2021年南充市順慶區(qū)政府工作報告—全文
2021年南充市順慶區(qū)政府工作報告
——2021年3月9日在南充市順慶區(qū)第六屆人民代表大會第六次會議上
南充市順慶區(qū)人民政府代區(qū)長 唐粼波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、“十三五”發(fā)展和2020年工作回顧
“十三五”時期，是順慶發(fā)展史上波瀾壯闊、蕩氣回腸的五年，是順慶人民奮進富民強區(qū)、逐夢全面小康的五年。五年來，面對多重任務交織、多重困難疊加的嚴峻考驗，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”決策部署、市委“155”發(fā)展戰(zhàn)略，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，緊緊圍繞主城功能核心區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、宜居宜業(yè)示范區(qū)發(fā)展定位，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，順利完成“十三五”確定的各項目標任務，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。
——這五年，經(jīng)濟發(fā)展在追趕跨越中書寫了嶄新篇章
經(jīng)濟總量節(jié)節(jié)攀升。2016年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值在川東北地區(qū)率先跨越300億元，2018年地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元大關，接連跨越兩個百億臺階。2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值458億元，較2015年凈增加169.6億元，年均增長8%。
發(fā)展質量步步提升。三次產(chǎn)業(yè)結構由2015年的7.4:48.1:44.5調(diào)整為2020年的6.3:38.7:55，實現(xiàn)了“二三一”向“三二一”的重大轉變，成為全市唯一第三產(chǎn)業(yè)占比過半?yún)^(qū)縣。2018年成功創(chuàng)建省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2020年全區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比2015年增長150%。
城市影響連連躍升。2017年被評為省級“四好農(nóng)村路”示范區(qū)、婦幼健康優(yōu)質服務示范區(qū)。2018年被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展進步縣、全省促進民營經(jīng)濟發(fā)展先進縣。2019年獲評國家緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設試點區(qū)、四川省第二批省級法治示范區(qū)。2020年成功創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權強縣工程試點區(qū)、省級雙擁模范區(qū)，被評為全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進縣、全省農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）優(yōu)勢區(qū)、全省服務業(yè)強縣，成功入選“中國夜經(jīng)濟繁榮百佳縣市”，城市知名度和對外影響力顯著提升。
——這五年，城鄉(xiāng)面貌在攻堅克難中實現(xiàn)了華美蝶變
城市建設突破突圍。實施最大范圍的城市修復、最大體量的城市改造、最大規(guī)模的城市會戰(zhàn)，建成標美大道17條，升級道路（背街小巷）28條，濱江大道、西華大道綜合改造獲評中國建筑行業(yè)工程質量最高獎項“魯班獎”。北部新城建設加速推進，規(guī)劃、交通、配套等向北聚集，新拓展城市面積21.8平方公里。新（改）建市民公園7座，實施城市立面改造70萬平方米，城鄉(xiāng)公交、集中供水、醫(yī)療衛(wèi)生、治安聯(lián)防、環(huán)境整治“五個一體化”基本實現(xiàn)全覆蓋。
脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。堅持把脫貧攻堅作為天大的事，使天大的力、盡天大的責，建成脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園35個、省級鄉(xiāng)村振興示范村4個，實現(xiàn)通鄉(xiāng)公路硬化率、建制村通硬化路率、村安全飲水達標率、村通信網(wǎng)絡覆蓋率“四個100%”。截止2018年底，31個建檔立卡貧困村全部退出、13474名貧困人口全部脫貧，全面消除“絕對貧困”。截止2020年底，無一例返貧，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。
社會治理有力有效。城市管理體制改革不斷深化，創(chuàng)新推行“四類街”和“五長制”，全面下沉城管、交警、環(huán)衛(wèi)等力量，城市管理實現(xiàn)常治長效。平安建設深入推進，平安建設滿意度測評躍升至全省第40位、較2015年提升119位。社會大局安全穩(wěn)定，掃黑除惡專項斗爭縱深推進，一大批合理合法的群眾訴求得到妥善解決。文明建設取得實效，城市文明程度和市民素養(yǎng)持續(xù)提升。
——這五年，改革開放在蹄疾步穩(wěn)中釋放了強勁動能
重點改革深入推進?！胺殴芊焙汀白疃嗯芤淮巍备母锍掷m(xù)深化，228項審批服務事項全部進駐政務大廳，平均辦理時限比法定時限提速68.3%。機構改革全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、村級建制調(diào)整順利完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革經(jīng)驗全省推廣。國資國企改革取得重大突破，閑置國有資產(chǎn)有效利用，順投、順發(fā)等區(qū)屬國有企業(yè)整合組建、實體運行。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)務實推進。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，新增市場主體3.7萬戶。西南技術轉移中心南充分中心落戶順慶，雙創(chuàng)中心加速園、南充高新孵化園等孵化基地全面建成，科技型企業(yè)孵化能力持續(xù)增強，累計培育高新技術企業(yè)20家。技改投資占工業(yè)投資比重由2015年的25.9%提高到2020年的49.3%，科技對經(jīng)濟增長貢獻率達51%。
開放合作加力推進。積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等國家戰(zhàn)略，深入對接川東北五市等區(qū)域融合，全面參與順高嘉同城化、南西蓬一體化發(fā)展。“十三五”期間，全區(qū)累計引進三類500強企業(yè)19家，簽約項目160個，其中10億元以上項目44個、5億元以上項目118個，累計省外到位資金430.7億元。
——這五年，民生事業(yè)在矢志不渝中得到了蓬勃發(fā)展
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅定不移貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，著力打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，中省生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改率分別達到99.8%、100%。著力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，2020年空氣質量優(yōu)良天數(shù)率94%，比2015年提升了21.9個百分點。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，河（湖）長制有效落實，城鄉(xiāng)污水集中處理率分別達95.7%、84.4%。著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，農(nóng)村面源污染有效防治，土壤環(huán)境保持總體安全。
社會事業(yè)持續(xù)進步。統(tǒng)籌發(fā)展教育事業(yè)，新（改）建中小學校（幼兒園）18所，新增學位3.9萬個，連續(xù)18年獲得教育質量評價一等獎，率先在全市推行農(nóng)村義務教育階段學生“免費午餐”、農(nóng)村教師免費乘坐“幸福公交”。統(tǒng)籌發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，“十三五”期間共投入資金8億余元實施基礎建設，醫(yī)療機構床位達到14.9張/千人，市中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”中醫(yī)院。統(tǒng)籌發(fā)展文體事業(yè)，張瀾紀念館獲評全省十大紅色旅游目的地，川北涼粉獲評全省十大特色旅游商品，川東北地區(qū)面積最大、條件最好、功能最全的市民健身中心面向市民開放，公共文化體育設施不斷完善。
民生保障持續(xù)增強?！笆濉逼陂g累計投入民生資金164.7億元，是“十二五”的1.6倍，民生投入占一般公共預算支出比重達到76.6%。辦理惠民實事18.6萬件，“停車難”“買菜難”“如廁難”等民生難題得到逐步緩解。住房保障不斷增強，改造棚戶區(qū)168.2萬平方米，建成公（廉）租房10萬余平方米。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)保提標擴面，參保率分別達到93.5%、100%。零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。低保、特困人員、孤兒等困難群眾基本生活保障水平穩(wěn)步提高。
——這五年，自身建設在嚴實并進中彰顯了初心使命
政治建設全面加強。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央大政方針和省委省政府決策部署，全面落實市委市政府工作要求，全面執(zhí)行區(qū)委工作安排，嚴格遵守重大事項請示報告制度，累計向區(qū)委報告重大事項500余次。全面加強政府系統(tǒng)意識形態(tài)建設，扎實開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，做到與黨同心、與黨同行。
法治建設全面加速?！捌呶濉逼辗ㄈ鎸嵤穹ㄖ我庾R不斷增強。持續(xù)推進依法行政，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，重大事項合法性審查實現(xiàn)全覆蓋。制定完善《關于進一步規(guī)范政府運行提升行政效能的九條規(guī)定》等制度辦法，推動政府運行提速增效。主動接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議402件、政協(xié)委員提案572件，辦復率均為100%，滿意率均達到98%以上。
廉政建設全面加力。全面落實黨風廉政建設和廉潔從政各項規(guī)定，深入推進省市巡視巡察反饋意見整改。嚴格執(zhí)行區(qū)委“5個嚴禁”、區(qū)政府“5個不準”、工程項目建設“23個不準”等規(guī)定要求，緊盯人事審批、財政資金監(jiān)管、項目招投標等重點，扎實開展“經(jīng)濟體檢”，累計審計重點項目142個。加快推進作風轉變，著力防范各類腐敗行為，全區(qū)政府系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
我們在抓好以上工作的同時，統(tǒng)籌推進國家安全、國防動員、防災減災、市場監(jiān)管、人防、雙擁等工作，統(tǒng)籌推進審計、統(tǒng)計、檔案、保密、氣象、郵政、地方志、住房公積金等工作，統(tǒng)籌推進民族宗教、婦女兒童、文藝文聯(lián)、青少年、殘疾人、老齡、慈善等工作，這些工作都取得了新進展、新成效。
各位代表！剛剛過去的2020年，面對疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙重任務、雙重考驗，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全區(qū)人民的共同努力下，以非常之力行非常之事、以非常之舉成非常之功，疫情防控取得重大階段性勝利，經(jīng)濟發(fā)展逆勢上揚，社會大局和諧穩(wěn)定。
全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值458億元、增長5.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長13%，一般公共預算收入20.2億元、增長8.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入44873元、增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入20938元、增長9.1%，較好完成特殊背景下經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，交出了一份份沉甸甸的可喜答卷。
一年來，我們臨危不亂、逆勢前行，疫情防控交出滿意答卷。
面對百年未遇之大疫情，我們堅持人民至上、生命至上，果斷處置、慎終如始，全力保障人民群眾身體健康和生命安全。
我們最短時間阻止疫情蔓延。第一時間啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級響應，第一時間成立應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情應急指揮部，第一時間實施最嚴防控舉措。在全市率先實行居民小區(qū)和行政村封閉管理，率先實施人員集中區(qū)域“九個一律暫?！?，率先啟動經(jīng)營場所、養(yǎng)老院、孤兒院等重點場所“六有”管理，最大限度減少人員流動聚集，僅用27天時間控制住疫情蔓延，僅用54天時間全區(qū)降為低風險地區(qū)。
我們最大限度保護生命安全。堅決落實“四早”“四集中”要求，對重點地區(qū)來（返）順人員全覆蓋排查，強力推進重點人員集中隔離，進行不少于2次的免費核酸檢測，實現(xiàn)重點人員應檢盡檢、應收盡收。集中最優(yōu)秀的醫(yī)務人員、最優(yōu)質的醫(yī)療資源，確定定點發(fā)熱門診52家，落實集中醫(yī)學觀察點6處、床位1238張，一人一案、全力救治，僅用49天時間就實現(xiàn)12例確診病例全部治愈。
我們最嚴措施抓好常態(tài)防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”總體策略，扎實抓好境外和國內(nèi)重點地區(qū)來（返）順人員健康服務，持續(xù)加強生鮮冷凍食品和快遞物流檢測，全面壓實屬地、部門、單位、個人“四方責任”，嚴格落實健康碼和場所碼查驗、體溫檢測、信息登記、口罩佩戴等常態(tài)化防控措施。截至目前，全區(qū)已連續(xù)12個月無新增病例，疫情防控成果得到持續(xù)鞏固。
一年來，我們滾石上山、負重前行，經(jīng)濟復蘇交出優(yōu)異答卷。
面對疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展的雙重任務，我們堅持“兩手抓、兩手硬”，化危為機、勇開新局，推動經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、進中向好。
我們多措并舉啟動復工復產(chǎn)“播放鍵”。堅持戴著口罩抓發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，出臺支持中小企業(yè)發(fā)展26條措施，落實重點項目開工復工30條、房地產(chǎn)健康發(fā)展13條等惠民政策，大力開展“煙火順慶·惠享全城”消費提升行動，迅速恢復了“人氣”“商氣”“煙火氣”。短短2個月時間，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、社消零限上企業(yè)、所有重點項目全部復工復產(chǎn)。
我們精準施策按下經(jīng)濟發(fā)展“快進鍵”。堅持農(nóng)業(yè)多貢獻、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級，全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，全區(qū)經(jīng)濟增長呈現(xiàn)較強韌性。一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.2%，增幅全市第一，是“全省唯十”的正增長；上半年地區(qū)生產(chǎn)總值總量和增幅保持全市“雙第一”；全年地區(qū)生產(chǎn)總值總量穩(wěn)居全市第一，增速分別高于全國、全省、全市2.8、1.3、1.3個百分點。
我們心系群眾敲定民生保障“確認鍵”。堅持順民意、解民難、惠民生，全面穩(wěn)定市場價格和物資供應，開通網(wǎng)上超市，推行線上下單、配送上門，有效滿足生產(chǎn)生活需要。全力保障群眾“米袋子”“菜籃子”，全年完成生豬生產(chǎn)23萬頭，糧食播種面積和產(chǎn)量實現(xiàn)“雙提升”。積極開展農(nóng)民工返崗“春風行動”，累計向廣東、浙江等地發(fā)送專車445班、專列（專廂）3趟，運送農(nóng)民工1.2萬余人。
一年來，我們站高謀遠、開拓前行，新區(qū)開局交出靚麗答卷。
面對百年大計、南充大事、發(fā)展大業(yè)，我們堅持主動作為、乘勢而上，全力打好臨江新區(qū)建設開局之戰(zhàn)。
我們堅持高點起步規(guī)劃新區(qū)。按照“國家氣場、巴蜀氣派、山水氣質”發(fā)展取向，圍繞“一城三區(qū)一帶”空間布局，積極對接市級“1+3+6+N”系列規(guī)劃，明確“兩翼齊飛”“三核共振”“五路并舉”總體思路。科學謀劃功能分區(qū)，規(guī)劃完善產(chǎn)業(yè)新城、大學新城、宜居新城、都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，一幅生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)宜居、生活富裕的新區(qū)畫面靚麗呈現(xiàn)。
我們堅持高端標準建設新區(qū)。對標國家級新區(qū)建設標準，全力建設“先進制造業(yè)集聚區(qū)、擁江高品質宜居新城、嘉陵江休閑生態(tài)帶”。高新園區(qū)新拓展面積1500余畝，成功入選“國字號”培育計劃。13公里學府大道全面通車，高新大道向北延伸5公里，臨江新區(qū)交通骨架初步形成。南充高中臨江校區(qū)建成開課，南充電影工業(yè)職業(yè)學院首批招生，區(qū)婦孺醫(yī)院新院區(qū)即將投用，新區(qū)功能配套逐步完善，一座極具實力、極有活力、極富魅力的新區(qū)之城拔地而起。
我們堅持高位推動發(fā)展新區(qū)。積極參與臨江新區(qū)投資推介大會，成功舉行臨江新區(qū)（順慶片區(qū)）重大項目集中簽約和開工儀式，簽約重大高端產(chǎn)業(yè)項目9個、總投資313億元，新開工重大項目8個、總投資103.7億元。圍繞臨江新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加快先進制造產(chǎn)業(yè)填充，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到87戶，一片大有可為、大干快上、大氣磅礴的新區(qū)景象比比皆是。
一年來，我們強基固本、砥礪前行，產(chǎn)業(yè)升級交出精彩答卷。
面對大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)的艱巨任務，我們堅持高端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)高端，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。
我們突出集群集約抓工業(yè)。大力實施高新區(qū)基礎配套建設，科創(chuàng)中心建成標準化廠房12萬平方米、入駐企業(yè)5家。中科九微一期全面投產(chǎn)、二期啟動建設，華訊方舟主體完工，新松機器人、凱普松電子等加快推進，德爾博睿川東北區(qū)域大數(shù)據(jù)中心等重點項目加速實施，以電子信息、先進制造、新型材料為主導的“三大百億產(chǎn)業(yè)集群”逐步形成。
我們突出提質擴容抓服務業(yè)。積極開展“云端”消費，舉辦“非遺購物節(jié)”特色商品直播帶貨等活動，網(wǎng)絡銷售觀看人數(shù)超過800萬人次。西巷文化商業(yè)街、川北涼粉文化創(chuàng)意園加快建設，保利電影院啟動招商，實體商業(yè)不斷壯大。積極打造夜間經(jīng)濟示范區(qū)，泰合青年城、1227夜市、南充不夜城“夜三角”格局基本形成，順慶“夜經(jīng)濟”被《人民日報》點贊?？朔咔闆_擊影響，全年完成社會消費品零售總額336.9億元，居全市第一位。
我們突出優(yōu)質高效抓農(nóng)業(yè)。果海酒村、四方寨等農(nóng)旅融合示范園全面升級，桃李春風、西溪花谷等重大項目加快推進，田園西河都市“后花園”雛形初現(xiàn)。川渝柑桔種業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、瀠梵線晚熟柑桔基地、嘉陵江沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)基地等加快建設，規(guī)模農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展。新認定“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品30個，主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率100%，特色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“量質雙升”。
一年來，我們戰(zhàn)天斗地、勇毅前行，項目攻堅交出完美答卷。
面對項目重大、重大項目的發(fā)展要求，我們堅持項目驅動、投資拉動，全力打好項目建設突圍戰(zhàn)。
我們以“不達目的誓不甘”的決心爭項目。圍繞新基建、抗疫特別國債、專項債券、基礎設施補短板、公共衛(wèi)生建設等國家重點支持領域，謀劃儲備投資項目189個，爭取高新區(qū)基礎設施配套等抗疫特別國債項目16個，區(qū)人民醫(yī)院等7個項目納入地方政府專項債范圍，三公街片區(qū)配套基礎設施改造等13個項目進入中省預算“籠子”，爭取各類資金26.9億元。
我們以“不破樓蘭誓不還”的毅力招項目。積極開展“上門招商、敲門招商”，投資108億元的中科九微、投資35億元的萬達廣場、投資28億元的凱普松電子、投資21億元的中景航天等重大項目落戶順慶。全年新簽約項目33個、總投資393億元、省外到位資金113.7億元，利用外資到位資金4億元。
我們以“不獲全勝誓不休”的勇氣建項目。全面推行可研、立項等前期工作一體化，嚴格落實“月拉練”“紅黃牌”機制，推動項目建設水緊魚跳、快馬加鞭，學府大道、南充高中臨江校區(qū)、北湖賓館綜合改造等一大批項目跑出“加速度”，嘉陵江將軍路大橋、西巷文化商業(yè)街等重點項目月月都有“新進度”。全年實施重點項目102個，完成年度投資332.5億元。
與此同時，我們統(tǒng)籌抓好城市管理，健全完善城市管理長效機制，強力整治“十大亂象”，市容環(huán)境持續(xù)改善；統(tǒng)籌抓好安全穩(wěn)定，安全生產(chǎn)事故、刑事案件數(shù)量分別下降33.3%、4.7%；統(tǒng)籌抓好村級建制和村民小組調(diào)整改革，減幅分別達到53.2%、60%，社區(qū)建制調(diào)整和治理優(yōu)化改革順利完成；統(tǒng)籌抓好第七次全國人口普查、第三次全國國土調(diào)查，進一步摸清順慶“家底”。
各位代表！回首過去，我們深深體會到：擼起袖子加油干，定教日月?lián)Q新天，是順慶砥礪前進的精神支撐；踏平坎坷成大道，越是艱險越向前，是順慶激流勇進的奮斗基因；誓將荒原變沃土，敢為人先又續(xù)征，是順慶高歌猛進的動力源泉！艱難困苦，玉汝于成。成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領導、把關定向，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全區(qū)人民的共同奮斗、辛勤付出。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向中省市駐區(qū)單位，向駐區(qū)解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、民兵預備役人員，向所有關心、支持順慶發(fā)展的同志和朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量還不夠大，發(fā)展后勁還不夠強，產(chǎn)業(yè)層次偏低、企業(yè)規(guī)模偏小、支撐能力偏弱等問題較為突出；二是資源要素收窄，發(fā)展空間受限，財政收入不高、用地保障不強、高端人才不多等問題較為明顯；三是公共服務供給不足，城鄉(xiāng)差距依然存在，農(nóng)村義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通設施等方面短板有待補齊，等等。對此，我們將堅持目標導向、問題導向和責任導向，逐一化解矛盾，逐項解決難題。
二、“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的總體考慮
根據(jù)中共南充市順慶區(qū)委《關于制定南充市順慶區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），區(qū)政府組織編制了《南充市順慶區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》），提交本次大會審查。
思深方益遠，謀定而后動。我們高度重視綱要起草，組建專業(yè)編制團隊，深入開展實地調(diào)研，廣泛征求意見建議，經(jīng)反復修改完善，形成了《綱要（草案）》?！毒V要（草案）》共分為三大部分，由十一篇組成，設置33個專欄。第一部分為總論，由第一篇構成，主要總結“十三五”時期發(fā)展成績，分析“十四五”發(fā)展的重大機遇、面臨的主要挑戰(zhàn)，根據(jù)區(qū)委《建議》提出“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想、重要原則、奮斗目標以及二〇三五年遠景目標。第二部分為分論，由第二篇至第十篇構成，提出“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略任務、具體舉措等，特別在精準對接中省市“十四五”規(guī)劃綱要、全面落實區(qū)委安排部署的基礎上，我們將深入實施“1353”發(fā)展戰(zhàn)略作為獨立篇章，對建設“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質量發(fā)展示范區(qū)”、深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、主動融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局等進行了深度謀劃。第三部分為保障措施，由第十一篇構成，闡述堅持和加強黨的全面領導、強化規(guī)劃引領作用、完善要素保障機制、嚴格評估監(jiān)督考核等事項。
《綱要（草案）》落實區(qū)委《建議》，就推動順慶“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展進行了具體謀劃，是指導未來五年發(fā)展的重要依據(jù)。在此，重點圍繞三個方面作一簡要說明。
（一）關于《綱要（草案）》的基本遵循
“十四五”時期，是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是順慶建設“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質量發(fā)展示范區(qū)”的關鍵五年?！毒V要（草案）》圍繞“十四五”時期階段特征，對順慶未來一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展進行了深入謀劃、系統(tǒng)謀劃。一是立足新發(fā)展階段。從宏觀層面看，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、省級臨江新區(qū)建設等重大戰(zhàn)略機遇交匯疊加，必將為順慶帶來更多政策、要素、資源。從微觀層面看，2020年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破450億元，城市面積和常住人口分別突破90平方公里、90萬人，產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)從“二三一”向“三二一”的歷史性轉變，經(jīng)濟總量和綜合實力邁上新臺階?！毒V要（草案）》基于以上發(fā)展機遇和基礎條件，對順慶所處新的歷史方位和新發(fā)展階段進行了全面深入研判。二是貫徹新發(fā)展理念?！毒V要（草案）》將新發(fā)展理念作為一項基本原則，堅定把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念貫穿“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，以區(qū)委《建議》為依據(jù)，圍繞深入實施“1353”發(fā)展戰(zhàn)略、建設成渝地區(qū)北部中心城市核心區(qū)、推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、夯實現(xiàn)代基礎設施體系等重點領域，明確了9項主要任務和32項具體舉措，引領全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。三是融入新發(fā)展格局?！毒V要（草案）》把積極參與構建新發(fā)展格局作為謀劃推進各項工作的重要指引，既圍繞實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、深化重點區(qū)域交流、持續(xù)擴大對外開放3個方面，探索融入新發(fā)展格局的有效路徑，又結合區(qū)域版圖、發(fā)展現(xiàn)狀、功能使命等具體實際，提出做強臨江新區(qū)、中心主城、美麗鄉(xiāng)村“三大板塊”，明確各個板塊發(fā)展布局，打造帶動高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
（二）關于《綱要（草案）》的主要特點
高質量發(fā)展是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主題?！毒V要（草案）》始終緊扣這一主題，按照區(qū)委“速度更快、結構更優(yōu)、成色更好”要求，把高質量發(fā)展作為今后一個時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本取向。一是既穩(wěn)中求進又跳起摸高?！毒V要（草案）》既根據(jù)現(xiàn)實需要和發(fā)展實際，提出“十四五”時期全面穩(wěn)固“全省第一方陣、川東北第一位次、全市一馬當先”的發(fā)展地位，落實了穩(wěn)中求進的總體要求。又結合未來發(fā)展趨勢，科學合理設定經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、民生福祉、綠色轉型、安全保障五大類25項主要指標，提出到2025年確保實現(xiàn)“三高于、二突破、三提升”的發(fā)展目標，全力建設“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質量發(fā)展示范區(qū)”，體現(xiàn)了跳起摸高的奮斗追求。二是既統(tǒng)籌兼顧又突出重點。《綱要（草案）》作為“十四五”時期推動順慶高質量發(fā)展的綱領性文件，既從經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等各方面進行了總體謀劃、全面部署，又聚焦順慶當前發(fā)展面臨的重點任務和難點工作，突出城市建設、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)轉型、民生改善、現(xiàn)代治理“五大戰(zhàn)略路徑”，做到了抓住關鍵、突出重點、統(tǒng)籌全局。三是既立足當前又著眼長遠。《綱要（草案）》綜合考量順慶發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境、基礎條件、潛力因素等，既立足當前，明確“十四五”時期重點工作、重要任務、重大舉措，合理制定五年規(guī)劃和目標任務，提升了《綱要（草案）》的可行性和可操作性。又著眼長遠，將“十四五”發(fā)展規(guī)劃與2035年遠景目標貫通起來一體謀劃，提出了“到二〇三五年與全國全省全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”的宏偉愿景，突出了《綱要（草案）》的方向性和指導性。
（三）關于《綱要（草案）》的內(nèi)涵表現(xiàn)
《綱要（草案）》明確順慶未來發(fā)展的基本思路、主要目標、方法路徑，是全面落實中省市和區(qū)委決策部署的順慶舉措、順慶行動、順慶方案。一是對中省市決策部署的抓執(zhí)行、抓推進、抓落實?！毒V要（草案）》始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實省委十一屆三次全會以來系列重大戰(zhàn)略部署，全面貫徹落實中共南充市第六次代表大會以來系列工作安排，做到了中央有決策、省市有要求、順慶有落實。二是對“1353”發(fā)展戰(zhàn)略的項目化、工程化、具體化。《綱要（草案）》全面貫徹區(qū)委決策部署，堅定落實區(qū)委“1353”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質量發(fā)展示范區(qū)”這一戰(zhàn)略目標，按照工作項目化、項目清單化、清單節(jié)點化要求，以“專欄”形式列出了“十四五”期間各領域的重大項目清單，特別針對臨江新區(qū)建設、主城更新、鄉(xiāng)村振興三個“十大行動”，逐項明確了實施任務、細化了工作清單，確保能操作、能落實、能見效。三是對順慶未來發(fā)展的時間表、路線圖、責任狀。《綱要（草案）》以“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領、空間規(guī)劃為基礎、區(qū)域規(guī)劃和重點專項規(guī)劃為支撐，圍繞新型基礎設施建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、開放合作等領域，形成了順慶區(qū)“2+1+N”規(guī)劃體系，同時加強年度計劃與規(guī)劃體系銜接，逐一明確發(fā)展目標和重點任務。這既是順慶未來五年發(fā)展的“作戰(zhàn)圖”，也是我們向全區(qū)人民作出的莊嚴承諾。
三、2021年重點工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃開局之年，也是順慶建設“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質量發(fā)展示范區(qū)”起步之年。當前，世界經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不穩(wěn)定、不平衡，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。我國經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性。黨中央和國務院強調(diào)，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。省委省政府指出，要精準對接用好中央宏觀政策，堅持“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內(nèi)需、抓項目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質量”的工作思路，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。市委市政府要求，要加快構建融入成渝新格局，培育壯大實體經(jīng)濟新優(yōu)勢，深入實施擴大內(nèi)需新戰(zhàn)略，擴大改革創(chuàng)新開放新成果，努力形成鄉(xiāng)村振興新態(tài)勢，全面落實安全發(fā)展新要求，奪取從嚴管黨治黨新勝利，確保“十四五”開好局、起好步。區(qū)委六屆十三次全會提出，大力實施“1353”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力建設“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質量發(fā)展示范區(qū)”。我們必須順應宏觀趨勢、把準階段形勢、保持良好態(tài)勢，統(tǒng)籌考慮機遇和挑戰(zhàn)、政策和區(qū)情、眼前和長遠等因素，保持發(fā)展定力、深挖發(fā)展?jié)摿?、釋放發(fā)展活力，奮力推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
按照區(qū)委總體部署，今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中省市和區(qū)委各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展總要求，落實“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內(nèi)需、抓項目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質量”工作思路，緊扣主城功能核心區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、宜居宜業(yè)示范區(qū)發(fā)展定位，大力實施“1353”發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨涌旖ㄔO“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質量發(fā)展示范區(qū)”，確保“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步。
按照區(qū)委總體部署，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.6%以上，社會消費品零售總額增長13.5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長8.8%以上，一般公共預算收入增長8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%以上，主要經(jīng)濟指標增速高于全國、高于全省、高于全市。
圍繞上述目標，我們將深入落實區(qū)委“1353”發(fā)展戰(zhàn)略部署，聚焦聚力“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質量發(fā)展示范區(qū)”這一戰(zhàn)略目標，堅定不移抓好以下五個方面重點工作：
（一）持之以恒筑牢發(fā)展支撐，堅定不移實施三個“十大行動”
發(fā)展需要支撐，支撐需要抓手。我們將始終緊扣臨江新區(qū)、中心主城、美麗鄉(xiāng)村“三大板塊”戰(zhàn)略支撐，大力實施三個“十大行動”，全力打造高質量發(fā)展增長極。
大力實施臨江新區(qū)建設“十大行動”。加快推進高新區(qū)建設，積極爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。加快高鐵商務區(qū)建設，建成“雙子塔”，加速推進火車北站擴建，打造高鐵城市門戶。規(guī)劃建設總部經(jīng)濟園，力爭招引5家以上企業(yè)總部入駐。持續(xù)推進大學城建設，加快建設南充電影工業(yè)職業(yè)學院，啟動川北醫(yī)學院大學城校區(qū)、市區(qū)縣“1+5”黨校建設，推動西華師范大學、南充職業(yè)技術學院等院校入駐，規(guī)劃建設大學城科創(chuàng)中心及奧體城。啟動建設南充水城，打造以特色商業(yè)水街、五星級酒店、高端居住為核心的城市會客廳。建成順蓬營大道（順慶段），加快臨江大道、高新大道、通江大道、順興大道等城市干道建設，拓展臨江新區(qū)交通骨架。加快推進臨江城市中央森林公園建設，規(guī)劃建設一批公園綠地，打造公園城市示范區(qū)。
大力實施主城更新“十大行動”。完成中城、西城等1萬余戶老舊小區(qū)改造，將三公街片區(qū)建成全省老舊小區(qū)改造示范點，努力打造特色歷史文化街區(qū)。完成西巷周邊道路建設，提升涪江路、絲綢路等城市道路，貫通華新路至四海街隧道，暢通城市道路“微循環(huán)”。建成嘉陵江將軍路大橋，拓寬跨江東進交通通道。開工建設南煉記憶公園，建成清暉閣、濱河公園等一批市民公園，提升城市魅力。完成清泉壩道路、排水、路燈、綠化等功能升級，加快建設城區(qū)5G基站、公共充電樁、立體停車場等配套設施，著力補齊城市功能短板。
大力實施鄉(xiāng)村振興“十大行動”。嚴格落實5年過渡期政策和“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。加快建設蘆溪小食品加工園區(qū)，支持蘆溪、李家、雙橋建設特色集鎮(zhèn)，編制金臺、漁溪等集鎮(zhèn)規(guī)劃，形成“一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一景”發(fā)展格局。完善鄉(xiāng)村基礎設施，加快建設永豐水庫、西河生態(tài)旅游快速通道，大力實施農(nóng)村危房改造，新（改）建村組道路60公里，實施安保工程30公里。加強人居環(huán)境整治，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提標改造，力爭農(nóng)村垃圾無害化處理率達95%以上。加快美麗鄉(xiāng)村建設，打造元寶山村、小河壩村、天生橋村等一批美麗村莊。
（二）持之以恒優(yōu)化發(fā)展質量，堅定不移升級“三次產(chǎn)業(yè)”
產(chǎn)業(yè)興區(qū)，實體強區(qū)。我們將始終堅持提檔升級、提質增效，著力實施數(shù)字賦能升級工程，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
做大做強新型工業(yè)。加快建設中科九微（二期）、新松機器人智能制造產(chǎn)業(yè)園，加速實施中景航天等重大項目，推動凱普松電子產(chǎn)業(yè)園、華訊方舟智能產(chǎn)業(yè)園竣工投產(chǎn)，啟動建設川東北建筑產(chǎn)業(yè)園，做強電子信息、先進制造、新型材料產(chǎn)業(yè)集群。加快建設德爾博睿川東北區(qū)域大數(shù)據(jù)中心，推進天喜空調(diào)、川磊電子等升級擴能。加快科創(chuàng)中心基礎配套建設，建成科創(chuàng)中心二期標準化廠房及附屬設施，推動深圳銘陽、云股傳媒等入駐企業(yè)全面投產(chǎn)。大力實施企業(yè)“升規(guī)行動”，新增一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
做優(yōu)做精現(xiàn)代服務業(yè)。啟動建設燕兒窩中央商務區(qū)，加快實施萬達商業(yè)廣場建設，積極招引五星級酒店入駐，打造南充版“太古里”“春熙路”。推動綠地熙悅商業(yè)廣場、保利影院、不夜城酒店開門營業(yè)，加速升級高鐵商圈。加快建設川北涼粉文化創(chuàng)意園，推動西巷、印象西河開街營業(yè)，著力打造主城商貿(mào)品牌。大力開展消費提升行動，推動夜間經(jīng)濟、“云端”消費等持續(xù)繁榮。圍繞三國文化、紅色文化、嘉陵江文化等名片，加快羅瑞卿故里創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，著力打造一批文旅地標。
做特做新都市農(nóng)業(yè)。加快建設桃李春風項目，打造農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)。完成西溪花谷核心區(qū)建設，打造觀光文旅示范區(qū)。加快建設川渝柑桔種業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、漁溪蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成瀠溪晚熟柑桔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造優(yōu)質農(nóng)業(yè)示范帶。積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌，新申報認證一批“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品。新建雙橋生豬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，支持生豬生產(chǎn)提質擴能，持續(xù)穩(wěn)定生豬供應。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標準農(nóng)田1.1萬畝，穩(wěn)定糧食面積39萬畝以上、產(chǎn)量14.5萬噸以上，切實保障糧食安全。
（三）持之以恒強化發(fā)展保障，堅定不移破解“三大瓶頸”
經(jīng)濟要發(fā)展，要素是保障。我們將始終緊盯發(fā)展需求，全面加強資金、用地、環(huán)境保障，著力破解發(fā)展瓶頸。
著力破解資金瓶頸。加大項目資金爭引力度，把爭資引項作為“一把手”工程，實行全員爭引、全域爭引、全面爭引。深入研判國省投資動向，精心編制“十四五”重大項目庫，用活專項債券作為重大項目資本金政策，積極爭取中省預算內(nèi)補助資金。加快順投集團、順發(fā)集團市場運行、擴大經(jīng)營，積極組建臨江新區(qū)平臺公司和發(fā)展基金，撬動引導更多金融資源和社會資本支持實體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設，有效發(fā)揮杠桿效益。
著力破解用地瓶頸。搶抓國土空間總體規(guī)劃編制機遇，深入對接用地計劃管理政策，用好建設用地及補充耕地指標跨區(qū)域交易等機制，健全完善重大項目用地保障體系。積極爭取土地管理制度改革試點，大力爭取省級臨江新區(qū)建設用地保障政策。清理盤活閑置用地，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市。加快實施瀠溪、蘆溪、李家等6個土地增減掛鉤項目，積極推動高新園區(qū)拓展，力爭新增用地指標2000畝以上。
著力破解環(huán)境瓶頸。建立健全“市場準入異地同標”機制，積極構建現(xiàn)代市場體系。全面落實減稅降費政策，加強“水電氣路網(wǎng)”等生產(chǎn)要素保障，讓企業(yè)主體輕裝前行。嚴格落實促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展政策措施，大力實施民營企業(yè)雁陣培育計劃，力爭新增市場主體5000戶以上。積極對接“嘉陵江英才工程”“果州萬人計劃”，深入實施“果城菁英人才計劃”，引進和培育一批專業(yè)人才、技術工人，不斷滿足發(fā)展需要。
（四）持之以恒增強發(fā)展動能，堅定不移夯實“三大基礎”
改革添動力，民生聚合力。我們將始終堅持與時俱進、民生優(yōu)先，全面推進改革開放、社會治理和民生改善。
持續(xù)深化改革開放。深化重點領域改革，積極探索要素市場配置，全面推進承包地“三權分置”，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，推進職務科技成果權屬改革，統(tǒng)籌抓好醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等領域改革，釋放更多改革紅利。深化創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快融入成渝科創(chuàng)平臺，著力建設一批創(chuàng)新孵化中心，打造科技成果轉移轉化示范區(qū)，積極參與全市爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新驅動助力工程示范市。深化對外開放合作，深度融入“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等國家戰(zhàn)略，大力實施沿鏈招商、全員招商、上門招商，力爭全年新簽約項目30個、省外到位資金100億元以上。
持續(xù)加強社會治理。加強城市管理，全面深化城市管理體制改革，加快建設智慧城市管理服務平臺，常態(tài)開展“城市體檢”，深入開展“十大亂象”整治，強力規(guī)范市容秩序。加強基層治理，做深做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，優(yōu)化資源配置，提升發(fā)展質量，增強服務能力，提高治理效能。深入推進街道管理體制改革，積極探索綜合服務、綜治保障、科技賦能社區(qū)治理機制，圓滿完成村（居）委會換屆。加強文明建設，充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約、居民公約作用，深入推進移風易俗，切實提升市民素養(yǎng)，著力創(chuàng)建文明城市。
持續(xù)推進民生改善。持續(xù)化解“上學難”問題，加快將軍學校（清泉壩學校）、西山幼兒園等學校新（改）建，著力建設一批優(yōu)質教育聯(lián)盟，推動學前教育普惠發(fā)展、義務教育均衡發(fā)展。持續(xù)化解“就醫(yī)難”問題，加快區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)疾控中心等改（擴）建，持續(xù)推進“3+1”緊密型區(qū)域醫(yī)共體建設。持續(xù)化解“停車難”“買菜難”“如廁難”問題，加速建設舞鳳等3個農(nóng)貿(mào)市場，加快建設一批標準化停車場、公共廁所。持續(xù)抓好社會保障工作，加強就業(yè)、養(yǎng)老、未成年人保護、醫(yī)療等保障服務，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人以上。
（五）持之以恒嚴守發(fā)展底線，堅定不移打好“三場戰(zhàn)役”
安全重于泰山，穩(wěn)定壓倒一切。我們將始終堅持人民至上、生命至上，堅決打好疫情防控總體戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)、安全穩(wěn)定持久戰(zhàn)。
堅決打好疫情防控總體戰(zhàn)。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”總體策略，加強境外、國內(nèi)中高風險地區(qū)來（返）順等重點人員健康服務，加強學校、醫(yī)院、市場等重點場所管控，加強冷鏈物流等重點領域防控，嚴格落實常態(tài)化管控措施。發(fā)揮醫(yī)療機構“哨點”作用，加強重點人群健康篩查與核酸檢測，加快推進疫苗接種，持續(xù)加強預檢分診和院感防控。完善疫情防控應急機制，強化口罩、防護服等防疫物資儲備，加強精準管控和局部應急處置，全力鞏固疫情防控成果。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。積極整改中省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題，確保如期整改銷號。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，著力改善大氣環(huán)境，力爭空氣質量“全市前三、三區(qū)第一”；嚴格落實河（湖）長制，全面完成荊溪河黑臭水體治理項目示范建設，加強飲用水源地水質保護，確保達標率穩(wěn)定保持100%；加快煉油廠片區(qū)等污染治理，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動生活垃圾源頭減量和資源化利用，確保土壤環(huán)境安全可控。
堅決打好安全穩(wěn)定持久戰(zhàn)。防范化解重大風險，依法打擊非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等擾亂市場行為，持續(xù)完善突發(fā)公共事件應急管理體系，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。全面加強安全監(jiān)管，嚴格落實食品安全責任制，持續(xù)加強道路交通、消防等重點領域管控，扎實抓好森林草原防滅火工作，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責任事故。全面鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，依法打擊涉黑涉惡行為。依法妥善解決群眾合理訴求，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
各位代表！新起點新使命，新?lián)斝伦鳛?。我們將始終堅持為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督，加快建設忠誠型、法治型、創(chuàng)新型、服務型、擔當型、廉潔型“六型”政府。
加快建設忠誠型政府。始終把政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅定落實中省市決策部署，堅決把政府工作置于區(qū)委絕對領導之下，堅決服從區(qū)委安排，堅決落實區(qū)委要求。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設、意識形態(tài)建設，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展中共黨史學習教育。
加快建設法治型政府。扎實推進法治示范創(chuàng)建，深入開展“八五”普法。嚴格落實《四川省市縣重大經(jīng)濟事項決策規(guī)定（試行）》等制度規(guī)定，嚴格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定“五大程序”，依法推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”，推動政府工作更加規(guī)范、更加透明。主動接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，積極辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，讓政府工作在陽光下運行。
加快建設創(chuàng)新型政府。全面落實新發(fā)展理念，推出更多實質性、創(chuàng)新性舉措，以問題為導向，創(chuàng)新政府治理，不斷增強政府工作開拓性和創(chuàng)造性。積極推廣清單管理，全面推行權力清單、負面清單、責任清單。著力推進業(yè)務大講堂、崗位大練兵、能力大比拼，提升抓經(jīng)濟工作能力。推進政府系統(tǒng)管理革新和機制創(chuàng)新，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推動信息技術與政府治理深度融合，加大互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術應用，提高數(shù)字化治理水平。
加快建設服務型政府。堅持思想大解放、政策大配套、環(huán)境大優(yōu)化，持續(xù)深化“放管服”“最多跑一次”改革，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，大力推廣“一門一網(wǎng)一次”辦理，提高政務服務效率。力戒形式主義、官僚主義，深化政務服務“好差評”，積極推行上門服務、微笑服務、換位服務，健全“領導干部聯(lián)系企業(yè)、行政許可全程代辦、生產(chǎn)過程一對一服務”制度，構建“親而有為”的干群關系、“清而有度”的政商關系。
加快建設擔當型政府。把抓執(zhí)行、抓推進、抓落實作為政府工作鮮明特質，堅持掛圖作戰(zhàn)、掛帥出征、掛責問效，突出高位推動、高頻調(diào)度、高壓督查，做到精誠團結、精雕細琢、精益求精，確保各項工作干在實處、走在前列。持續(xù)深化基層減負行動，完善考核評價、正向激勵、容錯糾錯機制，激發(fā)工作主動性和創(chuàng)造性。深入踐行“一線工作法”，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線推進。
加快建設廉潔型政府。全面加強廉政建設，持續(xù)推進省市巡視巡察反饋意見整改。持續(xù)強化權力運行、資源配置、資金分配等領域風險防控，深入推進疫情防控、工程項目、惠民政策等領域“經(jīng)濟體檢”，最大限度降低廉潔風險。持續(xù)壓縮財政一般性支出和“三公”經(jīng)費，用政府的“緊日子”保障群眾的“好日子”。
各位代表！再出發(fā)，壯麗征途已開啟；向前進，宏偉目標在前方。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，大力弘揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，風雨無阻埋頭干、風雨兼程加油干、風雨同舟一起干，為建設“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質量發(fā)展示范區(qū)”努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
