2021年南充市南部縣政府工作報(bào)告—全文
2021年南充市南部縣政府工作報(bào)告
“十三五”發(fā)展和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，是南部決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康取得決定性成就的五年，是南部踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年。五年來，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊圍繞爭當(dāng)“三個(gè)排頭兵”、爭創(chuàng)“全市經(jīng)濟(jì)副中心”、爭做“次極核先行區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。
這五年，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大跨越。全縣地方生產(chǎn)總值成功邁過400億元大關(guān)，年均增長7.8%，高于全國、全省、全市。一般公共預(yù)算收入達(dá)到11.8億元，年均增長8.8%。社會消費(fèi)品零售總額增長至176.4億元，實(shí)現(xiàn)五年翻一番?！?0件大事”牽引329個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資847億元，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長76%，撬動(dòng)民間投資441.2億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增加13662元、6826元，分別增長50%、60.6%，榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣，入列中國西部經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣。
這五年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)邁步大發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的23.1：50.9：26.0調(diào)整為18.7：46.8：34.5。高規(guī)格建成25萬畝晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)基地，獲評省三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，“1+5”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系全面成型；糧食產(chǎn)量、生豬出欄數(shù)量、水產(chǎn)品產(chǎn)值連續(xù)五年保持全市第一，多次獲評全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣。建成全國最大的東西部扶貧工業(yè)園，規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增33戶、達(dá)到132戶，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)475億元，工業(yè)集中區(qū)升格為省級經(jīng)開區(qū)，創(chuàng)建為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、掛牌工信部定點(diǎn)幫扶工業(yè)園，入選全省第二批工業(yè)強(qiáng)縣示范縣。規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)分別達(dá)61戶、101戶，服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻番、達(dá)到145.2億元。八爾湖鄉(xiāng)村游、長坪山紅色鹽鄉(xiāng)游等文旅產(chǎn)業(yè)不斷壯大、產(chǎn)值達(dá)110億元，成為全省首批旅游扶貧示范區(qū)。
這五年，改革開放取得大突破。圓滿完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，砂石資源經(jīng)營管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，8家縣屬國有企業(yè)完成法人結(jié)構(gòu)治理，新組建城發(fā)、農(nóng)發(fā)等國有企業(yè)4家，完成國家中小城市綜合改革試點(diǎn)等國省改革試點(diǎn)任務(wù)13項(xiàng)，成功入選國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣。開放合作水平全面提升，閬蒼南一體化、閬南儀協(xié)作發(fā)展持續(xù)深化，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開局良好，成為全省首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革試點(diǎn)縣。累計(jì)招引重大項(xiàng)目155個(gè)，到位資金450億元，南環(huán)集團(tuán)、東辰國際學(xué)校等86個(gè)億元項(xiàng)目落戶南部。
這五年，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生大變化。城市能級大幅提升，滿福新城亮麗呈現(xiàn)，城北片區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)，行政新區(qū)活力迸發(fā)，火車站片區(qū)初具雛形，城區(qū)面積由2015年的27.5平方公里拓展至35平方公里，常住人口達(dá)到35萬人，“雙50”現(xiàn)代中等城市格局初顯，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)47.5%。城市形象不斷優(yōu)化，新改建城市公園4個(gè)、城市干道45公里，城東客運(yùn)站建成投用，15個(gè)老舊小區(qū)、17887套棚戶區(qū)房屋完成升級改造，禹跡島公園、異域風(fēng)情街成為城市新地標(biāo)，順利通過兩輪“國家衛(wèi)生縣城”復(fù)審。鄉(xiāng)村面貌日新月異，“四源十廠九線+N”城鄉(xiāng)一體供水體系全面建成，行政村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，鄉(xiāng)村通硬化路率100%，鄉(xiāng)村通客車率100%，獲評全國“四好農(nóng)村路”示范縣；改造農(nóng)戶衛(wèi)生廁所26萬戶、危舊房12萬戶，48個(gè)村被評為省級“四好村”。區(qū)位條件明顯改善，定水、八爾湖互通連接線和定升公路建成投用，漢巴南鐵路加速推進(jìn)，新改建國省道路126公里、縣鄉(xiāng)道668公里、村組硬化路6000公里，縣城至中心鎮(zhèn)“1小時(shí)”、南部至成渝“2小時(shí)”交通體系基本形成。
這五年，生態(tài)環(huán)境得到大改善。防污治污成效顯著，農(nóng)藥、化肥用量分別減少46%、2.5%；26條主要河流水質(zhì)持續(xù)改善，國省市控考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，水環(huán)境質(zhì)量排名全市第一；空氣優(yōu)良天數(shù)率達(dá)到95.8%，環(huán)境空氣質(zhì)量改善率排名全市第一?；A(chǔ)短板加快補(bǔ)齊，縣城污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)，“兩溪”水質(zhì)提升、國能生物發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、68座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目建成投運(yùn)，217個(gè)中省環(huán)保督察重點(diǎn)問題整改銷號。綠色發(fā)展深入人心，河（湖）長制縱深開展，“三無”船舶徹底取締，漁民全部退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)；治理水土流失193平方公里，森林覆蓋率、城市綠地率分別達(dá)49.7%、33.3%，較2015年分別提高5.1、7.7個(gè)百分點(diǎn)；淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)81家，單位GDP能耗累計(jì)下降29.8%，生態(tài)底色持續(xù)擦亮。
這五年，民生保障獲得大提升。脫貧攻堅(jiān)勝券在握，以全國領(lǐng)先成績率先摘帽，10.2萬貧困人口全部脫貧、198個(gè)貧困村全面退出，歷史性消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”。民生實(shí)事全面完成，民生支出占一般公共預(yù)算收入比例穩(wěn)定在65%以上，累計(jì)投入民生資金190億元。社會保障能力不斷增強(qiáng)，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.7萬人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)較2015年分別提升59%、105%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)較2015年新增2.3萬人。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，新改建校舍19萬平方米，建成88所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，“大班額”現(xiàn)象有效緩解；縣中醫(yī)院醫(yī)技樓、縣婦幼保健院住院大樓投入使用，縣人民醫(yī)院順利通過“三級甲等綜合醫(yī)院評審”，“改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)”獲國家衛(wèi)健委表彰；縣文化館、圖書館建成國家一級館，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站71個(gè)、村文化室1039個(gè)，永安廟、觀音庵新增為第八批國保文物，南部皮影列入“世界人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”?！捌呶濉逼辗ǔ尚黠@，公共法律服務(wù)體系基本形成。
各位代表，剛剛過去的2020年，是極其特殊、極不平凡的一年，也是迎難而上、逆勢突圍的一年。我們經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，堅(jiān)定爭當(dāng)“三個(gè)排頭兵”、爭創(chuàng)“全市副中心”、爭做“次極核先行區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，集中力量抓好“10件大事”，持續(xù)打好工業(yè)強(qiáng)、城市美、鄉(xiāng)村興“三場大會戰(zhàn)”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在大戰(zhàn)大考中繼續(xù)保持穩(wěn)定增長勢頭。全年實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值420.2億元、增長5.4%，總量和增速均居全市第二位，第一、三產(chǎn)業(yè)增加值增速分別居全市第一位、第三位，地方一般公共預(yù)算收入11.8億元、增長8.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40970元、增長6.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入18083元、增長9.5%，社會消費(fèi)品零售總額等8個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市“一方陣”。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是疫情防控在嚴(yán)防嚴(yán)控中展現(xiàn)新作為。面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，疫情蔓延勢頭有效遏制，成為全市首批低風(fēng)險(xiǎn)縣。始終堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、原則不變，嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級精準(zhǔn)防控要求，抓牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”，強(qiáng)化人、物同防，全縣連續(xù)357天無新增確診病例、疑似病例、輸入病例。認(rèn)真落實(shí)市委“支持中小企業(yè)發(fā)展16條、重點(diǎn)項(xiàng)目開工復(fù)工30條”等政策措施，在全市率先實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目100%開工復(fù)工、企業(yè)100%復(fù)工復(fù)產(chǎn)，奮力奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。
二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級中邁上新臺階。堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.3萬畝，糧食穩(wěn)產(chǎn)52萬噸、出欄生豬78.3萬頭；提檔升級農(nóng)業(yè)園區(qū)5萬畝，推廣水肥一體化6萬畝，柑橘園區(qū)接受全省農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場會檢閱，獲得省委清華書記高度肯定。堅(jiān)持“工業(yè)挑大梁”，新建東西部扶貧工業(yè)園15萬平方米、總部大樓3萬平方米，完成技改項(xiàng)目20個(gè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13戶，英聯(lián)達(dá)、天南金屬等30戶企業(yè)建成投產(chǎn)，累計(jì)承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移項(xiàng)目66個(gè)，汽摩配產(chǎn)業(yè)在縣內(nèi)實(shí)現(xiàn)全鏈條生產(chǎn)，被表彰為全省2020年優(yōu)秀開發(fā)區(qū)。堅(jiān)持“消費(fèi)促升級”，商品房銷售面積159.3萬平方米、增長17.1%；升鐘湖國家級旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，八爾湖成功創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū)、省級旅游度假區(qū)，成功入選全省首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單；新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)11戶、限上商貿(mào)企業(yè)16戶，榮獲全省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作先進(jìn)縣。
三是城市形象在破舊立新中煥發(fā)新顏值。新城崛起展新姿，滿福大道延伸貫通，禹跡島公園拓展1000畝，三條異域風(fēng)情街成型亮景，嘉陵江三橋、“四館一中心”等配套項(xiàng)目全速推進(jìn)，滿福新區(qū)建成區(qū)達(dá)5平方公里。舊城蝶變換新貌，投資8.6億元，改造12個(gè)老舊小區(qū)52個(gè)院落，黑化路面、靚化立面、修復(fù)街面16萬平方米，浩口河生態(tài)治理取得階段性成效，嘉陵大道、迎賓大道改造全面完成，幸福路生態(tài)停車場建成投用，G75互通連接線、城北大道加速推進(jìn)，“一繞五縱五橫”城市交通骨架加快構(gòu)建。城市管理樹新風(fēng)，“十大亂象”專項(xiàng)整治深入推進(jìn)，取締戶外廣告和違規(guī)店招店牌10萬平方米，更新綠地60萬平方米；全面落實(shí)“街長制”，實(shí)行“一類街嚴(yán)禁、二類街嚴(yán)管、三類街嚴(yán)控”，308條街道實(shí)現(xiàn)分類管理，成功創(chuàng)建全省文明城市。
四是鄉(xiāng)村振興在接續(xù)推進(jìn)中亮出新成色。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，整合資金4.5億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目680個(gè)；扎實(shí)開展“兩不愁三保障”大排查“回頭看”，對標(biāo)整改各類問題6980個(gè)，以“群眾滿意度100%”的優(yōu)異成績通過國家脫貧攻堅(jiān)普查。鄉(xiāng)村環(huán)境美麗宜居，新建農(nóng)村公路372公里，整治山坪塘137口、病險(xiǎn)水庫34座；改善農(nóng)村住房10950戶；行政村生活垃圾有效處理率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)生活污水處理率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率分別達(dá)90%、65%、85%以上。農(nóng)旅融合深度發(fā)展，升鐘湖、八爾湖、長坪山農(nóng)旅品牌聲名遠(yuǎn)播，夢里水鄉(xiāng)、媧仙谷等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，成功舉辦“四川省鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)”南部分會場活動(dòng)。獲評全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣、農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣。
五是縣域發(fā)展在改革開放中釋放新動(dòng)能。項(xiàng)目攻堅(jiān)大干快上，152個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資268億元、“10件大事”完成投資146.5億元，分別超目標(biāo)任務(wù)16%、17.7%，東西部扶貧工業(yè)園（二期）、八爾湖游客中心等79個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面完工，火車站物流倉儲中心、城北客運(yùn)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目全速推進(jìn)。重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企、財(cái)稅金融、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，村級建制調(diào)整改革、村（居）民小組優(yōu)化全面完成，增量配售電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)順利完成。開放格局全面拓展，大力開展云招商、以商招商，全年招引項(xiàng)目36個(gè)、到位資金114億元；閬蒼南一體化、閬南儀協(xié)作發(fā)展實(shí)施年度合作項(xiàng)目20個(gè)；與成都市郫都區(qū)、重慶市江津區(qū)達(dá)成戰(zhàn)略合作意向，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
六是民生改善在共建共享中實(shí)現(xiàn)新突破。保障體系更加健全，救助低保對象9萬人、特困供養(yǎng)人員1.3萬人、臨時(shí)生活困難人員7158人，落實(shí)醫(yī)療救助1.6萬人，回遷安置群眾2500戶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8859人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。社會大局更加穩(wěn)定，金融風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可防可控，森林防滅火、防災(zāi)減災(zāi)等安全生產(chǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，掃黑除惡、禁毒緝毒等專項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)力開展，行政案件發(fā)案率、信訪總量、信訪存量分別下降11%、21%、36%，被表彰為全國信訪工作“三無”縣。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，南部東辰國際學(xué)校新建、升水小學(xué)遷建、人民醫(yī)院搬遷加速推進(jìn)，建成5G基站200個(gè)，4所核酸檢測實(shí)驗(yàn)室投入運(yùn)行。成功創(chuàng)建全國殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣和全省雙擁先進(jìn)縣。第三次國土調(diào)查、第四次全國經(jīng)濟(jì)普查全面完成，高質(zhì)量完成第七次全國人口普查階段工作。國防動(dòng)員、人民防空、雙擁優(yōu)撫、民族宗教、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)、氣象、檔案、地方志、保密、國安、郵政等工作取得新成績，精神文明、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善等事業(yè)有了新進(jìn)步。
七是自身建設(shè)在從嚴(yán)從實(shí)中得到新加強(qiáng)。大力建設(shè)法治政府，嚴(yán)格規(guī)范決策程序，主動(dòng)公開和依申請公開政府信息2萬余條；自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議104件，政協(xié)委員提案148件，辦復(fù)率100%。大力提升辦事效能，劃轉(zhuǎn)行政審批事項(xiàng)202項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”；納入“最多跑一次”事項(xiàng)480項(xiàng)、占比達(dá)98%；建立政務(wù)服務(wù)“好差評”機(jī)制，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)87%；2436500全天候服務(wù)中心解決群眾訴求15.7萬件，群眾滿意度達(dá)98.6%。大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，政府系統(tǒng)大型會議、文件數(shù)量壓減30%以上；強(qiáng)化財(cái)政評審和審計(jì)監(jiān)督，核減工程造價(jià)5.8億元；項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，公共資源交易中心成交項(xiàng)目80宗，節(jié)約資金7547萬元。
各位代表，回顧“十三五”時(shí)期，歷程充滿艱辛，成就來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)槟喜拷?jīng)濟(jì)社會發(fā)展付出辛勞的廣大干部群眾、駐縣部隊(duì)和武警官兵，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向所有關(guān)心支持南部發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些問題和不足。主要是：受新冠肺炎疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大等因素影響，個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能完成年度預(yù)期目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不穩(wěn)定因素增多，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長難度依然較大；產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不高、開放程度不深、創(chuàng)新動(dòng)力不足等問題依然存在；城市品質(zhì)不高，精細(xì)化管理水平偏低，對標(biāo)全市經(jīng)濟(jì)副中心差距明顯；教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、養(yǎng)老等公共服務(wù)供需矛盾還較為突出；社會治理還有待加強(qiáng)，等等。針對這些問題，我們將以更大決心、更實(shí)舉措，認(rèn)真加以解決。
“十四五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是南部爭當(dāng)“三個(gè)排頭兵”、爭創(chuàng)“全市經(jīng)濟(jì)副中心”、爭做“次極核先行區(qū)”極為關(guān)鍵的五年。根據(jù)《中共南部縣委關(guān)于制定南部縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府組織編制了《南部縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會審查。經(jīng)大會批準(zhǔn)，縣政府將認(rèn)真組織實(shí)施。在此，作一簡要說明。
（一）關(guān)于“十四五”發(fā)展的主要目標(biāo)。按照有機(jī)銜接“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)要求，圍繞市委市政府和縣委確定的預(yù)期目標(biāo)，綜合研判縣域經(jīng)濟(jì)當(dāng)前運(yùn)行態(tài)勢和未來發(fā)展趨勢，《綱要（草案）》明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)、展望了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。即：到2025年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，地區(qū)生產(chǎn)總值邁過600億元大關(guān)，成功創(chuàng)建全市經(jīng)濟(jì)副中心，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。城市品質(zhì)得到新提升，“一繞五縱五橫”城市交通骨架科學(xué)構(gòu)建，滿福新城完美呈現(xiàn)，城市管理更加精細(xì)，實(shí)現(xiàn)“雙50”現(xiàn)代中等城市建設(shè)目標(biāo)。生態(tài)綠色釋放新動(dòng)能，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢。開放合作打造新高地，建成成渝北翼交通次樞紐，對外開放廣度、深度不斷拓展，營商環(huán)境優(yōu)化提升，全方位開放合作新格局逐步構(gòu)建。改革創(chuàng)新激發(fā)新活力，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革試點(diǎn)走在前列。生活富裕邁向新水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)較大增長。社會文明取得新進(jìn)步，人民群眾精神文化生活日益豐富，文化強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)縣基本建成。社會治理取得新成效，初步建立現(xiàn)代化的治理體系框架。到2035年，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，與全國全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
（二）關(guān)于“十四五”時(shí)期的發(fā)展原則?！毒V要（草案）》立足我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，深刻領(lǐng)會新發(fā)展理念，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，提出“十四五”應(yīng)堅(jiān)持和遵循的基本原則。即：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、引領(lǐng)發(fā)展，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；堅(jiān)持改革轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展，抓好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革試點(diǎn)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力；堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、整體性；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢固樹立“兩山”發(fā)展理念，把綠色生態(tài)作為最大財(cái)富、最大優(yōu)勢、最大品牌，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值高效轉(zhuǎn)換；堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、開放發(fā)展，借力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地機(jī)遇，持續(xù)深化閬蒼南一體化、閬南儀協(xié)作發(fā)展；堅(jiān)持普惠均衡、共享發(fā)展，把保障和改善民生作為社會建設(shè)的重點(diǎn)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化，推動(dòng)發(fā)展成果全民共享。
（三）關(guān)于“十四五”時(shí)期的發(fā)展路徑。《綱要（草案）》緊緊圍繞市委給南部明確的發(fā)展定位，提出“123”總體路徑。即：充分發(fā)揮城市龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；推進(jìn)嘉陵江、西河兩大流域綠色生態(tài)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)綠色生態(tài)發(fā)展；抓好盤龍—八爾湖、定水—升鐘湖、火峰山—長坪山三大鄉(xiāng)村振興示范片建設(shè)，以片示范、以片引領(lǐng)，帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
2021年主要工作
2021年是“十四五”開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化南部的起步之年。做好今年各項(xiàng)工作，事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)全局、尤為重要。
今年政府工作的主要思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，省委十一屆七次、八次全會精神，全面貫徹落實(shí)市委市政府和縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，奮力爭當(dāng)“三個(gè)排頭兵”、爭創(chuàng)“全市經(jīng)濟(jì)副中心”、爭做“次極核先行區(qū)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。
全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)“一方陣、三高于”，即主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市一方陣，增速高于全國、高于全省、高于全市。具體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%以上、規(guī)上工業(yè)增加值增長10.8%以上、社會消費(fèi)品零售總額增長13.5%以上、全社會固定資產(chǎn)投資增長9%以上、地方一般公共預(yù)算收入增長8%以上、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%以上、農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%以上。圍繞上述目標(biāo)，我們將以縣委“八個(gè)務(wù)必聚焦”為統(tǒng)攬，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
一、圍繞延鏈壯鏈，做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐
（一）建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。建成東西部扶貧工業(yè)園，拓展園區(qū)200畝，整體提升經(jīng)開區(qū)承載能力。力爭全年招引10億元以上的大項(xiàng)目2個(gè)，入駐企業(yè)20戶以上，推動(dòng)珠海銓高科技、婉晶智能科技等簽約項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)，持續(xù)壯大汽車汽配、機(jī)械制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)鏈。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20戶、資質(zhì)以上建筑企業(yè)10戶，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長11%以上。
（二）提升價(jià)值鏈。大力實(shí)施中小企業(yè)培育行動(dòng)，全年培育省級“專精特新”“小巨人”企業(yè)6戶以上。完成宏昊鑄造、天南金屬等20個(gè)技改擴(kuò)能項(xiàng)目，確保全年技改投資增長15%以上，推動(dòng)傳統(tǒng)鑄造產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)與工信部電子五所、省高科協(xié)、電子科大等院校合作，建強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研中心。鼓勵(lì)與成渝地區(qū)整車生產(chǎn)企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)配套，做響南部汽配品牌。
（三）優(yōu)化供應(yīng)鏈。做深做實(shí)售電側(cè)改革試點(diǎn)，降低企業(yè)用電成本5%以上。發(fā)揮布利斯外貿(mào)平臺優(yōu)勢，健全完善營銷體系，幫助企業(yè)拓展市場。用好用足涉企優(yōu)惠政策，進(jìn)一步整合人力資源信息，優(yōu)化土地要素供給保障，抓好園區(qū)一站式服務(wù)平臺建設(shè)，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境和一流發(fā)展環(huán)境。力爭全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)銷售收入增長11%以上。
二、圍繞宜居宜業(yè)，持續(xù)提升城市能級
（一）加快構(gòu)建城市骨架。圍繞構(gòu)建“一繞五縱五橫”城市交通新格局，全線貫通城市外環(huán)線，建成城北大道、幸福大道、紅巖大道，加快推進(jìn)南鐵大道、濱江大道建設(shè)，打通城區(qū)東西向、南北向進(jìn)出口通道，形成縱橫交錯(cuò)、高效轉(zhuǎn)換、內(nèi)暢外聯(lián)的城市交通網(wǎng)絡(luò)。
（二）不斷完善城市配套。持續(xù)繁榮新城，全面建成禹跡島公園、南部東辰國際學(xué)校，加快建設(shè)“四館一中心”、游樂中心等配套項(xiàng)目。分區(qū)推進(jìn)城市更新，加快城市“雙修”和老舊小區(qū)改造進(jìn)程，完成大南街、東風(fēng)路、金洞路等15條街道改造，推進(jìn)濱江大道、紅巖大道海綿化建設(shè)，加快浩口河、金魚溪生態(tài)治理，完成嘉陵大道停車場新建、人民醫(yī)院整體遷建。
（三）持續(xù)加強(qiáng)城市管理。嚴(yán)格執(zhí)行“一類街嚴(yán)禁、二類街嚴(yán)管、三類街嚴(yán)控”。常態(tài)推進(jìn)城市“十大亂象”整治，堅(jiān)決落實(shí)“街長制”、專項(xiàng)考核機(jī)制、從嚴(yán)獎(jiǎng)懲機(jī)制。加快修復(fù)綠化植被，配齊行政執(zhí)法車、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車等設(shè)施設(shè)備。整合城市信息資源，大力推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。持續(xù)鞏固全國衛(wèi)生縣城、全省文明城市成果，積極爭創(chuàng)全國文明城市。
三、圍繞有效銜接，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
（一）鞏固提升脫貧成效。嚴(yán)格落實(shí)五年過渡期和“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，聚焦脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶及特殊困難戶，堅(jiān)決防止返貧、遏制新貧。持續(xù)深化東西部扶貧協(xié)作。積極探索解決相對貧困長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
（二）提檔升級農(nóng)業(yè)園區(qū)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)52萬噸以上。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場20個(gè)，力爭生豬出欄82萬頭以上。大力培育“升鐘福果”區(qū)域公用品牌，爭創(chuàng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌6個(gè)。推廣水肥一體化10萬畝，新建基地倉儲冷鏈車間20個(gè)，爭創(chuàng)省五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)。
（三）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，整村推進(jìn)農(nóng)村廁所革命示范村16個(gè)，實(shí)施農(nóng)村生活污水“千村示范”工程36個(gè)，力爭行政村生活垃圾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)生活污水有效處理率分別達(dá)93%、70%以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%以上。推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展好八爾湖數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。持續(xù)補(bǔ)齊農(nóng)村飲水短板，推動(dòng)農(nóng)村安全飲水保障率達(dá)95%以上。新改建農(nóng)村公路200公里，整治渠道2000公里，建成“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”15個(gè)。
四、圍繞提質(zhì)增量，積極擴(kuò)大有效需求
（一）推動(dòng)消費(fèi)全面升級。認(rèn)真落實(shí)“新消費(fèi)三年行動(dòng)”，持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)，積極培育夜間消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)等新型消費(fèi)。培育壯大以圣樺時(shí)代為中心的政府新區(qū)綜合消費(fèi)商圈，改造提升瑞安路、文廟街老城區(qū)生活購物商圈，持續(xù)打造城北片區(qū)餐飲娛樂商圈，全力建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心。加快文旅融合發(fā)展，積極爭創(chuàng)天府旅游名縣候選縣、省級全域旅游示范區(qū)，力爭文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破120億元。
（二）推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、文化旅游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育科技信息、現(xiàn)代金融、醫(yī)療康養(yǎng)、人力資源、社區(qū)服務(wù)等五大新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“3+5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。以“五街一園一酒店”為抓手，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，建設(shè)“滿福壩現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”；以“國家級旅游度假區(qū)”創(chuàng)建為抓手，加速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施（一期）建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局旅游業(yè)態(tài)，建設(shè)“升鐘湖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”；以“鄉(xiāng)村旅游目的地”建設(shè)為抓手，建設(shè)“八爾湖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。力爭全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)20戶以上、限上商貿(mào)企業(yè)24戶以上，推動(dòng)服務(wù)業(yè)增加值同比增長9%以上。
（三）推動(dòng)物流降本增效。加快火車站物流倉儲中心建設(shè)，積極打造縣鄉(xiāng)村三級智慧物流體系，促進(jìn)物流電商融合發(fā)展，打造“閬蒼南儀”商品物資集散中心。以晚熟柑橘、脆香甜柚、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品為先導(dǎo)，構(gòu)建集倉儲、運(yùn)輸?shù)裙δ転橐惑w的冷鏈物流體系。有序推進(jìn)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，力爭全社會物流總產(chǎn)值突破65億元。
五、圍繞改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力
（一）扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，精心謀劃儲備“十四五”重大項(xiàng)目，全力做好中省預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目編報(bào)爭取工作。聚焦“兩新一重”，謀劃和儲備一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、惠民生、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。扎實(shí)抓好4個(gè)省級重點(diǎn)項(xiàng)目、34個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目、167個(gè)縣級重點(diǎn)項(xiàng)目和“10件大事”，力爭年度投資分別達(dá)到20億元、140億元、280億元和126億元以上。
（二）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)國資國企改革，打造1家具有AA主體信用評級的縣屬國有企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，穩(wěn)步提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。全力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，積極探索集體建設(shè)用地入市。
（三）大力發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)。借助東西部扶貧協(xié)作平臺，精準(zhǔn)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極參加西博會、中外知名企業(yè)四川行等重大展會活動(dòng)，促進(jìn)南部制造、南部生產(chǎn)“走出去”。依托18家駐外商會，精心舉辦各類投資推介活動(dòng)，力爭全年新簽約項(xiàng)目30個(gè)，到位資金85億元以上。
（四）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作發(fā)展。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)與成都市郫都區(qū)、重慶市江津區(qū)合作。主動(dòng)融入臨江新區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)閬蒼南一體化發(fā)展進(jìn)程，編制完成戰(zhàn)略規(guī)劃和國土空間專項(xiàng)規(guī)劃。積極推進(jìn)與閬中古城文旅協(xié)作、與蒼溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，開通連接三地之間的公交線路和游船客運(yùn)線路。推動(dòng)閬南儀協(xié)作發(fā)展，聯(lián)合打造紅色文化旅游和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接升級版，提升區(qū)域整體發(fā)展能級。
六、圍繞生態(tài)優(yōu)先，厚植綠色發(fā)展基底
（一）強(qiáng)化污染防治。持續(xù)鞏固中省環(huán)保督察反饋問題整改成果，做好第二輪中央環(huán)保督察迎檢工作。認(rèn)真落實(shí)中省碳達(dá)峰、碳中和部署要求，大力開展“控塵、控車、控?zé)煛比髮ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物農(nóng)藥、化肥均減量3%以上，秸稈、農(nóng)膜、畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)75%、75%、90%以上。
（二）強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)。推動(dòng)嘉陵江綠色生態(tài)走廊建設(shè)，推進(jìn)嘉陵江流域、升鐘湖等江河湖泊治理，加快建設(shè)嘉陵江、西河兩大流域綠色生態(tài)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。全力打好長江“十年禁漁”攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)流域生態(tài)多樣性保護(hù)。持續(xù)鞏固砂石資源經(jīng)營管理體制改革、退捕禁捕階段性成果，治理水土流失41平方公里以上、修復(fù)河道岸線10公里以上。
（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。利用交叉互查、節(jié)假日抽查、突擊性檢查，從嚴(yán)查處偷排偷放、惡意排污、數(shù)據(jù)造假、危廢非法處置等違法犯罪行為。全面落實(shí)“光盤行動(dòng)”。完善城市充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推廣應(yīng)用新能源汽車，確保單位GDP能耗下降3%以上。持續(xù)抓好“散亂污”企業(yè)整治、工地?fù)P塵管控，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，確保國省市控考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，主要河流水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。
七、圍繞群眾期盼，努力增進(jìn)民生福祉
（一）堅(jiān)決抓好疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，織密聯(lián)防聯(lián)控、群防群控網(wǎng)絡(luò)，抓好疫情常態(tài)化防控各項(xiàng)工作。落細(xì)落實(shí)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所防控措施，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)來（返）南人員排查和健康服務(wù)。堅(jiān)持人、物同防，加大冷鏈物流監(jiān)管力度，實(shí)行行業(yè)“黑名單”和準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)核酸檢測能力建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)新冠疫苗接種工作。
（二）全力辦好民生實(shí)事。認(rèn)真抓好“30件民生實(shí)事”，確保財(cái)政民生支出比例達(dá)65%以上。積極推進(jìn)社保、醫(yī)保參保擴(kuò)面，兜牢基本民生底線。強(qiáng)力推動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)適老化改造。加大低收入重度殘疾人、重病患者、困境兒童和農(nóng)村“三留守”人員等特殊困難群體關(guān)心幫助力度。抓好治欠保支各項(xiàng)工作，確保農(nóng)民工工資“零欠薪”。全面落實(shí)國家穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)政策措施，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)和退役軍人優(yōu)待安置工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7200人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。
（三）加快社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化教育布局，統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)初高中布點(diǎn)，快速推進(jìn)幸福小學(xué)擴(kuò)建、南部二?。t巖子校區(qū)）新建、升水小學(xué)遷建及縣職教中心、滿福壩配套幼兒園等重點(diǎn)項(xiàng)目。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快縣中醫(yī)院住院樓新建、縣人民醫(yī)院搬遷，完成縣人民醫(yī)院三級甲等、縣婦幼保健院三級乙等醫(yī)院創(chuàng)建。有序推進(jìn)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用和發(fā)布工作。進(jìn)一步完善基層公共文化服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，辦好慶祝建黨100周年、“送戲下鄉(xiāng)”等系列文化活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。
（四）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，高壓打擊非法集資、民間高利貸、惡意逃廢金融債務(wù)等違法行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。認(rèn)真落實(shí)省委“三保一優(yōu)一防”要求，著力防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)守舉債有度、限額管理、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)“三條原則”，抓好到期債權(quán)本金償還，多措并舉化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)抓好防汛減災(zāi)、森林防滅火、應(yīng)急管理、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。常態(tài)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)打各類違法犯罪行為，扎實(shí)開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作，規(guī)范信訪秩序，努力打造更高水平的“平安南部”。
八、圍繞作風(fēng)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府自身建設(shè)
（一）始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府部門履職全過程，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，確保中省市和縣委各項(xiàng)決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。
（二）始終堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，常態(tài)化開展會前學(xué)法，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，強(qiáng)化政務(wù)公開，提高科學(xué)民主決策水平。加強(qiáng)公共法律體系建設(shè)，深入開展“八五”普法，實(shí)施鄉(xiāng)村萬名“法律明白人”培育工程，夯實(shí)鄉(xiāng)村法治根基。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣人大及其常委會報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。
（三）始終堅(jiān)持效能提升。把抓落實(shí)、抓執(zhí)行放在突出位置，不斷強(qiáng)化效能督查、跟蹤問責(zé)、績效考評。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，政府會議只減不增，發(fā)文減少10%以上，切實(shí)為基層減負(fù)。健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)、關(guān)心關(guān)愛、正向激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)工作主動(dòng)性、創(chuàng)造性。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，簡化窗口服務(wù)審批流程、壓縮審批時(shí)限，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。
（四）始終堅(jiān)持廉潔自律。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)健全項(xiàng)目招投標(biāo)、資金撥付、國資國企、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，帶頭過緊日子，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，大力壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出和公用經(jīng)費(fèi)。自覺接受紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心，牢記使命，不畏艱難，砥礪奮進(jìn)，確保“十四五”開好局、起好步，奮力譜寫南部現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新篇章，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮！
名 詞 解 釋
“三個(gè)排頭兵”：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、生態(tài)綠色發(fā)展“三個(gè)排頭兵”。
“10件大事”：脫貧摘帽全面小康工程、滿福壩新城建設(shè)工程、升鐘湖國家級旅游度假區(qū)建設(shè)工程、八爾湖鄉(xiāng)村旅游目的地創(chuàng)建工程、“四館”建設(shè)工程、嘉陵江三橋建設(shè)工程、繞城公路及連接線建設(shè)工程、省級工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程、火車站物流倉儲中心建設(shè)工程、20萬畝特色產(chǎn)業(yè)示范工程。
“1+5”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系：以晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，同步發(fā)展道地藥材、木本油料、生態(tài)養(yǎng)殖、有機(jī)水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧油等產(chǎn)業(yè)。
“四源十廠九線+N”：依托嘉陵江、西河、升鐘湖、范家溝水庫“四大水源”，建成10個(gè)大型水廠、9條供水主干線、N個(gè)單戶或聯(lián)戶小型供水工程的城鄉(xiāng)一體化供水體系。
“四好村”：住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
“兩溪”：狀元溪、金魚溪。
“三無”船舶：無船名船號、無船舶證書、無船籍港的船舶。
“四館一中心”：圖書館、文化館（大劇院）、體育館、博覽館和游客服務(wù)中心。
“一繞五縱五橫”：“一繞”指規(guī)劃建設(shè)一條長約25公里的城市外環(huán)線，將主城區(qū)、政府新區(qū)、滿福新區(qū)、城北新區(qū)、火車站片區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)貫通一體?！拔蹇v”指新改擴(kuò)建南鐵大道、商貿(mào)大道、幸福大道、濱江大道、琴臺大道等5條城市南北主干道。“五橫”指新改擴(kuò)建城北大道、紅巖大道、迎賓大道、蜀北大道、嘉陵大道等5條城市東西主干道。
“十大亂象”：車輛亂停、交通亂行、違章亂搭、廣告亂飛、攤位亂擺、工程亂挖、綠化亂毀、工地亂建、立面亂掛、垃圾亂扔。
信訪工作“三無”縣：無進(jìn)京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件。
“兩山”發(fā)展理念：綠水青山就是金山銀山。
“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“六保”：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
“八個(gè)務(wù)必聚焦”：務(wù)必聚焦新發(fā)展格局，在謀融入、擴(kuò)投資、促消費(fèi)上展現(xiàn)新作為；務(wù)必聚焦工業(yè)挑大梁，在抓招引、強(qiáng)培育、優(yōu)服務(wù)上展現(xiàn)新作為；務(wù)必聚焦城市建設(shè)管理，在保暢通、強(qiáng)配套、細(xì)管理上展現(xiàn)新作為；務(wù)必聚焦鄉(xiāng)村振興，在穩(wěn)農(nóng)業(yè)、興農(nóng)村、富農(nóng)民上展現(xiàn)新作為；務(wù)必聚焦高質(zhì)量發(fā)展，在抓改革、重創(chuàng)新、促開放上展現(xiàn)新作為；務(wù)必聚焦安全發(fā)展，在治污染、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)治理上展現(xiàn)新作為；務(wù)必聚焦民生福祉，在解難題、辦實(shí)事、惠民生上展現(xiàn)新作為；務(wù)必聚焦全面從嚴(yán)治黨，在清吏治、正風(fēng)氣、懲貪腐上展現(xiàn)新作為。
“專精特新”企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
“小巨人”企業(yè)：主營業(yè)務(wù)突出，競爭力強(qiáng)、成長性好，專注于細(xì)分市場的工業(yè)類中小企業(yè)。
城市“雙修”：城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)。
“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“千村示范”工程：從2018年起，連續(xù)5年，全省每年選擇10－20個(gè)試點(diǎn)縣、1000個(gè)左右距離流域水體較近、農(nóng)戶相對集中的自然村（聚居點(diǎn)），組織實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程。
“新消費(fèi)三年行動(dòng)”：《四川省培育發(fā)展新消費(fèi)三年行動(dòng)方案（2020－2022）》中提出實(shí)施文旅消費(fèi)提振行動(dòng)、信息消費(fèi)提速行動(dòng)、健康消費(fèi)提質(zhì)行動(dòng)、夜間消費(fèi)創(chuàng)新行動(dòng)、時(shí)尚消費(fèi)引領(lǐng)行動(dòng)、傳統(tǒng)消費(fèi)升級行動(dòng)、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)等七大消費(fèi)行動(dòng)。
“五街一園一酒店”：“五街”指威尼斯風(fēng)情街、泰國風(fēng)情街、荷蘭風(fēng)情街、水韻天街、城市之心商業(yè)街；“一園”指兒童樂園；“一酒店”指明宇豪雅酒店。
“兩新一重”：“兩新”指新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，“一重”指交通、水利等重大工程。
“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
宅基地“三權(quán)分置”：宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置。
“散亂污”企業(yè)：“散”指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，沒有進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè)；“亂”指不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，應(yīng)辦而未辦理相關(guān)審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點(diǎn)、工業(yè)小作坊；“污”指無污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施不完備、不能對產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效收集、不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
農(nóng)村“三留守”人員：農(nóng)村留守兒童、留守老人、留守婦女。
“三保一優(yōu)一防”：“三?！敝副９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?，“一優(yōu)”指優(yōu)化結(jié)構(gòu)，“一防”指防范風(fēng)險(xiǎn)。
