2021年樂山市沙灣區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年樂山市沙灣區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年1月17日在樂山市沙灣區(qū)第九屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
樂山市沙灣區(qū)人民政府代理區(qū)長 汪秀麗
各位代表：
我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員提出意見。
“十三五”及2020年工作回顧
過去的五年，是我區(qū)發(fā)展中極不平凡的五年。回顧“十三五”，我們深感逆勢有為、來之不易；總結(jié)“十三五”，更覺波瀾壯闊、成績顯著。五年來，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央和省、市、區(qū)委各項(xiàng)決策部署，保持定力謀發(fā)展、攻堅(jiān)克難抓落實(shí)，各項(xiàng)工作跨越爭先，發(fā)展業(yè)績再攀新高，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)如期完成。
這是沙灣綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。我們主動(dòng)把握和適應(yīng)新發(fā)展理念，精準(zhǔn)施策、多點(diǎn)發(fā)力頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，確保經(jīng)濟(jì)增長換擋不降速。預(yù)計(jì)2016－2020年（下同），全區(qū)GDP年均增長8．7％，連續(xù)5年位列全市前三位，人均GDP連續(xù)5年居全市第1位；規(guī)模工業(yè)增加值年均增速10．6％，連續(xù)5年位列全市前三位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成847億元，是“十二五”的1．8倍，年均增長9％，總量連續(xù)5年保持全市前三位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速8．7％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從2015年的26836元、11364元提高到40492元、17731元，年均增長8．6％、9．3％。
這是沙灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的五年。我們始終堅(jiān)持工旅融合發(fā)展，堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由4．8：83．5：11．7調(diào)整為9．8：64．6：25．6，第三產(chǎn)業(yè)比重上升13．9個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉惫I(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)75％，連續(xù)5年被市政府評(píng)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)，成功創(chuàng)建為四川省工業(yè)強(qiáng)縣示范區(qū)、四川省工業(yè)資源綜合利用示范區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；以滇川國家旅游風(fēng)景道沙灣段建設(shè)為統(tǒng)攬，完成旅游投資61．35億元，串珠成線新建沫若戲劇小鎮(zhèn)、山水世界等景點(diǎn)12個(gè)，成功舉辦三屆國際半程馬拉松、兩屆“郭沫若文化周”活動(dòng)，高質(zhì)量承辦2020年全省文旅發(fā)展大會(huì)；中藥材、茶葉等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)，建成全國最大川佛手標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和柔毛淫羊藿育苗基地，先后創(chuàng)建為全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣、全省中藥材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，太平鎮(zhèn)成功申報(bào)為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、一村一品示范村鎮(zhèn)。
這是沙灣城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年。我們堅(jiān)持以項(xiàng)目為支撐，實(shí)施了一批事關(guān)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目。累計(jì)投資37．9億元，新開工交通項(xiàng)目23個(gè)，樂沙大道、樂沙城際生態(tài)大道、大渡河一號(hào)橋和生態(tài)河二號(hào)橋建成通車，開通304、309路城際公交，樂西高速、“四路兩橋”等重點(diǎn)交通項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，公路總里程達(dá)612公里，農(nóng)村道路通達(dá)率達(dá)100％。累計(jì)投資6．59億元，實(shí)施城區(qū)街道隱患整治提升工程、城鄉(xiāng)污水處理廠等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目30余個(gè)，升級(jí)改造供水管網(wǎng)32．8公里，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市，高分通過國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建技術(shù)評(píng)估。實(shí)施姚河壩、沫江草壩等棚戶區(qū)改造，基本完成福祿集鎮(zhèn)復(fù)建工程。全力打造美麗宜居鄉(xiāng)村，成功創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興省級(jí)示范村2個(gè)，市級(jí)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村4個(gè)，建成“美麗四川?宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村39個(gè)。
這是沙灣改革創(chuàng)新奮發(fā)有為的五年。我們堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，搶抓政策機(jī)遇，以改革引領(lǐng)贏得發(fā)展先機(jī)。主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”、全市建設(shè)世界重要旅游目的地等發(fā)展戰(zhàn)略，舉辦不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等活動(dòng)，引進(jìn)發(fā)利不銹鋼、蜀景苑等項(xiàng)目30余個(gè)總投資305億元。高質(zhì)量完成政府機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革，調(diào)整政府部門至27個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村（居）民小組分別減幅30．8％、37．8％、35．7％，全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)順利通過民政部中期評(píng)估，成功入選全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)區(qū)縣，葫蘆鎮(zhèn)祝村被評(píng)為全國鄉(xiāng)村治理示范村。深入實(shí)施科技創(chuàng)新，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計(jì)實(shí)現(xiàn)500億元，高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)達(dá)到20家，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)56％。
這是沙灣民生福祉持續(xù)改善的五年。我們堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，積極回應(yīng)多元化民生需求，讓全區(qū)人民更有獲得感、幸福感。全區(qū)2819戶7542名建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，30個(gè)市列貧困村脫貧摘帽，貧困發(fā)生率由6．5％降至0，脫貧攻堅(jiān)工作連續(xù)4年獲全市先進(jìn)。全面加強(qiáng)社會(huì)保障，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．4％以內(nèi)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率97％。改造提升26所學(xué)校，新改擴(kuò)建幼兒園15所，全區(qū)適齡兒童入學(xué)率和鞏固率達(dá)100％，高考上線率位列全市前列。實(shí)施區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院等新改擴(kuò)建項(xiàng)目6個(gè)，完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組建全國首批鄉(xiāng)村健康指導(dǎo)員隊(duì)伍并實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋，建成四川省婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)和四川省慢性病防治綜合示范區(qū)。成功打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和安全穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)，污染防治“八大戰(zhàn)役”取得階段性勝利，市場、企業(yè)、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防控，順利退出財(cái)政重整。
回眸“十三五”，一曲奮進(jìn)歌。特別是剛剛過去的2020年，我們經(jīng)受了歷史罕見的疫情考驗(yàn)、遭遇了百年少見的汛情挑戰(zhàn)。大事難事看擔(dān)當(dāng)，面對(duì)百年未遇之考驗(yàn)，在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，從容應(yīng)考、沉著應(yīng)戰(zhàn)，交出了一份勠力同心、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史答卷。預(yù)計(jì)（下同）全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)186億元、比上年增長6％；規(guī)模工業(yè)增加值比上年增長7．5％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長6．5％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額36．8億元；地方一般公共預(yù)算收入6．6億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40492元、比上年增長8．5％；農(nóng)村居民人均可支配收入17731元、比上年增長9．5％。
一年來，我們重點(diǎn)抓好了以下工作。
一、抗疫搶機(jī)雙戰(zhàn)雙勝
我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力以赴戰(zhàn)疫情、搶機(jī)遇，后勁支撐更具底氣。
疫情防控落細(xì)落實(shí)。面對(duì)疫情大考，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，慎終如始守好防線。在全市率先啟動(dòng)疫情防控應(yīng)急處置預(yù)案，印發(fā)“一冊兩信三單五書七圖”等系列指導(dǎo)資料45萬余份，建成核酸檢測實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，自主開發(fā)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別查詢系統(tǒng)，核查國內(nèi)外涉疫高發(fā)地來（返）沙人員7910人次，實(shí)施城鎮(zhèn)小區(qū)“封閉式”管理、重點(diǎn)場所“精細(xì)化”管控、農(nóng)村地區(qū)“立體化”防控，2萬余名醫(yī)療人員、公安干警、黨員干部、志愿者沖鋒在前、日夜奮戰(zhàn)，疫情防控實(shí)現(xiàn)“三零”目標(biāo)。迅速打出應(yīng)對(duì)疫情援企紓困、穩(wěn)崗就業(yè)、春茶生產(chǎn)等政策“組合拳”，1．2萬余名師生順利返校復(fù)課，4700余名農(nóng)民工安全返崗，100余家企業(yè)分類別、分步驟、分批次復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為企業(yè)協(xié)調(diào)資金8億元。
機(jī)遇把控抓早抓準(zhǔn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革之機(jī)，我們站高謀遠(yuǎn)，乘勢而為，搶抓國、省、市政策新機(jī)遇。充分發(fā)揮文旅、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)鏈，建立沙灣郭沫若舊居和重慶沙坪壩區(qū)郭沫若舊居常態(tài)化合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持德勝集團(tuán)收購重慶鋼鐵集團(tuán)股權(quán)，實(shí)現(xiàn)與重慶地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營。跟進(jìn)把握國省政策導(dǎo)向，爭取醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等抗疫特別國債項(xiàng)目3個(gè)總投資0．47億元，智慧停車場、城鄉(xiāng)供水一體化等專項(xiàng)債券項(xiàng)目3個(gè)總投資1．2億元，應(yīng)急救援能力提升一般債券項(xiàng)目1個(gè)0．15億元，儲(chǔ)備“十四五”期間重點(diǎn)項(xiàng)目310個(gè)總投資1303．1億元。
項(xiàng)目建設(shè)提速提效。面對(duì)全國投資建設(shè)放緩，我們緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。35個(gè)省市重大項(xiàng)目完成投資39．8億元，69個(gè)“掛圖作戰(zhàn)”項(xiàng)目完成投資46．6億元。強(qiáng)化土地、資金等重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障，聚焦新基建、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，生成儲(chǔ)備中央預(yù)算內(nèi)投資等項(xiàng)目54個(gè)，總投資56．4億元。成功舉辦不銹鋼產(chǎn)業(yè)推介會(huì)和不銹鋼產(chǎn)業(yè)論壇，全年引進(jìn)罡宸不銹鋼、新希望集團(tuán)等投資項(xiàng)目7個(gè)，總投資66億元，到位國內(nèi)市外資金36．9億元，完成目標(biāo)任務(wù)的123％。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)
我們積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，千方百計(jì)優(yōu)布局、夯基礎(chǔ)，穩(wěn)中求進(jìn)更顯不易。
文旅突破飛速發(fā)展。舉全區(qū)之力奮戰(zhàn)337天，建成沫若戲劇小鎮(zhèn)核心區(qū)，圓滿完成2020年全省文旅發(fā)展大會(huì)沙灣考察點(diǎn)位籌備工作，受到來沙考察國省市領(lǐng)導(dǎo)一致好評(píng)，沫若戲劇小鎮(zhèn)入選樂山旅游“新十景”，《少年郭沫若》音樂劇被央視3套《中國文藝報(bào)道》欄目專題報(bào)道。成功舉辦第二屆“郭沫若文化周”，郭沫若故居紀(jì)念館成功創(chuàng)建為中國華僑國際文化交流基地。主動(dòng)融入大渡河風(fēng)景道聯(lián)盟和“大峨眉”文旅發(fā)展聯(lián)盟，加快推進(jìn)滇川國家旅游風(fēng)景道沙灣段、美女峰景區(qū)、紅房子藝術(shù)風(fēng)情小鎮(zhèn)、銅河銀灘等文旅項(xiàng)目，建成銅河家風(fēng)家訓(xùn)樓，新發(fā)現(xiàn)四川第一瀑布天坑硝斗巖、四川首個(gè)寒武紀(jì)早期化石庫—范店生物群和全國最大天然睡佛—銅河睡佛文旅資源，全面啟動(dòng)天府旅游名縣候選縣、四川省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，沙灣區(qū)創(chuàng)建為四川省首批全域研學(xué)試點(diǎn)區(qū)。
工業(yè)轉(zhuǎn)型勇挑大梁。支持德勝公司做大做強(qiáng)，與重鋼、攀鋼開展戰(zhàn)略合作，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展智能制造，建成全國首個(gè)整體投用的高硫煙氣超低排放項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，上繳稅金5．6億元，入選中國卓越鋼鐵企業(yè)品牌，是2020年樂山唯一上榜“中國企業(yè)500強(qiáng)”企業(yè)，成功創(chuàng)建為省級(jí)綠色工廠。完成罡宸不銹鋼技改項(xiàng)目，罡宸公司實(shí)現(xiàn)涅槃重生并順利投產(chǎn)，預(yù)計(jì)明年將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，并帶動(dòng)宏旺等24戶下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，重振不銹鋼龍頭地位。大力發(fā)展微晶長石、裝配式建材等新材料產(chǎn)業(yè)，飛躍管業(yè)柔性流體管道、華莽科技等項(xiàng)目竣工，樂藝公司、沃耐稀公司列入省專精特新中小企業(yè)培育名單。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家，沙灣經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)綠色園區(qū)。
農(nóng)業(yè)提質(zhì)筑牢基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1．5萬畝，完成糧食種植面積14．4萬畝、產(chǎn)量5．2萬噸，儲(chǔ)備糧食1．1萬噸。抓實(shí)非洲豬瘟、禽流感等疫情防控，新建升輝、瑞河等標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場5個(gè)，完成生豬存欄9．5萬頭、出欄14．2萬頭。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“5＋3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，編制《沙灣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》，培育省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)園區(qū)1個(gè)，命名區(qū)級(jí)園區(qū)5個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作在全市作經(jīng)驗(yàn)交流。新增農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體27家、省級(jí)合作社4家、省級(jí)家庭農(nóng)場3家。軫溪鎮(zhèn)成功入選四川省全域土地整治試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沙灣區(qū)被評(píng)為全省農(nóng)村經(jīng)營管理工作突出單位。
三、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)連戰(zhàn)連捷
我們聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的難點(diǎn)問題，精準(zhǔn)施策攻難關(guān)、疏堵點(diǎn)，全面建成小康勝利在望。
脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。持續(xù)鞏固2819戶7542名建檔立卡貧困戶脫貧成果，人均純收入達(dá)到10646元，較2013年增長336．9％。累計(jì)投入2814萬，實(shí)施交通、水利等扶貧項(xiàng)目41個(gè)，完成飲水、住房等對(duì)標(biāo)補(bǔ)短項(xiàng)目540戶。全覆蓋核查整改脫貧攻堅(jiān)各級(jí)各類問題4987個(gè)，順利通過省、市脫貧攻堅(jiān)成效實(shí)地考核，高質(zhì)量完成全省非國家貧困縣脫貧攻堅(jiān)調(diào)查。建立防返貧致貧機(jī)制，落實(shí)防返貧基金200萬元、災(zāi)后重建補(bǔ)助資金71．4萬元，太平鎮(zhèn)被選為全市唯一一個(gè)相對(duì)貧困長效機(jī)制試點(diǎn)工作整鎮(zhèn)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。持續(xù)做好金口河區(qū)對(duì)口幫扶工作。
污染防治成效顯著。聚力打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，完成城區(qū)、沙灣經(jīng)開區(qū)和金福紙品污水處理廠提標(biāo)改造建設(shè)，建成秸稈禁燒24小時(shí)可視化監(jiān)控系統(tǒng)，新購置無煙熏肉機(jī)2臺(tái)，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)315天，優(yōu)良率86％，PM2．5平均濃度為34．5微克/立方米，同比下降14．4％，全區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)創(chuàng)歷史最好成績，空氣環(huán)境質(zhì)量首次達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。央督、省督及“回頭看”反饋問題和交辦的96件案件已全部完成整改。全面落實(shí)河（湖）長制，取締非法碼頭停靠點(diǎn)2處，成功拆除2艘餐飲泵船，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100％，大渡河和沫溪河水質(zhì)分別穩(wěn)定在Ⅱ類和Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，河（湖）長制工作受到省總河長辦通報(bào)表揚(yáng)。軫溪鎮(zhèn)雙山村、沙灣鎮(zhèn)三峨山村入選首批國家級(jí)森林鄉(xiāng)村。
風(fēng)險(xiǎn)防范平穩(wěn)可控。強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，科學(xué)壓縮一般性公共支出，實(shí)行政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)3．19億元，完成目標(biāo)任務(wù)的159％。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場調(diào)控，圣地藍(lán)山、呈邦?山水間等房地產(chǎn)項(xiàng)目順利盤活，住房行業(yè)清源工作被中國法制網(wǎng)報(bào)道。強(qiáng)化市場風(fēng)險(xiǎn)防范，積極做好穩(wěn)供保價(jià)，創(chuàng)新開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)＋”掌上食品安全和食品經(jīng)營安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理在線監(jiān)管系統(tǒng)，全市食品經(jīng)營安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理在線監(jiān)管工作現(xiàn)場會(huì)在沙召開，食品安全黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效考核排名全市第一。
四、城鄉(xiāng)品質(zhì)提檔升級(jí)
我們努力破解基礎(chǔ)瓶頸制約，不遺余力抓基建、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
市政建設(shè)高標(biāo)推進(jìn)。加快沙灣新區(qū)建設(shè)，完成河?xùn)|片區(qū)概念性規(guī)劃編制，與高新區(qū)對(duì)接建立共同溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。深化城市精細(xì)化管理，建成特色商業(yè)街區(qū)2個(gè)，高分通過國家衛(wèi)生城市驗(yàn)收，嘉農(nóng)鎮(zhèn)、葫蘆鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成生態(tài)大道斜坡環(huán)境整治項(xiàng)目，新建生態(tài)大道公廁4座，改（擴(kuò)）建城區(qū)污水管網(wǎng)11公里，拆除違法建筑8000平方米。完成福祿集鎮(zhèn)門市分配、姚河壩和南陵棚戶區(qū)拆遷征收安置補(bǔ)償，啟動(dòng)水電七局家屬區(qū)老舊小區(qū)改造。
交通建設(shè)外聯(lián)內(nèi)通。穩(wěn)步推進(jìn)成昆鐵路復(fù)線、連樂鐵路、樂西高速（沙灣段）等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，“四路兩橋”PPP項(xiàng)目成功融資并加快建設(shè)，沙灣城區(qū)貨運(yùn)繞城公路前期工作順利啟動(dòng)。建成大渡河風(fēng)景道葫蘆鎮(zhèn)祝村至紅房子段8．5公里騎行道，擴(kuò)寬改造87公里通村水泥路和安防工程，整治有安全隱患的村道32公里。啟動(dòng)城區(qū)30輛公交車升級(jí)換代，開通踏水鎮(zhèn)等3個(gè)片區(qū)“便民小客車”12輛。
人居環(huán)境有效改善。深入開展人居環(huán)境整治，整合5000萬元，統(tǒng)籌推進(jìn)廁所、垃圾、污水“三大革命”，完成危舊房改造提升3375戶，新（改）建農(nóng)村戶廁3587戶，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)92．6％。繼續(xù)推行農(nóng)村生活垃圾“戶分類—村收集—鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)—區(qū)處理”模式，完成太平鎮(zhèn)垃圾填埋場封場工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村垃圾得到有效治理的行政村達(dá)100％。加大污水處置，生活污水有效處理率60％，畜禽糞污綜合利用率85％、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率100％，秸稈綜合利用率90％以上。加大鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，命名區(qū)級(jí)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村6個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村4個(gè)，太平鎮(zhèn)羅一村、福祿鎮(zhèn)龍柱村創(chuàng)建為省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。
五、改革創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈
我們?nèi)尕瀼厣罨母镆?，真抓?shí)干促創(chuàng)新、求突破，發(fā)展動(dòng)能充分釋放。
深化改革邁出新步伐。村級(jí)建制調(diào)整改革全面完成，村（社區(qū)）由148個(gè)調(diào)整為92個(gè)，減幅37．8％；村（居）民小組由1170個(gè)調(diào)整為752個(gè)，減幅35．7％，受到省委組織部、省民政廳調(diào)研回訪高度肯定。整合城市管理、市場監(jiān)管等7個(gè)領(lǐng)域2325項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)力由區(qū)綜合行政執(zhí)法局集中行使，改革經(jīng)驗(yàn)被作為全市唯一案例入選全省法治政府建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐案例，被寫入2020年法治政府建設(shè)藍(lán)皮書。完成建制村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革74個(gè)、完成率100％。設(shè)立創(chuàng)新科技專項(xiàng)資金100萬元，新增國家級(jí)科技型企業(yè)3家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)107億元。經(jīng)濟(jì)體制、醫(yī)藥衛(wèi)生、國資國企等領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。
基層治理取得新成效。扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章，全面實(shí)行村支部書記和村委會(huì)主任“一肩挑”，積極培育一批中心村、重點(diǎn)村和特色村，嘉農(nóng)鎮(zhèn)入選市級(jí)縣域副中心鎮(zhèn)培育試點(diǎn)名單。推行社區(qū)親民化改造和“全崗?fù)ā惫ぷ鳈C(jī)制，完成南陵社區(qū)、觀峨社區(qū)黨群服務(wù)中心親民化改造。成功申報(bào)省級(jí)慈善力量參與基層治理試點(diǎn)項(xiàng)目，設(shè)立全市首個(gè)社區(qū)慈善基金，成立全市首個(gè)縣級(jí)社會(huì)組織孵化園。嘉農(nóng)鎮(zhèn)魏壩村被評(píng)為全國文明村，沙灣區(qū)成功入選全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)區(qū)縣，葫蘆鎮(zhèn)創(chuàng)建為四川省首批鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，福祿鎮(zhèn)龍柱村、太平鎮(zhèn)羅一村、踏水鎮(zhèn)柏林村創(chuàng)建為省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村。
營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破。啟動(dòng)營商環(huán)境標(biāo)桿區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)“放管服”改革向基層延伸，下沉政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)119項(xiàng)，建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”機(jī)制，群眾好評(píng)率100％。實(shí)施市場主體營業(yè)執(zhí)照、刻章等環(huán)節(jié)全程代辦，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記當(dāng)日辦結(jié)、個(gè)體登記立等可取，企業(yè)辦事時(shí)間節(jié)約70％以上。在全省率先為市場主體全覆蓋提供20元/枚印章服務(wù)，全年為各類市場主體節(jié)約成本30余萬元。推出“我要辦不銹鋼廠”“我要養(yǎng)豬”“我要開小吃店”等主題服務(wù)事項(xiàng)100件，全年共辦理“一事一次辦”事項(xiàng)400余件。
六、幸福指數(shù)再攀新高
我們精準(zhǔn)聚焦群眾美好期盼，堅(jiān)持不懈辦實(shí)事、惠民生，群眾幸福指數(shù)顯著增強(qiáng)。
民生保障堅(jiān)實(shí)有力。投入8619萬元，全面完成23項(xiàng)民生實(shí)事。突出保就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3443人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3．44％，累計(jì)安置公益性崗位527個(gè)，開展技能培訓(xùn)2035人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1162萬元。城鄉(xiāng)居民低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98％，全年投入各類救助資金4457萬元?！叭^一站”免費(fèi)開放，繼續(xù)辦好“沫若大舞臺(tái)”文化惠民演出、全民閱讀日等活動(dòng)。全力做好農(nóng)民工工資保障，追回拖欠工資1720萬元，無分歧拖欠民營中小企業(yè)賬款實(shí)現(xiàn)100％支付。加快安全飲水工程建設(shè)，完成嘉農(nóng)、太平片區(qū)11．8公里供水管網(wǎng)管道鋪設(shè)，啟動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目。
公共事業(yè)蓬勃發(fā)展。建成綏山幼兒園、譚壩中心幼兒園等項(xiàng)目，義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率100％，成功舉辦首屆機(jī)器人大賽，沙灣區(qū)入選四川省中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2．0省級(jí)“樣板縣”，沙灣職中、區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園入選省級(jí)“樣板?！?，沙灣小學(xué)科技作品榮獲創(chuàng)新“市長獎(jiǎng)”。建成區(qū)人民醫(yī)院綜合康復(fù)中心、區(qū)婦保院一期工程等項(xiàng)目，市中醫(yī)院運(yùn)營管理區(qū)社會(huì)救助福利中心重建工程和區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷建工程，全力打造全省醫(yī)康養(yǎng)綜合體樣板。加大鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，成功創(chuàng)建為省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，通過國家健康促進(jìn)區(qū)省級(jí)技術(shù)評(píng)估。有序推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，成功創(chuàng)建為四川省雙擁模范區(qū)。第七次全國人口普查扎實(shí)推進(jìn)。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民兵預(yù)備役、民族宗教、地方志、檔案、保密、公共資源交易、外僑港澳臺(tái)、婦女兒童、人防等工作均取得了較好成績。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全年化解各類矛盾糾紛1441件，化解成功率99．4％，信訪總量持續(xù)下降，踏水鎮(zhèn)司法所成功創(chuàng)建為省級(jí)規(guī)范化司法所，區(qū)社區(qū)矯正中心創(chuàng)建為省級(jí)規(guī)范化社區(qū)矯正中心。深化平安沙灣建設(shè)，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，成功偵破“3．03”非洲豬瘟快遞案，持續(xù)推進(jìn)“6．03”特大傳銷案。成功應(yīng)對(duì)“8．18”“8．30”等特大暴雨洪澇災(zāi)害，全力支援市中區(qū)、五通橋區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理，30萬噸/年以下煤礦分類處置基本完成，福祿大順煤礦順利關(guān)閉，森林防滅火工作順利通過國務(wù)院森林草原防滅火專項(xiàng)整治工作督導(dǎo)組檢查，并受好評(píng)。強(qiáng)力抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、?；?、工業(yè)企業(yè)、建筑工地、消防等領(lǐng)域安全生產(chǎn)，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。安全生產(chǎn)黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效考核獲全市先進(jìn)。
各位代表，過去的一年，我們始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、廉潔從政，認(rèn)真抓好意識(shí)形態(tài)工作，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央以及省、市、區(qū)委保持高度一致。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化政府采購、項(xiàng)目審批、工程建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，立案查處違紀(jì)違法案件91件93人，高標(biāo)準(zhǔn)辦結(jié)省委巡視組轉(zhuǎn)交辦信訪事項(xiàng)44件。過去的一年，我們始終堅(jiān)持依法行政、依規(guī)辦事，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”、重大行政決策合法性審查等制度，高標(biāo)準(zhǔn)完成四川省“七五”普法檢查驗(yàn)收。扎實(shí)做好政府信息公開，主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議40件，政協(xié)提案62件，辦結(jié)率和滿意率均為100％。過去的一年，我們始終堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)、務(wù)實(shí)高效，用心辦好“心連心”服務(wù)熱線，全年共辦理熱線3950件，辦結(jié)率100％，滿意率達(dá)98．3％。認(rèn)真落實(shí)基層減負(fù)各項(xiàng)規(guī)定，文件和會(huì)議較上年減少30％以上，讓一線干部把更多精力投身到經(jīng)濟(jì)工作“主戰(zhàn)場”。
各位代表！五年發(fā)展，成之惟艱；五年耕耘，收獲滿滿?！笆濉奔?020年，我們遇到的困難比預(yù)料的多，取得的結(jié)果比預(yù)想的好。全區(qū)上下用汗水澆灌收獲、以實(shí)干篤定前行，交出了一份份厚重的滿意答卷，取得了一個(gè)個(gè)沉甸的金字招牌。這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果！在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表和政協(xié)委員，向駐沙部隊(duì)官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和離退休老同志，向所有關(guān)心支持沙灣發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，新冠肺炎疫情影響仍在持續(xù)，不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，當(dāng)前還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能不足，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，市場消費(fèi)還顯疲軟；財(cái)政收支矛盾突出，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)較重；公共衛(wèi)生、城市建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施配套領(lǐng)域還存在短板；資金、土地等要素制約仍然突出；環(huán)境改善壓力較大；社會(huì)治理和服務(wù)型政府建設(shè)還需加強(qiáng)等。對(duì)于以上問題，我們將采取有力措施，切實(shí)加以改進(jìn)，以實(shí)績回應(yīng)期待。
“十四五”時(shí)期主要考慮
各位代表，乘勢而上千帆競，策馬揚(yáng)鞭正當(dāng)時(shí)。今后五年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的五年，這期間，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一總部五基地”等戰(zhàn)略深入實(shí)施，沙灣發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。同時(shí)，外部不穩(wěn)定不確定性明顯增加，發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出。但總體上看，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的多方面基礎(chǔ)和條件沒有變。只要我們科學(xué)把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，就一定能在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧。區(qū)委八屆十四次全會(huì)審議通過的《關(guān)于制定沙灣區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，為沙灣今后5年乃至15年的發(fā)展指明了方向，描繪了藍(lán)圖。區(qū)政府根據(jù)《建議》組織起草了《樂山市沙灣區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，已印發(fā)大會(huì)審議。這里，就相關(guān)內(nèi)容作簡要說明。
關(guān)于發(fā)展定位?！笆奈濉逼陂g，我們提出建設(shè)工旅融合發(fā)展示范區(qū)、沫若文化名城、沙灣新城、國家級(jí)冶金建材產(chǎn)業(yè)基地、國家級(jí)道地中藥材產(chǎn)業(yè)基地、國家級(jí)研學(xué)旅游示范基地“一區(qū)兩城三基地”總體發(fā)展定位。這“六個(gè)發(fā)展定位”是一個(gè)整體，相互聯(lián)系、互為支撐，充分彰顯了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，貫穿體現(xiàn)了“文旅興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展主線。
關(guān)于發(fā)展目標(biāo)。對(duì)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，我們提出綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階、改革開放書寫新篇章、生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、人民生活得到新改善、社會(huì)治理取得新成果的定性目標(biāo)，同時(shí)提出“十四五”期間保持地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全國和全省、全市平均水平，力爭“十四五”末經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到300億元的量性目標(biāo)。對(duì)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，我們提出與全國、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。上述目標(biāo)的制定，既充分尊重全區(qū)人民意愿，又充分考慮基礎(chǔ)支撐條件，體現(xiàn)了自我加壓、跳起摸高的勇氣與擔(dān)當(dāng)。只要我們保持定力、真抓實(shí)干，這一發(fā)展目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
關(guān)于發(fā)展路徑。未來五年，我們將突出七個(gè)方面的著力重點(diǎn)。一是推動(dòng)沙灣與樂山大城市同城化發(fā)展；二是加快建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；三是深化改革創(chuàng)新催生發(fā)展新動(dòng)能；四是實(shí)施鄉(xiāng)村振興構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系；五是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)形成綠色發(fā)展格局；六是堅(jiān)持以人民為中心持續(xù)改善民生；七是推進(jìn)城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
2021年工作安排
各位代表，2021年是建黨100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年。我們要著眼五年、立足當(dāng)前，砥礪奮進(jìn)，為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。區(qū)政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)、市委七屆十一次全會(huì)以及區(qū)委八屆十四次全會(huì)決策部署，緊扣“文旅興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展主線，圍繞“園區(qū)建設(shè)提升年”經(jīng)濟(jì)工作主題，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8％左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長5％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10％，地方一般公共預(yù)算收入增長10％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8％，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9％，全面完成省市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下工作：
一、加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新突破
堅(jiān)持以創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)開區(qū)為目標(biāo)，實(shí)施“1225”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)硬核支撐。
大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)。依托納入全市“一總部五基地”發(fā)展機(jī)遇，加快編制《千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃》，不斷壯大“1＋1＋n”產(chǎn)業(yè)體系，圍繞工業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，優(yōu)化調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)沙灣經(jīng)開區(qū)與市中區(qū)水口產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化要素保障，夯實(shí)園區(qū)承載，不斷完善水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施，全力打造省級(jí)綠色建材產(chǎn)業(yè)基地和國家級(jí)重要冶金建材產(chǎn)業(yè)基地，積極爭創(chuàng)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)。推進(jìn)福華紙制品園區(qū)建設(shè)，支持福華公司延長產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)紙制品生產(chǎn)、加工、包裝、物流產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。全年力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶以上。
大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持“依托大企業(yè)，做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成新優(yōu)勢”，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)集聚效應(yīng)，全力打造釩鈦循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群和不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群。支持德勝公司做大做強(qiáng)，加快實(shí)施1250m3高爐技改等項(xiàng)目，加強(qiáng)與攀鋼公司戰(zhàn)略合作、與成渝地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)合作，不斷延長釩鈦鋼產(chǎn)業(yè)鏈條。支持罡宸不銹鋼技改升級(jí)，不斷增產(chǎn)300系并拓展400系產(chǎn)品，積極承接?xùn)|部不銹鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)向精深加工方向延伸。大力引進(jìn)不銹鋼上下游配套企業(yè)，培育上下銜接、鏈條互補(bǔ)的不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群。
大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。支持德勝公司聯(lián)合清華大學(xué)等科研院校，開發(fā)廢渣微晶玻璃等裝飾建筑用材，依托華構(gòu)、四海邁城等企業(yè)大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大新型墻材和PC構(gòu)件生產(chǎn)規(guī)模，形成年產(chǎn)20萬m3裝配式建筑構(gòu)件、20萬噸住房鋼結(jié)構(gòu)、300萬m3新型節(jié)能環(huán)保墻材生產(chǎn)能力。支持沃耐稀、晶鼎公司等企業(yè)發(fā)展稀土深加工、電子專用高純新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)釩鈦新產(chǎn)品研發(fā)，盡快形成產(chǎn)能，打造全省重要先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)基地。完成國泰通聯(lián)公司節(jié)流式柔性連接管材項(xiàng)目建設(shè)，打造“東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。
二、奮力推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)新發(fā)展
堅(jiān)持以沫若戲劇小鎮(zhèn)為核心，打造文旅融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)天府旅游名縣候選縣和四川省全域旅游示范區(qū)。
推動(dòng)聚集發(fā)展。建設(shè)以文化旅游、康養(yǎng)休閑等業(yè)態(tài)為主的沫若戲劇小鎮(zhèn)聚集區(qū)，規(guī)劃布局沫若戲劇小鎮(zhèn)二期詩與遠(yuǎn)方列車、水袖天街等10個(gè)項(xiàng)目，配套停車、特色美食、民宿等業(yè)態(tài)，力爭5月底前實(shí)現(xiàn)列車營業(yè)。常態(tài)化演出《少年郭沫若》音樂劇，推出《少年郭沫若》英文版、歷史劇《屈原》，舉辦沫若戲劇節(jié)、沫若文化周等活動(dòng)，開設(shè)沫若詩歌獎(jiǎng)、沫若書法獎(jiǎng)。依托市中醫(yī)醫(yī)院在沙灣建設(shè)康養(yǎng)綜合體和中醫(yī)文化主題公園，規(guī)劃布局名中醫(yī)一條街、食療一條街、足療保健一條街、中醫(yī)藥展覽館、治未病健康中心、道地中藥材交易市場的“三街一館一中心一市場”，打造楊子壩醫(yī)康養(yǎng)綜合體。
推動(dòng)全域發(fā)展。以滇川國家風(fēng)景道沙灣段建設(shè)為統(tǒng)攬，完成沙灣城區(qū)至葫蘆鎮(zhèn)祝村16．2公里，啟動(dòng)牛石鎮(zhèn)紅房子至峨邊交界處段36公里建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)沫若戲劇小鎮(zhèn)、美女峰國家森林公園創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)，加快世外花鄉(xiāng)、銅河銀灘等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，力爭美女峰景區(qū)、紅房子藝術(shù)風(fēng)情小鎮(zhèn)年內(nèi)開業(yè)。建成四川沙灣國家大渡河濕地公園，確保順利通過國家林草局驗(yàn)收。開展銅河睡佛旅游度假區(qū)、第一天坑戶外探險(xiǎn)基地、考古研學(xué)基地和地質(zhì)研學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)前期工作。積極融入大渡河研學(xué)旅游帶建設(shè)，推出戲劇、鋼鐵、水電等12條主題研學(xué)旅游線路，爭創(chuàng)全市青少年研學(xué)實(shí)踐營地。積極培育文旅龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游，大力發(fā)展月光經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)中芬國際教育健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目盡快落地。
推動(dòng)融合發(fā)展。深入實(shí)施“旅游＋”，堅(jiān)持以工拓旅、以旅促工，依托全球第三釩金屬生產(chǎn)基地、西部地區(qū)最大的不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地以及特有的“一區(qū)四湖”電站庫區(qū)資源，打造鋼鐵工業(yè)文化基地，發(fā)展“鋼鐵是怎樣煉成的”“水是怎樣發(fā)電的”工業(yè)研學(xué)旅游。堅(jiān)持以旅興農(nóng)、以農(nóng)促旅，依托峨沙康養(yǎng)休閑走廊，重點(diǎn)打造醉花谷、山水世界等網(wǎng)紅鄉(xiāng)村旅游品牌，做大鄉(xiāng)村文化旅游。堅(jiān)持以賽為媒、以體興旅，大力開發(fā)大渡河水上運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，繼續(xù)承辦樂山國際馬拉松賽事，舉辦第三屆世界攀巖賽和大峨眉山地戶外超級(jí)越野賽等體育活動(dòng)，支持恒濤滑水隊(duì)在沙開展常態(tài)化訓(xùn)練。深挖沙灣底蘊(yùn)，開發(fā)本土文旅紀(jì)念品，推出“禮遇沙灣”本土旅游紀(jì)念品包。
三、全面翻開鄉(xiāng)村振興新篇章
堅(jiān)持以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，加速實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
助推農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。做強(qiáng)做優(yōu)中藥材、茶葉、林竹、果蔬、畜牧五大特色產(chǎn)業(yè)基地，出臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)支持政策20條，區(qū)財(cái)政每年投入不少于1000萬元支持園區(qū)交通、灌溉等配套設(shè)施建設(shè)，爭創(chuàng)“沙灣川佛手－柔毛淫羊藿”省級(jí)中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、“四峨大米＋茶葉”市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，命名區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)主體培育工程，支持龍頭企業(yè)與小農(nóng)戶、合作社等組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，力爭新培育經(jīng)營主體10個(gè)。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1萬畝，保持全年糧食播種面積穩(wěn)定在14．5萬畝、生豬出欄達(dá)14萬頭以上。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，做到工作不留空檔、政策不留空白。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測和農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，常態(tài)化監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶，動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，兜住民生底線，開發(fā)公益崗位500個(gè)，促進(jìn)弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，培養(yǎng)一批規(guī)模大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等致富帶頭人，加大培訓(xùn)和指導(dǎo)支持，增強(qiáng)貧困人口發(fā)展軟實(shí)力。
優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”“五大行動(dòng)”，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)擴(kuò)面，鞏固提升行政村生活垃圾有效治理，力爭65％以上行政村生活污水有效處理。改造提升戶用衛(wèi)生廁所4000戶，農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所普及率60％以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)現(xiàn)全區(qū)秸稈綜合利用率90％以上，廢舊農(nóng)膜回收率80％以上，糞污綜合利用率85％以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100％。力爭創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村2個(gè)，市級(jí)先進(jìn)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村4個(gè)，建成“美麗四川?宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村占比80％以上。
四、不斷培育跨越發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持以項(xiàng)目投資統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作，大力提振市場消費(fèi)，堅(jiān)決穩(wěn)定增長態(tài)勢。
招商引資開新局。著眼產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，搶抓產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移機(jī)遇，緊盯“553”企業(yè)，包裝推出新材料、高端裝備、新能源汽車、醫(yī)康養(yǎng)、大數(shù)據(jù)等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。積極融入省市重大雙向投資促進(jìn)平臺(tái)，開展專題投資促進(jìn)活動(dòng)，召開專場招商推介會(huì)，力爭在不銹鋼、智能制造、新材料等產(chǎn)業(yè)招商上實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)化駐點(diǎn)招商隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新委托招商模式，成立政府招商顧問團(tuán)，進(jìn)一步落實(shí)市區(qū)相關(guān)招商政策，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)招商引資簽約資金到位65億元以上。
項(xiàng)目推進(jìn)謀新篇。始終把項(xiàng)目作為推動(dòng)發(fā)展的第一引擎，搶抓國省實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板的重大機(jī)遇，精準(zhǔn)對(duì)接政策投向，圍繞新基建、新消費(fèi)、新機(jī)遇謀劃項(xiàng)目，加大重大項(xiàng)目和專項(xiàng)債包裝生成力度，確保儲(chǔ)備項(xiàng)目投資保持在1000億元以上，其中，國省預(yù)算內(nèi)資金儲(chǔ)備項(xiàng)目投資保持在100億元左右、專項(xiàng)債資金儲(chǔ)備項(xiàng)目投資保持在50億元左右。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“掛圖作戰(zhàn)”，全力推動(dòng)30個(gè)省市重大項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度投資31億元。
消費(fèi)帶動(dòng)育新機(jī)。把握國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，打造新業(yè)態(tài)、新模式，培育更多的新增長點(diǎn)。推動(dòng)放心舒心消費(fèi)城市建設(shè)，大力發(fā)展綜合商貿(mào)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快城鄉(xiāng)高效配送體系、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈補(bǔ)短板等建設(shè)，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、節(jié)慶、會(huì)展等消費(fèi)模式，提高文化、養(yǎng)老、育幼、體育等公共服務(wù)支出效率。推進(jìn)全省電子商務(wù)示范縣項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展一批本土電商骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)站村村全覆蓋。重點(diǎn)抓好商貿(mào)流通企業(yè)升限納統(tǒng)，抓實(shí)批零住餐行業(yè)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，培育升限企業(yè)5戶以上。
五、全力提升城鄉(xiāng)建設(shè)新品質(zhì)
堅(jiān)持抓基礎(chǔ)設(shè)施就是抓發(fā)展，加快推動(dòng)城建、交通等領(lǐng)域建設(shè)，不斷筑牢城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。
全力建設(shè)沙灣新城。堅(jiān)持“同城發(fā)展、擁河發(fā)展、產(chǎn)城一體”發(fā)展理念，推動(dòng)沙灣與樂山主城區(qū)同城化發(fā)展，與蘇稽新區(qū)和冠英新區(qū)融合發(fā)展，在河?xùn)|新區(qū)布局智慧物流、智能制造、教育、旅居等業(yè)態(tài)，將沙灣新城建成智慧產(chǎn)業(yè)城、科教創(chuàng)新城、生態(tài)宜居城和共享文化城。加快推進(jìn)環(huán)球嘉年華（樂山）文旅康養(yǎng)城項(xiàng)目落地，打造沙灣新城“開城”之作。實(shí)施老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施精細(xì)化提升，加強(qiáng)水、電、氣、路、排污等基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“國家衛(wèi)生城市”“全國文明城市”創(chuàng)建，健全城市科學(xué)管理長效機(jī)制，推動(dòng)“景城一體”，不斷提升城市品位。
著力完善交通路網(wǎng)。圍繞構(gòu)建沙灣“一高兩鐵四干多支”綜合交通網(wǎng)絡(luò)，積極配合推進(jìn)樂西高速、成昆鐵路復(fù)線、連樂鐵路等重大交通項(xiàng)目建設(shè)。建成沙譚路、沙太路、美女峰山門公路，完成福祿大渡河大橋主體工程，開工建設(shè)軫溪大渡河大橋、福譚路。啟動(dòng)沙灣城區(qū)貨運(yùn)繞城公路建設(shè)項(xiàng)目，加快城市客運(yùn)樞紐站建設(shè)，完成城區(qū)公交車升級(jí)換代，建成區(qū)公路綜合服務(wù)中心，全面提升交通服務(wù)能力。新改擴(kuò)建通村公路63公里，完善鄉(xiāng)村旅游公路網(wǎng)，全力創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。
大力優(yōu)化空間規(guī)劃。科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，啟動(dòng)四川省全域綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間。探索閑置土地資源盤活路徑，鼓勵(lì)通過兼并重組、合作開發(fā)等方式，加快推動(dòng)低效閑置土地盤活利用。強(qiáng)化“三條紅線”剛性約束，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，牢牢守住19．6萬畝耕地紅線，切實(shí)整治農(nóng)村亂占耕地建房，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，力爭實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間開發(fā)保護(hù)由“增量擴(kuò)張”向“存量挖潛”轉(zhuǎn)變、由“傳統(tǒng)發(fā)展”向“綠色發(fā)展”轉(zhuǎn)變、由“多規(guī)管控”向“一規(guī)統(tǒng)領(lǐng)”轉(zhuǎn)變。
六、扎實(shí)打造服務(wù)發(fā)展新環(huán)境
堅(jiān)持將良好環(huán)境作為發(fā)展生產(chǎn)力的有效途徑，努力讓群眾生活條件變得更好，讓企業(yè)生產(chǎn)條件變得更優(yōu)。
打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。加快推進(jìn)國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土等“八大保衛(wèi)戰(zhàn)”，完成嘉農(nóng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)，持續(xù)保持城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。重點(diǎn)整治道路揚(yáng)塵、秸稈焚燒等問題，加快長江上游森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)項(xiàng)目進(jìn)度，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)85％以上，PM2．5年均濃度控制在40微克/立方米以下。扎實(shí)做好中、省環(huán)保督察反饋問題整改“后半篇”文章，以良好的工作成效迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。持續(xù)深入推進(jìn)河（湖）長制，扎實(shí)做好全區(qū)河流禁捕工作，確保大渡河和沫溪河水質(zhì)分別穩(wěn)定在Ⅱ類和Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。
打造一流營商環(huán)境。全面貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，嚴(yán)格落實(shí)省、市優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)措施，縱深推進(jìn)“放管服”和政務(wù)服務(wù)“一窗受理”改革，深入實(shí)施“好差評(píng)”機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)建設(shè)，完善一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)行政許可、行政確認(rèn)等七類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100％，辦理時(shí)限壓縮80％以上。暢通企業(yè)訴求反映渠道，對(duì)企業(yè)反映的困難和問題限時(shí)辦理。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)制度，及時(shí)幫助解決民營企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，持續(xù)保持尊商、重商、親商、愛商的濃厚營商氛圍。
打造平安社會(huì)環(huán)境。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，積極開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域整治。嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”等各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)安全感滿意度測評(píng)指數(shù)持續(xù)提升。深入推進(jìn)依法治區(qū)，全面啟動(dòng)“八五”普法，不斷提高公共法律服務(wù)水平。深化平安建設(shè)，健全網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心全覆蓋。改進(jìn)信訪工作，強(qiáng)化社情民意研析，加強(qiáng)訴源治理，努力把矛盾化解在基層。建立嚴(yán)密高效的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決守牢食品藥品安全底線。加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)抓好森林防滅火等安全工作，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決杜絕重大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。
七、努力構(gòu)建幸福和諧新局面
堅(jiān)持以人民為中心，全力以赴辦好民生實(shí)事，充分拓寬群眾幸福之源。
全面鞏固疫情防控。持續(xù)鞏固新冠肺炎疫情防控階段性成果，堅(jiān)持疫情防控指揮力量不變、防控機(jī)制不變、屬地責(zé)任不變，不斷健全常態(tài)化疫情防控工作機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)人員、無癥狀感染者、治愈人員、境外輸入人員“四類人”的跟蹤管理服務(wù)，堅(jiān)決堵住多點(diǎn)輸入帶來的風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)春節(jié)等假日就地過節(jié)、錯(cuò)峰出行，嚴(yán)格控制聚集性活動(dòng)。穩(wěn)妥做好校園、農(nóng)貿(mào)市場、景區(qū)等重點(diǎn)場所疫情防控工作。加快補(bǔ)齊社區(qū)防控、醫(yī)院感染防范等短板，進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，牢牢守住重點(diǎn)人群安全底線。
織密扎牢保障網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持把保障基本民生擺在突出位置，持續(xù)落實(shí)好“穩(wěn)就業(yè)”各項(xiàng)政策，統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．4％以內(nèi)。用好“心連心”服務(wù)熱線平臺(tái)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量與辦理效率，切實(shí)為群眾解決實(shí)際問題。堅(jiān)持推動(dòng)老齡、社會(huì)福利和慈善事業(yè)的健康發(fā)展，實(shí)施南陵社區(qū)智慧養(yǎng)老綜合體建設(shè)，健全社會(huì)救助體系，落實(shí)重特大疾病醫(yī)療救助政策，支持社會(huì)力量參與普惠托育養(yǎng)老服務(wù)，抓好退役軍人服務(wù)保障工作。加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村留守兒童和婦女關(guān)愛服務(wù)體系。
繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力發(fā)展學(xué)前教育，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育，特色發(fā)展高中教育，加快發(fā)展職業(yè)教育。實(shí)施沫若中學(xué)升級(jí)改造，完成沙灣職中實(shí)訓(xùn)樓、福祿幼兒園改擴(kuò)建等項(xiàng)目，加強(qiáng)師資隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教育質(zhì)量。推進(jìn)“健康沙灣”建設(shè)，繼續(xù)抓好“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施區(qū)婦保院二期保健樓、區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)綜合樓和區(qū)域智慧醫(yī)療體系等項(xiàng)目，力爭建成三級(jí)乙等綜合醫(yī)院1個(gè)和二級(jí)乙等婦幼保健院1個(gè)，爭創(chuàng)國家健康促進(jìn)區(qū)。強(qiáng)力組織醫(yī)?；鹫魇?，重拳打擊欺詐騙保行為。完成第七次全國人口普查，統(tǒng)籌推進(jìn)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民兵預(yù)備役、民族宗教、地方志、公共資源交易、外僑港澳臺(tái)、保密、檔案等工作。
八、切實(shí)展現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)新形象
堅(jiān)持從嚴(yán)治政、依法行政，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷開創(chuàng)政府各項(xiàng)工作新局面。
旗幟鮮明講政治。始終將黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)中央和省市區(qū)委決策部署。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市區(qū)十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則要求，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告、民主集中等制度，加強(qiáng)工程建設(shè)、土地出讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
依法行政履職責(zé)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，常態(tài)化開展會(huì)前學(xué)法，自覺運(yùn)用法治思維、法治方式開展工作。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策程序，全面落實(shí)政府法律顧問、重大事項(xiàng)決策合法性審查和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。強(qiáng)化政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)各界輿論監(jiān)督。
勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。堅(jiān)持目標(biāo)、問題和效果導(dǎo)向，把抓落實(shí)放在突出位置，嚴(yán)格執(zhí)行效能督查、跟蹤問責(zé)、績效考評(píng)等制度，勇于打破思維定勢、路徑依賴。健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的干部卸下包袱、鼓勁撐腰，形成敢作敢為、善作善成的良好局面。堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”隱形變異反彈回潮，大力提倡精文減會(huì)，集中精力謀大事、促發(fā)展、抓落實(shí)。政府帶頭過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
各位代表，實(shí)干為要，行勝于言。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化沙灣而努力奮斗，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！
名詞解釋
1．一村一品：指以村為基本單位，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
2．“四路兩橋”：指沙灣至譚壩公路、沙灣大渡河二號(hào)橋至太平費(fèi)槽公路、沙灣大渡河一號(hào)橋至美女峰公路、福譚公路、福祿大渡河大橋、軫溪大渡河大橋。
3．“一干多支、五區(qū)協(xié)同”：做強(qiáng)“主干”，支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市；發(fā)展“多支”，打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，形成四川區(qū)域發(fā)展多個(gè)支點(diǎn)支撐的局面?！拔鍏^(qū)協(xié)同”，推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。
4．污染防治“八大戰(zhàn)役”：指藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
5．“三零”目標(biāo)：指疫情防控取得“零確診、零疑似、零感染”階段性成果。
6．特別國債：指專門服務(wù)于特殊政策目的，支持某特定項(xiàng)目需要而發(fā)行的債券。
7．“掛圖作戰(zhàn)”：指按計(jì)劃、按目標(biāo)、按進(jìn)度、按要求實(shí)施的一種作戰(zhàn)方式或工作方法，整個(gè)過程有具體的執(zhí)行方案、明確的目標(biāo)設(shè)計(jì)以及完善的保障措施，工作流程、完成情況、最新進(jìn)展等重要信息通過圖表清單一目了然。
8．超低排放：是指火電廠燃煤鍋爐在發(fā)電運(yùn)行、末端治理等過程中，采用多種污染物高效協(xié)同脫除集成系統(tǒng)技術(shù)，使其大氣污染物排放濃度基本符合燃?xì)鈾C(jī)組排放限值。
9．“5＋3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：即培育中藥材、林竹、茶葉、畜牧、果蔬5大特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流等三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。
10．三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
11．“三公”經(jīng)費(fèi)：指因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)。
12．PPP：即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。
13．“三大革命”：指廁所革命、污水革命和垃圾革命。
14．“全崗?fù)ā惫ぷ鳈C(jī)制：指社區(qū)干部“一專多能、全崗都通，一人在崗、事項(xiàng)通辦”，打破長期形成的條線壁壘，提升社區(qū)干部綜合能力。
15．“放管服”：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
16．“三館一站”：指文化館、圖書館、紀(jì)念館、鎮(zhèn)綜合文化站。
17．雙擁：指擁軍優(yōu)屬、擁政愛民。
18．“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：上世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)在社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中創(chuàng)造了“依靠群眾化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要內(nèi)涵。
19．“三重一大”制度：指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
20．“一總部五基地”：市第七次黨代會(huì)提出樂山高新區(qū)總部和五通橋、犍為、夾江三個(gè)新型工業(yè)基地。市委七屆十一次全會(huì)新增沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)、峨眉食品飲料產(chǎn)業(yè)兩個(gè)工業(yè)基地，形成“一總部五基地”工業(yè)布局。
21．“一區(qū)兩城三基地”：“一區(qū)”即工旅融合發(fā)展示范區(qū)，“兩城”即沫若文化名城、沙灣新城，“三基地”即國家級(jí)冶金建材產(chǎn)業(yè)基地、國家級(jí)道地中藥材產(chǎn)業(yè)基地、國家級(jí)研學(xué)旅游示范基地。
22．“1225”發(fā)展戰(zhàn)略：“1”即爭創(chuàng)國家經(jīng)開區(qū)；兩個(gè)“2”即做強(qiáng)德勝和罡宸兩個(gè)百億企業(yè)，壯大釩鈦和不銹鋼＋特種鋼兩大產(chǎn)業(yè)集群；“5”即形成500億產(chǎn)值。
23．“1＋1＋n”產(chǎn)業(yè)體系：即釩鈦產(chǎn)業(yè)＋不銹鋼產(chǎn)業(yè)＋多個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)。
24．月光經(jīng)濟(jì)：指夜市經(jīng)濟(jì)，以夜間文化演藝、旅游觀光、教育培訓(xùn)、餐飲購物、休閑娛樂、體育健身、展覽展銷等為主要內(nèi)容。
25．“一區(qū)四湖”：沙灣擁有安谷水電站、沙灣水電站、銅街子水電站、龔嘴水電站4個(gè)電站庫區(qū)風(fēng)光。
26．“四個(gè)不摘”：指脫貧攻堅(jiān)摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
27．“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
28．“五大行動(dòng)”：指廁所革命、垃圾治理、污水治理、村莊清潔和畜禽糞污資源化利用。
29．“553”企業(yè)：指世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)前3強(qiáng)企業(yè)。
30．“一高兩鐵四干多支”：“一高”即樂西高速；“兩鐵”即成昆鐵路復(fù)線、連樂鐵路；“四干”即沐川、峨邊、五通橋、犍為等區(qū)縣連通的4條縱橫干線；“多支”即峨沙康養(yǎng)旅游公路等20條縣鄉(xiāng)公路支線。
31．“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
32．“三條紅線”：指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
33．“一窗受理”：指所有行政審批事項(xiàng)一個(gè)窗口受理，后臺(tái)審批辦理，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（除場地有特殊限制的）集中辦理。
34．“八五”普法：是指中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021－2025年）。
35．“醫(yī)聯(lián)體”：指將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，形成一個(gè)醫(yī)療互助與共享的系統(tǒng)。通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。
36．“醫(yī)共體”：指一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院與其他醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織聯(lián)系在一起，重新組合的整體性的全新醫(yī)療組織架構(gòu)。與醫(yī)聯(lián)體的主要區(qū)別是法人代表的統(tǒng)一性和醫(yī)療組織人財(cái)物的統(tǒng)一管理。
37．“四個(gè)意識(shí)”：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
38．“四個(gè)自信”：指道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
39．“兩個(gè)維護(hù)”：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
40．“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
