2021年遂寧市大英縣政府工作報告—全文
2021年遂寧市大英縣政府工作報告
——2021年4月15日在大英縣第五屆人民代表大會第七次會議上
大英縣人民政府代縣長 唐紫薇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
關(guān)于2020年工作回顧和“十三五”發(fā)展主要成就
2020年是極不簡單、極不平凡的一年，也是在應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難中砥礪前行、開拓奮進的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定“工業(yè)強縣、文旅興城”發(fā)展思路，眾志成城戰(zhàn)疫情，凝心聚力促發(fā)展，全縣經(jīng)濟社會保持健康平穩(wěn)發(fā)展。
一年來，面對前所未有的發(fā)展機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們以非常舉措應(yīng)對非常之時，用非常之力推進非常之事，重點抓了以下幾個方面工作。
一是專注發(fā)展定力，乘勢而為，經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)中有進。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值183.11億元、增長4.5%，地方一般公共預(yù)算收入8.2億元、增長16%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.6%、8.9%，主要經(jīng)濟指標增速位居全市前列。
二是突出精準發(fā)力，務(wù)實而為，脫貧攻堅圓滿完成。剩余貧困人口全部達到脫貧標準，貧困村、貧困人口全部清零，如期完成新時代脫貧攻堅任務(wù)。突出穩(wěn)收增收，大力發(fā)展產(chǎn)聯(lián)式合作社，貧困村平均集體經(jīng)濟經(jīng)營收入達8.34萬元。深入開展全覆蓋對標查短，建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，“一人一策”幫扶救助受疫情影響生活困難群眾，實現(xiàn)貧困勞動力外出務(wù)工10603人，貧困戶人均純收入達8568元。財政專項扶貧資金投入增長21.6%，51個扶貧項目按期竣工。健全經(jīng)濟困難學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育全方位資助體系，貧困人口縣內(nèi)住院治療自付費用控制在10%以內(nèi)。縣扶貧開發(fā)局獲評全國脫貧攻堅先進集體，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作經(jīng)驗在全省交流推廣。
三是堅持人民至上，傾力而為，大戰(zhàn)大考成效明顯。第一時間組建指揮體系和工作機構(gòu)，黨政機關(guān)和社會各界緊急行動、團結(jié)奮戰(zhàn)，全面打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。因時因勢部署落實常態(tài)化防控舉措，扎實推進“人物同防”“多病共防”，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。大力開展“春風(fēng)行動”，19萬人持健康證外出務(wù)工。實行網(wǎng)絡(luò)直播授課，分批推進6.2萬名學(xué)生返校復(fù)學(xué)。出臺支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)“7條措施”，減免稅費3.2億元，在建重大項目、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及時實現(xiàn)“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”，全縣經(jīng)濟逐季回升、加快恢復(fù)?？茖W(xué)應(yīng)對“7·31”“8·16”涪江特大洪峰過境險情，提前做好監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，安全轉(zhuǎn)移群眾2728人，全縣無一人因災(zāi)死亡。
四是聚焦群眾期盼，全力而為，民生保障穩(wěn)步提升。30件民生實事圓滿完成，“群眾最不滿意的10件事”全部銷號，一般公共預(yù)算民生支出占比達71.05%。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)37個、棚戶區(qū)1375套，整治土坯房1204戶，建成安置房10.27萬平方米、1108套。全力整治建筑和房地產(chǎn)領(lǐng)域亂象，萬象國際、四季花城等項目順利復(fù)工，半山華庭二期項目竣工交房，容缺辦理不動產(chǎn)登記證5300本?；饷耖g投融資風(fēng)險資金1.37億元。郪江水質(zhì)保持Ⅲ類標準，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達95.4%、全市排名第一。
五是持續(xù)創(chuàng)先爭優(yōu)，奮力而為，大英名片更加靚麗。入選國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣，獲評全國無障礙環(huán)境達標城市、四川省雙擁模范縣、省級全域旅游示范區(qū)、“四好農(nóng)村路”省級示范縣；隆盛鎮(zhèn)獲評全省首批鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，玉峰鎮(zhèn)斗笠村等3個村獲評全省首批鄉(xiāng)村治理示范村，金元鎮(zhèn)端祥村獲評全省文化扶貧示范村；卓筒井鎮(zhèn)獲評第四批省級森林小鎮(zhèn)，蓬萊森林康養(yǎng)基地獲評省級森林康養(yǎng)基地；卓筒井鎮(zhèn)為干屏村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村，郪江濕地公園、卓筒井遺址公園獲評3A級旅游景區(qū)，卓筒井、蓬基井制鹽工業(yè)遺產(chǎn)獲評四川省第三批省級工業(yè)遺產(chǎn)，大英藥香康養(yǎng)園獲評四川省中醫(yī)藥健康旅游示范基地。
一年來，我們在抓好以上工作的同時，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，奮力完成縣五屆人大六次會議確定的目標任務(wù)。
一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)穩(wěn)固。工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。久大蓬萊鹽化、蜀泰化工等重點企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，盛馬化工二期實現(xiàn)中交試產(chǎn)，蘇博特新材料等26個項目順利開工，鴻鵬新材料等28個項目竣工投產(chǎn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家，工業(yè)投資和技改投資分別增長57.5%、54.4%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。出臺扶持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展“10條辦法”，集中打造永逸廣場“星空集市”、小溪河畔美食街夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，城市“煙火氣”更加旺盛。培育“上云”企業(yè)10家，實現(xiàn)電商銷售額8.2億元、增長43%。浪漫地中海、絲路奇幻城、四川文軒職業(yè)學(xué)院大英校區(qū)等重點文旅項目提速建設(shè)。接待游客數(shù)、旅游總收入分別增長11.7%、10.8%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新建高標準農(nóng)田2萬畝，復(fù)耕撂荒地2.1萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20.8萬噸。生豬出欄量增長23.3%，增幅居全市第一。創(chuàng)建“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品5個，入圍省級家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建名單。中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)升級為市級四星現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，柑橘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為市級三星現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
二是發(fā)展動能持續(xù)增強。開放合作成效明顯。遂德高速建設(shè)有序推進，成南高速擴容前期工作進展順利。引進億元以上項目23個，協(xié)議投資總額242.6億元，實現(xiàn)外商獨資企業(yè)引進“零突破”。高效完成撤縣設(shè)區(qū)市縣級層面工作，進入省級審批程序。項目投資加快推進。104個縣級重點項目完成投資159.86億元，超目標任務(wù)9個百分點。編制和儲備縣城新型城鎮(zhèn)化補短板強弱項重點項目128個，計劃總投資354.36億元。要素保障充分有力。爭取到位各類上級資金39.68億元，新增抗疫特別國債1.21億元、地方專項債券7.6億元。爭取新增建設(shè)用地指標417畝，清理低效閑置用地994畝、廠房9.3萬平方米。大英經(jīng)開區(qū)入選全省“畝均論英雄”改革試點經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。工業(yè)污水處理廠建成投運。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實開展“營商環(huán)境優(yōu)化提升年”行動，“一網(wǎng)通辦”事項比例達100%，企業(yè)開辦時間壓減至1個工作日以內(nèi)，工程建設(shè)項目審批時限壓減至80個工作日以內(nèi)。改革創(chuàng)新不斷深化。完成社區(qū)建制調(diào)整改革和村民小組調(diào)整優(yōu)化，社區(qū)優(yōu)化至29個，村民小組調(diào)減至1115個。新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家，佳世特橡膠通過全省瞪羚企業(yè)備案。
三是城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)推進。城市品位明顯提升。完成中海大道、天星大道等6條市政道路改造和小溪河沿岸街區(qū)景觀提升工程。新改建旅游廁所23座、全域旅游標識227處，完成游客接待（集散）中心提檔升級，旅游大數(shù)據(jù)中心和應(yīng)急指揮系統(tǒng)上線運行。鄉(xiāng)村振興扎實推進。新改建農(nóng)村道路80公里，G350蓬萊至玉峰大修、楊河路等7條道路竣工通車。實施農(nóng)村“廁所革命”整村推進示范村建設(shè)項目28個，改造農(nóng)村戶用廁所1.05萬戶。涪江右岸回馬鎮(zhèn)段防洪工程、中型水庫樞紐除險加固等重點水利項目加快推進。創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范村5個。河邊鎮(zhèn)通過全省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”考核驗收。生態(tài)環(huán)境日趨向好。城市生活污水處理廠三期項目建成投運，新改建城鎮(zhèn)污水處理廠13個、污水管網(wǎng)40公里、農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施83處。
四是民生福祉持續(xù)增進。民生保障扎實有力。開發(fā)公益性崗位2320個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5896人。打造農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)2個，回引優(yōu)秀農(nóng)民工1526人。建成城區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心2個，養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合簽約率達100%。公共服務(wù)均衡發(fā)展。紅旗小學(xué)、郪江幼兒園等6所公辦學(xué)校建成投用，新增學(xué)位3860個?？h級公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進，醫(yī)保異地住院報銷實現(xiàn)“零現(xiàn)金支付”，居民電子健康檔案建檔率達98.1%，百歲老人達73名。成功舉辦全省第五屆群眾廣場舞大賽、全省第三屆中老年足球比賽、全省業(yè)余足球聯(lián)賽分區(qū)賽。社會大局安全穩(wěn)定。政府債務(wù)余額控制在核定批準限額內(nèi)，化解隱性債務(wù)6.26億元。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，全面實施安全生產(chǎn)清單制管理，安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比下降67%。被國家信訪局授予信訪工作“三無”縣。
五是自身建設(shè)持續(xù)加強。堅持學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“第一議題”制度，著力增強 “四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。建立健全“三重一大”事項集體決策制度，自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議71件、政協(xié)委員提案77件，滿意率和基本滿意率達100%。公開政務(wù)信息2.3萬條。持續(xù)推進基層減負，縣政府會議、發(fā)文數(shù)量分別減少32.4%、30.4%。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進法治政府建設(shè)，加大審計監(jiān)督力度，嚴格財政資金使用管理，保持反腐敗高壓態(tài)勢，政務(wù)環(huán)境更加風(fēng)清氣正、廉潔高效。
各位代表，2020年主要目標任務(wù)的圓滿完成，標志著“十三五”勝利收官。五年來，我們始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，不斷攻堅克難、砥礪前行，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。
這五年，我們堅定不移抓黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在政府系統(tǒng)落實落細。始終堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，確保政府各項工作沿著正確的方向前進?？v深推進全面從嚴治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面建設(shè)法治政府，深入開展招投標、脫貧攻堅、“一卡通”等領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
這五年，我們堅定不移抓產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長，綜合實力穩(wěn)步提升。經(jīng)濟總量不斷壯大，地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的111.91億元增加到2020年的183.11億元，年均增長7.55%，高于全國、全省平均增速。經(jīng)濟質(zhì)效明顯提升，地方一般公共預(yù)算收入年均增長10.53%。“3+1+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2015年的20.2:50:29.8調(diào)整優(yōu)化至2020年的18.4:40.9:40.7?！肮I(yè)強縣”取得重大成果，盛馬化工成功破產(chǎn)重整，獲評全省第二批工業(yè)強縣示范縣，大英經(jīng)開區(qū)獲批省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。“文旅興城”取得重大突破，絲路奇幻城、浪漫地中海等重點文旅項目加快建設(shè)，獲評首批天府旅游名縣候選縣。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)連片高效發(fā)展，創(chuàng)建市級星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個，“一核三帶六園七業(yè)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局整體成勢。
這五年，我們堅定不移抓改革、促開放，發(fā)展動能不斷釋放。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會治理等重點領(lǐng)域改革，營商環(huán)境全面優(yōu)化，依申請類政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”達100%，企業(yè)開辦時間壓減95%，各類市場主體達1.8萬戶。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，新增國家高新技術(shù)企業(yè)16家，科技進步貢獻率達50.4%，獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣?；夤馊A學(xué)院、標準廠房等歷史遺留問題14個。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，深入推進撤縣設(shè)區(qū)，融城發(fā)展、協(xié)同發(fā)展取得長足進展。對外交流合作深入推進，累計到位省外資金277.7億元，引進億元以上項目88個、投資總額594.7億元。
這五年，我們堅定不移抓建設(shè)、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，縣城建成區(qū)面積拓展至19.85平方公里，綠化覆蓋率達43.2%，郪江濕地公園、永逸商業(yè)綜合體等建成開放，獲評省級生態(tài)環(huán)境建設(shè)試點城市。遂大快捷通道建成通車，公路通車總里程突破2078公里。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進，深入實施農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，農(nóng)村面貌加快改善，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范村8個。打贏打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，郪江水質(zhì)連續(xù)三年達到Ⅲ類標準，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率穩(wěn)步提升，單位GDP能耗下降25.13%。城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施全面提檔升級，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達100%。
這五年，我們堅定不移抓民生、促和諧，社會事業(yè)全面進步。扎實辦好民生實事，一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在68%以上，“用水難”“出行難”“辦證難”等一批群眾急難愁盼問題得到有效解決，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2015年分別增長48.35%、56%。脫貧攻堅取得全面勝利，45個貧困村全部摘帽，15116戶33774名貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率由7.8%下降至零。新增城鎮(zhèn)就業(yè)29241人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。改造棚戶區(qū)7738套、農(nóng)村危房6185套。新建及改擴建農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校45所、公辦幼兒園14所，通過國家義務(wù)教育基本均衡縣驗收，大英中學(xué)獲評省一級示范高中、全國教育系統(tǒng)先進集體，縣中職校獲評國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校，天星幼兒園獲評全國生態(tài)文明教育特色學(xué)校，成功引進四川文軒職業(yè)學(xué)院。公共體育服務(wù)體系日趨完善，實現(xiàn)行政村農(nóng)民體育健身工程全覆蓋。醫(yī)療體制改革穩(wěn)步推進，公眾飲食用藥安全得到良好保障，順利通過省級衛(wèi)生縣城復(fù)審，獲評全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。民主法治邁出重大步伐，城鄉(xiāng)基層治理能力不斷提升。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、僑臺聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、文聯(lián)等群團組織和民主黨派工作，國防動員、人防建設(shè)、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)、氣象、保密、統(tǒng)計、檔案、地方志、機關(guān)事務(wù)、關(guān)心下一代等工作取得新進步。
各位代表，需要特別報告的是，2020年面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們積極應(yīng)對，全力推動經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速雖然比全國、全省、全市平均水平分別高2.2個、0.7個和0.2個百分點，但經(jīng)濟總量離“十三五”預(yù)期的215億元目標還有差距。除地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值增速、居民人均可支配收入、民營經(jīng)濟增加值比重、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、每萬人發(fā)明專利擁有量、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率7個指標外，“十三五”規(guī)劃其他19項24個具體指標均如期或提前完成任務(wù)。
各位代表，回顧過去五年同舟共濟的拼搏之路，我們深感信心就是力量、團結(jié)就是力量。大英之所以能夠迎難而上、平穩(wěn)發(fā)展，是上級黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心支持大英發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表，在充分肯定成績的同時，我們也清醒看到大英發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量不高、財政收支矛盾突出；科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不強，投資增長后勁不足，要素保障存在瓶頸；交通、環(huán)境、市政基礎(chǔ)設(shè)施需要加快完善，社會公共服務(wù)水平有待提升；高素質(zhì)專業(yè)化人才缺乏，少數(shù)干部擔當意識不強，群眾身邊“微腐敗”時有發(fā)生等。我們一定正視問題，增強憂患意識，采取針對性措施，全力以赴加以解決。
關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的總體考慮
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是大英在成渝地區(qū)中部崛起中展現(xiàn)作為的關(guān)鍵時期。按照黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會、市委七屆十一次全會精神和縣委《關(guān)于制定大英縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣政府組織編制了《大英縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》），提交大會審查。
制定和實施好我縣《綱要（草案）》，事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局。今后五年，我縣面臨的發(fā)展形勢依然嚴峻復(fù)雜，但大挑戰(zhàn)、新挑戰(zhàn)中也孕育著大機遇、新機遇。當前，“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略交匯迭加，特別是縣城新型城鎮(zhèn)化補短板強弱項政策機遇，為我縣發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面補齊發(fā)展短板，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供了良好的環(huán)境和條件。面向未來，我們要增強戰(zhàn)略意識和風(fēng)險意識，把握發(fā)展大勢，抓住主要矛盾，善于化危為機，緊緊圍繞市委賦予大英的“率先融入巴蜀文化旅游走廊，建設(shè)成遂協(xié)同發(fā)展先行區(qū)和全國知名旅游度假目的地”的目標任務(wù)，科學(xué)把握新發(fā)展階段、認真貫徹新發(fā)展理念、全面融入新發(fā)展格局，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程良好開局。
《綱要（草案）》提出了到2035年大英將與全國、全省、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的總體目標，描繪了經(jīng)濟、科技、法治、文化、生態(tài)、民生等方面的遠景目標。同時，《綱要（草案）》錨定2035遠景目標，對“十四五”時期發(fā)展目標進行了量化、具體化，提出了5大類23個主要指標，其中12個預(yù)期性指標、11個約束性指標。主要目標是：經(jīng)濟保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入年均增速高于全省、全市平均水平。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重、常住人口城鎮(zhèn)化率與全國、全省、全市水平差距持續(xù)縮小，全要素生產(chǎn)率、投入產(chǎn)出等效益指標更加優(yōu)化。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元，一般公共預(yù)算收入突破10億元，常住人口城鎮(zhèn)化率突破55.2%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11:44:45。同時，改革創(chuàng)新邁出新步伐，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化水平穩(wěn)步提升；社會文明程度得到新提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全；生態(tài)文明建設(shè)取得新成效，綠色低碳生產(chǎn)生活方式加快形成；民生福祉達到新水平，人民群眾獲得感幸福感安全感明顯提高；社會治理效能得到新提升，發(fā)展安全保障更加有力。
圍繞目標定位，我們精心儲備了389個重大項目，總投資3730億元。重點推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，圍繞構(gòu)建“3+1+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實施油氣鹽化工、化學(xué)新材料、汽車零配件及裝備制造“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”集群培育升級行動，打造綠色油氣化工新材料示范基地，建設(shè)成遂協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。重點推動“文旅+”深度融合發(fā)展，推動浪漫地中海、絲路奇幻城、卓筒井遺址公園建成運營，中國死海提檔升級實現(xiàn)美麗蝶變，完善基礎(chǔ)配套，提升服務(wù)水平，建成天府旅游名縣，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家級文化和旅游消費集聚區(qū)，建設(shè)全國知名旅游度假目的地。重點推動新型城鎮(zhèn)化補短板強弱項，加速融入遂寧“一體兩翼”都市區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進新舊基建融合，暢通外聯(lián)大通道，健全醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、完善教育基礎(chǔ)設(shè)施、改善養(yǎng)老托育設(shè)施、提升社會福利設(shè)施，打造丘區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。
《綱要（草案）》從11個方面，對“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)進行了系統(tǒng)謀劃安排。我們將堅決落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，突出做大經(jīng)濟總量、加快補齊短板、提升發(fā)展質(zhì)量、持續(xù)招大引強、全面協(xié)同創(chuàng)新、堅守綠色本底、共享發(fā)展成果，積極構(gòu)建開放發(fā)展新格局，開拓互利共贏新局面，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越，推進社會建設(shè)新突破，激發(fā)社會發(fā)展新活力，努力走出大英特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系，增強市場活力和社會創(chuàng)新能力，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，加快形成促進經(jīng)濟增長和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新引擎。二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、物質(zhì)文明與精神文明并重，促進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。三是堅持綠色發(fā)展，持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)、深化環(huán)境治理、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，實現(xiàn)綠色強縣、綠色富民，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。四是堅持開放發(fā)展，抓住開放發(fā)展新機遇，加強對外互聯(lián)互通，搭建對外合作平臺，強化產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，協(xié)同推進配套成渝、服務(wù)成渝、聯(lián)動成渝，建設(shè)成遂協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。五是堅持共享發(fā)展，注重就業(yè)公平、教育優(yōu)先、社保完善、全民健康、文化繁榮、社會治理現(xiàn)代化，讓全縣人民群眾在改革發(fā)展中獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
各位代表，新藍圖振奮人心，新征程催人奮進。我們堅信，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下勠力同心、真抓實干，一定能在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中譜寫大英發(fā)展新篇章。
關(guān)于2021年重點工作
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年。根據(jù)縣五屆七次黨代會的安排部署，今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及省委十一屆八次全會、市委七屆十一次全會和縣委五屆二十一次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅定“工業(yè)強縣、文旅興城”發(fā)展思路，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，實施“經(jīng)濟質(zhì)量提升年”行動，以一抓到底的干勁、一以貫之的韌勁創(chuàng)建縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣和天府旅游名縣，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大英開好局、起好步。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%，地方一般公共預(yù)算收入增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長8.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%，服務(wù)業(yè)增加值增長9.8%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、8.5%，生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能減排降碳等指標完成省市下達任務(wù)。
圍繞完成上述目標任務(wù)，重點抓好以下工作：
第一，聚力外防輸入內(nèi)防反彈，加快完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。時刻繃緊疫情防控這根弦，抓實抓細常態(tài)化疫情防控，堅決守住和鞏固來之不易的疫情防控成果。
優(yōu)化指揮調(diào)度體系。完善縣疫情防控應(yīng)急指揮部工作機制，保持工作架構(gòu)不變、工作機制不亂、工作標準不降、工作狀態(tài)不減，確保常態(tài)化防控和應(yīng)急響應(yīng)兩種狀態(tài)順暢切換，增強部門之間的聯(lián)動和行業(yè)內(nèi)上下級機構(gòu)之間的協(xié)作，推動各項工作穩(wěn)妥高效開展。密切關(guān)注疫情防控形勢，及時調(diào)整防控策略，嚴格落實“四早”“四集中”各項措施，持續(xù)鞏固疫情防控良好態(tài)勢。
完善常態(tài)化防控機制。深化“人物同防”“多病共防”，嚴把重點人員、重點場所、重點環(huán)節(jié)關(guān)口，系統(tǒng)推進聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、嚴防嚴控措施。加強國外入境人員、國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來（返）人員閉環(huán)管理，嚴格落實隔離觀察、健康監(jiān)測等措施。做好城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等重點區(qū)域和農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、娛樂場所、企業(yè)、養(yǎng)老院等人員密集場所的常態(tài)化疫情防控，推廣應(yīng)用四川天府健康通。深入開展冷鏈食品領(lǐng)域疫情防控專項整治，嚴防冷鏈食品傳播病毒風(fēng)險。嚴格集中隔離觀察場所、醫(yī)療機構(gòu)管理，嚴防院感和交叉感染。做好重大節(jié)日、重點時段疫情防控，嚴格聚集性活動管理。扎實開展愛國衛(wèi)生運動。
提升應(yīng)急處置能力。規(guī)范和加強“哨點”建設(shè)，提高監(jiān)測預(yù)警的靈敏度和可靠性，嚴格落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報送機制和共享機制。實施核酸檢測質(zhì)量提升行動，扎實開展重點人群定期核酸檢測，常態(tài)化實施應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢。有序推進新冠疫苗重點人群接種，統(tǒng)籌推進大規(guī)模人群接種。推進縣傳染病醫(yī)院、縣醫(yī)療救治救援中心等重點項目建設(shè)，加快補齊農(nóng)村、社區(qū)等基層公共衛(wèi)生服務(wù)短板。加強公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)，完善人才培訓(xùn)體系，做好基層醫(yī)療衛(wèi)生人員防疫業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嚴格落實公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障規(guī)定，科學(xué)調(diào)配醫(yī)護力量，全面提高醫(yī)療救治能力。
第二，聚力搶抓機遇服務(wù)大局，加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。強化戰(zhàn)略思維，善于借勢借力，深入實施“融城發(fā)展、協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略，努力在成渝地區(qū)中部崛起中展現(xiàn)大英作為。
深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。主動對接成都“東進”和重慶“一區(qū)兩群”戰(zhàn)略，承接成渝主城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)融合、設(shè)施互通、服務(wù)共享。瞄準成渝消費大市場，搭建產(chǎn)銷一體化平臺，推動更多特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)工業(yè)品進入成渝市場。加快融入巴蜀文化旅游走廊，加強與周邊地區(qū)合作，共建文旅基礎(chǔ)設(shè)施、互通旅游精品線路、共搭宣傳營銷平臺，不斷拓展“朋友圈”。加快撤縣設(shè)區(qū)申報審批進程，全方位融入遂寧“一體兩翼”都市區(qū)戰(zhàn)略，實現(xiàn)與市中心城區(qū)創(chuàng)新協(xié)同、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、同頻共振。
不斷推進開放合作。拓寬開放大通道，啟動省道209大英段建設(shè)，加快國道350大英段改建，協(xié)同推進成南高速擴容、遂德高速等重大項目建設(shè)，有序推進三臺經(jīng)大英至樂至高速前期工作，加快大英火車東站擴能改造。加大招商引資力度，確保全年招引億元以上項目17個，到位省外資金75億元，實際利用外資1400萬元以上。建立招引項目全生命周期服務(wù)機制，推動履約率、開工率、投產(chǎn)率分別達90%、80%、30%以上。全面落實穩(wěn)外貿(mào)政策措施，支持蓬鹽匯、彰駿光電等重點外貿(mào)企業(yè)提升品牌效應(yīng)，進出口貿(mào)易額突破2200萬元。
持續(xù)增強戰(zhàn)略支撐。加快編制《融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃》，主動接受成渝“雙核”輻射帶動。實施千億園區(qū)培育計劃，編制《四川綠色油氣化工新材料示范基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快“減油增化”，拓展油品深加工等下游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展天然氣精細化工，建設(shè)綠色油氣化工新材料示范基地。推進大英經(jīng)開區(qū)擴區(qū)拓園，加快工業(yè)污水處理廠二期、?；愤\輸車專用停車場等項目建設(shè)，爭創(chuàng)全省縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)。加快實施《遂寧中國死海旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》，推進文旅產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)城一體化發(fā)展，爭創(chuàng)國家文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)。
第三，聚力工業(yè)強縣文旅興城，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持不懈重實體、興實業(yè)，加快構(gòu)建具有地方特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。
集群發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進油氣鹽化工產(chǎn)業(yè)擴能，推動盛馬化工一期二期聯(lián)產(chǎn)滿產(chǎn)、加快三期項目前期工作；支持久大蓬萊鹽化進軍高端食用鹽，延長鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)鏈條；依法推進中騰能源破產(chǎn)重整。推進化學(xué)新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)鏈，支持鴻鵬新材料、屹光新材料、蘇博特等企業(yè)發(fā)展環(huán)氧乙烷及下游衍生品，豐富嗎啉、乙二醇、丙烯酸等化工產(chǎn)品生產(chǎn)線，打造環(huán)氧乙烷產(chǎn)業(yè)園。推進汽車零配件及裝備制造產(chǎn)業(yè)增效，支持森帝汽配、飛亞動力等企業(yè)提升整車制造配套份額，引導(dǎo)新代數(shù)控等裝備制造企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝、提升質(zhì)量控制水平，開工建設(shè)西南（大英）表面處理循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。建立多層次企業(yè)培育數(shù)據(jù)庫，形成“專精特新”“小升規(guī)”“隱形冠軍”“領(lǐng)軍型”企業(yè)的梯度培育機制，支持浩石模塊、佳世特橡膠等成長性企業(yè)拓展市場，加快鴻鵬新材料上市進程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家以上。油氣鹽化工、化學(xué)新材料、汽車零配件及裝備制造產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入分別增長30%、15%、10%以上。
全域發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加快實施全域旅游發(fā)展規(guī)劃，成功創(chuàng)建天府旅游名縣。強力推進絲路奇幻城、浪漫地中海等重點文旅項目建設(shè)，支持中國死海豐富旅游業(yè)態(tài)，啟動卓筒井二期保護工程，推動海洋之心、愛·永恒、絲路神燈等IP早日呈現(xiàn)。支持卓筒井鎮(zhèn)創(chuàng)建天府旅游名鎮(zhèn)，絲路奇幻城創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，宋井桃蹊創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)。落實“文旅+”發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)制鹽工藝遺址博物館，加快創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)主題公園。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，集中打造遂大快捷通道沿線鄉(xiāng)村振興示范帶和蓬樂路沿線農(nóng)文旅觀光帶。堅持“季季有主題、月月有活動”，統(tǒng)籌本地民俗文化活動支持景區(qū)發(fā)展，舉辦溫泉養(yǎng)生節(jié)、桃花美食節(jié)等特色節(jié)會。接待游客數(shù)、旅游總收入分別增長12%、13%以上。
培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進5G規(guī)模組網(wǎng)，提升5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施共享水平。統(tǒng)籌抓好數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動國燁石化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)及招商引資平臺、西部網(wǎng)絡(luò)貨運（大英）數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、誠益同創(chuàng)總部企業(yè)服務(wù)平臺等項目投運。實施“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”行動，加快信息技術(shù)與制造業(yè)全流程融合發(fā)展，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟新型生產(chǎn)關(guān)系。
第四，聚力補齊短板提升品質(zhì)，加快建設(shè)丘區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范縣。實施縣城新型城鎮(zhèn)化補短板強弱項三年攻堅行動，推動城區(qū)形象提升、功能增強，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游城市。
提升城市配套功能。完善城區(qū)路網(wǎng)體系，加快濱江路北延線、環(huán)城西路等11條市政道路和西轉(zhuǎn)盤立體交通工程建設(shè)，全面暢通城市“內(nèi)循環(huán)”，打通連接大通道。促進城市有機更新，改造提升背街小巷6個、老舊小區(qū)26個，有序推進城區(qū)積水點、人行道、農(nóng)貿(mào)市場改造。突出景城相融，有序推進太吉大道、環(huán)城路等旅游道路提升改造和沿線綠化美化，新建一批慢行步道、休閑廊道和城市綠道，打造“車窗風(fēng)景線、最美旅游道”。積極培育引進一批精品度假酒店、特色餐飲、知名旅行社，新建旅游廁所7座、城市綜合停車場4個，完善旅游大數(shù)據(jù)中心、旅游信息服務(wù)等平臺建設(shè)，不斷提高旅游接待能力和水平。
推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃，啟動編制小城鎮(zhèn)概念性規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，加快場鎮(zhèn)道路、供水、供電、通信、物流、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造智慧小鎮(zhèn)。深化“一鎮(zhèn)一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，因地制宜打造一批精品特色小鎮(zhèn)。推進蓬萊鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化、卓筒井鎮(zhèn)宋井桃蹊景區(qū)農(nóng)旅融合等項目建設(shè)。支持隆盛鎮(zhèn)、卓筒井鎮(zhèn)創(chuàng)建“省級百強中心鎮(zhèn)”。
完善城市管理機制。推進城市精細化管理，研究制定城市管理標準導(dǎo)則，推進小區(qū)塊小地段微改造、微治理，完善道路保潔、綠化養(yǎng)護和市政維護一體化機制。推進智慧城市建設(shè)，搭建城市綜合管理智慧服務(wù)平臺。持續(xù)整治建筑和房地產(chǎn)領(lǐng)域亂象，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。實施“紅色物業(yè)”創(chuàng)建行動，加強物業(yè)服務(wù)監(jiān)管，建設(shè)高品質(zhì)生活社區(qū)。建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化平臺，推進生活垃圾分類和處置工作試點。深化“保潔保序保暢通”專項行動，系統(tǒng)治理城市頑疾，全面提升市容市貌。
第五，聚力做強農(nóng)業(yè)做靚農(nóng)村，加快推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？阜€(wěn)糧食安全重大政治責(zé)任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，全面消除撂荒地，建設(shè)高標準農(nóng)田2.91萬畝，穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，出欄生豬52.2萬頭以上。培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)果蔬、道地中藥材、白檸檬、青花椒等高產(chǎn)高效成片示范基地1.2萬畝以上。扶持延伸拓展精深加工、產(chǎn)品研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工率突破60%，新增“三品一標”認證企業(yè)5家、認證產(chǎn)品5個。提檔升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，支持甜桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建市級星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。爭創(chuàng)全國綠色防控先進示范縣和糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。健全鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、村莊設(shè)計、村居設(shè)計四級體系，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興先進鎮(zhèn)1個、示范村5個以上。推進明隆路、蓬云路等5條農(nóng)村公路建設(shè)，新建“四好農(nóng)村路”30公里。完成涪江右岸回馬鎮(zhèn)段防洪工程建設(shè)，加快寸塘口、五五、星花3座中型病險水庫樞紐工程除險加固等水利工程建設(shè)，推動涪江右岸水資源配置工程。開展全域土地綜合整治試點。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果，繼續(xù)抓好農(nóng)村“三大革命”，統(tǒng)籌推進土坯房整治、危房改造和村容村貌提升。
創(chuàng)新涉農(nóng)體制機制。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，增強脫貧村、貧困戶內(nèi)生能力。積極探索建立集體經(jīng)濟運行新機制，通過承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作等方式增加集體收益。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、生豬屠宰行業(yè)和供銷社綜合改革。
第六，聚力擴大內(nèi)需暢通循環(huán)，加快融入新發(fā)展格局。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，著力發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用、消費的基礎(chǔ)性作用，在深度融入新發(fā)展格局中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
積極擴大有效投資?？茖W(xué)謀劃項目，確保全縣項目庫投資常年保持在2500億元以上，爭取上級各類資金39億元以上。實施“項目競速”行動，完善縣級重點項目管理機制，加快卓同環(huán)保、蜀泰化工催化劑新材料等106個縣級重點項目建設(shè)，力爭全年新開工項目135個以上、投資總額260億元以上。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，激活民間投資，擴大產(chǎn)業(yè)投資，確保工業(yè)和技改投資分別增長15%、14%以上。建立要素協(xié)同保障和協(xié)調(diào)服務(wù)機制，促進有效投資持續(xù)放量。
加速推動消費回暖。深化“放心舒心消費城市”建設(shè)，爭創(chuàng)省級文體旅游集聚區(qū)。培育商業(yè)長廊南北街區(qū)、永逸商業(yè)綜合體等核心商圈，加快永逸商業(yè)綜合體二期項目建設(shè)。加速培育“互聯(lián)網(wǎng)+”消費新模式，支持夜間經(jīng)濟、周末經(jīng)濟、節(jié)會經(jīng)濟等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造九歌庭院、逸品天街、絲路琳瑯里等特色夜晚經(jīng)濟場景。鼓勵企業(yè)參與“萬企出國門”“惠民購物全川行動”“川貨全國行”等市場拓展活動，推進線上線下融合發(fā)展，培育“上云”企業(yè)10家，電商交易額增長20%以上。
暢通供需流通體系。健全縣鎮(zhèn)村三級物流配送體系，推進“快遞進村”工程，爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。鞏固提升農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點，建設(shè)河邊鎮(zhèn)商貿(mào)物流農(nóng)產(chǎn)品集散中心。發(fā)展“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，促進社區(qū)生活服務(wù)聚集式發(fā)展，打造“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”。加快發(fā)展冷鏈物流、糧食物流，提升糧油產(chǎn)業(yè)加工和倉儲能力，打造特色糧油品牌。
第七，聚力改革創(chuàng)新優(yōu)化環(huán)境，加快釋放發(fā)展更大活力。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面提升創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新生態(tài)，打造營商環(huán)境高地，提升經(jīng)濟發(fā)展核心競爭力。
深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，提升實體經(jīng)濟體系整體效能。深化縣屬國有企業(yè)改革三年行動，完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。深化“畝均論英雄” 改革，加強低效閑置企業(yè)處置，促進企業(yè)提質(zhì)增效。鞏固拓展砂石體制改革成果，穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革、基層殘聯(lián)組織改革，深化經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革。扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章。
激發(fā)科技創(chuàng)新動能。深化科技體制改革，不斷提高科技研發(fā)投入強度。鼓勵企業(yè)組建研發(fā)機構(gòu)，開展科技攻關(guān)，承擔重大科技專項，新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家以上，通過國家科技型中小企業(yè)評價40家以上。實施品牌和標準化戰(zhàn)略，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護。積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，推動縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)智造產(chǎn)業(yè)孵化中心創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器。健全完善高層次人才分配激勵機制和政策保障體系，招引優(yōu)秀人才300人以上。
打造一流營商環(huán)境。全面落實國家減稅降費降本政策，降低企業(yè)稅費負擔、用能成本、用地成本、物流成本。開展“政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升”專項行動，加快推進“一件事一次辦”，全面推行證明事項告知承諾制，完善“零材料提交”事項清單。縱深推進“最多跑一次”改革，探索鎮(zhèn)（街道）“一枚印章管審批”機制。實施項目建設(shè)全過程“一包到底”跟蹤服務(wù)，加強投資項目遠程審批，加快工程建設(shè)項目審批制度改革和工業(yè)項目“容缺預(yù)審”改革。堅持包容審慎監(jiān)管和分類監(jiān)管，推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合執(zhí)法。建立問題處置分級協(xié)調(diào)、定期流轉(zhuǎn)、閉環(huán)反饋機制，千方百計助企紓危解困。
優(yōu)化提升生態(tài)環(huán)境。扎實做好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察保障工作，動真碰硬抓好環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零、重點企業(yè)廢氣深度治理、秸稈禁燒等工作，鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果。強化水污染防治，統(tǒng)籌推進工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)污水處理廠運行效率。全面落實“河長制”，加快實施郪江流域生態(tài)建設(shè)與修復(fù)工程，確保郪江口斷面水質(zhì)持續(xù)達標。堅決執(zhí)行“長江十年禁漁計劃”，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，推動“禁漁禁捕”常態(tài)化。完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化危險廢物規(guī)范化管理，有效治理農(nóng)業(yè)面源和耕地污染。
第八，聚力保障民生維護民利，加快提升社會建設(shè)水平。堅持以人民為中心，辦實辦好群眾關(guān)切的關(guān)鍵小事、民生實事，更高質(zhì)量滿足人民群眾對美好生活的向往。
落實惠民利民舉措。持續(xù)開展“群眾最不滿意的10件事”專項整治，一般公共預(yù)算民生支出占比達71%以上。新開工建設(shè)安置房49.76萬平方米，竣工48.75萬平方米，讓7401名群眾搬進新居。多管齊下穩(wěn)定和擴大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。建好用好省外大英籍農(nóng)民工服務(wù)驛站，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全面整治拖欠農(nóng)民工工資問題。推進城區(qū)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、失能老人養(yǎng)護院、未成年人保護救助中心等項目建設(shè)，加快補齊“一老一小”服務(wù)短板。推進社會救助改革創(chuàng)新試點，啟動實施困難家庭救助幫扶綜合評估工作，助力解決相對貧困問題。完善退役軍人縣鎮(zhèn)村三級服務(wù)保障體系，提升改造縣烈士陵園，規(guī)劃建設(shè)軍人公墓、大英光榮院。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織和民主黨派在服務(wù)社會中體現(xiàn)自身價值。
完善公共服務(wù)體系。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，加快鹽華小學(xué)、太吉小學(xué)新校區(qū)、象山幼兒園等項目建設(shè)，新增義務(wù)教育學(xué)位3700個以上，基本消除大班額，普惠性幼兒園覆蓋率保持在80% 以上。支持大英中學(xué)完善拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，實施大英中學(xué)教學(xué)綜合樓建設(shè)項目，啟動縣中職校搬遷建設(shè)。積極服務(wù)四川文軒職業(yè)學(xué)院大英校區(qū)項目建設(shè)，確保順利竣工秋季招生。深入推進高考綜合改革和教育督導(dǎo)體制改革，成立縣教育考試中心。推進“健康大英”建設(shè)。加快縣人民醫(yī)院新院區(qū)住院綜合樓、外科大樓和婦幼保健院綜合樓等項目建設(shè)。推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革，健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。啟動縣級公立醫(yī)院提質(zhì)達標晉級行動，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等醫(yī)療機構(gòu)、縣疾控中心創(chuàng)建三級乙等疾控機構(gòu)。爭創(chuàng)省級結(jié)核病綜合防治示范區(qū)和省級健康促進示范縣。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。啟動建設(shè)縣文化藝術(shù)中心，舉辦“建黨100周年”系列群眾文化藝術(shù)活動。支持寂光寺、金鵬寺申報全國重點文物保護單位。完善全民健身場地設(shè)施，常態(tài)開展全民健身和體育競技活動，全力備戰(zhàn)省第十四屆運動會。
維護社會安全穩(wěn)定。持續(xù)推進村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心“親民化”改造，全面提升基層治理水平。強化金融風(fēng)險監(jiān)測防控，依法打擊非法金融活動。加強地方政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。持續(xù)攻堅破解剩余項目歷史遺留問題。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷健全信訪預(yù)警、矛盾分級調(diào)處機制。完善社會治安防控體系，建設(shè)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控指揮中心，構(gòu)建“智慧警務(wù)”管理體系。鞏固掃黑除惡、反恐防暴等工作成果，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。加快實施應(yīng)急救援能力三年提升行動計劃，推進遂寧市消防救援隊綜合訓(xùn)練基地項目建設(shè)，堅決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。持續(xù)推進森林防滅火工作。健全食品藥品源頭追溯體系，保障群眾飲食用藥安全。
第九，聚力依法行政從嚴治政，加快建設(shè)人民滿意政府。始終旗幟鮮明講政治，腳踏實地干實事，突出抓好省委巡視反饋問題整改，全方位提升政府治理能力，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。
牢記宗旨，忠誠履職。堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，忠實秉持執(zhí)政為民理念，把對黨和人民絕對忠誠貫穿體現(xiàn)在政府工作全過程、各方面。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，抓好思想武裝、群眾教育、陣地管理。健全社情民意收集、研判和快速回應(yīng)機制，面對面、心貼心、實打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ鳌?span style="display:none">十四五_報告模板_模版下載
堅守法治，依法履職。深入踐行習(xí)近平法治思想，制定實施《法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025）》。嚴格依照法定權(quán)限履行職責(zé)，健全政府重大行政決策法定程序，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。做好司法行政工作，扎實開展“八五”普法。深化政務(wù)公開，加強信息發(fā)布和政策解讀，及時準確回應(yīng)社會關(guān)切。強化執(zhí)法保障，建立完善執(zhí)法責(zé)任追究機制，促進規(guī)范公正文明執(zhí)法。
創(chuàng)新作為，擔當履職。堅持實干至上、行動至上，全面推行政府工作項目化設(shè)計、項目化推進、項目化考評，推動政府工作規(guī)范高效運行。強化爭先創(chuàng)優(yōu)意識，推動重點工作和改革項目進位次、爭榮譽、創(chuàng)品牌。健全干部擔當作為激勵保護、容錯糾錯等機制，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，用心用情關(guān)愛基層干部，以干部“擔當指數(shù)”提升群眾“幸福指數(shù)”。加強數(shù)字政府建設(shè)，推動政府數(shù)據(jù)資源向社會依法有序開放。
清正廉潔，干凈履職。堅決扛起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省市縣十項規(guī)定及其實施細則，持之以恒正風(fēng)肅紀，堅決破除形式主義、官僚主義。堅持政府過“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過“好日子”。加強重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位督促檢查和審計監(jiān)督，堅持以零容忍的態(tài)度懲貪治腐，始終保持干部清正、政府清廉。
各位代表，新時代要有新?lián)?，新征程要有新作為。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、克難奮進，以實干詮釋使命、以實干推動發(fā)展、以實干贏得未來，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大英不懈奮斗，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
名 詞 解 釋
1.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
3.“上云”企業(yè)：企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進行信息化基礎(chǔ)設(shè)施、管理、業(yè)務(wù)等方面應(yīng)用。
4.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
5.畝均論英雄：用“畝均效益”對經(jīng)濟效果進行評價，建立企業(yè)綜合評價指標體系，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)高效的領(lǐng)域集中。
6.瞪羚企業(yè)：以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。
7.“3+1+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：油氣鹽化工、化學(xué)新材料和汽車零配件及裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，文化旅游產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。
8.一核三帶六園七業(yè)：“一核”是指以糧油高質(zhì)量發(fā)展為核心；“三帶”是指河邊—玉峰—象山—蓬萊優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)帶、回馬—隆盛—蓬萊—卓筒井—河邊綠色果蔬（中藥材）示范帶、隆盛—金元—天?！客簿舆吷鷳B(tài)畜牧示范帶；“六園”是指隆盛中藥材園區(qū)、蓬萊青花椒園區(qū)、蓬萊柑橘園區(qū)、卓筒井甜桃園區(qū)、河邊檸檬園區(qū)、回馬蔬菜園區(qū)6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；“七業(yè)”是指優(yōu)質(zhì)中藥材、九葉青花椒、優(yōu)質(zhì)柑橘、河邊白檸檬、卓筒井甜桃、綠色蔬菜和生態(tài)畜牧7大特色產(chǎn)業(yè)。
9.“放管服”改革：“放”即簡政放權(quán)，降低準入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
10.農(nóng)村環(huán)境“三大革命”：農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造、生活污水治理、生活垃圾治理。
11.污染防治“八大戰(zhàn)役”：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。
12.四早：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
13.四集中：集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
14.四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
15.“三醫(yī)聯(lián)動”改革：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。
16.新時代“楓橋經(jīng)驗”：在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持“三治融合”，堅持“四防并舉”，堅持共建共享。
關(guān)閉 打印 分享：
