2021年樂山市夾江縣政府工作報(bào)告—全文
2021年樂山市夾江縣政府工作報(bào)告
——2021年1月14日在夾江縣第十八屆人民代表大會
第六次會議上
夾江縣人民政府縣長 漆 賓
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審查，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十三五”發(fā)展主要成就和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，是我縣邁入新時(shí)代，開啟新征程，搶抓新機(jī)遇，推動新發(fā)展的重要五年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨繁重改革發(fā)展任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情、重大自然災(zāi)害影響，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，圍繞建成全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣目標(biāo)，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)如期完成。
五年來，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。我們主動把握和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，精準(zhǔn)施策、多點(diǎn)發(fā)力頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，確保經(jīng)濟(jì)增長換擋不失速。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.7%，高于全省、全市平均水平，預(yù)計(jì)（下同）“十三五”末經(jīng)濟(jì)總量是“十二五”末的1.7倍。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成688.6億元，是“十二五”末的1.8倍；工業(yè)增加值累計(jì)增長43.6%，年均增長8.7%；地方一般公共預(yù)算收入累計(jì)突破37.85億元，年均增長5.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39760元，農(nóng)村居民人均可支配收入20582元，均高于全省、全市平均水平；人均地區(qū)生產(chǎn)總值提高到64955元，是“十二五”末的1.7倍。
五年來，我縣結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，質(zhì)量效益持續(xù)提升。我們始終保持轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15.0:57.1:27.9調(diào)整為14.9:50.5:34.6。工業(yè)、技改分別累計(jì)投資300億元、224億元，規(guī)模工業(yè)增加值年均增速10.32%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降14%。注冊有效商標(biāo)2664件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高6.23個(gè)百分點(diǎn)。園區(qū)新增建成區(qū)面積3.5平方公里，建成全省首批JMRH高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、全省陶瓷產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。農(nóng)業(yè)高效發(fā)展塑造新特色，建成綠茶出口基地30萬畝，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)63.6億元，獲評“全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”“中國綠茶出口強(qiáng)縣”。服務(wù)業(yè)增加值累計(jì)完成328億元，年均增速8%；電子商務(wù)快速發(fā)展，電商網(wǎng)絡(luò)交易額突破58億元，較“十二五”末增長8倍，網(wǎng)絡(luò)零售額突破17億元，較“十二五”末增長10倍。
五年來，我縣改革開放不斷深化，發(fā)展活力持續(xù)釋放。我們堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，以充分開放合作贏得發(fā)展先機(jī)。積極搭建陶博會、茶葉出口論壇等開放合作平臺，成功與淮安市清江浦區(qū)、阿壩州九寨溝縣締結(jié)為友好區(qū)縣。招商引資成效顯著，中國同輻、碧桂園、頤高集團(tuán)等知名央企民企落戶夾江，累計(jì)引進(jìn)到位市外內(nèi)資439億元，是“十二五”末的1.4倍，“夾江造”產(chǎn)品出口國家和地區(qū)達(dá)7個(gè)。完成黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、村建制優(yōu)化調(diào)整“四項(xiàng)改革”。實(shí)現(xiàn)國資公司重組，搭建“1+4+N”國企新架構(gòu)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革縱深推進(jìn)，獲評全省農(nóng)村改革工作先進(jìn)縣，醫(yī)療衛(wèi)生、教育事業(yè)改革取得新成效。
五年來，我縣城鄉(xiāng)面貌顯著改善，宜居環(huán)境持續(xù)向好。我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并進(jìn)，著力提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境修復(fù)。夾木路、樂夾大道等重大交通項(xiàng)目相繼通車，河?xùn)|、河西片區(qū)道路提質(zhì)升級，“一鐵兩高一環(huán)六通道”交通路網(wǎng)基本形成。投用青衣水廠，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“一張網(wǎng)”，能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。新區(qū)建設(shè)和舊城改造雙線推進(jìn)，新增城市建成區(qū)面積2.04平方公里，城鎮(zhèn)化率年均提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，建成省級鄉(xiāng)村振興示范村3個(gè)、特色小鎮(zhèn)1個(gè)、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。空氣質(zhì)量持續(xù)改善，森林覆蓋率突破42.23%，優(yōu)良天數(shù)突破300天，較2016年上升40%。成功建成“國家衛(wèi)生縣城”。
五年來，我縣民生實(shí)事全面實(shí)施，人民生活持續(xù)改善。我們堅(jiān)持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不斷提升全縣人民幸福感。累計(jì)完成民生投入73.59億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.95萬人、轉(zhuǎn)移就業(yè)10.2萬人。深入推進(jìn)低保線、貧困線“兩線合一”，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)貧困人口、貧困村全面脫貧退出，獲評省級脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)縣。體育公園建成投用，全縣體育場地達(dá)569處，“三館一站”實(shí)現(xiàn)免費(fèi)錯(cuò)時(shí)延時(shí)開放。完成縣人民醫(yī)院遷建、縣中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建，人民就醫(yī)條件不斷改善。城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展取得重大突破，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城就讀“零門檻”。連續(xù)18年無重大食品安全事故，成功建成省級食品安全示范縣。社會治安形勢總體良好，獲評全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。
剛剛過去的2020年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，圍繞“縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)年”工作主題，在“新冠”疫情和特大洪災(zāi)雙重考驗(yàn)中，不等不靠，主動破難題、解困境，抓“六穩(wěn)”、促“六?！?，踐行新理念，搶抓新機(jī)遇，推動新發(fā)展，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢良好。預(yù)計(jì)（下同）全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成215.2億元、增長4.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，全社會固定資產(chǎn)投資154.2億元、增長10%，社會消費(fèi)品零售總額71.6億元，地方一般公共預(yù)算收入7.67億元、同口徑增長7.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39760元、增長6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入20582元、增長9.5%。
一年來，我們主要做了以下工作：
一、狠抓防疫抗洪，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中恢復(fù)活力
疫情防控取得階段成效。面對疫情大考，堅(jiān)持“六早三同步”，落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防感染”措施，排查來（返）夾人員119萬人次、車輛12萬余輛次，率先在全市推出網(wǎng)上預(yù)約口罩服務(wù)，累計(jì)發(fā)放口罩48萬余只。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診和雙通道單流向管理制度，累計(jì)診療發(fā)熱患者9252人、隔離觀察218人，建設(shè)核酸實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，檢測樣本31504個(gè)。截至目前，全縣未發(fā)現(xiàn)確診和疑似病例。突出“六結(jié)合”按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)“快進(jìn)鍵”，正月初二即率先在全市成立工業(yè)防控服務(wù)組，打出應(yīng)對疫情“茶四條”“豬八條”、企業(yè)紓難解困政策、穩(wěn)崗就業(yè)和春耕生產(chǎn)等“組合拳”，113家規(guī)上工業(yè)企業(yè)2月底前實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，30750名學(xué)生安全復(fù)課、8583名農(nóng)民工順利返崗。發(fā)放“助力貸”“戰(zhàn)疫貸”等各類金融貸款13.31億元，爭取抗疫特別國債7300萬元，減免稅費(fèi)4.6億元，減免社保5767.1萬元。
抗洪救災(zāi)取得全面勝利。面對“8.18”洪災(zāi)大考，我們“以汛為令、聞汛而動”，成功處置毛灘和千佛電站水毀堤防險(xiǎn)情，出動各類救援力量6875人次、機(jī)具694臺次，提前避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移1.2萬人、緊急轉(zhuǎn)移安置5.6萬人，實(shí)現(xiàn)“零傷亡”目標(biāo)，獲國家應(yīng)急部、水利部肯定。組建25支專業(yè)隊(duì)伍，爭分奪秒開展災(zāi)后排澇清淤、消殺防疫、搶修保通等工作，清潔、加固房屋6873座，清淤5萬立方米，環(huán)境消殺115萬平方米。搶收、搶種農(nóng)作物2.3萬畝，整治水毀道路、橋梁110處，治理地災(zāi)隱患2處。災(zāi)后32小時(shí)，恢復(fù)供電、供氣、供水，保證災(zāi)區(qū)群眾基本生活秩序。開辟受災(zāi)企業(yè)金融綠色通道，8月底89家受災(zāi)企業(yè)全面復(fù)產(chǎn)，探索出“變輸血式救災(zāi)為造血式救災(zāi)”的夾江實(shí)踐。完成《夾江縣“8.18”特大洪澇災(zāi)害災(zāi)后重建總體規(guī)劃》編制。
項(xiàng)目建設(shè)取得有效突破。全力頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，全年實(shí)施重點(diǎn)掛圖作戰(zhàn)項(xiàng)目45個(gè)，完成投資93億元，項(xiàng)目開工率90%。爭取新增債券、抗疫特別國債等項(xiàng)目14個(gè)，到位債券資金7.6億元、增長117.1%，到位向上爭取資金11.67億元、增長9.8%，帶動民間投資82.1億元，增長9.6%。舉辦重大項(xiàng)目集中開工4次，開工江山樾、東氣高純材料等項(xiàng)目38個(gè)，總投資79.45億元。加快推進(jìn)民用核技術(shù)應(yīng)用、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目31個(gè)，竣工投產(chǎn)盛世東方巖板技改升級等項(xiàng)目13個(gè)。
二、狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，新舊動能在創(chuàng)新驅(qū)動中接續(xù)轉(zhuǎn)換
農(nóng)業(yè)發(fā)展特色鮮明。擦亮出口綠茶金字招牌，完成綠茶出口3.2萬噸，出口額突破15億元，獲“四川茶業(yè)十強(qiáng)縣”“全國茶業(yè)百強(qiáng)縣”稱號。成功引進(jìn)巨星等規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)5家，投資35億元，落地生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目30個(gè)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.6萬畝，盤活撂荒地800余畝，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣。創(chuàng)建省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)。培育樂天等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體6家，服務(wù)面積突破40萬畝，農(nóng)作物機(jī)械化種收率76.5%，高于全市10個(gè)百分點(diǎn)，糧食產(chǎn)量11.2萬噸，中藥材產(chǎn)量6000噸。
工業(yè)升級提檔加速。加快構(gòu)建四大特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值254.67億元，增長5.21%。完成工業(yè)投資65億元、增長8.3%，技改投資52.5億元、增長15.6%。民用核技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值27億元、增長23%。綠色建材產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值340億元，竣工投產(chǎn)陶瓷大板、巖板生產(chǎn)線11條，與廣東等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)同步實(shí)現(xiàn)陶瓷產(chǎn)業(yè)由磚向板時(shí)代升級。先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，新萬興碳纖維公司完成產(chǎn)值4.69億元、增長61%，上繳稅費(fèi)2179萬元，增長56倍。食品輕工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)，規(guī)上企業(yè)完成產(chǎn)值30.5億元、增長2.5%，紙產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值超60億元。完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資5.9億元，投用經(jīng)開區(qū)四號線、X145線污水管網(wǎng)等項(xiàng)目，新增園區(qū)建成區(qū)面積2平方公里，總面積突破7.5平方公里。
文旅產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升。加快巴蜀文化旅游走廊研學(xué)旅游重點(diǎn)縣建設(shè)，與都江堰共同成立“大灌區(qū)”文旅發(fā)展聯(lián)盟，與重慶梁平達(dá)成年畫合作協(xié)議，與川美、省非遺中心等共同成立“夾江手工紙藝傳承與鄉(xiāng)村文旅發(fā)展研究院”。東風(fēng)堰—千佛巖成功創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)，“大千紙故里”成功創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)，華頭仙草小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建2A級旅游景區(qū)?！爸袊鴷嫾堉l(xiāng)”復(fù)評成功，狀元紙坊被授予全省中小學(xué)生研學(xué)教育實(shí)踐基地、全省中小學(xué)美育實(shí)踐基地，夾江手工造紙研學(xué)榮登川渝“一城一品”金榜，完成文旅投資9.1億元。成功舉辦全國中小學(xué)生第三屆書法大賽、首屆文房四寶博覽會、啤酒節(jié)等活動，全年接待游客592萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入74.5億元、增長13%。
三、狠抓環(huán)境治理，城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌融合中煥發(fā)新顏
新城建設(shè)全面加速。加快濱江新區(qū)建設(shè)，新建盛世名門等高品質(zhì)住宅小區(qū)10個(gè)，總面積達(dá)160萬平方米，加快建設(shè)薛村安置點(diǎn)、廣盛農(nóng)貿(mào)市場，完成建筑業(yè)產(chǎn)值17.25億元，增長21.8％。人居環(huán)境進(jìn)一步提升，投用青衣江文化長廊二期，開街九龍商貿(mào)綜合體，完工濱江生態(tài)廊道二期、東風(fēng)堰世遺健身步道，改建迎春西路、濱江路西段等4條城市道路，配建綠地16萬平方米、文體設(shè)施35處，新增公共停車場15個(gè)。
老城更新穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)完善老城功能，打通進(jìn)站路等3條斷頭路，進(jìn)一步暢通城市內(nèi)循環(huán)。全面啟動西河路片區(qū)棚改，新改造公租房100套，完成陽光三號小區(qū)等棚戶區(qū)改造25.5萬平方米，累計(jì)安置群眾2250人。有序推進(jìn)祥和公寓等9個(gè)老舊小區(qū)改造提升，惠及群眾417戶1200余人。完成城市污水處理廠提標(biāo)改造，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)66公里、供水主管網(wǎng)49公里。
鎮(zhèn)村建設(shè)不斷提質(zhì)。有序推進(jìn)縣域國土空間規(guī)劃編制，“國土三調(diào)”通過國檢，啟動15個(gè)村規(guī)劃編制，完成衛(wèi)片執(zhí)法違法占地整改252畝。六鎮(zhèn)同創(chuàng)國衛(wèi)扎實(shí)推進(jìn)，投用場鎮(zhèn)污水處理廠19座、垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站8個(gè)，75個(gè)村實(shí)現(xiàn)垃圾分類處置，新改建農(nóng)村公廁12座，實(shí)現(xiàn)“廁污共治”15277戶。持續(xù)開展“美麗夾江·宜居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，改造農(nóng)村危房102戶，建成市級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村6個(gè)，甘江新生村獲評全省十大產(chǎn)業(yè)興旺名村。
污染防治持續(xù)發(fā)力。完成第二次全國污染源普查，順利通過省第二輪生態(tài)環(huán)保督察，整改中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋案件57件，完成全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)地圖繪制。建成全市首座傳輸通道空氣自動監(jiān)測站，實(shí)施排污許可登記管理企業(yè)1598家，PM2.5、PM10平均濃度分別下降17%、12.7%，優(yōu)良天數(shù)306天，占比83.6%，提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)歷史最好水平。扎實(shí)推進(jìn)河（湖）長制工作，15條主要河流水質(zhì)均達(dá)Ⅳ類以上，青衣江水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類。農(nóng)田污染防治成效顯著，入選全國首批“綠色防控示范縣”。
城鄉(xiāng)路網(wǎng)更加通暢。穩(wěn)步推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短，完成交通投資15.2億元。成樂高速擴(kuò)容夾江段完成工程總量的50%，千佛渡改橋、青馬路、華麻路等建成通車，樂山火車北站、城市綜合樞紐站即將投運(yùn)，改建縣鄉(xiāng)道路31.6公里，獲全市“交通三年攻堅(jiān)大會戰(zhàn)”先進(jìn)表彰。持續(xù)創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣，整治“暢返不暢”道路30公里，投運(yùn)農(nóng)村客運(yùn)16條、公交線路8條。
四、狠抓改革開放，動力活力在集聚集優(yōu)中不斷釋放
深化改革取得新進(jìn)展。優(yōu)化縣屬國資公司，拓展運(yùn)營業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)市場化融資10.2億元、增長78.9%，完成國資收益、資產(chǎn)出讓2.06億元，增長18.6%。創(chuàng)新政府投資項(xiàng)目前期管理模式，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)方案編制更優(yōu)、工程變更更少、財(cái)政資金更省、建設(shè)進(jìn)度更快、辦事程序更簡，扣減項(xiàng)目服務(wù)單位分值116分，節(jié)約財(cái)政資金1180萬元。建立健全與鎮(zhèn)級職權(quán)、職能相適應(yīng)的財(cái)政管理制度，組建行政事業(yè)單位會計(jì)服務(wù)中心。擴(kuò)大“政銀擔(dān)”金融服務(wù)惠及面，累計(jì)放貸5.04億元，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款規(guī)模、擔(dān)保戶數(shù)、投放量均居全省第一。深化農(nóng)村改革，流轉(zhuǎn)土地18.9萬畝、流轉(zhuǎn)率達(dá)52%，農(nóng)村“三權(quán)分置”改革取得實(shí)效，村集體經(jīng)濟(jì)組織覆蓋率達(dá)100%。
營商環(huán)境取得新改善。持續(xù)深化“放管服”改革，全力抓好“六大環(huán)境”建設(shè)，全面實(shí)施一般登記“提速辦”、特殊登記“容缺辦”等服務(wù)，行政審批辦結(jié)提速30.2%，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記4小時(shí)辦結(jié)、個(gè)體登記當(dāng)場辦結(jié)。率先實(shí)現(xiàn)“川渝滇新”四省六地71項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，讓“外地人賓至如歸，夾江人暢行無阻”。打通基層政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，下放行政權(quán)力事項(xiàng)124項(xiàng)、精簡整合審批事項(xiàng)153項(xiàng)。深化政務(wù)服務(wù)“好差評”實(shí)時(shí)評價(jià)，好評度達(dá)98%。新增個(gè)體工商戶2852戶、增長20.9%，新增企業(yè)890家、增長29.4%，市場主體總量首次突破2萬家。
對外開放取得新突破。組建“1445”招商引資工作新體系，出臺招商引資二十條支持政策，成功舉辦“樂山（夾江）川浙東西協(xié)作項(xiàng)目推介會”、陶博會等平臺活動。組團(tuán)參加“知名企業(yè)四川行”大型推介會等活動11次，全年開展精準(zhǔn)招商76次，簽約川浙（夾江）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目12個(gè)，金額突破110億元，到位市外內(nèi)資60億元。
五、狠抓民生改善，百姓福祉在共建共享中持續(xù)提升
脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。圓滿通過脫貧攻堅(jiān)省級考核，實(shí)現(xiàn)5062戶、14314名貧困人口脫貧，30個(gè)市列貧困村、42個(gè)縣級貧困村全面退出。防貧防返貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制進(jìn)一步完善，全年投入扶貧資金7988萬元，救助貧困人口2.6萬人次，貧困群眾就醫(yī)個(gè)人支付比例保持在7%，貧困戶人均收入達(dá)9772元。4292個(gè)歷年各級督查、巡視反饋和自查問題全部清零銷號，對口支援美姑縣工作如期完成。
基層治理有效加強(qiáng)。扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章，創(chuàng)新組建鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心，下沉執(zhí)法人員45名，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全覆蓋，率先在全省完成村(居)民小組調(diào)整，形成“1+9+95+783”基層治理新格局。建強(qiáng)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、組三級調(diào)解陣地，健全社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，受理矛盾糾紛1265件，成功化解1258件，化解率99.4%，實(shí)現(xiàn)“零進(jìn)京訪”目標(biāo)。建成省級“楓橋式司法所”“楓橋式公安派出所”各1家，全省首批鄉(xiāng)村治理示范村3個(gè)、示范小區(qū)1個(gè)。
民生保障更加完善。全年民生支出14.88億元，占一般公共預(yù)算支出的71.34%，全面完成市下26件民生實(shí)事，扣除疫情影響，全縣十大民生實(shí)事均按時(shí)序進(jìn)度完成。開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)3302人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3446人，登記失業(yè)率3.27%。撥付困難群眾救助金3885萬元，發(fā)放低保2420萬元、殘疾人補(bǔ)貼3292萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率97.1%、醫(yī)保參保率98%，減征基本醫(yī)療保費(fèi)518萬元。
各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投用和諧幼兒園等教育基礎(chǔ)設(shè)施，夾中連續(xù)3年高考重本突破百人大關(guān)，夾外中考人均總分蟬聯(lián)全市11連冠。14項(xiàng)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和貧困人口“十免四補(bǔ)”醫(yī)療扶持政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，特殊門診實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地直接結(jié)算，縣人民醫(yī)院通過“三乙”評審。新時(shí)代文明實(shí)踐中心掛牌，“紙鄉(xiāng)秧歌”獲成渝社會體育指導(dǎo)員廣場健身操技能大賽二等獎(jiǎng)。順利完成第七次全國人口普查。建成省級雙擁模范縣。1名青年獲“全國青年崗位能手”稱號，縣科協(xié)獲評“全國科普日活動優(yōu)秀單位”，1人獲評“省勞?！?。工商聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)等工作取得新進(jìn)展，氣象、郵政、通信、消防、檔案、國防動員、地方志等工作取得新進(jìn)步。
社會大局和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新推行安全生產(chǎn)“紅黃藍(lán)”三色管理辦法，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。掃黑除惡三年專項(xiàng)斗爭戰(zhàn)果豐碩，破獲九類犯罪案件91起。強(qiáng)力推進(jìn)“平安夾江”建設(shè)、“全省禁毒示范縣”創(chuàng)建，偵破各類刑事案件564起，其中涉毒刑事案件30起，“兩打三控”成績居全市前列。常態(tài)化開展食品藥品安全整治，全力守住群眾“舌尖上”的安全。有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，償還到期債務(wù)本息3.82億元。
六、狠抓自身建設(shè)，行政效能在“五個(gè)政府”建設(shè)中提質(zhì)增效
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)政府”建設(shè)，政府執(zhí)行力、創(chuàng)造力、公信力顯著增強(qiáng)。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議103件、政協(xié)委員提案74件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，保持反腐倡廉高壓態(tài)勢，完成項(xiàng)目審計(jì)37個(gè)，查處群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題32個(gè)，立案100件130人，扎實(shí)推進(jìn)省委第六輪巡視反饋問題整改。深入推進(jìn)政府法律顧問制度，實(shí)施重大決策規(guī)范化管理，落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查和備案管理機(jī)制，“七五”普法圓滿收官。全面推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開，主動公開政府信息超1.3萬條。加快推進(jìn)集政務(wù)資源整合、數(shù)據(jù)集中的全市首家縣級市民中心建設(shè)。深入推進(jìn)基層減負(fù)，政府系統(tǒng)發(fā)文減少30%、綜合性會議縮減30%。持續(xù)過好緊日子，“三公”經(jīng)費(fèi)下降7%。暢通“12345”心連心民意熱線，受理群眾反映問題7984件、辦結(jié)率100%、滿意率91%，創(chuàng)辦開播“政在直播”政民互動全媒體平臺欄目49期。
各位代表，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。今年，面對突如其來的新冠疫情、百年不遇的特大洪災(zāi)，成績尤其來之不易，這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向駐夾部隊(duì)官兵、公安干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向身在外地、關(guān)心支持家鄉(xiāng)發(fā)展的鄉(xiāng)友和在抗疫、抗洪、脫貧、奔康等各項(xiàng)工作中給予我們熱忱幫助的各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，新冠肺炎疫情影響仍在持續(xù)，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，我縣還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：全縣經(jīng)濟(jì)總量不大，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不足，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障還存在短板，社會治理能力現(xiàn)代化任務(wù)繁重，一些干部爭先勁頭不足、擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)等。對這些問題，我們將采取有力舉措，切實(shí)加快改進(jìn)，以實(shí)績回應(yīng)群眾期待。
“十四五”時(shí)期主要考慮
各位代表，志不求易者成，事不避難者進(jìn)。今后五年，是夾江向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。這期間，隨著“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略交匯疊加，為我們培育新動能、拓展新空間提供了難得發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，“十四五”時(shí)期面臨“世界百年未有之大變局”，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍存在不確定性因素，我縣“實(shí)力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)”，發(fā)展不平衡不充分的基本縣情還沒有根本改變，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)。但總體看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的基本面沒有變，持續(xù)增長的支撐點(diǎn)沒有變，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有很大潛力和韌性。只要我們認(rèn)清大勢，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，團(tuán)結(jié)一心、保持定力、攻堅(jiān)克難、步步為營，就一定能在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化夾江開好局、起好步。
縣委十四屆十二次全會審議通過了《關(guān)于制定夾江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，為我縣未來五年發(fā)展指明了方向，描繪了藍(lán)圖。縣政府根據(jù)《建議》起草了《夾江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，已印發(fā)大會審議。這里，就相關(guān)內(nèi)容作一簡要說明。
關(guān)于發(fā)展定位。《綱要》錨定2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，依托樂山市打造“一極一地一市一城一樞紐”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，統(tǒng)籌短期與長遠(yuǎn)，兼顧需要與可能，全面鋪開夾江社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，提出了打造“一極一區(qū)一基地”的“三個(gè)一”戰(zhàn)略定位。其中“一極”即建設(shè)樂山旅游第三極，加快全域旅游示范區(qū)和天府旅游名縣創(chuàng)建，全力建設(shè)巴蜀文化旅游走廊研學(xué)旅游重點(diǎn)縣?！耙粎^(qū)”即建設(shè)成樂一體化發(fā)展先行示范區(qū)，堅(jiān)持“對標(biāo)成都、跟跑發(fā)展”，依托緊鄰成都都市圈區(qū)位優(yōu)勢，拓展“總部+基地”和“科技研發(fā)在成都，轉(zhuǎn)化生產(chǎn)在夾江”的合作模式，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成樂一體化發(fā)展。“一基地”即建設(shè)高技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地，以創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)為引領(lǐng)，建強(qiáng)“一區(qū)三園”，培育四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、高質(zhì)量發(fā)展增長極。上述“三個(gè)一”戰(zhàn)略定位是一個(gè)有機(jī)整體、相互聯(lián)系、互為支撐，充分彰顯了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，貫穿體現(xiàn)了建成全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣主線。
關(guān)于發(fā)展目標(biāo)。對“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效顯著提升、改革開放力度顯著增強(qiáng)、生態(tài)文明建設(shè)顯著進(jìn)步、人民生活品質(zhì)顯著改善、社會治理效能顯著提高“五個(gè)顯著”的定性目標(biāo)，同時(shí)提出保持全縣經(jīng)濟(jì)年均增速高于全市、全省、全國平均水平，到“十四五”末經(jīng)濟(jì)總量突破300億元的定量目標(biāo)。對2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出與全國、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長主要?jiǎng)恿?，建成現(xiàn)代化工業(yè)體系，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，社會文明程度不斷加深，人民生活更加美好。上述目標(biāo)的提出既充分尊重全縣人民對美好生活向往的新期待，又充分考慮基礎(chǔ)支撐條件的客觀現(xiàn)實(shí)，同時(shí)注重了與中央、省、市各級目標(biāo)的有序銜接。
關(guān)于具體路徑。未來五年，我們將突出圍繞七個(gè)方面來開展工作。一是構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。圍繞民用核技術(shù)、綠色建材、先進(jìn)材料、食品輕工四大特色產(chǎn)業(yè)，加快“一區(qū)三園”建設(shè)，建成國家級經(jīng)開區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1000億元，努力建成樂山高技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地；圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)體系，突出“建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促融合”四項(xiàng)重點(diǎn)，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)以上；構(gòu)建“2+4+N”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，擦亮“佛、堰、紙、畫、茶”五張名片，實(shí)施A級景區(qū)“13510”建設(shè)，全力打造樂山旅游第三極。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。圍繞六城同城化發(fā)展，有序推進(jìn)撤縣設(shè)區(qū)，實(shí)施“一主兩副多中心”城鎮(zhèn)布局，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興，完成濱江新區(qū)5平方公里綜合開發(fā)，打造公園城市，建成全國文明城市、全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣。三是改善基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)5G應(yīng)用等新基建進(jìn)程，打造“數(shù)字夾江”和“智慧城市”；構(gòu)建綜合交通體系，力爭形成“兩縱一橫”鐵路網(wǎng)、“三縱一橫”高速網(wǎng)，鎮(zhèn)、村公交通達(dá)率達(dá)100%；加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。四是深化改革開放。構(gòu)建“大開放”發(fā)展格局，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深化樂夾同城化發(fā)展，建成成樂一體化發(fā)展先行示范區(qū)；投融資體制機(jī)制、國資國企、“放管服”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)改革取得突破，建成成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)營商環(huán)境第一縣。五是推動綠色轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，水質(zhì)考核斷面達(dá)標(biāo)，森林覆蓋率提高到43%以上，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成。六是增進(jìn)民生福祉。圍繞補(bǔ)短板、擴(kuò)供給、提質(zhì)量、促創(chuàng)新，健全基本公共服務(wù)體系，有效補(bǔ)齊就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會保障等短板，力爭民生投資達(dá)78億元以上。七是強(qiáng)化社會治理。貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，一體推進(jìn)依法治縣、社會治理、重大風(fēng)險(xiǎn)防范，形成新時(shí)代夾江社會治理新格局，人民群眾對平安建設(shè)滿意度穩(wěn)步提升。
2021年工作建議
2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化夾江的開局之年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，扎實(shí)抓好省委十一屆三次全會和市委七屆五次全會以來重大決策部署落實(shí)，以縣委十四屆十二次全會各項(xiàng)部署安排為統(tǒng)攬，堅(jiān)持新發(fā)展理念，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，狠抓改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和推動高質(zhì)量發(fā)展主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，常態(tài)化抓好疫情防控，全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，圍繞“旅游興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展主線，突出“園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)年”工作主題，緊扣“1+4+3”目標(biāo)體系，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，在夾江高質(zhì)量跨越式可持續(xù)發(fā)展中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，奮力開創(chuàng)夾江“十四五”發(fā)展新局面。
主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長9.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，全面完成市下各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作。
一、搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局
牢牢把握成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，唱好“融入之歌”，努力在“雙循環(huán)”勢能轉(zhuǎn)換中找準(zhǔn)定位，推動縣域經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展。
在區(qū)域合作上重點(diǎn)突破。堅(jiān)持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，緊跟國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略，打破區(qū)劃限制，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、營商環(huán)境、開放平臺、人才引進(jìn)等方面加強(qiáng)合作。聚焦文旅融合開發(fā)，吸引成渝社會資本，共同打造世遺“雙堰”品牌，共建峨眉前山（華頭）旅游休閑度假區(qū)。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，共建德成樂大件路改線、鐵路物流園區(qū)等項(xiàng)目，率先引領(lǐng)成樂一體化發(fā)展。推進(jìn)商協(xié)會合作，共辦各類會展，大力探索教育、金融、醫(yī)療等公共服務(wù)合作共享。共建科研中心，加快各類功能性合作平臺建設(shè)，推動科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與成渝地區(qū)深度融合。
在產(chǎn)業(yè)承接上主動出擊。立足地理優(yōu)勢、資源稟賦與成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展趨勢，積極承接目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和科技人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套，推廣“總部+基地”“頭部+配套”等模式，加快建設(shè)民用核技術(shù)應(yīng)用、先進(jìn)材料、綠色建材、食品輕工等特色產(chǎn)業(yè)基地。配套發(fā)展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生產(chǎn)生活服務(wù)供給產(chǎn)業(yè)，力爭建成成渝地區(qū)重要商品豬生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)蔬菜供給基地。緊扣重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)全力招商引資，在先進(jìn)材料、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域廣泛合作，發(fā)揮夾江商協(xié)會和異地商會作用，開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”等平臺招商活動，力爭引進(jìn)“553”企業(yè)10家以上，全年簽約金額120億元。
在融入通道上奮力推進(jìn)。實(shí)施新一輪交通“三年攻堅(jiān)大會戰(zhàn)”，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢交通體系，建設(shè)樂山北部交通樞紐。積極對接渝自（樂雅）城際鐵路、蒲夾高速等規(guī)劃，推動吳場貨站恢復(fù)提升和經(jīng)開區(qū)鐵路專用線建設(shè)。啟動樂山旅游北環(huán)線、G245線原青州至新場段公路前期工作，開工大件路改線、繞城貨運(yùn)公路、成樂高速青神新互通至三洞連接線等項(xiàng)目，加快推進(jìn)成樂高速擴(kuò)容(夾江段)及3個(gè)互通連接線建設(shè)，建成S215甘江段。全面落實(shí)路長制，實(shí)施鄉(xiāng)村客運(yùn)“金通工程”，加快災(zāi)后水毀道路、橋梁修復(fù)，深入推進(jìn)生命安防工程建設(shè)，力爭建成省級“四好農(nóng)村路”示范縣。
二、攻堅(jiān)園區(qū)建設(shè)，全力助推縣域經(jīng)濟(jì)新發(fā)展
發(fā)揮園區(qū)重要載體和要素聚集高地作用，出臺《“園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)年”工作方案》，加快建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“業(yè)業(yè)有園區(qū)”，培育一批高成長性企業(yè)，力爭規(guī)上企業(yè)260家以上。
建強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持工業(yè)挑大梁，積極對接省上“5+1”、市上“4+1”產(chǎn)業(yè)體系，推動縣域特色產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)重構(gòu)，出臺四大特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方案，力爭民用核技術(shù)產(chǎn)值突破50億元，綠色建材產(chǎn)值突破400億元，先進(jìn)材料產(chǎn)值突破50億元，食品輕工產(chǎn)值突破150億元。明確建設(shè)國家級經(jīng)開區(qū)目標(biāo)，加快推進(jìn)經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，完成“一區(qū)三園”規(guī)劃修編，完善園區(qū)環(huán)評、安評規(guī)劃編制，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)吳場綠色建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。持續(xù)升級承接載體，補(bǔ)齊“一區(qū)三園”水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快經(jīng)開區(qū)三號線、十號線、安置房、人才公寓等項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)智能化步伐,完成基礎(chǔ)設(shè)施投資5億元以上。建好金融質(zhì)押倉、寫字樓等園區(qū)公共服務(wù)配套，促進(jìn)企業(yè)非生產(chǎn)性配套設(shè)施集中。精準(zhǔn)對接國省戰(zhàn)略，提高項(xiàng)目包裝成熟度，大力開展向上爭取，力爭更多項(xiàng)目進(jìn)入國省盤子，出臺重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“紅黑榜”制度，著力提升在建項(xiàng)目竣工率、新上項(xiàng)目開工率。力爭工業(yè)園區(qū)新增用地和盤活低效用地2平方公里，持續(xù)開展入園企業(yè)“畝均效益”綜合評價(jià)，加快推進(jìn)24個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年完成工業(yè)投資60億元、技改投資45億元，園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破150億元，建成中國西部巖板生產(chǎn)基地。
壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。突出農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)，立足特色農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為載體，突出茶葉、蔬菜、林竹、水果、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，梯次培育市級到國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)，力爭培育市級園區(qū)2個(gè)、省級園區(qū)1個(gè)、國家級園區(qū)1個(gè)，把竹產(chǎn)業(yè)建成全省示范產(chǎn)業(yè)。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，力爭土地流轉(zhuǎn)率達(dá)55%，支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織發(fā)展壯大，扶持發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專合社等新型經(jīng)營主體，力爭創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)2家。用好用活集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，力爭每個(gè)鎮(zhèn)（街）打造1個(gè)集體經(jīng)濟(jì)示范村。新開工出口茶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園提升、茶葉精深加工、中藥材產(chǎn)地初加工等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)300萬羽蛋雞產(chǎn)業(yè)一體化扶貧及農(nóng)工旅融合等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭全年完成農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資28億元。
提質(zhì)文旅融合園區(qū)。圍繞建設(shè)全域旅游示范區(qū)、天府旅游名縣和巴蜀文化旅游走廊研學(xué)旅游重點(diǎn)縣，奮力打造樂山旅游第三極。把握文旅融合發(fā)展規(guī)律，提升業(yè)態(tài)和產(chǎn)品供給能力，加快“景城一體”全域旅游建設(shè)，深挖千年古縣文化底蘊(yùn)，立足“佛、堰、紙、畫、茶”五大元素，推動研學(xué)旅游系統(tǒng)化、系列化、數(shù)字化、文創(chuàng)化發(fā)展，新建研學(xué)基地20個(gè)；持續(xù)推進(jìn)行走青衣江文旅公園、大千書畫紙?zhí)厣迓涞软?xiàng)目建設(shè)，以樂山·青衣江國際旅游度假區(qū)項(xiàng)目為引領(lǐng)，實(shí)施“13510”A級景區(qū)建設(shè)，力爭全年完成文旅投資10億元以上，建成天府旅游名縣候選縣。推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游夾江”。積極籌備陶博會、紙博會、放水節(jié)等特色活動，爭取承辦2021年中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會年會。融合農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開展星級農(nóng)家樂復(fù)核，打造夾江民宿品牌，辦好茶葉、葡萄、枇杷、柑橘等采摘體驗(yàn)活動。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，深挖消費(fèi)潛力，構(gòu)建“2+4+N”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)集聚發(fā)展。推動生活性服務(wù)業(yè)向便利化、高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)共享出行、餐飲外賣、文化體育等領(lǐng)域智能升級和模式創(chuàng)新，大力發(fā)展信息咨詢、人力資源、夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、規(guī)劃先行、市場運(yùn)作，推進(jìn)以中心城區(qū)為主的特色商務(wù)、商業(yè)街區(qū)建設(shè)，提升購物、餐飲、休閑、娛樂等功能，完成禪意小鎮(zhèn)特色商業(yè)街、藝術(shù)陶瓷交易體驗(yàn)中心打造，建成投用電商直播產(chǎn)業(yè)園。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營方式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，培育發(fā)展連鎖經(jīng)營、倉儲超市等商業(yè)綜合體，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，規(guī)劃建設(shè)黃土、吳場、甘江物流園區(qū)，拓展區(qū)域性、短半徑生鮮集配等大宗采購業(yè)務(wù)，打造農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流重要樞紐，加快川浙（夾江）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、川南樂山現(xiàn)代物流園建設(shè)。結(jié)合鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)綜合服務(wù)社與農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專合組織與商超、批發(fā)零售市場等實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對接。力爭新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家、限上社消零企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)全縣服務(wù)業(yè)增加值增長9%以上,成為縣域經(jīng)濟(jì)增長新引擎。
三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢
堅(jiān)持以改革釋放生產(chǎn)力，以創(chuàng)新激發(fā)創(chuàng)造力，以開放增強(qiáng)競爭力，全面激發(fā)市場主體活力，形成高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大動能。
抓實(shí)投資融資改革。繼續(xù)圍繞“做強(qiáng)國資、放活民資、向上爭取、招商引資”拓展投融資渠道。立足做強(qiáng)國資，實(shí)施國企改革三年行動，完善“1+4+N”國資治理體系，構(gòu)建全縣國資監(jiān)管大格局，推動國資國企治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加快推動國資國企向市場化實(shí)體轉(zhuǎn)型，促進(jìn)融入縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域。全力多方爭取，積極拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資工具，力爭建成1家2A評級縣屬國有企業(yè)，力爭縣屬國企市場化融資突破15億元；積極向上爭取，精準(zhǔn)錨定預(yù)算內(nèi)投資支持方向，全力爭取轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)債券支持，力爭向上爭取資金18億元以上。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)引領(lǐng)型、深層次改革，為融入新發(fā)展格局提供新動力。加快要素市場化配置改革，進(jìn)一步降低電氣使用成本。深化財(cái)政預(yù)算體制機(jī)制改革，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束和以績效為導(dǎo)向的財(cái)政收支管理，建成全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理體系。著力激活民資，用好普惠金融、“政銀擔(dān)”平臺，深化產(chǎn)融合作試點(diǎn)和項(xiàng)目融資對接，力爭存貸比提升5個(gè)百分點(diǎn)以上。深入推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，力爭盤活農(nóng)村閑置建設(shè)用地2平方公里，加快推進(jìn)8個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，分段實(shí)施自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目前期管理工作和政府采購、招投標(biāo)領(lǐng)域改革。推動公立醫(yī)院綜合改革，完善教師“縣管校聘”和教育評價(jià)改革，完成綜合行政執(zhí)法體制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法改革。
完善創(chuàng)新體制建設(shè)。抓住創(chuàng)新“第一動力”，打造政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、平臺支撐的創(chuàng)新體系?！皬?qiáng)”創(chuàng)新激勵(lì)，加快出臺支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，助推企業(yè)研發(fā)、技術(shù)、發(fā)展創(chuàng)新?！按睢眲?chuàng)新載體，聚焦四大特色產(chǎn)業(yè)，主動與省內(nèi)外高校、科研院所共建科創(chuàng)中心，建成產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展孵化平臺3個(gè)以上?！皟?yōu)”創(chuàng)新服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持，加強(qiáng)政企信息互通，為雙創(chuàng)企業(yè)提供孵化、成長、上市全流程服務(wù)。“推”創(chuàng)新規(guī)范，支持紙、茶、瓷等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制定行業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，提升“夾江造”產(chǎn)品持續(xù)發(fā)展競爭力。
激發(fā)創(chuàng)新主體活力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣創(chuàng)建成果。加大創(chuàng)新人才引進(jìn)培育，出臺人才引、用、留優(yōu)惠政策，推動云吟職中積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，壯大產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，力爭創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)中心1家，市級企業(yè)技術(shù)中心2家，完成專利申報(bào)200件以上。營造崇尚創(chuàng)新社會氛圍，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，推動中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，支持東氣高純材料、銘帝鋁業(yè)、水工機(jī)械等高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入22億元。
四、優(yōu)化營商環(huán)境，提升政企親清新高度
緊盯成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)營商環(huán)境第一縣目標(biāo)，深化“放管服”改革，加快提升“六大環(huán)境”，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
行政審批再提速。持續(xù)壓縮審批時(shí)限，促進(jìn)各項(xiàng)審批再提速30%以上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)不動產(chǎn)登記3小時(shí)辦結(jié)、抵押登記1小時(shí)辦結(jié)，50%縣級許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)場辦結(jié)。持續(xù)提升審批質(zhì)效，探索個(gè)體登記“無人審批”模式，開通工程建設(shè)綜合窗口，力爭一般工程建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。實(shí)施“一事一次辦”和“辦事不求人”試點(diǎn)改革，發(fā)布200項(xiàng)“一事一次辦”指南，確保市場主體增速持續(xù)保持在15%以上。
政務(wù)服務(wù)再提質(zhì)。深化“政務(wù)服務(wù)聯(lián)盟化”橫向縱向發(fā)展，擴(kuò)容“跨省通辦”“跨域通辦”至12地以上。提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平，推廣“營商通”“一窗通”平臺，促進(jìn)市場主體全程電子化網(wǎng)辦，高標(biāo)準(zhǔn)打造鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心2個(gè)，村級便民代辦服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善“四辦清單”，整合水、電、氣、網(wǎng)等“一站式”“并聯(lián)式”業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)要素資源同質(zhì)化，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。
線上線下再升級。以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”為引領(lǐng)，打造縣域治理能力和治理水平新標(biāo)桿。整合京東、海康威視等國內(nèi)龍頭企業(yè)優(yōu)勢資源，力爭建成投用線上線下一體的市民中心，集成政務(wù)服務(wù)和縣域社會治理“兩個(gè)中心”、區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)和數(shù)字生活服務(wù)“兩個(gè)平臺”，促成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中入駐率100%。打通數(shù)據(jù)壁壘，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)+監(jiān)管”能力提升，推動縣級政務(wù)資源和公共數(shù)據(jù)逐步“上云”，互聯(lián)互通。
社會誠信再提升。嚴(yán)格兌現(xiàn)政府承諾，推動扶持企業(yè)政策、承諾優(yōu)惠政策、常規(guī)公共服務(wù)落地落實(shí)，堅(jiān)決杜絕政務(wù)失信。推進(jìn)縣域社會信用體系建設(shè)，建立縣級“雙公示”工作評估機(jī)制，優(yōu)化工作流程；加強(qiáng)告知承諾信用管理制度建設(shè)，推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，健全完善信用“紅黑榜”獎(jiǎng)懲機(jī)制。
法治保障再加強(qiáng)。全力打造公平正義法治營商環(huán)境，從頂層設(shè)計(jì)、重點(diǎn)領(lǐng)域、協(xié)同共治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)營商規(guī)則法治化。持續(xù)開展“四項(xiàng)承諾”建設(shè)，深化“平安夾江”建設(shè)，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，縱深推進(jìn)禁毒示范縣創(chuàng)建。把制度化建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的源頭和根本保障，深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建成市級法治營商環(huán)境示范縣。
生態(tài)宜居再進(jìn)步。堅(jiān)定走好綠色發(fā)展道路，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人與自然共融發(fā)展。建強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)，推行林長制，深化“綠秀夾江”行動，完成營造林3萬畝，抓好天然林資源保護(hù)二期工程，做好長江流域禁捕、野生動物保護(hù)，完成所有入河排污口規(guī)范化建設(shè)。做好迎接新一輪中央生態(tài)環(huán)保督察準(zhǔn)備，完成省生態(tài)環(huán)保督察問題整改。堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)，完成省控空氣質(zhì)量監(jiān)測站搬遷，建成場鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)站7個(gè)，力爭PM2.5下降至36微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)率達(dá)85%以上。
五、堅(jiān)持綜合治理，開創(chuàng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面
樹牢“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合，鞏固推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建設(shè)美麗夾江。
提升基層治理能力。強(qiáng)化基層治理能力和管理服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)常態(tài)化治理舉措。深化街道管理體制改革，有序推動執(zhí)法權(quán)限和資源服務(wù)下沉，建強(qiáng)“一中心+N站”社區(qū)服務(wù)體系，全覆蓋規(guī)范設(shè)置小區(qū)業(yè)主委員會、養(yǎng)老服務(wù)站等便民服務(wù)社會化組織，引導(dǎo)“三無小區(qū)”成立自治管理委員會。深化鎮(zhèn)村組改革“后半篇”文章，推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理制度改革。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、定紛止?fàn)帯?，發(fā)揮群團(tuán)組織作用，引導(dǎo)社會組織、志愿服務(wù)積極參與基層治理。
推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。堅(jiān)持“富腦袋”“富口袋”并重，振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。結(jié)合村（居）“兩委”換屆，完善鄉(xiāng)村人才振興機(jī)制，大力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。堅(jiān)持扶上馬、送一程，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測和農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.6萬畝，完成2個(gè)江心島和水毀農(nóng)田、水利設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建，加快詹灣等病險(xiǎn)水庫整治和4公里青衣江堤防加固，治理水土流失4平方公里。建成市級鄉(xiāng)村振興工作先進(jìn)縣，創(chuàng)建市級先進(jìn)鎮(zhèn)1個(gè)、省市級示范村各3個(gè)，力爭進(jìn)入全省鄉(xiāng)村振興工作先進(jìn)縣培育名單。大力推廣“種養(yǎng)循環(huán)”，加快生豬標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動，發(fā)展“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式，力爭生豬出欄30萬頭。落實(shí)“菜籃子”和糧食生產(chǎn)安全責(zé)任制，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11.2萬噸以上。
優(yōu)化城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。堅(jiān)持“產(chǎn)城一體、融入樂山”城市發(fā)展定位，明確“一主兩副多中心”城鎮(zhèn)布局，激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。有序推進(jìn)撤縣設(shè)區(qū)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，力爭城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。集中資源建設(shè)縣城，充分發(fā)揮縣城輻射帶動作用，新建高品質(zhì)住宅約50萬平方米，完善公共配套服務(wù)設(shè)施。完成年度老舊小區(qū)改造工作和西河路片區(qū)棚改，推進(jìn)城區(qū)雨污分流改造和背街小巷治理。精細(xì)化、常態(tài)化推進(jìn)市容環(huán)境整治，有序推進(jìn)垃圾分類。全面完成“危房不住人”專項(xiàng)任務(wù)，完成“8.18”災(zāi)后住房恢復(fù)重建。拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，培育試點(diǎn)鎮(zhèn)3個(gè)，力爭成功申報(bào)省級中心鎮(zhèn)2個(gè)。
構(gòu)建和諧文明新風(fēng)。推進(jìn)國家級文明城市創(chuàng)建工作，用社會主義核心價(jià)值觀和優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化教育群眾，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，加快培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，豐富農(nóng)村文化生活，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。實(shí)施鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承工程，留住“鄉(xiāng)村記憶”，讓本土優(yōu)秀文化在保護(hù)傳承中煥發(fā)新生機(jī)。以基層治理為抓手，以六鎮(zhèn)同創(chuàng)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)為著力點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治與農(nóng)村基層治理有效融合，開展好文明系列、最美系列創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)省級文明城市。大力推進(jìn)廁所革命，完成35個(gè)村、16213戶衛(wèi)生廁所改建，普及率達(dá)95%以上，新改建農(nóng)村公廁154座，實(shí)現(xiàn)建制村全覆蓋。
六、強(qiáng)化民生保障，努力增進(jìn)人民群眾新福祉
始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，盡力而為、量力而行，聚精會神補(bǔ)短板、固底板、拉長板，推動人民生活水平持續(xù)提升。
織牢疫情防控網(wǎng)。始終繃緊疫情防控這根弦，常態(tài)化抓好疫情防控，努力實(shí)現(xiàn)“雙零”目標(biāo)。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，緊盯重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來（返）夾人員排查管控和特殊行業(yè)人員健康管理，強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称?、冷凍產(chǎn)品“閉環(huán)”監(jiān)管，做好“人物同防”。持續(xù)提升核酸檢測能力，力爭核酸日最大檢測能力提升到1200人份。加快綜合型糧食和應(yīng)急救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，強(qiáng)化防疫物資儲備，完善疫情防控指揮體系，健全重大公共衛(wèi)生事件預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，有序做好新冠病毒疫苗免費(fèi)接種。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，普及公共衛(wèi)生知識，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。
織強(qiáng)民生兜底網(wǎng)。堅(jiān)持“政府過苦日子，人民過好日子”理念，聚焦普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，繼續(xù)將新增財(cái)力70%以上用于改善民生，扎實(shí)辦好各位代表票決的民生實(shí)事。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，持續(xù)實(shí)施零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”，失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。提高社會保障水平，推進(jìn)社保待遇正常增長，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算。提升退役軍人服務(wù)保障，加快創(chuàng)建全國示范型退役軍人服務(wù)站。落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障制度，“零容忍”拖欠農(nóng)民工工資。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，加快構(gòu)建“1+N”養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，完善殘疾人服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化社會心理服務(wù)，保障婦女兒童、青少年合法權(quán)益，做好困難人群基本生活保障。
織密公共服務(wù)網(wǎng)。落實(shí)五育并舉，建強(qiáng)師德師風(fēng)，關(guān)注師生心理健康，推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，逐步提高學(xué)前教育公辦園占比。加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，深入推進(jìn)以“智慧醫(yī)院”為基礎(chǔ)的縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，加大職業(yè)病、傳染病、慢性病防治力度，加強(qiáng)公立醫(yī)院考核管理和民營醫(yī)院規(guī)范管理。提高文體設(shè)施覆蓋率，組隊(duì)參加市運(yùn)會，認(rèn)真籌備第十四屆省運(yùn)會。滿足群眾差異化出行需求，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交快速發(fā)展，規(guī)范共享車輛管理。統(tǒng)籌抓好外僑民宗、新聞出版、人防、消防、氣象、郵政、保密、檔案、地方志等各項(xiàng)工作。
織緊社會安全網(wǎng)。落實(shí)總體國家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)國家政權(quán)、制度、意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全，抓好“守底線、防風(fēng)險(xiǎn)”底板任務(wù)落實(shí)。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)和耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，出臺《夾江縣建設(shè)用地管理辦法（試行）》；加強(qiáng)砂石等礦產(chǎn)資源規(guī)范化管理，出臺《夾江縣礦產(chǎn)資源管理暫行辦法（試行）》《夾江縣砂石資源開發(fā)利用管理辦法（試行）》，完成自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制。實(shí)施應(yīng)急管理能力三年提升和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，建強(qiáng)應(yīng)急救援力量，提高突發(fā)事件響應(yīng)處置能力，完善森林防滅火長效機(jī)制。強(qiáng)化底線思維和憂患意識，確保產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈供應(yīng)安全，加強(qiáng)公平競爭執(zhí)法，確保消費(fèi)市場穩(wěn)定。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，保障食品藥品安全，深化放心舒心消費(fèi)城市創(chuàng)建。堅(jiān)持“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。狠抓政府債務(wù)化解、財(cái)稅金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。
七、加強(qiáng)自身建設(shè)，著力展現(xiàn)政府新形象
各位代表，我們將堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為引領(lǐng)，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，始終緊盯“想辦法、找路子、抓落實(shí)”，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，狠抓工作推進(jìn)，加快建立職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，深入打造人民滿意的“五個(gè)政府”。
突出實(shí)干。突出“精細(xì)化、抓落實(shí)”兩個(gè)導(dǎo)向，著力破解工作作風(fēng)漂浮、推諉扯皮等問題，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，堅(jiān)持“干在實(shí)處、走在前列”工作取向，提高公職人員專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，確保干一件成一件。厲行節(jié)約，帶頭過緊日子，堅(jiān)持“三公”經(jīng)費(fèi)總量只減不增，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。
厲行法治。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，深化權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、保障有力的依法行政體制，建強(qiáng)公共法律服務(wù)體系，規(guī)范合法性審查，啟動“八五”普法，抓好《民法典》宣傳貫徹執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和重大事項(xiàng)決策程序，實(shí)行重大項(xiàng)目全過程法律支持，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全覆蓋合法性監(jiān)管。
精簡高效。持續(xù)改革創(chuàng)新，優(yōu)化體制機(jī)制，出臺鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、村（居）民小組權(quán)責(zé)清單。深入貫徹《政府督查條例》，進(jìn)一步為基層減負(fù)，保障政令暢通。抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實(shí)，著力打造成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)縣。
恪守清廉。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市十項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)抓好國務(wù)院森林防滅火專項(xiàng)督導(dǎo)和省委第六輪巡視、第七輪政府采購專項(xiàng)巡視和疫情防控機(jī)動巡視整改“后半篇”文章，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議提案。加大審計(jì)監(jiān)督力度，規(guī)范工程招投標(biāo)管理，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，始終保持懲治腐敗“零容忍”態(tài)勢，營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。
熱忱服務(wù)。始終堅(jiān)持以人民為中心，深化政務(wù)公開，辦好政府網(wǎng)站，用好“12345”心連心民意熱線和“政在直播”全媒體平臺，切實(shí)解決好群眾切身利益問題，提供更優(yōu)質(zhì)的就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、交通等公共服務(wù)，為人民群眾創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)會，讓更多、更好發(fā)展成果惠及夾江人民。
各位代表，藍(lán)圖繪就、重任在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民咬定目標(biāo)不放松，腳踏實(shí)地加油干，實(shí)現(xiàn)夾江“十四五”高位起步、跨越發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
名詞解釋
1.“1+4+N”國企新架構(gòu)：“1”即以資本為紐帶，圍繞國有資本管理，完善國有資產(chǎn)管理體制機(jī)制，組建1個(gè)縣屬國有投資集團(tuán)公司—四川青衣投資（控股）有限責(zé)任公司（簡稱“青衣投資”），直屬縣國資委管理，集中履行投資人職責(zé)；“4”即在整合原有縣屬國企的基礎(chǔ)上，由青衣投資組建4個(gè)二級子公司，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的經(jīng)營管理工作；“N”即在條件成熟的情況下，引入社會資本參與，吸納各鎮(zhèn)（街）及其他集體經(jīng)濟(jì)組織，參與組建各類混合所有制企業(yè)，共同做大做強(qiáng)。
2.“一鐵兩高一環(huán)六通道”交通路網(wǎng)：一鐵為成昆復(fù)線，兩高為成樂高速和樂雅高速；一環(huán)為新場鎮(zhèn)至青衣街道公路—夾木路—千佛大道—樂夾大道連接線—青衣江三橋引道—成樂高速新連接線—新場鎮(zhèn)；六通道為樂夾公路（舊路）、樂夾大道、夾峨路、新夾木路、夾洪路、夾眉路（大件公路）。
3.三館一站：文化館、圖書館、手工造紙博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化站。
4.“六穩(wěn)”、“六保”：“六穩(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期?！傲！敝副＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
5.六早三同步：即疫情防控工作，堅(jiān)持早部署、早排查、早建設(shè)、早防控、早處置、早落實(shí)，推進(jìn)生產(chǎn)“同步”、保障“同步”、督查“同步”。
6.六結(jié)合：即疫情防控和復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備相結(jié)合，復(fù)工復(fù)產(chǎn)和環(huán)境整治相結(jié)合，宏觀要求和微觀指導(dǎo)相結(jié)合，政策扶持和企業(yè)自主相結(jié)合，脫貧攻堅(jiān)與春耕相結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)與穩(wěn)崗就業(yè)相結(jié)合。
7.“茶四條”：即我縣為應(yīng)對疫情出臺的恢復(fù)春茶生產(chǎn)四條措施，包括強(qiáng)化要素保障、強(qiáng)化金融支撐、強(qiáng)化防疫服務(wù)、強(qiáng)化用工支持。
8.“豬八條”：指我縣出臺的助力生豬生產(chǎn)恢復(fù)八條措施，包括明確工作職責(zé)、加強(qiáng)用地保障、簡化環(huán)保審批、加強(qiáng)金融支持、落實(shí)保險(xiǎn)保障、加強(qiáng)補(bǔ)貼扶持、規(guī)范調(diào)運(yùn)監(jiān)管、精準(zhǔn)開展防疫。
9.省級“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
10.政銀擔(dān)：指以政府、省農(nóng)擔(dān)公司、銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)互助金融模式。
11.三權(quán)分置：即農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置并行。
12.“放管服”改革：簡政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)。
13.“六大環(huán)境”建設(shè)：即行政審批環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境、社會誠信環(huán)境、法治保障環(huán)境、線上線下環(huán)境、生態(tài)宜居環(huán)境。
14.“1445”招商引資工作新體系：即1個(gè)招商領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，4個(gè)駐點(diǎn)招商組，4個(gè)工作組，5大產(chǎn)業(yè)招商組，形成“產(chǎn)業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、全員招商”統(tǒng)分結(jié)合的招商引資體系。
15.“1+9+95+783”基層治理新格局：即1個(gè)縣、9個(gè)鎮(zhèn)（街）、95個(gè)村（社區(qū)）以及783個(gè)村（居民）小組。
16.楓橋式司法所：指堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線好的司法所。
17.楓橋式公安派出所：指堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線好的派出所。
18.“十免四補(bǔ)”醫(yī)療扶持政策：免收一般診療費(fèi)，免收院內(nèi)會診費(fèi)，免費(fèi)開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目，免費(fèi)艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療，免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，免費(fèi)提供婦幼健康服務(wù)和計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)，免費(fèi)提供巡回醫(yī)療服務(wù)，免費(fèi)藥物治療包蟲病患者，免費(fèi)提供基本醫(yī)保（新農(nóng)合）個(gè)人繳費(fèi)，免費(fèi)實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)；對手術(shù)治療包蟲病患者按2.5萬元/人給予補(bǔ)助，對0-6歲貧困殘疾兒童進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配按3萬元/人給予補(bǔ)助，對符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人按5000元/人/年給予補(bǔ)助，對貧困人口大骨節(jié)病患者按700元/人/年給予對癥治療。
19.兩打三控：指嚴(yán)打制毒犯罪、嚴(yán)打販毒犯罪，嚴(yán)控制毒物品、嚴(yán)控吸毒人員、嚴(yán)控毒品外流和外流販毒。
20.“五個(gè)政府”：即“實(shí)干、法治、高效、清廉、服務(wù)”政府。
21.“一極一地一市一城一樞紐”：建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展增長極、建設(shè)世界重要旅游目的地、建設(shè)生態(tài)文明示范市、建設(shè)山水園林宜居城、建設(shè)區(qū)域綜合交通樞紐。
22.一區(qū)三園：以新場先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)園、吳場綠色建材產(chǎn)業(yè)園、木城民用核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為支點(diǎn)共建夾江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
23.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)體系：推進(jìn)糧油、畜牧、蔬菜、茶葉、水果、中藥材、林竹業(yè)等7大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流3大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。
24.構(gòu)建“2+4+N”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系：兩大支柱型服務(wù)業(yè)即現(xiàn)代物流、文化旅游，四大成長型服務(wù)業(yè)即特色餐飲、商貿(mào)服務(wù)、電子商務(wù)、金融服務(wù)，N個(gè)新興服務(wù)業(yè)即房地產(chǎn)業(yè)、會展服務(wù)、科技服務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)、教育服務(wù)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)。
25.A級景區(qū)“13510”建設(shè)：即建成1個(gè)5A級旅游景區(qū)（東風(fēng)堰—千佛巖景區(qū)），建成3個(gè)4A級旅游景區(qū)（天福觀光茶園、馬村石堰大千紙坊特色村落、界牌核技術(shù)教育基地），建成5個(gè)3A級旅游景區(qū)（華頭正街古街、華頭轅門村仙草小鎮(zhèn)、馬村大千紙故里、吳場現(xiàn)代茶葉觀光園、甘江碧云山公園），建成10個(gè)2A級旅游景區(qū)（10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）。
26.六城同城化：按照全市城鎮(zhèn)發(fā)展總體布局，推動市中區(qū)、峨眉、五通橋、沙灣、井研、夾江同城化發(fā)展。
27.“一主兩副多中心”城鎮(zhèn)布局：以漹城街道、青衣街道、黃土鎮(zhèn)、甘江鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)、馬村鎮(zhèn)、木城鎮(zhèn)同城化發(fā)展為主，吳場鎮(zhèn)、華頭鎮(zhèn)為縣域經(jīng)濟(jì)副中心，N個(gè)中心村為支撐的城鎮(zhèn)化體系。
28.“兩縱一橫”鐵路網(wǎng)：“兩縱”指已建成的成昆鐵路復(fù)線及正在規(guī)劃的成昆高鐵，“一橫”指正在規(guī)劃的渝自（樂雅）城際鐵路，兩縱一橫形成鐵路網(wǎng)絡(luò)。
29.“三縱一橫”高速網(wǎng)：“三縱”為已建成的樂雅高速、正在擴(kuò)容建設(shè)的成樂高速和正在規(guī)劃的蒲江至夾江高速，“一橫”為正在規(guī)劃的峨眉至滎經(jīng)高速，三縱一橫形成高速網(wǎng)絡(luò)。
30.“1+4+3”目標(biāo)體系：“1”即建成全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣，“4”即建成全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)營商環(huán)境第一縣、全國綠茶出口第一縣、全國文明城市，“3”即建設(shè)樂山旅游第三極、成樂一體化發(fā)展先行示范區(qū)、高技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地。
31.世遺“雙堰”品牌：依托“大灌區(qū)”文旅發(fā)展聯(lián)盟，2個(gè)世界灌溉遺產(chǎn)都江堰、東風(fēng)堰合作打造旅游品牌。
32.“553”企業(yè)：指世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)前3強(qiáng)企業(yè)。
33.夜間經(jīng)濟(jì)：指從當(dāng)日下午6點(diǎn)到次日凌晨6點(diǎn)所發(fā)生的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面的商務(wù)活動，其業(yè)態(tài)囊括晚間購物、餐飲、旅游、娛樂、學(xué)習(xí)、影視、休閑等。
34.農(nóng)村“三塊地”改革：即農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革。
35.“一中心+N站”社區(qū)服務(wù)體系：即構(gòu)建黨群服務(wù)中心，小區(qū)業(yè)委會、養(yǎng)老服務(wù)站、青少年活動站、志愿者服務(wù)站、矛盾糾紛調(diào)解站、公益服務(wù)站等便民服務(wù)社會化組織為基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)體系。
36.三無小區(qū)：指無物管、無主管部門、無人防物防的院落、樓棟。
37.“四個(gè)不摘”：指脫貧摘帽后不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
38.百鎮(zhèn)建設(shè)行動：即省委、省政府為培育創(chuàng)建“小而美”“特而優(yōu)”的特色鎮(zhèn)，全面推動并引領(lǐng)四川小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)四川省城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平明顯提升，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力和政策承載能力，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工作實(shí)施的試點(diǎn)行動。
39.“雙零”目標(biāo)：即“新冠”疫情防控努力實(shí)現(xiàn)零確診、零疑似目標(biāo)。
40.“1+N”養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體：即1個(gè)社會福利院和N個(gè)敬老院組成的居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
