2021年宜賓市長寧縣政府工作報告—全文
2021年宜賓市長寧縣政府工作報告
——2021年6月21日在長寧縣第十六屆人民代表大會第六次會議上
長寧縣人民政府代理縣長 徐創(chuàng)軍
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員和列席的同志們提出意見。
“十三五”工作回顧
“十三五”時期，全縣上下堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和中省市各項決策部署，在縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，在關心長寧縣發(fā)展的社會各界人士的幫助和支持下，我們成功邁入“高鐵時代”，如期完成新時代脫貧攻堅目標任務，成功創(chuàng)建全省首批天府旅游名縣、竹產業(yè)高質量發(fā)展縣，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標任務。
五年來，我們奮力壯大縣域經濟，綜合實力占據新高。2020年，全縣地區(qū)生產總值180.08億元，是2015年的1.9倍，年均增長7.5%，全市排名由第7位躍升至第5位，全省排名上升13位；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長9.6%；社會消費品零售總額95.04億元，是2015年的1.5倍，年均增長10.7%；服務業(yè)增加值73.36億元，是2015年的2.2倍，年均增長8.5%；一般公共預算收入8.01億元，是2015年的1.6倍，年均增長11.8%；一般公共預算支出36.9億元，年均增長14.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37546元，是2015年的1.5倍；農村居民人均可支配收入19080元，是2015年的1.6倍。實施省、市、縣重點項目967個，累計完成全社會固定資產投資713.71億元。民營經濟增加值占GDP比重65%，對經濟增長貢獻率達70%以上。
五年來，我們奮力堅持綠色引領，產業(yè)發(fā)展開辟新局。竹產業(yè)總產值穩(wěn)居全省前茅，累計培育規(guī)模以上竹類加工企業(yè)23家，省級龍頭企業(yè)2家。雙河竹食品產業(yè)園建成開園。智能門產業(yè)園區(qū)、年產5萬噸竹原纖維產業(yè)化項目落地建設。持續(xù)鞏固全省首批天府旅游名縣創(chuàng)建成果，成功創(chuàng)建全省全域旅游示范區(qū)、省級工業(yè)旅游示范基地等品牌12個。新創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)3個、3A級景區(qū)6個，省級森林康養(yǎng)基地7個，獲評五星級鄉(xiāng)村酒店3家；蜀南竹海景區(qū)完成創(chuàng)5A項目建設?！伴L寧苦筍”獲評全省特色農產品優(yōu)勢區(qū)。獲批國家地理標志保護產品3個。糧食總產量達20.9萬噸。被評為全省生豬調出大縣。電商產業(yè)園、大學生及返鄉(xiāng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園等融合創(chuàng)建為省級眾創(chuàng)空間，阿里巴巴入駐長寧，財富廣場、溫州商城等特色街區(qū)建成運營。
五年來，我們奮力推進景城一體，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新生。累計實施城建重大項目22個，完成投資79.9億元，建成區(qū)面積拓展至11.19平方公里，人均公園綠地面積13.88平方米，城鎮(zhèn)化率由41.25%提升到49.15%。中心鎮(zhèn)建設扎實推進。創(chuàng)建省級“百鎮(zhèn)建設行動”試點鎮(zhèn)1個、擴面增量試點鎮(zhèn)2個。累計完成棚改2734套，新（改）建公廁79座，創(chuàng)評“全國公廁示范案例”4座。數(shù)字化城市管理中心建成投用。成貴高鐵長寧站建成投用，長寧至成都、貴陽僅需2小時；宜敘、宜賓繞城等高速建成投用，設有互通出口6個，鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路，村村通硬化路，所有鎮(zhèn)進入縣城“半小時生活圈”；建成四級旅游交通網絡，獲評“四好農村路”省級示范縣。建成市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)1個。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%。
五年來，我們奮力深化開放合作，發(fā)展動能集聚新勢。全面深化“放管服”改革，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政府效能有效提升。撤縣設市穩(wěn)步推進。全面完成政府機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、村（社區(qū)）建制調整和農村土地承包經營權、不動產確權登記頒證。設立竹產業(yè)、旅游文化、工業(yè)、鄉(xiāng)村振興等財政專項資金1.4億元。率先在全國實現(xiàn)旅游企業(yè)與工業(yè)企業(yè)水、電、氣同價。多渠道籌集建設資金62.8億元，債務風險化解工作被省上表彰，金融生態(tài)環(huán)境連續(xù)五年名列全省前10位。四川省竹類產品質量檢測檢驗中心、竹食品產業(yè)技術研究中心掛牌成立。建成異地商會6個，引進弈新、正邦等行業(yè)龍頭企業(yè)12家，累計實現(xiàn)招商引資市外到位資金303.53億元。設立四川長寧經濟開發(fā)區(qū)，“一區(qū)四園”發(fā)展格局基本形成。
五年來，我們奮力踐行人民至上，美好生活續(xù)寫新篇。“6·17”長寧地震抗震救災取得重大勝利，災后重建全面完成。8125戶24238名貧困人口穩(wěn)定脫貧，21個貧困村全部退出，在全市率先消除絕對貧困，是全市唯一連續(xù)4年在全省脫貧攻堅考核中位列綜合評價“好”等次的非貧困縣。成功創(chuàng)建省級文明城市。被評為全國義務教育發(fā)展基本均衡縣、全省中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣，2019、2020年高考本科上線人數(shù)均突破千人，建成省級示范專業(yè)1個。新增三級乙等綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院各1家、二級乙等綜合醫(yī)院1家，獲評省級艾滋病防治工作先進縣。新建養(yǎng)老機構5家，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務經驗全省推廣。醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)發(fā)展迅速，建成省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地1個，成功創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)。建立駐外農民工服務聯(lián)絡機構8個。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%內。東山水庫在全省同批開工43座大中型水庫建設中，率先完成工程竣工技術預驗收。污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”成效明顯，森林覆蓋率提高至65.2%，萬元GDP綜合能耗和萬元工業(yè)增加值能耗分別下降16%、18%。安全生產形勢總體平穩(wěn)，重大風險防范化解有力有效。被確定為四川省全面依法治縣示范試點縣、“智慧執(zhí)法”試點縣；獲評全國信訪工作“三無”縣、全國維穩(wěn)工作先進縣、省“七五”普法中期先進縣。
2020年工作回顧
2020年是極不平凡的一年，突如其來的新冠肺炎疫情，給全縣經濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞高質量發(fā)展要求，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，在縣委的堅強領導下，全縣干部群眾共克時艱、奮戰(zhàn)一線，震后重建、脫貧攻堅、疫情防控等取得重大勝利。
我們成功應對“三大挑戰(zhàn)”，在危機中育先機、開新局。打贏打好脫貧攻堅“陣地戰(zhàn)”。整合投入7587萬元，持續(xù)鞏固提升脫貧成果。建立“紅、黃、藍”防返貧動態(tài)監(jiān)測體系，精準排查、分類施策、動態(tài)清零，7272名貧困群眾實現(xiàn)就業(yè)，24238名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，零返貧、零致貧。打贏打好疫情防控“阻擊戰(zhàn)”。建立“五包一幫”責任機制，推出“五步排查”經驗做法，形成“一級一級向下壓實責任，一級一級向上負起責任”的疫情防控大格局。加大物資、技術、力量儲備力度，加強冷鏈食品溯源、監(jiān)測和消殺工作，完善應急預案，開展各類應急演練11次，全縣至今無確診病例、無疑似病例，沒有無癥狀感染者。嚴格落實“兩手抓”要求，出臺支持復工復產“7條措施”，兌現(xiàn)企業(yè)補助資金635.5萬元，精準服務企業(yè)、項目復工達產穩(wěn)產。率先到成都、重慶等地開展旅游營銷推介會。國美酒業(yè)提前8天完成全市每戶家庭免費發(fā)放一瓶消毒酒精生產任務，為全市疫情防控貢獻了長寧力量。打贏打好災后重建“收官戰(zhàn)”。72個重建項目全面完工，完成總投資33.16億元。7346戶C級危房維修加固、7766戶D級重建住房全面竣工。新建校舍及完善配套設施17.87萬平方米，新增學位2659個，沒有一名學生因地震輟學。3個醫(yī)院、2個敬老院重建全部完成。修復受損公路54.75公里，硐底鎮(zhèn)紅旗村至珙縣魚池村災后重建生命通道建成通車。5個鎮(zhèn)集中供水站建成投用，有效解決15萬群眾飲水難、水質差問題。高質量推進雙河鎮(zhèn)古城文博綜合體、美食田園綜合體、東西溪生態(tài)修復等建設，核心示范鎮(zhèn)建設基本完成。全力實施土地增減掛鉤項目，建成聚居點13個，拆舊復墾面積4010畝，預計產生城鄉(xiāng)建設用地結余指標2500畝以上。
我們聚力發(fā)展“三大產業(yè)”，在融合中提質量、增效益?，F(xiàn)代竹產業(yè)提質發(fā)展。建立竹食品高質量發(fā)展“五個一”工作機制，出臺《關于竹食品產業(yè)高質量發(fā)展的決定》《竹食品產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2030年)》《竹食品產業(yè)高質量發(fā)展扶持政策》。智能門產業(yè)園區(qū)、年產5萬噸竹原纖維產業(yè)化項目建設加快推進。天食米業(yè)、香甜甜等綠色食品加工企業(yè)建成投產。國美酒業(yè)包裝物流園加快建設。創(chuàng)評省級竹林風景線3條、省級森（竹）林人家4家、省級示范基地3個。全年竹產業(yè)產值突破64.62億元。竹生態(tài)文化旅游業(yè)加快發(fā)展。圍繞鞏固提升首批天府旅游名縣創(chuàng)建成果，實施旅游項目41個，完成投資31.69億元，中華大熊貓苑通過國家場館驗收，佛來山創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)。國家全域旅游示范區(qū)和蜀南竹海5A級景區(qū)、國家旅游度假區(qū)“三大創(chuàng)建”有序推進。成功入選“全省首批全域研學試點縣”。成功舉辦“大竹?！蔽幕吐糜伟l(fā)展聯(lián)盟大會。蜀南竹海竹林大道、長寧淯江河竹風景線入選“成渝地區(qū)雙城經濟圈首屆最美竹林風景”。竹海鎮(zhèn)永江村、集賢村入選省級鄉(xiāng)村旅游重點村。全年接待游客965萬人次，實現(xiàn)旅游總收入106億元。服務業(yè)發(fā)展提檔升級。6個市級服務業(yè)重點投資項目、38個“五個一批”服務業(yè)重點項目加快推進。宏泰·財富廣場夜市街區(qū)入駐麥當勞、名創(chuàng)優(yōu)品等品牌商家100余家；高鐵新區(qū)商貿流通集聚區(qū)被列入全市重點服務業(yè)集聚區(qū)。全年實現(xiàn)服務業(yè)增加值71.5億元，電子商務交易15億元，實現(xiàn)外貿進出口總額1.5億元。
我們緊緊扭住“三大抓手”，在改革中蓄動能、添活力。重點項目加速推進?！八膫€一批”重點項目開工236個，竣工投產127個，完成投資210.92億元。項目動態(tài)管理庫儲備項目722個，總投資3257.9億元。申報中省預算內資金項目93個，爭取到位27個，到位資金2.28億元。宜敘高速竹海連接線、S443生命通道等竣工通車；景城一體竹景觀大道、宜威高速長寧段、通用航空機場等有序推進。全年完成土地整理項目2個，新增耕地1767畝，供應土地1090.95畝。多渠道籌集土地增減掛鉤、棚改等低成本資金14.24億元。開放合作成效明顯。新簽約項目19個，其中億元以上項目12個，落地智能門產業(yè)園區(qū)、新希望六和等重大項目6個，實現(xiàn)國內市外到位資金55億元、省外到位資金38億元。新成立昆明、北京長寧商會。與川、渝兩地7縣（區(qū)）簽訂《共建巴蜀文化旅游走廊合作協(xié)議》，加快融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。園區(qū)承載大幅提升。園區(qū)水、電、氣、路、通訊等配套更加完善。宋家壩竹木精深加工產業(yè)園完成場平1000畝，3.7萬平方米的標準化廠房建成投用，入駐企業(yè)4家。雙河竹食品產業(yè)園完成配套基礎設施建設。“竹·鹽”循環(huán)產業(yè)項目完成廠房主體。全年新增入園企業(yè)6家，完成“四上”企業(yè)工業(yè)總產值125億元。
我們全力托起“三大民生”，在惠民中補短板、增福祉。城鎮(zhèn)品質不斷改善。完成建筑業(yè)產值51.46億元。國土空間規(guī)劃、縣城戰(zhàn)略規(guī)劃編制穩(wěn)步推進，城東片區(qū)控制性詳規(guī)完成編制。高鐵新區(qū)忘憂大道、楠竹路等6條道路建成通車；溫州商城二期市政基礎設施全面竣工。濱江公園建成開放。新建5G基站25個。順利通過國衛(wèi)復審和省級文明城市創(chuàng)建復查。雙河鎮(zhèn)市級中心鎮(zhèn)建設加快推進。銅鑼鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)、井江鎮(zhèn)、原開佛鎮(zhèn)被命名為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，古河鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。淯江河沿岸7個城鎮(zhèn)污水處理廠試運行，新開工城鎮(zhèn)污水處理廠4個。鄉(xiāng)村振興扎實推進。高水平舉辦四川省第四屆村長論壇暨村社發(fā)展大會。高標準建設雙河鎮(zhèn)葡萄井村鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。竹海鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級鄉(xiāng)村振興先進鎮(zhèn)，雙河鎮(zhèn)創(chuàng)建為市級鄉(xiāng)村振興先進鎮(zhèn)。長寧鎮(zhèn)佛梨村等4個村創(chuàng)建為省級先進村；長寧鎮(zhèn)馬村創(chuàng)建為全國文明村，竹海鎮(zhèn)永江村獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。梅白鎮(zhèn)洪謨村等2個村入選全省首批鄉(xiāng)村治理示范村。新創(chuàng)建省級衛(wèi)生村（社區(qū)）21個，全年完成農村改廁5973戶。新（改）建村級公路107.9公里。全面落實糧食安全責任制，實現(xiàn)糧食總產量20.9萬噸，出欄生豬44萬頭，畜牧水產總產量6.7萬噸，新型農業(yè)經營主體增至1342家，特色農業(yè)產業(yè)基地達25.5萬畝，農業(yè)總產值48.58億元。社會事業(yè)加快發(fā)展。普惠性幼兒園在園幼兒覆蓋率80%以上，義務教育階段56人及以上大班額全面清零，高考重本上線突破300人?？h職校開展省級校企合作現(xiàn)代學徒制試點。創(chuàng)建為全國基層中醫(yī)藥工作先進縣，縣人民醫(yī)院創(chuàng)建為三級乙等綜合醫(yī)院。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5834人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.34%內，獲評“全省去冬今春農民工服務保障工作先進縣”。為全縣11220戶20471人提供最低生活保障，發(fā)放受疫情影響困難群眾“家庭愛心禮包”5945個、“個人愛心禮包”9517個?！敖鹜üこ獭蓖哆\便民小客車92輛，全面實現(xiàn)農村公交或班線客運全覆蓋。新公墓、新殯儀館建成投用。“掌上長寧”客戶端上線運行。連續(xù)五次榮獲“四川省雙擁模范縣”。第七次全國人口普查工作扎實開展。
我們堅決守牢“三條底線”，在發(fā)展中保平安、促和諧。安全生產形勢平穩(wěn)。全面落實安全生產“黨政同責”“一崗雙責”、清單制管理，強力推進隱患排查整治，實現(xiàn)閉環(huán)管理。嚴格落實森林防滅火“四包”責任制，聚焦“四個清單”持續(xù)開展集中整治，形成群防群治、聯(lián)防聯(lián)控，末端發(fā)力、終端見效工作格局。應急指揮中心、應急避難廣場、救災物資儲備中心全面建成，民兵地震應急救援排納入全省重點民兵應急力量編制計劃，全市唯一。學校食堂、農村“壩壩宴”、網絡餐飲等食品安全得到有效監(jiān)管。信訪穩(wěn)定總體可控。“一村（社區(qū)）一法律顧問”實現(xiàn)全覆蓋，辦理法律援助案件386件。辦結信訪案件875件。掃黑除惡縱深推進，法治長寧、平安長寧建設成效明顯。國防建設持續(xù)加強。非法集資防范和處置、“非洲豬瘟”防控等工作扎實有效開展。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”成效明顯?？h城區(qū)在建項目實現(xiàn)全天候實時監(jiān)管，全年優(yōu)良天數(shù)占比85%，PM2.5下降13.9%。長寧河出境斷面達Ⅱ類，集中式飲用水源地水質達標率100%。完成廢棄露天礦山生態(tài)修復8.23公頃。中央、省環(huán)保督察及“回頭看”、長江經濟帶生態(tài)環(huán)境等問題整改扎實推進。
我們重點提升“三大環(huán)境”，在服務中轉作風、強落實。營商環(huán)境優(yōu)化提升?？h級審批服務事項網上可辦率85％以上，企業(yè)開辦時間由5天壓減至1天，實現(xiàn)新開辦企業(yè)“零費用”，工程建設項目審批“一網通辦”。不動產交易、納稅、登記實現(xiàn)一次辦好、3個工作日內辦結，工程建設項目審批時間壓縮至90個工作日內。博納維爾軟瓷等10個產品進入《“宜賓造”產品推薦目錄》。兌現(xiàn)企業(yè)政策補助3410戶、3964萬元，減免稅費2653戶、2.58億元。全年新增民營企業(yè)602家，實現(xiàn)民營經濟增加值116億元。雙潔混凝土、君子酒業(yè)等10家企業(yè)獲評宜賓市百強民營企業(yè)，豐源鹽業(yè)、普什醋酸進入上市后備企業(yè)資源庫。金融環(huán)境明顯提升。全年民生相關支出26億元。累計發(fā)放抗疫貸、重建貸、生豬“1+N”產業(yè)鏈貸等特色貸款17.92億元。各金融機構存款余額145.17億元、貸款余額117.17億元，存貸比80.71%。預算績效評價、審計監(jiān)督管理、政府采購監(jiān)督等運營機制更加高效。縣城投公司主體信用獲評AA—等級。政務環(huán)境改善提升。法治政府、效能政府、廉潔政府建設深入推進。高質量辦理人大代表議案建議150件、政協(xié)委員提案100件，辦結率、滿意率均為100%。完成規(guī)范性文件合法性審查369件。“全天候、零見面、最多跑一次”政務服務辦件20355件。公安窗口進駐各鎮(zhèn)便民服務中心。經責審計問題整改有力有序。深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神，持續(xù)轉變工作作風，切實減輕基層負擔。
與此同時，工會、青少年、婦女兒童、老齡、紅十字、關心下一代、體育、科協(xié)、檔案、供銷、殘聯(lián)、氣象、人防、煙草、郵政、公積金、保密、地方志、民族宗教、外事僑務、機關事務等工作成效明顯。
各位代表，2020年，我們全力推進“十件實事”。一是竹海鎮(zhèn)永江村“詩竹長寧·竹創(chuàng)鄉(xiāng)村”示范區(qū)建成投運，創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進鎮(zhèn)2個、省市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進村4個，建成“美麗宜賓·宜居鄉(xiāng)村”達標村50個、“竹鄉(xiāng)美麗庭院”示范村16個。二是完成棚戶區(qū)改造1000戶，農村危房改造638戶；建成“智慧平安小區(qū)”21個。三是縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院與省人民醫(yī)院達成醫(yī)聯(lián)體合作協(xié)定；縣人民醫(yī)院創(chuàng)建為三級乙等綜合醫(yī)院；縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等中醫(yī)醫(yī)院有序推進；縣人民醫(yī)院東院區(qū)一期工程完工。四是完成公辦養(yǎng)老機構適老化改造床位60張，老年人居家及老舊小區(qū)適老化改造133戶，花灘鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老中心建成投用。五是西南大學長寧國際實驗中學實現(xiàn)秋期招生開學，長寧中學省一級示范性普通高中創(chuàng)建加快推進。六是景城一體世界竹景觀大道黃金灘大橋建成通車，黃金灘大橋至三里半段基礎工程基本完成，三里半至竹海段已啟動建設。七是完成碧玉溪綜合治理項目“翠竹溪”段建設，龍灘背公園初步成型。八是完成縣城周邊農村農戶柴（煤）改氣5022戶。九是實施進景區(qū)民生項目14個，開展旅游技能培訓2608人次，解決旅游就業(yè)606人次，實現(xiàn)景區(qū)居民人均可支配收入增長11%。
在十件實事中，竹海文體中心項目因國家PPP政策調整，項目融資無法及時落實，建設規(guī)模和內容調整等，導致項目開工以來，建設進展緩慢，沒有完成向各位代表作出的承諾。在此，我代表縣人民政府向各位代表及全縣人民致以深深的歉意。同時鄭重承諾，在今年工作中，我們將進一步加大工作力度，切實采取有效措施，強力推進竹海文體中心項目建設。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發(fā)展還存在一些問題和不足。一是受國際國內疫情影響，經濟發(fā)展不確定因素增加。二是縣域經濟總量偏小，主導產業(yè)鏈條不完整、集聚程度不高。三是一流營商環(huán)境還有差距，服務企業(yè)、尊重企業(yè)家的發(fā)展環(huán)境需進一步提升。四是人才儲備不足，人才、科技支撐還需加強。五是依法治理需進一步深入，基層治理能力和水平有待進一步提升。六是少數(shù)干部主動作為、務實爭先的精氣神需進一步提升，“釘釘子”的韌勁需進一步強化，激勵獎懲機制需進一步完善。對此我們將認真研究，采取有力有效措施加以解決，絕不辜負全縣人民的期望。
“十四五”奮斗目標
“十四五”時期，是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是長寧搶抓成渝地區(qū)雙城經濟圈、三江新區(qū)、“兩海”示范區(qū)等重大戰(zhàn)略機遇，推動經濟社會實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵五年。我們將堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，立足新階段，貫徹新理念，融入新格局，奮力打造國際竹生態(tài)文旅康養(yǎng)目的地，建設全國竹產業(yè)三產融合發(fā)展特色縣，為宜賓如期建成全省經濟副中心、加快建成成渝地區(qū)經濟副中心貢獻長寧力量。到2025年，全縣地區(qū)生產總值突破300億元，工業(yè)總產值超350億元，竹產業(yè)總產值達150億元，力爭突破200億元。
綠色發(fā)展更加全面。堅持把綠色作為發(fā)展底色，推動藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)實現(xiàn)新突破，切實加強長江上游生態(tài)屏障建設，積極融入長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略。加快推動生產生活方式向綠色、低碳、循環(huán)、健康、智能轉變，以資源節(jié)約、環(huán)境友好方式促進全縣經濟社會高質量發(fā)展，綠色生產、綠色消費、綠色出行、綠色居住成為自覺行動。到2025年，創(chuàng)建為全國生態(tài)文明建設示范縣。
產業(yè)集聚更加明顯。推進產業(yè)結構更加優(yōu)化、產業(yè)布局更趨合理，全面提速數(shù)字化發(fā)展、智能化發(fā)展，提質擴量“2+2”特色工業(yè)，提質增效“2+2”現(xiàn)代農業(yè)，提質升級“2+1”現(xiàn)代服務業(yè)，加快形成三產融合、集群發(fā)展的特色現(xiàn)代產業(yè)體系。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速高于全市平均水平，服務業(yè)增加值年均增速10%以上，農業(yè)總產值達到60億元。創(chuàng)建為國家全域旅游示范區(qū)、國家5A級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)，建成“中國筍都”。
城鄉(xiāng)融合更加緊密。加快推進“景城一體”“景民一體”建設，進一步增強縣城、中心城鎮(zhèn)輻射帶動能力，構建“一核兩翼多點”的新型城鎮(zhèn)體系。全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，推動實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興互動發(fā)展。到2025年，新增縣城建成區(qū)面積2平方公里以上，城鎮(zhèn)化率55%以上，力爭雙河鎮(zhèn)建成省級中心鎮(zhèn)。
改革開放更加深入。加快融入成渝地區(qū)雙城經濟圈、南向開放大通道和巴蜀文化旅游走廊建設，形成與三江新區(qū)、“兩海”示范區(qū)協(xié)同發(fā)展格局。全面增進與市域其它縣（區(qū)）交流合作，促進資源優(yōu)勢互補，實現(xiàn)共進共贏。深化“放管服”改革，全面提升服務質效，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。到2025年，引進國內市外到位資金年均增長9.5%以上，外貿進出口總額年均增長10%以上。
基礎配套更加完善。加快推進通用航空機場、宜威高速、三江新區(qū)至長寧快速通道，宜長路、江長路拓寬提升改造等建設，打通主城區(qū)、三江新區(qū)、長寧縣城、“兩?！笔痉秴^(qū)快速通道，全面提升高鐵、高速、通用機場互聯(lián)互通水平，形成外通內暢、快進慢游的綜合交通網絡布局。全面推進5G、物聯(lián)網、智慧旅游等新一代基礎設施建設，實現(xiàn)5G網絡全覆蓋，信息化水平明顯提高，水、電、氣、路、通訊等要素加快由保障功能向發(fā)展動能轉化。
民生福祉更加殷實。高質量發(fā)展教育、醫(yī)療、文化、體育等社會事業(yè)，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，不斷完善社會保障體系，彰顯社會公平正義。發(fā)展壯大醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。推動實現(xiàn)更高質量、更加充分就業(yè)，保持物價水平穩(wěn)定在合理區(qū)間。積極培育和踐行社會主義核心價值觀。到2025年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速高于全市平均水平，人民群眾獲得感、幸福感進一步增強。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力。深化法治長寧、平安長寧建設，扎實推進安全生產、交通運輸安全、森林防滅火專項整治等行動計劃，進一步完善應急救援體系，提升應急救援能力。著力打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，多元、高效處理信訪維穩(wěn)問題，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構建基層社會善治新格局。
各位代表，展望“十四五”，目標催人奮進，愿景鼓舞人心，只要我們緊扣目標，在縣委的堅強領導下，堅定信心，奮勇爭先，“十四五”綱要規(guī)定的各項任務就一定能夠全面完成，長寧的明天一定會更加美好！
2021年工作安排
2021年，是中國共產黨成立100周年、“十四五”開局首戰(zhàn)之年、宜賓建成全省經濟副中心決勝之年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中省市全會、全國“兩會”及習近平總書記對竹產業(yè)及長寧“6·17”地震的系列重要指示批示精神，圍繞縣委決策部署，提振精神加油干，鼓足勁頭加速跑，全面協(xié)同“兩?！?，主動融入“三江”，積極對接成渝，搶抓機遇、順勢而為、乘勢而上，全力推動經濟社會高質量發(fā)展，跑出“十四五”開篇加速度。
今年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：確保全年地區(qū)生產總值增長8.5%以上，力爭達到9.5%；確保全社會固定資產投資增長10%以上，力爭達到15%；確保一般公共預算收入增長15%以上，力爭達到20%；確保規(guī)上工業(yè)增加值增長11.5%以上，力爭達到12%；確保服務業(yè)增加值增長13.5%以上，力爭達到16%；確保社會消費品零售總額增長15%以上，力爭達到20%；確保城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.8%以上，力爭達到10.5%；確保農村居民人均可支配收入增長9.5%以上，力爭達到9.8%。
一、謀深謀實，強力推進，全力以赴實施“項目突破年”擴大有效投資
做大項目儲備規(guī)模。堅持高質量投資推進高質量發(fā)展，聚焦新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經濟圈、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略部署，緊盯中央、省委、市委“十四五”規(guī)劃政策動向、投資方向、安排部署和發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，圍繞新基建、社會民生、科技創(chuàng)新等七大領域，高質量論證、包裝、儲備一批重點項目，確保動態(tài)儲備項目2000億元以上，力爭更多項目列入中、省、市規(guī)劃。
加快重點項目建設。完善縣級領導聯(lián)系重大項目、重大項目交賬等機制，推行“一項目一專班”“一月一交賬”以及“季度一開工、半年一拉練”等舉措，力爭每月都有項目新開工。強力推進智能門產業(yè)園區(qū)、宜賓市竹產業(yè)集群發(fā)展等225個“四個一批”重點項目建設，力爭雙河鎮(zhèn)省級百強中心鎮(zhèn)、新型城鎮(zhèn)化補短板醫(yī)療提升建設等65個項目開工建設，新希望六和18萬頭生豬、碧玉溪綜合治理等40個項目建成投產，全年完成投資157億元以上。
強力保障項目落地。完善項目投資、招商引資“紅黑榜”考評機制。聯(lián)動連責加強對上爭取，做好債券項目爭取、資金申報等工作，力爭對上爭取各類資金19億元以上。完成國土空間規(guī)劃編制，用好用活土地政策，推進土地節(jié)約集約高效利用，力爭新增建設用地年度計劃900畝以上，保障各類用地2000畝以上，供地800畝以上。扎實做好建設環(huán)境協(xié)調和水、電、氣、路、通訊等全方位要素配套保障，切實加強項目跟蹤服務。
二、協(xié)同“兩?！?，鞏固提升，全力以赴擦亮首批天府旅游名縣金字招牌
著力發(fā)展文化旅游業(yè)。協(xié)同“兩海”一體推進國家全域旅游示范區(qū)、蜀南竹海國家5A級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)擦亮首批天府旅游名縣金字招牌，加快建設天府旅游名牌，強力打造國際竹生態(tài)文旅康養(yǎng)目的地。圍繞“樂游竹海·玩轉長寧”，豐富“文旅+”“+文旅”業(yè)態(tài)，辦好第十屆四川國際自駕游交易博覽會等推廣活動，力爭開展旅游營銷活動10次以上。用好文旅資源普查成果，統(tǒng)籌推進佛來山、七洞溝、蜀南花海、西部竹石林等景區(qū)提檔升級，鼓勵發(fā)展星級酒店、精品民宿，確保實施旅游重大項目10個以上。旅游集散中心建成投用，加快智慧景區(qū)建設，提升旅游管理服務智慧化、智能化、精細化水平，推動景區(qū)吃住行游購娛“紅黑榜”全覆蓋。加強非物質文化遺產保護和挖掘，加快長征國家文化公園長寧段建設，提升長寧文化旅游競爭力影響力。力爭全年接待游客1200萬人次以上，旅游收入140億元以上。
著力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)業(yè)。啟動國家醫(yī)養(yǎng)結合示范縣和省級健康促進示范縣創(chuàng)建工作。加快推進人民醫(yī)院東院區(qū)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)示范區(qū)、縣中醫(yī)藥健康旅游服務等項目建設，力爭蜀南花海創(chuàng)建為國家級中醫(yī)藥健康旅游示范基地。加快康體運動、康療、山水鄉(xiāng)村休閑、養(yǎng)老保健與竹生態(tài)文化旅游業(yè)融合發(fā)展，全面提升雙河文旅、梅硐康養(yǎng)品質，重點打造一批竹特色村、竹林人家、竹康養(yǎng)基地，力爭創(chuàng)建二星級竹林人家5家以上、三星級3家以上、四星級2家以上。
著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。大力發(fā)展商貿流通、電子商務、現(xiàn)代金融等服務業(yè)，提質財富廣場夜間經濟區(qū)，完成濱江壹號、麗雅上游城等特色街區(qū)、商貿綜合體打造，加快高鐵新區(qū)商貿服務集聚區(qū)建設，力爭新增限額以上商貿流通企業(yè)和規(guī)上服務業(yè)企業(yè)20家以上。高標準規(guī)劃建設物流園區(qū)，推動中農批（西南）智慧冷鏈農商城項目、浩均現(xiàn)代物流供應鏈產業(yè)園項目開工建設，培育壯大冷鏈物流、大件物流、農業(yè)物流、快遞物流等；完善縣鎮(zhèn)村三級物流體系，有序推進汽車、家電等公需產品下鄉(xiāng)，力爭實現(xiàn)電子商務交易增長5%以上。
三、融入“三江”，夯實基礎，全力以赴提升發(fā)展平臺承載能力
推進園區(qū)擴容。深化與三江新區(qū)在產教融合、文化旅游、通用航空、能源等方面合作聯(lián)動。啟動園區(qū)控規(guī)編制，加快經開區(qū)拓區(qū)調位，力爭規(guī)劃面積拓展到11平方公里以上。提升宋家壩竹木精深加工產業(yè)園基礎，加快推進標準化廠房二期建設，確保一號線竣工投用，力爭完成斷頭路延伸、雨污水管網配套等建設。強力推進雙河竹食品產業(yè)園、“竹·鹽”特色資源循環(huán)經濟產業(yè)園、開佛酒類綠色食品加工產業(yè)園水、電、氣、路、通訊等基礎設施建設。力爭新入駐項目8個以上，入園企業(yè)達68家以上，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產值145億元以上。
強化科創(chuàng)支撐。持續(xù)實施“人才+”戰(zhàn)略，健全完善人才“引育用管留”制度機制，力爭引進竹食品、竹文創(chuàng)、竹科技等知名專家和優(yōu)秀實用人才5人以上，培育竹產業(yè)大師1名以上。深入推進“產、學、研”協(xié)同創(chuàng)新，深化“校地合作”“校企合作”模式，建立院士（專家）工作站、名師工作室。新創(chuàng)、引進、整合一批科創(chuàng)服務平臺，推動眾創(chuàng)空間、產研院、工程技研中心建設，加強高新技術和科技型中小企業(yè)認定，支持企業(yè)加大科技研發(fā)、技改和信息化改造，提升企業(yè)科技轉化能力。
優(yōu)化金融服務。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，深化銀政企合作，鼓勵金融機構增加首貸、信用貸投放，創(chuàng)新開發(fā)中小微企業(yè)專利權、商標權等無形資產質押類金融產品，著力緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。發(fā)揮好竹產業(yè)、旅游文化、工業(yè)、鄉(xiāng)村振興等財政專項資金和項目前期工作經費撬動作用，吸引更多社會資本參與實體經濟建設。
四、優(yōu)勢優(yōu)先，聚勢蓄能，全力以赴推進特色工業(yè)高質量發(fā)展
發(fā)展壯大竹木精深加工業(yè)。牢記習近平總書記關于竹產業(yè)發(fā)展的囑托，做強竹二產、做旺竹三產、做優(yōu)竹一產，鞏固提升全省竹產業(yè)高質量發(fā)展縣創(chuàng)建成果，強力建設全國竹產業(yè)三產融合發(fā)展特色縣。編制完成竹木精深加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快推進智能門產業(yè)園、“竹·鹽”特色資源循環(huán)產業(yè)園及川南竹木融合產業(yè)園等“園中園”建設，確保年產5萬噸竹原纖維產業(yè)化項目、竹型材加工項目等建成投產，全力招引竹工藝品、涉竹新材料等項目，做全、做長、做強竹木加工產業(yè)鏈，確保高質量策劃包裝竹產業(yè)招商項目5個以上，引進竹產業(yè)企業(yè)2家以上，實現(xiàn)竹產業(yè)產值85億元以上。
發(fā)展壯大綠色食品飲料業(yè)。編制完成綠色食品飲料業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面促進扶持政策落地落實。加快推進雙河竹食品產業(yè)園和開佛綠色食品產業(yè)園建設，發(fā)展壯大強鏈、延鏈、補鏈產業(yè)，確保入園企業(yè)建成投產，入園竹企業(yè)總數(shù)10家以上。高標準開展竹食品研發(fā)，推動竹筍、竹蓀等竹類食品標準化、規(guī)?；a，打造“中國筍都”。做大優(yōu)質白酒產業(yè)，推進國美、竹海、宜人坊等酒類企業(yè)技改擴模。加強竹筍、竹菌（竹蓀）、竹酒、竹鹽和長寧涼糕等公共品牌建設，提升“長寧竹食”品牌影響力和競爭力。
發(fā)展壯大新材料和裝備制造業(yè)。制定新材料和裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃。支持富源設備、博納維爾、萊克斯流體等企業(yè)轉型升級和發(fā)展壯大，積極推進普什醋酸上市。加快推進投資100億元的地下儲氣庫項目建設，打造清潔能源基地。重點培育壯大規(guī)上企業(yè)，力爭培育規(guī)上企業(yè)5家以上，新引進工業(yè)企業(yè)10家以上、開工建設8家以上、建成投產4家以上、重點扶持達能達產10家以上。
五、對接“成渝”，開放共贏，全力以赴打造“市場化法治化國際化”營商環(huán)境
深化重點領域改革。深入實施國企改革三年行動，加快推進縣屬國有企業(yè)戰(zhàn)略化重組、專業(yè)化整合及AA主體信用創(chuàng)建，優(yōu)化縣屬國有企業(yè)監(jiān)管。深化投融資體制改革，提高財政資金在保民生、?；?、保重點等方面績效。強力推進撤縣設市工作。扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村（社區(qū)）建制調整改革“后半篇”文章。加快推進農村土地制度改革、產權制度改革試點等工作，深入開展宅基地“三權分置”。
提升招商引資質效。主動與成渝在特色產業(yè)、商貿物流、生態(tài)文旅等領域對接，推動產業(yè)錯位配套、協(xié)同發(fā)展。建立150人的招商隊伍人才庫，加強長寧異地商會平臺建設，做大招商引資“朋友圈”。堅持差異化招商，完善信息臺賬、目標臺賬，落實“一產一策”“一企一策”。深化以商招商、園區(qū)招商、產業(yè)鏈招商、要素招商等模式，盯緊重點目標企業(yè)，抓好特色優(yōu)勢產業(yè)招商，推動實現(xiàn)一產引龍頭、二產引鏈條、三產引配套。力爭新簽約招商引資項目20個以上，實現(xiàn)招商引資國內市外到位資金58.44億元以上、省外到位資金38.14億元以上。
打造一流服務環(huán)境。深化“放管服”改革，全面提升“一網通辦”能力，推動“最多跑一次”“證照分離”改革全覆蓋，推進入園企業(yè)審批事項“零見面”辦結，讓群眾少跑腿，數(shù)字多跑路。實現(xiàn)企業(yè)注冊全程網上辦理，力爭工程建設審批時限壓減至85個工作日內，用地規(guī)劃、施工許可等審批事項提速20%以上。落地落實民營經濟發(fā)展政策，持續(xù)減稅降費，全面扶持中小微企業(yè)發(fā)展壯大。常態(tài)化深入企業(yè)一線、項目一線、問題一線，提升“雙千”服務質效，做到有求必應、有疑必解、有困必助，打造政策更優(yōu)、成本更低、辦事更快、服務更好的投資環(huán)境。關心尊重企業(yè)家、投資者，全力保障企業(yè)家合法權益。力爭實現(xiàn)民營經濟增長9%以上，民營經濟增加值占GDP比重66.5%以上。
六、共建共享，精細管理，全力以赴建設宜居宜業(yè)精致城市
加快建設美麗縣城。把“為居者服務，為游客服務”貫穿美麗縣城規(guī)劃、建設、管理全過程，高水平編制國土空間規(guī)劃。著力推進高鐵新區(qū)組團建設，完成高鐵新區(qū)綠廊、忘憂大道等打造,加快忘憂大道二期等項目建設。著力推進淯江東區(qū)路網建設，實現(xiàn)淯江東路一期二標段、鯉魚灣橋至G547段開工建設。推進“城市雙修”，開工建設宜居縣城，提升改造老縣政府、舊文體中心，強力推進竹海文體中心建設，完成淯江西路提升改造。全年實施城建重點項目30個以上，完成投資38.06億元以上，實現(xiàn)建筑業(yè)總產值50億元以上。
精細打造小縣優(yōu)城。按照“城在景中、景在城中、景城一體、文城融合”理念，依托“一江一湖一山”，加快推進公園城市建設，規(guī)劃打造特色街區(qū)和地標建筑，構建“竹在城中、城在林中、人在景中”的“景城同游”格局。下足城市管理“繡花功夫”，高標準、精細化制定城市道路、市政設施、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等管理標準。全面整治違法建設，規(guī)范交通參與、市場經營秩序。新（改）建智慧停車位2000個以上、市政公廁10座以上。加快推動城市管理數(shù)字化、智能化、人性化發(fā)展，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城、省級文明城市創(chuàng)建成果，構建宜居宜業(yè)宜游城市新生態(tài)。
織密暢通便捷路網。加快通用航空機場項目建設。啟動省道S311環(huán)城段、S546（縣城—開佛—梅白）等道路建設。全力配合珙敘客貨運鐵路、“兩?！鄙降剀壍澜煌ㄒ约耙碎L路、江長路拓寬改造等項目前期工作。確保景城一體竹景觀大道黃金灘大橋至三里半段、宜威高速花灘段通車。開工建設梅硐鎮(zhèn)至澤鴻故居等旅游快速通道，完成開佛片區(qū)至古河鎮(zhèn)道路黑化。加快推進城鄉(xiāng)公交一體化建設。扎實開展鄉(xiāng)村振興交通先行縣創(chuàng)建，新建村社道路40公里以上、生產便道120公里以上。
七、用心用情，踐行初心，全力以赴提升人民群眾幸福感、獲得感
全面推進鄉(xiāng)村振興。高質量做好“后扶貧”時期各項工作，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。啟動省級鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，提升拓展竹海鎮(zhèn)永江村鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設質效，全面建成雙河鎮(zhèn)葡萄井村鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，成功創(chuàng)建長寧鎮(zhèn)佛梨村市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。大力發(fā)展竹、糧和生豬、特色水產為主導的“2+2”現(xiàn)代農業(yè)，加快實施現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)“1+3+N”培育計劃，確保長寧縣現(xiàn)代竹產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省級竹產業(yè)園區(qū)，開佛肉牛園區(qū)創(chuàng)建為省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，有序推進梅古糧油、龍頭水產現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省級園區(qū)，支持各鎮(zhèn)規(guī)劃建設一批市縣級園區(qū)。推進竹筍、紅糧、竹蓀、綠色果蔬等產業(yè)基地提質擴面，建設4條鄉(xiāng)村振興大環(huán)線。
全面發(fā)展民生事業(yè)。高質量推進城市補短板“十大提升工程”和農村補短板“十大提升工程”建設，切實增進民生福祉。加快啟動城鄉(xiāng)一體化供水工程項目建設。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面加強師風師德建設，力爭長寧中學創(chuàng)建為省級引領性示范普通高中。做好縣職校主導產業(yè)技術和服務人才培養(yǎng)，力爭培訓技能人才800人以上。啟動三級甲等中醫(yī)醫(yī)院、三級甲等綜合醫(yī)院、二級甲等婦幼保健院、二級甲等疾控中心創(chuàng)建。扎實做好農民工服務保障工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4100人以上，力爭城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%內。改革完善社會救助制度。開展第三屆縣級勞模評選。強力推進基層公共文化服務體系建設，建成“竹香書屋”閱覽室4個，示范性打造基層綜合文化服務中心4個。
全面推動城鄉(xiāng)融合。強力推進雙河鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設，加快完成銅鑼鎮(zhèn)、古河鎮(zhèn)場鎮(zhèn)提升改造。做好地震災后重建“后半篇”文章，推進雙河鎮(zhèn)7個文旅建筑群可持續(xù)經營，打造震后重建展示、文旅融合、農旅融合、工旅融合一體化發(fā)展新高地。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，確保梅硐鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成文明鎮(zhèn)12個、村（社區(qū)）24個、“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達標村28個、“竹鄉(xiāng)美麗庭院”示范村20個。
八、治標治本，分類施策，全力以赴構建“安全發(fā)展和諧穩(wěn)定”大格局
守住安全生產底線。壓緊壓實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任，嚴格落實“三管三必須”要求，全面強化安全生產清單制管理，持續(xù)推進安全生產三年行動。聚焦筍類加工、文化旅游、食品藥品、森林防滅火、防汛抗旱、地災防治、道路交通、校園安全、建筑工地、有限空間、?；?、燃氣、消防等重點行業(yè)、重點領域，編制全縣安全生產隱患地圖。按照“三個常態(tài)化”要求，開展隱患大排查、大整治，定期舉辦“安全生產大講堂”，提升安全生產意識和應急管理能力。
筑牢信訪穩(wěn)定防線。扎實推進全省全面依法治縣示范試點縣、“智慧執(zhí)法”試點縣建設。持續(xù)在信訪問題減存量、控增量、防變量上下功夫，加強重點領域風險防范化解，把不穩(wěn)定因素解決在萌芽、化解在基層。深入推進信訪積案化解，全力解決合法訴求，妥善解決合理訴求，依法打擊纏訪、鬧訪行為。防范化解政府債務風險，規(guī)范政府收支。嚴密防范、嚴厲打擊非法集資、電信網絡詐騙等違法犯罪行為。縱深推進掃黑除惡常態(tài)化。強化國防建設保障，加強退役軍人服務管理。扎實開展民族宗教工作，促進民族團結、社會和諧穩(wěn)定。
堅守生態(tài)環(huán)保紅線。扎實推進全國生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建。全力打好污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，做好長寧河、碧玉溪、清溪河水環(huán)境綜合整治、飲用水水源地保護、城鄉(xiāng)生活垃圾分類處置等工作，確保全年優(yōu)良天數(shù)310天以上，縣、鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達標率100%。持續(xù)鞏固中央、省環(huán)保督察及“回頭看”、長江經濟帶生態(tài)環(huán)境等問題整改成果，扎實推進問題整改銷號，確保順利通過第二輪中央環(huán)保督察。
嚴守疫情防控生命線。全面做好人員排查、管控和服務，切實加強對冷鏈食品、從業(yè)人員、經營環(huán)境全鏈條管理、全覆蓋檢測和快遞包裹消殺，毫不松懈抓好“外防輸入、內防反彈”工作。加大衛(wèi)生應急基礎建設投入，完善重大疫情防控體制機制，強化科普宣傳教育，有序推進新冠疫苗應急接種和大規(guī)模人群接種。
與此同時，著力推動青少年、婦女兒童、紅十字、關心下一代、體育、科協(xié)、檔案、供銷、氣象、人防、煙草、郵政、公積金、保密、地方志、新聞出版、公共資源交易、外事僑務等事業(yè)全面發(fā)展。
全面加強政府自身建設
各位代表，新時代、新使命、新思想、新征程，對政府工作提出新的更高要求。我們將堅持把政治建設放在首位，自覺把黨的領導落實到工作全過程，扎實開展黨史學習教育和慶祝建黨100周年系列活動，全面推進法治政府、效能政府、廉潔政府建設，推動各項工作干在實處、走在前列。
建設法治政府。嚴格執(zhí)行縣政府常務會議學法制度，優(yōu)化重大經濟決策機制，全面推進政務公開，進一步健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定制度。嚴格依法行使公權、履行職責，進一步完善政府法律顧問制度，確保行政訴訟案件機關負責人出庭應訴率達100%。做好經責審計問題整改。強化依法統(tǒng)計。認真執(zhí)行縣人大決議決定，堅持重大事項向縣人大報告，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦好議案建議、提案。廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體意見建議，自覺接受社會監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，高質量辦好民生事業(yè)。
建設效能政府。秉持“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，發(fā)揚“事不過天、文不過夜”作風，真抓實干、馬上就辦，全力以赴打造有為政府。持續(xù)治理“庸懶散浮拖”，全力提升服務市場主體、推進重大項目建設、狠抓落實等能力，打通服務群眾、服務發(fā)展“最后一厘米”。強化重大決策、重點工作跟蹤反饋和督查督辦，確保定下的事干一件、成一件。進一步完善考核評價、正向激勵、容錯糾錯機制，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責，營造敢干事、干成事、干好事的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
建設廉潔政府。嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，認真落實黨風廉政建設責任制，壓緊壓實主體責任和“一崗雙責”，重點加強工程招投標、土地出讓、政府采購等領域監(jiān)督，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省市縣相關規(guī)定，堅決糾治“四風”，構建風清氣正政治生態(tài)環(huán)境。推進節(jié)約型政府、節(jié)約型機關建設，嚴格控制“三公經費”支出，用政府“緊日子”保障群眾過“好日子”。
在全面完成各項目標任務的同時，著力辦好“十件實事”：
1.鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，建立健全防返貧動態(tài)監(jiān)測機制，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建成長寧鎮(zhèn)佛梨村、龍門村，梅白鎮(zhèn)聯(lián)合村等3個市級鄉(xiāng)村振興示范點。
2.啟動3所市級示范幼兒園創(chuàng)建，硐底、大灣等4所公辦幼兒園建成投用，新增學位1000個以上。
3.加快推進縣人民醫(yī)院東院區(qū)門診綜合樓建設；完成縣婦幼保健計劃生育服務中心改擴建項目并投入使用。
4.加快推進城鄉(xiāng)公交一體化建設，實現(xiàn)所有鎮(zhèn)和4A級以上旅游景區(qū)通公交車。
5.完成城市老舊小區(qū)改造10個以上,新建“智慧平安小區(qū)”15個以上。
6.完成碧玉溪綜合治理和淯江西路提升改造。
7.完成蜀南農貿市場、勝利街農貿市場升級改造。
8.建成10個城鎮(zhèn)污水處理廠，改造農村廁所4000戶以上。
9.縣流浪乞討人員救助管理站、未成年人保護中心、殘疾人托養(yǎng)中心建成投用。
10.加快竹海文體中心建設，力爭體育館、文圖館完成主體工程建設。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，奮戰(zhàn)新階段、貫徹新理念、開創(chuàng)新格局，永當孺子牛、甘當老黃牛、爭當拓荒牛，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新長寧而努力奮斗！
名 詞 釋 義
1.一區(qū)四園：四川長寧經濟開發(fā)區(qū)，宋家壩竹木精深加工產業(yè)園、雙河竹食品產業(yè)園、開佛酒類綠色食品加工產業(yè)園、古河“竹·鹽”特色資源循環(huán)產業(yè)園。
2.三大攻堅戰(zhàn)：藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
3.五包一幫：縣領導包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)干部包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）干部包組、組干部包網格、網格員包戶。
4.五步排查：精準篩、迅速核、上門找、集中判、窮盡追。
5.“7條措施”：支持企業(yè)完善防疫條件補貼、企業(yè)防護分餐補貼、企業(yè)用工交通運輸補貼、企業(yè)消毒酒精實物配發(fā)、企業(yè)職工防護隔離補貼、中小企業(yè)房租減免、旅游企業(yè)發(fā)展補貼。
6.五個一：出臺一個加快竹食品產業(yè)發(fā)展決定、編制一個高水準的竹食品園區(qū)規(guī)劃、建設一個高品質竹食品原料基地、出臺一套政策、建立一套高效的工作推進機制。
7.四上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)。
8.金通工程：鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村通客車的提質升級版，以統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運標識、統(tǒng)一招呼站（牌）、統(tǒng)一車輛外觀、統(tǒng)一從業(yè)人員標識為抓手，建人民滿意鄉(xiāng)村客運服務體系。
9.“2+2”特色工業(yè)：竹木精深加工業(yè)、綠色食品飲料業(yè)、新材料、裝備制造業(yè)。
10.“2+1”現(xiàn)代服務業(yè)：文化旅游業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)。
11.“2+2”現(xiàn)代農業(yè)：竹產業(yè)、糧食產業(yè)、生豬產業(yè)、特色水產業(yè)。
12.一核兩翼多點：“一核”即縣城，“兩翼”即分別以宜敘高速、景城一體竹景觀大道為紐帶的“西翼”“東翼”城鎮(zhèn)體系，“多點”即其他重點小城鎮(zhèn)。
13.“1+3+N”：1個國家級、3個省級、多個市縣級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。
14.“4條鄉(xiāng)村振興大環(huán)線”：梅白洪謨村、文化村—古河幸福村—長寧鎮(zhèn)馬村、佛梨村，梅硐澤鴻村—雙河合龍村、葡萄井村，硐底三合村—花灘團結村—銅鼓天泉村，銅鑼李子河村—竹海永江村、新坪村。
15.城市補短板“十大提升工程”：城鎮(zhèn)交通功能提升工程、城鎮(zhèn)人居環(huán)境提升工程、城鎮(zhèn)基礎教育提升工程、城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療提升工程、城鎮(zhèn)社區(qū)文化服務提升工程、城鎮(zhèn)社區(qū)體育設施提升工程、城鎮(zhèn)社區(qū)農貿市場提升工程、城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施提升工程、城鎮(zhèn)社區(qū)便民服務中心提升工程、城鎮(zhèn)社區(qū)黨群活動陣地提升工程。
16.農村補短板“十大提升工程”：農村交通功能提升工程、農村人居環(huán)境整治提升工程、農村水利設施提升工程、農村供水保障提升工程、農村電網改造提升工程、農村基礎教育提升工程、農村醫(yī)療衛(wèi)生服務提升工程、農村養(yǎng)老公共服務能力提升工程、農村公共文化服務提升工程、農村職業(yè)技能培訓提升工程。
17.“四包”責任制：縣領導包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領導包村、村干部包組、組干部包戶。
18.四個清單：重大風險、突出問題、整治任務和完善制度。
19.城市雙修：生態(tài)修復、城市修補。
20.“一江一湖一山”：淯江、東山湖、佛來山。
21.“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全。
22.“三個常態(tài)化”：隱患排查常態(tài)化、督促檢查常態(tài)化、整改落實常態(tài)化。
