2021年宜賓市南溪區(qū)政府工作報告—全文
2021年宜賓市南溪區(qū)政府工作報告
——2020年12月29日在宜賓市南溪區(qū)第二屆人民代表大會第六次會議上
宜賓市南溪區(qū)人民政府區(qū)長 羅春濤
各位代表：
現在，我代表宜賓市南溪區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
“十三五”工作回顧和2020年工作總結
過去五年，是南溪轉型發(fā)展、跨越爭先的五年。五年來，面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結帶領全區(qū)人民，用擔當詮釋初心使命，用奮斗書寫時代華章，戰(zhàn)勝了諸多挑戰(zhàn)，成就了非凡預期，“十三五”規(guī)劃即將圓滿收官。
過去五年，美麗南溪活力迸發(fā)，躍入全市第一方陣。綜合實力邁上新臺階。2020年地區(qū)生產總值完成187億元，總量躍居全市第三，獲評全省縣域經濟發(fā)展進步區(qū)；社會消費品零售總額79億元，年均增速全市第一；一般公共預算收入11.5億元，總量穩(wěn)居全市第三；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39290元，收入水平大幅增長；農村居民人均可支配收入18970元，達到全省高收入組水平。發(fā)展結構呈現新態(tài)勢。在全市率先試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革和村建制調整改革，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調整為8鎮(zhèn)3街道，行政村由198個優(yōu)化為130個。三產結構更優(yōu)；民營經濟增加值占GDP比重達71.1%。改革創(chuàng)新釋放新活力。新一輪機構改革全面完成?！胺殴芊备母锍尚黠@，工程建設項目審批時限壓縮至88個工作日。“公安政務服務一門通辦”“敬老院公建民營”等20項南溪經驗在省市推廣，“多規(guī)合一”、農村產權制度改革等32項工作在全國、全省、全市先行先試。
過去五年，美麗江城魅力俱增，生態(tài)宜居贏得盛譽。城市功能日臻完善。渝昆高鐵、川南城際鐵路穿境設站，“高職園”從無到有，銀杏酒店管理學院宜賓校區(qū)一期建成投用，高鐵夢、大學夢成為現實；仙源長江大橋建成通車，結束千年擺渡過江歷史；長江一號大道全面建成，南陽快速通道（南溪段）、長江二號大道加快推進，“三橫四縱”市政骨架道路延展城市“一帶一軸”。五年來，城市建成區(qū)面積新增11.2平方公里、達到23.9平方公里，城鎮(zhèn)常住人口新增7.5萬人、達到22.8萬人，城鎮(zhèn)化率達到58%。城市顏值更具魅力。統(tǒng)籌實施183個“城市雙修” “城市雙兩百”項目，啟動“四門四街”保護性修繕，官倉街、麻柳街、南溪古街彰顯古城遺韻，仙源城、鳳凰城、江嶼城綻放城市雅致，長江第一灣成為“網紅打卡地”，20公里環(huán)長江生態(tài)綠廊頻頻上鏡、被央視譽為“長江主航道上的第一抹綠”。綜合施策城市治理，為宜賓成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市扛起南溪擔當。城市經濟繁榮活躍。夜間經濟、樓宇經濟繁榮，紅星美凱龍、居然之家等知名品牌競相入駐，鉆石城、時代香街等城市商圈人氣興旺，服務業(yè)增加值增速連續(xù)五年保持全市前三；全國青年男子籃球錦標賽、糖果山國際音樂節(jié)等重大賽事節(jié)會云集南溪。南溪古街創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)，長江第一灣、月亮灣創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)。
過去五年，美麗園區(qū)擴規(guī)提質，產業(yè)能級大幅提升。園區(qū)發(fā)展形成新格局。累計完成工業(yè)投資171億元，園區(qū)面積拓展至10.3平方公里，入駐企業(yè)310戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增至91戶。羅龍工業(yè)園區(qū)晉升省級經開區(qū)，被評為中國特色食品工業(yè)基地、全省優(yōu)秀園區(qū)，羅龍產業(yè)園納入三江新區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，九龍綠色食品產業(yè)園升級為全市酒類食品園區(qū)，“中國食品綠色產業(yè)城·南溪”通過專家評審。主導產業(yè)形成新集群。全省醫(yī)用衛(wèi)生應急產業(yè)基地啟動建設，六尺巷、今良造等企業(yè)發(fā)展壯大，宜賓紙業(yè)、南山射釘、惠美精紡等企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，綠色食品飲料、特色輕工及竹產品精深加工、醫(yī)藥及醫(yī)療器械三大主導產業(yè)集聚度超過70%，園區(qū)營業(yè)收入超過400億元。轉型升級形成新優(yōu)勢。引進明路紙業(yè)、精特磁材等29個項目，“騰籠換鳥”盤活低效用地和閑置廠房；培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)13家，高新技術企業(yè)增至18家，建成省市重點實驗室19個，新增“南溪白酒”等5件國家地理標志證明商標，“南溪豆腐干”獲批國家馳名商標，宜賓紙業(yè)“金竹紙”連續(xù)三年榮獲國際竹博會金獎。
過去五年，美麗鄉(xiāng)村全域振興，農業(yè)農村大建大美。村鎮(zhèn)建設亮點紛呈。大觀、裴石中心鎮(zhèn)建設加快，劉家、仙臨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌一新。三年交通大會戰(zhàn)新（改）建農村公路586公里；科學編制34個特色村發(fā)展規(guī)劃，組建130個村集體資產經營管理公司，全面消除集體經濟“空殼村”?，F代農業(yè)特色明顯。新建高標準農田16萬畝，新增有效灌面3.7萬畝。釀酒專用糧等特色農業(yè)發(fā)展迅速，六大現代農業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，22個鄉(xiāng)村振興示范點競相發(fā)展，認定省市級現代農業(yè)園區(qū)3個，獲評全省“三農”工作先進區(qū)、農民增收工作先進區(qū)。鄉(xiāng)村治理有力有效。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進河（湖）長制，連續(xù)4年實施大規(guī)模綠化南溪行動，森林覆蓋率達到48.3%。深入實施 “三大革命”，全覆蓋建成城鎮(zhèn)污水處理設施，農村生活垃圾得到有效處理，戶用衛(wèi)生廁所普及率持續(xù)提高。創(chuàng)新基層治理模式，巴蜀家風傳承示范基地被評為“四川十大孝廉文化地標”“四川省廉潔文化基地”；成功創(chuàng)建“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”103個，農業(yè)強、農村美、農民富的步伐更加堅實。
過去五年，美麗人文詮釋幸福，全面小康決戰(zhàn)得勝。脫貧攻堅圓滿收官。聚焦“兩不愁三保障”，整合各類扶貧資金9.9億元，深入推進22個扶貧專項。落實教育扶持3萬人次、醫(yī)療扶持4萬人次、低保兜底3715人，完成貧困戶危房改造4562戶、易地扶貧搬遷371戶；培育農業(yè)龍頭企業(yè)19個、新型經營主體130個，帶動每個貧困村發(fā)展起1-2項主導產業(yè)，7000余名貧困勞動力實現穩(wěn)定就業(yè)，2018年在全市率先實現貧困村全部退出、貧困人口全部脫貧。民生事業(yè)蓬勃發(fā)展。完成民生支出111.6億元，占一般公共預算支出的74.5%。211個薄改項目基本完成，全面消除義務教育“大班額”，成功創(chuàng)建全國職成教育示范區(qū)、群眾體育先進區(qū)。人民醫(yī)院創(chuàng)建為“三級乙等”醫(yī)院，建成大觀區(qū)域醫(yī)療次中心，完成兩輪全民免費健康體檢，成功創(chuàng)建全省衛(wèi)生應急綜合示范區(qū)。全覆蓋建成“農家書屋”“社區(qū)書屋”，南溪朱德舊居陳列館、大崗農慧民俗館分別列入國有、民營博物館序列。社會保障擴面提質。全面落實低保線和脫貧線“兩線合一”，社會基本養(yǎng)老保險覆蓋24.7萬人，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實現應保盡保，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率常年控制在4%以內。完成棚戶區(qū)改造6289套，新建保障性住房6489套。信訪穩(wěn)定、平安建設、雙擁工作成效明顯，獲評全國信訪“三無”區(qū)、全省平安建設先進區(qū)、全省雙擁工作模范區(qū)。第四次全國經濟普查圓滿完成，第七次全國人口普查有序開展。婦女兒童、老齡、殘聯等工作扎實推進，民族宗教、對臺僑務、地方志、供銷社、科協(xié)、氣象等工作有力有效，國防動員、退役軍人、安全應急等工作全面加強。
各位代表，即將過去的2020年，是極不平凡的一年，一場突如其來的全球性新冠肺炎疫情，給人民生命健康安全和經濟社會健康運行帶來嚴重沖擊。疫情就是命令，防控就是責任，全區(qū)第一時間成立防控指揮部，黨員宣傳隊、監(jiān)測隊、先鋒隊、勸導隊、服務隊5支隊伍奮戰(zhàn)一線，1300余名機關干部投身“千名干部進小區(qū)行動”；創(chuàng)新實施“三長聯防”“兩書一訪一函”等防控措施，僅2月12日出現1例輸入性病例。在這場沒有硝煙的疫情防控人民戰(zhàn)爭中，各級干部聞令而動、向險而行，醫(yī)務工作者臨危受命、沖鋒在前，鎮(zhèn)村基層晝夜不息、搶筑防線，志愿者隊伍逆行出發(fā)、無私奉獻，廣大群眾響應號召、守望相助，社會各界迅疾馳援、捐款捐物，共同鑄就了一道抵御疫情、護佑生命的銅墻鐵壁，奏響了一曲和衷共濟、勠力同心的時代贊歌，新時代南溪鐵軍精神在這場戰(zhàn)役中得到了進一步檢驗、詮釋和升華。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有關心、支持和參與南溪疫情防控的各級組織、各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，面對疫情防控之艱、經濟復蘇之難、發(fā)展任務之重，在區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)聚焦“農業(yè)多貢獻、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，實現了經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、持續(xù)向好。預計2020年地區(qū)生產總值增長4.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上，全社會固定資產投資增長11.5%以上，一般公共預算收入增長8%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農村居民人均可支配收入增長10.2%以上，主要經濟指標超額完成目標任務。一年來，主要抓了以下工作：
一是抓規(guī)劃重建管，公園城市格局更大、品質更高。南溪高職園升級為宜賓市高等職業(yè)教育園，規(guī)劃面積19.8平方公里，5年達到10所高職院校、10萬師生規(guī)模；宜南快速通道拓寬改造、臨港-南溪濱江路開工建設，全省特色體育賽事中心、宜賓體育主體功能區(qū)布局南溪。生態(tài)建設5次獲央視“點贊”，“愛心斑馬線”“社區(qū)小紅帽”推動城市秩序大幅改善、市民素養(yǎng)明顯提升，全國文明城市創(chuàng)建走在全市前列。城市經濟快速繁榮，南溪古街列入省級步行街改造提升試點，新增限額以上商貿企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)20戶，電子商務網絡交易額達32.6億元、增長18%，獲評全省現代服務業(yè)集聚區(qū)。
二是抓招引重培育，產業(yè)發(fā)展支撐更強、后勁更足。九龍綠色食品產業(yè)園骨架道路全面拉開，西部創(chuàng)業(yè)園二期建成投用，六尺巷年產3萬噸白酒項目快速推進，徽記食品年產7萬噸豆制品擴能項目加快建設，完成工業(yè)投資26億元、技改投資22億元；簽約21個億元以上項目，德康集團年300萬頭生豬屠宰、肉食品精深加工及冷鏈項目落地開工。出臺支持中小微企業(yè)共克時艱24條措施，為企業(yè)減稅降費9360萬元，幫助企業(yè)融資8.7億元；“南溪造”醫(yī)用防護口罩出口法國、埃及等國家；四方射釘、紅光制藥等4家企業(yè)成為國家級高新技術企業(yè)，南山射釘工業(yè)設計中心被認定為省級設計中心。
三是抓振興重融合，農業(yè)農村面貌更新、發(fā)展更優(yōu)。預計實現農林牧漁業(yè)總產值45.8億元、增長5.5%，糧食生產進入全省產糧大縣序列。釀酒專用糧和蔬菜種植面積分別達到18萬畝、28萬畝，南溪血橙規(guī)模擴大至5萬畝，出欄生豬32.5萬頭，新培育竹林2.9萬畝，獲評全省第一批現代竹產業(yè)園區(qū)，順利通過省級鄉(xiāng)村振興先進區(qū)創(chuàng)建考評。成功列入全省人居環(huán)境整治重點縣，完成戶廁改造9118戶，實施農村污水治理“千村示范工程”，70%以上行政村生活污水得到有效處理。4個鎮(zhèn)、14個連片村全域開展治理現代化試點，劉家、長興、江南創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大廟村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。
四是抓保障重落實，民生福祉普惠更廣、實惠更多。千方百計辦好10件實事，高質量完成市上下達的24件民生實事任務。龍滾灘水庫完成下閘蓄水驗收，馬耳巖水庫除險加固樞紐工程主體完工，省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建有力。組織13.8萬名農民工返崗就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9100人。學前教育、義務教育穩(wěn)步發(fā)展，南溪二中正式掛牌宜賓市藝體中學，高考本科上線人數突破2000人，2名學子圓夢清華，南溪教育再發(fā)“強音”。區(qū)中醫(yī)院升格為宜賓市中西醫(yī)結合醫(yī)院，人民醫(yī)院江南門診大樓主體完工，大觀中心衛(wèi)生院通過“二級乙等”評審。全面完成中省環(huán)保督察及“回頭看”問題整改，城市空氣質量改善成效位居全省前十。發(fā)放困難人員救助補助資金7100萬元，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
五是抓改革重創(chuàng)新，發(fā)展動能集聚更快、釋放更活。區(qū)屬國企改革再放活力，龍投集團信用評級提升至AA，國有資產總量達270億元；順利爭取財政部建制縣隱性債務化解試點，債務風險得到有效防控。圓滿完成社區(qū)建制調整改革，33個社區(qū)優(yōu)化調整為26個，有效實施村干部薪酬“四類改革”。試點建立農村產權收儲、交易、價值評估服務“三個中心”，公開交易農村產權項目77宗，獲評全省農村改革工作先進區(qū)。在全市率先推行交通管理 “所隊合一”，全面完成社區(qū)矯正改革省級試點，社區(qū)矯正執(zhí)法大隊獲評全國先進集體。
六是抓作風重執(zhí)行，履職行政效率更高、為民更實。全面推進依法行政，優(yōu)化政府議事規(guī)則和決策程序，圓滿完成“七五”普法工作任務，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，125件人大代表建議意見和95件政協(xié)委員提案全部辦結，滿意率分別為99.2%、100%。加快“互聯網+政務服務”系統(tǒng)建設，191項服務事項列入幫辦、代辦范圍，56項民生事項納入“一證通辦”。扎實開展干部作風大整頓，在全省率先試點鎮(zhèn)（街道）評議區(qū)級部門，“明白了”村級智慧監(jiān)管系統(tǒng)有效運行，政務公開和審計監(jiān)督不斷強化，“微腐敗”“四風”問題整治有力，政府公信力進一步增強。
各位代表，五年 “逐夢之旅”風雨兼程，五年 “圓夢答卷”精彩連連，一系列大事要事喜事，印證了前行的坐標，標注著時間的分量。實踐告訴我們，發(fā)展路徑是闖出來的，需要我們勇于跳出南溪看南溪，立足南溪建南溪，選準路子大步走，一張藍圖繪到底。實踐告訴我們，發(fā)展成效是干出來的，需要我們甘于為擔當者擔當，為負責者負責，定一件干一件，做一件成一件。實踐告訴我們，發(fā)展機遇是爭出來的，需要我們善于變被動為主動，變壓力為動力，在危機中育先機，于變局中開新局。實踐告訴我們，發(fā)展前景是拼出來的，需要我們敢于解放思想，先行先試，對外開放借大勢，對內改革集大成。成績和經驗的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導、科學決策的結果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結果，是歷屆老領導、老干部深耕厚植、夯基壘土的結果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、勇毅前行的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表、各位委員，向所有關心、幫助和參與南溪經濟社會發(fā)展的各級組織、各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！
歷程充滿艱辛，成績令人振奮。但我們深知，站在全面奔向第二個百年奮斗目標的重要起點，我們還有諸多短板，面臨不少挑戰(zhàn)，特別是在做大經濟總量、提升發(fā)展質量、擴大收入增量上還有不小差距；在改變城鄉(xiāng)結構、改善民生福祉、改進治理模式上還有不少短板；在對上爭取力度、對內改革深度、對外開放廣度上還有很大空間；在樹牢主角意識、保持危機意識、增強創(chuàng)新意識上還有較多欠缺。同時，2020年政府工作報告分解的113項任務中，“天網二期”、城鎮(zhèn)客運一體化等工作正在努力完成。發(fā)展中的短板我們決不回避，工作中的不足我們決不遮掩，一定認真解決，努力做到更好。
“十四五”時期的主要任務
未來五年，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是宜賓加快建成全省經濟副中心和成渝地區(qū)經濟副中心的關鍵五年，更是南溪搶抓重大戰(zhàn)略機遇、實現高質量發(fā)展的黃金五年。形勢決定任務，時代召喚使命。錨定2035年與全國同步基本實現社會主義現代化的目標，綜合考慮國內外環(huán)境和南溪發(fā)展階段性特征，統(tǒng)籌短期和長遠，兼顧需要和可能，我們工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對四川、對宜賓工作系列重要指示精神，全面落實黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會、省委十一屆八次全會、市委五屆十次全會和區(qū)委二屆五次黨代會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，堅持以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以“市區(qū)一體、生態(tài)宜居、產教融合、以業(yè)興區(qū)”為根本路徑，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，實現經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧、人民幸福安康，為全面建設社會主義現代化南溪開好局、起好步。
按照區(qū)委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議，未來五年，全區(qū)經濟社會發(fā)展的基本原則是：堅持黨的全面領導、堅持融入重大戰(zhàn)略、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全。發(fā)展格局是：“一心兩帶三園”。主要目標是：
——經濟發(fā)展更高質量。經濟持續(xù)健康較快發(fā)展，地區(qū)生產總值年均增速高于全國、全省平均水平，經濟發(fā)展質量和效益雙提升。到2025年，全區(qū)地區(qū)生產總值突破300億元，加快建成成渝地區(qū)南翼發(fā)展先行區(qū)，勇當宜賓加快建成全省經濟副中心與成渝地區(qū)經濟副中心主力軍和示范區(qū)。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。國土空間開發(fā)保護格局不斷優(yōu)化，生態(tài)治理效果顯著增強，單位GDP主要污染物排放強度持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質量不斷改善，綠色低碳生產生活方式基本形成。到2025年，地表水考核斷面優(yōu)良率100%，空氣質量處于省內同類地區(qū)先進行列，加快建設全國生態(tài)文明建設示范區(qū)。
——城市建設更有品質。城市空間發(fā)展規(guī)劃不斷完善，新城拓展和老城改造全面提速，公園城市、海綿城市和智慧城市建設成效明顯。到2025年，城市建成區(qū)面積達到33平方公里，城鎮(zhèn)常住人口達到30萬人，城鎮(zhèn)化率達到65%，加快建設長江上游區(qū)域中心城市典范區(qū)。
——產業(yè)轉型更大突破?，F代產業(yè)體系更加完備，產業(yè)結構更趨合理，產業(yè)發(fā)展質量和效益明顯提升。到2025年，建成千億級工業(yè)園區(qū)，現代服務業(yè)集聚繁榮，現代農業(yè)標準化、規(guī)?；?、特色化發(fā)展，加快建設全省縣域經濟發(fā)展強區(qū)。
——改革開放更具活力?！肮┙o側”“放管服”縱深推進，財稅、農業(yè)農村等領域改革全面深化，“三鐵、三高、三快”對外通道基本形成，積極引進世界500強、中國500強企業(yè)，加快建設改革創(chuàng)新和開放合作先行區(qū)。
——社會文明更快提升。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高。公共文化服務和文化產業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文體設施不斷完善，全省特色體育賽事中心、宜賓體育主體功能區(qū)和國際高職園成勢見效，加快建設產教融合試驗區(qū)。
——人民生活更感幸福。實現更高質量更加充分就業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速高于全省、全市平均水平。徹底解決幼兒“入園難”、義務教育“大校額”問題，提升高中辦學水平，擦亮“學在南溪”金字招牌；加快建設三甲醫(yī)院，綜合性醫(yī)院實現“高精尖優(yōu)”發(fā)展，爭創(chuàng)全省醫(yī)養(yǎng)結合示范區(qū)；建立突發(fā)公共衛(wèi)生防疫體系，健全多層次社會保障體系，鞏固提升平安南溪建設成效，加快建設平安幸福樣板區(qū)。
——社會治理更顯成效。社會公平正義法治保障制度更加完善，城鄉(xiāng)基層治理能力和水平有效提升，防范化解區(qū)域重大風險體制機制不斷健全，防災減災應急能力明顯增強，法治政府、法治南溪建設取得新成效，加快建設基層治理示范區(qū)。
各位代表，目標催人奮進，發(fā)展正當其時。站在新起點，我們正處于機遇疊加的黃金期。新一輪西部大開發(fā)、長江經濟帶、成渝地區(qū)雙城經濟圈等國家戰(zhàn)略覆蓋引領，宜瀘一體化發(fā)展、宜賓東進發(fā)展、三江新區(qū)多維輻射凸顯南溪區(qū)位優(yōu)勢，建設先行區(qū)的動能更加強勁。踏上新征程，我們正處于轉型跨越的加速期。“三鐵、三高、三快”對外通道正在加快形成，“五城、三園、兩帶”發(fā)展輪廓正在加速構建，打造示范區(qū)的空間更加廣闊。闊步新目標，我們正處于奮楫爭先的關鍵期。南溪鐵軍精誠團結、全區(qū)人民同心同向，面對險重任務不回避、面對急難挑戰(zhàn)敢碰硬、面對棘手問題善作為，擔當主力軍的步伐更加穩(wěn)健。
2021年工作安排
2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是南溪撤縣設區(qū)十周年。機遇前所未有、發(fā)展時不我待，我們必須在成績成效中堅定信心，在變化變局中搶占先機，干在實處，走在前列，努力實現“十四五”良好開局。
全年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：力爭地區(qū)生產總值增長8.7%以上，全社會固定資產投資增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，一般公共預算收入增長6.5%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農村居民人均可支配收入增長9%以上。
全年重點辦好十件實事：
1.鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持“四個不摘”，保持現有幫扶政策、資金支持、扶貧力量總體穩(wěn)定，實現脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
2.持續(xù)夯實教育發(fā)展基礎。實施“三名一優(yōu)”工程，完成福臨小學、長江幼兒園等12所校（園）新（擴）建，著力解決“城擠、鄉(xiāng)弱、村空”問題。
3.打造歷史文化街區(qū)。實施古城門、古城墻、古街亮化扮靚工程。
4.加快推進“新基建”。啟動智軌T4線建設，新建5G基站270個、智能充電樁110個、智慧監(jiān)控5000個（套）。
5.筑牢長江上游生態(tài)保護屏障。持續(xù)實施“翡翠計劃”，推進龍灘河水環(huán)境治理、農業(yè)面源污染治理等7個生態(tài)環(huán)保項目。
6.提升農村供水保障水平。推進馬耳巖水庫中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，實施城鄉(xiāng)供水一體化一期工程（汪家水站），推動村鎮(zhèn)水站規(guī)范化管理。
7.全力推進交通強區(qū)。實施鄉(xiāng)村客運“金通工程”，新（改）建農村公路50公里，爭創(chuàng)省級“四好農村路”示范區(qū)。
8.打造全市醫(yī)療服務次中心。建設人民醫(yī)院濱江院區(qū)，實施市中西醫(yī)結合醫(yī)院、大觀中心衛(wèi)生院能力提升改造項目，完成市康復醫(yī)院李莊院區(qū)搬遷項目主體工程。
9.實施新一輪“安居工程”。升級改造20個以上城市老舊小區(qū)，推進4000套安置房建設，改造農村危房、土坯房400戶。
10.持續(xù)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。設立300萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金，培育500人以上就業(yè)企業(yè)10戶，開發(fā)公益性就業(yè)崗位500個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上。
圍繞上述目標任務，重點做好七個方面工作。
一、以大格局融入大戰(zhàn)略，邁出市區(qū)一體新步伐
區(qū)位是南溪的優(yōu)勢，城市是南溪的名片。我們必須提升優(yōu)勢、保持領先，努力成為成渝南翼發(fā)展的節(jié)點、宜瀘一體發(fā)展的支點、宜賓四區(qū)協(xié)同發(fā)展的熱點。
建通暢通達之城。加快建設“三鐵、三高、三快、三線”，打通“大動脈”，推動“零換乘”。積極推進渝昆高鐵、川南城際鐵路建設，配合做好沿江鐵路前期工作；爭取內南高速開工建設，配合做好沿江高速公路前期工作，推進宜-瀘-渝高速公路提升改造；加快宜南快速通道（南溪段）拓寬改造、南陽快速通道（南溪段）建設，開展新機場-臨港-南溪-江安快速通道前期工作；啟動高鐵站前廣場及站點連接線、仙源長江大橋南連接線、東門連接線建設，新建縱四、縱五等11條城市道路，加快構建“說走就走”的現代交通體系。
建品質品味之城。新城抓空間拓展，老城抓肌體修復。高品質開發(fā)江嶼城，高規(guī)格建設高等職業(yè)教育園，推進宜賓職業(yè)技術學院南溪校區(qū)、銀杏酒店管理學院宜賓校區(qū)二期、川南教師教研培訓基地建設，新簽約1-2所高職院校，新增城市建成區(qū)面積2平方公里以上。提檔升級紫云、南山片區(qū)等老舊小區(qū)，全面改造老城排水、城市防洪防澇設施，新（改）建38個智慧平安小區(qū)，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。
建活力潛力之城。立足消費促升級，持續(xù)做強旅游、做響賽事、做活商圈。啟動朱德舊居暨歷史文化街區(qū)國家5A級旅游景區(qū)和長江第一灣、月亮灣-雷公山鄉(xiāng)村振興旅游環(huán)線、云臺山（云臺湖）3個國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，全力爭創(chuàng)天府旅游名縣候選縣。高標準規(guī)劃建設“一園、一場、兩館”，打造全省特色體育賽事中心、宜賓體育主體功能區(qū)。加快發(fā)展“夜間經濟”“假日經濟”，提檔升級南溪古街步行街，繁榮文化廣場、鉆石城等城市商業(yè)集聚區(qū)，新增限額以上商貿企業(yè)30戶以上，打造區(qū)域消費次中心，培育多元發(fā)展新業(yè)態(tài)。
二、以大轉型引領大跨越，厚植以業(yè)興區(qū)新優(yōu)勢
工業(yè)園區(qū)是以業(yè)興區(qū)的主陣地，轉型升級是跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場。我們必須一手抓招引、一手抓培育，加快構建現代產業(yè)體系。
建強園區(qū)平臺。以基礎完善為重點、要素配套為核心，推動羅龍園區(qū)騰空間、九龍園區(qū)擴規(guī)模、長信園區(qū)夯基礎。加快醫(yī)用衛(wèi)生應急產業(yè)基地一期、西部創(chuàng)業(yè)園三期項目建設，實施園區(qū)氣源、水源、電網改善工程，擴能升級污水處理廠，新拓展九龍綠色食品園區(qū)2平方公里。積極推進企業(yè)盤活閑置廠房和低效用地，促成企業(yè)引進戰(zhàn)略投資，加快園區(qū)企業(yè)補鏈、延鏈、強鏈。搭建企業(yè)孵化平臺，爭取經開區(qū)列入全省“5+1”重點特色園區(qū)三年發(fā)展計劃、省級特色產業(yè)基地。
升級主導產業(yè)。瞄準千億園區(qū)發(fā)展目標，加快培育四大百億產業(yè)。支持國藥宜賓制藥、普瑞斯等企業(yè)發(fā)展壯大，新引進6戶以上醫(yī)用衛(wèi)生應急產業(yè)企業(yè)，積極培育百億生命健康產業(yè)。以酒類食品為重點，推進六尺巷酒業(yè)、德康生豬屠宰及肉食品精深加工等項目建設，實施五糧液517車間擴能技改，發(fā)展壯大百億綠色食品產業(yè)。以宜賓紙業(yè)為核心，力爭啟動企業(yè)二期項目，加快建設百億竹產品精深加工產業(yè)。積極爭取遠東集團落戶，加快引進關聯配套企業(yè)，努力形成百億裝備制造產業(yè)。力爭園區(qū)營業(yè)收入2021年達到450億元、2025年實現千億目標。
培育民營企業(yè)。實施營商環(huán)境“利劍行動”、民營經濟“護航行動”、骨干企業(yè)“培育行動”。全面落實企業(yè)減負措施，全年減免企業(yè)稅費1億元以上；用好政擔合作、園保貸、直購電等政策，解決企業(yè)融資難、成本高問題。開展3戶50億元企業(yè)、5戶20億元企業(yè)、10戶10億元企業(yè)培育工程，全年發(fā)展20戶以上億元產值企業(yè)，到位招商引資國內市外資金80億元以上。加大企業(yè)科技創(chuàng)新扶持力度，鼓勵運用區(qū)塊鏈、物聯網、人工智能技術，推動傳統(tǒng)產業(yè)數字化轉型、智能化改造，提升企業(yè)核心競爭力。
三、以大振興成就大繁榮，譜寫美麗鄉(xiāng)村新篇章
農業(yè)是根基，農村有舞臺。我們必須讓農業(yè)更有奔頭、農村更有干頭、農民更有勁頭。
發(fā)展現代農業(yè)。堅持“基地成園、產業(yè)成鏈、品牌成名”發(fā)展思路，下好融合棋、走好特色路。啟動50萬頭德康生豬標準化養(yǎng)殖場建設項目，全年出欄生豬36萬頭；發(fā)展釀酒專用糧20萬畝，確保糧食播面和產量雙增長。打造裴石中壩鄉(xiāng)村振興示范片，以獎代補支持鎮(zhèn)（街道）新建1個示范點，力爭釀酒專用糧現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建為省級五星級園區(qū)。以酒類食品園區(qū)為帶動，堅定“從一粒種子到一滴美酒”“從一顆豆子到一塊豆干”“從一根竹子到一張白紙”“從一頭生豬到一個養(yǎng)殖加工全鏈條”的鄉(xiāng)村振興之路，加快培育100平方公里、300億元三產融合示范區(qū)。
建設美麗村鎮(zhèn)。堅持以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體。推進大觀、裴石中心鎮(zhèn)建設，在稅收獎補、土地指標、重大項目等方面給予支持；各鎮(zhèn)（街道）因地制宜建設工業(yè)重鎮(zhèn)、農業(yè)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、宜居美鎮(zhèn)。提檔升級美麗鄉(xiāng)村竹林風景線，培育竹林2萬畝，爭創(chuàng)全省竹產業(yè)高質量發(fā)展區(qū)。深化農村人居環(huán)境整治行動，新建200個垃圾分類亭，改造4000戶農村戶廁，力爭所有行政村建成“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達標村。
培育文明鄉(xiāng)風。堅持文明與發(fā)展共舞，以培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風為抓手，用文明之風滋養(yǎng)南溪大地。挖掘“紅色文化”“孝廉文化”，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，以良好鄉(xiāng)風帶淳樸民風。常態(tài)化推進新時代文明實踐中心建設，抓好“道德模范”“南溪好人”選樹活動，讓盡孝道之人受尊敬、講良心之人被認同，以孝善家風育文明鄉(xiāng)風。實施新型職業(yè)農民培育、優(yōu)秀農民工定向回引培養(yǎng)、新村民引入“三大工程”，以發(fā)展之風促文明新風。
四、以大民生謀求大福祉，共享改革發(fā)展新成果
辦好民生實事是政府的應盡之責，謀求民生福祉是政府的頭等大事。我們必須當好群眾的貼心人，辦好群眾的急難事。
民生事業(yè)補短板。以學有所教、病有所醫(yī)、閑有所樂為重點，維護好群眾的切身利益。加快宜賓市藝體中學、蜀粵幼兒園等中心城區(qū)補短板項目建設，學前教育達到“50、80、90”，爭創(chuàng)全國優(yōu)質均衡教育示范區(qū)。推進市第五人民醫(yī)院、市中西醫(yī)結合醫(yī)院“三級甲等”創(chuàng)建，完成仙源街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、區(qū)殘疾人康復中心建設，開展第三輪全民免費健康體檢，久久為功打造“健康南溪”。啟動建設長江生態(tài)體育公園、南溪博物館，改造提升圖書館、基層文化服務中心，辦好“鄉(xiāng)村文化旅游季”等活動，不斷豐富人民群眾精神文化生活。
社會保障強兜底。持續(xù)推進“六穩(wěn)”“六?！保员４俜€(wěn)、以保固穩(wěn)。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，誠信兌現穩(wěn)崗補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等扶持政策，每個鎮(zhèn)（街道）打造一個返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)基地。把保基本民生放在首位，完成長興鎮(zhèn)養(yǎng)老中心適老化改造、南山社區(qū)養(yǎng)老綜合體二期建設；抓好特困人員、殘疾人、留守兒童等群體的常態(tài)化幫扶，落實好城鄉(xiāng)低保、特困救助供養(yǎng)、優(yōu)待撫恤和醫(yī)療救助政策。堅持做好“人物同防”，常態(tài)化抓好新冠肺炎疫情防控。
生態(tài)文明創(chuàng)示范。認真落實中央有關碳達峰、碳中和部署要求，深入推進“氣化全川”“電動宜賓”“清潔南溪”行動，爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設示范區(qū)，打造“南溪藍”生態(tài)品牌。實施江嶼城百畝生態(tài)景觀工程，開展長江禁漁專項行動，確保長江干流（南溪段）水質常年保持地表水Ⅲ類以上。持續(xù)開展污水治理，確保75%以上行政村生活污水得到有效處理。從嚴管控大氣污染，確保全年空氣質量優(yōu)良天數300天以上。綜合整治城市內河水系，持續(xù)開展河湖“清四亂”，爭創(chuàng)省級河湖管理保護示范區(qū)。
五、以大治理促進大和諧，亮出平安南溪新名片
平安是幸福生活的憧憬，善治是有為政府的責任。我們必須讓百姓更安居、生活更安定、社會更安寧。
基層治理建體系。推進重心下移，突出“三治融合”，構建基層治理新格局。做好兩項改革“后半篇”文章，穩(wěn)妥推進第十一屆村（居）民委員會換屆工作；實施基層陣地升級改造工程，新（改）建25個村（社區(qū)）陣地，抓好合并村駐點、代辦、巡回等便民服務。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理現代化試點，打造一批省、市級城鄉(xiāng)基層治理典范；推行“一村一法律顧問”，實施法律“明白人”培養(yǎng)工程，構建自治、法治、德治一體化基層治理體系。
安全發(fā)展守底線。系統(tǒng)推進安全發(fā)展示范城市建設，營造安居樂業(yè)、幸福安康的生產生活環(huán)境。全面推行“清單制”，健全安全生產閉環(huán)管理責任體系。嚴格落實“三個常態(tài)化”要求，抓好?；?、道路交通、建筑工地等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，強化人員密集和易燃易爆場所消防安全，全面落實森林防火“林長制”，扎實開展食品藥品、特種設備監(jiān)管，確保不發(fā)生較大及以上安全事故。加快構建城區(qū)園區(qū)5分鐘、鎮(zhèn)村30分鐘應急救援圈，讓百姓過得安心、放心。
社會穩(wěn)定保常態(tài)。堅持用情與用法相結合、嚴防與嚴打相促進，織牢穩(wěn)定防護網。實施重復信訪、積案化解、赴省進京專項治理“三大攻堅行動”，依法打擊違法上訪行為，切實維護群眾合法權益。加快推進“天網二期”“慧眼工程”建設，構建立體化、專業(yè)化、智能化社會治安防控體系。推動掃黑除惡常態(tài)化，綜合治理新型網絡違法犯罪，嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“非法集資”等違法犯罪行為。
六、以大改革挖掘大潛能，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造新活力
建設現代化，須做現代人。我們要勇于變革，善于創(chuàng)新，在改革中求生機，在創(chuàng)新中找出路。
財稅國資重在賦能。創(chuàng)新區(qū)屬國企“投融償”機制，清理閑置土地、沉默資源和可調資金，為國有企業(yè)注入有效資產，提升企業(yè)主體信用評級和融資增信能力，推動資源與資本“兩端做大”，融資與投資“雙輪驅動”。多渠道培育市場主體，多元化培植稅源，提升財政一般收入稅收占比。優(yōu)化政府性投資項目資金結構，以債券資金、產業(yè)引導資金、上級無償資金、政策性貸款為主體，以財政投入為杠桿，撬動更多金融資本、社會資金投入南溪。
市場要素重在放活。以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌抓好需求側管理，持續(xù)釋放市場活力。完善行政審批事項劃轉清單，實現“一枚印章管審批”。深入開展“五個一批”行動，整治“三高”企業(yè)，騰換“僵尸企業(yè)”，倒逼落后產能加快出清。統(tǒng)籌運用兼并重組、股權融資、債權轉股權等方式，降低工商實體企業(yè)杠桿率。科學調控土地供給和房產開發(fā)，保持區(qū)域住房供給量、價適度，促進房地產市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。圍繞“雙循環(huán)”“擴內需”，加快倉儲、物流、快遞等產業(yè)發(fā)展，多渠道擴大服務供給，增加生產生活有效需求，實現供給與需求互拉動。
綜合配套重在協(xié)同。堅持以協(xié)調性、聯動性、配套性為導向，放大改革綜合效應。推進集體經營性建設用地、宅基地等農村產權制度改革，全面推廣劉家大廟產權流轉交易試點成果，力爭所有村集體經濟組織股權量化率達到100%。抓好全省地質災害綜合防治改革試點，統(tǒng)籌推進教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老、供銷社等領域改革，讓改革紅利惠及更多群眾。
七、以大作為凝聚大民心，塑造為民政府新形象
時代是出卷人，政府是答卷人，人民是閱卷人。站在新起點、踏上新征程，我們必須搶時爭速跑出加速度，爭分奪秒干出高質量，努力建設人民滿意政府。
始終堅持忠誠履職。把對黨忠誠作為永恒信念，堅定不移同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。全面落實黨對政府工作的絕對領導，不打折扣貫徹上級黨委政府和區(qū)委的決策部署，堅決做到上級有部署、下級有行動，黨委舉旗定向、政府執(zhí)行落實。
始終堅持依法履職。把依法行政決策作為第一準則，嚴格做到“三重一大”事項集體決策，主動接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議意見和政協(xié)委員提案。全面推進依法治區(qū)，深入開展“八五普法”，爭創(chuàng)全國法治政府建設示范區(qū)，讓權力在陽光下運行。
始終堅持為民履職。把為民服務作為根本使命，集中精力抓好民生工程、辦好民生實事，作出的承諾說了就算、定了就干、干就干好。及時回應社會輿論關切，用心用情解決群眾的急難怨盼，主動問需于民、問計于民、問政于民，在群眾面前不擺“姿態(tài)”、不?！皯B(tài)度”、不打“太極”，以實際行動取信于民。
始終堅持清廉履職。把廉潔自律作為從政底線，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，強化督查監(jiān)督、審計監(jiān)督，不折不扣抓好省委巡視反饋問題整改。馳而不息整治“四風”，樹牢閉環(huán)意識，不把發(fā)了文當執(zhí)行，不把開了會當落實，工作任務不達目的不放手，不獲全勝不收兵。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省市十項規(guī)定及實施細則要求，從嚴控制“三公”經費，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表，南溪不難、南溪可期。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，匯聚改革發(fā)展的正能量，提振矢志向前的精氣神，為南溪勇當宜賓建成全省經濟副中心與成渝地區(qū)經濟副中心主力軍和示范區(qū)而努力奮斗！
