展有力
我們始終堅(jiān)持質(zhì)效并重，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣基礎(chǔ)更加扎實(shí)。農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。完成糧食產(chǎn)量18.9萬(wàn)噸，完成油料作物栽播10.53萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)茶業(yè)綜合產(chǎn)值13.1億元，實(shí)現(xiàn)蠶業(yè)綜合產(chǎn)值23.06億元?！半p百萬(wàn)”頭生豬一體化建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)[7]，生豬出欄44.7萬(wàn)頭，產(chǎn)值19.79億元，分別同比增長(zhǎng)16.65%和33.3%。建成底洞省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（蠶桑）產(chǎn)業(yè)園。打造“煙葉+多元產(chǎn)業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展的珙縣下羅壩烤煙綜合體，引領(lǐng)帶動(dòng)全縣烤煙發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值28.35億元，同比增長(zhǎng)5.8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐有力。頁(yè)巖氣全年產(chǎn)氣28.78億立方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值36.55億元?？茦?lè)瓷750萬(wàn)平方米/年陶瓷生產(chǎn)線、宜賓市危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目（一期）、和信LNG加氣站、雙馬水泥年產(chǎn)200萬(wàn)噸骨料生產(chǎn)線、翔之鷹門業(yè)等項(xiàng)目順利投產(chǎn)；天路坤鼎裝配式建筑、年處理20萬(wàn)噸油基巖屑等17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。啟動(dòng)縣經(jīng)開(kāi)區(qū)擴(kuò)區(qū)前期工作，完成金河新區(qū)至經(jīng)開(kāi)區(qū)DN400供水管道等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，入駐企業(yè)達(dá)93戶，實(shí)現(xiàn)利稅15.06億元。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值99.4億元；完成工業(yè)投資47億元，工業(yè)技改投資13億元。第三產(chǎn)業(yè)日益興旺。啟動(dòng)四方街、特色燒烤街等夜間經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)改造提升。持續(xù)深入開(kāi)展省級(jí)電子商務(wù)示范建設(shè)，建成農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)）87個(gè)，全縣200余家網(wǎng)商開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)務(wù)，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售交易額增長(zhǎng)15%。文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，出臺(tái)《文旅融合推進(jìn)全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，完成文旅產(chǎn)業(yè)投資7億元，旅游總收入實(shí)現(xiàn)36.24億元。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)存貸款余額254.8億元、同比增長(zhǎng)10.94%，其中存款余額150.93億元、同比增長(zhǎng)6.19%；貸款余額103.87億元、同比增長(zhǎng)18.66%。全年完成服務(wù)業(yè)增加值72.58億元，增速3.4%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額73.16億元。
二、統(tǒng)籌“城靚鄉(xiāng)美路暢”三大布局，強(qiáng)建管，提功能，城鄉(xiāng)建設(shè)更有質(zhì)量
我們始終堅(jiān)持建管并舉，城鄉(xiāng)面貌穩(wěn)步提升。城市功能不斷完善。珙縣城區(qū)供水管網(wǎng)及配套設(shè)施、縣城城市生活污水處理廠配套管網(wǎng)工程等建成投用。完成巡場(chǎng)鎮(zhèn)彩虹小區(qū)、四發(fā)小區(qū)等56個(gè)老舊小區(qū)改造整治，南井社區(qū)棚戶區(qū)改造加速實(shí)施。深化省級(jí)文明城市創(chuàng)建，以全省第5名成績(jī)通過(guò)復(fù)查驗(yàn)收。抓好文明細(xì)胞建設(shè)，巡場(chǎng)鎮(zhèn)安民社區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)文明單位，底洞鎮(zhèn)錦繡村成功創(chuàng)建全國(guó)文明村。加快“數(shù)字珙州”建設(shè)，建成5G網(wǎng)絡(luò)基站1個(gè)，整合智慧醫(yī)療、智能消費(fèi)、智能交通等信息平臺(tái)資源，城市精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提高。鄉(xiāng)村振興提前推動(dòng)。巡場(chǎng)鎮(zhèn)三合村、上羅鎮(zhèn)代家村獲評(píng)四川省首批鄉(xiāng)村治理示范村。全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境專項(xiàng)整治，全覆蓋開(kāi)展垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、生活污水處理、廁所革命等工作，成功創(chuàng)建“美麗宜賓?宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村158個(gè)、“靈秀珙州?宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。交通承載能力穩(wěn)中有進(jìn)。加速推動(dòng)S436升級(jí)改造，巡場(chǎng)至宜威高速?gòu)?fù)興互通一級(jí)公路連接線工程實(shí)質(zhì)性推動(dòng)，“三縱三橫四連一環(huán)”[8]公路網(wǎng)主骨架初步形成。高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”，農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸165公里。新增農(nóng)村便民客運(yùn)車輛30輛，改建招呼牌512塊，新建村級(jí)招呼站17個(gè)、港灣式招呼站23個(gè)，農(nóng)村群眾出行更加安全便捷。
三、聚集“開(kāi)放改革創(chuàng)新”三大動(dòng)能，破障礙，添動(dòng)力，發(fā)展活力加快釋放
我們始終堅(jiān)持創(chuàng)新推動(dòng)，改革開(kāi)放蹄疾步穩(wěn)。招商引資成效顯著。創(chuàng)新舉辦珙縣網(wǎng)絡(luò)投資推介會(huì)暨“云簽約”活動(dòng)，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商40余次，成功簽約珙縣表面處理集中區(qū)項(xiàng)目、珙縣大型智能礦山及鈣產(chǎn)品深加工等18個(gè)重大項(xiàng)目，協(xié)議總投資110.24億元。引進(jìn)國(guó)內(nèi)市外資金66.55億元，引進(jìn)國(guó)內(nèi)省外到位資金54.53億元，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目14個(gè)，完成外商投資到位資金1755萬(wàn)元。營(yíng)商環(huán)境日趨完善。持續(xù)推進(jìn)“全天候、零見(jiàn)面、免費(fèi)郵寄、最多跑一次”政務(wù)服務(wù)，在全市率先建成縣域副中心政務(wù)服務(wù)分中心并投入使用。組建5個(gè)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)團(tuán)”，開(kāi)展“三亮”行動(dòng)[9]、“訪企問(wèn)政”活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持政策資金共計(jì)8312.55萬(wàn)元。創(chuàng)新改革發(fā)力明顯。大力實(shí)施國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展改革，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)，完善“1+1+3+N”的國(guó)企架構(gòu)體系[10]，基本完成縣國(guó)投集團(tuán)主體信用AA評(píng)級(jí)的整合重組工作。完善重大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)《珙縣重大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制》，切實(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)工作中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，謀劃重大重點(diǎn)項(xiàng)目206個(gè)，完成年度投資158.41億元。
四、聚力“清潔平安和諧”三大要求，抓保護(hù)，促美好，保駕民生成效明顯
我們始終堅(jiān)持和諧發(fā)展，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。污染防治持續(xù)推進(jìn)。全面完成中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改任務(wù)。實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，扎實(shí)做好總量減排，細(xì)微顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降3.3 微克/m3，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)同比上升11天。平安珙縣深入推進(jìn)。保障道路交通安全，加強(qiáng)運(yùn)輸、公路、在建工程安全管理。堅(jiān)守食品藥品安全底線，全面實(shí)施校園及周邊食品安全守護(hù)行動(dòng)、中藥飲片等專項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)“1+13+N”食品快檢體系[11]建設(shè)。加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法，整改安全隱患1100余條。森林防滅火、防汛減災(zāi)、地災(zāi)防治等工作全面加強(qiáng)。社會(huì)治理卓有成效。全面完成社區(qū)建制調(diào)整。高質(zhì)量完成政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)工作，得到中央政法委秘書長(zhǎng)陳一新充分肯定。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“六清行動(dòng)”[12]，實(shí)現(xiàn)涉黑涉惡線索清倉(cāng)，協(xié)助查扣“2?12”涉黑案件涉案資產(chǎn)3.2億元。巡場(chǎng)派出所成功創(chuàng)建全省公安機(jī)關(guān)首批“楓橋式”派出所。探索建立“珙州義警”隊(duì)伍，在全省率先開(kāi)展社區(qū)矯正工作改革試點(diǎn)。深化“三五六十”信訪工作機(jī)制[13]，健全完善“大調(diào)解”工作機(jī)制和“大防控”工作體系，實(shí)施信訪積案化解“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，成功辦結(jié)市級(jí)交辦積難案件9件。
五、致力“民生民本民心”三大愿盼，辦實(shí)事，促公平，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
我們始終堅(jiān)持以人民為中心抓發(fā)展，人民群眾幸福感、獲得感、安全感不斷增強(qiáng)。社會(huì)保障更加有力。大力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5506人，失業(yè)人員再就業(yè)1447人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。強(qiáng)化社會(huì)救助，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助金、特殊困難救助等各類資金9655萬(wàn)元。堅(jiān)持全民參保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)17.2萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)34.3萬(wàn)人。全年民生支出29.9億元，占一般公共預(yù)算本級(jí)支出77.75%。公共服務(wù)更加均衡。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考一本上線131人、增長(zhǎng)23.6%，本科人數(shù)和增長(zhǎng)率創(chuàng)歷史新高。公共文化服務(wù)水平提升，創(chuàng)建文旅特色村落1個(gè)、竹特色村3個(gè)，廣場(chǎng)舞《梨園夢(mèng)》入選文旅部全國(guó)100個(gè)推薦作品。列入四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效試點(diǎn)縣。全國(guó)首個(gè)紅色教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院落戶上羅鎮(zhèn)?？挂咴瓌?chuàng)作品《相擁在春天里》被學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等平臺(tái)推送。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展，積極構(gòu)建分級(jí)診療體系，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療量占比達(dá)59.2%，縣內(nèi)就診率達(dá)92.8%。持續(xù)深化“四方合約”助老巡訪機(jī)制，獲民政部肯定，并在全市推廣。建成190個(gè)退役軍人服務(wù)實(shí)體機(jī)構(gòu)，其中市級(jí)退役軍人“標(biāo)桿站”1個(gè)，全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)站（中心）13個(gè)。疫情防控科學(xué)有效。常態(tài)化做好疫情防控工作，抓實(shí)物資儲(chǔ)備、冷鏈物流監(jiān)管、重點(diǎn)場(chǎng)所和農(nóng)村地區(qū)防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)筑牢人民群眾生命健康安全防線。民生實(shí)事更加優(yōu)化。全力實(shí)施特殊教育提升工程、農(nóng)村公路改造提升工程、關(guān)愛(ài)學(xué)生成長(zhǎng)“明目潔齒”等10件群眾關(guān)切的民生實(shí)事，全部完成年度目標(biāo)任務(wù)。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、新聞出版、地方志、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、公積金、紅十字、科協(xié)、檔案、保密、氣象、工會(huì)、工商聯(lián)、青少年、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
六、堅(jiān)持“依法效率清廉”三大目標(biāo)，轉(zhuǎn)作風(fēng)，促擔(dān)當(dāng)，行政效能有效提升
我們始終堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。推進(jìn)政府依法行政。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾、媒體輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表議案建議159件、政協(xié)委員提案120件。嚴(yán)格落實(shí)政府黨組會(huì)議、常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，全年開(kāi)展學(xué)法22次。全力支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，開(kāi)展政府規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查72件次。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，全年實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目22個(gè)，提出審計(jì)建議53條。切實(shí)提升行政效能。深化行政審批和“放管服”改革，全年依法清理行政許可事項(xiàng)256項(xiàng)。設(shè)立公開(kāi)意見(jiàn)信箱，與人民網(wǎng)、市長(zhǎng)與網(wǎng)民等“網(wǎng)上信箱”線上線下互動(dòng)，廣泛收集、處理部門和群眾意見(jiàn)24件。持續(xù)深化廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作列入縣政府黨組重要議事日程，全年召開(kāi)縣政府黨組會(huì)研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作19次。
各位代表，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在著諸多困難和問(wèn)題：一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源依賴性明顯，總量偏低、實(shí)力偏弱；二是交通路網(wǎng)和水利設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)仍然滯后，城市發(fā)展空間狹窄，城鎮(zhèn)人口凈增量提升較為緩慢；三是有限財(cái)力和日益增長(zhǎng)的群眾剛性需求不相匹配，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，采取有力措施加以解決。
“十四五”時(shí)期基本思路
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆九次全會(huì)、市委五屆十次全會(huì)精神，緊扣省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略、市委“如期建成全省經(jīng)濟(jì)副中心、加快建成成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心”決策部署，主動(dòng)借勢(shì)成渝戰(zhàn)略機(jī)遇、深度融入宜賓發(fā)展大局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)崛起為主軸，以滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要為目的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧、城鄉(xiāng)文明進(jìn)步、人民生活更加美好，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化珙縣新征程?；疽笫牵簣?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。主要目標(biāo)是：保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高出全省1個(gè)百分點(diǎn)，與宜賓市經(jīng)濟(jì)增速基本持平，保持在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中上水平，力爭(zhēng)2025年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到“雙300億元”目標(biāo)。通過(guò)五年的努力，達(dá)到產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步凸顯、人民生活更加美好、生態(tài)環(huán)境不斷改善、城鄉(xiāng)面貌煥然一新、治理效能顯著提升總體目標(biāo)。
各位代表！展望“十四五”，目標(biāo)催人奮進(jìn)，愿景鼓舞人心。我們堅(jiān)信，只要錨定目標(biāo)，謹(jǐn)守初心，砥礪前行，珙縣的明天一定會(huì)更加美好！
今后工作安排
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃首戰(zhàn)之年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢(shì)和宏觀政策調(diào)整帶來(lái)的重大機(jī)遇，我們將堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、重整行裝再出發(fā)，堅(jiān)定“止滑升位”目標(biāo)任務(wù)，以前瞻視野、問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維、精細(xì)措施、務(wù)實(shí)作風(fēng)，接續(xù)推進(jìn)資源大縣向工業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)型、脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興過(guò)渡、景點(diǎn)旅游向全域旅游拓展、靈秀新城向智慧城市升級(jí)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、交通暢行率、城市美譽(yù)度、群眾幸福感顯著提升，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年！
今年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.7%以上；第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.3%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.6%以上；建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)16%以上；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%以上；社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.9%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.2%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；完成市上下達(dá)的物價(jià)調(diào)控、節(jié)能減排等目標(biāo)任務(wù)。
預(yù)計(jì)上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.8%以上；第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%以上；建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)17%以上；社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)26%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%以上。
下半年，圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，著重抓好六個(gè)方面工作。
一、盯緊短板，加快破局，與時(shí)俱進(jìn)融入全市經(jīng)濟(jì)版圖
構(gòu)建開(kāi)放通暢新路網(wǎng)。更大力度推外聯(lián)，加快宜威高速公路（珙縣段）建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)縣經(jīng)開(kāi)區(qū)出口建成通車。全力加快巡場(chǎng)至宜威高速?gòu)?fù)興互通一級(jí)公路連接線建設(shè)，力爭(zhēng)2022年6月建成通車，開(kāi)辟縣域北向第二通道。積極爭(zhēng)取珙縣上羅經(jīng)孝兒連接云南串絲高速公路納入省高網(wǎng)規(guī)劃。加快推進(jìn)G246繞城公路前期工作，積極爭(zhēng)取S548（宜賓經(jīng)高縣大窩至珙縣快速通道）項(xiàng)目納入省“十四五”交通發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)鐵路合作，力爭(zhēng)鐵路貨運(yùn)逐步增長(zhǎng)至500萬(wàn)噸/年，加速緩解宜威路通行壓力。更大力度保內(nèi)暢，加快推動(dòng)S436宜威路升級(jí)改造，玉觀路可望近期通車，巡玉路投資完成總進(jìn)度60%；大力改善南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)S444底洞鹽井至孝兒中安段改建工程；加快推進(jìn)珙縣王家鎮(zhèn)至洛亥鎮(zhèn)新建道路工程、孝兒至宜彝高速落潤(rùn)互通連接線工程等項(xiàng)目前期工作。有序推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)路和撤并建制村通硬化路等農(nóng)村公路建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運(yùn)”一體化機(jī)制。
打造對(duì)外開(kāi)放新格局。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推行“智慧政務(wù)”示范建設(shè)，實(shí)施“一窗受理、集成服務(wù)”改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，不斷提升服務(wù)效能，縮短審批時(shí)限。加大招商引資力度，圍繞中央、省、市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，依托三江新區(qū)配套抓項(xiàng)目招引；深化拓展“委托招商”“聘請(qǐng)顧問(wèn)招商”“以商招商”等模式，完善產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，高效精準(zhǔn)對(duì)接價(jià)值鏈高端企業(yè)，加強(qiáng)與中建材凱盛集團(tuán)、鑫緣繭絲綢集團(tuán)股份有限公司、廣東東莞美景實(shí)業(yè)有限公司、北京東方雨虹防水技術(shù)股份有限公司等重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)對(duì)接，重點(diǎn)推動(dòng)玻璃產(chǎn)業(yè)園基地項(xiàng)目、繭絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展項(xiàng)目、表面處理示范園區(qū)、綠色建材項(xiàng)目等盡早簽約落地。加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，盡快落實(shí)氣、電等能源落地價(jià)格，更大力度保障用地指標(biāo)，積極破解要素瓶頸。全面提升對(duì)外開(kāi)放能級(jí)，加強(qiáng)與三江新區(qū)、臨港經(jīng)開(kāi)區(qū)等深度合作，全方位融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。力爭(zhēng)全年引進(jìn)國(guó)內(nèi)市外到位資金63億元，引進(jìn)國(guó)內(nèi)省外到位資金48億元，新簽約項(xiàng)目16個(gè)。
構(gòu)建改革創(chuàng)新新氣象。繼續(xù)深化國(guó)企改革發(fā)展，努力培育4家綜合實(shí)力較強(qiáng)、信用等級(jí)較高的企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣國(guó)投集團(tuán)主體信用AA評(píng)級(jí)的目標(biāo)。全面深化“放管服”改革，不斷提升行政效能，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持去產(chǎn)能與優(yōu)產(chǎn)能相結(jié)合，切實(shí)降低全社會(huì)各類經(jīng)營(yíng)成本。推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，健全政府債務(wù)管理制度。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，探索建立縣鎮(zhèn)兩級(jí)數(shù)字化綜合指揮中心，推動(dòng)各類監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)“多網(wǎng)合一”。持續(xù)深化供銷社改革，加快推動(dòng)基層社建設(shè)和“三社融合”[14]發(fā)展，打造一支服務(wù)三農(nóng)主力軍；進(jìn)一步推動(dòng)水利、醫(yī)療、價(jià)格、科技、警務(wù)管理等領(lǐng)域改革，優(yōu)化水電氣網(wǎng)等公用事業(yè)和公證、醫(yī)療等領(lǐng)域服務(wù)。
二、保持定力，建優(yōu)平臺(tái)，務(wù)實(shí)打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁支撐
擴(kuò)容園區(qū)承載平臺(tái)。依托“國(guó)家級(jí)新能源（頁(yè)巖氣）綜合開(kāi)發(fā)基地”“省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”“四川省綠色建材基地”等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)與周邊區(qū)縣合作，著力引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。加大對(duì)縣經(jīng)開(kāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進(jìn)一步完善園區(qū)骨干路網(wǎng)，強(qiáng)化園區(qū)電、氣、供排水等管網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代智慧物流園、道路二期、企業(yè)服務(wù)中心等園區(qū)重點(diǎn)配套服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極拓展儲(chǔ)備項(xiàng)目用地，不斷提升園區(qū)承載能力。加強(qiáng)對(duì)接、溝通和匯報(bào)，加快推進(jìn)珙縣經(jīng)開(kāi)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位申報(bào)工作。
優(yōu)化現(xiàn)代金融平臺(tái)。持續(xù)深化銀政企合作，支持商業(yè)銀行多渠道補(bǔ)充資本，增強(qiáng)信貸投放能力。妥善解決融資平臺(tái)到期債務(wù)問(wèn)題。與金融企業(yè)深入開(kāi)展合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，著力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題；積極支持專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押。發(fā)揮好財(cái)政資金撬動(dòng)作用，吸引更多社會(huì)資本參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)。
集聚創(chuàng)新要素平臺(tái)。持續(xù)實(shí)施“人才+”戰(zhàn)略，大力實(shí)施“專業(yè)化干部培養(yǎng)三年計(jì)劃”，聯(lián)合高校定向培養(yǎng)100名專業(yè)化干部，創(chuàng)新內(nèi)培外引機(jī)制，推行崗編適度分離，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)金融、項(xiàng)目建設(shè)管理等人才集聚，做強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展智力支撐。深入推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”協(xié)同創(chuàng)新，深化“校企合作”“校地合作”模式，建立院士（專家）工作站、名師工作室。新創(chuàng)、引進(jìn)、整合一批科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)眾創(chuàng)空間、產(chǎn)研院、工程技研中心建設(shè)，為縣內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品換代、項(xiàng)目升級(jí)提供技術(shù)支撐。
三、精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)抓產(chǎn)業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)止滑升位年度目標(biāo)
培育壯大新型工業(yè)。重點(diǎn)圍繞“綠色建材、綜合能源、節(jié)能環(huán)保”三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)高端化、集群化發(fā)展。大力推進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)天路坤鼎裝配式建筑重點(diǎn)項(xiàng)目建成投運(yùn)，加快啟動(dòng)朵唯大型智能礦山及鈣產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。大力推進(jìn)能源綜合利用，充分發(fā)揮頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)“先導(dǎo)區(qū)”優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)上羅鎮(zhèn)漢村壩頁(yè)巖氣液化深加工項(xiàng)目落地建設(shè)。加快煤層氣規(guī)?；_(kāi)發(fā)利用。牢牢把握珙縣作為宜賓市表面處理集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)建成一期185畝表面處理集中區(qū)，為全市智能終端、軌道交通、汽車、通用航空、醫(yī)藥器械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展作好配套服務(wù)。力爭(zhēng)完成工業(yè)投資57億元以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值125億元。
做優(yōu)做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。全面提升畜牧+蠶桑、茶葉、林竹等“1+N”種養(yǎng)循環(huán)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)“雙百萬(wàn)”頭生豬一體化建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)生豬綜合產(chǎn)值達(dá)45億元。加大茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)量9千噸，綜合產(chǎn)值16.3億元。新建桑園1萬(wàn)畝，力爭(zhēng)產(chǎn)繭1.2萬(wàn)噸，爭(zhēng)創(chuàng)3星省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（蠶桑），成立蠶桑產(chǎn)業(yè)院士專家工作創(chuàng)新中心，加快引入蠶繭繅絲和紡織企業(yè)，推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)體系化、鏈條式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)蠶桑綜合產(chǎn)值30億元。扎實(shí)推進(jìn)投資5億元的珙縣食用菌產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展項(xiàng)目，系統(tǒng)打造鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合體，切實(shí)提高農(nóng)戶收益。加大農(nóng)業(yè)污染源治理力度，提高農(nóng)林廢棄物再生能源資源化利用水平，推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)發(fā)展。繼續(xù)抓好動(dòng)植物疫情防控，嚴(yán)防非洲豬瘟、松材線蟲病等重大動(dòng)植物疫病，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展安全。推動(dòng)品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)支持，積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證工作，擦亮鹿鳴貢茶、古僰貢茶、僰人繭等“珙字號(hào)”招牌，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。
突破發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建“4+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系[15]，建設(shè)宜賓南部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范基地。持續(xù)推進(jìn)四方街、特色燒烤街升級(jí)改造，打造金河新區(qū)金域天街夜間經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)，培育壯大本地商貿(mào)龍頭企業(yè)2戶。科學(xué)規(guī)劃餐飲業(yè)發(fā)展，支持餐飲和食品加工企業(yè)打造“中央廚房”，探索制定“巡場(chǎng)燒烤”標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)“豬兒粑”“黃粑”等地方小吃走入成渝夜間經(jīng)濟(jì)核心圈。促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展，加快現(xiàn)代綜合物流園建設(shè)，建成倉(cāng)儲(chǔ)配送中心和現(xiàn)代冷鏈物流中心，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)提質(zhì)增效。融合發(fā)展文化旅游，著力構(gòu)建“神韻僰都、傳奇珙縣”文旅形象，全力推進(jìn)古僰文化、苗族文化旅游開(kāi)發(fā)，積極開(kāi)發(fā)麥稈畫、苗族蠟染等文旅產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)鹿鳴貢茶AAAA景區(qū)、青龍山省級(jí)旅游度假區(qū)、苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，力爭(zhēng)文博綜合體項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)文旅發(fā)展取得新突破。聚焦發(fā)展現(xiàn)代金融，規(guī)范證券市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，搭建直接融資平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，深入開(kāi)展“全民觸網(wǎng)”“全企入網(wǎng)”“電商示范”“電商扶貧”四大工程，推動(dòng)電子商務(wù)與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的上行渠道。
四、整體謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)，聯(lián)動(dòng)打造城鄉(xiāng)建設(shè)全新格局
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成縣級(jí)和中心城區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，劃定全縣生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界線“三條紅線”，強(qiáng)化“規(guī)劃引領(lǐng)”剛性約束。推進(jìn)全域國(guó)土空間規(guī)劃編制，完成重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村、中心村規(guī)劃編制，啟動(dòng)縣城、中心鎮(zhèn)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃編制。
持續(xù)提升城市品質(zhì)。做好“智慧城市”建設(shè)文章，理順城市建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制，示范提升全省新型智慧城市品牌，推動(dòng)靈秀新城向智慧城市升級(jí)。深入開(kāi)展兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)縣城棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，全面啟動(dòng)83個(gè)老舊小區(qū)改造工程，推進(jìn)金河新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等5個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)及改造提升工程，加快推進(jìn)楊義水庫(kù)建設(shè)前期工作。做好災(zāi)后重建“后半篇”文章，統(tǒng)籌推進(jìn)巡場(chǎng)城區(qū)、珙泉老城區(qū)“雙修”改造[16]，切實(shí)提升城市功能。不斷改善城市環(huán)境，啟動(dòng)城市污水處理廠二期、縣城延展區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目。持續(xù)鞏固“省級(jí)文明城市”創(chuàng)建成果，確保順利通過(guò)“國(guó)家衛(wèi)生縣城”復(fù)審。加快金河新區(qū)建設(shè)步伐，推進(jìn)市政設(shè)施和生活要素配套建設(shè)，打造集居住、教育、商業(yè)于一體的城市綜合體。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。接續(xù)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼續(xù)落實(shí)“四個(gè)不摘”，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，切實(shí)做好“后扶貧”時(shí)期各項(xiàng)工作。系統(tǒng)謀劃并務(wù)實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村建制調(diào)整“后半篇”文章、“幸福宜賓”十大工程和中心鎮(zhèn)建設(shè)系列工作，統(tǒng)籌抓實(shí)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善。積極打造省級(jí)種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、桑枝食用菌產(chǎn)業(yè)鏈綜合體，重點(diǎn)培育烏蒙山石漠化地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范片，輻射帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。繼續(xù)扶持和培育新型經(jīng)營(yíng)主體，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行通道。積極開(kāi)展省、市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范（先進(jìn)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建市級(jí)以上鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、先進(jìn)村7個(gè)。
五、篤定初心，提升效能，用心用智統(tǒng)籌抓實(shí)民生改善
完善社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保，扎實(shí)做好企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。推進(jìn)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)“從有到優(yōu)、從優(yōu)到強(qiáng)”，確保縣、鄉(xiāng)、村“兩站一中心”功能發(fā)揮。穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)，做好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村貧困人員等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，緊緊圍繞穩(wěn)就業(yè)和促進(jìn)宜賓市“5+1”千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群[17]發(fā)展，深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)和“宜賓工匠”培養(yǎng)工程。加快推進(jìn)以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老體系建設(shè)。持續(xù)貫徹落實(shí)《四川省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）》，促進(jìn)青年成長(zhǎng)發(fā)展。強(qiáng)化社會(huì)兜底功能，精準(zhǔn)認(rèn)定保障對(duì)象，合理確定保障類別，做到“應(yīng)兜盡兜、應(yīng)保盡保”。不斷提升救助溫度，全面實(shí)施包括特困供養(yǎng)對(duì)象、最低生活保障對(duì)象、低收入家庭、支出型貧困家庭在內(nèi)的分類分層、階梯遞進(jìn)的社會(huì)救助制度。統(tǒng)籌慈善總會(huì)、紅十字會(huì)、愛(ài)心協(xié)會(huì)、殘聯(lián)等資源，加大對(duì)特殊困難老人、殘疾人、留守兒童等群體的關(guān)心幫扶力度。
提升社會(huì)公共服務(wù)。繼續(xù)加大教育投入力度，啟動(dòng)上羅中學(xué)、孝兒中學(xué)、杉木樹(shù)中學(xué)校改擴(kuò)建等12個(gè)總投資2.6億元的重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)改善學(xué)校辦學(xué)條件。加快推動(dòng)社會(huì)化合作辦學(xué)，切實(shí)提升教育教學(xué)質(zhì)量。完成學(xué)前教育公辦園在園幼兒占比50%以上目標(biāo)任務(wù)。啟動(dòng)珙縣國(guó)家級(jí)青少年籃球基地建設(shè)前期工作。不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生水平，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)總投資8500萬(wàn)元的上羅鎮(zhèn)、孝兒鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房及附屬設(shè)施項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成上羅鎮(zhèn)、底洞鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院二級(jí)乙等醫(yī)院創(chuàng)評(píng)。鞏固完善全民預(yù)防保健體系。不斷提高基層公共文化服務(wù)水平，推進(jìn)農(nóng)民文化理事會(huì)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)民文化理事會(huì)總分館建設(shè)，抓好絲綢之路南亞廊道珙縣段申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，積極創(chuàng)建“中國(guó)古僰文化之鄉(xiāng)”，全面提升珙縣文化名縣的含金量。鞏固和深化“珙州家長(zhǎng)匯”項(xiàng)目，以優(yōu)秀家教文化浸潤(rùn)培育優(yōu)良家風(fēng)。鞏固“四川省雙擁模范縣”創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地。按時(shí)保質(zhì)完成2021年民生實(shí)事項(xiàng)目。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全力配合做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，堅(jiān)持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠六策并舉，確保全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例不低于90%。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治，全面提升城鄉(xiāng)污水處理能力，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入貫徹落實(shí)“河長(zhǎng)制”，切實(shí)抓好河流、庫(kù)塘水質(zhì)和飲用水水源地保護(hù)。加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”[18]要求，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、企業(yè)污染監(jiān)管，完善污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。深入實(shí)施“五大行動(dòng)”[19]，持續(xù)開(kāi)展“廁所革命”，力爭(zhēng)在全縣24個(gè)村整村推進(jìn)“廁所革命”示范村建設(shè)，新改建三格式無(wú)害化衛(wèi)生廁所4849戶。完善農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。健全農(nóng)村污水處理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水得到有效處理的村達(dá)80%以上。全面做好“宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建工作。
六、防控風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守底線，有力有序奠定社會(huì)穩(wěn)定基石
抓實(shí)疫情防控常態(tài)化。把好外防輸入關(guān)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和境外來(lái)珙人員排查管控，做好重點(diǎn)人群排查和重點(diǎn)場(chǎng)所人流管控。扎實(shí)推進(jìn)疫苗接種工作，確保應(yīng)種盡種。加大衛(wèi)生應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)投入，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范政府收支，強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。依法有效解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。
不斷創(chuàng)新基層治理。鞏固全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)工作成果。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，踐行和推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善公共法律服務(wù)體系。完善社會(huì)治安防控和公共安全預(yù)警體系，建立立體治安巡防機(jī)制。完善矛盾糾紛“三色管控”體系[20]，加大矛盾糾紛排查和信訪積案化解力度，重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)家、省、市交辦重點(diǎn)信訪事項(xiàng)辦結(jié)化解。從嚴(yán)落實(shí)隱患排查、督促檢查、整改落實(shí)“三個(gè)常態(tài)化”機(jī)制，抓好煤礦、非煤礦山、?；?、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范措施落實(shí)落細(xì)，確保全年不發(fā)生較大及以上安全事故。持續(xù)鞏固森林防滅火專項(xiàng)整治工作成果，加快推進(jìn)森林防火體系建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)急體系，加快打造珙縣綜合救援分中心，加強(qiáng)應(yīng)急指揮中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、電力油氣管網(wǎng)、旅游、工貿(mào)等行業(yè)（領(lǐng)域）的排查整治，堅(jiān)決不留隱患，確保全社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2021年，我們還將繼續(xù)加強(qiáng)政府新聞、民族宗教、地方志、外僑、檔案、國(guó)防動(dòng)員和兵役、退役軍人事務(wù)、人防、氣象、保密等工作，大力支持工會(huì)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)工作。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新階段、新使命、新征程，對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們將繼續(xù)堅(jiān)持解放思想、求實(shí)創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)職能、提效能、增動(dòng)能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。始終把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為學(xué)習(xí)的中心，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理。深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”，把對(duì)黨史教育學(xué)習(xí)的熱情轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)際行動(dòng)。提高學(xué)習(xí)吸引力和實(shí)效性，運(yùn)用三會(huì)一課、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)，及時(shí)學(xué)習(xí)新理論新思想，制定政府黨組會(huì)和常務(wù)會(huì)年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取領(lǐng)學(xué)、政策解讀、專題研討、撰寫心得等多種方式，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。
（二）建設(shè)法治型政府。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，切實(shí)開(kāi)展“八五”普法。進(jìn)一步規(guī)范行權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行縣政府黨組會(huì)、常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，扎實(shí)推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。優(yōu)化重大行政決策機(jī)制，進(jìn)一步健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定制度。認(rèn)真執(zhí)行縣人大決議決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣人大報(bào)告，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議、提案。進(jìn)一步強(qiáng)化合法性審查，完善政府法律顧問(wèn)制度，確保行政訴訟案件機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。
（三）建設(shè)效能型政府。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，以更徹底的放權(quán)、更嚴(yán)格的監(jiān)管、更精準(zhǔn)的服務(wù)，推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變、釋放市場(chǎng)活力。全力提升服務(wù)市場(chǎng)主體、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、狠抓落實(shí)等能力，堅(jiān)持完善“目標(biāo)管理、責(zé)任細(xì)化、統(tǒng)籌推進(jìn)、跟蹤問(wèn)效”執(zhí)行閉環(huán)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。堅(jiān)持少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件。健全縣政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，認(rèn)真解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。落實(shí)“鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下”三項(xiàng)機(jī)制，持續(xù)治理“庸懶散”，堅(jiān)決打通“中梗阻”，大力營(yíng)造支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗的良好環(huán)境。
（四）建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市縣有關(guān)要求，力戒“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，推進(jìn)公共資源交易電子化、網(wǎng)絡(luò)化，完善政府投資項(xiàng)目績(jī)效管理，嚴(yán)管公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源。完善預(yù)決算公開(kāi)制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任和“一崗多責(zé)”，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題抓早抓小、防微杜漸，永葆為民務(wù)實(shí)清廉本色。
各位代表，實(shí)干成就偉大夢(mèng)想，奮斗開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)如磐石的信心、舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)、抓鐵有痕的舉措、奮發(fā)有為的姿態(tài)，凝心聚力、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新實(shí)干、勇?tīng)?zhēng)一流，為推動(dòng)珙縣高質(zhì)量跨越發(fā)展走在前列而努力奮斗！
名詞解釋
1.四大攻堅(jiān)戰(zhàn)：指轉(zhuǎn)型發(fā)展、交通建設(shè)、脫貧奔康、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
2.“六大重建”工程：指居民住房、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)體系、生態(tài)環(huán)境重建工程。
3.“66541”五級(jí)包聯(lián)責(zé)任制：指建立疫情防控縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六統(tǒng)籌”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村“六落實(shí)”、村干部包組“五到位”、包戶工作“四個(gè)一”、縣級(jí)部門包小區(qū)“一張網(wǎng)”的五級(jí)包聯(lián)工作責(zé)任制。
4.四個(gè)一流程：指一份指南指導(dǎo)有序復(fù)工、一個(gè)印章簡(jiǎn)化審批程序、一個(gè)專班解決發(fā)展難題、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范用工條件。
5.“一核一心一軸”空間架構(gòu)：指以巡（巡場(chǎng)）珙（珙泉）為城市核心區(qū)，上羅為城市副中心，巡珙—底洞—玉和—上羅—洛表—洛亥為支點(diǎn)，打造縱貫?zāi)媳辩羁h百里珙州大道中軸線。
6.污染防治八大攻堅(jiān)戰(zhàn)：指藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、嘉陵江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
7.“雙百萬(wàn)”頭生豬一體化建設(shè)項(xiàng)目：指實(shí)現(xiàn)年繁育仔豬100萬(wàn)頭、年出欄生豬100萬(wàn)頭的“雙百萬(wàn)”目標(biāo)。
8.“三縱三橫四連一環(huán)”：“三縱”指宜威高速公路、省道S436巡場(chǎng)至觀斗二級(jí)公路升級(jí)改造工程、新增省道S48線孝兒鎮(zhèn)至王家鎮(zhèn)改建工程；“三橫”指省道S444孝兒鎮(zhèn)至底洞鎮(zhèn)段道路改建工程、重慶經(jīng)敘永、珙縣、筠連至云南鹽津高速公路建設(shè)項(xiàng)目以及新增省道S49線珙縣孝兒鎮(zhèn)（原恒豐鄉(xiāng)石牌村）至珙泉鎮(zhèn)改建工程；“四連”指珙縣巡場(chǎng)至宜威高速?gòu)?fù)興互通一級(jí)公路連接線工程、珙縣孝兒至宜彝高速落潤(rùn)互通連接線工程、王家四里坡至宜威高速洛亥互通連接線工程、孝兒（原恒豐鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)）至S436巡觀路連接線工程；“一環(huán)”指G246珙縣縣城繞城環(huán)線公路。
9.“三亮”行動(dòng)：指亮服務(wù)、亮承諾、亮業(yè)績(jī)。
10.“1+1+3+N”的國(guó)資架構(gòu)體系：兩個(gè)“1”分別指縣國(guó)資金融服務(wù)中心和國(guó)投集團(tuán)；“3”指城發(fā)公司、礦業(yè)公司、文旅公司；“N”指分別在城發(fā)公司、礦業(yè)公司、文旅公司下設(shè)的城市建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、文旅教體康養(yǎng)類子公司。
11.“1+13+N”食品快檢體系：“1”指珙縣；“13”指轄區(qū)內(nèi)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；“N”指各企業(yè)。
12.“六清行動(dòng)”：指線索清倉(cāng)、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財(cái)清底、行業(yè)清源。
13.“三五六十”信訪工作機(jī)制：“三”指授權(quán)珙縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議全權(quán)履行縣委縣政府對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)決策和安排部署、授權(quán)珙縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議召集人履行縣委縣政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)信訪工作的決策、處置及督導(dǎo)、授權(quán)珙縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（珙縣信訪局）全權(quán)履行對(duì)信訪工作日常事務(wù)的協(xié)調(diào)處置權(quán)；“五”指群眾訴求合理合法的依法解決到位、不合理不合法的依法宣傳解釋到位、上訪群眾確有困難的依法幫扶救助到位、侵犯群眾切身利益的依法問(wèn)責(zé)到位、違法上訪的依法打擊處理到位；“六”指倒查信訪案件化解責(zé)任落實(shí)、信訪案件信訪人穩(wěn)控落實(shí)、信訪案件的責(zé)任單位及配合單位履職、信訪人屬地村（社區(qū)）“兩委”履職、包案縣領(lǐng)導(dǎo)履職盡責(zé)情況?！笆敝感旁L化解十項(xiàng)制度。
14.“三社融合”：指供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社和信用社融合發(fā)展。
15.“4+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系：指加快發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、文化旅游、現(xiàn)代金融加上科技服務(wù)、特色餐飲、健康養(yǎng)老現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
16.“雙修”改造：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
17.宜賓市“5+1”千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群：指食品飲料、鋰電產(chǎn)業(yè)、電子信息、高端裝備制造、新材料和綠色能源化工。
18.“三線一單”：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
19.五大行動(dòng)：指村莊清潔、廁所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。
20.矛盾糾紛 “三色管控”體系：指根據(jù)緣由、癥結(jié)、激化程度等情況，對(duì)排查、梳理出來(lái)的各類矛盾糾紛進(jìn)行等級(jí)評(píng)估，實(shí)行“紅、橙、藍(lán)”三色分級(jí)分類入庫(kù)預(yù)警管控。
