2021年宜賓市翠屏區(qū)政府工作報告—全文
2021年宜賓市翠屏區(qū)政府工作報告
各位代表:
現(xiàn)在，我代表宜賓市翠屏區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
“十三五”發(fā)展成就和2020年工作回顧
“十三五”時期，是翠屏決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康取得決定性成就的五年，是翠屏全面踐行新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展具有里程碑意義的五年。五年來，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，攻堅克難、拼搏進取，圓滿完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務，開創(chuàng)了翠屏高質(zhì)量發(fā)展新局面。
五年來，我們?nèi)〉玫闹饕删褪?
——始終專注發(fā)展不懈怠，綜合實力全面增強。預計地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)翻番、突破千億，成為全省除成都轄區(qū)外第2個跨入“千億俱樂部”的縣區(qū)，綜合實力連續(xù)12年位居全省前十、川南第一。連續(xù)四年蟬聯(lián)中國工業(yè)百強區(qū)并邁進到60位，榮膺全國百強區(qū)、全國百強主城區(qū)、全省縣域經(jīng)濟發(fā)展強區(qū)。
——咬定轉(zhuǎn)型升級不放松，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效齊升。電子信息等新興產(chǎn)業(yè)呈“爆發(fā)式”增長，總產(chǎn)值超300億元、近三年年均增長80%。全區(qū)規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入超1400億元、年均增長11%，利稅連續(xù)三年穩(wěn)居全省第一。服務業(yè)增加值年均增長8.7%，榮獲全省服務業(yè)十強區(qū)、全省促進服務業(yè)發(fā)展工作先進區(qū)，入選天府旅游名縣候選縣。農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值突破300億元，成功創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進區(qū)。
——著力項目攻堅不退縮，跨越動能加速集聚。累計完成全社會固定資產(chǎn)投資近1100億元、年均增長16%，一大批打基礎(chǔ)、利長遠的重大項目取得突破性進展，五糧液機場、成貴高鐵、成宜高速、宜賓過境高速西段等重大交通項目竣工投運，向家壩北總干渠、成自宜高鐵等重點項目順利推進。
——狠抓品質(zhì)提升不松勁，城市面貌綻放新顏。城市建設投資約600億元，年均征地超萬畝，建成區(qū)面積47.13平方公里，新增城鎮(zhèn)人口10萬人，城鎮(zhèn)化率65%。新建城市公園19個、城市主次干道25條，冠英街、中央公園、翠屏山棧道等網(wǎng)紅打卡點驚艷亮相。助力宜賓一舉創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市、全國文明城市。
——深化改革開放不止步，發(fā)展活力更加強勁。經(jīng)濟體制、國資國企等9大領(lǐng)域240余項改革縱深推進，在全省率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革。創(chuàng)建國家高新技術(shù)企業(yè)51家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均增速超10%。簽約引進產(chǎn)業(yè)項目129個，落戶世界500強、中國500強企業(yè)16家，實際利用國內(nèi)市外到位資金370億元、年均增長9%以上，榮獲全國投資潛力百強區(qū)、全國營商環(huán)境百強區(qū)。
——嚴守生態(tài)紅線不動搖，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。空氣質(zhì)量改善幅度居全省前列，PM2.5年均濃度較2015年下降18.3微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)達標率從77.1%提高到83.6%。實施“綠化翠屏”行動，新增營造林面積9.46萬畝，森林覆蓋率42.65%。河(湖)長制全面落實，在全省率先完成漁民退捕上岸，國考斷面水質(zhì)達標率100%。完成“十三五”主要污染物減排目標，榮獲全國綠色發(fā)展百強區(qū)。
——聚力民生改善不停歇，群眾福祉不斷增進。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為42748元、20880元，是2015年的1.49倍、1.56倍。脫貧攻堅任務如期完成，11個貧困村全部退出、30623名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，榮獲全省脫貧攻堅先進縣、全省對口援彝工作先進集體。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.11萬人，新(改擴)建學校71所、醫(yī)院17家，新增優(yōu)質(zhì)學位近2.3萬個、醫(yī)療床位近2000個。平安翠屏持續(xù)深化，榮獲全省安全生產(chǎn)工作先進區(qū)。
各位代表，2020年是翠屏發(fā)展史上極不平凡的一年，面對多重困難疊加、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)，我們統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，奮力奪取“雙勝利”，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新突破。預計全年GDP增長4.6%;第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.3%;全社會固定資產(chǎn)投資增長13%;規(guī)上工業(yè)增加值增長5%;服務業(yè)增加值增長3.8%;社會消費品零售總額增速為-1%;建筑業(yè)總產(chǎn)值增長13%;一般公共預算收入增長10.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、9%。
一年來，我們戰(zhàn)疫情、抗洪災，守住了大戰(zhàn)大考“主陣地”。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，第一時間啟動應急響應，精準做好重點人群排查，及時果斷開展隔離救治，奮戰(zhàn)25天實現(xiàn)確診病例、疑似病例全部清零;毫不松懈抓實“外防輸入、內(nèi)防反彈”常態(tài)化防控，連續(xù)10個月以上無新增病例，區(qū)衛(wèi)生健康局、牟坪鎮(zhèn)被評為全省抗擊新冠肺炎疫情先進集體。我們積極應對宏觀經(jīng)濟下行壓力，出臺中小企業(yè)保經(jīng)營促發(fā)展20條、夜間經(jīng)濟15條等政策措施，兌現(xiàn)企業(yè)獎補資金2.1億元、減免“三險”1.79億元、減稅降費1.6億元，奮戰(zhàn)60余天實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)、市場商貿(mào)、項目工程應復盡復，努力把疫情影響降到最低，GDP增速從一季度“重壓探底”的1.2%、到上半年“強勁反彈”的2.9%、再到三季度“鞏固增勢”的3.3%，呈現(xiàn)企穩(wěn)回升、穩(wěn)中向好態(tài)勢。面對60年一遇的大汛情，我們聞“汛”而動、聞令而行，8小時有序轉(zhuǎn)移群眾3384戶、10070人，“8·18”洪峰安全過境，實現(xiàn)不潰一堤、不垮一壩、不漏一人。在這兩場“大戰(zhàn)大考”中，全區(qū)上下萬眾一心、眾志成城、共克時艱，彰顯了“首善翠屏”不屈不撓、敢于斗爭、敢于勝利的頑強意志和堅韌毅力，交出了一份不同尋常的“翠屏答卷”。
一年來，我們攻項目、增后勁，實現(xiàn)了投資拉動“唱主角”。全力服務宜彝高速等重大項目，36個省市重點項目完成投資60億元、完成率129%。實施區(qū)級重點項目351個、完成投資160億元，翠屏山景區(qū)改造提升、東創(chuàng)汽車產(chǎn)業(yè)園等52個項目竣工投運，人民廣場體育公園、李莊影視城等78個項目加快推進，中壩站前廣場、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園等71個項目實現(xiàn)開工，金沙江生態(tài)綜合治理、岷江路小學遷建等150個項目前期工作有序推進。強化政策對接和爭資考核，爭取各類資金140.75億元，其中無償資金15.84億元、政府債券12.57億元、抗疫特別國債2.34億元、市場化融資110億元。用地保障更加有力，全年供地46宗、5800畝，征收土地1.2萬余畝、房屋59萬平方米，兌現(xiàn)補償資金31.5億元，其中20天完成紙機廠二期528戶房屋簽約，2個月完成工業(yè)街等區(qū)域221戶老舊串架房、G247全線4000畝土地征收，刷新翠屏征地最快速度。
一年來，我們興產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，夯實了經(jīng)濟強區(qū)“硬支撐”。聚焦“工業(yè)挑大梁”，全力服務五糧液園區(qū)發(fā)展，完成五糧液熱電聯(lián)產(chǎn)、12萬噸酒窖等項目用地保障，五糧液營收連續(xù)5年兩位數(shù)增長、市值破萬億。高質(zhì)量建設長江工業(yè)園，中科鋼研石墨烯電熱膜、亮雅新材等項目竣工投產(chǎn)，澤晟科技外貿(mào)進出口總額蟬聯(lián)全市同類企業(yè)第一。宜賓國際竹產(chǎn)品交易中心主體完工，川南建材產(chǎn)業(yè)園基本建成，酒都糧食物流中心、雙誼產(chǎn)業(yè)園標準廠房開工，完成工業(yè)投資50億元、技改投資30億元，“一區(qū)四園”累計入駐企業(yè)91家、實現(xiàn)營業(yè)收入300億元，創(chuàng)成全國消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。聚焦“消費促升級”，推動服務業(yè)提檔升級，理想城秀街一期精彩開街，引進域上和美、功夫動漫等優(yōu)質(zhì)服務業(yè)品牌，夜間經(jīng)濟“一廊四區(qū)”布局初步形成。物流業(yè)增加值實現(xiàn)60億元，電子商務網(wǎng)絡交易額、網(wǎng)絡零售額分別占全市50%和54%。文旅融合步伐加速，李莊文化抗戰(zhàn)博物館、翠屏山景區(qū)游客中心如期建成，全區(qū)旅游總收入170億元。聚焦“農(nóng)業(yè)多貢獻”，強力推進酒鄉(xiāng)漁美、五彩金秋、夢想清韻等鄉(xiāng)村振興項目，建成“1+6”特色農(nóng)業(yè)基地80萬畝、大型標準化生豬養(yǎng)殖場7個，五糧液、宜賓芽菜入選中國首批100個受歐盟保護地理標志產(chǎn)品，高質(zhì)量承辦全國茶葉科技新成果展示現(xiàn)場會、全省精制川茶產(chǎn)業(yè)培育現(xiàn)場會、全省現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)場會，榮獲全省茶業(yè)十強區(qū)。
一年來，我們拓空間、抓統(tǒng)籌，推動了城鄉(xiāng)建設“大提質(zhì)”。岷江新區(qū)、五糧液片區(qū)、中壩天柏片區(qū)開發(fā)齊頭并進，岷江南橋頭樞紐改造、文脈大通道等項目加快建設，五糧液廠前區(qū)道路黑化、綠化全面完成，29個市級重點城建項目完成投資39億元，新增建成區(qū)面積2.5平方公里。舊城更新持續(xù)發(fā)力，完成27個1.2萬戶老舊小區(qū)、1816戶棚戶區(qū)改造，岷江北岸、金山小區(qū)等4個安置小區(qū)竣工，2046戶6535人喬遷新居。城市品質(zhì)持續(xù)提升，“三山”保護提升、“三江”生態(tài)治理深入推進，鎖江石文體公園精致呈現(xiàn)，新增道路綠化景觀21公里，中心城區(qū)光彩工程首次榮獲中照照明工程設計優(yōu)秀獎。持續(xù)推進城市管理“十大治理”，順利通過國家衛(wèi)生城市省級復查。區(qū)域路網(wǎng)加快完善，酒都大道一期、犍宜路改擴建、金秋大道、宗天路順利通車，白花至宗場段中修、金王路邱場至孔灘段加寬黑化即將完成，G247、明威大道開工建設，在全省率先啟動“金通工程”全域試點。鎮(zhèn)村建設協(xié)同推進，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進鎮(zhèn)1個、示范村4個，“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”全域達標，高橋村獲評國家森林鄉(xiāng)村。
一年來，我們敢創(chuàng)新、先試點，激活了改革開放“源動力”。入選成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設縣域集成改革試點區(qū)、街道服務管理創(chuàng)新試驗區(qū)、城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點區(qū)，成功創(chuàng)建全省城市基層治理示范區(qū)。率先在全市成立社區(qū)服務企業(yè)，基層治理“五個轉(zhuǎn)型”“全科網(wǎng)格員”經(jīng)驗全省推廣，建成全省首個智慧治理中心。全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點任務基本完成，建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，頒發(fā)全省首張農(nóng)村宅基地和住宅經(jīng)營權(quán)證，入選全國宅基地制度改革試點區(qū)。狠抓營商環(huán)境提升行動，推行告知承諾制改革，創(chuàng)新開展“局長進大廳”等活動，開辦企業(yè)實現(xiàn)“零成本”、時限壓縮至1個工作日，民營經(jīng)濟增加值實現(xiàn)490億元、增長5.5%，總量、增速均居全市第一。開放合作成果豐碩，與綿陽市涪城區(qū)結(jié)成友好城區(qū)，李莊鎮(zhèn)獲批中國華僑國際文化交流基地。在深圳等地舉辦投資推介會5場，新簽約項目28個，全年實際利用國內(nèi)市外到位資金近100億元。
一年來，我們惠民生、辦實事，交出了幸福翠屏“成績單”。23件民生實事全面完成。扎實開展脫貧攻堅問題整改和清零行動，脫貧質(zhì)量持續(xù)鞏固提升，順利通過全省脫貧攻堅成效考核。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，榮獲全省大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務先進單位。舉辦首屆農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會。成功承辦全省推動退役軍人參與城鄉(xiāng)基層治理工作現(xiàn)場會，宗場鎮(zhèn)榮獲全省退役軍人工作先進集體。試點社會救助審批權(quán)限下放，困難群眾救助水平明顯提升。成外宜賓校區(qū)、人民路小學岷江新區(qū)校區(qū)建成招生，區(qū)屬高中一本上線734人、增長10.9%，轄區(qū)高中清華北大錄取10人、占全市63%，創(chuàng)歷史新高。順利通過國家慢性病綜合防控示范區(qū)復檢，市三醫(yī)院、市二中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建三乙，市二中醫(yī)醫(yī)院二期等醫(yī)療項目建成投運，率先建成全市新冠肺炎核酸檢測縣級實驗室。市域治理現(xiàn)代化試點全面啟動，禁毒“人民戰(zhàn)爭”和“掃黑除惡”專項斗爭深入推進;創(chuàng)新構(gòu)建訴源治理“3N6”工作格局，打造“老巷管家”“六孃說事”“法律超市”等治理品牌。開展“真情溝通、真心解難”信訪積案大化解專項行動，10件中省市交辦積案全部化解，榮獲全省維護社會穩(wěn)定先進區(qū)。全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，生產(chǎn)安全責任事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失同比實現(xiàn)“三個下降”。區(qū)融媒體中心和新時代文明實踐中心建成投用，獲評全國文明家庭1戶、中國好人1名、全國勞動模范2名，大觀樓街道清華社區(qū)榮獲全國文明單位，區(qū)文明辦榮獲全國未成年人思想道德建設先進單位，龍興村榮獲“四川鄉(xiāng)風文明村”。敬老愛老工作扎實推進，1人榮獲全國關(guān)心下一代工作先進個人。第七次全國人口普查有序開展，區(qū)統(tǒng)計局榮獲全省第四次全國經(jīng)濟普查先進集體。抓實大氣污染防治“十大專項行動”，全面完成8個“千噸萬人”飲用水水源地規(guī)范化建設，翠屏生態(tài)環(huán)境局獲評全省環(huán)保工作先進集體。
一年來，我們轉(zhuǎn)作風、抓落實，促進了服務效能“新提升”。堅持依法行政，深入推進“七五”普法，區(qū)法院、李莊法庭分別被表彰為全國維護婦女兒童權(quán)益先進集體、全國人民法庭工作先進集體。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理區(qū)人大代表建議84件、區(qū)政協(xié)委員提案99件，辦復率、滿意與基本滿意率100%。持續(xù)開展“全天候”延時服務，落實“最多跑一次”“網(wǎng)上辦”改革，群眾辦事節(jié)約用時80%以上。創(chuàng)新設立工程建設管理中心、財政投資項目審計中心，完善工程領(lǐng)域招投標制度，實現(xiàn)從前期到竣工的閉環(huán)管理。嚴格履行政府黨組黨風廉政建設主體責任，認真抓好省委巡視反饋意見整改，扎實開展“轉(zhuǎn)作風、抓落實、優(yōu)服務、提質(zhì)效”專項行動，查處發(fā)生在群眾身邊的作風和腐敗問題43件，黨紀政務立案176件、處分166人，“微腐敗”“中梗阻”問題得到有效遏制。同時，國防動員、食品藥品監(jiān)管、民族宗教、外事僑務、對臺、審計、消防、人防、氣象、保密機要、糧食、供銷、新聞和輿論引導等工作取得新成效，工會、青少年、婦兒、殘疾人、老齡、科普、紅十字會、檔案、史志等事業(yè)取得新進步。
回望“十三五”和過去一年，我們風雨兼程、闊步向前、碩果累累。這是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆區(qū)政府班子接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾拼搏實干的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全區(qū)各族人民、駐區(qū)部隊、武警官兵、政法干警、人民團體、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和所有關(guān)心支持我區(qū)發(fā)展的各級領(lǐng)導、各界朋友表示衷心感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，回顧過去的發(fā)展歷程，我們深切體會到:目標引領(lǐng)方向，必須堅持一張藍圖繪到底。堅決貫徹落實中省市和區(qū)委各項決策部署，保持專注發(fā)展定力，不動搖、不懈怠、不折騰，一錘接著一錘敲，一年接著一年干。思路決定出路，必須堅持敢想敢試爭一流。破除思維定勢、工作慣性、路徑依賴，與更強者賽、往更高處攀，在深化改革中打開局面，在開拓創(chuàng)新中搶占先機，以思想大解放推動翠屏大發(fā)展。使命重在踐行，必須堅持牢記宗旨惠民生。把人民利益放在第一位，問計于民、問策于民、問效于民，從群眾最關(guān)切的地方抓起、從群眾最期盼的事情做起，匯聚共創(chuàng)幸福美好生活的強大力量。成績源于實干，必須堅持聚精會神抓落實。弘揚“今天再晚也是早、明天再早也是晚”，堅信“沒有行與不行、只有干與不干”，敢于正視、面對、拿下，牢牢把責任扛在肩上，真正把工作落到實處。
在各項工作取得可喜成績的同時，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級任重道遠;二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城市功能配套和宜居品質(zhì)還需提升;三是公共服務水平離群眾期盼還有差距，基層治理能力仍有待提高;四是少數(shù)干部服務意識不強、執(zhí)行落實效率不高，干部作風有待改進。對此，我們一定直面問題、迎難而上，切實加以解決。
“十四五”時期總體目標
“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是宜賓加快建成成渝地區(qū)經(jīng)濟副中心的關(guān)鍵五年。黨的十九屆五中全會擘畫了全國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局正加快形成，長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等國家區(qū)域戰(zhàn)略持續(xù)升溫，省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”以及市委建成全省和成渝地區(qū)經(jīng)濟副中心戰(zhàn)略部署縱深推進，多項政策迎來新一輪“窗口期”，翠屏正站在搶抓機遇、爭先進位的時代“風口”。同時也要清醒看到，面對長期存在的“四大特質(zhì)”區(qū)情特征和區(qū)域發(fā)展激烈競爭的雙重壓力，面對持續(xù)做強經(jīng)濟“總量”和做優(yōu)發(fā)展“質(zhì)量”的雙重任務，翠屏正處在“快一步、步步領(lǐng)先，慢一步、步步落后”的關(guān)鍵時期。我們必須胸懷兩個大局，審時度勢、保持定力，主動適應新發(fā)展階段、堅決貫徹新發(fā)展理念、全面融入新發(fā)展格局，把機遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、把競爭壓力轉(zhuǎn)化為前進動力，邁出一個步調(diào)、吼出一個聲音、奔向一個目標，乘勢而上開新局、求新求變促跨越，努力創(chuàng)造無愧時代、無愧人民、無愧歷史的輝煌業(yè)績!
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是:始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對四川、對宜賓工作系列重要指示精神，全面落實黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會、市委五屆十次全會、區(qū)五屆五次黨代會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為重點，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略為路徑，以重大項目為支撐，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，勇當宜賓建成全省和成渝地區(qū)經(jīng)濟副中心主力軍，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化翠屏新征程。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是:綜合實力更加雄厚。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，主要經(jīng)濟指標年均增速高于省市平均水平，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值在“十三五”基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番、突破2000億元，綜合實力在全省10強、全國100強中實現(xiàn)進位，持續(xù)鞏固全國百強區(qū)、全省縣域經(jīng)濟發(fā)展強區(qū)地位。城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡。城市能級明顯提升，建成區(qū)面積達62平方公里、常住人口超百萬、城鎮(zhèn)化率達75%，輻射能力持續(xù)增強。2個中心鎮(zhèn)、30個特色村帶動作用明顯，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展態(tài)勢基本形成。開放優(yōu)勢更加凸顯。全國性綜合交通樞紐地位持續(xù)鞏固，營商環(huán)境全面優(yōu)化提升，成為川滇黔結(jié)合部最具發(fā)展活力、最具投資潛力新高地，力爭實際利用國內(nèi)市外到位資金500億元以上。生態(tài)屏障更加牢固。綠色發(fā)展取得更大進展，循環(huán)經(jīng)濟特色更加鮮明，能源資源利用效率大幅提高，低碳環(huán)保生活成為普遍共識。天更藍、地更凈、水更清、空氣更清新，長江上游生態(tài)屏障全面筑牢。群眾生活更加幸福。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7%、9%以上。實現(xiàn)更高質(zhì)量更加充分的就業(yè)，社會保障制度更加公平可持續(xù)，教育、醫(yī)療、文化等公共服務體系更加健全，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，人民群眾對美好生活的新期待得到更好滿足。社會治理更加高效。法治建設、平安建設持續(xù)走在省市前列，社會治理法治化、智能化、專業(yè)化水平明顯提升，彰顯公平正義、共建共治共享的社會治理格局基本形成。防范化解重大風險體制機制不斷健全，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
2021年工作安排
2021年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是宜賓建成全省經(jīng)濟副中心的決勝之年。我們將在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，緊扣勇當宜賓建成全省和成渝地區(qū)經(jīng)濟副中心主力軍，接續(xù)做強服務好五糧液園區(qū)、服務好三江新區(qū)、抓好翠屏自身產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三大支撐”，做好經(jīng)濟強區(qū)、中心城區(qū)、開放高地、樞紐門戶、生態(tài)屏障“五篇文章”，創(chuàng)新實干、砥礪前行，推動“十四五”實現(xiàn)良好開局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。預期目標是:力爭GDP增長8.8%以上;第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長11%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上;服務業(yè)增加值增長11%以上;社會消費品零售總額增長10.4%以上;一般公共預算收入同口徑增長9%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.9%、9.5%以上。著重做好以下工作:
一、堅定不移擴大項目投資，打造更加強勁的發(fā)展“引擎”
緊盯重點謀劃爭取。主動對接《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》《宜賓三江新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》等重大戰(zhàn)略規(guī)劃，做深做細新機場南快速路、成宜產(chǎn)業(yè)合作園等688個“十四五”重大項目謀劃包裝，全面完成“1+3+15”規(guī)劃體系編制，為高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)、搶占先機。瞄準吃透中省政策導向、資金流向，聚焦重點領(lǐng)域包裝生成一批大項目、好項目，力爭儲備對上爭取項目400個、總投資超1000億元，爭取上級資金30億元以上。
緊扣節(jié)點高效建設。全力服務渝昆高鐵、川南城際鐵路、五糧液產(chǎn)業(yè)發(fā)展等省市重大項目。完善“城推委+指揮部”和“紅黑榜”推進機制，統(tǒng)籌實施348個、總投資超1600億元的“四個一批”重點項目，確保人民廣場體育公園、德康30萬頭生豬養(yǎng)殖等50個項目竣工投運，起步廣場、冠英街二期等127個項目實現(xiàn)開工，酒文化特色街區(qū)、中壩站前廣場等45個項目加快推進，做好黃桷莊互通立交、S440(李莊至下長)等126個項目前期工作，力爭重點項目完成年度投資200億元以上。
緊跟需求強化保障。進一步理順征地拆遷工作機制，加快推進向家壩北總干渠、五糧液產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目征地征收，保障重點項目用地1萬畝以上。及時做好水電氣供應、桿管線遷改等要素協(xié)調(diào)，保障片區(qū)開發(fā)路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設施提前到位。有序推進白花、牟坪等13個增減掛鉤項目，新增節(jié)余用地指標2000畝以上。用好各類市場化融資途徑，多渠道破解資金瓶頸，力爭完成融資110億元以上。
二、堅定不移實施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，打造更具優(yōu)勢的現(xiàn)代工業(yè)集群
主動服務三江新區(qū)。認真落實全市“強核成圈、兩帶協(xié)同、多極支撐”部署，在建設和服務三江新區(qū)上既當好主角、又做好配角。推進三江新區(qū)長江工業(yè)園提質(zhì)增效、完善配套，完成新材料產(chǎn)業(yè)園1500畝用地“十通一平”，力爭寧德時代配套產(chǎn)業(yè)項目落地開工;大力推進布魯博二期、智能聲學產(chǎn)業(yè)園等10個重點產(chǎn)業(yè)項目，確保園區(qū)累計入駐企業(yè)超40戶、營業(yè)收入增長30%以上，加快形成以電子信息、新材料為主的1000億元新興產(chǎn)業(yè)集群。服務好大學城、科創(chuàng)城建設，聯(lián)建高校后勤供給保障基地，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與科研院校合作共建研究中心、產(chǎn)教聯(lián)盟、實訓基地。主動提供就業(yè)、社保、民政等優(yōu)質(zhì)公共服務，助力三江新區(qū)輕裝上陣、高效發(fā)展。
鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。著力打造世界消費品工業(yè)重鎮(zhèn)核心區(qū)，強力推進五糧液12萬噸生態(tài)釀酒(一期)、成品酒包裝及倉儲配送一體化等項目，服務宗場釀酒生產(chǎn)基地、白酒制造創(chuàng)新中心建設，主動承接五糧液非酒產(chǎn)業(yè)就近轉(zhuǎn)移，助力五糧液進軍世界500強。加快建設雙誼酒類及食品產(chǎn)業(yè)園，推動安糧糧油加工、川興酒業(yè)包裝倉儲技改等項目開工，培育白酒及包裝材料、綠色食品精深加工兩大消費品產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展以金屬復合材料、酒類機械為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快建設驚雷科技園、象鼻產(chǎn)業(yè)園，推動中飛鋁業(yè)一期、浩森玻璃項目竣工投產(chǎn)。實施建筑業(yè)“大企業(yè)倍增”計劃，培育產(chǎn)值超10億元建筑業(yè)企業(yè)6家、上市企業(yè)1家，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長15%以上。
推動園區(qū)建設提檔升級。全方位提升平臺承載能力和吸引力，完成雙誼產(chǎn)業(yè)園定制廠房、園區(qū)服務中心和長江工業(yè)園二組團基礎(chǔ)設施建設。加快長江工業(yè)園管理體制改革，探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離，建立“高效運行、共建共享”的合作開發(fā)機制。實施“企業(yè)培育五年行動計劃”，重點培育驚雷科技、澤晟科技等百億級、十億級企業(yè)，扶持壯大一批“單項冠軍”“新標桿”企業(yè)，力爭凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶，總數(shù)突破80戶、營業(yè)收入突破1600億元。
三、堅定不移推動三產(chǎn)擴量提質(zhì)，打造更具吸引力的現(xiàn)代服務業(yè)中心
建設區(qū)域消費中心。實施“一街一品一特色”創(chuàng)建行動，高品質(zhì)運營冠英古街、中國酒街、華彩城等特色街區(qū)，培育清華街“5G小店”、濱江公園“沉浸式情景餐飲”等消費場景，打造夜間經(jīng)濟示范區(qū)6個以上。按照“改造升級一批、整治規(guī)范一批、業(yè)態(tài)提升一批”思路，著力打造德燁農(nóng)貿(mào)市場、紅壩路農(nóng)貿(mào)市場等特色市集，新(改)建農(nóng)貿(mào)市場10個。建設川南直播基地中心，做優(yōu)宜賓電商產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)電子商務網(wǎng)絡交易額195億元以上。加強優(yōu)質(zhì)品牌招引，力爭全年凈增限上商貿(mào)流通企業(yè)和規(guī)上服務業(yè)企業(yè)15戶以上。
建設區(qū)域商貿(mào)物流中心。啟動空港組團臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設，著力發(fā)展航空物流、臨空產(chǎn)業(yè)。全力服務宜賓港進港鐵路項目，加快推進象鼻公鐵物流園、白花鎮(zhèn)大宗物流基地建設，持續(xù)壯大菜壩城鄉(xiāng)物流園，開工建設怡亞通供應鏈整合中心、西南農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流港等項目，發(fā)展公鐵物流、空港物流、供應鏈物流、冷鏈物流，實現(xiàn)物流業(yè)增加值65億元以上。
建設區(qū)域文化旅游中心。積極融入巴蜀文化旅游走廊建設，激活千年古城文化旅游資源，打造“畫境長江”“十里酒城”“早茶之鄉(xiāng)”等特色旅游線路。推動李莊月亮田景區(qū)、李莊影視城、四悅酒店、夾鏡樓等文旅重點項目建成投運，創(chuàng)成翠屏山4A景區(qū)，加快推進李莊古鎮(zhèn)創(chuàng)5A景區(qū)，全域打造智慧景區(qū)，爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)、天府旅游名縣。著力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟，引入專業(yè)運營團隊，深度開發(fā)哪吒文化等主題系列文創(chuàng)產(chǎn)品。精心籌辦十月文學獎頒獎典禮、鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等活動，力爭實現(xiàn)旅游收入230億元以上。
四、堅定不移提升城市發(fā)展能級，打造更高品質(zhì)的生活宜居地
提升組團發(fā)展水平。堅持“北延、中優(yōu)、西拓”戰(zhàn)略，構(gòu)建以青山為底、綠廊為軸、江河為脈的公園城市格局。謀劃實施重點城市建設項目201個、總投資963億元以上，新增建成區(qū)面積3平方公里以上。加速“北延”，促進岷江新區(qū)、五糧液片區(qū)融合發(fā)展。實施岷江新區(qū)酒都大道北段、方碑立交等項目，高標準建設綜合文化體育中心、商業(yè)綜合體;加快推動五糧液廠前區(qū)開發(fā)建設，完成五糧液大道改造提升，建成紙廠濱江景觀帶和“中國酒街”，打造城市新地標。提質(zhì)“中優(yōu)”，擦亮“長江首城、千年文脈”名片。推動冠英街一期高效運營、啟動二期建設，完成岷江橋至冠英街文脈沿線風貌改造，彰顯酒、竹、茶、長江等文化元素，串聯(lián)打造以長發(fā)升、利川永等古窖池為核心的中國白酒朝圣地。強力“西拓”，再造一座生態(tài)宜居城。完成菜壩新區(qū)控規(guī)和首期地塊城市設計，啟動菜壩組團岷江南岸生態(tài)綜合治理。按照“景城一體”思路，實施天池公園內(nèi)外天池改造、赫家山擴建，整體開發(fā)天柏組團原黃桷莊電廠地塊和天池周邊土地。
優(yōu)化城市宜居品質(zhì)。加快老城有機更新，推進城市智慧停車系統(tǒng)、新能源汽車智慧充電站、生活垃圾綜合轉(zhuǎn)運站等市政基礎(chǔ)設施建設，新(改)建城市公共廁所8個、街區(qū)運動場10個、停車場10個。實施城市“增色添彩”行動，加快濱江景觀帶和城市光彩照明工程建設，打造“小微公園”12個、生態(tài)綠道超20公里，營造“推窗見景、出門進園”的生活場景。試點推進城市生活垃圾分類，加快城管執(zhí)法體制改革，鞏固全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全省新型智慧城市試點示范區(qū)。
加強區(qū)域互聯(lián)互通。打通組團連接“梗阻點”，做好觀斗山二隧道、空港至菜壩過江通道等項目前期工作，啟動“五岔口”改造、宜長路拓寬工程，全面完成酒都大道跨鐵路橋建設、岷江南橋頭交通樞紐改造，推動城市緩堵保暢。暢通城鄉(xiāng)連接“主干道”，構(gòu)建“四縱四橫一支線”骨干快速路網(wǎng)，推進象明路、S310(白花至觀音)等項目建設，完成干線公路G247、明威大道路基工程。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設，新(改擴)建村道主次干線100公里。
五、堅定不移推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造更具魅力的全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)
壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動“1+6”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展，建成早茶基地16萬畝、釀酒專用糧基地21萬畝、晚熟柑橘基地10萬畝、油樟基地18.5萬畝、芽菜基地12萬畝、水產(chǎn)基地3.5萬畝，出欄生豬52萬頭以上，創(chuàng)建全省“魚米之鄉(xiāng)”。梯次培育新型經(jīng)營主體，新增區(qū)級以上龍頭企業(yè)5家、示范專合社10家、家庭農(nóng)場50家以上。完善“公共品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”發(fā)展體系，擦亮宜賓早茶、宜賓芽菜、長江首橙等“翠字號”農(nóng)業(yè)品牌，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。大力推進鄉(xiāng)村振興“五千”工程，按照“南域提質(zhì)、北域拓面”思路，優(yōu)化“一線兩園三環(huán)”發(fā)展布局，連片打造“高橋—安石”“燕山—云辰”等一批核心園區(qū)，推動夢想清韻、川南印象等30個鄉(xiāng)村振興示范園串珠成鏈，爭創(chuàng)生態(tài)早茶國家級園區(qū)、糧經(jīng)復合省五星級園區(qū)、芽菜市級園區(qū)。大力推進“等高線”坡改梯、高效節(jié)水灌溉、肥水一體化等田間工程，新建高標準農(nóng)田3萬畝。配套建設加工產(chǎn)業(yè)園、茶葉專業(yè)交易市場，高效運營竹產(chǎn)品交易中心，打造宜長興、環(huán)金秋湖兩條農(nóng)旅文旅融合帶，推動“一產(chǎn)主導”向“三產(chǎn)聯(lián)動”轉(zhuǎn)變，力爭農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值突破400億元，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
加快推動鎮(zhèn)村建設。構(gòu)建“中心鎮(zhèn)+中心村+特色村”鎮(zhèn)村發(fā)展體系。深化中心鎮(zhèn)行政體制改革，支持白花鎮(zhèn)創(chuàng)建全省經(jīng)濟強鎮(zhèn)、金秋湖鎮(zhèn)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型中心鎮(zhèn)，完成一曼中學遷建、白花綜合農(nóng)貿(mào)市場、區(qū)第二人民醫(yī)院(白花鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院)改建、市二中醫(yī)醫(yī)院金秋湖院區(qū)等項目，啟動白花一曼大道和環(huán)城路建設，確保中心鎮(zhèn)GDP增速高于全區(qū)1.5個百分點以上。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)地域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完成老G247沿線永興、雙誼等場鎮(zhèn)提升改造工程。大力實施鄉(xiāng)村建設行動，創(chuàng)建省、市級鄉(xiāng)村振興先進鎮(zhèn)2個、示范村(社區(qū))10個以上。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)實施垃圾整治、污水治理、廁所革命、畜禽糞污資源利用和村莊清潔“五大行動”，開展路邊潔化、河邊凈化、山邊綠化、房邊美化“四邊四化”整治。加快建設農(nóng)村生活垃圾分類治理體系，實施廁所改造2500戶以上，讓農(nóng)村成為環(huán)境優(yōu)美的新家園。推進鄉(xiāng)風文明提升行動，以身邊好人選樹、孕育良好村風社風家風等活動為載體，深化文明村社、文明家庭創(chuàng)建，力爭區(qū)級以上文明村占比達90%以上。
六、堅定不移保護生態(tài)環(huán)境，打造更高水平的綠色發(fā)展示范區(qū)
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。鞏固中省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”整改成果，做好迎接第二輪中央環(huán)保督察準備。完善大氣污染精細化治理體系，深入推進“十大專項行動”，確保中心城區(qū)PM2.5年均濃度持續(xù)下降，空氣優(yōu)良天數(shù)比例進一步提升。全面落實“一河(湖)一策”管理保護，常態(tài)化、規(guī)范化開展河湖“清四亂”行動，加強入河排污口、農(nóng)業(yè)面源污染整治，力爭完成象鼻河綜合治理。推動醫(yī)療廢物全收集、全處理。
強化生態(tài)屏障建設。推進“三山”保護提升、環(huán)長江大道李莊段、天池大橋至中壩濱江公園、鎖江石至岷江二橋“三江”生態(tài)綜合治理工程。加快建設長江綠色生態(tài)廊道，打造百里翠竹、萬畝茶園、萬畝油樟、萬畝紅粱“四道風景線”，積極創(chuàng)建全國綠化模范城市。嚴格落實長江流域重點水域禁捕政策，加強生物原生態(tài)保護。建立完善防汛減災綜合信息系統(tǒng)，加快推進水庫除險加固工程，完成菜壩防洪堤、老宜飛路排危改造。
持續(xù)推動綠色發(fā)展。嚴守長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略環(huán)評“三線一單”規(guī)定。大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，推進資源全面節(jié)約集約和循環(huán)利用，引導企業(yè)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)和清潔能源產(chǎn)業(yè)。加強生態(tài)文明宣傳教育，實施“電動翠屏”工程，開展節(jié)約型機關(guān)、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色商場等創(chuàng)建行動，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)。
七、堅定不移深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造更具活力的改革開放先行區(qū)
深入推進重點改革。推進城鄉(xiāng)基層治理集成改革和市域社會治理現(xiàn)代化試點，探索社區(qū)差異化治理模式，全面推行社區(qū)、居民小組、居民小區(qū)“三級網(wǎng)絡”精細化管理。深化國資國企改革，出臺區(qū)屬國有企業(yè)做大做強八條措施，加快國企重組整合，健全薪酬考核體系。推進投融資體制改革，促進投融資公司市場化轉(zhuǎn)型，加快工程建設管理中心、財政投資項目審計中心實體化、規(guī)范化運轉(zhuǎn)，堅決防范工程領(lǐng)域和金融領(lǐng)域系統(tǒng)性風險。穩(wěn)步實施農(nóng)村宅基地制度改革，完成首批3個鎮(zhèn)、12個村試點，建立完善宅基地信息管理系統(tǒng)，探索構(gòu)建所有權(quán)行使、資格權(quán)保障、流轉(zhuǎn)抵押、自愿有償退出、有償使用、審批監(jiān)管“六項機制”。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。統(tǒng)籌推進教育、醫(yī)療等領(lǐng)域改革。
全面深化開放創(chuàng)新。深度融入長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、川南經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，強化與成渝、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域合作聯(lián)動。推進招商引資機制改革，完善投資促進服務中心、5個產(chǎn)業(yè)招商組“1+5”招商模式，大力開展項目推介和投資促進活動，重點招引“三類500強”、上市公司、行業(yè)龍頭等企業(yè)，力爭新簽約項目20個、實際利用國內(nèi)市外到位資金100億元以上。借力三江新區(qū)開放口岸和古建聯(lián)盟論壇、海峽兩岸交流基地等平臺，推動“翠屏品牌”“翠屏制造”拓展市場空間。加快引進培育創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器1個，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型區(qū)縣。
持續(xù)做優(yōu)營商環(huán)境。推進相對集中行政許可權(quán)改革，建設“24小時政務自助服務超市”，開通“不見面審批”“跨省通辦”“幫辦代辦”“全崗通”等服務。始終堅持“兌現(xiàn)比承諾更重要、解決比解釋更重要”，扎實開展“雙千”活動，推行企業(yè)“全生命周期”服務，全面落實減稅降費和扶持政策，擴大“不見面直達補貼”覆蓋面。完善“銀行+保險+擔?！薄耙嘶葙J”等金融服務方式，著力解決民營企業(yè)融資難題。開展明星企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家評選活動，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鞏固提升“親”“清”政商關(guān)系，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益，力爭民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達50%以上。
八、堅定不移保障和改善民生，打造更有質(zhì)感的幸福生活
讓民生保障更暖心。全面實行民生實事公開公示。嚴格落實“四個不摘”，進一步完善防返貧監(jiān)測預警和提前干預機制，加大后續(xù)扶持力度，接續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。抓好大學生、農(nóng)民工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項行動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上、登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。用好農(nóng)民工就業(yè)服務平臺，建成雙誼農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，爭創(chuàng)全省農(nóng)民工工作先進區(qū)。持續(xù)健全多層次社會保障體系，推進社?；鸨O(jiān)管體系全面升級。建成青杠坡二期、較場苑等7個安置小區(qū)，完成100個老舊小區(qū)和1256戶串架房改造，以“民生之暖”保穩(wěn)定、促發(fā)展。
讓公共服務更貼心。啟動宜四中岷江新區(qū)校區(qū)建設，加快推進魯家園幼兒園改擴建、中山街小學天池校區(qū)等項目，支持宜六中創(chuàng)建省一級示范性普通高中，新(續(xù)改擴)建幼兒園21所、中小學9所，爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)、全國中小學勞動教育實驗區(qū)。持續(xù)提升醫(yī)療水平，爭取宜賓國際健康管理中心落戶李莊，完成李莊同濟醫(yī)院(二期)放療中心、5個基層醫(yī)療機構(gòu)“一站一館三區(qū)”建設，加快推進退役軍人康養(yǎng)基地、區(qū)婦幼保健院住院樓等項目，啟動市三醫(yī)院、市二中醫(yī)醫(yī)院“三甲”創(chuàng)建，積極爭創(chuàng)全國健康促進區(qū)。完善重大疫情防控機制，常態(tài)化抓實新冠肺炎疫情防控。加強社區(qū)智能化養(yǎng)老服務建設，推行養(yǎng)老機構(gòu)“公建民營”，全域完成敬老院適老化改造。健全公共文化服務體系、產(chǎn)業(yè)體系、市場體系，加快推進村(社區(qū))綜合文化服務中心“八個一”達標建設，籌辦“千龍千獅鬧新春”“流杯雅集詠戎州”等系列文化活動。
讓基層治理更用心。加快城市基層治理中心實體化運行，完善“全崗通+全科網(wǎng)格員”治理模式，建成智慧治理集成中心。推進4個街道、25個社區(qū)服務空間“擴容”和陣地親民化改造，完成第十一屆村(居)民委員會換屆，做深做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村(社區(qū))建制調(diào)整改革“后半篇”文章。充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約作用，健全“有事來協(xié)商”“社區(qū)議事堂”等自治機制，讓群眾成為基層治理的“主角”。積極探索社區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)收途徑，力爭領(lǐng)辦創(chuàng)辦和引進社區(qū)經(jīng)濟組織20個。認真開展“八五”普法工作，深入推進法律“十五進”，加快社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設，提升公共法律服務質(zhì)效，爭創(chuàng)全國法治政府示范區(qū)。
讓群眾生活更安心。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動、應急管理能力提升三年行動，完善安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加強危險化學品、消防、道路交通、建筑施工、特種設備和食品藥品等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，爭?chuàng)省級食品安全示范區(qū)。建立森林防滅火專業(yè)隊伍，提升森林火災防控、處置、救援能力。深入推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“六個常態(tài)化”，開展“控源治本”百日攻堅行動，加強突出涉穩(wěn)問題化解。建立健全掃黑除惡常態(tài)化機制，堅決打擊黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪行為。完善社會治安防控體系，提檔升級“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”，爭創(chuàng)省級平安建設先進區(qū)。同時，切實抓好民兵預備役、征兵工作，扎實做好民宗、外事、防邪、僑務和對臺工作，促進工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、檔案、史志、老齡、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
九、堅定不移加強自身建設，打造人民更加滿意的服務型政府
旗幟鮮明講政治。始終把政治建設擺在首位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真履行政府黨組全面從嚴治黨主體責任，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，自覺把黨的領(lǐng)導貫穿各項事業(yè)，確保中央、省市和區(qū)委各項決策部署落地生根。
依法行政嚴履職。堅持依憲施政、依法行政，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取民主黨派和社會各界意見，主動接受社會和輿論監(jiān)督，深化政務公開，讓政府工作更加規(guī)范、更加透明、更加陽光。
真抓實干善作為。以踏石有印的勁頭抓落實，以抓鐵留痕的韌勁提質(zhì)效，集中精力辦實事、解難事、求實效，做到“件件有落實、事事有回音”。踐行“走在前、當標桿、作表率”工作要求，敢于橫刀立馬、勇于創(chuàng)新突破，做到苦干實干、善作善成。完善考核評價、正向激勵、容錯糾錯機制，讓實干家專心謀事、探路人放開手腳、開拓者奮勇前行。
清正廉潔樹形象。認真落實全面從嚴治黨要求，深入開展整改清賬“回頭看”行動，繼續(xù)抓實省委第五巡視組反饋意見整改，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規(guī)定精神、省市區(qū)十項規(guī)定及其實施細則，堅決糾治“四風”。進一步壓縮“三公”經(jīng)費和一般性支出，讓政府過“緊日子”、群眾過“好日子”，塑造勤政務實、清正廉潔的政府形象。
各位代表，宏偉藍圖鼓舞人心，嶄新征程催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，起而行之、勇挑重擔、奮發(fā)作為、不辱使命，勇當宜賓建成全省和成渝地區(qū)經(jīng)濟副中心主力軍!
名詞解釋
1.“一廊四區(qū)”:“一廊”指位于濱江公園帶的文化長廊;“四區(qū)”指冠英古街片區(qū)、金沙廣場片區(qū)、濱江濕地公園片區(qū)、理想城片區(qū)。
2.“1+6”特色農(nóng)業(yè):“1”指生態(tài)早茶;“6”指晚熟柑橘、釀酒專用糧、芽菜、油樟、生豬、水產(chǎn)。
3.“三山”保護提升:宜賓市中心城區(qū)“六山”保護提升工程中，位于翠屏區(qū)(不含臨港)轄區(qū)內(nèi)的翠屏山、催科山、半邊山“三山”保護提升工程。
4.“金通工程”:由交通運輸廳提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村通客車提質(zhì)升級版，對鄉(xiāng)村客運標識、招呼站(牌)、車輛外觀、從業(yè)人員標識予以統(tǒng)一，建設美麗清新、安全綠色、便捷優(yōu)質(zhì)、精細管理的鄉(xiāng)村客運服務體系。
5.“五個轉(zhuǎn)型”:基層專職化轉(zhuǎn)型、社區(qū)平臺化轉(zhuǎn)型、陣地親民化轉(zhuǎn)型、服務市場化轉(zhuǎn)型、治理智慧化轉(zhuǎn)型。
6.“3N6”:即“3中心+N站點+6陣地”?！?中心”指訴訟服務中心、訴非銜接中心、執(zhí)行事務中心;“N站點”指N個訴訟服務站(點);“6陣地”指家事糾紛、勞動爭議、商事糾紛、道交糾紛、環(huán)資糾紛、知產(chǎn)糾紛6個調(diào)解室陣地。
7.“四大特質(zhì)”:大城區(qū)、大園區(qū)、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大農(nóng)村的區(qū)情特征。
8.“1+3+15”規(guī)劃編制體系:“1”指翠屏區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案);“3”指翠屏區(qū)“十四五”時期與宜賓三江新區(qū)協(xié)同發(fā)展研究、翠屏區(qū)“十四五”時期在宜賓建成全省和成渝地區(qū)經(jīng)濟副中心的地位與作用研究、翠屏區(qū)“十四五”時期全力服務好五糧液園區(qū)建設的研究等3個重點課題;“15”指翠屏區(qū)“十四五”工業(yè)發(fā)展、服務業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、綜合交通發(fā)展、環(huán)境保護和生態(tài)建設、水安全保障、安全應急、新型城鎮(zhèn)化建設、科技創(chuàng)新發(fā)展、文化和旅游發(fā)展、衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展、教育體育事業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡安全和信息化、基層治理、人才戰(zhàn)略等15個重點專項規(guī)劃。
9.“十通一平”:“十通”指通水、電、氣、網(wǎng)絡、電話、道路、電視、雨水、排污、消防;“一平”指土地平整。
10.“四縱四橫一支線”:“四縱”指G247國道、G85渝昆高速、金秋大道北延段、S436省道;“四橫”指S310省道、邱場—永興—隆興道路、S212接明威大道段、機場快速路—機場—繞城高速西段金城出口—李場道路;“一支線”指G247王場支線。
11.“一線兩園三環(huán)”:“一線”指宜長線鄉(xiāng)村振興精品示范線;“兩園”指金秋湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、觀斗山都市農(nóng)業(yè)休閑示范園;“三環(huán)”指城市近郊三產(chǎn)融合鄉(xiāng)村振興示范環(huán)線、北域中軸中國早茶鄉(xiāng)村振興示范環(huán)線、北域外環(huán)特色種養(yǎng)鄉(xiāng)村振興示范環(huán)線。
12.“五千”工程:打造100個3000畝以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，培育100個年產(chǎn)值2000萬元以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，包裝100個總投資約1000億元的鄉(xiāng)村振興招商引資項目，規(guī)劃建設1000個美麗宜居村莊，2025年農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值突破1000億元。
13.“清四亂”行動:對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動。
14.“三線一單”:“三線”指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線;“一單”指環(huán)境準入負面清單。
15.“四個不摘”:摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
16.“三名”工程:建名學校、培名校長、育名教師。
17.“八個一”:一支文化宣傳隊伍、一個文化活動廣場、一個文化活動室、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設施器材、一個固定舞臺、一個宣傳欄。
18.法律“十五進”:進機關(guān)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位、進寺觀教堂、進網(wǎng)絡、進樓院、進公共場所、進工地、進景區(qū)、進軍營、進園區(qū)、進賓館。
19.“六個常態(tài)化”:常態(tài)化排查、常態(tài)化化解、常態(tài)化穩(wěn)控、常態(tài)化打擊、常態(tài)化督查、常態(tài)化問責。
